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ASUNTO: DENUNCIA DE JUICIO POLITICO EN CONTRA DE LA GOBERNADORA DEL ESTADO DE YUCATAN IVONNE ARACELLY ORTEGA PACHECO.

HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LA UNION.

HECTOR GUILLERMO VELA ROMAN, BLANCA GENOVEVA ESTRADA MORA, MARYSOL DEL SOCORRO CANTO ORTIZ, JORGE ARTURO CETINA BAUTISTA, DAVID CONTRERAS CELIS, JORGE LOPEZ PACHECO, MARIO ISAURO CERN GRAJALES, mexicanos, mayores de edad legal, vecinos todos de la ciudad de Mrida, Yucatn, ciudadanos en pleno ejercicio de nuestros derechos como acreditamos con la credencial de elector expedida por el Instituto Federal Electoral que anexamos, designando como representante comn al primero de los nombrados y sealando como domicilio para or notificaciones en Monte Albn nmero 598, Col. Vrtiz Narvarte, Delegacin Benito Jurez, Cdigo Postal 03600, de esta ciudad de Mxico, Distrito Federal, ante ese rgano legislativo respetuosamente comparecemos y exponemos: Con fundamento en los artculos 108, cuarto prrafo, 109, ltimo prrafo, 110, segundo prrafo, de la Constitucin General de la Repblica, 9., 10 y dems relativos de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Pblicos, venimos a presentar formal denuncia de JUICIO POLITICO en contra de la seora IVONNE ARACELLY ORTEGA PACHECO, gobernadora del Estado de Yucatn por los actos y omisiones en que ha incurrido y que constituyen violaciones graves a la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y a las leyes federales que mencionaremos ms adelante, as como manejo indebido de fondos y recursos federales, todo lo cual redunda en perjuicio de los intereses pblicos fundamentales y de su buen despacho. Previo el procedimiento previsto en el artculo 110 y dems relativos de la Carta Magna y el derecho de audiencia que debe concederse a la acusada, pedimos: 1.- LA DESTITUCION DE IVONNE ARACELLY ORTEGA PACHECO COMO GOBERNADORA DEL ESTADO DE YUCATAN. 1

2.- LA INHABILITACION DE INVONNE ARACELLY ORTEGA PACHECO PARA DESEMPEAR FUNCIONES, EMPLEOS, CARGOS O COMISIONES DE CUALQUIER NATURALEZA EN EL SERVICIO PUBLICO. 3.- LA DECLARACION DE QUE IVONNE ARACELLY ORTEGA PACHECO HA INCURRIDO EN EL MANEJO INDEBIDO DE FONDOS Y RECURSOS FEDERALES. 4.- LA DECLARACION DE QUE IVONNE ARACELLY ORTEGA PACHECO HA INCURRIDO EN ACTOS Y OMISIONES GRAVES A LA CONSTITUCION GENERAL DE LA REPUBLICA Y A LAS LEYES FEDERALES QUE REDUNDAN EN PERJUICIO DE LOS INTERESES PUBLICOS FUNDAMENTALES Y DE SU BUEN DESPACHO. 5.- COMO CONSECUENCIA DE LO ANTERIOR PEDIMOS SE APLIQUEN EN SU CONTRA LAS SANCIONES PECUNIARIAS QUE CONFORME A LA LEY CORRESPONDAN POR LOS DAOS Y PERJUICIOS ECONOMICOS QUE HA OCASIONADO DELIBERADAMENTE AL ERARIO PUBLICO Y SE LE OBLIGUE A DEVOLVER EL DINERO DEL QUE SE APODER ILEGALMENTE. Se funda esta denuncia popular en los supuestos de procedencia, antecedentes, hechos omisiones, consideraciones de tipo doctrinario e histrico y las pruebas que a continuacin nos permitimos exponer. COMPETENCIA Esta Honorable Cmara de Diputados del Congreso de la Unin es competente para conocer de la presente denuncia de JUICIO POLTICO en contra de la seora IVONNE ARACELLY ORTEGA PACHECO, en su calidad de Gobernadora del Estado de Yucatn, por as disponerlo en forma expresa el ltimo prrafo del artculo 109 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, 40, prrafo cinco, de la Ley Orgnica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 3., fraccin I y 9, prrafos primero y segundo de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Pblicos. OPORTUNIDAD

La presente denuncia se presenta en tiempo y forma, ya que la servidora pblica denunciada, seora IVONNE ARACELLY ORTEGA PACHECO, en su calidad de Gobernadora del Estado de Yucatn, se encuentra actualmente en funciones, momento en que es oportuna la denuncia que se formula, como lo disponen los artculos 114, primer prrafo de la Constitucin General de la Repblica y 9, prrafo cuarto, de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Pblicos LEGITIMACION ACTIVA Los suscritos tenemos legitimacin activa para formular la presente denuncia de JUICIO POLITICO en contra de la seora IVONNE ARACELLY ORTEGA PACHECO, gobernadora del Estado de Yucatn por nuestra calidad de ciudadanos segn lo dispuesto por los artculos 109, ltimo prrafo, de la Carta Magna y 9. prrafos primero y segundo de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Pblicos. LEGITIMACION PASIVA La seora IVONNE ARACELLY ORTEGA PACHECO, en su calidad de Gobernadora del Estado de Yucatn, es sujeto de responsabilidad poltica, por as establecerlo de manera categrica los artculos 108, prrafo primero y 110, prrafo segundo de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. ANTECEDENTES 1.- La seora Ivonne Aracelly Ortega Pacheco fue electa popularmente para desempear el cargo de Titular del Poder Ejecutivo del Estado de Yucatn por el perodo que inici el uno de agosto de dos mil siete. 2.- El da uno de agosto de dos mil siete, en sesin solemne, ante la legislatura del Estado de Yucatn, al tomar posesin de su mencionado cargo la seora Ivonne Aracelly Ortega Pacheco, en cumplimiento de lo que dispone el artculo 49 de la Constitucin Poltica del Estado de Yucatn, protest guardar y hacer guardar la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la 3

particular del Estado, las leyes que de ellas emanen y desempear legal y patriticamente el cargo que el pueblo le confiri, mirando en todo por el bien y prosperidad de la Unin y del Estado. La protesta constitucional se entiende como la declaracin pblica de carcter cvico, formal y solemne que debe rendir todo funcionario pblico antes de tomar posesin de su encargo, en el sentido del compromiso pblico que asume de cumplir la Constitucin Federal y las leyes que de ella emanen, comprometindose a ceir su actuacin al orden jurdico. 3.- Lo anterior se debe a que el artculo 39 de la Constitucin General de la Repblica dispone que la soberana nacional reside esencial y originariamente en el pueblo, que todo poder pblico dimana del pueblo y se instituye para beneficio de ste, quin tiene en todo tiempo el inalienable derecho de alterar o modificar la forma de su gobierno. 4.- El mismo da uno de agosto de dos mil siete, durante la sesin solemne que ya hemos mencionado, en una actitud sorpresiva y sin precedente en la historia del Estado de Yucatn, la gobernadora electa Ivonne Aracelly Ortega Pacheco anunci pblicamente que ceda el cincuenta por ciento del importe del salario que como titular del Poder Ejecutivo Estatal le corresponda y ofreci aplicarlo a fines que en ni en ese momento ni ahora estn claros. Sin perjuicio del aspecto estrictamente jurdico en el sentido de que la cesin de un servidor pblico al salario que se le asigna es nula, algunos sectores de la sociedad interpretaron ese acto no como una generosidad de su parte, sino como una actitud demaggica, por la forma y el lugar en que se hizo. Muy pronto la servidora pblica hoy denunciada, con una interminable serie de actos y omisiones, se encarg de demostrar a la gran mayora de los ciudadanos yucatecos la enorme farsa que tena preparada, ya que inmediatamente inici una administracin pblica claramente corrupta, desaseada, arbitraria, ilegal, violatoria de los derechos fundamentales y ajena a las necesidades ms apremiantes de los yucatecos y al desarrollo social y econmico del Estado, con lo que se aparta de cumplir la formal protesta que ante la soberana del Estado hizo de guardar y

respetar la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la particular del Estado y las leyes que de ella emanen. HECHOS Para una mayor claridad en la exposicin de las innumerables, reiteradas y contumaces violaciones a las disposiciones contenidas en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, as como a las contenidas en el orden jurdico nacional, tanto a nivel federal, as como estatal, nos permitimos a continuacin exponer los hechos que sustentan esta denuncia de JUICIO POLTICO en contra de la seora IVONNE ARACELLY ORTEGA PACHECO, en su calidad de hasta hoy Gobernadora del Estado de Yucatn, para lo cual dividimos en cinco apartados subtitulados: 1) Desorden financiero; 2) Violaciones legales y constitucionales en el manejo de emprstitos; 3) Obras inconclusas y primeras piedras; 4) Falta de transparencia y rendicin de cuentas; y 5) Violaciones graves a la obligacin de preservar el orden pblico y garantizar el pleno respeto de los derechos humanos de los gobernados en el Estado de Yucatn, con motivo de los hechos acaecidos el 4 de julio de 2011 en la ciudad de Mrida, Yucatn, mismos que a continuacin expresamos en los siguientes trminos. 1.- DESORDEN FINANCIERO I. En los resultados de ejercicios anteriores al 2001, las cuentas pblicas indican un dficit acumulado histrico de $18107,769. En este resultado no es posible determinar el desglose por ejercicio fiscal, ni por aos, ni por fuente de financiamiento. Por lo tanto se considera un resultado histrico y no por motivos presupuestales. Con la informacin de las cuentas pblicas de los aos del 2003 al 2006, se establece que al cierre del ejercicio fiscal 2006 existan remanentes presupuestales por $264016,095, provenientes de los resultados de los ejercicios 2001 a 2006, integrados de la siguiente manera Recursos de libre disposicin $ 56894,972 Recursos etiquetados 207121,123 En el ejercicio 2007 de acuerdo a la informacin de la cuenta pblica, encontramos un resultado del ejercicio de $336890,468. Se presentan ajustes a resultados de ejercicios anteriores por $26541,455. Con los

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nmeros anteriores se obtiene un resultado de ejercicios acumulados al 31 de diciembre de 2007 de $627448,018. En el ejercicio 2007, los resultados desglosados por fuente de financiamiento son: Recursos de libre disposicin $ - 23630,848 Recursos etiquetados 360521,316 IV. En el ejercicio 2008, se tiene un resultado del ejercicio de $430941,171 y se presentan correcciones a ejercicios anteriores por $11248,466 para dar un resultado acumulado al 31 de diciembre de 2008 de $1,069638,195. Durante el ejercicio el resultado desglosado por tipo de recurso es: Recursos de libre disposicin $ - 27270,125 Recursos etiquetados 458211,836 Es importante mencionar que en el resultado acumulado al cierre del ejercicio, desglosado por tipo de recursos, aparece que en recursos de libre disposicin existen $4555,760 y en recursos etiquetados $1,027292,514 para iniciar el ejercicio 2009 como remanentes de ejercicios anteriores. En el ejercicio 2009, se tiene un resultado negativo de 7142,020; el que es absorbido por el resultado de ejercicios anteriores acumulado al inicio del perodo por $1,027292,514. En este ejercicio se presentaron correciones por $- 59335,812 para cerrar el ejercicio con un resultado acumulado de $1,003160,363. El resultado del ejercicio de $ - 7,142,020 se desglosa en: Recursos de libre disposicin $ -239302,803 Recursos etiquetados $ 232160,783 Con este resultado se concluye el ejercicio con un resultado acumulado de $1,003160,363, el cual es dictaminado de acuerdo al anexo 15.16 por el despacho contable Flota Erosa y Asociados., SCP y firmado por CPC Mario Jos Flota vila. El resultado desglosado es de la siguiente manera: Recursos de libre disposicin $ -233308,804 Recursos etiquetados 1,258015,058 Correcciones a Estados Financieros - 21545,891 Como se puede observar, se han ejercido recursos de libre disposicin por encima de los recursos disponibles. A partir de este ejercicio se han ido autorizando recursos de libre disposicin utilizando recursos etiquetados para compensarlos. En el ejercicio 2009 existen autorizaciones para ejercer recursos de libre disposicin sin contar con el sustento legal para ello y adicionalmente se han ejercido recursos etiquetados de origen federal en lugar de los recursos de libre disposicin. VI. En el ejercicio 2010 se obtiene un resultado del ejercicio negativo de $1,561978,825 (dficit por mil quinientos sesenta y un millones novecientos setenta y ocho mil ochocientos veinticinco pesos), que

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sumados a los remanentes de ejercicios anteriores de $1,003160,363 nos da un resultado acumulado del ejercicio negativo por $ -558818,462. El resultado de ejercicios anteriores de acuerdo a lo expuesto en la cuenta pblica 2010 en el anexo 15.1 sufre correcciones por $394090,920, lo que ajusta el resultado acumulado al cierre de 2010 a un dficit de $164727,611. El ajuste presentado por ms de 394 millones de pesos resulta verdaderamente sospechoso por la magnitud de las cifras, sobre todo considerando que en los primeros meses de 2010 el despacho contable Flota Erosa y Asociados., SCP realiz el dictamen financiero y no expuso comentario alguno al respecto. El resultado desglosado por tipo de recurso del ejercicio 2010, con un deficit superior a 1,561 millones de pesos es: Recursos de libre disposicin $ - 560192,734 Recursos etiquetados $ - 1,001786,091 Al finalizar el ao 2010 los resultados acumulados por tipo de recurso son los siguientes: Recursos de libre disposicin $ - 793501,538 Recursos etiquetados 256228,967 Correcciones a Ejercicios Anteriores 372545,029 De acuerdo a esta informacin podemos observar en primera instancia que pese a un ajuste sin precedente en 2010 de mas de 394 millones de peso, en el propio ao 2010 se ejercieron recursos de ms por 126 millones de pesos, es decir, en exceso de lo disponible y de lo posible de autorizar por incrementos al presupuesto, con lo que se viola el decreto del Presupuesto de Egresos del Gobierno del Estado de Yucatn para el ao 2010; as como los artculos 104 de la Constitucin Poltica del Estado de Yucatn y 126 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Tomando como base la informacin disponible en las cuentas pblicas del Gobierno del Estado y en virtud de que los ajustes acumulados a lo largo de los aos, por ms de 373 millones de pesos, de los que por cierto el gobierno del Estado no informa en dnde fueron realizados, se logra desglosar el dficit acumulado presentado por tipo de recursos, quedando de la siguiente manera: Recursos de libre disposicin $ - 793501,538 Recursos Etiquetados $ 256228,967 Ajustes por aplicar $ 372545,029 Con estos resultados vemos que se han ejercido recursos en exceso de lo autorizado en el presupuesto y sus posibles ampliaciones, en especfico en el rubro de recursos de libre disposicin. Es importante realizar un anlisis de recursos etiquetados, ya que el desglose por rubros presenta cifras de sobregiro en partidas especficas. 7

En el anexo 15.2 de la cuenta pblica del ao 2010, se presenta por primera vez entre sus documentos el correspondiente a Recursos Totales y Ejercicio Presupuestal, en donde aparecen cifras que no pueden ser cotejadas con ejercicios anteriores y que presentan inconsistencias en relacin a los estados de situacin financiera presentados en la misma cuenta pblica 2010, as como en las anteriores. En este anexo indican que al cierre del ejercicio fiscal 2010 cuenta con un remanente presupuestal al cierre del ejercicio de $117527,042, cantidad que contradice a lo presentado en el anexo 15.1 de la misma cuenta pblica en el estado de situacin financiera al 31 de diciembre de 2010. VII. Considerando las cifras anteriormente presentadas, el anlisis de ingresos y egresos se observa, al cierre del ao 2010, un dficit acumulado por $164727,611. Esta cantidad, como resultado de ejercicios anteriores, deba ser la base para iniciar el ao 2011 y otorgar las autorizaciones de ejercicio que correspondan. Sin embargo, en el informe trimestral de las finanzas pblicas correspondiente al perodo abril junio de 2011, en el cuadro 8 de la pgina 19, se hace constar que se ejercieron en el gasto del perodo enero-junio de 2011, la cantidad de 485.9 millones de pesos provenientes de remanentes de ejercicios anteriores. De dnde salieron esos recursos? A todas luces vemos que se inicia el ejercicio fiscal con dficit acumulado y, en el mejor de los casos, suponiendo sin conceder que fuera cierto lo que dice el anexo 15.2 de la cuenta pblica, el remanente presupuestal al iniciar el ao 2011 era de solamente 117 millones de pesos. Esto es una clara muestra claramente un desorden financiero doloso o culposo en virtud del cual la gobernadora IVONNE ARACELLY ORTEGA PACHECO est utilizando recursos etiquetados para cubrir partidas que no corresponden a las asignadas, violando con ello las reglas de operacin de los recursos previstas en las leyes, sobre todo las de carcter federal. Ms grave an es la situacin que recin se presenta, pues hace apenas dos das que se encuentra ya disponible en el portal de transparencia del Gobierno del Estado de Yucatn, el Cuarto Informe de Gobierno que, en su anexo financiero y de inversin pblica federal en Yucatn, al presentar su Estado de Situacin Financiera al 30 de Septiembre de 2011, en el apartado relativo al Patrimonio Estatal, asienta que el resultado de ejercicios anteriores es de un dficit por $64014,328.62. No es explicable, cuando en el cierre del ejercicio fiscal 2010 se present un dficit acumulado por $164727,611. Qu ocurri con 100 millones 713 mil 282 pesos? Esto es una prueba ms del manejo de los nmeros y de los recursos que est haciendo el gobierno de Yucatn en manos de

IVONNE ARACELLY ORTEGA PACHECO con ajustes no explicados a las cuentas pblicas del Estado. VIII. En el ao 2010, al menos quince entidades del sector paraestatal, ejercieron recursos ms all de sus ingresos disponibles, incluyendo los resultados de ejercicios anteriores: 1. Instituto del Deporte del Estado de Yucatn 2. Instituto de Cultura de Yucatn 3. Servicio Nacional del Empleo en Yucatn 4. Instituto Mexicano de la Radio (Yucatn) 5. Junta de Electrificacin de Yucatn 6. Sistema Teleyucatn SA de CV 7. Escuela Superior de Arte en Yucatn 8. Servicios de Salud en Yucatn 9. Procesadora de Bebidas de Yucatn, SA de CV 10. Instituto Tecnolgico Superior de Progreso 11. Universidad Tecnolgica Metropolitana 12. Instituto Superior de Motul 13. Instituto Regional del Sur 14. Colegio de Bachilleres de Yucatn 15. Colegio de Educacin Profesional Tcnica del Estado de Yucatn

En conclusin, la gobernadora IVONNE ARACELLY ORTEGA PACHECO ha realizado ajustes no explicados a los resultados de ejercicios anteriores en la cuenta pblica, con el aparente propsito de ocultar desvos y ejercicios indebidos de recursos etiquetados, lo que ha venido ocurriendo desde el ao 2009, hasta que en el cierre del ao 2010, ni siquiera los desmesurados y no explicados ajustes, logran superar el enorme dficit que se haba venido acumulando. Esta afirmacin se comprueba en el informe del segundo trimestre del presente ao de 2011, cuando el gobierno del Estado de Yucatn dice haber gastado casi 486 millones de pesos cuyo origen se pretende aparentar que sean los remanentes de ejercicios anteriores, a pesar de que con los mismos nmeros presentados en la cuenta pblica del ao 2010 se demuestra que el resultado acumulado de los resultados de ejercicios anteriores, al cierre del ao 2010, fue deficitario. No hay otra explicacin: IVONEE ARACELLY ORTEGA PACHECO est desviando recursos etiquetados para destinarlos a rubros no autorizados en las reglas de operacin correspondientes, ya que donde no hay nada, nada puede obtenerse y si en el mejor de los casos el gobierno estatal dijo de manera oficial que para iniciar el ao 2011 contaba con 117 millones de pesos de remanentes de ejercicios anteriores (lo que tambin se pone en seria duda con el anlisis antes planteado), es matemticamente imposible que hubiera podido gastar en el primer semestre de 2011 la suma de casi 486 millones de remanentes de ejercicios anteriores.

Independientemente de lo anterior, la gobernadora denunciada incurre en violacin abierta y clara al presupuesto de egresos autorizado cuando gasta en exceso, lo que implica que se realizan pagos que no estaban previstos en dicho presupuesto. El nico caso posible de realizacin de pagos no previstos en el presupuesto de egresos, sera el de la obtencin de recursos extraordinarios que permitiera al Ejecutivo otorgar, a travs de su Secretara de Planeacin y Presupuesto, las ampliaciones presupuestales necesarias, pero es obvio que esto no ocurri, cuando el resultado del ejercicio y el acumulado son deficitarios. El principio de estricta sujecin al presupuesto de egresos, es una constante inveterada de los Decretos de Presupuestos de Egresos del Estado de Yucatn, el del ejercicio 2010, no es una excepcin. Para mayor comprensin de las violaciones legales en que se ha venido incurriendo, transcribimos los artculos relativos del Presupuesto de Egresos del Estado de Yucatn para el ao 2010. ARTCULO 13. Les est prohibido a los titulares de las Dependencias, a los directores generales o sus equivalentes de las Entidades, en el mbito de su respectiva competencia, contraer compromisos que rebasen el monto de las asignaciones presupuestales que les fueron autorizadas o acordar erogaciones que impidan el cumplimiento de sus actividades institucionales y metas aprobadas, salvo lo previsto en el artculo 29 de este Decreto. Las Dependencias y las Entidades no podrn contraer obligaciones que comprometan recursos de subsecuentes ejercicios fiscales, celebrar contratos, realizar Proyectos para la Prestacin de Servicios, otorgar concesiones, permisos, licencias y autorizaciones o realizar cualquier otro acto de naturaleza anloga, que impliquen la posibilidad de algn gasto contingente o adquirir obligaciones futuras, si para ello no contaren con la autorizacin previa de la Secretara. ARTCULO 26. Hacienda no reconocer adeudos ni pagos por cantidades reclamadas o erogaciones efectuadas que rebasen el monto del gasto que haya autorizado la Secretara. De la misma forma, en el propio decreto existe una especie de excepcin al principio de estricta sujecin al presupuesto, que se deja como facultad del ejecutivo, quien la ejerce por conducto de la Secretara de Planeacin y Presupuesto: ARTCULO 14. En casos excepcionales y debidamente justificados, el Ejecutivo del Estado, a travs de la Secretara, podr autorizar que se celebren contratos de obra pblica, de adquisiciones, de prestacin de servicios, de Proyectos para la Prestacin de Servicios o de cualquier otra ndole, que rebasen las asignaciones presupuestales aprobadas para el ao; sin embargo, en estos casos, 10

los compromisos no cubiertos, quedarn sujetos para los fines de su ejecucin y pago, a la disponibilidad presupuestal de los aos subsecuentes. Se har mencin especial de estos casos, al presentar los subsecuentes proyectos de presupuesto al Congreso del Estado. La Secretara emitir lineamientos que contengan los criterios y polticas prudenciales de finanzas pblicas y de gasto, que debern observar las Dependencias y Entidades en los Proyectos para la Prestacin de Servicios. Esta misma facultad se encuentra prevista en la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Pblico del Estado de Yucatn: ARTICULO 27.- (*) En casos excepcionales y debidamente justificados, el Ejecutivo del Estado, a travs de la Secretara de Planeacin y Presupuesto, podr autorizar que se celebren contratos de obra pblica, de adquisiciones o de cualquier otra ndole, que rebasen las asignaciones presupuestales aprobadas para el ao, pero en estos casos, los compromisos excedentes no cubiertos, quedarn sujetos, para los fines de su ejecucin y pago, a la disponibilidad presupuestal de los aos subsecuentes. Se har mencin especial de estos casos, al presentar el proyecto de presupuesto al Congreso del Estado. De esta manera, si para el ejercicio fiscal 2010, existi un dficit esto implica de manera directa que el ejecutivo asumi compromisos en exceso de lo presupuestado a travs de contratos de cualquier ndole, sin haber dado cuenta puntual al poder legislativo al presentar la propuesta de presupuesto de egresos de 2011. El artculo 29 del decreto de Presupuesto de Egresos del Gobierno del Estado de Yucatn para el ejercicio fiscal 2010, establece las condiciones necesarias para poder autorizar ampliaciones presupuestales al presupuesto original autorizado. Artculo 29.- El Ejecutivo del Estado por conducto de la Secretaria podr autorizar erogaciones adicionales, para aplicarlas como ampliaciones presupuestales a programas del Gobierno Estatal, siempre y cuando: I. Cuente con ingresos en exceso comprometidos y contemplados en la caso dicha autorizacin, sera hasta ingresos; Exista un Supervit Presupuestario cuyo caso dicha autorizacin, sera mencionado supervit; de los ordinarios no Ley de ingresos, en cuyo por el importe de dichos del ejercicio anterior, en hasta por el importe del

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El Gasto no Programable fuere superior a la cantidad aprobada en el presupuesto, en cuyo caso, dicha autorizacin, sera hasta por el importe necesario para cubrir el deficiente. IV. El Gobierno del Estado obtenga ingresos como consecuencia de la liquidacin, o de la extincin de las entidades que se determinen, o del retiro de la participacin estatal que no fuere estratgica o prioritaria, por la enajenacin de bienes muebles e inmuebles; as como de los provenientes de la recuperacin de seguros y fianzas, y dems aprovechameintos no previstos expresamente en la Ley de Ingresos del Estado, en cuyo caso la autorizacin, sera hasta por el importe de estos ingresos. V. EL Estado obtenga ingresos adicionales del Gobierno Federal, superiores a los previstos de la Ley de ingresos del Estado, en cuyo caso, dicha autorizacin sera hasta por el importe de los mencionados apoyos adicionales. VI. El Estado reciba aportaciones de beneficiarios o ingresos derivados de convenios interestatales o de aportaciones municipales, en cuyo caso dicha autorizacin sera hasta por el importe de los mismos. VII. El Gobierno del Estado obtenga ingresos extraordinarios por concepto de Emprstitos y Financiamientos diversos, los que se destinarn para inversiones pblicas productivas para los que hubiesen sido contratados y, para saneamiento financiero, en cuyo caso, se podr autorizar erogaciones adicionales con cargo a los mismos, hasta por el importe de dichos Emprstitosy Financiamientos. En el caso de los derechos que tengan un destino III. Con excepcin expresa e aquellos montos que tengan un destino especfico, el Gobernador del Estado, asignar los recursos en exceso previstos a los programas que considere necesarios; de igual manera se faculta a Hacienda para ministrar los mismos. Cuando las Dependencias y las Entidades requieran de erogaciones adicionales a su presupuesto en los trminos aplicables, la solicitud seber de ser presentada en la forma y trminos que establezca la Secretara. Con todo lo anteriormente expuesto, IVONNE ARACELLY ORTEGA PACHECO incurre en violaciones graves a los artculos 126 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos que dispone que no podr hacerse pago alguno que no est comprendido en el presupuesto o determinado en ley posterior y 104 de la misma Constitucin Poltica del Estado de Yucatn que contiene una disposicin igual. 2.- VIOLACIONES LEGALES Y CONSTITUCIONALES EN EL MANEJO DE EMPRSTITOS 12

ANTECEDENTES I. El 21 de septiembre de 2009 se public en el Diario Oficial el Decreto 232 por el cual el Congreso del Estado de Yucatn autoriz al Ejecutivo la contratacin de un emprstito de hasta $1,870000,000.00 (Son mil ochocientos setenta millones de pesos 00/100.m.n.), sealndose que hasta 500 millones podan ser utilizados para refinanciar la deuda pblica estatal vigente. Asimismo se autoriz un plazo hasta de 25 aos para el prstamo y la afectacin de hasta el 30% de las participaciones federales futuras que correspondan a Yucatn para garantizar el servicio de la deuda. En el propio Decreto, se reform la Ley de Ingresos del Estado de Yucatn para el ao fiscal 2009, a fin de elevar el monto de endeudamiento neto para el citado ejercicio, en concordancia con el importe del emprstito autorizado. Durante los meses de noviembre y diciembre del ao 2009, el Estado suscribi dos Contratos de Apertura de Crdito Simple con Afectacin de Participaciones en Ingresos Federales, uno con BBVA Bancomer (BBVA), el 24 de noviembre de 2009, por la cantidad de 700 millones de pesos y otro con Banco del Bajo, el 16 de diciembre de 2009, por la suma de 670 millones de pesos, con lo que el total contratado en 2009 del emprstito autorizado lleg a $1,370000,000.00. Hasta donde tenemos noticia, en ninguno de los dos contratos citados se relacionaron destinos concretos para los crditos, sino de manera general se refirieron a inversiones pblicas productivas, sin mencionar de manera especfica de cules se trataba.

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III.

VIOLACIONES RELATIVAS AL MANEJO DE EMPRSTITOS Si bien el Congreso del Estado de Yucatn autoriz al Ejecutivo para la contratacin de los crditos bancarios citados, por los motivos y para los fines que se expresaron en la exposicin de motivos de la iniciativa presentada por el Ejecutivo y en el decreto expedido por el Legislativo, ambos del Estado de Yucatn, dicha autorizacin no libera al gobierno estatal de las obligaciones legales y sobre todo constitucionales en cuanto al destino de los recursos obtenidos por tales medios. En la exposicin de motivos de la iniciativa presentada por el Ejecutivo del Estado para justificar la solicitud de inclusin del emprstito en la Ley de Ingresos, se dijo: Dada la situacin financiera de la hacienda pblica del Estado y en vista de los compromisos sociales ineludibles que tiene la administracin pblica estatal, es necesario contar con recursos financieros adicionales para cumplir con la ejecucin de obras pblicas, la adquisicin o manufactura de bienes y la prestacin de servicios pblicos programados por la actual administracin. Asimismo se requerirn recursos adicionales para realizar 13

obras o acciones que de forma directa o indirecta aseguren, protejan o produzcan un incremento en los ingresos del Estado. Es preciso sealar que bajo dichas circunstancias ser necesario mejorar el perfil de la deuda ya contratada, a travs de un refinanciamiento o reestructura que libere recursos presupuestales comprometidos originalmente para el servicio de la deuda. El Congreso del Estado, en el texto del decreto relativo y respecto del tema que nos ocupa, se limit a decir que Los recursos obtenidos en dichos financiamientos debern destinarse a inversin pblica productiva que cumpla los fines y disposiciones contenidos en la fraccin XV del artculo 2 de la Ley de Deuda Pblica del Estado de Yucatn Ley de Deuda Pblica del Estado de Yucatn, define en su artculo 2, fraccin XV: XV. Inversiones Pblicas Productivas: las destinadas a la ejecucin de obras pblicas, adquisicin o manufactura de bienes y prestacin de servicios pblicos, as como cualesquiera obras o acciones que en forma directa o indirecta generen, aseguren, protejan o produzcan un incremento en los ingresos de los Sujetos Obligados, incluidas el refinanciamiento y la reestructura de deuda El segundo prrafo de la fraccin VIII del artculo 117 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos contiene una prohibicin expresa: Los Estados y los Municipios no podrn contraer obligaciones o emprstitos que admite una nica excepcin: sino cuando se destinen a inversiones pblicas productivas, sujeta a las siguientes condiciones: conforme a las bases que establezcan las legislaturas en una ley y por los conceptos y hasta por los montos que las mismas fijen anualmente en los respectivos presupuestos. Como podemos ver, se pretendi justificar la necesidad del emprstito mediante la reproduccin casi literal de la definicin de inversin pblica productiva contenida en la Ley de Deuda Pblica del Estado de Yucatn, que en principio contiene una parte de las bases a las que el segundo prrafo de la fraccin VIII del artculo 117 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Solo se repite en forma genrica lo que la ley dice, pero no se identifican ni especifican las obras, bienes, servicios o acciones que de manera concreta justifiquen la contratacin y aplicacin, en el ejercicio fiscal 2009, de un crdito por esa o cualquiera otra cantidad. Es ilgico y antijurdico pensar que para cumplir con la norma constitucional baste la simple afirmacin del Ejecutivo de que destinar el monto total del crdito a conceptos que se encuentren incluidos en la definicin genrica de inversin pblica productiva, o la condescendencia del Congreso de obsequiarle la autorizacin con la misma receta. Si esa hubiera sido la intencin del constituyente permanente al haber reformado el artculo 117 constitucional en su segundo prrafo, no tendra sentido el haber incluido en dicho prrafo la expresin 14

por los conceptos y hasta por los montos que las mismas fijen anualmente en los respectivos presupuestos en el entendido de que las mismas se refiere a las legislaturas de los Estados. Con independencia de la arbitrariedad con la que el Congreso del Estado autoriz la contratacin del emprstito sin asegurarse de que fuera a ser destinado a inversiones pblicas productivas mediante el conocimiento cierto de cules eran las obras, bienes, servicios o acciones a las que en concreto se aplicaran los recursos, esta grave omisin no libera al Ejecutivo de establecer un programa de ejercicio de los recursos para luego informar en forma oportuna y veraz sobre el cumplimiento de dicho programa. No ha cumplido cabalmente con una ni con otra cosa, pues hasta la fecha la informacin sobre el ejercicio de los recursos provenientes del endeudamiento citado no es clara ni completa y en algunos casos es francamente contradictoria del precepto constitucional. Al solicitar y obtener del Congreso del Estado la autorizacin para elevar el monto de endeudamiento neto para el ejercicio fiscal 2009, modificando para ello la Ley de Ingresos del Estado para dicho ejercicio, se abstuvo de proponer y obtener la modificacin consecuente del presupuesto de egresos del propio ejercicio, toda vez que debe existir absoluta correspondencia entre la Ley de Ingresos y el presupuesto de egresos en cada ejercicio anual. En efecto, si no iba a disponer del producto de los crditos bancarios en el propio ejercicio, cul era la necesidad de obtener el incremento de endeudamiento neto precisamente en la Ley de Ingresos del ejercicio 2009? Y si, por el contrario, le era indispensable aplicar los ingresos obtenidos del emprstito por qu no se modific el presupuesto de egresos, como tampoco se proporcion la relacin de inversiones productivas que se realizaran antes del cierre del ao 2009? As que, de entrada, no existi programa alguno para la aplicacin de los recursos, al menos en el ejercicio fiscal para el que se solicit y obtuvo el incremento en el monto de endeudamiento neto. Parte de la explicacin de la opacidad con que se condujo el Congreso y se ha conducido el Ejecutivo respecto del destino del emprstito, se encuentra en dos de las aplicaciones concretas que el propio Ejecutivo estatal hizo en diciembre del ao 2009 y que son las siguientes: 1. PAGO DE MATERIA PRIMA PARA EL EMPLACAMIENTO DE VEHCULOS EN EL ESTADO. El ao 2009, de enero a diciembre, fue el periodo asignado para el cambio de placas en el Estado de Yucatn. Por tanto, la licitacin o asignacin del contrato para la fabricacin y entrega de la materia prima necesaria, es decir, las propias placas, necesariamente se dio antes de iniciar el ao correspondiente al emplacamiento. Las placas comenzaron a entregarse desde enero de 2009 y, conforme a la ley, cada propietario de vehculo al canjear sus placas, pag el derecho 15

correspondiente, que es la retribucin que percibe el Estado por el servicio de reemplacamiento. La Ley de Ingresos estatal correspondiente al ejercicio fiscal 2009, en su artculo 4 fraccin II program un ingreso para el Estado por derechos de dotacin, canje, reposicin y baja de placa, por la cantidad de $ 114997,100.00. Conforme a datos oficiales verificables en el informe de la cuenta pblica estatal del ao 2009 y en el motor de bsqueda de la Secretara de Planeacin y Presupuesto del gobierno del Estado de Yucatn, entre los meses de enero y noviembre de 2009, por el concepto 2501 materias primas de produccin, que corresponde a la adquisicin de las placas por parte del gobierno del Estado, se realizaron erogaciones por los siguientes montos: en enero $26107,754.42, en marzo $17700,362.13, en abril $17371,862.63, en mayo $5175,000.00, en junio $18,364.44, en julio $22343,530.59, en septiembre $7,611.48, en noviembre 10639,587.83 y en diciembre $-22,763.95 haciendo un total de $ 94171,484.57. Sin embargo, el Ejecutivo del Estado dice haber destinado destinado $93800,000.00 al pago de las placas, segn aparece en el informe trimestral sobre las finanzas pblicas octubre-diciembre de 2009, en el apartado que se refiere al emprstito, en el informe de origen y aplicacin de los recursos. Es decir, dice haber destinado un dinero al pago de placas (materias primas de produccin) que no solamente haban sido pagadas previamente, sino que adems la mayor parte del costo de dichos pagos haba sido ya recuperado por la va del cobro de derechos por el reemplacamiento. Esto implica que el gobierno convirti en dinero de libre disposicin una parte del crdito que le haba sido autorizado nicamente para inversiones productivas, mediante la maniobra de comprarse a s mismo las facturas que previamente haba pagado. 2.COMPRA DEL TERRENO SOBRE EL QUE SE EDIFICAR EL MUSEO DE LA CULTURA MAYA. En el mismo mes de diciembre de 2009, el ejecutivo estatal transfiri al Patronato de las Unidades de Servicios Culturales y Tursticos del Estado de Yucatn, conocido como CULTUR, la cantidad de $110000,000.00, con cargo a los recursos obtenidos del emprstito que nos ocupa. El Patronato de las Unidades de Servicios Culturales y Tursticos del Estado de Yucatn es una entidad que forma parte de la administracin pblica paraestatal conforme a lo dispuesto por el Cdigo de la Administracin Pblica del Estado de Yucatn, es decir, es parte del gobierno. El motivo de la transferencia fue para que el citado patronato (CULTUR) adquiriera en propiedad el terreno sobre el que se construira el Gran Museo de la

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Cultura Maya, siendo que el propietario de ese terreno era el propio gobierno estatal. Es decir, el Ejecutivo estatal transfiere dinero a CULTUR, para que ste a su vez le pague a la Secretara de Hacienda, dependencia del Ejecutivo, el importe del precio por la compra de un terreno cuya propiedad era del mismo gobierno estatal. No solamente est clara la maniobra para aparentar que un dinero se destina a una inversin pblica productiva, cuando en realidad lo que se hace es una triangulacin para convertir ese dinero en recurso de libre disposicin, que puede ser aplicado a cualquier concepto de gasto corriente, lo que constituye una simulacin que adems pudiera tipificar un delito, sino que tiene el agravante de que la obra del museo estaba ya anunciada para realizarse mediante un proyecto de prestacin de servicios, es decir, mediante inversin privada y no pblica. Entre estas dos erogaciones que se han puesto como ejemplo y otras cuya claridad tambin deja que desear, en el ao 2009 se ejercieron poco ms de $649000,000.00 provenientes de los crditos bancarios. 3.- OBRAS INCONCLUSAS Y PRIMERAS PIEDRAS El gobierno de IVONNE ARACELLY ORTEGA PACHECO se ha caracterizado por las obras inconclusas y las promesas incumplidas, as como un desmedido culto a su personalidad y a su imagen personal, con grave desapego a las obligaciones que le imponen la Constitucin General de la Repblica, la particular del Estado de Yucatn y las leyes secundarias. Al inicio de su administracin, el 1 de agosto de 2007, hace ya ms de cuatro aos, recibi de la administracin estatal anterior diversas obras en proceso y en distintos grados de avance, as como los recursos necesarios para su terminacin, a resguardo en fideicomisos expresamente creados para esos efectos. Entre esas obras podemos enumerar el edificio de la entonces Secretara de Proteccin y Vialidad, hoy Secretara de Seguridad Pblica y el Centro de Readaptacin Social para mujeres, ambos en la ciudad de Mrida. Tambin se incluyen, los hospitales de las ciudades de Valladolid y de Tekax. A ms de cuatro aos del inicio de su gobierno, ninguna de esas obras se ha terminado. Y eso sin contar las obras anunciadas por ella, como el Parque Cientfico y Tecnolgico de las que existen solo las primeras piedras, pero ninguna ha sido concluda.

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Solamente los atrasos en la conclusin de esas IVONNE ARACELLY ORTEGA PACHECO se hace merecedora sera merecedora de ser sancionada en este juicio poltico, porque se trata de obras de beneficio comn en rubros de primordial inters para la poblacin como es el caso de la salud pblica. Pero hay mucho ms que eso, porque adems del imperdonable desinters, existe desvo de recursos y utilizacin de dinero etiquetado para otros fines distintos de aquellos para los que haban sido destinados, lo que ha ocasionado la desatencin y atraso de las obras. Con solamente analizar los casos de los Hospitales de Valladolid y Tekax basta para encontrar razones ms que suficientes para justificar la procedencia de este juicio poltico. Veamos: HOSPITAL GENERAL DE VALLADOLID Al momento en que IVONNE ARACELLY ORTEGA PACHECO tom posesin de su cargo de Gobernadora del Estado de Yucatn, la construccin del Hospital General de Valladolid guardaba la siguiente situacin: Con autorizacin de la Comisin Federal para la Proteccin contra Riesgos Sanitarios (COFEPRIS), organismo desconcentrado de la Secretara de Salud federal, el 27 de marzo de 2005 se inici la construccin del Hospital General de Valladolid, para 60 camas censables, con un presupuesto autorizado de $95000,000.00, un monto de inversin contratada de $75,366,939.11, y recursos disponibles para su conclusin por $36517953.90, de los que $17,517,953.90 estaban etiquetados en la partida conocida como Ramo12 Salud y $19000,000.00 a resguardo en un fideicomiso constituido en BANORTE. La obra presentaba en ese momento un avance fsico y financiero del 48%. Hoy, a ms de cuatro aos de eso, la construccin an no se termina. Al cierre del ejercicio fiscal 2010, el gobierno del Estado de Yucatn reportaba en este caso un avance fsico del 75%, un avance financiero del 65% y un costo total de $188500,000.00, es decir, 1.99 veces ms que el costo original, por no decir el doble. HOSPITAL GENERAL DE TEKAX Al momento en que IVONNE ARACELLY ORTEGA PACHECO tom posesin de su cargo de Gobernadora del Estado de Yucatn, la construccin del Hospital General de Tekax guardaba la siguiente situacin: Con autorizacin de la Comisin Federal para la Proteccin contra Riesgos Sanitarios (COFEPRIS), organismo desconcentrado de la Secretara de Salud federal, en octubre de 2006 se inici la construccin del Hospital General de Tekax, para 30 camas censables, con un presupuesto autorizado de $45000,000.00, un monto de inversin contratada de $28394,466.00, y recursos disponibles para su conclusin por 18

$23173,718.58 de los que $17,517,953.90 a resguardo en fideicomiso con BANORTE. La obra presentaba en ese momento un avance fsico y financiero del 63%. Hoy, a ms de cuatro aos de eso, la construccin an no se termina. Al cierre del ejercicio fiscal 2010, el gobierno del Estado de Yucatn reportaba en este caso un avance fsico del 90.5%, un avance financiero del 78.16% y un costo total de $117000,000.00, es decir, 2.6 veces ms que el costo original. La reiterada conducta de la hoy acusada es violatoria del artculo 39 de la Carta Magna que efecta la declaratoria por virtud de la cual el pueblo se seala a s mismo como soberano. Cuando la obra Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, comentada y concordada por el Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM, Editorial Porra, Tomo II, pgina 88 se refiere al citado numeral, dice que la declaracin contenida en esta norma sustenta la idea de servidor pblico aplicada a quin realiza una tarea gubernamental. De igual manera, constituye el captulo de responsabilidades, ya que el servidor pblico tiene que actuar siempre en razn del inters popular, y si se desva de ese propsito debe ser sancionado. Por su parte, el artculo 49 de la Constitucin Poltica del Estado de Yucatn, constrie al individuo que desempee el cargo de gobernador del Estado a desempearlo en leal y patritica, atendiendo siempre por el bien y por la prosperidad de la Unin y del Estado y la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Pblicos, para salvaguardar la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia que deben observar en el desempeo de su empleo, cargo o comisin, obligan a dichos servidores pblicos a ejecutar bajo esos principios las facultades y atribuciones que les corresponden.

4.- FALTA DE TRANSPARENCIA Y RENDICION DE CUENTAS La titular del Poder Ejecutivo del Estado de Yucatn IVONNE ARECELLY ORGEGA PACHECO, ha incurrido de manera reiterada y sistemtica en violaciones a la Carta Magna, a la Constitucin Poltica del Estado de Yucatn y a diversas leyes que de ellas emanan, sin que hasta la presente fecha esas omisiones hayan tenido consecuencia alguna en su persona. Es incuestionable que, en el ejercicio de su cargo, la acusada est obligada a ordenar, conocer, coordinar y vigilar todas las acciones de las dependencias y entidades que conforman la administracin pblica estatal centralizada y descentralizada. La presente administracin se ha caracterizado por la falta de transparencia y de rendicin de cuentas, as como el incumplimiento de convenios con la federacin 19

por la falta de aportacin de recursos estatales a programas federales, con el consiguiente perjuicio para el Estado. Se aaden a lo anterior, el atraso injustificado en la construccin de obras vitales para el Estado, el desvo de fondos etiquetados, an de origen federal, para usarlos como de libre disposicin, la represin como forma de ahogar libertades ciudadanas y la indebida utilizacin de la fuerza pblica, tanto por accin como por omisin. Sin justificacin aparente y en una operacin por dems sospechosa dado su exorbitante importe, el gobierno del Estado, por medio del Patronato de las Unidades de Servicios Culturales y Tursticos del Estado de Yucatn, conocido como CULTUR, compr a un particular el terreno en el que se encuentran ubicadas parte de las ruinas de la ciudad maya de Chichn Itz. El importe de esta operacin fue de $230000,000.00 (DOSCIENTOS TREINTA MILLONES DE PESOS, MONEDA NACIONAL). Tenemos conocimiento de que hace algunos aos el Instituto Nacional de Antropologa e Historia entr en negociaciones con el anterior propietario de dichas tierras y que con tal motivo mand hacer un avalo, que segn noticias que nos han dado, no era mayor a $8000,000.00 (OCHO MILLONES DE PESOS, MONEDA NACIONAL). El monto pagado no se justifica, ya que el hecho de que las ruinas se encuentren sobre el terreno de ninguna manera lo revala, ya que la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicos, Artsticos e Histricos establece que las ruinas prehispnicas son propiedad de la Nacin y por tanto no pueden ser motivo de apropiacin. Por otra parte, de la misma ley se deriva la obligacin del propietario de respetar y conservar los monumentos arqueolgicos, sin que pueda disponer del terreno en forma alguna que cause dao o menoscabo a aquellos, ni tampoco impedir la intervencin, mantenimiento y administracin de la zona por parte del INAH. De lo que se colige que el precio desmesurado que se pag por esas tierras no tena justificacin alguna para los intereses del Estado y s, por el contrario, represent un beneficio fuera de toda proporcin para el vendedor. En ese sentido, tales conductas son violatorias tambin de los artculos 39 de la Carta Magna, 55 de la Constitucin Poltica del Estado de Yucatn y la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Pblicos, solicitando que, por economa procesal, se tengan por reproducidas aqu las manifestaciones expresadas en cuanto a las violaciones constitucionales hechas valer en el punto inmediato anterior. 5.- VIOLACIONES GRAVES A LA OBLIGACION DE PRESERVAR EL ORDEN PUBLICO Y GARANTIZAR EL PLENO RESPETO DE LOS DERECHOS HUMANOS DE LOS GOBERNADOS EN EL ESTADO DE YUCATAN CON MOTIVO DE LOS HECHOS ACONTECIDOS EL 4 DE JULIO DE 2011 EN LA CIUDAD DE MRIDA, YUCATN.

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i. Como antecedente a los hechos violentos del 4 de julio de 2011, debemos citar que la noche del viernes 1. de julio del ao en curso, un grupo de ciudadanos integrado por estudiantes, vecinos, miembros de organizaciones de la sociedad civil y ciudadanos en general, en ejercicio de sus derechos humanos de libre expresin, libre reunin y libre asociacin, montaban guardia y recolectaban firmas en la Glorieta ubicada en la Prolongacin Paseo de Montejo de la ciudad de ;rida, Yucatn, donde se pretenda la construccin del Paso Subterrneo (Paso Deprimido). La decisin era no mover la guardia, pues haba comenzado la manifestacin civil pacfica en contra de la construccin del tnel. El da 1 de julio citado, la Comuna meridana haba anunciado al ganador de la licitacin y por ello se esperaba que la obra pudiera empezar en cualquier momento a pesar de que el constructor ASESORA PROSER S.A. de C.V., inform que no empezaran los trabajos inmediatamente. II. El da 4 de julio, a las 01:15 horas ciudadanos pacficos que se manifestaban libremente y hacan uso de sus derechos humanos bsicos de libre expresin, libre reunin y libre asociacin, se percataron que la maquinaria estaba llegando al lugar, acompaada de guardias de seguridad privada que de inmediato colocan vallas en torno a la glorieta. Los guardias de seguridad privada se colocaron dentro de la glorieta. Al preguntarles quin era su jefe, no respondieron. El constructor ASESORIA PROSER S.A. de C.V., a travs del seor RAUL ANCONA RIESTRA, en horas posteriores, neg que los guardias de seguridad privada hubieran sido contratados por l. Desde estos momentos ya se encontraban sujetos vestidos de civil, algunos que despus fueron identificados como lderes de los golpeadores, vestidos de negro. Su actitud era amenazante. A partir de estas horas de la madrugada, en que comenzaron a llegar varios de los manifestantes a adherirse a la guardia nocturna, la polica estatal comenz a cerrar todas las calles aledaas que comunicaban a esta va. Durante todos los hechos violentos que se suscitaron en las horas posteriores, la polica se mantuvo en esos sitios sin intervenir en ningn momento para garantizar la seguridad y los derechos humanos de los manifestantes. III.- Durante toda la noche, la maana y el medio da del da 4 de julio de 2011, se dieron varios ataques a los manifestantes por parte de los grupos de choque. En distintos momentos los hechos se suscitaron ante la mirada complaciente de funcionarios municipales, entre los que estaban: el Oficial Mayor del Municipio de Mrida, Gaspar Quintal Parra, el Director de Gobernacin, Antonio Aldana, el Director de Obras Pblicas Arquitecto Antonio Duarte Briceo, el Director de Finanzas Carlos Ariel Bastarrachea Lara, el Director de Servicios Pblicos Municipales Ermilo Barrera Jure. Regidores del Partido Revolucionario Institucional, entre ellos Humberto Hevia Jimnez (hermano del Presidente estatal del propio PRI). De igual manera, durante todos los sucesos, estuvieron presentes elementos de la Secretara de Seguridad Pblica del Estado, quienes a pesar de la evidencia de las agresiones no intervinieron para detener a los agresores y evitar que 21

persistieran situaciones de violencia que ponan en riesgo la integridad fsica y psicolgica de las y los manifestantes y se violentaban gravemente sus derechos humanos. La Gobernadora enjuiciada ha intentado minimizar los hechos ocurridos argumentando que el movimiento de resistencia al paso deprimido es una lucha entre partidos, cuando que las manifestaciones pacficas comenzaron desde que se anunci la obra y siempre ha sido protagonizada por ciudadanos, estudiantes, colegios de profesionistas, cmaras empresariales, organizaciones de la sociedad civil e inclusive organismos internacionales. Cabe mencionar que en uno de los ataques, un vehculo con logotipo del Ayuntamiento fue lanzado contra los manifestantes mientras el chofer era azuzado por varios de los porros. Los agresores, como puede verse en varias fotografas y vdeos que se anexan a la presente denuncia, usaron como armas: los puos y los pies (cuntas patadas dieron a los manifestantes indefensos), las vallas, los vehculos oficiales, botellas. Se lleg incluso al grado de agredir a personas con discapacidad, como el caso del joven Ricardo No Zepeda Tello, parapljico de nacimiento, agredido con una manopla por lo agresores (Diario de Yucatn, 23 de julio, Seccin Local). Los empleados municipales, contemplaban en todo momento los hechos y nunca fueron agredidos por estos grupos de choque. Es preciso insistir que la Polica Preventiva se encontraba en el lugar de los hechos y en ningn momento intervino. IV. La Gobernadora denunciada seora IVONNE ARACELLY PACHECO ha declarado a los medios, y la citamos textualmente: ORTEGA

una de las cosas que han estado preguntando es porqu no entr la polica, ah asumo la responsabilidad de haber tomado la decisin de no meter a la polica por estaban muy exacerbados los nimos y cuando entra la polica a veces enardece ms a los que estn en este momento en conflicto, esperamos que se pacificaran, que ellos mismos en su propio conflicto ya se dividieran entonces entr la polica a hacer un cerco nada ms en dividir a los manifestantes a favor o en contra, es lamentable a quienes le apuesten a este tipo de situaciones de enfrentamiento esto no le trae bien a nadie, nosotros estaremos pendientes, hay 150 elementos que estn salvaguardando la tranquilidad de la zona, los trabajos estn transcurriendo en calma, tensos pero en calma y estaremos pendientes. Posteriormente en declaraciones vertidas al Diario de Yucatn (13 de julio, Seccin Local), la propia Gobernadora del Estado afirm: que est tranquila, porque cumpli lo que se le pidi, que era la seguridad vial el da de las agresiones, el pasado lunes 4 en la glorieta del Paseo de Montejo.

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Por su parte el Secretario de Seguridad Pblica, Luis Felipe Saidn Ojeda declar (Diario de Yucatn, Seccin Local, 5 de julio de 2011) que solo acudi al lugar para encargarse de los desvos en la circulacin vehicular. Respecto de la zona de la gresca, indic que esa parte estaba a cargo del Ayuntamiento. Con estas declaraciones se comprueba la orden de no intervencin de las fuerzas de seguridad y la omisin de la enjuiciada violando el mandato contenido en el artculo 115 fraccin VII de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos que dispone que la Polica Preventiva estar bajo su mando en la sede del gobierno estatal, como lo es la ciudad de Mrida, Yucatn. Los elementos de seguridad a los que hace referencia la gobernadora, entraron a cercar la glorieta cuando ya se haba terminado la represin, alrededor de las 4 p.m. del da 4 de julio de 2011. La anterior declaracin, evidencia que existi una omisin deliberada y grave de la hoy denunciada seora IVONNE ARACELLY ORTEGA PACHECO, en su calidad de Gobernadora del Estado de Yucatn, quien tiene a su disposicin la fuerza pblica y est obligada a intervenir en caso de alteracin del orden pblico, as como preservar la paz y el orden pblico, garantizando el pleno respeto de los derechos humanos de todos los gobernados, al no girar instrucciones a fin de que las fuerzas de seguridad garantizaran y protegieran dichos derechos humanos de los ciudadanos que ah se encontraban, y lo que es ms grave, permitir las agresiones de las cuales fueron objeto las y los manifestantes, a pesar de que estbamos en presencia de eventos que ponan en peligro la vida, la integridad fsica y psicolgica de las y los manifestantes, con independencia de que los agresores y los agredidos no formaran parte, aparentemente, de ninguna autoridad. Es decir, la omisin en la actuacin de la Polica Estatal implic una grave violacin ciudadana, pues no se hizo efectivo el derecho a la seguridad ciudadana, agredindose con ello, otros derechos elementales como el de la libre expresin de las ideas y el de asociacin. A confesin de parte, relevo de pruebas. Quien tiene la responsabilidad constitucional y legal de garantizar la paz pblica, haciendo uso de la polica bajo su mando, ms an en los casos de alteracin grave del orden pblico, como fue el caso, decide hacer exactamente lo contrario a la obligacin que le impone la constitucin y as lo reconoce y declara a los medios. Con ello, la propia Gobernadora del Estado reconoce haber incumplido deliberadamente con lo preceptuado en la Constitucin Poltica del Estado de Yucatn y la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, que ms adelante se detallan, que constituyen violaciones constitucionales particularmente graves y merecedoras por s solas del juicio poltico que se intenta, toda vez que la titular del Poder Ejecutivo del Estado de Yucatn no solamente convalida la inaccin de la polica estatal, sino que asume pblicamente la responsabilidad personal de haber tomado la decisin contraria a los preceptos constitucionales. 23

VIOLACIONES GRAVES A LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS EN SU VERTIENTE DE VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS DE LOS CIUDADANOS DE MRIDA, YUCATAN CON MOTIVO DE LOS HECHOS OCURRIDOS EL 4 DE JULIO DE 2011 ASPECTO GENRICO DE ESTAS VIOLACIONES. La hasta hoy Gobernadora del Estado de Yucatn, Yucatn, seora IVONNE ARACELLY ORTEGA PACHECO, ante su omisin en su actuacin con motivos de los hechos ocurridos el 4 de julio de 2011, viol gravemente el mandato que la obliga a promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de los ciudadanos del Municipio de Mrida, los que se vieron gravemente vulnerados, con lo cual desacat y viol el imperativo que le impone el artculo 1 prrafo tercero de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en su texto reformado recientemente, segn publicacin en el Diario Oficial de la Federacion del 10 de junio de 2001. Dicho precepto dispone: Ttulo Primero Captulo I De los Derechos Humanos y sus Garantas Artculo 1o. En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarn de los derechos humanos reconocidos en esta Constitucin y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte, as como de las garantas para su proteccin, cuyo ejercicio no podr restringirse ni suspenderse, salvo en los casos y bajo las condiciones que esta Constitucin establece. Las normas relativas a los derechos humanos se interpretarn de conformidad con esta Constitucin y con los tratados internacionales de la materia favoreciendo en todo tiempo a las personas la proteccin ms amplia.

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Todas las autoridades, en el mbito de sus competencias, tienen la obligacin de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad. En consecuencia, el Estado deber prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos, en los trminos que establezca la ley. Est prohibida la esclavitud en los Estados Unidos Mexicanos. Los esclavos del extranjero que entren al territorio nacional alcanzarn, por este solo hecho, su libertad y la proteccin de las leyes. Queda prohibida toda discriminacin motivada por origen tnico o nacional, el gnero, la edad, las discapacidades, la condicin social, las condiciones de salud, la religin, las opiniones, las preferencias sexuales, el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas. (Las negritas son nuestras). Como puede claramente desprenderse del captulo de hechos del presente escrito de denuncia de JUICIO POLTICO, la servidora pblica responsable y sujeto de este procedimiento, seora IVONNE ARACELLY ORTEGA PACHECO, en su calidad de Gobernadora del Estado de Yucatn, DESACAT EL MANDATO CONSTITUCIONAL DE PROTEGER Y PRESERVAR LOS DERECHOS HUMANOS DE SUS GOBERNADOS, LOS CIUDADANOS Y HABITANTES DEL MUNICIPIO DE MRIDA, lo que la hace responsable y susceptible de ser destituida e inhabilitada para el desempeo de cualquier cargo, empleo, comisin en el servicio pblico. Estas consideraciones se amplan ms adelante en forma detallada, en el que se exponen las violaciones graves y sistemticas a los derechos humanos de los habitantes de Mrida, Yucatn por parte de la enjuiciada seora IVONNE ARACELLY ORTEGA PACHECO, en su calidad de Gobernadora del Estado de Yucatn y a cuyo texto nos remitimos, EN TORNO A LA VIOLACIN DE DERECHOS HUMANOS ESPECFICOS AL NO OTORGAR SEGURIDAD PBLICA NI GARANTIZAR EL LIBRE EJERCICIO

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DE LA LIBERTAD DE EXPRESIN Y DE ASOCIACIN POR PARTE DE LA DENUNCIADA Y DEL GOBIERNO DEL ESTADO. En torno a los hechos ocurridos el da 4 de julio del presente ao, es preciso sealar que la falta de accin de los agentes de la Secretaria de Seguridad Publica cuyo mando est a cargo de la denunciada seora IVONNE ARACELLY ORTEGA PACHECO para evitar las agresiones de las cuales fueron objeto las personas que se manifestaban de manera pacfica en contra de la obra antes sealada, constituye una omisin grave por parte de las autoridades estatales, quienes dejaron de cumplir una de las funcionas bsicas que se han conferido al poder pblico que es la obligacin que tienen de garantizar la seguridad pblica de las y los ciudadanos, prevenir el delito y evitar la impunidad por lo que constituyan violaciones a la vida, la integridad fsica y psicolgica de las y los ciudadanos, tal y como quedo debidamente expuesto en el captulo de hechos de este mismo escrito de denuncia, ha incurrido en violacin grave y sistemtica del orden jurdico nacional, estatal y municipal, que han redundado en perjuicio de los intereses pblicos fundamentales o de su buen despacho. Efectivamente, la seguridad ciudadana es una de las dimensiones de la seguridad humana y por lo tanto del desarrollo humano e involucra la interrelacin de mltiples actores, condiciones y factores entre los cuales se cuentan la historia y la estructura del Estado y la sociedad; las polticas y programas de los gobiernos; la vigencia de los derechos econmicos, sociales, culturales; y el escenario regional e internacional. La seguridad ciudadana se ve amenazada cuando el Estado no cumple con su funcin de brindar proteccin ante el crimen y la violencia social, lo cual interrumpe la relacin bsica entre gobernantes y gobernados. Como lo seala la Comisin Interamericana de Derechos Humanos en su informe Seguridad ciudadana y Derechos Humanos del 31 de diciembre de 2009,

los Estados se encuentran obligados por un plexo normativo que


exige la garanta de derechos particularmente afectados por conductas violentas o delictivas: el derecho a la vida; el derecho a la integridad fsica; el derecho a la libertad personal; el derecho a las

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garantas procesales y el derecho al uso pacfico de los bienes. Las obligaciones de los Estados miembros respecto a la seguridad ciudadana tambin comprometen el derecho a las garantas procesales y a la proteccin judicial; el derecho a la privacidad y a la proteccin de la honra y la dignidad; el derecho a la libertad de expresin; el derecho a la libertad de reunin y asociacin; y el derecho a la participacin en los asuntos de inters pblico. En un sentido amplio, la seguridad ciudadana tambin puede incorporar medidas de garanta de los derechos a la educacin, la salud, la seguridad social y al trabajo, entre otros1. Es decir, el derecho a la seguridad ciudadana, implica, entre otras cosas, que el Estado tienen la obligacin de evitar conductas violentas que pudieran restringir derechos tan bsicos y elementales como el de integridad fsica, libertad de expresin y asociacin, vida, etc. La Seccin Instructora de esta Honorable Cmara de Diputados, encargada de sustanciar el presente procedimiento de juicio poltico puede comprobar, con las pruebas que se aportan y las que solicitamos se recaben de las dems autoridades, el hecho de que los elementos de la Polica integrantes de la Secretara de Seguridad Pblica del Estado hayan evitado intervenir antes, durante y despus de las agresiones que un grupo de manifestantes pacficos sufrieron a manos de personal presuntamente contratado por el Municipio, a pesar de encontrarse en las inmediaciones de la zona donde se estaba realizando la manifestacin pacfica, implica un incumplimiento de una funcin elemental que se traduce en una clara violacin que afect, adems del propio derecho a la seguridad ciudadana, otros derechos bsicos como el de libre expresin, asociacin e incluso integridad fsica, psicolgica y vida de muchos de las y los manifestantes, tal como se puede apreciar en los distintos videos, notas periodsticas y denuncias penales que se adjuntan al presente escrito, as como en las diversas quejas que ya han sido presentadas ante esta Comisin de Derechos Humanos.

Informe sobre Seguridad Ciudadana y Derechos Humanos. http://www.cidh.oas.org/pdf%20files/SEGURIDAD%20CIUDADANA%202009%20ESP.pdf

P g

X,

disponible

en

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As, la denunciada seora IVONNE ARACELLY ORTEGA PACHECO, en su calidad de Gobernadora del Estado de Yucatn, Yucatn, al incumplir con su obligacin fundamental de brindar seguridad ciudadana a quienes se encontraban legtimamente haciendo uso de un derecho constitucional, violentaron, en consecuencia el derecho a la libre manifestacin de las ideas, a la libertad de asociacin y reunin, a la integridad fsica y psicolgica e, incluso a la vida. Dichas violaciones son evidentes s, adems de los estndares internacionales arriba citados, atendemos a la normatividad estatal, que claramente obliga al ejecutivo estatal y a la primera autoridad municipal a garantizar la seguridad de la poblacin y cuyo principal precepto violado fue: Se viol el artculo 115 fraccin VII de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, al abstenerse la titular del Poder Ejecutivo de hacer uso de la polica preventiva, ante una alteracin grave el orden pblico. Con independencia de lo anterior, y solo para mejor dejar sustentada la violacin constante y contumaz de todo el orden jurdico que esta obligada a respetar la enjuiciada seora Ortega Pacheco, mencionamos a continuacin otras

disposiciones legales a nivel local que tambin fueron violadas por la denunciada como lo son las siguientes: Se viol el artculo 86 de la Constitucin Poltica del Estado de Yucatn, ya que incumplieron, en perjuicio de la ciudadana, su importante funcin ordenadora de convivencia humana, no ejercieron su funcin

preponderante en materia de seguridad pblica para preservar el orden y la seguridad de los habitantes del Estado. Se viol tambin el artculo 86 de la Constitucin Poltica del Estado de Yucatn, ya que no se cumplieron los principios constitucionales de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos. Se violaron los artculo 2, 3 y 6 de la Ley de Seguridad Pblica del Estado de Yucatn, ya que se abstuvieron de 28

a).- Proteger la integridad, el patrimonio y los derechos de las personas, b).- Proteger la paz y el orden pblico c).- Prevenir la comisin de delitos d).- Auxiliar a la poblacin en caso de emergencias e).- Establecer y ejecutar las medidas necesarias para mantener el orden pblico y preservar la paz social en el Estado. Se violaron los artculos 1, 2, 4 y 14 de la Ley de la Fiscala General del Estado de Yucatan, por las razones siguientes: a).- No observaron los mandatos de buena fe, justicia imparcialidad. Independencia, legalidad, objetividad, respeto a los derechos humanos y unidad. b).- No garantizaron que las diversas reas atiendan con oportunidad los asuntos de su competencia. c).- No velaron por la observancia de la legalidad en la esfera de su competencia para contribuir en la pronta, completa y debida administracin de justicia. d).- No velaron por el respeto a los derechos humanos Al dejar en estado de indefensin a las personas que se encontraban realizando una manifestacin pacfica y fueron agredidas por personas ajenas a dicha manifestacin, a pesar de la presencia policaca en la zona se impidi en consecuencia el ejercicio de otros derechos, pues, todos ellos cobijados bajo el derecho bsico de seguridad ciudadana, que ha sido definido en los trminos siguientes por la Comisin Interamericana de Derechos Humanos:

la situacin social en la que todas las personas pueden gozar


libremente de sus derechos fundamentales, a la vez que las instituciones pblicas tienen la suficiente capacidad, en el marco de un Estado de Derecho, para garantizar su ejercicio y para responder con eficacia cuando stos son vulnerados (...) De este modo, es la ciudadana el principal objeto de la proteccin estatal. En suma, la seguridad ciudadana deviene una condicin necesaria aunque no suficiente de la seguridad humana que, finalmente, es la ltima garanta del desarrollo humano. Por consiguiente, las intervenciones institucionales destinadas a prevenir y controlar el fenmeno del delito y la violencia

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(polticas de seguridad ciudadana) pueden considerarse una oportunidad indirecta pero significativa para, por un lado, apuntalar el desarrollo econmico sostenible y, por otro, fortalecer la gobernabilidad democrtica y la vigencia de los derechos humanos. La actividad de la fuerza pblica legtimamente orientada a la proteccin de la seguridad ciudadana es esencial en la consecucin del bien comn en una sociedad democrtica. Cuando esta funcin se deja de cumplir con atingencia, se pone en grave riesgo la seguridad y el ejercicio de otros derechos fundamentals y fue precisamente eso lo que sucedi el da 4 de julio del presente ao, situacin que se agrava por el hecho de que a lo largo del da se sucedieron 3 eventos en distintos momentos de violencia en contra de las y los manifestantes u opositores a la realizacin del paso deprimido, sin que en ninguna de las 3 ocasiones interviniera la polica preventiva, a pesar de que se encontraba en las inmediaciones de la zona, tal y como qued expuesto en el captulo de consideraciones fcticas o hechos de este mismo escrito de denuncia, Lo anterior acredita un grave incumplimiento de un servicio pblico vital, con lo cual se violan derechos humanos bsicos en perjuicio de la poblacin, concretamente de los opositores al paso deprimido que se encontraban el da 4 de julio realizando una pacfica manifestacin. La abstencin de los elementos de seguridad pblica para intervenir resulta grave si, como lo seala la CIDH, atendemos a las dos dimensiones fundamentales que debe hacer efectivas el Estado en tratndose de seguridad ciudadana:

la invocacin efectiva de los derechos involucran obligaciones


positivas y negativas en cuatro niveles: obligaciones de respetar, obligaciones de proteger, obligaciones de asegurar y obligaciones de promover el derecho en cuestin. La obligacin de respetar se define por el deber del Estado de no injerir, obstaculizar o impedir el acceso al goce de los bienes que constituyen el objeto del derecho. Las obligaciones de proteger consisten en impedir que terceros interfieran, obstaculicen o impidan el acceso a esos bienes. Las obligaciones de asegurar suponen asegurar que el titular del derecho acceda al bien cuando no puede hacerlo

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por s mismo. Las obligaciones de promover se caracterizan por el deber de desarrollar condiciones para que los titulares del derecho accedan al bien Bajo este parmetro internacional, el gobierno del estado dejo de cumplir con su obligacin de proteger, de impedir y prevenir acciones de violencia en contra de la ciudadana, que tuvo como consecuencia la limitacin al acceso a otros derechos, como lo fue en este caso el de libre manifestacin, asociacin, integridad fsica y psicolgica, entre otros. As, no estamos slo en presencia de una agresin de particulares hacia un grupo ciudadano, sino tambin ante la omisin de una obligacin pblica fundamental por parte del Estado, como es brindar seguridad ciudadana, omisin que fue manifiesta y que tuvo como consecuencia la repeticin de esos hechos, de esas agresiones, en dos ocasiones ms, con resultados de graves afectaciones a la integridad fsica, psicolgica e incluso la vida de diversos manifestantes. Este es el caso del Cnsul Honorario de Holanda Jos Enrique Gutirrez Lpez, quien tuvo que ser internado y permaneci varios das en terapia intensiva por las lesiones recibidas. Tambin fueron hospitalizados por fracturas en la nariz David Sosa Sols y Pablo Rivas Cceres, entre otros muchos lesionados en estos hechos lamentables. Ya la Corte Interamericana de Derechos Humanos ha sealado que tambin puede generarse responsabilidad internacional del Estado por atribucin a ste de actos violatorios de derechos humanos cometidos por terceros o particulares, en el marco de las obligaciones del Estado de garantizar el respeto de esos derechos entre individuos. Efectivamente, dicho tribunal internacional ha sealado que

dicha responsabilidad internacional puede generarse tambin por actos


de particulares en principio no atribuibles al Estado. [Las obligaciones erga omnes de respetar y hacer respetar las normas de protecci n, a cargo de los Estados Partes en la Convencin,] proyectan sus efectos ms all de

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la relacin entre sus agentes y las personas sometidas a su jurisdiccin, pues se manifiestan tambin en la obligacin positiva del Estado de adoptar las medidas necesarias para asegurar la efectiva proteccin de los derechos humanos en las relaciones interindividuales. La atribucin de responsabilidad al Estado por actos de particulares puede darse en casos en que el Estado incumple, por accin u omisin de sus agentes cuando se encuentren en posicin de garantes, esas obligaciones erga omnes contenidas en los artculos 1.1 y 2 de la Convencin2. En esa tesitura, no es atribuible el argumento de que las agresiones se trataron de conflictos entre particulares, pues la Gobernadora del Estado de Yucatn IVONNE ARACELLY ORTEGA PACHECO, estaba obligada como titular del Poder Ejecutivo del Estado, la intervencin de la fuerza pblica representada por la Secretara de Seguridad Pblica, la cual estando presente en el lugar de los hechos, tena la obligacin inmediata de establecer todas aquellas medidas preventivas necesarias para evitar que estos hechos ocurrieran. Por el contrario, al no haber intervenido, gener que se suscitaran nuevas situaciones de agresin en contra de los opositores al proyecto del paso deprimido que se manifestaban pacficamente en las inmediaciones de la obra. En consecuencia, la denunciada seora IVONNE ARACELLY ORTEGA PACHECO, en su calidad de Gobernadora del Estado de Yucatn, viol el

Corte I.D.H., Caso de la Masacre de Mapiripn Vs. Colombia. Sentencia de 15 de septiembre de 2005, Serie C No. 134,

prrafos 111 y 112; Caso de la Comunidad Moiwana Vs. Surinam. Sentencia de 15 de junio de 2005, Serie C No. 124, prrafo 211; Caso de los Hermanos Gmez Paquiyauri Vs. Per. Sentencia de 8 de julio de 2004, Serie C No. 110, prrafo 91; Caso 19 Comerciantes Vs. Colombia. Sentencia de 5 de julio de 2004, Serie C No. 109, prrafo 183; Caso Maritza Urrutia Vs. Guatemala. Sentencia de 27 de noviembre de 2003, Serie C No. 103, prrafo 71; Caso Bulacio Vs. Argentina. Sentencia de 18 de septiembre de 2003, Serie C No. 100, prrafo 111. Tambin en su opinin consultiva sobre Condicin Jurdica y Derechos de los Migrantes Indocumentados, la Corte seal que [] se debe tener en cuenta que existe una obligacin de respeto de los derechos humanos entre particulares. Esto es, de la obligacin positiva de asegurar la efectividad de los derechos humanos protegidos, que existe en cabeza de los Estados, se derivan efectos en relacin con terceros (erga omnes). Dicha obligacin ha sido desarrollada por la doctrina jurdica y, particularmente, por la teora del Drittwirkung, segn la cual los derechos fundamentales deben ser respetados tanto por los poderes pblicos como por los particulares en relacin con otros particulares. Condicin Jurdica y Derechos de los Migrantes Indocumentados Opinin Consultiva OC. 18/03 de 17 de septiembre de 2003, prrafo 140. Tambin hizo lo propio al ordenar medidas provisionales para proteger a miembros de grupos o comunidades de actos y amenazas causados por agentes estatales y por terceros particulares.

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derecho a la seguridad ciudadana, como derecho humano bsico o fundamental que estaban obligadas a proteger y promover, como lo manda nuestra Carta Magna Federal y la Estatal, lo que debe generarle la correspondiente RESPONSABILIDAD POLTICA, cuya consecuencia sera su destitucion e inhabilitacin para desempear comisiones, empleos, funciones o cargos en el servicio pblico. Descritos los acontecimientos narrados en el captulo de Hechos precedente, pasamos a exponer algunas consideraciones de tipo doctrinal sobre el juicio politico en nuestro pas. CONSIDERACIONES DE TIPO DOCTRINAL RESPECTO DEL JUICIO POLITICO. Estimamos conveniente hacer algunas consideraciones de tipo doctrinal para mejor comprender la institucin del juicio poltico, establecido en los diversos sistemas jurdicos, en particular en nuestro pas, como un medio de control constitucional, por lo cual exponemos algunos de los trabajos e investigaciones sobre el tema que a continuacin se citan. El Diccionario Jurdico Mexicano3 seala: JUICIO POLTICO. I. Trmino utilizado para designar el procedimiento para fincar responsabilidad poltica u oficial a un servidor pblico. El juicio poltico implica el ejercicio material de una funcin jurisdiccional llevada a cabo por un rgano de funciones polticas, pero respetando las formalidades esenciales del procedimiento jurisdiccional. El mismo Diccionario Jurdico Mexicano 4 contina abordando el tema en

relacin con los distintos tipos de responsabilidades de los servidores pblicos, sealando: La legislacin vigente aplicable a los servidores pblicos contiene distintos tipos de responsabilidad reguladas independientemente. La
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Editorial Porra, Edicin Histrica, 2009, Tomo I-O, Pg. 2210. Op. cit. pp. 2210-2211

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responsabilidad civil del servidor pblico, que se manifiesta en una reparacin pecuniaria, se establece en el CC. La responsabilidad penal, aplicable solo despus de una declaracin de procedencia por la Cmara de Senadores, si se trata del Presidente de la Repblica, o por la Cmara de Diputados segn sea en contra de algunos de los dems servidores, acarrear una sancin penal regulada por el CP. La responsabilidad administrativa para sancionar actos y omisiones de legalidad, honradez, imparcialidad, economa, y eficacia en la administracin pblica se regula a travs de la LFRSP. Finalmente, la responsabilidad poltica, objeto de juicio poltico, se refiere a actos u omisiones que redunden en perjuicio de los intereses pblicos fundamentales o de su buen despacho, tales como: a) el ataque a las instituciones democrticas; b) el ataque a la forma de gobierno republicano, representativo, federal; c) las violaciones graves y sistemticas a las garantas individuales o sociales; d) el ataque a la libertad de sufragio; e) la usurpacin de atribuciones; f) infracciones graves a la C o leyes federales; g) omisin grave en la aplicacin de la C y leyes federales; y h) violaciones sistemticas o graves a planes, programas y presupuestos de la administracin pblica federal o del DF; segn se prev en la mencionada LFRSP. (Las negritas son nuestras) (Nota nuestra: CC significa Cdigo Civil; CP significa Cdigo Penal; LFRSP significa Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Pblicos; C significa Constitucin Federal). El ya citado Diccionario Jurdico Mexicano
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, seala en relacin a los

antecedentes de la figura del juicio poltico lo siguiente: II. El juicio poltico entendido como medio para fincar exclusivamente responsabilidad poltica es producto del sistema implantado en los Estados Unidos. El sistema americano, a diferencia del europeo, no puede aplicar adems de las sanciones polticas las penales que puedan corrresponder. El sistema americano fue expuesto por Alexander Hamilton en El federalista,

Op. cit. pg. 2211

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nmero 65. Para Hamilton, la finalidad del juicio poltico es la separacin del servidor indigno del cargo pblico y no la sancin penal o patrimonial de un acto indebido. Aunque despus del juicio poltico puedan proceder esas otras sanciones. Hamilton destaca la importancia de separar la responsabilidad poltica de los dems tipos de responsabilidad debido a que el dao ocasionado por un funcionario inflinge a la comunidad poltica, sta debe ser resarcida mediante la remocin del funcionario despus de un procedimiento seguido ante un rgano poltico. (Las negritas son nuestras). Por su parte el reconocido jurista mexicano Hctor Fix Zamudio, en su trabajo: El juicio poltico y la responsabilidad patrimonial del Estado en el ordenamiento mexicano6, seala lo siguiente: II. EL JUICIO COMPARATIVOS POLTICO. ANTECEDENTES HISTRICOS Y

4. El llamado juicio poltico de los altos funcionarios se inspir en cierta medida en el impeachment de la Constitucin de Estados Unidos de 1787 (artculo I, seccin III, inciso c), de acuerdo con el cual corresponde al Senado federal el enjuiciamiento de los altos funcionarios del gobierno y de la judicatura por infracciones de tipo poltico, especialmente a la Constitucin Federal. El fallo condenatorio del Senado implica nicamente la destitucin e inhabilitacin del responsable. Una vez privado de inmunidad, el

responsable, si su conducta est tipificada penalmente, puede ser sometido a un proceso ante los tribunales ordinarios. Por lo que se refiere a los miembros de las Cmaras de Representantes y del Senado pueden ser destituidos por los rganos legislativos a los que pertenecen sin estar sometidos propiamente al enjuiciamiento poltico. Este sistema se inspir, a su vez, en el rgimen tradicional britnico, an cuando deben tomarse en consideracin las diferencias entre las formas de gobierno parlamentario de este ltimo y presidencial norteamericano.
6

Consultable en: http://www.iidpc.org/revistas/3/pdf/115_144.pdf)

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31. Por otra parte, y de acuerdo con el modelo estadounidense, el prrafo tercero del actual artculo 110 establece que las sanciones consistirn en la destitucin del servidor pblico y en su inhabilitacin para desempear funciones, empleos, cargos o comisiones de cualquier naturaleza en el servicio pblico. El actual artculo 110 suprimi la disposicin del texto anterior del artculo 111 relativo al juicio poltico, de acuerdo con el cual (...) Cuando el mismo hecho tuviere sealada otra pena en la ley, el acusado quedar disposicin de las autoridades comunes para que lo juzguen y castiguen con arreglo a ella (...). Sin embargo, esta supresin no significa que se hubiese modificado este sistema de doble responsabilidad poltica y penal, en su caso si se toma en consideracin lo dispuesto por la parte relativa del artculo 114 de la misma Carta Federal, segn la cual: (...) La responsabilidad por delitos cometidos durante el tiempo de su encargo por cualquier servidor pblico, ser exigible de acuerdo con los plazos de prescripcin consignados por la ley penal, que nunca sern inferior a tres aos. Los plazos de prescripcin se interrumpen en tanto el servidor pblico desempea alguno de los encargos a que hace referencia el artculo 111 (...). 34. Consideramos que el juicio poltico, de acuerdo con las diversas modalidades que se advierten en las legislaciones contemporneas, posee el propsito esencial de evitar los enjuiciamientos indebidos de los titulares de los poderes pblicos que puedan afectar sus funciones y, por otra parte, sancionar las infracciones a la Constitucin que puedan cometer dichos altos funcionarios, las que, de ser comprobadas, implica su destitucin, inhabilitacin y, en su caso, las aplicacin de las sanciones establecidas en las leyes penales. En cuanto al ordenamiento mexicano, podemos aplicar dichos lineamientos, si tomamos en consideracin las infracciones 36

constitucionales que pueden originar el juicio poltico, establecidas por el texto actual de los artculos 6o y 7o de la citada Ley Federal de Responsabilidades de diciembre de 1982, que coinciden en lo esencial con las leyes de responsabilidades anteriores de 1939 y 1979, artculos 13 y 3o, respectivamente. 35. El citado artculo 6o dispone que: Es procedente el juicio poltico, cuando los actos u omisiones de los servidores pblicos a que se refiere el artculo anterior (enumerados por el artculo 110 constitucional antes mencionado), redunden en perjuicio de los intereses pblicos fundamentales o de su buen despacho. (El subrayado es nuestro). A su vez, el artculo 7o de dicha Ley de Responsabilidades determina en su parte conducente y de manera especfica: Redundan en perjuicio de los intereses pblicos fundamentales y de su buen despacho: I. El ataque a las instituciones democrticas; II. El ataque a la forma de gobierno republicano, representativo, federal. III. Las violaciones graves y sistemticas a las garantas individuales o sociales (aqu se emplea el trmino garantas, en su sentido tradicional de derechos fundamentales); IV. El ataque a la libertad de sufragio; V. La usurpacin de atribuciones; VI. Cualquier infraccin a la Constitucin o a las leyes federales cuando cause perjuicios graves a la Federacin, a uno o varios Estados de la misma, o a la sociedad o motive algn trastorno en el funcionamiento normal de las instituciones; VII. Las omisiones de carcter grave en los trminos de la faccin anterior; y VIII. Las violaciones sistemticas o graves a los planes, programas y presupuestos de la Administracin pblica Federal o del Distrito Federal y a las leyes que determinan el manejo de los recursos econmicos federales y del Distrito Federal. No procede el juicio poltico por la mera expresin de ideas (...). (El subrayado es nuestro).

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Por su parte Enrique Snchez Bringas en su obra Derecho Constitucional7 seala: IV. EL JUICIO POLTICO. Entendemos esta institucin como el procedimiento constitucional a travs del cual un rgano -legislativo, judicial o de composicin mixta- conoce y resuelve sobre la responsabilidad poltica en que incurra un servidor pblico de elevado nivel. El juzgador en materia poltica, sin duda, se traduce en un tribunal especial ya que la persona sometida a una causa de esa naturaleza dispone tambin de una situacin especial que deriva de su inmunidad como servidor pblico o de la importancia de las funciones que desempee. En cuanto a las causas que pueden originar este procedimiento, destaca el hecho que las conductas atribuidas al servidor pblico correspondan a delitos, faltas administrativas y daos en perjuicio de intereses pblicos fundamentales, pero tambin existen sistemas donde el juicio poltico procede aunque la conducta del servidor pblico no constituya delito o falta administrativa ni provoque daos; basta que haya incurrido en hechos que generen la prdida de la confianza por parte de la comunidad. Como antecedente que corrobora esta afirmacin tenemos los registros de los debates del Congreso constituyente de 156-1857, en los que se asienta que al tratarse el tema que ahora examinamos, entre otros diputados, Ocampo, Zarco, Castaeda, Guzmn y Mata, sostuvieron que la esencia del juicio poltico debe contemplar hechos que, constituyendo o no delitos, por su gravedad den lugar a la prdida de la confianza que la sociedad ha depositado en sus servidor pblico. Sin embargo, en el sistema de responsabilidades pblicas vigente en Mxico no se le da ese alcance al juicio poltico. Las anteriores consideraciones doctrinales nos dejan claramente expuestas las principales caractersticas de la institucin del JUICIO POLTICO, que son, entre otras las siguientes:
7

Editorial Porra, Tercera Edicin, Pg. 700

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Es una institucin establecida en la Constitucin o Carta Fundamental. Es un procedimiento de control del poder pblico. Se aplica a servidores pblicos que por el alto cargo que desempean se encuentan investidos de inmunidad para ser enjuiciados. Se aplica a servidores pblicos que han incurrido en faltas o conductas graves que redundan en perjuicios de los intereses fundamentales o del buen despacho. Es un procedimiento sui gneris por cuanto quien juzga es el Poder Legislativo, en atencin a la representacin popular que ostenta. Tiene como consecuencia, al determinarse la responsabilidad del enjuiciado, la determinacin de su destitucin e inhabilitacin para desempear empleo, comisin, cargo o funcin en el servicio pblico e incluso puede determinarse su responsabilidad penal en caso de haber incurrido en conductas de esta naturaleza. Vistos los hechos y las consideraciones jurdicas y docstrinales acabadas de citar, en este mismo escrito de denuncia, tenemos que concluir que se acredita plenamente que la actuacin y omisiones de la denunciada antes citada, la ha hecho incurrir en violacin grave y sistemtica del orden jurdico nacional, en su mbito federal, todo lo cual ha redundado en perjuicio de los intereses pblicos fundamentales o de su buen despacho, lo que la hace merecedora de RESPONSABILIDAD POLTICA, en los trminos de los preceptos invocados. De lo expresado en el cuerpo del presente escrito, puede apreciarse en forma meridiana, las violaciones graves y sistemticas a las garantas individuales de los ciudadanos de Mrida, Yucatn, las infracciones a la Constitucin Federal y leyes estatales invocadas que estn causando perjuicios graves al Estado de Yucatn, as como las omisiones graves en que incurri la denunciada seora IVONNE ARACELLY ORTEGA PACHECO, en su calidad de Gobernadora del Estado de Yucatn, Yucatn. Como consecuencia de las consideraciones jurdicas vertidas, deber esta Honorable Cmara de Diputados del Congreso del Estado, a travs de esta LXI Legislatura (2010-2012), proceder a dar curso y sustanciar el procedimiento de 39

JUICIO POLTICO en contra de la seora IVONNE ARACELLY ORTEGA PACHECO, en su calidad de Gobernadora del Estado de Yucatn y determinar en su caso su RESPONSABILIDAD POLITICA, que tiene como consecuencia la destitucin e inhabilitacin para el desempeo de cualquier comisin, empleo, cargo o funcin en el desempeo del servicio pblico de la autoridad denunciada. En acatamiento a lo establecido en el artculo 109 ltimo prrafo de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y 9 prrafos primero y segundo de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Pblicos, se ofrecen las siguientes:

PRUEBAS:

En relacin con las violaciones legales y constitucionales contenidas en los hechos de esta denuncia bajo los rubros: Desorden financiero; Obras inconclusas y primeras piedras; y Falta de transparencia y rendicin de cuentas, ofrecemos las siguientes pruebas:

1. DISCO COMPACTO, titulado: 2003. CUENTA PBLICA que contiene la informacin tomada de la cuenta pblica rendida por el Poder Ejecutivo del Estado de Yucatn, correspondiente a dicho ejercicio al H. Congreso del Estado de Yucatn, que acredita los rubros de los hechos a que este apartado de prueba se refiere, mismo que se adjunta al presente escrito de denuncia.

2. DISCO COMPACTO, titulado: 2004. CUENTA PBLICA que contiene la informacin tomada de la cuenta pblica rendida por el Poder Ejecutivo del Estado de Yucatn, correspondiente a dicho ejercicio al H. Congreso del Estado de Yucatn, que acredita los rubros de los hechos a que este apartado de prueba se refiere, mismo que se adjunta al presente escrito de denuncia.

3. DISCO COMPACTO, titulado: 2005. CUENTA PBLICA que contiene la informacin tomada de la cuenta pblica rendida por el Poder Ejecutivo del Estado 40

de Yucatn, correspondiente a dicho ejercicio al H. Congreso del Estado de Yucatn, que acredita los rubros de los hechos a que este apartado de prueba se refiere, mismo que se adjunta al presente escrito de denuncia.

4. DISCO COMPACTO, titulado: 2006. CUENTA PBLICA que contiene la informacin tomada de la cuenta pblica rendida por el Poder Ejecutivo del Estado de Yucatn, correspondiente a dicho ejercicio al H. Congreso del Estado de Yucatn, que acredita los rubros de los hechos a que este apartado de prueba se refiere, mismo que se adjunta al presente escrito de denuncia.

5. DISCO COMPACTO, titulado: 2007. CUENTA PBLICA que contiene la informacin tomada de la cuenta pblica rendida por el Poder Ejecutivo del Estado de Yucatn, correspondiente a dicho ejercicio al H. Congreso del Estado de Yucatn, que acredita los rubros de los hechos a que este apartado de prueba se refiere, mismo que se adjunta al presente escrito de denuncia.

6. DISCO COMPACTO, titulado: 2008. CUENTA PBLICA que contiene la informacin tomada de la cuenta pblica rendida por el Poder Ejecutivo del Estado de Yucatn, correspondiente a dicho ejercicio al H. Congreso del Estado de Yucatn, que acredita los rubros de los hechos a que este apartado de prueba se refiere, mismo que se adjunta al presente escrito de denuncia.

7. DISCO COMPACTO, titulado: 2009. CUENTA PBLICA que contiene la informacin tomada de la cuenta pblica rendida por el Poder Ejecutivo del Estado de Yucatn, correspondiente a dicho ejercicio al H. Congreso del Estado de Yucatn, que acredita los rubros de los hechos a que este apartado de prueba se refiere, mismo que se adjunta al presente escrito de denuncia.

8. DISCO COMPACTO, titulado: 2010. CUENTA PBLICA que contiene la informacin tomada de la cuenta pblica rendida por el Poder Ejecutivo del Estado de Yucatn, correspondiente a dicho ejercicio al H. Congreso del Estado de 41

Yucatn, que acredita los rubros de los hechos a que este apartado de prueba se refiere, mismo que se adjunta al presente escrito de denuncia.

9. DOCUMENTAL PUBLICA, consistente en el informe que solicitamos se pida al Instituto Nacional de Antropologa e Historia y al Instituto de Administracin y Avalo de Bienes Nacionales (INDAABIN) respecto del valor registrado de los inmuebles que conforman la Zona Arqueolgica de la ciudad maya de Chichn Itz, a fin de acreditar los hechos narrados en el rubro de Falta de Transparencia y Rendicin de Cuentas de este escrito de denuncia.

En relacin con las violaciones legales y constitucionales contenidas en los hechos de esta denuncia bajo el rubro: Violaciones legales y constitucionales en el manejo de emprstitos, ofrecemos las siguientes pruebas:

10. DISCO COMPACTO, titulado: 2009. CUENTA PBLICA que contiene la informacin tomada de la cuenta pblica rendida por el Poder Ejecutivo del Estado de Yucatn, correspondiente a dicho ejercicio al H. Congreso del Estado de Yucatn, que acredita los rubros de los hechos a que este apartado de prueba se refiere, mismo que se adjunta al presente escrito de denuncia.

11. DISCO COMPACTO, titulado: 2009. 4 TRIMESTRALES que contiene la informacin tomada de la cuenta pblica rendida por el Poder Ejecutivo del Estado de Yucatn, correspondiente a dicho ejercicio al H. Congreso del Estado de Yucatn, que acredita los rubros de los hechos a que este apartado de prueba se refiere, mismo que se adjunta al presente escrito de denuncia.

12. DISCO COMPACTO, titulado: 2010. CUENTA PUBLICA. 4 TRIMESTRALES que contiene la informacin tomada de la cuenta pblica rendida por el Poder Ejecutivo del Estado de Yucatn, correspondiente a dicho ejercicio al H. Congreso

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del Estado de Yucatn, que acredita los rubros de los hechos a que este apartado de prueba se refiere, mismo que se adjunta al presente escrito de denuncia.

13. DISCO COMPACTO, titulado: 2011. TRIMESTRAL que contiene la informacin tomada de la cuenta pblica rendida por el Poder Ejecutivo del Estado de Yucatn, correspondiente a dicho ejercicio al H. Congreso del Estado de Yucatn, que acredita los rubros de los hechos a que este apartado de prueba se refiere, mismo que se adjunta al presente escrito de denuncia.

En relacin a las violaciones legales y constitucionales en particular a los derechos humanos con motivo de los hechos acontecidos el 4 de julio de 2011 ofrecemos las siguientes pruebas:

14. DISCO COMPACTO, titulado: FOTOS I AGRESION 2.30 PM que contiene 58 imgenes que dan testimonio grfico de las agresiones de que fueron objeto los ciudadanos pacficos que hacan uso de sus garantas individuales y derechos humanos de libre reunin y asociacin y libertad de expresin y que fueron salvajemente agredidos sin que las autoridades responsables de proteger sus derechos humanos hubieran actuado, en especial la omisin de la denunciada y hasta hoy Gobernadora del Estado de Yucatan, seora IVONNE ARACELLY ORTEGA PACHECO, que deben derivar en la sustanciacin del juicio poltico que se promueve y concluir con la determinacin de su destitucin e inhabilitacin para desempear cualquier clase de funciones, empleos, cargos o comisiones en el servicio pblico, mismo que se adjunta a la presente.

15. DISCO COMPACTO, titulado: FOTOS II AGRESORES IDENTIFICADOS que contiene 8 imgenes que dan testimonio grfico de las agresiones de que fueron objeto los ciudadanos pacficos que hacan uso de sus garantas individuales y derechos humanos de libre reunin y asociacin y libertad de expresin y que fueron salvajemente agredidos por los individuos que ah se mencionan, sin que las autoridades responsables de proteger sus derechos humanos hubieran

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actuado, en especial la omisin de la denunciada y hasta hoy Gobernadora del Estado de Yucatan, seora IVONNE ARACELLY ORTEGA PACHECO, que deben derivar en la sustanciacin del juicio poltico que se promueve y concluir con la determinacin de su destitucin e inhabilitacin para desempear cualquier clase de funciones, empleos, cargos o comisiones en el servicio pblico, mismo que se adjunta a la presente.

16. DISCO COMPACTO, titulado: FOTOS III DISTINTAS IMAGENES DE LA JORNADA que contiene 83 imgenes que dan testimonio grfico de las agresiones de que fueron objeto los ciudadanos pacficos que hacan uso de sus garantas individuales y derechos humanos de libre reunin y asociacin y libertad de expresin y que fueron salvajemente agredidos sin que las autoridades responsables de proteger sus derechos humanos hubieran actuado, en especial la omisin de la denunciada y hasta hoy Gobernadora del Estado de Yucatan, seora IVONNE ARACELLY ORTEGA PACHECO, que deben derivar en la sustanciacin del juicio poltico que se promueve y concluir con la determinacin de su destitucin e inhabilitacin para desempear cualquier clase de funciones, empleos, cargos o comisiones en el servicio pblico, mismo que se adjunta a la presente.

17. DISCO COMPACTO, titulado: VIDEOS AGRESIONES que contiene 4 videograbaciones que dan testimonio grfico, visual y auditivo de las agresiones de que fueron objeto los ciudadanos pacficos que hacan uso de sus garantas individuales y derechos humanos de libre reunin y asociacin y libertad de expresin y que fueron salvajemente agredidos sin que las autoridades responsables de proteger sus derechos humanos hubieran actuado, en especial la omisin de la denunciada y hasta hoy Gobernadora del Estado de Yucatan, seora IVONNE ARACELLY ORTEGA PACHECO, que deben derivar en la sustanciacin del juicio poltico que se promueve y concluir con la determinacin de su destitucin e inhabilitacin para desempear cualquier clase de funciones, empleos, cargos o comisiones en el servicio pblico, mismo que se adjunta a la presente. 44

18. DOCUMENTAL PUBLICA que consistir en el Informe que pedimos se solicite a la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Yucatn, respecto de las quejas por violaciones a los derechos humanos que han presentado los ciudadanos que fueron vctimas de las agresiones del 4 de julio de 2011, debiendo remitir a esta Soberana copia certificada de todas y cada una de las quejas presentadas, as como de los informes que hubieran elaborado el personal o Visitadores del aludido organismo pblico autnomo encargado de la defensa y promocin de los derechos humanos en el Estado de Yucatn, siendo titular del mismo el Abogado Jorge Victoria Maldonado.

19. DOCUMENTAL PBLICA que consistir en el informe que pedimos se solicite a la Fiscala General del Estado, respecto de las denuncias por los probables delitos que hubieran presentado los ciudadanos en relacin a los hechos ocurridos el da 4 de julio de 2011, en las distintas Agencias del Ministerio Pblico, siendo titular de dicha dependencia el Abogado Hctor Cabrera Rivero.

20. DOCUMENTAL PBLICA que consistir en el informe que pedimos se solicite a la Secretara de Seguridad Pblica del Estado de Yucatn, respecto de las acciones tomadas por los elementos de la citada corporacion policaca en relacin a los hechos ocurridos el da 4 de julio de 2011, especialmente en el lapso comprendido en las primeras horas de ese da y hasta las 4:00 P.M., siendo titular de dicha Secretara el Comandante Luis Felipe Saidn Ojeda.

21. DOCUMENTAL PBLICA que consistir en el informe que pedimos se solicite a la Direccin de la Polica Municipal de Mrida, Yucatan respecto de las acciones tomadas por los elementos de la citada corporacion policaca en relacin a los hechos ocurridos el da 4 de julio de 2011, especialmente en el lapso comprendido en las primeras horas de ese da y hasta las 4:00 P.M., siendo titular de dicha Direccin Municipal el Comandante Federico Alberto Cuesy Adrin.

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22. DOCUMENTAL PBLICA que consistir en el informe que pedimos se solicite a la Procuradura General de la Repblica, Delegacin en Mrida, Yucatn, respecto de las denuncias por los probables delitos que hubieran presentado los ciudadanos en relacin a los hechos ocurridos el da 4 de julio de 2011, as como las diligencias, inspecciones o actuaciones que se hubieran levantado con motivo de dichos hechos por el personal de la Agencia Federal de Investigaciones (AFI) o cualquier otra entidad o dependencia de la citada Procuradura General de la Repblica, siendo titular de dicha Delegacin el Licenciado Juan Manuel Len Len. 23. PRUEBA TCNICA DE VIDEOGRABACIONES que consistir en el registro en video realizado por las cmaras de seguridad que la Secretara de Seguridad Pblico tiene instaladas en el sitio ubicado en la confluencia de la Prolongacion del Paseo de Montejo y Circuito Colonias, conocido como Glorieta de la Paz, en Merida, Yucatan, el cual deber solicitarse a dicha Secretara por este Honorable Cuerpo Colegiado, especialmente las tomas realizadas por dichas cmaras de video, en el lapso transcurrido de la una de la maana a las cuatro de la tarde o dieciseis horas del da 4 de julio de 2011. 24. DOCUMENTAL consistente en las transcripciones de las versiones estenogrficas de las entrevistas que la enjuiciada seora IVONNE ARACELLY

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ORTEGA PACHECO, en su calidad de Gobernadora del Estado de Yucatn, dio a diversos medios de comunicacin locales el da 5 de julio de 2011, en donde expresamente reconoci su OMISIN de proteger a los gobernados, sin proteger ni preservar sus derechos humanos, al no girar instrucciones a fin de que las fuerzas de seguridad pblica bajo su mando, impidieran los hechos de violencia ocurridos el 4 de julio. 25. TRES DISCOS COMPACTOS TITULADOS: EMPRESTITO 2009, OBRAS INCONCLUSAS y 4TO. INF. G.E. ANEXO FINANCIERO que acreditan la informacin relativa que se describe en los rubros relativos a dichos contenidos, mismos que se adjuntan a la presente. PLENA PROCEDENCIA DE LA PRESENTE DENUNCIA DE JUICIO POLITICO Y TRMITE DE LA MISMA En atencin a todo lo previamente expuesto queda demostrada la plena procedencia de la presente denuncia de JUICIO POLITICO que formulamos en contra de la seora IVONNE ARACELLY ORTEGA PACHECO, en su calidad de Gobernadora del Estado de Yucatn, por lo cual pedimos a esta Honorable Camara de Diputados de Congreso de la Unin, proceda, de conformidad con lo dispuesto por la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Pblicos, en los trminos siguientes: A) Reciba el presente escrito de denuncia de juicio poltico en contra de la seora IVONNE ARACELLY ORTEGA PACHECO, en su calidad de Gobernadora del Estado de Yucatn, junto con las pruebas documentales, fotogrficas, de video que se anexan a este memorial. B) Proceda a la ratificacin del presente escrito ante la Secretaria General de esa H. Cmara de Diputados por cada uno de los suscritos denunciantes, para lo cual deber fijar fecha y hora. C) Turne a la Subcomisin de Examen Previo la presente denuncia y las pruebas presentadas a fin de que ste emita su resolucin, que debe establecer su procedencia.

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D) Resuelta la procedencia por la Subcomisin de Examen Previo, en los trminos arriba expresados, turne al Pleno de las Comisiones Unidas de Gobernacin y Puntos Constitucionales y de Justicia para efecto de formular la resolucin correspondiente y ordenar se turne a la Seccin Instructora de la Cmara de Diputados. E) La Seccin Instructora practicar todas las diligencias necesarias para la comprobacin de la conducta o hecho materia de aquella; estableciendo las caractersticas y circunstancias del caso y precisando la intervencin que haya tenido el servidor pblico denunciado. F) Instruya el procedimiento establecido en los artculos 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23 y 24 de la citada Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Pblicos, debiendo otorgar a la denunciada seora IVONNE ARACELLY ORTEGA PACHECO, en su calidad de Gobernadora del Estado de Yucatan, las garantas para su debida defensa, rindiendo el informe de ley, ofreciendo las pruebas que a sus derechos le convenga y formulando sus alegatos. G) Sustanciado que sea el procedimiento establecido en la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Pblicos en vigor, dicte resolucin definitiva y firme en la que determine: a) si est o no legalmente comprobada la conducta o el hecho materia de la denuncia; b) si existe o no responsabilidad de la encausada; c) en su caso, la sancin que deba imponerse, que pueden ser: destitucin y adems inhabilitacin para el ejercicio de empleos, cargos o comisiones en el servicio pblico desde un ao hasta veinte aos. RESPETUOSO EXHORTO Y LLAMAMIENTO A LOS LEGISLADORES INTEGRANTES DE ESTA HONORABLE CMARA DE DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LA UNIN Los suscritos denunciantes, en nuestra calidad de ciudadanos y denunciantes de este JUICIO POLTICO hacemos un atento y respetuoso pero enrgico exhorto y llamamiento a cada uno de los diputados integrantes de esta LXI Legislatura a fin de que:

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1. Honren el cargo que les confiri el voto popular y acten como verdaderos representantes que son de todos nosotros los ciudadanos. 2. Honren el compromiso que asumieron al rendir la protesta de ley al inicio del ejercicio de su encargo de CUMPLIR Y HACER CUMPLIR LA LEY, EN ESPECIAL LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. 3. Honren el compromiso como representantes populares haciendo a un lado intereses personales, de grupo o del partido poltico al que pertenezcan. 4. Honren el cargo y compromiso asumido como diputados al Congreso de la Unin y den curso y tramiten la presente denuncia, iniciando el procedimiento de ley, dndole cauce por todas sus instancias y trmites y dicten el fallo o resolucin correspondiente. POR TODO LO EXPUESTO, ACREDITADO Y FUNDADO, A ESA HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNION, ATENTAMENTE PEDIMOS: UNICO.- Se sirva recibir y dar curso a la presente denuncia de JUICIO POLTICO que formulamos en contra de la seora IVONNE ARACELLY ORTEGA PACHECO, en su calidad de Gobernadora del Estado de Yucatn, junto con las pruebas que se exhiben y las que se solicita se recaben, procediendo a instaurar el procedimiento establecido en la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Pblicos, y sustanciado que sea ste, al determinar en resolucin definitiva la RESPONSABILIDAD POLITICA de la enjuiciada, proceder a aplicar las sanciones de destitucin y adems inhabilitacin para el ejercicio de empleos, cargos o comisiones en el servicio pblico desde un ao hasta veinte aos. Protestamos lo necesario en Mxico, Distrito Federal, a los 20 das del mes de octubre del ao 2011.

________________________________ ________________________________ HECTOR GUILLERMO VELA ROMAN. BLANCA GENOVEVA ESTRADA MORA

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_______________________________ MARYSOL DEL SOCORRO CANTO ORTIZ

________________________________ JORGE ARTURO CETINA BAUTISTA

_______________________________ DAVID CONTRERAS CELIS

________________________________ JORGE LOPEZ PACHECO

_______________________________ MARIO ISAURO CERN GRAJALES

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