Para leer la psicologa comunitaria: Contextualizacin histrica en Santiago de Chile

Matias Asn Hamel

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El presente Documento se enmarca dentro del proceso de tesis de pregrado para obtener el grado de psiclogo en la Escuela de Psicologa de la Universidad Diego Portales el ao 2005. Su autor es Matas Asn Hamel. Este documento se encuentra licenciado bajo la licencia Atribucin-NoComercial-SinDerivadas 2.0 (Versin Chile) de Creative Commons. En resumidas palabras esta licencia copiar, distribuir, exhibir, y ejecutar la obra, respetando las siguientes condiciones: (1) Usted debe atribuir la obra en la forma especificada por el autor o el licenciante. (2) No Comercial. Usted no puede usar esta obra con fines comerciales. (3) Usted no puede alterar, transformar o crear sobre esta obra. (4) Ante cualquier reutilizacin o distribucin, usted debe dejar claro a los otros los tminos de la licencia de esta obra. (5) Cualquiera de estas condiciones se puede dispensar si usted obtiene permiso del titular de los derechos de autor. Sus usos legtimos u otros derechos no son afectados de ninguna manera por lo dispuesto precedentemente. La licencia completa se encuentra en las pginas finales del Documento.

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Que es una tesis? That is the question dedicado a esas personas que me acompaaron, apoyaron e hicieron posible recorrer este largo camino

RESUMEN
El presente documento elabora una propuesta que permite identificar y caracterizar los principales desarrollos conceptuales en psicologa comunitaria a histrico de esta. partir del proceso

Dicha tarea supuso, en primer lugar, la elaboracin de una revisin de las formas en las que la psicologa comunitaria ha asido concebida y descrita para desde all dar lugar a una definicin sinttica de psicologa comunitaria en tanto campo dinmico de debates entre propuestas diferenciables. Se utiliz el concepto de Marco Conceptual para describir las aglutinaciones conceptuales que en l existen. A partir de dicho enfoque se procedi a elaborar una reconstruccin del devenir evolutivo de los principales referentes y producciones que forman parte del campo de la psicologa comunitaria. Para ello se definieron criterios que permitieron identificar tres etapas de desarrollo, en cada una de las cuales se procedi a describir tanto el contexto poltico social como las propuestas psicolgico comunitarias ocurridas en el contexto de la Regin Metropolitana. De la integracin de estos insumos, en una sntesis descriptiva de las principales caractersticas de la psicologa comunitaria en el contexto estudiado, nos fue posible identificar y caracterizar tres marcos conceptuales con lgicas de instalacin y propositividad particulares coexistiendo en la actualidad. A partir de ello se desarrolla una discusin crtica en relacin a las implicaciones que tienen las diferentes visiones que tradicionalmente se utilizan para pensar a la psicologa comunitaria.

Matas Ignacio Asn Hamel Psiclogo Santiago Enero del 2005

INDICE
INTRODUCCIN ......................................................................................................... 7 1. 2. 3. 4. Contexto general de la investigacin: La Perplejidad y la Historia reciente ......................8 Formulacin de la pregunta de investigacin.................................................................12 Relevancia y pertinencia del trabajo...............................................................................15 Sobre la estructura del documento ................................................................................18

PRIMERA PARTE.......................................................................................................20 1. Un modelo comprensivo para la psicologa comunitaria ................................................21 1.1. Introduccin al tema; desarrollo y ciencias sociales.....................................................21 1.2. Discusiones y enfoques de aproximacin en torno a la psicologa comunitaria ..............22 1.3. Desarrollos significativos en la psicologa comunitaria de la actualidad .........................27 1.3.1. Psicologa comunitaria o psicologas comunitarias? ..........................................28 1.3.2. Principales modelos tericos en Psicologa Comunitaria .....................................30 1.3.2.1 Modelos centrados en la salud mental ................................................................32 1.3.2.2 El modelo organizacional...................................................................................35 1.3.2.3 Modelo ecolgico ..............................................................................................36 1.3.2.4 Modelo transaccional ........................................................................................38 1.3.2.5 Modelo de accin o cambio social ......................................................................40 1.3.3. Conceptos centrales en los debates actuales en psicologa comunitaria ...............43 a) Empoderamiento o Empowerment.........................................................................45 b) Salud Mental .......................................................................................................47 c) Calidad de Vida ...................................................................................................50 d) Cambio Social .....................................................................................................52 1.4. Algunas corrientes de desarrollo de la psicologa comunitaria......................................54 1.4.1. La corriente Norteamericana.............................................................................55 1.4.2. La Corriente Latinoamericana ...........................................................................66 Sntesis integrativa; hacia una definicin adecuada y pertinente...................................87 1.5. 1.5.1. En sntesis, el recorrido por la psicologa comunitaria .........................................87 1.5.2. Definicin sinttica de psicologa comunitaria: El enfoque de comunidad como elemento determinante. ....................................................................................................91 1.6 Marcos conceptual en psicologa comunitaria .................................................................102

SEGUNDA PARTE....................................................................................................110 2. Resea histrica del desarrollo de la psicologa comunitaria nacional.........................111 2.1 Qu podemos entender por Historia de la psicologa comunitaria? ...........................111 2.2 El enfoque histrico................................................................................................113
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2.1.1. Supuestos en torno a la historia y a los desarrollos conceptuales.......................114 2.1.2. Criterios ordenadores a utilizar........................................................................119 2.3 Etapas de desarrollo de la psicologa comunitaria.....................................................121 2.3.1 Perodo preliminar; contextualizacin e instalacin ...............................................124 a) Situacin de desarrollo a nivel de las ciencias sociales y al estado de desarrollo de la psicologa social. .......................................................................................................126 b) Emergencia de la concepcin de desarrollo social ligada al quehacer de las ciencias sociales.....................................................................................................................129 c) Desarrollo de iniciativas latinoamericanistas en torno al desarrollo y la coyuntura....134 d) La salud mental; reformas y procesos de conceptualizacin. .................................143 e) El contexto poltico y la emergencia de actores sociales........................................150 Sntesis del proceso...................................................................................................154 2.3.2 Etapa 1964-1973; Primeros pasos.......................................................................157 a) Contexto poltico e histrico ................................................................................157 b) Desarrollo tericos y prcticos de la poca...........................................................168 c) Conclusiones y elementos significativos en la lectura histrica...............................188 2.3.3 Etapa 1974-1989: Quiebre y reconstruccin .........................................................193 a) Contexto poltico e histrico ................................................................................194 b) Desarrollo tericos y prcticos de la poca...........................................................221 c) Conclusiones y elementos significativos en la lectura histrica...............................255 2.3.4 Etapa 1990-2004: Opciones polticas; reconstruccin y perplejidad ........................260 a) Contexto poltico e histrico ................................................................................262 b) Desarrollo tericos y prcticos de la poca...........................................................302 c) Conclusiones y elementos significativos en la lectura histrica...............................357 TERCERA PARTE ....................................................................................................370 3. Sntesis: Los desarrollos actuales en Psicologa Comunitaria .....................................371 3.1. Marcos conceptuales en Santiago de Chile ..............................................................371 3.2. Principales desarrollos presentes en la actualidad ....................................................378 3.2.1. Primer Marco Conceptual: Salud Mental Comunitaria........................................383 3.2.2. Segundo Marco Conceptual: Desarrollo Social Local ........................................393 3.2.3. Tercer Marco Conceptual: Desarrollo Humano .................................................404

DISCUSIONES FINALES ...........................................................................................415 BIBLIOGRAFA Y REFERENCIAS ................................................................................424 LICENCIA DEL DOCUMENTO .....................................................................................450

Un postulante al doctorado de adivino rinde examen El brujo examinador le pregunta si aprobar o reprobar. El postulante le responde que aprobar Jasper Maskelyne

Introduccin

1.

Contexto general de la investigacin: La Perplejidad y la Historia reciente

En general, cuando se habla sobre psicologa comunitaria, en Chile, suele suscitarse una polmica acerca del verdadero significado de la misma, sobre su implicancia poltica y cientfica distintiva respecto a los desarrollos histricos en otros pases, y por lo tanto sobre las posibles o eventuales formas de existencia de esta, las que si bien, en realidad, nunca forman un todo homogneo, se entienden como dentro de lneas de trabajo generales con aspectos en comn. Al mismo tiempo, al intentarse una respuesta a dichas interrogantes, la referencia es siempre a un pasado que parece ya no ser vlido, en tanto la actualidad guarda diferencias significativas con los cdigos que servan para identificar a la psicologa comunitaria. La imagen de antao parece estar en crisis, generando una sensacin de descontinuacin, de perdida dentro del rea de desarrollo de la psicologa que se autodenomina, como decamos, con enormes problemas, comunitaria. Las revisiones histricas, orientadas a aclarar y definir lo que ha sido y puede ser- la psicologa comunitaria, han tomado varias posiciones con respecto a los orgenes del asunto. Una forma de entenderlo, comnmente destacada por los autores, consiste en que el proceso reflexivo dentro de las aulas y los espacios de pensamiento crtico puntualmente aquellos relacionados directa o indirectamente con las ciencias socialeshan planteado la necesidad de reestructurar una prctica que fuera capaz de ponerse al servicio de las necesidades urgentes de los pueblos Latinoamericanos, a travs de un proceso transformador, con vistas a generar sociedades ms justas en las que no fuera necesaria la divisin social, los unos por sobre los otros. El impacto que gener este fenmeno y las mismas condiciones sociohistricas mundiales que le dieron cabida, marcaron una huella, un vuelco terico y prctico en vistas a hacerse cargo de las temticas sealadas. Se inicia, de este modo, un conjunto de desarrollos tericos y acciones que comparten aspectos en torno a la necesidad de trabajar tanto en el nivel estructural o macrosocial intentando modificar las grandes tendencias de desarrollo social, cultural y econmico de las naciones que les dan origen-, como en un nivel comunitario, en donde la relacin del individuo y de sus posibilidades de adaptacin y transformacin en relacin a su entorno ocupan el centro de la discusin. Todo este movimiento se aglutina en torno a lneas de trabajo, que reconoce paternidad en algunos autores emblemticos tales como lo son Paulo Freire, Maritza Montero, Orlando Fals Borda, e Ignacio Martn-Bar en el mbito latinoamericano. Parte de este movimiento se reconoce hoy por hoy como psicologa comunitaria, dentro del campo de la psicologa, especialmente de la psicologa que se categoriza como social. Y, con el paso del tiempo, este conjunto de prcticas comienzan a adquirir mayor fuerza a medida que los diferentes espacios sociales, comunitarios, universitarios, populares y gubernamentales le dan mayor relevancia a sus acciones y temticas.

Otra forma de entenderlo, que si bien no niega la anterior se distingue de ella, est basada en la suposicin de que se requieren cambios dentro de la misma prctica que aglutina a la psicologa toda, sea esta la calidad de vida, la salud de las personas, o el mejoramiento de las condiciones de vida. Se gestan all las posibilidades para repensar la disciplina y a sus actores dentro de procesos de cambio cultural ms amplios. Y, producto de lo anterior, se generan centros, comisiones, grupos de trabajo y otras formas de organizacin profesional que van permitiendo y canalizando el desarrollo de los esperados cambios. Todo parece indicar que, en las respuestas que podemos encontrar respecto de qu ha sido la psicologa comunitaria en Chile, ambas suposiciones son correctas en tanto existe entre ambas un afn por involucrar a la psicologa con el desarrollo de la sociedad ya que esta est aglutinada en comunidades y grupos de personas. Sin embargo, las formas para lograr dicha implicancia que se desarrollaron en perodos anteriores parecen -como decamos- estar en crisis, principalmente porque, en los ltimos aos, el sujeto que es objeto de las intervenciones ha cambiado, y al mismo tiempo se han modificado las condiciones de trabajo en el campo. Sin embargo, no existe acuerdo respecto de cmo ello ha ocurrido ni del impacto que ha tenido. La identificacin de la psicologa que se denomina comunitaria sigue siendo la de antao en un mundo en el que la toma de decisiones, los indicadores, los presupuestos y la tica ya no se corresponden en los mismos lugares y personas. Los procesos de trabajo han cambiado, pero los referentes no lo han hecho al mismo ritmo. Y ello, sin lugar a dudas, incide negativamente en la posibilidad de aclarar la relacin posible entre la psicologa comunitaria y la(s) sociedad(es) de Chile. Los motivos que se argumentan para dicha brecha entre la identificacin y la realidad son mltiples; las dificultades de comunicacin, la lejana fsica, la creacin de suculentos mercados acadmicos, la falta de recursos, las disputas polticas, los levantamientos militares, la intervencin norteamericana -presente en Amrica del Sur y Centro Amrica-, los cambios de hbitos y valores de nuestras sociedades durante el perodo ms all de los lmites de comprensin de las personas encargadas de estudiarlos, etctera. Se trata, entonces, de una sensacin progresiva de prdida de los referentes y postulados crticos, y movilizadores iniciales, principalmente respecto de la necesidad de generar transformacin social dentro del campo aplicado de la psicologa comunitaria. Esto es visible a simple vista en una progresiva homogenizacin de la terminologa conceptual y metodologa prctica que hace difcil estimar el verdadero aporte y significado que determinadas prcticas y reflexiones puedan tener. La mayora de los textos que se preguntan hoy por el estado del arte en psicologa comunitaria, al no contar con referentes claros o actuales para identificarla y al existir una enorme brecha en la lectura histrica de

cmo se ha evolucionado en los ltimos tres perodos de la historia reciente del Pas (Unidad Popular, Dictadura Militar, Gobiernos de la concertacin), coinciden en utilizar referentes externos y comparaciones respecto de las expectativas iniciales a la hora de identificar a la psicologa comunitaria de hoy. Y, sin mediar dudas, la lectura ha sido unvoca; la tendencia general es hacia la institucionalizacin. Es simple entender dicha lectura; hoy el papel y la representacin del Estado ha cambiado, y al mismo tiempo, las posibilidades y representaciones del ciudadano han cambiado. Hoy en da el Estado ha absorbido buena parte de las acciones relativas al mbito psicolgico comunitario (en trminos de profesionales y recursos), lo que le ha permitido efectuar modificaciones respecto a orientaciones, metas esperadas, mtodos a utilizar y plataformas de inicio de la ejecucin, y a la base, diferenciar a los agentes encargados de las diferentes secciones que componen una intervencin (diagnstico, diseo, ejecucin, evaluacin y seguimiento, por ejemplo). En dichas lecturas, estas caractersticas, presentes en el campo actual, determinan la posibilidad de reflexionar y de actuar de formas alternativas; la toma de decisiones no siempre se realiza adecuadamente, y las posibilidades de articular acciones significativas aparecen ms lejanas. Y, si la psicologa comunitaria quiere influir, transformar la sociedad en tanto compuesta y aglutinada en comunidades y grupos, es evidente su incapacidad, o, como han dicho algunos, su traicin a sus principios orientadores (Krause, M., 1997). En un tiempo pasado pero reciente- la disidencia estaba permitida fuera de los marcos estatales lo que garantizaba cierta postura crtica o alternativa, sobretodo respecto del discurso que cada cual quisiera darle a su actuar especialmente en el caso chileno si comparamos las historias de Latinoamrica-, pero hoy se hace difcil alejarse del amparo de los recursos y plataformas del Estado, y se hace an ms difcil mantener posiciones realmente crticas respecto de los modelos de desarrollo que los organismos internacionales y los poderosos grupos econmicos y recomiendan, lo que dificulta la interlocucin de organismos extra estatales hacia la toma de decisiones. A ello debemos sumar el enorme xodo de profesionales hacia otras reas de trabajo, las que producto de las condiciones antes mencionadas ofrecen mejores posibilidades y satisfaccin, desarrollndose con muchsima mayor factibilidad que la difusa y compleja psicologa comunitaria. Sin embargo, se hace necesario destacar que si bien es cierto este proceso ha sido masivo, no es posible hacer vlida la afirmacin para todos los casos. Un conjunto pequeo pero significativo de prcticas se sigue manteniendo, con bajo perfil y sin contar con espacios permanentes de relacin y difusin, posturas crticas alternativas. Esto por supuesto, permite afirmar con certeza que las bases para la discusin que enriquezca al conjunto estn todava en pi.

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As, junto a estos signos, empiezan a aparecen otros sntomas del problema. La psicologa comunitaria parece haberse masificado como campo laboral en tanto se han abierto para ella grandes mercados de trabajo provenientes de las necesidades de desarrollo percibidas por el Estado. Pero dicha masificacin explosiva ha redundado en la imposibilidad de garantizar la difusin de resultados y de los tipos de intervenciones realizadas, y en problemas a la hora de generar espacios de discusin en torno a las problemticas abordadas y, al mismo tiempo, acerca de los mismos fines de cada intervencin, o de posturas crticas transformadoras, o respecto de la posibilidad de insercin de nuevas formas de accin, o la cada vez ms lejana posibilidad de establecer lineamientos claros sobre como responder a las demandas sociales por sobre los lmites establecidos por las polticas sociales (cfr. Krause, M., 1998). Es decir, se ha provocado la despersonalizacin de los desarrollos, en pro de una tcnica til para solucionar en la medida de lo posibledichos problemas; su voz y nombre se asocian con las soluciones a temticas especficas (salud, drogas, pobreza, etctera), y su saber se reduce a su posibilidad de aplicarlo en diversos contextos sociales, sin importar realmente los resultados que se obtienen, o la capacidad de la mera tcnica para solucionar (o administrar) los problemas que han sido denominados como sociales. La psicologa comunitaria en Chile, tendramos que decir, est atrapada. Se ha generado sobre este punto un conjunto de estudios y reflexiones que intentan -en la medida de lo posible- responder a estas dificultades, pero que han estado marcados por la imposibilidad de contar con anlisis esclarecedores respecto del acontecer actual, del quehacer de la psicologa comunitaria aplicada. Estas producciones denotan, adems, importantes cuotas de fundamento en la experiencia propia de sus autores, privilegiada por sobre un anlisis exhaustivo del estado real del quehacer de la psicologa de la comunidad y la fundamentacin y el respaldo cientfico en la que se basara. Debemos agregar, antes de continuar, que no es nuestro afn el reproche simplista sobre el aparente poco compromiso social entendido como una orientacin hacia los intereses de los que requieren ayuda y proteccin-, que podra malinterpretarse como fundamento de este trabajo. Dicha crtica es tan absurda como su contraria, pues el compromiso social es slo una parte del tema en cuestin y no puede suplir el resto de las caractersticas necesarias de una prctica psicolgica profesional. En este sentido es nuestra intencin establecer una ptica de anlisis actualizada que permitan generar espacios de discusin crtica respecto del conjunto de decisiones que se hace necesario abordar para enfrentar los desafos que la realidad actual le demanda a la psicologa comunitaria. Es importante aclarar este punto ya que, despus de un breve vistazo de las discusiones que -hoy por hoy- se mantienen respecto de la posibilidad de una psicologa de la comunidad, es posible identificar dos posiciones polares; los que sostienen que ha habido una ruptura con las tradiciones originales que le dieron origen e identidad, y otros que sostienen que el nico fundamento para la

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misma psicologa de la comunidad es la necesidad de ayudar al otro otro que es necesitado, carenciado, deficiente o en riesgo- mediante la equiparacin de sus oportunidades, garantizando el acceso a servicios de subsistencia bsicos, pero sin generar an las capacidades y situaciones para que los mismos objetos de su intervencin logren la superacin de la condicin que invita y hace necesaria a la misma psicologa de la comunidad (Foladori, H., 2002b y 2003). Unos perplejos ante una vuelta que los tiene descoyuntados de la historia reciente, y otros perplejos e inmovilizados ante la ineficacia de las acciones. Y la psicologa comunitaria entre medio de ambos. Todo lo anterior, en la experiencia de los profesionales, genera un clima de desesperanza, en donde las discusiones pasan las ms de las veces por el sentir personal y no por el propio auto anlisis de la prctica que orienta nuestras acciones que incluye el sentir personal, por supuesto. Creemos, al igual que Quintal de Freitas (2001), que esta tendencia aparentemente genrica de la psicologa comunitaria, se relaciona en mayor grado con la creciente incapacidad para defender reflexiones tericas propias, que no sean slo mecanizaciones tcnicas sobre como tratar temticas sociales o clnicas definidas a priori por agentes externos y lejanos a la comunidad. De esta forma, la investigacin que se pretende realizar tiene por meta final proveer informacin que permita describir los desarrollos conceptuales psicolgico comunitarios que puede delimitarse de acuerdo a las caractersticas de los diferentes enfoques de trabajo que se estn desarrollando en Chile, para que desde all pueda plantearse una discusin sobre las medidas a seguir que tenga sentido en el marco de una psicologa ms adecuada y acorde a nuestras urgentes y diversas realidades.

2.

Formulacin de la pregunta de investigacin

Actualmente existen en nuestro pas mltiples centros y programas dedicados a la intervencin social de corte psicocomunitario. Estos centros han sido estudiados en no pocas oportunidades (ver Asn, D., Krause, M., Alfaro, J., Aceituno, R. & Morales, G., en Wiesenfeld, E. & Snchez, E., 1994; Krause, M., 1996 y 1997; Krause, M. & Jaramillo, A., 1998) con diferentes fines y metodologa, intentando establecer el conjunto de caractersticas generales sobre las cuales es posible plantear ciertas tendencias definitorias de lo que significa y produce la intervencin comunitaria, y a partir de ello, la condicin que con mayor probabilidad o precisin le cabe a la psicologa comunitaria en la realidad nacional. A travs de estos estudios es posible ir reconociendo un importante conjunto de proyectos destinados a trabajar en diferentes temticas ligadas al quehacer que, comnmente, definen desde su quehacer a la psicologa comunitaria. En ellos se pueden percibir, a veces con alguna dificultad, modelos tericos que

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fundamentan la intervencin y su sentido, orientaciones conceptuales particulares y posturas poltico sociales resultantes, lo que en suma moldea lneas de trabajo en comn, especialmente cuando se comparten ciertas problemticas de trabajo o enfoques genricos de abordaje. Sin embargo, debido a la metodologa utilizada por algunos de stos estudios, que privilegia modelos de anlisis del desarrollo en torno a concepciones ideales de psicologa comunitaria muchas veces preestablecida1-, y dada la antigedad de muchos de estos interesantes anlisis, la pregunta por el desarrollo actual de la psicologa comunitaria adquiere nueva relevancia. En general, el punto que ha resultado central en todos los desarrollos tericos que han trascendido en esta rea de trabajo psicolgico desde sus orgenes, est referido a preguntas sobre el hacer propiamente tal; al qu, al cmo, al quines y al porqu (o qu esperar) (Aceituno, R., en Olave, R. & Zambrano, L., 1993). Ello le ha permitido a la psicologa comunitaria generar un cuerpo terico y de argumentacin no menor, un conjunto de relaciones transdiciplinares importantes y le han posibilitado, hasta cierto punto, ganarse el reconocimiento del resto de los profesionales de las ciencias sociales y de la salud, avocados al estudio psicosocial y a la intervencin comunitaria. Sin embargo el proceso que hoy se vive, creemos, ya no responde a necesidades de replanteamiento ni de creatividad disciplinar, sino, ms bien, al imperativo de solucionar problemas sociales (de administrarlos diran otros), como eslabn ltimo de una larga cadena que verifica la existencia e impacto de estos mismos problemas, y que le delega a este saber psicolgico la generacin de respuestas adecuadas. Lo anterior, que es experiencia cotidiana en los profesionales que se desempean dentro del campo, genera dos situaciones poco deseables para segn la perspectiva tradicional que se ha aplicado para definir a la psicologa comunitaria: (1) relega lo comunitario a una condicin de efecto de las prcticas de atencin o prestacin de servicios que el equipo profesional efecta, es decir, la comunidad pierde la especificidad propia que debe tener como sujeto de una intervencin y pasa a ser depositaria de los cambios que en los sujetos individuales se logren (Krause, M., 1996), desperfilando a la psicologa comunitaria en tanto sta se identifica con ese ltimo aspecto, al mismo tiempo que (2) imposibilita una reflexin profesional seria sobre las

1 Al respecto podemos mencionar como ejemplo la frecuente asimilacin del desarrollo de la psicologa comunitaria a partir de las nociones de ciencia normal de Thomas Kuhn en donde existira una primaca paradigmtica de un conjunto de supociones tericas -el paradigma de la psicologa comunitaria (Montero, M., 2004)-, las cuales se establecen luego de un perodo de crisis paradigmtica, o aquellas que suponen que la psicologa comunitaria ha recorrido slo la parte inicial del proceso de disciplinarizacin, que finalizara con el establecimiento de un conjunto de presupuestos sobre los cuales pueden disearse intervenciones efectivas (y disciplinadas). En ambos casos el progreso de la psicologa comunitaria supone a la base el establecimiento de un orden (de coordenadas de orden) que permita evaluar el peso de los desarrollos tericos y aplicados. Por lo mismo, no resulta extrao que la profundidad del anlisis sea descriptivo (enumerar y describir lo que hay) o comparativo (en el caso de que se utilizase como contraste lo que debera haber o lo que hay en otros lugares). Este tema ser abordado durante todo el primer captulo.

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condiciones de generacin del problema que debe atenderse, un desenmarcamiento de las mismas con vistas a generar intervenciones ms eficientes, y por ltimo, elimina la posibilidad de generar modelos tericos que den sentido y orienten la accin. De este modo, las acciones quedan atrapadas limitadas, reducidas- en el imperativo de intervenir para solucionar un problema que de antemano viene prescrito, y con las herramientas que, de antemano nuevamente, se han permitido para trabajar en determinada etapa del proceso. Y, aunque parezca sospechoso, la psicologa comunitaria se diluye entre las demandas, sin dar noticias de su aparente deceso. Por esto, la pregunta central del debate del debate sobre el que se inserta este documento y sobre el cual esperamos aportar luces puede definirse como Cul es la condicin actual de la psicologa comunitaria? Sin embargo, esta interrogante resulta demasiado amplia para las posibilidades de este documento en particular, tanto respecto de la diversidad de perspectivas dentro de la psicologa comunitaria como respecto de la simultaneidad de desarrollos en contextos diversos dentro de Chile, por lo tanto resulta necesario definirla tericamente para establecer los lmites del estudio. Nos quedamos entonces con dos preguntas consecutivas que creemos nos permiten acercarnos al tema. Siguiendo esta lnea, las preguntas centrales de esta investigacin seran: Cules han sido las caractersticas y elementos significativos del desarrollo histrico de las perspectivas, contextos y orientaciones que dan forma a la psicologa comunitaria en Santiago de Chile? Para posteriormente, y a partir de ello clarificar Cules son los principales desarrollos conceptuales con enfoque de psicologa de comunidad que dominan el desarrollo actual de la psicologa comunitaria en Santiago de Chile? De esta forma este trabajo puede traducirse en la identificacin, sistematizacin y caracterizacin, a partir de una perspectiva histrica, de las tendencias ms importantes que pueden encontrase en el trabajo aplicado de la psicologa comunitaria hoy en da. Consideramos que slo mediante esas dos preguntas podemos acercarnos ms a un anlisis del desarrollo y condicin actual que tiene la psicologa comunitaria. Se trata, por tanto, de aportar con un enfoque -una propuesta- que permita la posterior discusin sobre los temas de fondo que cruzan a la psicologa comunitaria en el contexto local nacional. El hecho de que se haya acotado la recopilacin de informacin al rea urbana y semi-urbana metropolitana tiene relacin, primero, con el componente interventivo de la psicologa comunitaria que supone la existencia de una locacin, en ltimo caso, identificable fsicamente. Por este motivo hemos preferido optar por la Regin Metropolitana, como un sector lo suficientemente amplio, y, suponemos, con abundante diversidad de perspectivas que hayan interactuado entre s, permitindonos la posibilidad de establecer una revisin transversal. La suposicin en este caso es que en la regin Metropolitana han confluido una cantidad comparativamente mayor de producciones relativas al rea de la psicologa comunitaria a travs de la historia, y por lo tanto este resulta un lugar privilegiado para establecer una dinmica de desarrollo nacional. A lo

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anterior se suma el hecho reconocido de que en dicha rea se han desarrollado o implementado prcticamente todas las iniciativas estatales diseadas a escala nacional. Junto a lo anterior, un segundo motivo dice relacin con las caractersticas de los documentos que hemos podido recolectar, los cuales analizan y se refieren mayormente al conjunto de actividades que han ocurrido dentro del rea metropolitana lo que hace imposible una integracin ms all de los lmites que estos documentos marcan (vase por ejemplo Krause, M. & Jaramillo, A., 1998; Krause, M., 1996; Olave, R. & Zambrano, L., 1996). Cabe suponer, por tanto, que la delimitacin del rea metropolitana es la mejor opcin en trminos de representatividad de las producciones en el contexto histrico nacional. Sin embargo, tambin resulta evidente que esta delimitacin geogrfica excluye opciones terico-prcticas locales que no tienen representacin dentro de la regin pero que sin embargo suponen importantes elementos para establecer orientaciones en torno al desarrollo de la psicologa comunitaria en Chile, especialmente en lo que respecta a las iniciativas que se han implantado en reas rurales alejadas. En el entendido que las realidades demogrficas, econmicas, culturales e histricas de este pas varan significativamente a lo largo de su extensin, la validez de nuestras afirmaciones debe ser contrastada con los procesos ocurridos en cada zona. Vale la pena, as mismo, destacar una diferencia respecto del enfoque que utilizamos para organizar la informacin. La mayora de los trabajos ha tomado como base la prctica interventiva de la psicologa comunitaria (y las caractersticas de dicha prctica), entonces, a partir de los datos recopilados, se han diferenciado orientaciones genricas, metodologas y teoras explicativas presentes en el conjunto de la psicologa comunitaria. Sin embargo, tomando como base dichos documentos, nos enfocamos en una perspectiva transversal (histrica) que nos permite entender las dinmicas y eventos que han sido significativos en la estructuracin actual de los componentes presentes en el campo que se conoce como psicologa comunitaria. As, asumiendo la complejidad de esta perspectiva, queda acotado el marco de completitud o validez de nuestra interpretacin integradora, dada por el material recopilado y las posibilidades y delimitaciones de un estudio como el aqu propuesto.

3.

Relevancia y pertinencia del trabajo

A partir de lo que hemos expuesto hasta aqu, puede reconocerse una activa produccin en relacin a las caractersticas y tensiones presentes en la psicologa comunitaria en el contexto nacional, y en especfico en Santiago de Chile en tanto principal referente de la zona metropolitana (Wiesenfeld, E. & Snchez, E., 1994; Montero, M., 1994a; Alfaro, J., 1997; 1000; Krause, M., 1996; 1997; Krause, M. & Jaramillo, A., 1998;

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Foladori, H., 2002a; 2003). Estos documentos se han elaborado tanto a partir de una necesidad de informacin comn como producto de un diagnstico crtico personal autoral- en lo que respecta a la actualidad de la psicologa comunitaria. Estas dos lneas han resultado en un conjunto de afirmaciones convergentes; la psicologa comunitaria en Santiago de Chile est enfrentando una situacin nunca antes vista de expansin que, sin embargo, choca con los ideales que originalmente la emplazaron como una alternativa necesaria tanto profesional como polticamente en diversas partes del globo, y que en la mayora de los casos -como aclaramos- sirven para identificarla, definirla y acotarla. El debate sobre estos temas, por cierto, tiene relacin tanto con el presente, como con el futuro posible que se desea construir, y por lo mismo, desde el pasado reciente o lejano- en donde ello resulta sostenible (cfr. Gissi, J., 1991; Olave, R. & Zambrano, L., 1993; Unger, G., 1995; Krause, M., 1996). El origen de estas discusiones es, por cierto, doble. Resulta ser interno, es decir, emanado de los propios grupos profesionales que han producido desarrollos en psicologa comunitaria dentro del territorio nacional, y especialmente en la Regin Metropolitana. El sentido de las interrogantes que han orientado estas primeras producciones tiene que ver con el proceso evolutivo de una prctica que se vincula con los trabajos en las diferentes reas temticas de la psicologa desde larga data. Se trata aqu, por tanto, de la revisin y reelaboracin de un conjunto de aprendizajes, experiencias y desarrollos propios e incorporados que han moldeado un rea si la podemos denominar as- que ha dejado su huella en la historia de la profesin. Sin embargo, y dado que en Amrica han perdurado organizaciones de intercambio y vnculos de cooperacin activos desde mediados del siglo pasado2, especialmente entre aquellos pases que han no debido enfrentar barreras de lenguaje hay tambin una necesidad externa, propia del proceso histrico ocurrido en el mbito latinoamericano. Esto proviene de un proceso histrico comn en el cual grupos profesionales de psiclogos de diversas latitudes evaluaron necesario un replanteamiento de la forma tradicional de posicionarse ante su medio social inmediato, incorporando para ello lneas metodolgicas y las orientaciones tico-polticas de diversas corrientes desarrolladas por las ciencias sociales y sus afines desde la posguerra, y desde la cuales los profesionales psiclogos inician sus elaboraciones internas. Esto supone, por ende, una necesidad de evaluar si esas propuestas originalmente sostenidas para formular una psicologa propiamente latinoamericana de la cual los planteamientos comunitarios son parte fundamental- han encontrado asidero, y en ese caso, cul ha sido (Serrano-Garca, I. & lvarez, S., 1992; Serrano-Garca, I. & Vargas, R., 1993;
2 Nos referimos especialmente a la Sociedad Interamericana de Psicologa (fundada en 1951), la cual ha resultado una instancia de colaboracin para el conjunto de reas de la psicologa. Ellas, por cierto, han facilitado la estructuracin, a veces temporal, de otras redes de intercambio en reas que resultan ms cercanas a los debates propios de la psicologa comunitaria, tales como la intervencin psicosocial, la psicologa aplicada, la psicologa social, la psicologa ambiental, etctera. Ella, por cierto, ha permitido tambin la apertura de vnculos y espacios de intercambio fuera de los lmites continentales.

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Wiesenfeld, E. & Snchez, E., 1994; Montero, 1994a; 2004). Dicha tendencia, por cierto, ha validado una opcin de anlisis que en la prctica ha resultado contraproducente con aquella que emerge de forma interna, pues ha supuesto la existencia de un conjunto de patrones comunes en el conjunto de contextos histricos, geopolticos de Amrica Latina, a la vez que ha sostenido implcitamente la pertinencia de realizar comparaciones. Ambos elementos impiden reconocer desde la propia historia por as expresarlo- lo que ha ocurrido en psicologa comunitaria nacional, y en especfico en su expresin Metropolitana. Los temas abordados en este documento, entonces, pretenden colaborar al conjunto de producciones que durante un largo perodo poco ms de una dcada y media- han intentado estructurar algunas precisiones sobre lo que ocurre en psicologa comunitaria en Santiago de Chile. La utilidad de esta propuesta radica en el enfoque o foco de discusin utilizado el cual, a diferencia de un buen nmero de investigaciones centradas en las descripciones y comprensin de los aspectos aplicados de las intervenciones en psicologa comunitaria (Winkler, 1993; Krause, M., 1997; 2000; Krause, M. & Jaramillo, A, 1998), se propone una caracterizacin de los desarrollos conceptuales que conforman en su conjunto lo que puede considerarse psicologa comunitaria en el contexto metropolitano. El supuesto de fondo en esta afirmacin radica en el reconocimiento de que, y en consecuencia con lo que argumentamos ya, el debate actual se encuentra entrampado, relevndose la urgencia de reenfocarlo para permitir nuevas luces y, eventualmente, para reconsiderar aquellas que ya estn encendidas. Lo anterior requiere de una crtica sobre las posibilidades y supuestos de los argumentos y concepciones involucrados en ese debate. He aqu nuestra apuesta y el sentido de este documento. No se trata, por cierto, de una versin definitiva con pretensiones de ser absoluta en su afn de completitud. Por el contrario, en tanto entendemos que los referidos corresponden a debates activos desde los cuales es posible establecer posiciones para producir psicologa comunitaria, lo que se expone en las pginas sucesivas es una propuesta de interpretacin sinttica que espera contribuir a dichos espacios. En especfico, a proveer tanto un enfoque para comprender a la psicologa comunitaria, como un conjunto de referentes considerados desde una perspectiva de evolucin transversal con los cuales es razonable establecer una diferenciacin de producciones conceptuales actualmente vigentes. Estos ltimos, si bien han sido objeto de caracterizaciones, no han sido considerados a propsito de una lectura histrica, la que permite delimitarlos con mayor precisin, al mismo tiempo que permite reconocer las lgicas profesionales, sociales, polticas en las cuales ellos se han formado y definido. Asunto de significativa importancia si se consideran las enormes y muchas veces abruptas transformaciones sociales que han transcurrido en nuestra historia reciente.

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Asimismo, en tanto dichos debates resultan ser fundamentalmente acadmicos3, esperamos colaborar tambin con un material adecuado para la actividad propiamente formativa, pues en diversas unidades se ha evaluado como una carencia significativa en este aspecto, asunto que parece ser una caracterstica presente ms all del contexto nacional4 (Asn, D., en Olave, R. & Zambrano, L., 1993; Montero, M., 2003; 2004). Ello, evidentemente, supone de forma implcita la posibilidad de fortalecer el trabajo psicolgico profesional en las diversas problemticas que son factibles de ser consideradas desde una perspectiva comunitaria. Ahora bien, en tanto es posible reconocer que los planteamientos comunitarios han permitido un rea de desarrollo importante en la evolucin del cuerpo de la psicologa en Chile (cfr. Alfaro, J., 2000), el conjunto de propuestas elaboradas a los largo de este documento permiten la identificacin y valoracin de la forma y condiciones en la que el proceso ha ocurrido, asunto que resulta de especial importancia si se considera que en Chile existe una carencia evidente en lo que respecta a las reconstrucciones transversales de las ciencias sociales y humanas (cfr. Duran, F., 1995; Pizarro, C., 1999). Asimismo, en el reconocimiento de diversas lgicas de produccin terico-prctica, la coexistencia de mltiples sentidos ticos-polticos puestos en juego, la delimitacin e integracin de desarrollos conceptuales, etc., es que esperamos colaborar tambin a la capacidad autoreflexiva de la profesin y de los profesionales.

4.

Sobre la estructura del documento

Vale la pena hacer una breve advertencia al lector de este documento en relacin a la estructura del mismo. Hemos dividido ste en tres partes o unidades que se siguen de forma consecutiva y secuencial en la bsqueda de una respuesta a los problemas ya sealados como guas. La primera parte tiene como objetivo el proveer un marco comprensivo para la psicologa comunitaria. Se trata por tanto de una exposicin de las diferentes concepciones que existen sobre esta ltima y, al mismo tiempo, de cmo dichas concepciones han interactuado en la estructuracin de las mltiples formas (teoras, prcticas, lneas de intervencin, etctera) que coexisten en la actualidad. As, a partir de una revisin de la
reconocerse, por tanto, que la reflexin y produccin conceptual propia de la psicologa comunitaria en el Santiago de Chile de hoy est estrechamente vinculada a los espacios acadmicos, por sobre lo se produce en las agrupaciones profesionales independientes, o los centros de estudios independientes, consultoras, y programas que realizan intervenciones de tipo psicolgico comunitario (cfr. Krause, M. & Jaramillo, A., 1998). Mxime si dos de las tres revistas ms difundidas de publicacin cientfica en psicologa (Psykhe y la Revista de Psicologa) son editadas por entidades acadmicas (la primera por la Pontificia Universidad Catlica de Santiago, y la segunda por la Universidad de Chile), lo que permite suponer que es desde dichos espacios desde donde se emerge y se organiza una buena parte de la informacin. Lo anterior no apunta a desmerecer la labor de los espacios no acadmicos, desde los cuales sin duda emergen referentes y propuestas fundamentales; apuntamos aqu a establecer el impacto de este documento fundamentalmente en la academia. 4 Por cierto es necesario aclarar que esa carencia es doble; tanto en lo que respecta a los sistemas conceptuales que existen en psicologa comunitaria, como a las formas de aplicacin concretas que ellos tienen en diversos contextos sociales. Nuestra intencin aqu puede entenderse como orientada sobre el primer punto. 18
3Debe

literatura y de los estudios que han intentando objetivar a la psicologa comunitaria proponemos una definicin integrativa adecuada a los requerimientos de este documento. La segunda parte tiene como objetivo el proveer informacin significativa en relacin a las caractersticas particulares que el desarrollo de la psicologa comunitaria ha evolucionado en la realidad nacional, y especficamente, en el contexto social y econmico de Santiago de Chile. Se trata, por tanto, de la seccin ms extensa de este documento e inicia con una elaboracin de un enfoque histrico a partir de los lineamientos descritos en la primera parte, para cerrar con una breve discusin sinttica en relacin a las particularidades que deben tenerse presentes para estudiar los desarrollos nacionales y especficamentemetropolitanos en psicologa comunitaria. A partir de dicha exposicin se establecen los lineamientos que resultan ms significativos en el actual desarrollo de la psicologa comunitaria, los que son descritos en la tercera parte del documento de acuerdo a los criterios que permiten establecer diferencias y aglutinaciones identitarias en los mismos. Al finalizar esta parte, esperamos que el lector pueda elaborar su propia respuesta sobre los problemas que este documento aborda, ms all de las conclusiones que el autor de la misma considera. No se trata, por tanto, de la exposicin de una verdad en relacin al desarrollo de la psicologa comunitaria en el contexto del Santiago de Chile de la ltima mitad del siglo veinte, por el contrario, se intenta favorecer la elaboracin de las particulares perspectivas de los lectores en relacin a los temas abordados. Esperamos entonces que tanto el estilo de escritura como el conjunto de referencias anexas resulten en un aporte complementario.

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Los ensayos esparcidos a los largo de ms de treinta y cinco aos, se combinan para proponer una nueva manera de pensar sobre las ideas y sobre esos conglomerados de ideas que yo denomino mentes. A esta manera de pensar la llamo ecologa de la mente o la ecologa de las ideas. Gregory Bateson, Introduccin a Pasos hacia una ecologa de la Mente, 1972

Primera Parte

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1.

Un modelo comprensivo para la psicologa comunitaria

Qu es la psicologa comunitaria?. La anterior no es una pregunta de fcil respuesta, si no imposible para algunos. Cualquiera que haya intentado responderla se ha percatado de que el concepto posee diferentes acepciones, y de que, adems, sobre esas acepciones hay mltiples trminos que se podran aplicar en diferentes circunstancias. Es nuestra intencin, en este primer apartado, discutir algunas de las orientaciones conceptuales presentes y de mayor difusin y las respectivas implicancias y usos que ellas tienen- para poder, diramos, producir un concepto lo suficientemente amplio y flexible que nos permita abarcar la temtica de este estudio, sin que, al mismo tiempo, esa misma definicin sea tan difusa que deje de ser prctica. Por esto, a diferencia del comn de los casos, que inician su anlisis con una definicin de facto respecto de la psicologa comunitaria, hemos preferido una que surja a partir de los datos, de las reflexiones que actualmente estn determinando al campo que, suponemos, termina por definir a la misma.

1.1. Introduccin al tema; desarrollo y ciencias sociales.

En el ltimo tiempo han aparecido mltiples anlisis en torno a la intervencin social, y a los marcos y paradigmas que orientan esas intervenciones. En uno de estos estudios Fernando Durn (1995) cifra la importancia de estas revisiones y de la suya en particular- en el contexto de la multiplicacin de conceptos y enfoques dentro de la sociologa (especialmente aquella referente al desarrollo social), en donde una revisin de la evolucin de el quehacer cientfico y sus referentes tericos, agrupados en paradigmas como orientadores y organizadores-, permitira una revalorizacin de los conceptos y de su valor bajo determinadas pticas de trabajo en desarrollo social (Durn, F., 1995). Ello, porque supone el autor que los esquemas para analizar el desarrollo de la sociologa como ciencia social- parecen no ser del todo vlidos ni tiles al no reconocer la diversidad y los motivos por los cuales esa diversidad coexiste. Por su parte Javier Corvaln (1996) si bien en su propuesta no distingue explcitamente el motivo para realizar una revisin, aclara que desde el punto de vista sociolgico, existen diferentes formas de conceptuar una realidad social previa su intervencin, distinguiendo algunos elementos propios de una visin, como son una interpretacin de las necesidades humanas, una visin de la accin social en la resolucin de la problemtica, una interpretacin acerca del receptor de la accin, y la priorizacin y conceptualizacin de uno (o varios) agente(s) en el proceso. En ambas propuestas destacan algunos elementos que vale la pena considerar para adentrarnos en la discusin que nos convoca. El primero de estos tiene que ver con la posibilidad de reflexionar en torno al desarrollo de una ciencia (o de la actividad cientfica) , teniendo presente que se hace necesario al mismo tiempo una categorizacin en torno a cmo y porqu se produce ese desarrollo. Pareciera ser que no es posible analizar algo que parece disgregado, despegado, desconectado, por lo que se hace enormemente necesario el reconstruir las pautas comunes y los mrgenes de comprensin posibles de lo que constituir
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nuestro objeto de estudio. De esta forma, la reflexin epistemolgica constituye un paso previo fundamental para realizar un anlisis respecto del desarrollo de la psicologa comunitaria. Pero destaca un segundo elemento; para realizar dicho anlisis se hace necesario establecer una caracterizacin de las diferentes orientaciones que le dan forma al objeto de estudio, en este caso, la psicologa comunitaria. Entonces, hay dos niveles en los cuales una propuesta sobre la cual analizar a la psicologa comunitaria puede establecerse; el plano reflexivo en donde la pregunta es qu podemos entender por la psicologa comunitaria? lo que a su vez nos permite entender cmo se desarrolla la psicologa comunitaria, y en ltimo caso, delimita el tipo de crticas y comentarios que sobre la misma puedan hacerse. Y existe tambin un plano conceptual, en donde no tratamos ya con una psicologa comunitaria abstracta, si no con las diferentes formas que ha tomado en contextos y en circunstancias diferentes, y que terminan por cristalizar en formulaciones tericas con coherencia propia. Es por esto que durante este apartado intentaremos precisar qu papel le cabe a los dos planos en el estudio de la psicologa comunitaria.

1.2. Discusiones y enfoques de aproximacin en torno a la psicologa comunitaria

Antes de comenzar a exponer las diferentes versiones que existen hoy por hoy en torno a la psicologa comunitaria, es de utilidad revisar qu enfoques priman cuando se hace mencin a sta. Usualmente se ha considerado a la psicologa comunitaria desde dos enfoques contrapuestos. La primera forma de entenderla, y quizs la ms difundida, refiere a que se trata de una disciplina, en s misma o como una divisin dentro de la propia disciplina psicolgica siendo entonces una subdisciplina de la psicologa social- (Alfaro, J., 2000). Ella se identifica con la bsqueda de un cambio paradigmtico dentro de los desarrollos psicolgicos aplicados (Tyler, F., 1984a), o directamente como una disciplina con especificidad propia, y por lo tanto, con su propio desarrollo interno (Montero, M., 1984). Los autores que estn de acuerdo con esta visin suponen que la psicologa comunitaria posee una identidad, desarrollo, reflexin y discusin propias dentro del quehacer de la psicologa en su conjunto, asunto que se reflejara en su proceso de desarrollo histrico. La segunda forma de entenderla la asume como una modo de trabajo psicolgico, como una forma profesional, sin atribuirle especificidad respecto de un eje disciplinar propio (Alfaro, J.,2000). Esto implica que la misma est supraeditada epistmica, terica y metodolgicamente al conjunto de la psicologa (Alfaro, J., 2000), no constituyendo un rea acadmica independiente, sino resultando de una ampliacin del campo

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profesional del psiclogo social. All, entonces el psiclogo comunitario que es antes que nada psiclogo social- se define por sus roles o funciones en su tarea; evaluador, educador, analista, interventor, entre otros5. Cada enfoque determina un conjunto de supuestos en torno a la misma psicologa comunitaria, establecindose ms bien como un modelo de anlisis. Como bien aclara Alfaro, de ambas se derivan un conjunto interesante de suposiciones respecto a la conceptualizacin y objeto de la psicologa comunitaria. "Por un lado, quienes asumen que la psicologa comunitaria tendra un carcter disciplinar, le atribuyen autonoma en la configuracin terica, de objeto y [de] mtodo (Alfaro, J., 2000). Ello puede verse en la presuncin de Maritza Montero (1994a) respecto de la psicologa comunitaria en tanto sta ha creado objetos, desarrollado instrumentos y principios generales, interpretaciones y explicaciones hasta construir un conjunto sistemtico de premisas o conocimientos (ver Montero, M., en Alfaro J., 2000). En esta lgica la psicologa comunitaria posee una ptica conceptual que determina -o construye, segn se prefiera- sus objetos de investigacin e intervencin. All, claramente, son las opciones del cientfico social (el psiclogo comunitario), las que conducen a una definicin de objetivos programticos, mtodos adecuados, relaciones conceptuales y marcos orientadores. Ello, adems, da pi para suponer que la psicologa comunitaria puede ser entendida como un movimiento, o ms bien, como un conjunto de sistemas orientadores que en algn minuto pueden ser movilizadores6. Desde el otro enfoque, que delimita a la psicologa comunitaria como especializacin profesional, no aparece una autonoma respecto de los puntos que anteriormente mencionbamos. Si no es autnoma, comparte con otras formas profesionales de la psicologa recursos epistmicos, relaciones conceptuales, marcos orientadores, tericos y metodolgicos (Alfaro, J., 2000). Bajo este enfoque las orientaciones presentes en el campo de trabajo de la psicologa comunitaria pueden describirse, pero difcilmente compararse ms all de los requerimientos de la tcnica que se desee emplear a la hora de intervenir. Por as decirlo, el desarrollo se relativiza de acuerdo a los criterios de eficacia esperados para cada circunstancia histrica particular, lo que elimina como posibilidad el progreso en tanto superacin de un enfoque respecto de su pasado. Estos dos enfoques, por lo tanto, se posicionan en dos polos opuestos, que a su vez han plasmado en diferentes formas

Evidentemente, desde este enfoque, es la figura del especialista o tcnico la que domina el campo, y es el campo de la psicologa social aplicada su hogar y refugio. Esto no implica como suele pensarse, y como veremos mas adelante, una determinada relacin, o marco de relaciones posibles, entre el objeto intervenido, y el sujeto interventor. 6 Hacemos la aclaracin pues no pocas veces se ha tendido a asumir a la psicologa comunitaria como una moda intelectual, o como un movimiento particular que tiene relevancia y sentido dentro de un contexto histrico particular , eliminando por lo tanto la posibilidad de una discusin de carcter acadmico respecto de la misma; si se trata de un movimiento, sus premisas son coyunturales a la poca, y el sentido ltimo del mismo es inseparable del momento. Al fin y al cabo esto no es nuevo; todo movimiento social tiene principio, desarrollo y final en una circunstancia histrica particular.
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de hacer psicologa comunitaria en pases que privilegian un enfoque por sobre otro (Krause, M & Jaramillo, A, 1998). Ambos enfoques han dado lugar a numerosos anlisis y recopilaciones sintticas de informacin para defender las respectivas tesis. Por el lado de los disciplinaristas Maritza Montero ha revisado y sistematizado enormes cantidades de informacin en vistas a generar una masa crtica capaz de superar fronteras, intentando cristalizar el desarrollo de esta rea. Por el lado de los profesionalistas Alfaro ha desarrollado una tesis que versa, a partir de la comprobacin en la experiencia, que los desarrollos tericos en psicologa comunitaria responden a tensiones y tendencias que han sido relevantes dentro de la psicologa social toda. A favor de los primeros podemos decir que efectivamente se han sistematizado elementos y trabajos tericos respecto de problemticas especficas dentro del trabajo comprendido dentro de la psicologa comunitaria (Marn, G., 1980; Snchez Vidal, A., 1996; Wiesenfeld, E., 1994, entre otros), y a favor de los segundos podemos decir que estos avances han tenido, sin lugar a dudas, una importante cuota de influencia respecto de las temticas que orientan el desarrollo de la psicologa social y la psicologa en general7. A modo de contra argumento, relativizando la radicalidad polar que en ambas posturas se presume, podramos decir sobre los primeros que no parece haber acuerdo sobre cundo y bajo qu circunstancias estos desarrollos logran cristalizar en una disciplina propiamente tal; muchos argumentan que es un rea an en auge, un conocimiento que debe dar origen a tcnicas y prcticas, o que se trata de un saber disciplinar que, paradjicamente, no se comporta como tal. Y, en trminos de los anlisis sobre el desarrollo de la psicologa comunitaria que desde esta perspectiva existen, su principal deficiencia es la de considerar que el camino que se debe recorrer es convergente, lo que borra las valiosas diferencias entre una teora aplicable y otra, adems de indiferenciar a la psicologa comunitaria de los problemas que enfrenta y valores disciplinares y disciplinados que deberan distinguirla. Al mismo tiempo, para contra argumentar a los segundos, el que las discusiones en psicologa comunitaria no logren separarse del todo del quehacer terico y aplicado de la psicologa social, no niega que efectivamente podamos estar frente a una disciplina, con autonoma y capacidad de organizacin propia8. Por esto, en
7 Y, porque no decirlo, de la psiquiatra, la psicologa de la salud, la sociologa, la antropologa, el trabajo social, y, como ya los psiclogos crticos suponen, de la misma filosofa, la antigua Madre de todas las ciencias. Entonces es posible identificar tantos referentes y tan diversos- que la disciplina Madre tambin parece sospechosa y se diluye entre un conjunto de referentes que terminan por alejarse de ella. 8 O que, por el contrario, sea la misma psicologa social la que no logra disciplinarse unificadamente. Debe reconocerse que Alfaro, desde su posicin, no deja de reconocer la posibilidad de que efectivamente dentro de la psicologa comunitaria, hayan sistemas tericos, los que a su vez, portan nociones internamente coherentes y externamente

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trminos de las implicaciones que este modelo tiene en los anlisis respecto del desarrollo, la principal deficiencia es la de limitar los parmetros en torno a las problemticas que actualmente estn en boga, las que aparecen como externas, dejando reducida a la psicologa comunitaria a una mera tcnica, que ms que historia y desarrollo tiene un devenir de contingencias. En ltimo caso lo ms profundo que este modelo permite llegar es a plantear la existencia de recurrencias relativamente sistemticas que destacan algunos elementos en comn, pero sin mediar continuidad conceptual entre el pasado y el presente, pues puede ser que las mismas ideas del pasado no hayan cambiado, si no que se pronuncian distinto. En un documento reciente que adhiere a esta perspectiva el profesor Alfaro (2000) consignar la existencia de tradiciones presentes en la psicologa comunitaria. A partir de dicha propuesta es vlido suponer que la continuidad y complejidad de los desarrollos se produce fundamentalmente a partir de un ncleo relativamente invariable sobre el que se van montando nuevos o renovados conceptos, mismos que en el fondo son dependientes de las grandes tradiciones de la psicologa social (cfr. Alfaro, J., 2000). Junto a ello, y de extrema importancia, Alfaro supondr que lo que los disciplinaristas conciben como una disciplina en realidad est compuesta de diversas y hasta contrapuestas propuestas terico-prcticas. Ello supone que, en el fondo, no hay un nico ncleo ideal dentro de la psicologa comunitaria, sino que ella es tan mltiple como la psicologa misma. Sin importar cual de estas posturas se decida uno a tomar, ambas efectivamente reconocen que se ha generado un conjunto de mtodos y desarrollos tericos sobre los cuales es posible optar (Chacn, F & Garca, M, en Martn Gonzles, A., 1998). Y, al mismo tiempo, ms all de la separacin entre ambas, es posible reconocer un importante conjunto de publicaciones, revisiones, y actividades de corte acadmico, que se preguntan por sobre el sustento terico, sea este universal o particular, disciplinar o profesional, que da origen y sentido a la psicologa comunitaria9. En esta misma lnea, y sin necesidad de adscribir exclusivamente a una postura u otra, esta investigacin, al igual que las mencionadas asume que existe un conjunto de haceres y decires que se encuentran actualmente situados dentro de la discusin entre estas dos posturas. Pero entonces aparece otro problema; Cunto de todo este conocimiento efectivamente plasma la actividad prctica de los profesionales de la psicologa que se dedican de alguna forma a la psicologa comunitaria?. Y, al mismo tiempo, Cmo podemos detectar esos desarrollos tericos? o Qu caractersticas particulares tienen en comn para ser considerados tales?. Siguiendo a Barranco y Daz, en una investigacin que
diferenciadas respecto de lo psicolgico y lo social, que son compartidas, al menos potencialmente, con la amplia gama de formas profesionales de la psicologa (Alfaro, J., 2000) 9 Entre los ms destacados a nivel latinoamericano podemos mencionar a Serrano-Garca, I & Rosario, W., 1992, y a Wiesenfeld, E & Snchez, E., 1995. A nivel nacional destaca por su cobertura Krause, M. & Jaramillo, A., 1998. Aprovechamos de agregar aqu que, en trminos generales, es la postura disciplinarista la que posee ms adeptos a nivel de publicaciones y anlisis, y por lo mismo, muchos de los extractos aqu presentados privilegian esta perspectiva. 25

preguntaba a connotados profesionales sobre la visin que poseen respecto de la psicologa comunitaria, sta se encuentra permanentemente en busca de su lugar, de su nombre y de los lmites que definen a ambos (Barranco, F., & Daz, R., 1999). Al mismo tiempo, Alfaro, parafraseando a Snchez y Gonzles, agrega que la psicologa comunitaria es una prctica ms interventora que cognoscitiva, definida ms por lo que hace que por lo que sabe y relacionada con su objeto social ms a travs de la accin que del conocimiento (Alfaro, J., 2000). Es decir, como un conjunto de prcticas que no necesariamente valoran el espacio para la reflexin conceptual y la discusin terica, especialmente respecto del ltimo punto de la cita, superponiendo un nivel en donde las acciones son capaces de aportar los lineamientos adecuados para lograr los objetivos que se ha propuesto. Es por esto que muchas veces se utiliza como sinnimo el trmino intervencin psicocomunitaria para referirse al trabajo en psicologa comunitaria10. En trminos generales, esta es la visin que predomina sobre la psicologa comunitaria: una representacin relativamente uniforme que coincide en describir a la psicologa comunitaria como una forma de accin social, que no posee coherencia, ni especificidad alguna con respecto a otras formas de accin social, de voluntariado, o de ayuda. Sin embargo, hay otra representacin opuesta, muy difundida tambin que se encuentra en aquellos que reconocen como componente identitario de la psicologa comunitaria; la permanente necesidad de producir cambio social, de reformular las estructuras sociales, sea a gran escala en el caso de una gran comunidad o a pequea escala en el caso de una localidad o determinado grupo. Y all, nuevamente sobreviene una duda de carcter epistmico acerca de las diferentes estructuras tericas que le dan fundamento sostn, forma y validez- a esas orientaciones en la prctica. Sin embargo, siguiendo a Maritza Montero, podemos decir que es justamente su carcter siempre novedoso es (el) responsable de la confusin y ambigedad que todava imperan respecto de su denominacin, objeto y mtodos (Montero, M., 1984). La psicologa comunitaria vista desde esta forma constituye un conjunto de quehaceres y reflexiones que poseen un campo de trabajo y un conjunto de reflexiones de carcter terico, que si bien provienen inicial y principalmente desde la psicologa social (Montero, M., 1984 y 1994a; Alfaro, J., 2000; Marn, G., 1980), poseen una especificidad que le es propia y definitoria. A esta caracterstica podemos agregar una perspectiva de corte historicista para poder comprender mejor la evolucin y variabilidad de las perspectivas actuales en psicologa comunitaria, que han pasado desde una retrica activista y de corte voluntarista en sus inicios a una corriente ms conciente de la imperiosa necesidad de fundamentar terica y empricamente la intervencin, trabajando coordinadamente en los tres
No est dems agregar que, si bien esta crtica sobre la incapacidad reflexiva ha estado presente desde los primeros trabajos que acuan el nombre de psicologa comunitaria, ello puede atribuirse en buena parte a la dada presente en algunas de las ms relevantes producciones en psicologa comunitaria, en donde el hacer se intercala del pensar en un ciclo de Reflexin-Accin-Reflexin.
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frentes bsicos para el desarrollo del campo: construccin terica, investigacin e intervencin (Snchez Vidal, A., 1996). En esta misma lnea, Serrano-Garca y lvarez (1992) reconocen que para llevar a cabo anlisis comparativos y descriptivos de la psicologa comunitaria se hace imperioso conocer la historia, las bases tericos y sus proponentes. Para resumir, podemos dejar en claro que existe un creciente nfasis por realizar anlisis comparativos y descripciones histricas del desarrollo de la psicologa comunitaria, tanto a nivel del subcontinente latinoamericano, como dentro del mbito nacional. En buena parte de esos intentos se ha preferido optar por alguna de las pticas aqu mencionadas, eliminando muchas veces la posibilidad de realizar una investigacin que supere esas diferencias a partir de una nocin comprensiva de psicologa comunitaria.

1.3. Desarrollos significativos en la psicologa comunitaria de la actualidad

En trminos muy generales es necesario aclarar, desde el inicio, que el avance, desarrollo y aceptacin de la psicologa comunitaria no ha sido el mismo, ni ha tenido el mismo significado e impacto en la psicologa en todas partes. Como veremos en el siguiente apartado, ha logrado particularidades e identidades diferentes muchas veces incluso opuestas- en diferentes partes del globo. En otras partes no ha logrado una cristalizacin y reconocimiento que permitan afirmar que como tal es independiente, lo que nuevamente nos acerca al punto que antes mencionbamos, es decir, en algunos casos se comporta como una formacin disciplinar, y en otros, como una aplicacin profesional. Ello, sumado al hecho de que para cuando su desarrollo se convierte en objeto de revisin, sea la perspectiva disciplinar o disciplinarista- la que prime en la interpretacin, fundamentalmente respecto de la historia (el conjunto de sucesos) que han terminado por definirla (Snchez Vidal, A., 1996; Hombrados, M., 1996). A lo anterior debe agregarse el hecho de que, especialmente en Amrica Latina, debido a la multiplicidad de circunstancias particulares de cada regin, pas y cultura, en tanto unidades polticas, sociales y econmicas diferentes, muchas veces esos desarrollos han tenido particularidades que no son identificables dentro de estudios mayores, que muchas veces terminan por borrar los elementos significativos. Creemos que ese ha sido el caso de Chile, que si bien ha sido objeto de innumerables revisiones, las ms de ellas por profesionales del rea radicados en el Pas11, su desarrollo posee algunas particularidades y nfasis especficos que no pueden leerse solamente bajo la ptica global del continente.

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Abordaremos el tema en el siguiente captulo. 27

Pese a lo anterior, se han intentando algunos esfuerzos por interpretar y descubrir las bases operativas que hoy en da permiten comprender la aplicacin de la psicologa comunitaria a diferentes tipos de situaciones, y que en cierta forma, la definen. Evidentemente, la exposicin detallada de esos lineamientos genricos, relativamente vlidos en el mundo12, no es posible de ser realizada en este apartado. Por lo mismo, intentaremos resumir los puntos centrales presentes en las revisiones aplicadas que hasta nuestras manos han llegado.

1.3.1. Psicologa comunitaria o psicologas comunitarias?

Para Maritza Montero, el desarrollo actual de la psicologa comunitaria est en ebullicin; como todo campo activo [...] no puede hablarse de una lnea nica, ni de una nica forma de actuar. Si ya hemos visto que para referirse a la psicologa comunitaria hay dos grandes enfoques, que ponen mas o menos acento en su capacidad e independencia, para conceptuar el actuar y teorizar de los psiclogos comunitarios habrn, en la prctica, dos tendencias bsicas; el asistencialismo y la autogestin (Montero, M., en Martn Gonzles, A., 1998). Ambos conceptos suelen dar pi a titnicas discusiones sobre la caracterstica bsica de tal o cual marco de referencia, o los efectos de un accionar u otro, establecindose entre ambos un paralelo que muchas veces ha ayudado a diferenciar enfoques dentro del campo, pero que no ha podido (ni podr probablemente jams) dotar de identidad universal a la psicologa comunitaria. Afirmamos lo anterior pues la psicologa comunitaria no se ha desarrollado independiente de movimientos sociales, contextos polticos, discusiones pblicas, entornos acadmicos o desarrollos tericos, los que, en trminos generales, han dado forma y razn a una u otra tendencia bsica, pero nunca han logrado definirlas ni separarlas del todo. Es por eso que se hace necesaria una definicin respecto de lo que dichos conceptos implican en el campo de la psicologa comunitaria. En el caso del asistencialismo la posicin privilegia el fortalecimiento de las instituciones encargadas de atender a los problemas y necesidades de la poblacin, y en el segundo, la posicin autogestiva impulsa, facilita y cataliza cambios sociales desde las propias comunidades siendo los miembros entendidos como actores, constructores y productores de su realidad, resaltando el papel de una historia que no puede ser olvidada o reducida (Montero, M., en Martn Gonzles, A., 1998). En la primera posicin, los agentes son profesionales, especialistas, los que proveen de intervenciones adecuadas a problemticas definidas a un conjunto de usuarios, o comunidades de usuarios, bajo el amparo de instituciones, y en donde la participacin de los mismos puede variar segn sea el caso. En la segunda, en nfasis est puesto en la comunidad y sus capacidades capacidades organizativas y reflexivas,

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Especialmente de habla hispana, pues gran parte de las fuentes bibliogrficas disponibles estn en Espaol, como podr notarse en la Bibliografa. 28

fortalecimiento de tal o cual caracterstica, etctera-, y las personas que la componen son concebidas como agentes en quienes radica el poder de transformacin al ser productores de conocimiento y realidad-, establecindose una relacin dialgica entre interventores e intervenidos (Montero, M., en Martn Gonzles, A., 1998). Por lo mismo Quintal de Freitas (en Montero, M., 1994a) ofrece el que quizs sea el mejor perfil para categorizar las diferentes posiciones que adopta la psicologa comunitaria en torno a estos dos conocidos polos, a propsito del a revisin de las formas de aparicin que la psicologa comunitaria ha tenido en Brasil. La autora logra diferenciar, al menos cuatro tipos diferentes de prcticas, que dan origen a tres identidades diferentes en torno al psiclogo comunitario y su accionar13. La primera prctica, es decir, aquella que resalta la especificidad profesional y la primaca de la creencia de determinaciones psicolgicas de los fenmenos, es de corte tradicional, orientada fundamentalmente a partir de una accin clnica. El objetivo de la misma en insertarse en una poblacin, intentando establecer diagnsticos que le permitan resolver (o disminuir) los problemas generalmente bajo una perspectiva individual-, dando pi, as, a una psicologa en la comunidad. La segunda prctica, presente en las acciones de psiclogos que participan en movilizaciones, discusiones y manifestaciones sociales de poblaciones en torno a sus necesidades bsicas, suele poner nfasis en la determinacin socioeconmica y poltica de los fenmenos que acontecen en la comunidad y la sociedad. El profesional que adhiere a esta perspectiva, evidentemente, priorizar los sectores marginados y excluidos, y ser, generalmente, escptico y crtico respecto de las formas tradicionales de la psicologa para lidiar con la problemtica social, privilegiando su compromiso social, por sobre su compromiso profesional14 (Quintal de Freitas, en Montero, M., 1994a). Respecto de ellos la autora agrega: an tenido una preocupacin de transformacin social, esos profesionales caen en un activismo poltico, caracterizado por el desarrollo de innumerables y variadas prcticas, sin haber por ello una reflexin y sistematizacin de las mismas, y, consiguientemente, sin su incorporacin al cuerpo terico-metodolgico de la psicologa. (Quintal de Freitas, en Montero, M., 1994a). Podemos hablar aqu, entonces, de una psicologa de la comunidad, incorporando al anlisis de sta el factor histrico y evidenciando la necesidad de que se produzca catlisis social. Es claro que ser psiclogo no es requisito para realizar este trabajo. En la tercera prctica aparecen elementos de las dos anteriores; la prestacin de servicios a la vez que el compromiso social, pero desde una perspectiva que asume que, si bien los problemas de las comunidades

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Para una revisin sobre estos temas puede verse la reinterpretacin que Montero (1994a) hace Sobre este punto, Mike Bender agrega que lo relevante, por sobre la territorialidad profesional o disciplinar, es que la labor sea correctamente realizada, lo que termina por dar paso a especialistas en desarrollo de la comunidad o encargados generales de lo mental, desperfilando lo psicolgico dentro del campo de lo comunitario sin que eso realmente importe en el desarrollo efectivo de la misma (cfr. Bender, M., 1976) 29

son fruto de sus condiciones sociales y econmicas (fundamentalmente), la vivencia particular de cada sujeto es significativa al contribuir al avance en el abordaje. All, lo que prima es una relacin entre el psiclogo y los miembros de la comunidad, relacin que se define como dialgica, en tanto ambos son sujetos participantes y activos de la construccin de conocimiento diferencindose solamente por sus roles y forma de integrarse a la relacin que mencionamos. All, el objetivo es que el individuo (el miembro) perciba y analice- cmo las condiciones sociales determinan su vida, para que as pueda instrumentalizar su actos intentando modificar esas condiciones de vida, al mismo tiempo que l mismo cambia cuando participa de ese proceso que es antes que nada, un proceso colectivo. El psiclogo, entonces, es un catalizador, un mediador de ese proceso, debiendo permanentemente reactualizar sus marcos tericos en la medida que le son tiles en sus acciones, pues debe analizar el efecto de la ideologa dominante sobre la psiquis individual, adems de reflexionar, permanentemente, respecto de su implicacin poltica en el proceso en el que se ve envuelto. Podemos hablar aqu, entonces, de una psicologa comunitaria, que describe objetivos, mtodos y procesos en los que el psiclogo debe involucrarse (Quintal de Freitas, en Montero, M., 1994a). Existe adems, una cuarta prctica, que reconoce que los problemas son socio-econmicos, pero que asume que ello es efecto de determinaciones de ndole intra psquico en los miembros de la comunidad, desarrollando, y esto no es caracterstica de todos los trabajos en esta lnea, intervenciones de corte curativo respecto de los mismos, intentando organizar al colectivo. All, el papel del psiclogo es el de mediador entre la comunidad y las instituciones para con las cuales exige demandas y reivindicaciones (cfr. Quintal de Freitas, en Montero, M., 1994a), y podemos hablar de una psicologa para la comunidad.15 Todo esto nos da una perspectiva de las diferencias de enfoque y de usos tericos presentes en la psicologa comunitaria. Desde este punto de vista, no nos queda ms que afirman que dentro de la psicologa comunitaria, en el conjunto de marcos que usualmente se reconocen como propios de la misma en su constante flujo, existen diferentes formas de entenderla. Pasemos ahora a revisar esos enfoques tericos que de forma genrica han sido identificados como materializndola a nivel planteario.

1.3.2. Principales modelos tericos en Psicologa Comunitaria

Podemos agregar la descripcin de cuatro diferentes tipos de operadores en psicologa comunitaria, segn Scribner (en Palmonari, A. & Zani, B., 1990), en el contexto de la realidad norteamericana; los psiclogos militantes polticamente comprometidos con cambiar la situacin social de los estratos oprimidos de la poblacin-, los psiclogos activistas comprometidos tambin, pero desde una condicin de tcnicos, en contraposicin a la de partcipe de un grupo poltico, y cuyo objetivo es desarrollar nuevas formas de intervencin-, los nuevos psiclogos clnicos insatisfechos con los mtodos psicoteraputicos tradicionales, buscando nuevos conceptos y mtodo-, y los social engineers psychologists (o ingenieros psico-sociales) interesados en las organizaciones y en producir cambios en los sistemas e instituciones. Estas categoras muestran las diferentes formas que ha adoptado o puede adoptar- la psicologa de comunidad, incluso dentro de espacios de desarrollo acotados a una realidad especfica. Sirva lo anterior adems, como una distincin vlida para los siguientes puntos que se presentan en este captulo.
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Como ya hemos sealado, se han realizado mltiples revisiones sobre el estado del arte de la psicologa comunitaria, especialmente a partir de la dcada de los ochenta. A medida que dichas evaluaciones han ido avanzando, tambin han modificado su objetivo inicial -tal era el de demostrar, publicitar y describir el origen de esta nueva forma de la psicologa-, hacia anlisis crticos e integrativos respecto del desarrollo de la misma en tal o cual actualidad regional. Estos anlisis han sealado, como dato importante, que la psicologa comunitaria, en la diferenciacin de sus modelos tericos, posee, al mismo tiempo, orientaciones generales sobre el trabajo, conceptos operativos y relaciones tericas entre los mismos, a las que se suma una o unas concepciones de mundo y de comunidad, las que muchas veces se superponen, reagrupndose ante cada circunstancias bajo diferentes formas, grados de aceptacin entre los profesionales, adems de estar en permanente cambio, debido a su fuerte nexo con otras formas de trabajo psicolgico formas que, a su vez, han ido adoptando parte de los supuestos que originalmente eran reconocidos como propios para la naciente psicologa comunitaria- (cfr. Chacn, F & Garca, M., en Martn Gonzles, A., 1998). Estos autores revisionistas adems, al realizar estos anlisis, suelen echar mano a diferentes tpicos que permitan establecer diferencias relativamente claras entre tal o cual enfoque, teora o mtodo. Ejemplos de esto es la comparacin segn nfasis disciplinar, dependencia de la psicologa clnica, social u otra, nfasis conceptual a nivel terico, nfasis en tal o cual efecto deseado, bajo tal o cual concepcin de comunidad imperante, entre muchos otros. Es por ese motivo que, a partir del trabajo de autores que han realizado sendas revisiones bibliogrficas respecto de la psicologa comunitaria, no existe acuerdo absoluto respecto del significado y validez real de marco terico, modelo terico o marco conceptual16. No obstante, la conceptualizacin ms completa es la de Irma Serrano-Garca y Sonia lvarez (1992) quienes definen un marco conceptual como un conjunto de premisas bsicas y valorativas, conceptos fundamentales, y desarrollos metodolgicos tanto de intervencin como de investigacin- que dan origen y orientan a una forma de hacer psicologa comunitaria o de comunidad17. Es decir, bajo estos parmetros, pueden identificarse con relativa claridad modelos, enfoques u orientaciones diferenciadas dentro de la psicologa comunitaria.
16 En espaol, ver por ejemplo Hombrados, M. (1996), Martn Gonzles, A. (1998), Snchez Vidal, A. (1996), o SerranoGarca, I. & lvarez, S. (1992). Evidentemente, no hemos supuesto que un grado de acuerdo sea en absoluto necesario ni urgente, al menos en este punto. En efecto la lectura nos muestra que el uso de estos conceptos muchas veces resulta ideosincrtico, ya que opera a niveles macro, meso y microterico con similares propiedades respecto de objetos/sujetos en las que stas varan. As unas veces es el conjunto de conceptos de una propuesta terica, otras la enumeracin de lineamientos de un conjunto de acciones que se entendan emparentadas, y otras una referencia nominal a un proceso sincrnico que se auto infiere o al que le es conferido una identidad de colectivo, generalmente a partir una apuesta tico-poltica. Asumiendo dichas deficiencias acotaremos su utilizacin segn la definicin que pasamos a describir, pero nos veremos en la obligacin de realizar una revisin mas acotada del concepto hacia el final del captulo. 17 Adelantamos de la exposicin detallada que se har al final de este captulo que las autoras identifican los componente de un marco conceptual con los valores y los sistemas de ideas que definen como se entiende la realidad

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Sin embargo, lamentablemente no poseemos toda la informacin necesaria para realizar un anlisis exhaustivo de estos elementos constitutivos para los modelos que genricamente presentaremos a continuacin, especialmente si hablamos aqu de la psicologa comunitaria en un sentido abstracto, a partir de las descripciones que se han hecho de ella a nivel planetario. Es por esto que utilizaremos aqu la idea de lineamientos generales para la conceptualizacin del trabajo (y sus elementos constituyentes), dejando la categora de marco conceptual propiamente tal, as como ha sido estructurada inicialmente por SerranoGarca y lvarez (1992), para un anlisis ms detallado, como podr verse ms adelante. Asumiendo lo anterior, es posible diferenciar, dentro del amplio campo de la psicologa comunitaria, cinco lineamientos con particularidades, nfasis y conceptos operativos en comn, a modo de sistemas tericos que dinamizan el campo aplicado de la psicologa comunitaria18. Ellos son, siguiendo a Chacn y Garca (en Martn Gonzles, A., 1998); los modelos centrados en la salud mental, el modelo organizacional, el modelo ecolgico, el modelo transaccional, y el modelo de accin o cambio social19. Hemos decidido utilizar a estos autores pues, comparativamente, proponen un anlisis ordenado, integrado y claro, estableciendo implcitamente- criterios de comparacin, permitiendo adems, la complementacin con otros autores, sobre los que, por ltimo, mantienen una mayor actualidad.

1.3.2.1 Modelos centrados en la salud mental

Es posible distinguir aqu diferentes tendencias, las que comparten un ncleo en comn, a saber, el nfasis en la salud mental desde alguna perspectiva o revisin. Esto, sin duda, implica ms problemas que ventajas a la hora de identificar un modelo unificado, pues, como es de pblico conocimiento, la salud mental es elemento compartido en mltiples profesiones, enfoques y programas. Sin embargo, este ha sido el elemento determinante y debe considerarse de acuerdo a su evolucin.

social, mas los conceptos y las referencias que permiten validar el operar prctico (cfr. Serrano-garca, I & Alvarez, S., 1992) 18 En este sentido, vale la pena aclarar que nos referimos a los modelos que han logrado sostenerse y destacarse dentro del gigantesco y diverso conjunto de lineamientos que coexisten en la psicologa comunitaria a nivel internacional. Nos referimos por tanto a planteamientos integrativos cuya existencia tal cual sern descritos es imposible e inverificable. Se trata ms bien de sntesis de las principales producciones a nivel internacional. 19 Siguiendo la idea anterior, aclaramos al lector que estos marcos, en algunos casos, tienen presentaciones especficas en determinadas corrientes, las que revisaremos ms adelante exponiendo las particularidades de las mismas en cada lugar. Sirva esto entonces como aclaracin de la relacin existente entre las sntesis internacionales de las producciones en psicologa comunitaria y las producciones cuya existencia concreta se da a nivel local, mismas que revisaremos ms adelante bajo el concepto de corriente. 32

La primera tendencia ha sido denominada salud mental comunitaria y como su nombre lo indica, corresponde al enfoque de salud mental en el plano de intervenciones de la comunidad. Esto ltimo es entendido como una forma de crtica a la forma tradicional de operar de los servicios de salud, en torno a dos postulados: (a) crtica a las definiciones de enfermedad mental como entidad intrapsquica, poniendo nfasis en el plano social para evaluar el origen del problema, al mismo tiempo que intenta ser equitativa en la distribucin de recursos, y (b) entendiendo a la comunidad, fundamentalmente como una red de relaciones interpersonales (Chacn, F. & Garca, M., en Martn Gonzles, A., 1998). De esta forma, los principales mtodos utilizados en la intervencin son la intervencin en crisis, la terapia breve, y la consultora en salud mental, enfatizando una mirada emprica y epidemiolgica en torno a la evaluacin de impacto de los programas. Los principales elementos conceptuales que se rescatan de esta propuesta son la salud mental positiva y el nfasis preventivo y promocional, entendiendo por el primero no slo la definicin de salud como inexistencia de enfermedad si no como una orientacin al desarrollo de la misma, y por el segundo, una orientacin en torno a la adopcin de perspectivas integrales, que involucren nuevas formas de accionar por ejemplo, a travs de educacin, generacin de hbitos de autocuidado y diagnstico precoz- en la prctica de la salud (Jahoda, M., citado por Chacn, F. & Garca, M. en Martn Gonzles, A., 1998)20. Su aporte es la ruptura, y la posibilidad de incluir a la comunidad, si bien sus aportes siguen aplicados al campo individual, sin incluir elementos histricos, institucionales, polticos o sociales (demogrficos y econmicos principalmente) en su perspectiva (cfr. Snchez Vidal, A., 1992). Posteriormente Chacn y Garca (en Martn Gonzles, A., 1998) sealan que es posible distinguir dos tendencias en torno a los desarrollos tericos; la tendencia conductual-comunitaria, y el modelo de estrs psicosocial de Brbara Dohrenwend. En la primera, y como se podra derivar de lo expresado en el prrafo anterior, el nfasis principal est puesto en conseguir cambios duraderos a nivel conductual en individuos y colectivos, erradicando modos inadecuados, e instalando otros ms adaptativos, a travs de estrategias operantes de autocontrol y de aprendizaje social. Esto implica, adems, la inclusin en los programas que siguen la orientacin de paraprofesionales y no-profesionales (miembros de la comunidad), dando paso a nuevas formas de intervencin comunitaria en torno a la Salud esperada. Se rene, entonces, el nfasis a nivel individual con un enfoque analtico e interventivo de corte comunitario, a partir de una reconceptualizacin de la salud (como veamos anteriormente). Esto, a su vez implica complicaciones evidentes y reduccin de la eficacia- pues no siempre el comportamiento del uno es el comportamiento del
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Al respecto seala Weinstein, que el nfasis era el de una medicina integral, que pona de relieve (a) la adaptacin activa al medio, (b) la unidad en la personalidad en una sntesis saludable- y (c) la percepcin adecuada de la realidad (Jahoda. M., en Weinstein, L., 1975). Estos desarrollos generarn las condiciones, posteriormente, para reflexiones mas amplias en torno a la sociedad, sus formas de desarrollo, y la implicacin de las mismas en la Salud de las personas. 33

grupo21, lo que da pi a pensar que este modelo se desarrolla ms bien dentro del plano del cambio individual y microgrupal- dejando el plano propiamente social reducido a una sumatoria de cambios personales; si los particulares se adaptan, el colectivo tambin22. Por ltimo, el modelo de estrs psicosocial, propone una unidad bajo la cual amparar (reunir) las diferentes formas de aparicin que estaba desarrollando la psicologa comunitaria, en la cual quedara clara la identidad de la psicologa comunitaria, tanto a nivel de sus conceptos como de sus prcticas, diferencindola de otras formas de trabajo en comunidad. Desde esta perspectiva, Dohrenwend destaca que, en el fondo, todas las intervenciones comunitarias estaran enfocadas a socavar el proceso mediante el cual el estrs psicosocial genera la patologa, sea de salud mental o social, pero dada la complejidad de este proceso puede ser abordado en puntos muy diferentes y esto explica las diferencias entre las actividades desarrolladas por los psiclogos comunitarios (Chacn, F. & Garca, M., en Martn Gonzles, A., 1998). La dinmica del estrs psicosocial inicia con un evento que produce una reaccin transitoria, cuyo efecto vara segn la persona o las condiciones ambientales, pudiendo mantenerse este efecto por causas secundarias, resaltando la importancia de lo que ocurre posteriormente y la forma en que ocurre. De esta forma se ampla el foco sobre los aspectos contextuales que rodean al individuo, permitiendo as mismo una reconceptualizacin de la accin del mismo en torno a los eventos que le ocurren, o que podran llegar a ocurrir (Hombrados, M., 1996). El supuesto a la base es que una persona con limitados recursos materiales y econmicos, producto de una vida estresante, obtiene peores resultados que otra con recursos adecuados, pudiendo incluirse adems, el apoyo social y las estrategias de afrontamiento que la persona adopte frente a sus dificultades (cfr. Vera, A. & Wood, P., 1994). De esta forma, son tres los escenarios posibles para una persona frente a esas circunstancias: crecer psicolgicamente como resultado de una evaluacin positiva de su experiencia, puede retroceder a una situacin psicolgica anterior, o, puede desarrollar psicopatologa, de carcter disfuncional, persistente y probablemente automantenida (Chacn, F. & Garca, M., en Martn Gonzles, A., 1998; Hombrados, M., 1996). La intervencin, por lo tanto, implica los diferentes elementos mencionados en torno a una evaluacin situacional de los recursos de la persona y su entorno social cultural- y material. Por esto, se privilegia la intervencin en crisis, pues supone un corte en el proceso transitorio de estrs psicosocial, lo que a su vez permite apuntar mejor los esfuerzos profesionales en torno al problema. Al mismo tiempo la prevencin y la promocin cobra sentido, por ejemplo, al intentar mejorar las posibilidades de resolucin de problemas de un determinado colectivo social, a travs de la creacin o fortalecimiento de un sentido de
Agregan Chacn y Garca (en Martn Gonzles, A., 1998) que la mayora de los autores que adhieren al modelo concuerdan en que la explicacin es igualmente valida para todos los niveles sealados; el individual y el grupal. 22 As mismo aclaramos que segn los autores, no queda del todo claro que la diversidad de micro-enfoques presentes bajo este modelo adhieran de fondo a ser considerados como psiclogos comunitarios.
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comunidad, generando amplitud en las redes sociales, o simplemente, aumentando el acceso efectivo a recursos23. Otras formas indirectas de trabajo son, de la misma manera que para el estrs propiamente tal, el mejor uso del tiempo libre, el mejoramiento de las condiciones de vida en general, las posibilidades de empleo e integracin social, etctera. Lo anterior, implica, al mismo tiempo, una involucracin del profesional en un campo de trabajo poltico, lo que redimensiona la concepcin de unidad (que se espera lograr con este modelo) de la psicologa comunitaria. Por ltimo, el mayor reconocimiento que este modelo ha tenido, como sealan los autores, es que unifica los factores personales y ambientales que inciden en la conducta, siendo su principal deficiencia, la dificultad que dicha unificacin tiene para incorporar elementos estructurales y macro-sociales que determinan la vida de las personas.

1.3.2.2 El modelo organizacional

El modelo organizacional describe a la comunidad como un conjunto de organizaciones, que interactan para conseguir metas, estando el ser humano intrnsecamente motivado hacia la autorrealizacin y el desarrollo de potencialidades y crecimiento personal. La socializacin es un punto importante; las normas y valores sociales son transmitidas a las personas a travs de las organizaciones con las que se relacionan y participan, regulando y dando sentido- a los comportamientos de cada particular. De esta forma, los problemas que las organizaciones tienen y, por extensin, las comunidades- son problemas relacionales humanos, los que deben ser tratados como tales, intentando redistribuir el poder dentro de la organizacin (Chacn, F. & Garca, M., en Martn Gonzles, A., 1998). Esa redistribucin debe estar acompaada por un trabajo cooperativo, que, a la vez que permite conseguir metas, ayuda a la realizacin y desarrollo de las personas. Por lo tanto, como resultado de este modelo, la comunicacin eficiente es un elemento fundamental; a mayor (apertura de canales, por ejemplo) y mejor comunicacin (menos ruido, ms informacin significativa, mas apertura para el entendimiento), mayores posibilidades de acceder a la consecucin de metas, pues se limitan los problemas de eficiencia de las relaciones. Es evidente que uno de los objetivos en la intervencin ser el de alinear y compatibilizar los objetivos individuales y organizacionales, utilizando para ello dinmicas de grupo, y estrategias de la psicologa de las organizaciones como el desarrollo organizacional, la consultora organizacional, el aprendizaje, y el entrenamiento de habilidades basado en la experiencia, el uso de encuestas como forma de diagnstico y evaluacin y otras formas de produccin de cambios sistmicos (Chacn, F. & Garca, M. en Martn Gonzles, A., 1998).

23 Evidentemente, esto no implica que cada uno de ellos sea equivalente, a nivel de los resultados esperables, respecto de los otros.

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Agregan los autores que la principal caracterstica de este marco es la de proveer una base operativo de trabajo, a partir de las definiciones de organizacin y foco en las relaciones, permitiendo el desarrollo de constructos y conceptos ms all de un nivel de anlisis individual. Lo anterior ha permitido una amplia utilizacin en torno a trabajo con comunidades en un sentido diferente al que suele drsele comunidades pobres y marginales-, pues reconceptualiza el campo de aplicacin al plano de las relaciones entre organizaciones. Sin embargo lo anterior, plantea algunos problemas, pues el nfasis en la eficacia de las organizaciones contradice, en parte, una de las caractersticas ms reconocidas y aceptadas en torno a la psicologa comunitaria; a saber, la opcin por el bienestar de las personas. Ello, sin lugar a dudas, es materia de controversia.

1.3.2.3 Modelo ecolgico

La premisa fundamental de este marco es el reconocimiento de la influencia de las variables fsicas y sociales en el comportamiento de las personas; la persona y su entorno son unidades de funcionamiento, conformando sistemas24 en cambio continuo, a partir de cinco principios que orientan la intervencin: a) Principio de interdependencia: los componentes de la unidad social (ambiente-personas) son interdependientes. El modificar uno supone alterar al otro, estableciendo un nuevo flujo entre ambos una nueva forma de relacionamiento- (Chacn, F. & Garca, M. en Martn Gonzles, A., 1998). Esto implica que la unidad de anlisis e intervencin es precisamente la comunidad, por sobre los individuos (Hombrados, M., 1996) b) Principio de adaptacin: Los organismos (personas) varan sus conductas en funcin de los recursos disponibles, lo que determina que debe buscarse la congruencia entre las capacidades de las personas, y las exigencias y sus oportunidades del ambiente sustituyendo una visin orientada sobre el dficit25, por una que optimice el grado de relacin equilibrada y funcional- entre una persona y su entorno, tanto social, como material (Chacn, F. & Garca, M. en Martn Gonzles, A., 1998; Hombrados, M., 1996). c) Principio de sucesin (o evolucin): la comunidad y su ambiente- est en continuo cambio, por lo que debe evaluarse longitudinalmente a partir de la historia acumulada para intervenir y evaluar
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Por lo tanto una comunidad puede ser entendida como sistemas de elementos y relaciones. En el siguiente apartado se hace mayor alusin a este punto. 36

resultados a largo plazo. Esto tiene una implicancia fundamental, pues una variacin producto de la intervencin puede provocar beneficios en una comunidad pero desfavorecer a otras, por ejemplo, que compartan la misma rea geogrfica. De esta forma, el principio orienta la accin, al mismo tiempo, hacia la utilizacin alternativa de las posibilidades que proveen los recursos, intentando mantener la homeostasis el equilibrio- entre las poblaciones (Chacn, F. & Garca, M. en Martn Gonzles, A., 1998; Hombrados, M., 1996). d) Principio de recursos cclicos (o de reutilizacin de recursos): que implica que el uso y procesamiento de recursos26 depende de cmo cambien las demandas del problema y la percepcin del mismo, pudiendo reutilizarlos segn sean las condiciones (Chacn, F. & Garca, M. en Martn Gonzles, A., 1998). Se deduce de lo anterior que la intervencin debe poner nfasis en la deteccin de los mismos y de las condiciones que los determinan a nivel de su uso, importancia y funcin. Este modelo ha logrado amplia difusin en el campo de la psicologa comunitaria. Interesante es el caso de Mara Isabel Hombrados (1996) y de Alfaro (en Olave R., & Zambrano, L., 1996) quienes consideran a este modelo como una perspectiva aplicada que permite entender globalmente el dinamismo que ha logrado la comunitaria al adoptarlo en sus prcticas, establecindolo como un plano sobre el que se adecuan otros marcos, como los que mencionbamos anteriormente. Lo anterior supone que ste representa la base epistemolgica sobre el cual la psicologa comunitaria realmente se erige. Es decir, estos autores como muchos otros, consideran que este modelo es el que mejor se adapta al ideal de psicologa comunitaria, y por lo tanto no corresponde a una tendencia, sino que ms bien est a la base de todas las producciones que pueden considerarse vlidamente como psicologa comunitaria. Diferente es el caso de Saforcada (1999), quien expone las bases de esta perspectiva -a la que considera como un enfoque-, desde la perspectiva de su mximo exponente, James Kelly, sin necesariamente suponer la unificacin epistemolgica antes mencionada. En concreto, este modelo supone algunos elementos significativos a tener presente en la prctica, los que Hombrados (1996) ha descrito. A saber, que los problemas surgen en un entorno que ayuda (y determina) a desencadenar, mantener, incrementar o reducir su incidencia. En este sentido, la manutencin del mismo se produce cuando el entorno social no dispone de los recursos necesarios para hacerles frente. Por lo tanto, una labor fundamental al plantear el trabajo es la localizacin adecuada de la manifestacin del problema y de su impacto centrndose en el entorno que los sujetos sindican como problemtico. Por lo mismo, los
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Los recursos son entendidos como estrategias, cualidades, estructuras o acontecimientos que pueden ser puestos en marcha por la comunidad para revolver un problema especfico o contribuir al desarrollo de la misma (Hombrados, M., 1996) 37

objetivos deben ser consistentes con los valores y objetivos del entorno -social y material-, pues de esto depende la posibilidad del cambio y de su impacto esperado. Adems, una intervencin adecuada proporciona las bases para que la comunidad se desarrolle de forma autnoma a partir de sus propios recursos y de la generacin de otros a partir de esos-, ya que el supuesto a la base es que los organismos [se desarrollan y] varan sus conductas en funcin de los recursos disponibles (Hombrados, M., 1996).

1.3.2.4 Modelo transaccional

Segn Chacn y Garca, este modelo puede entenderse como una ampliacin del marco ecolgico y de su ncleo en la unidad sujeto-ambiente-, integrando principios de la psicologa evolutiva, centrndose en la dimensin temporal de los cambios que van ocurriendo a medida que se desarrolla la intervencin (en Martn Gonzles, A., 1998). De esta forma, el objeto de la psicologa comunitaria que sigue este marco es la compresin de la disfuncin y la salud emocional y conductual de las personas que se desenvuelven en escenarios fsicos, psicosociales y polticos, permitiendo as comprender como se desarrollan determinados estados emocionales y patrones conductuales, al mismo tiempo que sienta las bases para su modificacin o prevencin (Lorion, citado por Chacn, F. & Garca, M. en Martn Gonzles, A., 1998). Segn los autores los principios de este marco pueden resumirse de la siguiente forma:} a) Holismo, es decir, la afirmacin de que las partes no pueden ser estudiadas independientemente del todo (Vidal, G., Alarcn, R. & Lolas, F., 1995). b) Directividad, en tanto los sucesos que ocurren en una comunidad estn determinados por las caractersticas y experiencias presentes y pasadas de los miembros de las mismas y su entorno. Esto implica que lo que ocurre se conceptualiza como un proceso, que debe ser adoptado en el anlisis del campo de trabajo. c) Se deben diferenciar los medios de los fines de una comunidad. Al analizar las comunidades para intervenir en ellas, se debe tener en cuenta que las comunidades se orientan sobre objetivos especficos, los que dan carcter y particularidad a las mismas. De esta forma, el proceso mediante el cual se desarrolla la intervencin implica, necesariamente, una flexibilizacin y modificacin de algunos de esos objetivos para adaptarse a las circunstancias concretas y as poder concretar los fines esperados para con la intervencin.

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d) Movilidad de las funciones conductuales, es decir, que en el transcurrir del tiempo, las comunidades van incrementando su amplitud y diversidad de respuestas frente al medio, lo que significa que cada miembro y grupo de la comunidad posee un acumulado de estrategias para resolver las demandas que se le plantean (o que, directamente, l mismo se plantea). Esto implica, entonces, que ese conjunto de conocimientos y prcticas acumulado puede ser reutilizado, independientemente de que el contexto en el que han sido desarrolladas cambie, haciendo necesaria una readaptacin a las nuevas circunstancias27. En este sentido, la desadaptacin se produce por el uso inflexible de respuestas anteriormente adaptativas, ms que por las respuestas en s mismas. e) Continuidad y cambio. La premisa fundamental de este marco es que el cambio y el proceso de desarrollo esta regulado por leyes. Cada cambio supone una modificacin, en algn grado de importancia e impacto en grupos, individuos, o la comunidad toda en ltimo caso es siempre la comunidad la que est en cambio. Por lo mismo, dichos cambios suponen un continuo, en donde las estrategias a seguir cobran sentido y relevancia, permitiendo adems, el uso de metodologas de medicin e identificacin de los mismos (Chacn, F. & Garca, M. en Martn Gonzles, A., 1998). A partir de estos puntos, se plantea la necesidad de implementar estudios longitudinales para captar el factor temporal, sindicado como fundamental en la secuencia de la dinmica comunitaria. Una de las principales reas de aplicacin de este modelo es la prevencin especialmente respecto de conductas no deseables, pues permite definir formas adecuadas de intervencin a partir de la identificacin y sistemtica manipulacin de procesos desarrollados con respecto a la desadaptacin o adaptacin de una determinada comunidad. As, son condiciones de este marco que, (1) se desarrollen mtodos efectivos y eficientes de monitorear las relaciones individuo-contexto, (2) validando los factores de riesgo y las conductas precursoras de los mismos, (3) a partir del establecimiento de criterios de riesgo adecuados en grupos y subgrupos28, que adems permitan evaluar su desarrollo a travs del tiempo, lo que requiere de un modelo temporal de la etiologa del desorden que se desea prevenir. Esto permite, adems, proponer modelos de desarrollo de la situacin comunitaria a futuro, en la medida que la complejidad del sistema lo permita (Chacn, F. & Garca, M. en Martn Gonzles, A., 1998).
Usos similares de esta estrategia pueden encontrarse bajo el rtulo genrico de transferencia de aprendizajes, en psicologa evolutiva y del aprendizaje. 28 Los que, a su vez deben ser bien definidos y estudiados en relacin al contexto de existencia y desarrollo al que estn asociados en su condicin de sujetos de intervencin. Aclaramos lo anterior para evitar la confusin -tan extendida hoy en da- producto de enfocar, casi con exclusividad y con efectos absolutamente contrarios y contraproducentes, el fundamento del problema en determinados grupos de sujetos y sus caractersticas intrnsecas (propias). Tmese por ejemplo el caso de los jvenes y el consumo de drogas.
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1.3.2.5 Modelo de accin o cambio social

Antes de empezar vale la pena aclarar que este modelo corresponde a un conjunto de teorizaciones que, al igual que en el caso del orientado sobre la Salud Mental, no comparten supuestos tericos que permitan afirmar una cierta relacin de unidad entre los diferentes enfoques que se ven aqu agrupados. Se trata ms bien de un conjunto de orientaciones a las que la categora de modelo es difcilmente aplicable de modo directo. El denominador comn, si antes fue el nfasis en la reconceptualizacin de la salud mental, ahora lo es respecto de la necesidad de contar con enfoques en torno a problemas sociales que inciden en la vida de las personas en comunidades, bajo el supuesto de que, en diversos aspectos, dichos problemas guardan relaciones entre s, apuntando la causa ltima a la estructura social dominante29. Esto supone, en un primer momento, que los servicios y respuestas actuales frente a dichas problemticas, no dan abasto (son ineficientes) frente a las necesidades que dichos problemas plantean. Una forma de actuar, frente a ese estado de cosas, es la de suponer que la organizacin de los residentes y miembros de la comunidad implicados en el problema, permite hacerle frente de mejor forma. Evidentemente, este modelo si podemos denominarlo as- critica las posibilidades que la psicologa clsica tiene para explicar problemticas que rebasan el campo de lo intra-psquico, o de lo psicolgico, pues su comprensin no est orientada hacia comprender los problemas reales con los que se enfrenta la sociedad, intentando producir un marco (o un conjunto de marcos) que permitieran entender cmo los sistemas sociales producen reacciones psicolgicas, y que, al mismo tiempo, posibilite establecer una forma de intervencin sobre dicha relacin (Chacn, F. & Garca, M. en Martn Gonzles, A., 1998). En este sentido este marco resalta la necesidad de devolverle a grupos deprivados, el sentimiento de autodeterminacin, ya que el principal efecto de las relaciones de estos grupos con la estructura social es un sentimiento de impotencia o indefensin comunitaria que impide la posibilidad de desarrollo y de enfrentar los problemas que se le presentan cotidianamente (Chacn, F. & Garca, M. en Martn Gonzles, A., 1998). Es claro, adems, que de preferencia este marco, al definir su grupo objetivo como deprivado opta por intervenir en comunidades cuya condicin de vida es genricamente entendida como pobre.

Y en este sentido, queda abierta la posibilidad de que se superponga como orientacin terica por sobre los otros modelos que hemos mencionado; no se trata aqu con criterios de exclusividad, y por lo mismo, la diferencia puede encontrarse de forma implcita o explcita en el carcter poltico que cada autor le imprime a su trabajo. Para algunos tericos, como se podr notar a continuacin, esta denominacin cambio social- es vlida para una buena parte de los desarrollos propios de la corriente latinoamericana de la psicologa comunitaria, especialmente respecto de los nfasis epistmicos que predominan en dicha corriente, de los supuestos vlidos para fundamentar los mtodos de intervencin, y de los fundamentos conceptuales que permiten argumentar el sentido final de la misma. Esta corriente ser descrita ms adelante.
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En trminos muy generales, este modelo ha tenido formas de aparicin en mltiples lugares, como Estados Unidos, Espaa y Latinoamrica30, y en cada lugar ha adquirido nfasis distintos, pero por sobre todo, usos diferentes, desde la implementacin del mismo bajo criterios funcionales a la legalidad establecida, hasta otros cuyo objetivo era la liberacin revolucionaria mediante la accin militante de la psicologa (cfr. Chacn, F. & Garca, M. en Martn Gonzles, A., 1998). Todo lo anterior hace difcil definir algunos de los principios orientadores de la corriente, pero existen -sin embargo- algunos elementos en comn a todas estas visiones que mencionamos a continuacin: a) El nfasis durante la intervencin en la participacin de los miembros de la comunidad, ms que una estrategia para mejorar la efectividad en la relacin de implicancia de la comunidad con sus problemas cotidianos, es esencialmente una forma de redistribuir el poder, tanto dentro de la comunidad como respecto de las relaciones que la misma tiene con su entorno social (Chacn, F. & Garca, M. en Martn Gonzles, A., 1998). Esto implica, evidentemente, que si bien existe un profesional, diferente del miembro de la comunidad, su trabajo es cooperativo con el proceso participativo que debe gestar y favorecer dentro de la comunidad. Esta participacin implica, adems, que es la cultura y la historia la que se incluye en el proceso de trabajo. Por lo mismo, muchos autores resaltan la necesidad de aclarar compromisos a la hora de reflexionar sobre la posicin que se adopta frente a la comunidad (por ejemplo, Sawaia, B., en Martn Gonzles, A., 1998). b) Se privilegian dos lneas de intervencin paralelas, que se superponen a la hora de la implementacin, complementndose en la lectura que el profesional (y la comunidad) hace del proceso. La primera supone un trabajo de reflexin y limpieza mental, en donde se ponen en tela de juicio algunos de los supuestos que fundamentan la accin del colectivo frente al abordaje de su problemtica, estableciendo alternativas posibles a la accin. La segunda lnea supone la generacin y reformulacin de habilidades, conocimientos y prcticas de abordaje adecuadas a la situacin, a travs de una reapreciacin de la cultura en una lectura histrica de la comunidad, la cual es muchas veces condicin necesaria del proceso. c) En general, y a partir de lo anterior, se utilizan paraprofesionales para fomentar el desarrollo comunitario. Parte de este proceso se conoce como Investigacin-Accin, y privilegia una lectura de los datos que permite la comunidad, y que a la vez orienta el camino a seguir durante la
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Puede contrastarse esta afirmacin en el siguiente apartado. 41

intervencin, permitiendo una explicacin del proceso, y en la que la misma comunidad se compenetra en la posibilidad del cambio responsabilizndose, en parte, del proceso. Lo anterior redunda en una redistribucin del poder dentro de la comunidad, favoreciendo una transformacin activa de la misma (Chacn, F. & Garca, M. en Martn Gonzles, A., 1998). d) A nivel de metodologas, es evidente que se presta atencin a las necesidades y a cmo se involucra la comunidad en la intervencin, pues la toma de conciencia de la situacin, como decamos, es el elemento clave, permitiendo adems, independencia del equipo interventor en su desarrollo positivo futuro (Chacn, F. & Garca, M. en Martn Gonzles, A., 1998). Como puede notarse, dado el nfasis en la reconceptualizacin de los fenmenos por parte de la comunidad, es decir, de la toma de conciencia de su condicin de oprimidos y marginados, le ha dado a la prctica derivada de este marco un carcter fundamentalmente poltico, muchas veces indiferenciando la funcin del profesional como psiclogo o como militante. Esto, adems, se potencia por la eleccin preferencial de bases tericas ajenas al campo de la psicologa en muchos aspectos como la sociologa, la antropologa, la historia y el trabajo social. Lo anterior sienta la base de un dilema de amplia cobertura en psicologa comunitaria; a saber, si el sentido de la ayuda se dirige a una complementacin de funcin con respecto al gobierno (de turno), o si, por el contrario, decide optar por el pueblo31. Esto, adems, en determinados contextos histrico polticos, como los de Amrica Latina durante su pasado reciente, en donde, en palabras de Martn-Bar un psiclogo social asesinado en El Salvador en 1989-, la militarizacin, la intervencin norteamericana, el surgimiento de paramilitares, la injusticia estructural, y los regmenes opresivos acompaados de violaciones del orden institucional (1990b), reconceptualiza los parmetros de a quin se debe apoyar y de qu forma es posible dicha ayuda. Por lo mismo, y en la medida de que el clima poltico y social ha disminuido la efervescencia de dcadas pasadas, el apoyo directo que este marco ha tenido ha ido en descenso, privilegindose el rescate de algunos de sus presupuestos, fundamentalmente de aquellos que permiten una lectura de cmo el proceso participativo se articula con la estructura social, pero ha desechado otros, como el nfasis en la libertad de accin de la propia comunidad, estableciendo parmetros de desarrollo como forma de medir los avances, especialmente desde criterios econmicos comparativos32.

La bibliografa que podramos citar en este punto es tan extensa que preferimos dejarle la tarea al lector. Este suele ser el caso atribuido a Chile por una gran cantidad de autores. Veremos este punto con ms detalle, y de acuerdo a un anlisis de sus caractersticas, en el siguiente captulo.
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1.3.3. Conceptos centrales en los debates actuales en psicologa comunitaria

Como se habr podido notar, existen diversas formas de estructurar teoras en el campo del trabajo psicolgico comunitario, y cada una de ellas supone, al menos, principios orientadores, conceptos, y metodologas o pasos que se deben cumplir para lograr una intervencin tipo. Es decir, son elementos que van marcando la pauta a seguir dentro de la psicologa comunitaria, tanto por su potencial explicativo y operativo, como por su capacidad de reunir diferentes prcticas dentro de grupos ms amplios en donde puedan distinguirse caractersticas en comn. En este sentido, las diferencias ms significativas con mayor sustento- tienen que ver en primera instancia con el tipo de logros esperados que cada modelo define. En algunos, como en el de la accin social, el objetivo final es la redistribucin social del poder mediante la toma de conciencia, y en otros, como el caso del modelo organizacional, el resultado final se evala en tanto la adecuacin y eficiencia en las respuestas a las demandas del contexto, y en el lineamiento ecolgico la finalidad esta puesta en una adaptacin de los sujetos y su medio, intentando readecuar lo que debera comportarse como un nicho ecolgico en donde todo organismo (en tanto transformador de energa), ya sea este un individuo, una institucin, o la comunidad, tiene su funcin y regulacin. Lo anterior supone severas diferencias en torno a lo que puede considerarse psicologa comunitaria, pero en la medida que estos conceptos estn presentes, se produce un campo intermedio entre ambas tendencias, establecindose un lenguaje evidenciable en la produccin terica- que permite la conexin al redefinirse sus trminos en la discusin. Una segunda diferencia tiene que ver con los sustratos conceptuales que justifican la accin del profesional. Es evidente que, dado lo anterior, el comportamiento de una teora en psicologa comunitaria puede llegar a ser bastante dismil respecto de sus pares, incluso llegando a difuminarse si no se la trabaja reflexivamente a medida que se avanza en su desarrollo33. Por lo mismo, se han configurado diferentes modos de constituir el componente tico o poltico que dinamiza, integra y da sentido a los conceptos de la psicologa comunitaria que hemos revisado. Por un lado, se resalta el servicio social, y por otro, la liberacin social, y ambos, bajo diferentes contextos, han ayudado a configurar la historia posible de la psicologa comunitaria. De esta forma, en algunos casos la teora se genera a partir de un tema como es el caso de la salud mental, o de una necesidad sentida como en el caso del cambio social34. Estos dos, a modo de ejemplo, sostienen una de las ms grandes discusiones en psicologa comunitaria, a saber, la reflexin respecto del efecto social que
33 Aprender de experiencias colectivas supone, aunque sea por instantes, sistematizacin y reflexin respecto de lo que se ha realizado. Desde una perspectiva evolutiva, un aprendizaje o desarrollo terico, o se integra, o se extingue. 34 Valga como ejemplo la revisin de las corrientes Latinoamericana y Norteamericana del siguiente apartado.

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la prctica comunitaria tiene para con las personas, y la relacin que de ella se desprende. Estas discusiones y reflexiones dan lugar a espacios de debate, en los cuales las propuestas adquieren visibilidad pblica, son modificadas e integradas entre s, o criticadas desde otras posiciones tericas. Se trata, por tanto, de argumentaciones tericas y de las dinmicas que permiten establecer ligazones y divisiones entre s en un espacio que es siempre dinmico. Bajo esta perspectiva las producciones en psicologa comunitaria, entonces, son siempre emergentes en un debate que ocurre en relacin a la sensibilidad (respecto de tales o cuales problemas o necesidades) de grupos de psiclogos en contextos histricos particulares. As, y si bien la psicologa comunitaria no parece tener una identidad integrada y unitaria que defina tanto al conjunto de problemticas que aborda como las teoras y acciones que de ellas se derivan, si se pueden deducir algunos ncleos conceptuales sobre los cuales esas discusiones permiten nuevas reorganizaciones y diferenciaciones. Los debates y reflexiones no se producen en abstracto; al contrario, se materializan en relacin al valor y supuestos que tal o cual concepto supone en relacin a una dinmica social o a un diagnstico de una situacin crtica. La revisin de los autores que han considerado estos tpicos dentro de la psicologa comunitaria nacional e internacional nos permite ordenar estos ncleos en torno a cuatro conceptos principales que han tenido impacto en las posibilidades de desarrollo de la misma. Estos son el empoderamiento, la salud mental, la calidad de vida, y el cambio social35. Todos comparten algunas caractersticas que se siguen de nuestra exposicin; (a) ninguno posee definicin absolutamente clara ni unvoca dentro del campo reconocido para la psicologa comunitaria, evolucionando y cobrando nuevos sentidos permanentemente, incluso ms all de los debates propios de la psicologa comunitaria36. (b) Al mismo tiempo, ninguno es propio de un solo modelo, teora o paradigma segn como se lo prefiera denominar- en psicologa comunitaria, estableciendo lo que comnmente se han llamado enfoques (el enfoque comunitario en salud mental, por ejemplo), lo que permite a la vez que requiere, (c) establecer lenguajes en comn para poder discutir, reflexionar e integrar propuestas paralelas, que como decamos, redunda en reorganizaciones del trabajo y nuevas diferenciaciones, dinamizando el terreno de lo que se (re)conoce como psicologa comunitaria. Por lo mismo, valga lo siguiente tambin como una forma de mapear el uso de conceptos y sus implicancias a nivel aplicado dentro del campo de la psicologa comunitaria.

El listado es nuestro y ha sido construido de acuerdo a revisiones anteriores sobre estos mismos temas (Krause, M. & Jaramillo, A., 1998; Montero, M., 2003). Consideramos que la lista es representativa de las principales tensiones y ejes de debate que histricamente han estado presentes en el desarrollo de la psicologa comunitaria. 36 Y, en este sentido, no es difcil aceptar que un fenmeno particular; si bien la psicologa comunitaria no posee identidad (en el sentido tradicional), si ha permitido y orientado el avance de otras reas de la psicologa y de otros campos de trabajo psicolgico comunitario.
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a) Empoderamiento o Empowerment
El concepto de Empowerment, o empoderamiento, como tambin se lo conoce, suele atribuirse a Rappaport, y si bien su traduccin al castellano es difcil, suele definirse como el ejercer el poder sobre uno mismo y el propio contexto. Esta definicin es de amplia utilizacin dentro de la psicologa comunitaria, pues, como aclara Gerardo Marn (1980) la intervencin del psiclogo comunitario se dirige [generalmente] a respaldar y a ampliar los recursos y habilidades de la comunidad. Bajo esa perspectiva, el empoderamiento es un elemento presente en buena parte de las intervenciones que se realizan, ya sea como un paso necesario, o como un efecto resultante de otro tipo de metas (cfr. Montero, M., 2003). A modo de revisin del concepto, podemos establecer que la definicin fue planteada originalmente fue el modelo de Amplificacin Cultural de Rappaport (Montero, M., 2004), al cual Alfaro (2000) identifica con una pauta recurrente de trabajo (una lgica) que se presenta bajo diferentes formas en la historia y desarrollo de la psicologa comunitaria. En ella destaca especialmente el nfasis en la potenciacin, mediante la actorizacin de los sujetos (estableciendo su condicin de involucrados fundamentales en el proceso interventivo) a travs de la toma de conciencia en una proceso de redefinicin de la identidad posible para lograr un cambio cultural, pues es este el nivel sindicado como deficiente en orden a encontrar la solucin de los problemas enfrentados (Alfaro, J., 2000). En este proceso se da sentido y se construye (o produce) la realidad social, desde la transformacin de las relaciones sociales de control e invasin cultural, por otras en donde prime el dilogo generador de reflexividad. Se recupera de esa forma el dominio de las personas y la comunidad sobre si mismas y su funcionamiento. All, la utilizacin del poder social resulta legtimo para producir las transformaciones esperadas. De lo anterior surge una consecuencia respecto de la neutralidad posible del interventor. El mismo Rappaport (citado por Chacn, F. & Garca, M., en Martn Gonzles, A., 1998) explicita algunos puntos que se deducen de su postura: el cientfico posee una ideologa, la cual ejerce una influencia en la direccin, sesgo o giro sobre la intervencin que se realiza. Agrega Alfaro (2000), al identificar la Amplificacin Cultural con las teoras socioconstruccionistas a nivel de sus fundamentos, que el sujeto es concebido como una posicin, o funcin de relaciones de fuerza, en donde ste no se habla (haya) completamente disuelto en lo social, sino mediante el pliegue de fuerzas sociales sobre s mismas se posibilita la capacidad de afectarlas y afectarse a si mismo. Sirva lo anterior para identificar la posibilidad real que le cabe a las personas miembros de una comunidad en tanto transformadores de la realidad en la que viven. Por cierto, y como aclara Rappaport, esa posibilidad de

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cambio esta mediada por todo tipo de instituciones y estructuras, como escuelas, el vecindario, la iglesia, etctera (citado por Chacn, F. & Garca, M., en Martn Gonzles, A., 1998)37. Elementos significativos que se deducen de esta acepcin son; (a) la importancia de la historia, y de la construccin de la historia en el proceso de intervencin comunitario; (b) la importancia del contexto y de su funcionamiento cotidiano en el anlisis y en los resultados que finalmente se obtienen; (c) la incorporacin de multiniveles de anlisis (individual, grupal, comunitario, societal) que influyen entre s, y que deben ser tomados en cuenta para lograr una intervencin adecuada; (d) se destaca la importancia de la cultura personal, la construccin ideolgica (en el sentido de explicacin operativa del mundo) que una persona posee, lo que implica, primero, que son participantes activos fundamentales del proceso, y segundo, es preferible la adopcin de un lenguaje cercano a las personas de la comunidad, pues se facilita la participacin y cooperacin; (e) es preferible este tipo de intervenciones por sobre aquellas denominadas asistencialistas, pues pone nfasis en la independencia, y la autonoma en la bsqueda de mayor bienestar; (f) si bien ciertas problemticas acotadas, en comunidades pequeas (donde la participacin efectiva es ms probable), permiten mejores resultados (Chacn, F. & Garca, M., en Martn Gonzles, A., 1998)38. Sin embargo, el empoderamiento no se agota bajo esa perspectiva. Permite incluso potenciar formas de construccin cultural ya asentadas, aumentando su potencial de bsqueda de bienestar y autonoma. Esto, evidentemente, permite una utilizacin del concepto mucho ms all de la psicologa comunitaria, aplicndose a cualquier mbito en donde sea deseable producir un aumento en la capacidad de las personas para dirigir su propio destino, e implicarse en la vida de otros, y sus proyectos. Por lo tanto, podemos encontrar empoderamiento a la base de diversidad de intervenciones. Entre ellas, como aclara Maritza Montero (en Martn Gonzles, A., 1998) se constituye una dimensin de la psicologa comunitaria, a saber, el carcter de la intervencin profesional; asistencial o autogestionaria. Esto significa,
Como se podr apreciar, esta acepcin de empowerment se acerca bastante al marco de accin social, el cual a su vez, suele ser identificado con las posturas ms radicales desarrolladas en Amrica Latina, asunto que ha sido abordado por Alfaro (2000) quien llega a reconocer una continuidad entre ambas. 38 Como se podr apreciar, esta acepcin de empowerment se acerca bastante al marco de accin social, el cual a su vez, suele ser identificado con las posturas mas radicales desarrolladas en Amrica Latina. Es importante mencionar la diferenciacin que hace Montero (2003) respecto de las nociones de Empowerment (ingls) y de Fortalecimiento (latinoamericano), en el sentido de que el primero no releva los mimos fines que el segundo, el cual establece la necesidad de establecer control sobre el medio, poniendo nfasis en la redistribucin del poder, mediante la politizacin en el sentido de revalorizar la accin de la comunidad como una forma de accin poltica constitutiva- y en donde la implicancia en la accin, el compromiso y la autogestin son parte fundamental del proceso. En este sentido, el fortalecimiento pone mas nfasis en la poltica y condiciones del medio que en el control (adaptativo y pro-equilibrio) de los propios sujetos a nivel del anlisis de las situaciones objetivo. Esto, sin embargo, esta sujeto a diversas explicaciones, y podra interpretarse como una nueva re-lectura del concepto; una nueva forma de diferenciacin de los antiguos lineamientos frente a la nueva jerga conceptual (cfr. Montero, M., 2003, y Snchez Vidal, A., 1988)
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sin ir ms lejos, que como tal, el objetivo que plantea el empoderamiento, es accesible, tanto mediante una forma de trabajo directamente asistencial, a partir de polticas de prevencin desde las instituciones destacadas para dicha tarea, como lo son los servicios de Salud Pblica, u otros organismos de carcter privado, o incluso en otras reas como la empresa (por ejemplo, a travs de una poltica de Recursos Humanos), como a travs de prcticas de corte poltico comunitario que resalten el papel activo de cada individuo en la modificacin estructural mediante la reconcientizacin liberadora. Concluimos de lo anterior que, por antonomasia, parte importante del conjunto de posiciones tericas que dan forma a la psicologa comunitaria parecen obtener su identidad -que como decamos no es ni integrada ni unitaria (si no ms bien, establecida entre prcticas y debates)- principalmente respecto de los objetivos que desea lograr o bien, por sobre los objetivos que realmente logra cuando interviene. Es decir, que las orientaciones genricas sobre cmo y para qu se interviene y por lo tanto, el origen y sentido histrico de las mismas- son parte fundamental de nuestro objeto de estudio y se encuentran fundamentalmente en la vocacin y accin interventiva.

b) Salud Mental
La salud mental posee dos acepciones fundamentales. La primera la sindica como un campo de trabajo, en donde el nfasis para con la comunidad esta determinado por la generacin de prcticas y sistemas de orden preventivo y promocional. La segunda la identifica con un objetivo a lograr, el que puede incluso, estar presente a la base de mltiples intervenciones de corte psicolgico comunitario como el caso del modelo de estrs psicosocial que antes mencionbamos. Por lo mismo, no existe una clara definicin de la misma dentro del campo de intervencin de la psicologa comunitaria. Junto a esto, es necesario destacar que la salud mental, como tal, define a algunas corrientes de la psicologa, a la psiquiatra y a la medicina en trminos genricos, lo que redunda en una multiplicidad de definiciones y orientaciones que se desarrollan muchas veces en territorios, instituciones y bajo mtodos de diferentes caractersticas. Sin embargo, es posible distinguir dos posiciones presentes en los desarrollos de la psicologa comunitaria. Estas son, (a) la salud mental como fenmeno resultante de un desajuste sobre el que se debe intervenir, -la salud mental como objetivo en tanto se identifican causas del problema, privilegindose en la intervencin un enfoque de corte comunitario- y (b) la salud mental como una forma de desarrollo integral. Un ejemplo de la primera forma en la que el concepto aparece en las discusiones y desarrollos de la psicologa comunitaria es el modelo de estrs psicosocial de Dohrenwend, en el que la salud mental deteriorada aparece como un efecto de un desajuste entre las capacidades de los sujetos y las demandas

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reales o percibidas- de su entorno. All, para ser ms directos, la salud se alcanza mediante la regulacin entre ambos componentes, regulacin que se alcanza, por el carcter social del estrs, mediante el cambio de la comunidad y sus individuos. La salud mental (y la salud en general si nos atrevemos a llegar mas lejos), entonces, si bien puede ser medible, estimable, o cualificable, no determina el carcter de la intervencin, si no que se produce -emerge- mediante la misma. La concepcin de salud no es necesaria en una definicin en positivo, slo basta reconocer aquello que no es saludable o que afecta negativamente a la vida de las personas; es justamente la ausencia de factores que disminuyen la salud lo que se entiende por enfermedad, incluso si los motivos de existencia de esos factores no han sido eliminados en la intervencin. El mejoramiento de la salud mental es el objetivo final, y la concepcin de sus elementos intervinientes junto a la definicin del problema que se utilice (el foco), establecern la orientacin prctica de la intervencin.39 Lo anterior supone definir a la salud como un rea de intervencin en s misma, si bien las definiciones provienen de diferentes teoras, tanto psiquitricas como psicolgicas sociales. All se la entiende, por un lado, como un conjunto de elementos que se conjugan para establecer parmetros de mayor o menor salud mental (por ejemplo Pez, D., 1986). Otra forma de entender a la salud mental, que tambin agrupamos aqu, consiste en entenderla en tanto sus elementos determinantes provienen de un enfoque de comunidad, como es el caso de la prevencin primaria de corte comunitario que propone Gerald Caplan (1967). En ste lo que prima es un enfoque que integra el componente comunitario dentro de un ejercicio interventivo orientado sobre la necesidad de establecer un sistema de salud que privilegie niveles de prevencin y promocin en torno a las problemticas especficas que se enfrenta. En cualquiera de dichos casos las caractersticas comunes son (a) el concebir a la salud como el objetivo sobre el cual se debe intervenir, y (b) privilegiar, en la misma intervencin, el nivel comunitario para lograr los objetivos programticos propuestos40. Esto permite algunas caractersticas importantes, como es, la posibilidad de incorporar paraprofesionales (Zax, M. & Specter, G., 1979), la posibilidad de establecer modelos de medicin que permitan evaluar su estado, sus implicancias y elementos relacionados y las formas ms adecuadas de intervenir (como por ejemplo el caso de Vera, A. & Wood, P., 1994), y la incorporacin de otros campos de conocimiento en la intervencin, tales como la unin entre psicologa y psiquiatra en torno a modelos de intervencin psicocomunitaria, lo que

Puede considerarse como ejemplo, tambin, el modelo de desarrollo de competencias, descrito por Alfaro (2000), y la propuesta de Forrest Tyler respecto a las competencias sociales (1984a). Alfaro, sin embargo, agrupa el modelo dentro de una tradicin de desarrollo de competencias ms amplia de lo que aqu intentamos describir- que centra su definicin en el fortalecimiento de recursos, tanto individuales como sociales, frente al contexto. Concordamos, sin embargo, con un elemento clave; la salud se representa como un conjunto de elementos sobre los que se debe intervenir sistmicamente (cfr. Alfaro, J., 2000). Volveremos sobre esta discusin en el tercer captulo. 40 Ejemplos pueden encontrarse en Toro, J., Lavanderos, R., Rider, S., Asn, D. & San Juan, C (en San Juan, C., 1996); en Olave y Zambrano (1993); en Asn, D., Alfaro, J., Alvarado, R. & Morales, G. (1991); en Caldern Narvez (1984); en Martn Gonzles, Chacn y Martnez (1989); y en Zax y Specter (1979) entre muchos otros.
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permite redefiniciones de roles y la ampliacin de las posibilidades y metas que se deseen lograr respecto de la salud mental (por ejemplo en Asn, D., 1989, o Torres, R., 2001). Y existe la segunda forma que, si bien puede integrarse con la anterior establece una diferencia fundamental respecto de los alcances de la misma definiendo de antemano lo que se entiende por salud. Conceptos y modelos de esta lnea son la Salud Mental Positiva y la Salud Integral41. En ambos lo que prima es la definicin de la salud como una forma de desarrollo de potencialidades, estableciendo diferencias y crticas respecto de las formas tradicionales de prctica psicolgica y mdica en su relacin a la salud (Snchez Vidal, A., 1996). En ellos la salud no es la pura ausencia de enfermedad la que define una condicin saludable, la cual adems es entendida en trminos dinmicos derivados de los atributos culturales y macrosociales (polticos, econmicos) que determinan esas posibilidades de desarrollo que ahora conforman a la salud. No existe, por lo tanto, una definicin posible de salud, pues la misma se conforma de la integracin de mltiples criterios, tales como (a) los sentimientos positivos hacia s mismo, (b) el crecimiento, desarrollo y actualizacin de s mismo, (c) la integracin de s mismo, (d) la autonoma y la autodeterminacin como parte del proceso de desarrollo, (e) la percepcin y valoracin que se tenga del entorno y (f) el dominio y control que se tenga del mismo (Snchez Vidal, A., 1996)42. Como resultado de esta concepcin, la prevencin es elemento fundante de esta concepcin, al mismo tiempo que la educacin, los estilos de vida saludables y la generacin de condiciones ptimas para el desarrollo humano de las personas y la sociedad. As, por esta va, una condicin necesaria es el cambio socio-cultural respecto de su impacto en la salud y la salud mental (Weinstein, L., 1975; Barranco, F. & Daz, R., 1999; Snchez Vidal, A., 1996). As, y si bien no existe total acuerdo respecto del concepto de desarrollo que se espera incorporar visible por ejemplo en el evidente problema que presenta la primaca de la adaptacin del sujeto al medio o su contrario, frente a los criterios antes mencionados-, los modelos que adhieren a esta definicin de salud mental comparten las mismas caractersticas que aquellos que se identifican en torno al concepto de empowerment, es decir, puede estar a la base de mltiples enfoques e intervenciones particulares, no posee definicin unvoca si bien comparte elementos con otros conceptos y prcticas y en cada caso, cada intervencin o conceptualizacin intenta precisarla lo mejor posible-, se presenta ms bien como un concepto orientador de amplio espectro,
41 En estricto sentido, la denominacin aceptada para referirnos a la salud mental integral sera la de Medicina Integral, en la cual se renen las bases antropolgicas, psicolgicas especialmente humanistas-, mdicas y de la educacin que dan origen a un enfoque de atencin en salud que resalta el desarrollo de potencialidades tanto individuales, como grupales y sociales (en el sentido tradicional, poltico y de justicia social), como expresin mxima de la salud humana. En el decir de Weinstein, no es que la salud est al servicio del desarrollo, si no al contrario (Weinstein, L., 1975; 1990). Aclaramos adems, que por lo mismo, la Salud Mental as entendida no configura una meta en s misma, si no que se trata ms bien de un valor humano, en el sentido propuesto por la Organizacin Mundial de la Salud (Snchez Vidal, A., 1975; Musitu, G., Berjano, E. & Bueno, J., 1990). 42 Si bien en ambos modelos mencionados la poltica se incorpora tanto como efecto como a nivel del anlisis fundamental del trabajo, en el caso de la salud integral, dichos criterios son llevados al extremo, criticando un entorno social y humano que no permite las posibilidades de desarrollo de las personas

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vlido para intervenciones en diferentes campos y problemas, supone una implicacin del concepto de comunidad (en tanto clula social o como forma de aglutinacin de un colectivo), y, como resultado de lo anterior, da paso a discusiones y reorganizaciones dentro del campo de desarrollo y reflexin de los marcos tericos que definen a la psicologa comunitaria.

c) Calidad de Vida
Amalio Blanco establece una relacin entre el desarrollo del concepto de calidad de vida, entendido desde su nocin ms amplia en torno al bienestar humano, y las condiciones de vida de las personas, y por lo tanto, al estado de desarrollo de las naciones, en trminos de las necesidades, servicios y oportunidades que como contextos de existencia, ofrecen a las personas y a los colectivos humanos (Blanco, A., en Morales, J.F., Blanco, A., Huici, C. & Fernndez, J.M., 1985). En este sentido, la vida va ms all de la existencia individual, enfocndose generalmente desde una perspectiva comunitaria y social, en la que la mera existencia fsica sea integrada a las relaciones sociales del individuo, a sus posibilidades de acceso a bienes culturales y a su entorno ecolgico-ambiental, y [en trminos generales] a los riesgos a los que se somete la vida de las personas, y por lo tanto, como tal se refiere ms bien a las caractersticas de las condiciones bajo las cuales se desarrollan las principales actividades de un individuo o grupo (Blanco, A., en Morales, J.F., Blanco, A., Huici, C. & Fernndez, J.M., 1985). La calidad hace referencia a un conjunto de dimensiones, sobre las cuales se pueden establecer polos (satisfaccin e insatisfaccin). De lo anterior se deduce que esta calidad es el efecto de una comparacin, en la que las expectativas personales, los grupos de referencia, y los valores que el grupo o la persona privilegie tienen incidencia directa (Blanco, A., en Morales, J.F., Blanco, A., Huici, C. & Fernndez, J.M., 1985). Por lo mismo, la calidad de vida no puede ser entendida como el resultado de los indicadores econmicos de ingreso y acceso a bines de consumo43, o nivel de escolaridad, acceso a servicios de salud y disponibilidad de espacios para el esparcimientos y otras necesidades. La definicin de Krause y Jaramillo (1996), frente a estas caractersticas la plantea como la satisfaccin personal y colectiva de las condiciones objetivas de vida y la de los grupos sociales en los cuales se participa. Esto, sin lugar a dudas, nos plantea frente a un concepto amplio y de mltiples referentes, que lo convierten en una nocin polivalente y en estrecha relacin con la prctica de la totalidad de las Ciencias Sociales (Blanco, A., en Morales, J.F., Blanco, A., Huici, C. & Fernndez, J.M., 1985).

43 En cuyo caso el concepto ms indicado es nivel de vida (Blanco, A., en Morales, J.F., Blanco, A., Huici, C. & Fernndez, J.M., 1985).

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De esta forma, podemos deducir algunos elementos importantes respecto de la utilidad que la calidad de vida tiene dentro de la psicologa comunitaria: Permite evaluar las intervenciones, en la medida que se presenta como un criterio relacionado al impacto observado y sentido de los cambios que un colectivo percibe como producto del proceso de intervencin, independientemente del carcter de sta (sea ms asistencial o ms autogestionario). Es decir, este concepto rene el valor operativo (la medicin de impacto percibido). En el proceso mediante el cual la comparacin se genera la relevancia de las dinmicas sociales e interaccionales es fundamental. Por lo mismo, una intervencin que considere este concepto debe poseer un enfoque de carcter comunitario, sociolgico o psicosocial. Y, por lo mismo, los campos de aplicacin a los cuales puede remitir son diversos: ambientalismo, desarrollo social, calidad de los servicios y gestin, polticas pblicas, etctera. De esta forma, si bien la calidad de vida es mayoritariamente entendida como una percepcin -y evaluacin- de carcter social y personal, ello puede redundar en un problema, pues, como podemos sospechar siguiendo a Blanco (en Morales, J.F., Blanco, A., Huici, C. & Fernndez, J.M., 1985) el sujeto, por ejemplo una persona en condicin de pobreza, puede ser mantenido en su ignorante felicidad. A partir de lo anterior se plantea una diferencia fundamental respecto de cmo explicar los componentes que se utilizan en los modelos de calidad de vida. All destaca la tradicin europea de estudios en esta lnea en donde, siguiendo a este autor, los indicadores de satisfaccin son interesantes en la medida en que las diferencias de satisfaccin pueden explicarse por otros datos objetivos, pero difcilmente puede creerse que como tales puedan orientar una poltica social, por el simple motivo de que la insatisfaccin puede crecer cuanto de ms bienestar se disponga (Blanco, A., en Morales, J.F., Blanco, A., Huici, C. & Fernndez, J.M., 1985). Lo anterior permite establecer relaciones entre el nivel de desarrollo social, econmico, cultural- y la satisfaccin de necesidades y requerimientos a travs de polticas sociales. Estas son las que orientan, con mayor o menor determinacin, el carcter y los objetivos de la intervencin propiamente tal. As, podemos observar que existe una fuerte relacin entre el uso de este concepto y las condiciones de vida en las cuales la intervencin se genera, y, producto de las cuales, el carcter de la misma debe ser sopesado. Una consecuencia directa de lo anterior es que la intervencin psicocomunitaria plantea sus objetivos de acuerdo al tipo de cliente o sujeto, las condiciones sociales y el entorno, y las condiciones polticas y gubernamentales que definen el carcter de desarrollo de las naciones, lo que a su vez supone integrar un componente de carcter histrico en las explicaciones que se manejen.

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Las perspectivas bajo las cuales se aborda el concepto dentro del campo de la psicologa comunitaria dependen de las condiciones antes descritas, es decir, (a) como una meta respecto de las posibilidades de la poltica social para grupos y comunidades especficos o (b) como un indicador del desarrollo logrado mediante la utilizacin de otros modelos y marcos tericos dentro de la psicologa comunitaria. En el primer caso la orientacin estar definida con respecto a los estndares de desarrollo que la misma poltica social mantenga para con los grupos a los que va dirigida acoplndose la teora a dichos principios-, y en el segundo, la misma se define de acuerdo a las particularidades del marco terico que se est utilizando. En ambos casos se esperar que el impacto de la intervencin sea estimable en las condiciones de vida de las personas, pero la forma en que ello ocurra, especialmente respecto de la utilizacin de una teora y de su componente poltico, ser diferente; el que una explicacin asigne ms importancia a unos atributos (en un modelo determinado) tendr implicancias en las futuras decisiones que se tomen, las cuales, adems, sern sopesadas de acuerdo al contexto poltico e histrico. Nos encontramos frente a un concepto que demarca tanto un campo, como una meta (al igual que los anteriores), pero que en ambos casos mantiene directa relacin en tanto operativo al entorno social, y de cuya relacin se derivarn las orientaciones que la psicologa comunitaria utilizar para intervenir. Por lo mismo, resulta imposible encontrar una definicin que sea unvoca, si bien existe bastante acuerdo en torno a los puntos que antes describamos (su carcter subjetivo en torno a criterios de satisfaccin comparativos). As, no es propio de la psicologa comunitaria, y la relacin que entre sta y el concepto existe est dada por el enfoque de comunidad que las intervenciones tengan?

d) Cambio Social
En estricto rigor, el cambio social es un trmino impreciso, confuso y ambiguo, sin embargo se lo utiliza comnmente para referirse a la capacidad de la psicologa comunitaria para producir alteraciones y procesos en las estructuras sociales en las que las vidas de las personas se desenvuelven44. All, como es fcil percibir, posee dos acepciones; (a) la que la define como una meta de las intervenciones, y (b) la que lo considera (tanto explcita como implcitamente) como un efecto resultante de la misma. Lo anterior depende en mayor medida del anlisis que se privilegie segn el modelo terico al que se adscriba la intervencin.

Como es de esperarse, a partir de las clasificaciones que distinguen diversos tipos (o modelos) de psicologa comunitaria, este concepto muchas veces se establece como el objetivo de un tipo particular de psicologa comunitaria, distinguiendo de ste la prestacin de servicios, el desarrollo de recursos, la prevencin social, y las intervenciones comunitarias destinadas a reconstruir vnculos y redes de apoyo social (cfr. Souza, F. & Aguilar, M., 2002).
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De esta forma, podemos distinguir conjuntos que determinan definiciones comunes. La primera de stas es la que plantea que la intervencin comunitaria debe poner nfasis, por sobretodo los elementos, en las condiciones de existencia objetivas y materiales de vida de los sujetos. All, en la retrica, podemos distinguir causas -las condiciones materiales, acceso al poder-, elementos intervinientes ubicacin geogrfica, tamao de la comunidad-, y efectos capacidad organizativa, consecuencias psquicas, desarrollo posible. El supuesto es el siguiente: el problema es producto del ambiente y la comunidad sus miembros agentes significativos- deben orientarse a cambiar y modificar eso, intentando acceder a posiciones de poder. A esta perspectiva, la podemos denominar como militante, y all, si bien con algunos matices, cambio social, transformacin social y muchas veces revolucin, son conceptos que apuntan hacia un mismo significado. Una segunda forma, que tambin destaca la necesidad de transformar las estructuras sociales, da ms peso a la cultura, a la participacin y al fortalecimiento de las capacidades de las comunidades. Aqu el supuesto es que el cambio social es cambio cultural, donde lo cultural es entendido como las capacidades de los sujetos de implicarse en los procesos propuestos en la intervencin, tanto para consigo mismos (cambios internos), como con respecto de su ambiente (cambios externos) como la participacin, las capacidades de utilizacin de bienes culturales y econmico materiales, la posibilidad de reorganizacin social. Por lo tanto, como se puede intuir, la problemtica si bien depende de las condiciones sociales de vida de los sujetos, parece estar mediada por la posicin cultural y poltica (en tanto histrica) que los sujetos tengan respecto de ellas. La intervencin, bajo estas caractersticas, adquiere un matiz sociocultural. La tercera forma se distingue por una caracterstica propia, a saber, el entender que el cambio social es el resultado de un trabajo focalizada sobre uno o varios aspectos en los que una comunidad es intervenible. Sin embargo, las diferentes posiciones que aqu encontramos se comportan como un continuo con dos polos; el nfasis adaptativo sobre los sujetos (que termina por modificar el ambiente), y que determina el carcter correctivo de las intervenciones, y el polo en la transformacin de las capacidades de los sujetos para que sea, por as decirlo, el ambiente el que se adapte a sus necesidades. Haciendo un paralelo con los otros tres conceptos antes mencionados; la primera forma de entenderlo puede homologarse a las formas de accin social militante que se encuentran en diversos campos de las ciencias sociales y que tienen especial fusin con determinadas concepciones de la psicologa comunitaria en tanto forma de emancipacin. La segunda puede corresponder a la amplificacin socio-cultural bajo los

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diferentes matices que describamos anteriormente y la tercera como una forma de intervencin de corte pragmtico, en donde los objetivos de la intervencin definen la eleccin de los mdios45.

1.4. Algunas corrientes de desarrollo de la psicologa comunitaria

Como ya hemos visto, hay diferentes enfoques para acercarse a una definicin de psicologa comunitaria. Grosso modo los hemos categorizado en dos; el enfoque profesionalista y el disciplinarista. Evidentemente, los autores que han logrado definir a la psicologa comunitaria, suelen adscribir a uno u a otro. Intentaremos aqu, a modo de sntesis, discutir algunos de los aspectos centrales de las diferentes nociones y definiciones que sobre este asunto existen. Utilizaremos el termino corriente, para referirnos a un conjunto particular de desarrollos que se han producido de forma paralela, en base a circunstancias, contextos, aportes, teoras y lugares relativamente comunes, los que a su vez, dan cuenta de una visin y caractersticas particulares, sobre las cuales es posible identificar orientaciones comunes, y a su vez, una identidad genrica- y nfasis en psicologa comunitaria especficos46. De entre stas hemos recogido algunas, por parecernos relevantes para la formulacin integrativa de una definicin til a esta investigacin, y las hemos agrupado en torno a corrientes de desarrollo. En trminos muy generales, como veremos a continuacin, es posible identificar dos vertientes relativamente autnomas47 si bien interrelacionadas en sus adelantos y aportes- de desarrollo de la psicologa comunitaria, que nos resultan significativas y aportativas a nuestra labor. A saber; la Norteamericana y la Latinoamericana. Abordaremos las mismas poniendo nfasis en (a) caractersticas originarias e identitarias la gran mayora ampliamente descritas en la bibliografa revisionista-, (b) fundamentos y bases conceptuales adoptadas para el desarrollo particular de cada corriente, resaltando eventos histricos relevantes y contextos polticos y sociales determinantes, (c) marcos conceptuales propios o variaciones de los que ya hemos mencionado, explicando sus particularidades-, y (d) tendencias y caractersticas de su evolucin reciente.

En este sentido, por ejemplo, la incorporacin de agentes comunitarios (o para profesionales) tiene sentido solamente si as lo requieren los objetivos y no son condicin de la intervencin propiamente tal. 46 Este mismo ejercicio ha sido planteado por Krause (1996), bajo la nocin de lneas de desarrollo. Esta nocin, sin lugar a dudas puede ser discutida desde una perspectiva que, como vimos en el segundo apartado, proponga integrar a la psicologa comunitaria toda en una misma disciplina o corriente global. Sin embargo preferimos este acercamiento pues nos permite diferenciar aportes para nuestro problema de estudio, sacar a relucir las bases conceptuales, identidad y dinmicas operativas de cada desarrollo particular y, al mismo tiempo, establecer parmetros para una definicin que, a partir de los datos, se aproxime a la psicologa comunitaria que existe hoy en da. Revisiones integrativas de marcos conceptuales, relativamente actualizados pueden encontrarse en Martn Gonzles, A. (1998). 47 Aseveramos lo anterior, a partir de la revisin de un conjunto de textos representativos y otros de carcter revisionista (Montero, M., 1994a; Serrano-Garca, I., & Rosario, W., 1992; Krause, M. & Jaramillo, A., 1998; Hombrados, M., 1996, y Asn, M. & Vidales, A., 2002, entre otros).
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Aclaramos que, si bien es cierto, es posible identificar otras corrientes, con sus respectivas caractersticas, como el caso de la opcin alemana por una perspectiva crtica influenciada por las discusiones en torno a la salud mental y a la psiquiatra en Europa-, descrita por Mariane Krause (1996), o la versin Espaola, de corte mucho mas integrativo a nivel disciplinar al intentar reunir, bajo una sola ptica, los diversos trabajos que se han realizado en torno al tema en el mundo (por ejemplo Martn Gonzales, A.,1998), al mismo tiempo que es posible describir diferentes formaciones y pticas especficas dentro de cada una48, pero, para los efectos de esta investigacin, nos remitiremos a las dos mencionadas, pues ambas en su particularidad, aportan informacin significativa para poder caracterizar lo que entenderemos por psicologa comunitaria. Al mismo tiempo, dicha revisin resulta pertinente para nuestro estudio pues es en relacin a stas corrientes a partir de una conocimiento de ellas- que es posible comprender y dar cuenta, posteriormente y con mayor amplitud, de las caractersticas particulares que ha tenido el desarrollo de la psicologa comunitaria en nuestro Pas49.

1.4.1. La corriente Norteamericana

Lo primero que debemos destacar si queremos caracterizar a esta corriente, es su evidente proceso de desarrollo a nivel de publicaciones, y en torno a debates cientficos fundamentados en los avances y teoras que se desarrollan (Heller, K. & Goddard, P., en Martn Gonzles, A., 1998). No hay, hasta donde hemos podido averiguar, un mayor nmero de publicaciones dedicadas al tema que en Estados Unidos, y, al mismo tiempo, es el lugar en donde puede constatarse un mayor proceso de institucionalizacin disciplinar como forma de autonoma (Krause, M., 1996). Por lo mismo, no es de extraar que la diversidad de perspectivas y marcos conceptuales y operativos sea diversa y muchas veces dismil entre s (Serrano-Garca, I. & lvarez, S., 1992). Esto puede, eventualmente, llevarnos a una discusin sobre la posibilidad de denominar corriente a este conjunto tan diverso de producciones, sin embargo, los mismos autores norteamericanos, y de otras nacionalidades, se han dedicado a explicitar y a analizar su trabajo, por lo que podemos caracterizarla de acuerdo a algunos elementos en comn. Dentro de las concepciones que all existen, destacamos la que se genera en la Conferencia de Swampscott, en el ao 1965. En ella se define y acua el concepto de psicologa comunitaria en torno a la accin de psiclogos que seran Agentes de cambio, analistas del sistema social, consultores para los asuntos de la comunidad y estudiosos en general del hombre completo en su relacin con todo su ambiente (Bennet, 1995,
Para ampliar esta informacin revisar Wiesenfeld, E. & Snchez, E., 1996; Wiesenfeld, E., en Montero, M., 1994; Quintal de Freitas, M., en Montero, M., 1994. 49 No somos los primeros en afirmar que para realizar una descripcin del desarrollo especfico de la psicologa comunitaria, es necesario remitirse a las particularidades de los elementos culturales y contextuales en los que otros desarrollos han evolucionado (Serrano-Garca, I. & Vargas, R., 1993; Krause, M., 1996).
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en Bernstein, D. & Niftzel, M., 1982). Esta definicin del psiclogo comunitario en torno a sus tareas, surge en el contexto de formalizacin disciplinar que se estaba llevando a cabo en ese lugar, principalmente a partir de las reformas en el sistema de salud mental, en el cual se resaltaba la domesticidad en el tratamiento de los problemas, privilegiando la construccin de centros comunitarios que atendieran a las necesidades de la comunidad proveyendo un servicio ms integral y completo50 (Caldern Narvez, G., 1984). Como antecedentes profesionales de este proceso debemos mencionar, citando a Serrano-Garca y lvarez (1992); la insatisfaccin creciente con la psicologa clnica y su incapacidad para lidiar eficazmente con los problemas de salud mental, el creciente desarrollo de una psicologa profesional y aplicada, y los eventos polticos y sociales de la dcada del sesenta51. Como antecedentes a nivel de desarrollos paralelos, dentro del contexto de la psicologa, es relevante mencionar el importante auge que estaba teniendo la psicologa educativa fundamentalmente a partir del desarrollo de mtodos aplicados de medicin de conocimiento y destrezas- y de la psicologa industrial a partir de la necesidad por parte del modelo de desarrollo imperante de aumentar la productividad y la satisfaccin laboral de grupos de trabajadores. Al mismo tiempo, Bernstein y Niftzel, en su libro Introduccin a la psicologa clnica (1982)52, al revisar los elementos que le dan origen a la psicologa comunitaria (y en particular a la versin norteamericana de la misma), destacan; (1) El advenimiento de la psicologa clnica; ya instalada y ejerciendo importante influencia desde la formacin profesional y como campo de aplicacin. (2) El movimiento de higiene mental; caracterizado por la crtica a las deficiencias del modelo hospitalario y a su inhumanidad resultante (Tyler, F., 1984b), favoreciendo la promocin como modelo a seguir. Y (3) la orientacin infantil; que desde la los aos veinte realiza constantes aportes en torno a la necesidad de

Krause (1996), citando a Saforcada, destaca que la administracin Kennedy (a principios de los sesenta), a propsito de las reformas en salud mental, convoc a los psiclogos clnicos a trabajar con criterios de eficiencia y eficacia apuntando a la proteccin de la salud, lo que a su vez, revel la dificultad que para con estos compromisos tenan las entonces prcticas y modelos de atencin psicolgica clnica, muchos de los cuales, sin embargo, se han mantenido hasta nuestros das, evolucionando de acuerdo a patrones propios. Al mismo tiempo, Tyler (1984b) destaca un conjunto de revoluciones en torno a la salud mental, en las lneas que hemos mencionado, que adquieren carcter comunitario formal a partir de la creacin de centros comprensivos de salud mental, que operaban en base a subdivisiones territoriales, integrando adems a miembros de la comunidad, y trabajos de investigacin, prevencin y educacin, mezclando las prcticas tradicionales de la salud mental con elementos innovadores. 51 Dentro de estos ltimos destacan, a nivel de su impacto, el surgimiento del movimiento de reivindicacin y derechos civiles en torno a la poblacin afroamericana y las movilizaciones en contra de la guerra de Vietnam. Al mismo tiempo, es relevante mencionar el impacto que las guerras mundiales tuvieron en el desarrollo de tecnologas psicolgicas aplicada a la guerra, como es el caso de la seleccin de personal. Lo anterior tambin afect, de manera positiva, la situacin econmica y profesional de la psicologa, proveyndola de mayor visibilidad y credibilidad. Esto, a su vez, tambin ayud a sembrar las semillas del descontento con la clnica, que mencionbamos anteriormente (Bernstein, D. & Niftzel, M., 1982). 52 El nombre del libro no es un asunto menor. Para los autores, como puede notarse en las lneas siguientes, la psicologa comunitaria corresponde a una versin de la psicologa clnica, y resaltan, por lo mismo, los aportes que desde las reas de la salud y los profesionales vinculados psiquiatras, enfermeras, trabajadores sociales- le dan forma a la misma.
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conformar equipos de trabajo. Junto a esto, la baja credibilidad y eficiencia percibida para con las psicoterapias, y la dificultad de aplicar la misma a grandes poblaciones sin considerar las eventuales diferencias dentro de stas-, adems de la creciente desvalorizacin de los procesos diagnsticos, y fundamentalmente del modelo clnico biolgico respecto de la nocin de enfermedad, dan pi para que este conjunto de psiclogos tome la determinacin de dar inicio formal a una nueva forma de hacer psicologa (Tyler, F., 1984b). Es por esto que, adems de la definicin del profesional comunitario que antes mencionbamos, se agregan algunos principios orientadores; la psicologa comunitaria no debe limitarse a combatir la enfermedad o la incapacidad mental,(...) si no que debe orientarse al bienestar (Bernstein, D. & Niftzel, M., 1982). Esto es coherente con las definiciones de salud que por esos aos la Organizacin Mundial de la Salud promova. Un segundo principio orientador es el de asumir la responsabilidad de promover el crecimiento de la comunidad a travs de la accin social planteada y el mtodo cientfico (Bernstein, D. & Niftzel, M., 1982). All, y sin mayor dificultad, puede verse reflejado el creciente inters por comprometer la accin cientfica en, si bien la palabra puede ser ambigua, el crecimiento y desarrollo de la comunidad. El tercer principio tena relacin con que la psicologa comunitaria sea ms basta que la salud mental comunitaria, (...) pues esta ltima posee muchas trampas del modelo mdico (Bernstein, D. & Niftzel, M., 1982). Con ello se intenta diferenciar la prctica, tanto terica como aplicada, de los antiguos sistemas de procedimiento. Lo anterior redunda en el reconocimiento de un importante movimiento que se caracteriza por la ampliacin del foco de atencin de la psicologa en el contexto de vida y relaciones en las que el sujeto est inmerso, y en general en un clima de activismo poltico potente, fundamentalmente respecto de los temas de salud mental, que, en su origen y hasta nuestros das, dan cabida a estos desarrollos en el mbito norteamericano. Bernstein y Niftzel (1982), citando a Rappaport y Chinsky, al intentar sintetizar los principios conceptuales operantes en la psicologa comunitaria de orientacin norteamericana, destacan: (1) la adopcin de una perspectiva de corte ecolgico, que la conducta no se puede explicar slo por factores individuales, si no que requiere de una mirada que incorpore elementos ambientales, culturales, histricos, y contextuales. Esto, en estricto sentido, supone que el psiclogo debe buscar las causas de la conducta en diferentes niveles que no siempre son psicolgicos (Bernstein, D. & Niftzel, M., 1982). (2) La bsqueda del cambio en el sistema social, pues, siendo coherentes con lo anterior, debe reconocerse que el cambio personal no implica un cambio real o esperado- en el sistema que produce y mantiene el problema. Este punto es muy sensible, ya que si bien se menciona la necesidad de un cambio social, en realidad se busca un forma aceptable de

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organizacin colectiva, y no la modificacin estructural de las condiciones sociales de una poblacin53. De esta forma un cambio esperado puede consistir en la adopcin de una conducta o actitud determinada por parte de una comunidad, dejando en evidencia la impronta pragmtica de los desarrollos norteamericanos. Junto a esto, y de especial fuerza, (3) se destaca la importancia de la prevencin, por sobre las intervenciones curativas54. Dentro de este aspecto se resalta el tratamiento en torno a la minimizacin de las consecuencias de la enfermedad, proveyendo al sujeto de las suficientes oportunidades para evitarse el sufrimiento lo que en estricto rigor no suele categorizarse como prevencin- y el conflicto, y hacia la reduccin de la prevalencia de las enfermedades por medio de esfuerzos coordinados a partir de una adecuada deteccin inicial e intervencin rpida (Bernstein, D. & Niftzel, M., 1982). Una ltima forma de prevencin es la que invita a modificar las circunstancias sociales y ambientales de surgimiento de una patologa, eliminando la posibilidad de que esta aparezca. Esto a su vez, supone un proceso amplio de anlisis diagnstico de las situaciones, y al mismo tiempo, la necesidad de contar con modelos de interpretacin tericos ms complejos y multidisciplinares, los que deben reunir esfuerzos para una accin social coordinada (Bernstein, D. & Niftzel, M., 1982). Un cuarto principio es el de (4) privilegiar la intervencin en crisis, es decir, la accin directa all y con quienes la problemtica se desarrolla aunque crisis no siempre implique algo negativo, si no, ms bien un evento significativo para una o varias personas; desde una muerte hasta ganar la lotera. En palabras de Bernstein y Niftzel (Op. Cit.) la intervencin en crisis es una tcnica para ayudar a las personas a que manejen de una manera efectiva los problemas que en apariencias son abrumadores en el momento en que ocurren [y, de esta forma] las intervenciones se destinan a personas que de otra manera careceran de los recursos suficientes para manejar la crisis de una manera adecuada. Un ltimo principio es aquel que dice que (5) debe privilegiarse una sensacin psicolgica de comunidad, entendiendo por esto el fortalecimiento de la capacidad de una comunidad o grupo para plantear y crear su propio cambio (Bernstein, D. & Niftzel, M., 1982). Otras definiciones relevantes de psicologa comunitaria, dentro de la corriente norteamericana pueden encontrarse en la siguiente tabla resumen, extrada de Bernstein y Niftzel (1982):

Ello, si somos coherentes, puede surgir a partir del modo aceptable de comportamiento de un colectivo en torno a una determinada problemtica. 54 Para mayor informacin sobre los niveles de prevencin puede revisarse el libro de Gerald Caplan, Principios de psiquiatra preventiva reeditado en 1996.
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TABLA I: DEFINICIONES PRESENTES EN LA CORRIENTE NORTEAMERICANA.

Definicin El estudio de los procesos psicolgicos generales que vincula los sistemas sociales con la Bennet, Anderson, conducta individual en una interaccin compleja. Las aclaraciones conceptuales y Cooper, Hassal, Klein experimentales de estos vnculos proporcionan la base de los programas de accin que se y Rosenblum (1966) dirigen hacia el mejoramiento del funcionamiento individual, del grupo y del sistema social Una disciplina cuya meta es modificar la conducta humana mediante la intervencin a nivel del Reiff (1968) sistema social El campo de la psicologa que intenta resolver los aspectos sociales en lugar de los problemas Bloom (1973) particulares de cada individuo El estudio del impacto psicolgico de las comunidades prximas y distantes, la evolucin de las Sarason (1973) comunidades, y las maneras de cmo el conocimiento psicolgico puede aplicarse a la facilitacin del cambio social adaptativo El campo de la psicologa que estudia las transacciones entre los diferentes conjuntos de interaccin del sistema social, las poblaciones y los individuos; que desarrolla y evala los mtodos de intervencin que propicien adaptaciones entre las personas y sus ambientes; que Murrell (1973) plantea y evala los sistemas sociales, y que a partir de dicho conocimiento y cambio busca aumentar la cantidad de oportunidades psicolgicas que se ofrezcan al individuo Una mayor aproximacin a los problemas de la conducta humana que presta mayor importancia Zax y Specter (1974) a las contribuciones que las fuerzas ambientales, as como las contribuciones de otras fuentes potenciales ejerzan sobre la evolucin y mejoramiento de dichos problemas. Una disciplina que acenta la importancia de una perspectiva ecolgica de la interaccin, dando a entender que se puede mejorar la adaptacin entre las personas y su ambiente, al crear Rappaport (1977) nuevas opciones sociales y desarrollar los recursos personales en lugar de realizarlo mediante la eliminacin de las debilidades de los individuos o sus comunidades. Una disciplina que se interesa en particular con la planeacin del cambio social, la organizacin e implementacin de los cambios que se planeen, la elaboracin y conduccin de los programas de servicios que proporcionen las necesidades humanas que genera el cambio social, y el Mann (1978) desarrollo de los recursos y procesos de la comunidad para el manejo de las repercusiones futuras de los cambios sociales. Fuente

Claramente hay en ellas una diversidad de posiciones respecto a la ambicin o alcance de la misma; ya sea desde una prctica psicolgica, o desde un conocimiento acerca de en ambos casos destacando la formalizacin disciplinar-, ya sea destacando el papel interventivo y/o aplicado de la misma, en torno al individuo o al componente ambiental y al contexto colectivo (social), todas estas definiciones comparten buena parte de sus presupuestos respecto de la posibilidad de una psicologa en torno a los problemas de la comunidad. En tal sentido, el desarrollo de la psicologa comunitaria en esta corriente est directamente vinculado a una construccin progresiva y colectiva, en la que la situacin de una comunidad en un momento dado entendida como espacio de la dinmica social y como objeto a intervenir u ofrecer servicio simultneamente- es de vital importancia estableciendo -a partir de ambos trazos- la necesidad de definir roles para los involucrados. Evidentemente, por este conjunto de desarrollos, y por su mayor exposicin pblica respecto del conjunto de presupuestos que describamos anteriormente, esta disciplina dio paso a

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reas ms amplias que la mera salud mental, a la que desde sus inicios se propona superar (Krause, M., 1996)55. Esta corriente, como decamos, ha sido analizada con bastante profundidad a nivel de sus supuestos, principios tericos, y orientaciones prcticas. Serrano-Garca y lvarez (1992), en un acucioso estudio comparativo, describen sintticamente cinco marcos conceptuales; a saber; (a) la salud mental comunitaria o psicologa clnica comunitaria, (b) el marco organizacional sistmico, (c) el marco de accin o cambio social, (d) el marco ecolgico y (e) el marco conductista en psicologa de comunidad. Intentaremos reducir el gigantesco trabajo de las autoras. El primero destaca la presencia de las fuerzas sociales en el desarrollo y prevencin- de psicopatologa cuestionando los modelos anteriores de salud, aportando una definicin operativa de comunidad como red de relaciones interpersonales (Serrano-Garca, I. & lvarez, S.1992). Se pone nfasis en la persona en torno a su contexto social, destacndose la salud mental positiva, la nocin cognitiva de estrs y el apoyo social, y el coping o afrontamiento (genricamente definido como la capacidad para manejar una situacin)- (cfr. Heller, K. & Goddard, P., en Martn Gonzles, A., 1998). Evidentemente contribuyen a esta concepcin la psicologa general, la psicologa clnica, la psiquiatra y las nociones generales de salud pblica. A partir de estas concepciones se desarrollan la intervencin en crisis, la terapia planificada a corto plazo, y la consultora y apoyo en programas de salud mental. Se destaca, adems el nfasis epidemiolgico, experimental, de observacin en terreno y la investigacin-accin, y la evaluacin de programas como tcnicas de investigacin y evaluacin del trabajo56. El segundo marco, denominado organizacional o sistmico, pone nfasis en la generacin de una sociedad democrtica y partcipe -o participativa-, y para acceder a ella deben fomentarse cambios en las comunidades, que son concebidas como organizaciones que interactan para lograr metas, tanto individuales como colectivas. Elementos negativos son la extrema burocracia, y la poca distribucin de poder; entonces la participacin, la eficiencia y la redistribucin se lograrn mediante intervenciones grupales a nivel

55 Agrega Saforcada al respecto; se hizo ms notoria e impactante [la necesidad de replantearse la prctica clnica] por el constante crecimiento de las tasas de prevalencia de los problemas mentales, acompaados por un progresivo traslado de ciertos problemas sociales al rea de responsabilidad de la salud y la visibilidad creciente del poder determinante o coadyuvante de los factores psicosociales en el proceso de salud-enfermedad (Saforcada, E., en Krause, M., 1996) 56 Ahora bien, como comentario, las autoras agregan que si bien supone reformulaciones importantes al quehacer clnico, esta perspectiva no aporta significativamente a nivel terico- como para conformar un nuevo paradigma comunitario. Desde nuestra perspectiva, y asumiendo la realidad de nuestro medio, creemos que si bien es cierto no logran masa crtica, sus avances, desarrollos y logros aportan significativamente a generar otro tipo de prcticas dentro del campo de la psicologa.

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organizacional dentro de una concepcin de sistema. Evidentemente son fuentes de referentes la psicologa organizacional y de grupos, las teoras administrativas y sociales, y las estrategias de cambio y aprendizaje social. A nivel de sus mtodos destacan el desarrollo organizacional, el adiestramiento, la creacin de programas, el couching y la consultora; a nivel de investigacin destaca la encuesta retroalimentada, el anlisis de los procesos interaccionales y, en general, los sistemas de medidas de administracin. Esto, como es de suponerse, contribuy significativamente con nuevos sistemas tericos, mtodos operativos de investigacin e intervencin, y ampli los campos conceptuales y aplicados de desarrollo del campo comunitario en psicologa, ya que ahora, la psicologa comunitaria era tambin psicologa de las organizaciones57. El tercer marco, denominado de accin o cambio social, resalta la desigualdad de la sociedad. Evidentemente, deben ampliarse los niveles de anlisis de la psicologa, sus objetos tericos, y los mtodos de trabajo, ya que es la sociedad la unidad central de estudio. El cambio est dirigido a la redistribucin del poder partiendo de un compromiso con los oprimidos y la colaboracin con los intereses sociales de los mismos. Las bases disciplinares para este desarrollo provienen de otras reas de las ciencias sociales, que estudian ms directamente las diferencias y caractersticas macro-sociales, pero que, como agregan las autoras, no se distinguen por desarrollar intervenciones al respecto. As, la sociologa, las ciencias polticas y la historia han provedo los elementos para el surgimiento de la misma. Mencin aparte merece el trabajo social conocido tambin en nuestro pas como asistencia social- que adems ha influenciado la aplicacin de los sistemas tericos aqu reunidos. Destacan como mtodos de intervencin el desarrollo de comunidad en la lnea de superacin de las condiciones de pobreza, marginalidad, opresin, exclusin, de un colectivo social especfico dentro del marco de una estructura social-, la incorporacin de para-profesionales al trabajo, la potenciacin del conocimiento social de base, y la formulacin e implantacin de polticas pblicas y escenarios de desarrollo autnomos. La investigacin, mayormente, aparece ligada a la aplicacin, y se resalta el papel de la identificacin de necesidades y de recursos para la solucin a los problemas sociales. Este desarroll contribuy significativamente, durante los sesentas y setentas, a la incorporacin de los anlisis comprensivos de las estructuras del sistema social y del impacto que las condiciones sociales, econmicas, polticas y, en alguna medida, culturales- tenan sobre las comunidades58. Agregamos adems que, al destacar la necesidad de parte de los profesionales de analizar su posicin
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socio-poltica

Agregamos que, ese efecto contribuy tambin a un reemplazo de la nocin de comunidad por la de relacin organizacional en torno a metas, tan propia de la psicologa organizacional clsica. Al mismo tiempo, y a modo de denuncia o advertencia, las autoras mencionan el olvido de los factores econmicos y polticos en torno a la aplicacin concreta del marco en diversas problemticas. 58 Sin embargo, y como aceptan las autoras, los logros han sido pocos (Serrano-Garca, I. & Alvarez, S., 1992). Los profesionales que trabajaron en base a este marco terminaron cooptados por agencias sociales gubernamentales y sus esfuerzos, si bien lograron desarrollos comunitarios a nivel local, estos perecieron al no poder lograr bases econmicas propias, lo que elimin la posibilidad del cambio social esperado. 61

permanentemente, este marco termina por generar contradicciones irresolubles, respecto del impacto propuesto y del esperado, desperdiciando, adems, buena parte de los recursos en ello. El cuarto marco, denominado ecolgico, es quizs el ms vigente y desarrollado pues cuenta con ms apoyo ya que segn como vimos en el apartado anterior ha sido identificado con el enfoque bsico de la psicologa comunitaria a nivel global. Su concepcin tiene amplia difusin en Norteamrica, por lo que sus supuestos no difieren mayormente a los que ya hemos presentado. Es adems, a nivel conceptual, es el ms complejo ya que parte de supuestos biosociales, respecto de la interdependencia persona-ambiente en todos los niveles de la actividad humana, asunto que termina por convertirlo en el marco ms verstil y generalizable presente en esta corriente (Serrano-Garca, I & lvarez, S., 1992). La interdependencia est flanqueada por la congruencia entre la persona y su ambiente destacando las capacidades de la persona respecto de las exigencias y oportunidades- y la continuidad relevando el papel del pasado y del presente en torno a la posibilidad futura-, al mismo tiempo que resalta el tema de los recursos pues toda unidad conducta-ambiente los utiliza y en el proceso los modifica- (cfr. Heller, K. & Goddard, P., en Martn Gonzles, A., 1998). Esto, por supuesto, implica modificaciones de base a las metodologas de investigacin e intervencin, transformando el sentido de estas ltimas. As, la intervencin ya no se entiende como una incongruencia entre la persona y su ambiente lo que puede resultar en estrs y otras reacciones desadaptativas de las capacidades- sino que pone en relieve las formas de maximizar la relacin, eliminando los efectos negativos de la misma. De esta forma, ms all de las capacidades y oportunidades de las personas estn sus construcciones producciones-, creencias y sentidos sociales. Al mismo tiempo, el cambio pasa a formar parte de las caractersticas naturales y propias de cada sistema social, por lo tanto, ms que buscarlo, se debe orientarlo en su continuidad. Por lo mismo, ms all de las condiciones ambientales que en supuesta directa relacin implican desadaptacin y psicopatologa, deben proporcionarse los elementos para que se desarrollen condiciones favorables de existencia de la dada persona(s)-ambiente; el medio social es un importante elemento a considerar en tanto se modifica a si mismo como a las cosas que lo rodean de forma durable en el largo plazo. Lo anterior, evidentemente, explica su actual ventaja respecto de los otros marcos conceptuales considerados, como mencionbamos al principio de prrafo. Sin embargo, la aplicabilidad interventiva del marco an no logra el desarrollo esperado, nutrindose de los desarrollo de otras corrientes59, orientando sus intervenciones a escenarios especficos, a lo que se suma la dificultad para superar las bases empricas y positivistas [contradictorias con el modelo] (Serrano-Garca, I. & lvarez, S., 1992)

59 Esto nos hace pensar en la condicin de meta marco, o de supra marco, capaz de instalarse, modificar o aportar sobre las condiciones y supuestos de los otros marcos que aqu se describen.

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El ltimo marco descrito, el conductista comunitario, aparece durante los aos ochentas en Estados Unidos, y utiliza los principios tericos obtenidos en psicologa del aprendizaje, pero manteniendo los supuestos respecto del cambio, la importancia de la prevencin y la relacin persona-ambiente de la corriente norteamericana. Se utiliza el condicionamiento clsico y operante en torno a la modificacin de la conducta, resaltando el mtodo experimental, la necesidad de objetividad, validez y confiabilidad en la aplicacin y desarrollo de los instrumentos utilizados. En trminos muy generales, Serrano-Garca y lvarez (1992) mencionan que la reciente creacin del mismo, y la aparente dificultad para adoptar una ideologa de psicologa comunitaria (o para decirlo con otras palabras, la dificultad para entrar al campo reconocido de la psicologa comunitaria, que existe ms bien en un plano representacional que efectivo las mayora de las veces), sumado a la intervencin mayormente focalizada en grupos e individuos en torno a sus dficit, y al intrnseco menosprecio del conductismo respecto de las habilidades sociales y polticas que permitan influir en sistemas sociales y comunitarios, hacen suponer que es este el marco ms reducido an en la corriente norteamericana60. Como es de suponer, no todos los autores que se han dedicado a un anlisis de los principales sistemas tericos y marcos conceptuales presentes en esta corriente coinciden en la demarcacin y denominacin de los cinco que aqu presentamos. Sin embargo la gran mayora comparte que stos estn presentes de alguna forma, rescatando un conjunto de elementos que se renen en torno a ellos, y que permiten hablar de los puntos centrales que identifican los intereses de esta corriente, a saber; la necesidad de plantearse el tema del cambio, de fomentarlo, bajo una perspectiva que incluya el tema del poder en las relaciones sociales, las que se asumen en constante interdependencia social y contextual, relevando el papel del pasado, en la bsqueda de una situacin ideal de funcionamiento del individuo y su comunidad (Heller, K. & Goddard, P., en Martn Gonzles, A., 1998). Para lograrlo adems, se pone en relieve la necesidad de investigar y evaluar de manera concreta los avances logrados y la integracin entre la prctica y la teora (y sus efectos), dentro de un marco tico de aplicacin (Chinsky, J., en Serrano-Garca I. & lvarez, S., 1992). Iscoe, de acuerdo a esta caracterizacin, supone una progresiva separacin de campos; el de la enfermedad mental (o salud mental genricamente entendida), el fortalecimiento del sentido de comunidad (o desarrollo comunitario), y el desarrollo de competencias (Iscoe, I., en Serrano-Garca, I. & lvarez, S., 1992)

Nos permitimos, sin embargo, agregar que otra forma de verlo sera como desarrollo inicial de un marco conceptual propiamente tal; por ejemplo, que sus potenciales aportes se orientan muy bien respecto de la llamada tradicin de desarrollo de competencias descrita por Alfaro (2000). All, sin duda, puede producirse una reagrupacin de estos conocimientos que terminen por generar un marco ms amplio y completo, que se sobreponga a las deficiencias estratgicas que destacan las autoras citadas.
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El estudio que hemos resumido como parte de esta descripcin comprende mayormente, los desarrollos tericos hasta finales de la dcada de los ochentas. A partir de ese perodo, en una revisin posterior Krause (1996) observa un decaimiento del optimismo, - adems de la ingenuidad frente a las posibilidades de prevenir problemas psicosociales o de intervenir frente a ellos- generado durante los aos ochenta, un replanteamiento crtico. As, aparecen conceptos como empowerment (empoderamiento social) y autoayuda. Con estos desarrollos, se ampla la visin de la psicologa comunitaria, mantenindose en amplio sentido la meta de mejorar la calidad de vida de las personas. Lo anterior refuerza la idea de Iscoe de que la tendencia general de la psicologa comunitaria en esta corriente es de independencia respecto de reas de aplicacin (en Serrano-Garca, I. & lvarez, S., 1992). Por ltimo quisiramos terminar con las palabras de Sller y Goddard (en Martn Gonzles, A., 1998) respecto del enfoque que ha sido mayoritario; el centro de atencin ha sido el cambio individual, existiendo significativamente menos investigacin que se haya ocupado de la accin social y comunitaria... [Sin embargo] si bien hay en este pas pocas tendencias que promuevan la planificacin social y la accin grupal, est comenzando a emerger un nmero notable de intervenciones de grupo, particularmente en relacin con los grupos de auto-ayuda y la participacin ciudadana, permitiendo una mayor involucracin de las personas en la resolucin de problemticas sociales, al mismo tiempo que la flexibilizacin necesaria de la concepcin profesional hacia tareas orientadas en la prevencin, la promocin y la accin social. En sntesis, las caractersticas generales de esta corriente son: Un nfasis principalmente clnico, desde el punto de vista de las concepciones de la salud mental, a

propsito de una reconceptualizacin de las prcticas mdicas tradicionales respecto del cuidado de pacientes, orgenes y definiciones de la enfermedad, incorporando elementos de la dinmica comunitaria, y del conocimiento aplicado de la psicologa en el abordaje de los mismos. Destaca, adems, el hecho de que las bases conceptuales derivan de los campos de aplicacin de la misma psicologa en tanto ciencia aplicada al mbito de la salud, estableciendo fuertes nexos entre salud mental, psiquiatra y psicologa clnica, identificndola desde el inicio como una forma interdisciplinar de plantear el trabajo en salud (Krause, M. & Jaramillo, A., 1998)61. Al mismo tiempo, y como un factor preponderante en el desarrollo originario de la misma, destacan las polticas y cambios en las polticas pblicas en torno a salud comunitaria, las que
61 Debe destacarse que inclusive en nuestros das la divisin 27 de la APA, que corresponde a la Society for Community Research and Action, considera como formas de psicologa comunitaria tanto aquellos programas de perfeccionamiento comunitario propiamente tales- como tambin clnico comunitario, si bien los reconoce como formas separadas. Considerando que la corriente norteamericana ha logrado un nivel de formalizacin que se traduce en programas acadmicos de perfeccionamiento desde los primeros aos de encuentros entre psiclogos, este es un claro reflejo de la doble articulacin que se da dentro de esta corriente (ver Luonsbury, D., Skourtes, S. & Cantillon, D., 1999)

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permitieron abrir el campo y las bases operativas los emplazamientos fsicos y las redes locales y formales asociadas- para el desarrollo de los posteriores marcos conceptuales (Tyler, F., 1984b). El importante fenmeno de formalizacin en tanto disciplina62, acuando mltiples y diferentes

definiciones para el trmino, desde aquellas que rescatan la perspectiva de comunidad, hasta otros que relevan, por sobre lo anterior, el compromiso interventivo especfico con grupos determinados (Krause, M., en Baranda, B., Krause, Jacob, M., Alfaro, J. & Rozas, G., 1999). El permanente nfasis en la eficiencia en el abordaje de las soluciones, intentando desarrollar modelos

tericos y operativos que permitan un mejor abordaje desde el punto de vista psicolgico tanto a nivel de anlisis, medicin y evaluacin de impacto logrado- (Krause, M & Jaramillo, A., 1998). Destaca, al mismo tiempo, la creacin de diferentes orientaciones para cada marco conceptual, privilegindose algunos por sobre otros, segn sea la temtica general a abordar (como es el caso del campo de las organizaciones, desde la perspectiva comunitaria que antes mencionbamos). La existencia de mltiples marcos conceptuales -hemos abordado aqu solamente los descritos por

Serrano-Garca y lvarez (1992)63- que interactan entre s, a nivel del trabajo acadmico, reflexivo y aplicado, estableciendo el avance de lo que se presenta como una disciplina de acuerdo a cambios de sistemas conceptuales en torno a modelos particulares. Al mismo tiempo, se destaca la creacin de especialidades y medios de comunicacin especficos, lo que agrega independencia e identidad a los desarrollos que dentro del rea se generan. Los principios orientadores que determinan el desarrollo de la misma se acercan a la inclusin de la perspectiva y participacin de los sujetos de la intervencin, rescatando e incluyendo en el anlisis- las dinmicas sociales y la construccin cultural predominante en los mismos. Una tendencia progresiva a revisar los presupuestos que orientan los desarrollos, ampliando los campos

conceptales hacia otras reas ms all de la salud mental propiamente tal, como es el caso del desarrollo comunitario y la perspectiva ecolgica y organizacional-, mediante la creacin de mtodos, conceptos y orientaciones genricas, las que a su vez, permiten enriquecer el conocimiento acumulado en psicologa (Krause, M. & Jaramillo, A., 1998; Heller, K. & Goddard, P., en Martn Gonzles, A., 1998).
Krause prefiere referir una psicologa comunitaria que nace institucionalizada, destacando la vinculacin entre los cambios polticos que dan lugar a las tareas psicolgico comunitarias en los centros de salud; la verdad es que no tuvo posibilidad de desarrollarse al margen de la institucionalidad [como] en otros pases, sino que parti inserta en ella (Krause, M., en Baranda, B., Krause, Jacob, M., Alfaro, J. & Rozas, G., 1999). La autora reconoce que desde ese origen ha ampliado sus horizontes de la forma que hemos expuesto. 63 Un anlisis mas actualizado, si bien integrativo, de mltiples desarrollos especficos en diferentes pases -entre ellos Estados Unidos- puede encontrarse en Martn Gonzles (1998).
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1.4.2. La Corriente Latinoamericana

Uno de los textos que ha tenido mayor importancia, en tanto emblemtico, de esta corriente se denomina Vidas Paralelas, de la psicloga Venezolana Maritza Montero (1994a)64. En l se destacan dos elementos relevantes; el primero, de carcter explcito, consiste en establecer una distincin entre los desarrollos que ocurren al norte del Ro Bravo (es decir del lado norteamericano), de los que ocurren al sur del mismo, esto es, de fijar una frontera entre lo que ocurre en cada sector continental. La segunda, de carcter implcito, dice relacin con el paralelismo, la comparacin, como forma de establecer el desarrollo, los aportes y avances de la psicologa comunitaria en este gran lado de la frontera. En torno a esta misma idea Enrique Saforcada agrega que el desarrollo de la psicologa comunitaria en Amrica Latina permite retroceder en la historia de la misma Amrica Latina porque justamente [su desarrollo] se apart significativamente de las orientaciones norteamericanas y las precedi. Sus fuentes iniciales fueron otras... (en Montero, M., 2003). Y con esto se refiere fundamentalmente a que, por sobre todas las cosas, el inicio y desarrollo del lado sur del Ro Bravo, tiene ms que ver con los eventos que se sucedieron en las dcadas de nuestro pasado reciente, que con formalizaciones disciplinares propiamente tales. Respecto de la gnesis de la psicologa comunitaria en Amrica Latina, la autora nos dice que resulta difcil cifrar su origen en una fecha especfica (Montero, M., 1994a), pues su auge y desarrollo esta ligado a diversos procesos polticos y sociales, que durante la dcada del sesenta y los setenta, y luego en los ochenta, dinamizan la actividad acadmica, la vida social, y, en mayor o menor forma, a la Amrica Latina toda. O, ms bien, el inters de los profesionales que le dan vida y dinmica, suele estar asociado al tenor de los tiempos con los que se suele identificar la Amrica Latina de los aos sesenta y setenta. Al mismo tiempo, como nos aclara Montero, es una excepcin a la regla de la dependencia cientfica que ha marcado a la psicologa y a las ciencias en general, hecha en nuestra parte del continente, [pero] por otra [parte] ha mostrado, hasta hace muy poco, bastante lentitud en la sistematizacin y difusin de sus hallazgos (Montero, M., 1994a). En efecto, y como detecta la misma autora, el estallido de publicaciones y conferencias acerca de la psicologa de comunidades, la intervencin comunitaria, y la historia y desarrollo de la misma es reciente, inicindose las principales revisiones desde el ao 1991 a la fecha (Montero, M., 1994a).

64 Puede afirmarse con bastante certeza que esta autora resulta fundamental tanto en la corriente que aqu researemos, como en su papel de relatora y sistematizadora de la misma desde principios de la dcada de los ochenta.

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Un primer elemento que resalta de esta corriente, es su necesidad por modificar las tendencias generales del desarrollo de la psicologa clsica, respecto de las demandas de la realidad del continente. La necesidad terica, metodolgica y profesional de hacer una psicologa que respondiese a los problemas urgentes de las sociedades latinoamericanas (Montero, M., 1994a). Por lo mismo, se hizo necesaria la revisin crtica de los aportes de modelos y sistemas tericos importados, que en su aplicacin no respondan adecuadamente a las caractersticas de los sujetos ni de los problemas que se planteaban (Alvarado, J.L., Garrido, A. & Torregrosa, J.R., 1996). Esto ltimo se genera en paralelo a la crisis de la psicologa social que se vena detectando desde hace tiempo65, y que termin por permear la prctica de los profesionales interesados en ampliar las prcticas de intervencin psicolgica respecto de problemticas sociales (Souza, F. & Aguilar, M., 2002). Las palabras de Gerardo Marn (1980) son claras respecto de los cambios que ocurran a nivel latinoamericano; Si se fuese a caracterizar la psicologa social de los ltimos aos [sesentas y setentas] habra necesariamente que incluir dos palabras; crisis y evolucin66. La crisis se manifest a travs de la preocupacin de los psiclogos sociales por la relevancia de sus principios orientadores de la disciplina, de las metodologas utilizadas y por la relevancia del carcter cientfico en torno a los temas abordados; tanto por su incapacidad para plantearse prioridades en trminos de soluciones, como en el aislamiento de la misma en relacin a otras ciencias sociales (Marn, G., 1978 y 1980; Santiago, L., Serrano-Garca, I. & Perfecto, G., 1983). Y la evolucin implica el proceso de salir del laboratorio (y del modelo del experimento y sus variables), hacia temticas abordadas
Para ahondar en lo que se ha denominado crisis de la psicologa social en Amrica Latina, puede revisarse el texto de Maritza Montero al respecto (Montero, M., 1993). Baste con afirmar aqu que en la lectura histrica existe un perodo de crisis dentro del ejercicio de la psicologa social luego de que sta se ha afincado y consolidado en el que el carcter de las producciones comienza a ser sometido a anlisis crtico en funcin de su relevancia y significacin social en las sociedad especficas de Amrica Latina. Esto permite, a su vez, una fase de desarrollo propio posterior evidenciable en las producciones de principios de los ochentas en las que el anlisis poltico, los elementos psicolgicos (constructos psicolgicos) y los sociolgicos que ligan al individuo con el contexto social en donde existe y se desarrolla, y la necesidad de producir modelos comprensivos e interventivos en las difciles realidades locales son caractersticas determinantes (cfr. Montero, M., 1993). Quizs la produccin ms conocida en este sentido sea la de Ignacio Martn-Bar en trminos de producir una psicologa social liberadora a partir del estudio de la accin social en tanto determinada por la ideologa (Martn-Bar, I., 1988; Asn, M., 2002). Si bien, no se trata de un fenmeno homogneo, puede englobarse bajo estos parmetros, reconociendo al mismo tiempo la importancia de los trabajos desarrollados desde mediados de la dcada del cincuenta en el subcontinente en torno al desarrollo comunal, y a los desarrollos polticos y sociolgicos que se dan en la regin (a los que dedicamos un importante segmento en el siguiente captulo) 66 Domingo Asn (en Olave, R. & Zambrano, L., 1993) realizando un anlisis retrospectivo del desarrollo latinoamericano de la psicologa comunitaria a partir del debate crtico en torno a la psicologa social durante los aos 80, destaca la existencia de dos posturas polares (entre las cuales existira un continuo de mltiples formas intermedias); la postura de la Escuela de Sao Paulo de reconstruir completamente de nuevo a la psicologa social y su paradigma orientador, con elementos de filosofa y epistemologa marxista; y la postura Venezolana que replantea la validez de los conceptos ya existentes a partir de la revalorizacin del contexto histrico y social propio de Amrica Latina. Esto, y como se podr notar ms adelante, da origen a sendos debates en torno a la psicologa comunitaria y a la psicologa poltica, lo que permite explicar por qu muchas veces ambas son inseparables entre s especialmente en el desarrollo propio de esta corriente. Sirva lo anterior adems como una hiptesis para comprender algunas de las diferentes posturas que analizaremos en los prrafos siguientes.
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en terreno, considerando elementos de relevancia social e histrica, como el poder, las clases sociales, las dinmicas macro sociales, la estructura social, la participacin, los problemas intergrupales, la ideologa y la identidad, entre otros (cfr. Marn, G., 1980; Santiago, L., Serrano-Garca, I. & Perfecto, G., 1983; Montero, M., 1993; Souza, F. & Aguilar, M., 2002). Lo anterior, sin embargo, no descarta el espritu cientfico, sino que supone una evolucin del mismo hacia nuevos lmites de su labor (Montero, M., 1993). A partir de estos planteamientos se genera un proceso en el cual los esfuerzos se concentran en el desarrollo de nuevas perspectivas de explicacin psicosocial de acuerdo al contexto poltico social de los individuos y sus grupos al tiempo que se asume una nueva posicin profesional frente a ellos. En concreto esto supone que psicologa poltica, psicologa social, psicologa comunitaria y el desarrollo de las llamadas tcnicas cualitativas tengan un importante impulso reconceptualizador en Amrica Latina (Montero, M., 1993; 2004)67. De este modo, aparecen tres formas de evolucin en los temas que nos interesan; la tecnologa social68, la psicologa social aplicada y la psicologa social comunitaria, las que posteriormente darn origen a diferentes enfoques y marcos conceptuales propiamente tales- dentro de la corriente (Marn, G., 1980; lvarez, S. & Serrano-Garca, I., 1992)69. En este punto el asunto se complica, ya que respecto de los nombres que hemos utilizado no existe acuerdo del todo. Muchas veces se utiliza el nombre psicologa social comunitaria para hacer notar a una forma de trabajo en psicologa social aplicada a la problemtica y estudio de comunidades, y otras, se la utiliza como nomenclatura de la psicologa comunitaria universal en su expresin local Latinoamericana. Lo cierto es que, por sobre las dudas que queda, el trmino psicologa social comunitaria suele utilizarse con mayor frecuencia para, producto de lo que hemos ya revisado al respecto de esta corriente, diferenciar los desarrollos norteamericanos, con enfoque fundamentalmente clnico de base como ya hemos comentado en este mismo apartado-, de la tendencia general referida aqu respecto de un origen relativamente continuo con
Se trata, por cierto, de un fenmeno de enorme sincrona en toda la Amrica al sur de Estados Unidos, con posturas que van desde la concepcin de psicologa social de Ignacio Martn-Bar (ver 1988), de psicologa social aplicada de Wiesenfeld y Snchez (1994b), hasta otras posturas ms tcnicas respecto de la intervencin social como las que veremos a continuacin. Esto permite, en parte, comprender las mltiples confusiones en torno a la verdadera dimensin de la especialidad comunitaria dentro del intenso proceso de reconceptualizacin y generacin de identidad profesional de esta corriente. Para mayor detalle sobre la especialidad comunitaria dirigirse a Montero (2004). 68 La definicin ms usada y comentada de tecnologa social es de Luis Escovar, refirindose a su principal exponente, Jacobo Varela; Concibe la disciplina en trminos del diseo de soluciones a problemas sociales, y la clave de esas soluciones reside en la eficiente combinacin de sistemas de tcnicas prestadas de distintos campos (Escovar, L., 1979). Es decir, la solucin tcnica a modo de heurstico, de conflictos mediante mtodos y tcnicas multidisciplinares. El mismo Varela se justifica, producto de su formacin en ingeniera; El ingeniero, al comenzar su trabajo, empieza analizando el problema, y luego aplicando la teora como para intentar una solucin. A veces lo que haya no es til para solucionar el problema, pero en este segundo problema busca diferentes condicionantes cules son otros descubrimientos que tambin pueden ser empleados para resolverlo (Varela, J., en Marn, G., 1981) 69 Una excelente descripcin de las posiciones y opciones- en torno a las caractersticas que tomara la psicologa social aplicada a las temticas aqu mencionada puede encontrarse en Wiesenfeld y Snchez (1994b).
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la tradicin en psicologa social (Marn., G., 1980). Adems, retomando la caracterizacin, se resalta el nfasis de anlisis interaccional del cambio social desde las perspectivas de la psicologa social, complementadas con aportes de otras reas, tales como la educacin, la sociologa, la historia y la antropologa, entre otras. Se fija, entonces la labor del psiclogo comunitario como un catalizador para la transformacin social de las estructuras sociales cuyo resultado final es la desmitificacin de la ciencia y el fortalecimiento de la comunidad (Marn, G., 198070). Aparece as una visin muy radical que rene, como forma de la psicologa, objetivos ms amplios que los que comnmente se planteaban, intentando renovar a la disciplina (Montero, M., 1980; 1982; 1984; 19942; 2004). As, los fundamentos de esta perspectiva macro, que estaba muy presente en los primeros trabajos sobre el tema (por ejemplo; Serrano-Garca & Irizarry, A., 1979; Escovar, L., 1979 y 1980, Rodrguez, A., en Marn, G., 1981) van dando origen a esta corriente, resaltando el papel de la transformacin social como objetivo ltimo del trabajo. Evidentemente, esta idea, no aparece sola, ni es solamente propiedad de los psiclogos sociales. Haca bastante tiempo, como ya mencionbamos, grupos de profesionales de las ciencias sociales y afines, estaban creando metodologas y teoras generales que permitieran comprender e intervenir en la realidad para transformarla. Dentro de este conjunto de autores figuran, con especial importancia, Paulo Freire, y la educacin popular; Orlando Fals Borda y la sociologa militante y las acciones de transformacin cultural; Karl Marx, Federico Engels y la teora social marxista; Enzo Falleto, Osvaldo Sunkel y Fernando H. Cardoso entre otros- con los aportes tericos de la dependencia econmica, y otros desarrollos latinoamericanistas71; la teologa de la Liberacin y el movimiento cristiano liberacionista Latinoamericano; Kurt Lewin en torno a la investigacin accin; Thomas Berger y Peter Luckman, y los desarrollos sociopsicolgicos en torno al interaccionismo simblico, y algunos exponentes de filosofa fenomenolgica y etnometodolgicas (cfr. Montero, M., 1994a; 2004; Serrano-Garca, I & lvarez, S., 1992; Marn, G., 1980; Snchez Vidal, A., 1996;

En estricto sentido, esta visin radical de Gerardo Marn, corresponde a lo que Alfaro, parafraseando a Rappaport, ha denominado Tradicin de Amplificacin Sociocultural (Alfaro, J., 2000) Una comparacin de estas definiciones puede encontrarse en Morales (1992) 71 Al respecto puede revisarse el siguiente captulo, y la revisin de dichas producciones su origen y su influenciadentro de la evolucin del contexto histrico de Amrica Latina en Bielschowsky (1998); estas producciones se pensaron como reaccin terica a la tesis corriente en esa poca de que se estaba gestando en la regin una burguesa nacionalista potencialmente comprometida con un patrn de desarrollo que justificaba una alianza con la clase trabajadora y que poda conquistar la hegemona poltica. Al igual que en los desarrollos psicolgico comunitarios latinoamericanos, la dinmica interna de las relaciones sociales visualiza a los sectores populares, marginales (pobres), enfrentados a una situacin de desproteccin (dependencia, subdesarrollo) frente al poder dominante (internacional en su expresin nacional), estableciendo la dinmica polar que la cruza, al menos en su primer perodo (es decir, sus inicios).
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Hombrados, M., 1996; Len, A, Montenegro, M., Ramdjan, N & Villarte, I. 1997; Snchez, E & Wiesenfeld, E, 1995). En trminos muy generales, si bien todos los referentes tericos y filosficos antes mencionados aportan de especial manera a la particular forma de comprender los fenmenos comunitarios dentro de esta corriente, tres de ellos destacan de sobremanera, tanto a nivel de las referencias directas e indirectas en los desarrollos producidos sobretodo en lo relativo a conceptos y mtodos-, como a nivel de las conexiones que existen entre estos referentes y la situacin a la que se enfrentaban los incipientes psiclogos comunitarios latinoamericanos. El primero de ellos es Orlando Fals Borda, un socilogo colombiano, que se interes en el desarrollo de comunidades pobres (es decir, en el llamado desarrollo comunal). Para lograr esa meta, propone algunos elementos que resultan claves; el reconocimiento del conocimiento popular (o comunitario), como una lgica que debe ser integrada en el trabajo, al punto de convertirse en ella misma la gestora de las soluciones (o desarrollos). La participacin resulta fundamental, y por lo tanto, la desprofesionalizacin72 se hace una necesidad frente a las posturas clsicas. Al mismo tiempo, y asumiendo que en la comunidad existen dinmicas que en conjunto son capaces de producir cambio, se entiende que ese cambio tiene directa relacin con el conocimiento y la cultura que esa comunidad ha generado y mantiene. El cambio, entonces, es antes que nada socio-cultural (cfr. Fals Borda, O., 1961). La accin que se realizar, segn la propuesta de Fals Borda (1961), tiene algunos principios claves; el de catlisis social, el de autonoma del grupo, el de priorizar, el principio de las realizaciones, y el de los estmulos. El primero corresponde el proceso de cambios que se desarrollan por virtud de la presencia real de portadores de cultura activos en medio de un grupo, para que las prcticas culturales no requieran de estmulos para continuar siendo reproducidas (Fals Borda, O., 1961). Estos portadores tienen, adems, la funcin de hacer manifiestas las nuevas necesidades que van apareciendo, para que luego lleguen a conformar hbitos, estabilizando as los cambios alcanzados73. El segundo principio, de autonoma, supone que las personas [de la misma comunidad] realicen las acciones, pues aunque ellas aparenten impreparacin, tienen todas las potencialidades para desempearse en los temas en cuestin (Fals Borda, O., 1961). De esta forma, la participacin y la democracia (y el reconocimiento de los actores y partcipes de una comunidad) queda establecida como condicin necesaria para que el cambio esperado- ocurra.

A propsito de la desprofesionalizacin recordamos que Orlando Fals Borda es un reconocido exponente del movimiento que se ha denominado Sociologa Militante, que resalta el compromiso popular por sobre la asepsia terica, descartando de plano la Objetividad como filtro relacional a la hora de intervenir sobre un objeto social. 73 Como dato, agregamos que es desde esta suposicin en donde se inicia la formacin de especialistas de campo, o paraprofesionales aunque la terminologa profesional no sea del agrado del autor- (Fals Borda, O., 1961).
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El siguiente principio, evidentemente, implica que cada comunidad debe reconocer y declarar por s misma sus prioridades; queda el profesional, entonces, en una posicin de acompaante, de mediador, lejos de la de gua. Es por esto que las autoridades o los promotores pueden pensar honestamente y an descubrir tcnicamente que la comunidad debe encarar determinado asunto primero, cuando en realidad ella [la comunidad] piensa distinto (Fals Borda, O., 1961). Se implcita aqu que es la comunidad la que piensa, y piensa a travs de sus mltiples partcipes, y entonces, todos ellos deben pensar como comunidad. El principio de realizacin es fundamental, ya que fija la meta, el fin, ms all de las obras materiales; el fin de la accin comunal es el desarrollo de conciencia de la unin, de la cooperacin y del espritu de servicio (Fals Borda, O., 1961). Ello no descarta los progresos tangibles, que son necesarios, y que ayudan a generar confianza con los promotores o encargados. Y por ltimo, el quinto principio, de los estmulos, supone que deben existir estmulos para que el proceso avance en el tiempo y la forma esperada, debiendo aplicarlos en momentos y lugares estratgicos. Como es posible apreciar, lo que propone Fals Borda es un conjunto de orientaciones a la prctica, ms no un mtodo. Destacan algunos elementos significativos tales como el compromiso, que diferencia a la accin del profesional de la del mediador, potenciado un proceso de progresiva autonoma e independencia, desde un punto de vista tanto social como psicolgico. Pone, adems, especial nfasis en diferenciarse de la beneficencia en la propuesta de desarrollo comunal, si bien no queda cerrada la posibilidad de aplicar estas orientaciones a diferentes temticas o problemas. En ltimo caso, y como el mismo Fals Borda dice, la meta final es la cohesin y la conciencia, que es entendida como un cambio socio-cultural. En paralelo se genera otra de las caractersticas que son definitorias de la psicologa comunitaria a la que nos referimos: la diferenciacin entre externo e interno; el promotor es externo, y los miembros, partcipes, son internos. Para que exista entre ambos una correcta relacin, entonces, hay que promover la participacin del proceso. Lo anterior sent las bases para una lectura renovadora de lo que Kurt Lewin llam Investigacin Accin74, es decir, el desarrollo de la investigacin-accin participativa o IAP (Jimnez-Domnguez, B., en Montero, M., 1994a, Marn, G., 1980, Martn-Bar, I., en Montero, M., 1981; Montero, M., 2002i). El papel que dicha forma de investigar una realidad tiene dentro de la corriente es sumamente relevante, y desde l es posible comprender algunas de las caractersticas particulares que son atribuidas a esta

La acepcin de Lewin estaba caracterizada por un modo de investigar conducente a la accin social en torno a problemticas especficas en conjuntos sociales pequeos o grandes. (Lewin, K., en Montero, M., 1994c). Para una revisin ms ampliada de los usos y definiciones de la investigacin accin y la investigacin participativa puede revisarse Maurer y Sawaia (en Montero, M., 1991), Jimnez-Domnguez (en Montero, M., 1994), Bacigalupe (1986), y, con mayor actualidad, Durston y Miranda (2002), entre otros.
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corriente75. La investigacin accin participativa est marcada por un sentido liberador que la apartar de la relacin conservadora con la investigacin tradicional, transformndola en un tipo de investigacin social con base emprica que es concebida y realizada en estrecha relacin con la accin o con la solucin de un problema colectivo y en el cual los investigadores y los participantes representativos de la situacin o problema estn involucrados de modo cooperativo o participativo (Thiollent, M., citado en Montero, M., 1994c). Su auge se explica, entre mltiples otros referentes, por la manifestacin de movimientos populares por toda Amrica Latina durante los 70, incorporando, a nivel de prcticas aplicadas en ciencias sociales, el tema de la incorporacin del conocimiento popular al desarrollo reflexivo, comprensivo o explicativo del conocimiento cientfico76 (Montero, M., 1994c; Lane, M. & Sawaia, B., en Montero, M., 1991). Lo anterior abre camino a una de las principales caractersticas de esta corriente, a saber, el compromiso cientfico con los sujetos de intervencin, predilectamente mayoras populares (Martn-Bar, I., 1998, Serrano-Garca, I., en Snchez, A., 1992). Supone, al mismo tiempo, una crtica al enfoque positivista, y una revisin del reduccionismo metodolgico de las clsicas formas de investigar la realidad en torno a problemticas sociales especficas como el caso de encuestas y de diseos experimentales-, privilegiando la intervencin que finalmente desea producir cambios en lo que investiga y la devolucin de informacin como base del proceso, para que las personas involucradas puedan aprender colectivamente y por lo mismo, transformar su situacin de vida. (Montero, M., 1994c, 2002f, 2002i). A modo de resumen, la IAP tiene los siguientes pasos; (a) Determinacin del problema y de la estrategia a seguir en su solucin, por la comunidad e investigador(es) externo(s) (b) Accin investigativa-interventiva conjunta por parte de investigadores externos e internos de la comunidad. Uso de diversidad de tcnicas (cualitativas y cuantitativas) (c) Transformacin de directrices, discusin, reestructuracin durante la accin investigativa-interventiva. (Tomado de Montero, M., 2002i, Cfr. Aubel, B. & Dalla-Porta, M., 1993) Un reconocido sistematizador de ese sistema de investigacin es Paulo Freire, justamente el segundo de los referentes que antes mencionbamos (Lane, M. & Sawaia, B., en Montero, M., 1991). Freire es un educador de origen Brasilero que desarroll lo que se la denominado educacin popular. Ella consiste, en trminos muy generales, en una forma de conceptuar el proceso educativo como una forma de liberacin de aquellos
Al punto de que resulta frecuente la confusin e interseccin (o reduccin) en la bibliografa entre acciones y tcnicas de psicologa comunitaria e investigacin accin propiamente tal. 76 En este punto es interesante el comentario de Lane y Sawaia; La investigacin participante no tiene una nica forma de definirse [...] Por un lado ha sido aplaudida entusiastamente por los movimientos populares, por los sindicatos, los intelectuales y por la iglesia que ven en ella una alternativa de investigacin comprometida con la transformacin social. Por otro lado, sufre acerbas crticas de intelectuales e investigadores de movimientos de izquierda y de instituciones que denuncian su conservadurismo y niegan su valor cientfico (en Montero, M., 1991; ver tambin Vio, F., en Vejarano, G.,1983).
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que son oprimidos por sobre sus opresores (Freire, P., 1970). Esta liberacin se produce, en la propuesta freiriana, mediante la toma de conciencia de la condicin de existencia de un sujeto en su relacin a otros, es decir, en el colectivo social77. En una lnea muy similar a la propuesta marxista, para Freire, el acto de conocer, de aprender, es un acto poltico de enorme trascendencia, pues implica la transformacin del hombre, y por lo mismo, supone la apertura de nuevos espacios de lucha y de desarrollo (Varela, H., en Freire, P., 1984). El conocimiento proporciona a los hombres la capacidad de analizar su propia historia, su presente y su pasado, y, mediante un educador similar al promotor que antes mencionbamos- la toma de conciencia se inicia a travs de la alfabetizacin y el dilogo78. Las otras formas de educacin formales y tradicionales para Freire (1984)- son formas de opresin (dominacin), ya que ocultan al hombre la capacidad para transformarse a s mismo, para poder, en inicio, pensar distinto y actuar en consecuencia, generando un proceso similar a la domesticacin en donde se controla el pensamiento y la accin conduciendo a los hombres a la adaptacin al mundo (Freire, P., 1970). Se cierra as la posibilidad crtica y por ende, transformadora, o revolucionaria, en palabras de Freire-, del pensamiento social de los hombres, eliminando la posibilidad de un mundo cada vez ms humano79 (Freire, P., 1970). Aparecen en Freire, al mismo tiempo que en Fals Borda, la importancia de la liberacin del pensamiento reflexivo de las comunidades como parte significativa del proceso de cambio y transformacin, con especial

77 Una explicacin ms detallada de la propuesta de Paulo Freire puede encontrarse en Pedagoga del oprimido (1970), y en La importancia de leer y el proceso de liberacin (1984). Vale la pena comentar que el trmino utilizado por Freire es el de educacin liberadora (ver Freire, P., 1970; 1972; 2002). Sin embargo, la importancia de sus planteamientos, sumados a su pertenencia a una intensa red de intercambio a nivel latinoamericano (tanto en instituciones formales nacionales e internacionales como en movimientos de Iglesia y frentes revolucionarios) lo sitan a el como el principal autor asociado a esta lnea. Debe considerarse que aqu hemos aglutinado los planteamientos genricos de estos referentes del mismo modo que las reconstrucciones sobre la psicologa comunitaria lo han hecho a propsito de la tesis en torno a la toma de conciencia crtica. Algunas diferencias en los usos, perspectivas y usos propios del desarrollo nacional en estas lneas sern profundizadas en el siguiente captulo. 78 Para evitar confusiones aclaramos que cuando decimos alfabetizacin nos referimos, fundamentalmente, al proceso de educar en el sentido Freiriano. All su uso no ha estado exclusivamente asociado a ensear a leer. Sin embargo, el uso que Freire d a dicho concepto se relaciona con aprender a leer, tanto porque en la situacin que enfrentaba buena parte de la poblacin de Brasil no sabia leer ni escribir, como porque, para Freire, el aprender a leer, es tambin aprender a construirse, a producirse, en un sentido social de comunidad, y en donde nadie se libera solo ni nadie libera a nadie; los hombres se liberan en comunin (Freire, P., 1970). 79 En este punto Freire compara su visin de la educacin con la orientacin bifila contrapuesta a la necrfiladescrita por Erich Fromm en su libro El Corazn del Hombre. Debe recordarse que Freire desarrolla parte de su propuesta en estrecha vinculacin con el trabajo de organismos internacionales interesados en propuestas de desarrollo comunal, al mismo tiempo que se reconoce la influencia de los movimientos de iglesia y en particular su vinculacin con las comunidades eclesiales de base. Debe recordarse que la principal obra de Freire la pedagoga del oprimido (1970)es producto de su reflexin en su estada en Chile junto a otros profesionales bajo las propuestas del gobierno Demcrata Cristiano de Eduardo Frei Montalva especficamente dentro del cuerpo de profesionales colaboradores en torno a la reforma agraria, la educacin de adultos y al desarrollo de comunidades rurales, experiencia que se complementaba con su cercana a movimientos polticos y sociales en camino al acceso al poder (ver Freire, P., 2002). Volveremos sobre este tema en el siguiente captulo.

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nfasis en el resguardo y desarrollo de la autonoma80. Freire, sin embargo, desde su condicin de educador, pone especial nfasis en la relacin que debe existir entre el educador y el educando, la cual no debe ser verticalista orientndose a la posibilidad de recrear el mundo a la vez que este es aprehendido. Pone nfasis, tambin, en la transformacin del mundo, como resultado de esa toma de conciencia reflexiva y crtica. El tercer referente, ya de un carcter histrico fundamental en la historia de Amrica Latina, lo conforma la Teologa de la Liberacin81. Este movimiento cristiano, que tiene mltiples representantes por toda Amrica Latina, se caracteriz por proponer una forma diferente de entender (y renovar) el compromiso con las personas el pueblo- de parte de la Iglesia Catlica82. El siguiente cuadro, adaptado de Blanco (1994), nos remite a algunos de los puntos esenciales que nos interesan para caracterizar sus propuestas:

TABLA II: ESQUEMA COMPARATIVO DE LA TEOLOGA DE LA LIBERACIN

Teologa de la Liberacin Fe comunitaria Fe liberadora Orden histrico Solidaridad Pecado social Productos humanos Liberacin Sacramento de la liberacin Opcin por los pobres Oprimidos Concientizacin Religiosidad popular Vs Vs Vs Vs Vs Vs Vs Vs Vs Vs Vs Vs Teologa Clsica Fe intimista Fe alienante Orden Natural Egosmo Pecado individual Designio divino Opresin Sacramento del orden Neutralidad Opresores Determinismo Religiosidad oficial

De all podemos rescatar tres elementos que nos resultan significativos. El primero tiene que ver con un nfasis comunitario en las prcticas de la iglesia, que debe optar, preferencialmente, por los ms pobres y excluidos, para que, a travs de sus propias acciones y productos sean ellos mismos quienes logren realizar el designio de Dios, esto es la utopa cristiana, que ya no ser el reino de los cielos si no que el reino de los hombres transformado, liberado en comunin (cfr. Villegas, B., 1982). Por lo mismo, las acciones de la Iglesia y de sus representantes- ya no sern orientadas siempre hacia los que pecan, en el sentido abstracto y
Son quizs estos aspectos, ligados a la tremenda importancia poltica que estos personajes tendrn desde los primeros aos, los que ms han influenciado el pensamiento social de los profesionales de Amrica Latina. Es por este motivo que hemos preferido mencionar solamente a ambos, sin dejar de reconocer el aporte de otros tericos de enorme significatividad como Ezequiel Ander Egg e Ivn Illich, entre muchos. 81 En estricto rigor esta denominacin suele tener mltiples referentes. Otros de los ms comunes son iglesia de los pobres en Amrica Latina, Cristianos por el Socialismo, Movimiento en torno al Concilio Vaticano Segundo y el Documento de Puebla entre muchos otros (ver Lyon, J., Bolton, R., Puga, M. y otros, 2000). Los hemos abordado aqu, de manera genrica, en torno a la teologa de la liberacin y sus presupuestos principales. 82 En adelante toda referencia a la Iglesia debe entenderse como referencia a la Iglesia Catlica. Lamentablemente no ha sido posible estimar la involucracin de otras religiones en los desarrollos que este documento considera.
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culpabilizador del pecado original, sino sobre los que estn oprimidos y alienados en el orden social existente. As mismo, la historia aparece como un elemento significativo a la hora de comprender como las cosas estn como estn (CELAM, 1979). Estas propuestas, claramente, implican una politizacin de la iglesia, que para los representantes de este movimiento resulta necesaria para crear una nueva identidad cristiana; [...] la construccin de una nueva identidad liberadora, teolgico poltica, plantea un cuestionamiento a las concepciones tradicionales de la poltica y el desafo de elaborar una nueva concepcin y una nueva prctica poltica (Castillo, F., 1986). Esa nueva identidad supone que el nuevo sujeto histrico y activo- de la poltica es el pueblo, que poco a poco va constituyndose en sujeto histrico pues no lo es desde el inicio83 (Castillo, F., 1986). Se trata, entonces, de una revolucin terica que se hace desde la praxis poltica y para la praxis poltica y para la praxis poltica de la constitucin del Reino de Dios en la Tierra mediante la movilizacin de diversos actores ligados al quehacer cristiano comprometidos con la lucha a favor de los oprimidos (Santiago, L., Serrano-Garca, I. & Perfecto, G., 1983). Ese proceso de cambio social entendida como transformacin histrica- es la meta de la liberacin, la cual se logra, si bien no existe total acuerdo respecto del mismo, mediante el proceso de concientizacin. Este ltimo concepto es fundamental, pues est presente en la postura de Paulo Freire quien, por cierto, desarroll parte de su pensamiento en las Comunidades Eclesiales de Base, identificadas con la Teologa de la Liberacin Latinoamericana-, y en mltiples otros desarrollos que intentaremos resumir aqu. Comnmente la concientizacin ha sido entendida, desde el punto de vista cristiano, como una forma de evangelizacin del pueblo, en torno a sus condiciones histricas particulares, para que, mediante la toma de conciencia, logren el proceso de liberacin que les permitir realizarse en la obra de Dios, que es tambin la Obra de los hombres para con una nueva sociedad84. El proceso implica que los pobres, en este caso, ya no son objetos si no sujetos de la teologa. Desde el punto de vista de la investigacin accin, a la que antes referamos, y que comparte aspectos de este asunto, la Concientizacin es entendida como el producto de la accin educativa

Aclara Fernando Castillo (1986), que ese cambio no es algo que viene dado desde fuera al mundo popular, por una elite lcida, consciente y cientfica, sino que es algo que el pueblo mismo debe crear desde sus propias prcticas y realidades. Identificamos as, un nfasis en la desprofesionalizacin del saber y en la relevancia de la realidad popular a intervenir, pero queda en el aire la tensin, posiblemente contradictoria entre los expertos externos similares a los intelectuales orgnicos- presentes en algunos desarrollos de psicologa comunitaria, y los sacerdotes compenetrados en su labor cristiana de la teologa de la liberacin. 84 Las polmicas no se han hecho esperar; es evidente la cercana entre la doctrina del materialismo dialctico y la opcin liberadora aqu descrita. Al respecto pueden encontrarse anlisis actualizados en torno a este asunto en Internet y en bibliografa especfica. En el mbito de la psicologa, el anlisis ms lcido es el de Sawaia y Lane en Montero, M. (1991).
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en la cual educando y educador se reeducan (Sawaia, B. & Lane, M., en Montero, M., 1991)85. Esta ltima proposicin es fundamental para no suponer una barrera verticalizante entre externo -lcido y liberador- e interno -oprimido y por liberar. All subyace la posibilidad de crear y recrear conocimiento y accin que generen conciencia, en la cual la reflexin para la accin poltica organizativa y transformadora, resulta fundamental en la liberacin de aquellos intereses que oprimen y mantienen a cierto colectivo en su actual situacin sea esta miseria, pobreza, exclusin, marginacin u otra-, pues la estructura econmica y la superestructura ideolgica se infieren en momentos dialcticos de la totalidad concreta (Sawaia, B. & Lane, M., en Montero, M., 1991b). Aparece otro concepto fundamental; la ideologa, la cual es entendida, bsicamente, como un velo que impide la organizacin de las necesidades de una comunidad o grupo social86. En palabras de Montero (1991a); Es la ideologa la que permite que una mujer joven de 23 aos, con cinco hijos menores de 7 aos, que vive en una humildsima vivienda (en parte de bloques, en parte de materiales de desecho), colgada de un cerro, de reducidas dimensiones [...], desprovista de casi todo lo esencial, responda a una pregunta sobre cuales son los problemas del barrio, despus de pensarlo bastante, diciendo que no los hay, que todo est bien como est, pues tiene un techo bajo el cual cobijarse y su marido esta trabajando De esta forma, la problematizacin de la situacin lleva a un cuestionamiento de la realidad, es decir a producir conciencia87, que es tal siempre en un nivel social significativo, como lo es la comunidad. All, la identificacin de necesidades para la bsqueda de soluciones y acciones orientadas a su transformacin, en torno a una prctica participativa, que identifique los problemas sociopsicolgicos presentes como dificultad y resistencia dentro de un colectivo, son parte de la identidad prctica de la investigacin accin participativa en la desideologizacin comunitaria (Montero, M., 1991a; Sawaia, B. & Lane, M., en Montero, M., 1991). Evidentemente la experticia y el saber profesional de la psicologa, especialmente de la psicologa social en tanto referente privilegiado, se abren camino en el campo de la intervencin de comunidades. Un ejemplo de esto es la lectura en torno a identificacin de necesidades, minoras activas y proceso de conversin y desideologizacin que Montero (1991a) realiza a partir del ejemplo dado; la crtica reflexiva y participativa da
85 Y aclara Montero; entendida no como instalacin de conciencia en quien [quienes] no la tiene [tienen], sino como proceso producido por la reflexin de los actores sociales, que mueve y transforma las formas de conciencia previas, intentando precisar que el ncleo de la Concientizacin no reside en la relacin interventor-intervenido, sino fundamentalmente, dentro de las posibilidades del sujeto de replantear sus circunstancias de vida (Montero, M., en Martn Gonzles, A., 1998). 86 Nocin diferente y contrapuesta a la de Ideologa como sistema organizador de ideas, creencias y valores, en una determinada sociedad o colectivo social (ver Montero, M., 1991). 87 Y en este punto la conciencia tiene que ver con la captacin individual o grupal de la ideologa dominante (SerranoGarca, I., en Montero, M., 2003). El efecto de dicho proceso es (a) la sumisin, (b) la crtica integradora, o (c) la crtica liberadora, privilegindose en este sentido esta ltima. Valga aqu una referencia al poder de accin que dicho proceso involucra desde la perspectiva de la implicacin de las personas dentro de la dinmica social.

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origen a respuesta de un grupo organizado, que en sus inicios no reconoce el poder social transformador que posee desarrollando estrategias sociopsicolgicas de evitacin y normalizacin-, lo que termina por convertir las creencias y valores de un colectivo con respecto a los orgenes de su situacin y a su propia existencia (cfr. Montero, M.,). Estos tres referentes antes mencionados Fals Borda y la investigacin participativa, Paulo Freire y su concepcin de la educacin, y la teologa de la liberacin y su nfasis liberador- sientan las bases, fertilizan el pensamiento y el campo de trabajo- de los profesionales del rea de las ciencias sociales y de la psicologa social en especfico, para pensar y actuar en torno a una posibilidad prctica distinta88. Sobre estos desarrollos iniciales, tambin se montan los aportes de los otros referentes que antes mencionbamos89. La cristalizacin de dichos elementos, en sntesis, produce lo que podemos denominar Modelo de psicologa comunitaria latinoamericano, que si bien no constituye un mtodo unitario propiamente tal, si describe la secuencia de pasos que una intervencin psicolgica comunitaria debiera considerar. El siguiente cuadro, que sintetiza las propuestas de Intervencin en la investigacin de Irma Serrano-Garca (1992)90, describe los pasos que comnmente conforman una intervencin psicolgica comunitaria de esta corriente:

Al mismo tiempo, un detalle que no resulta menor es que los referentes aqu mencionados, muchas veces, comparten buena parte de las publicaciones, coincidiendo muchas veces en los intereses, las circunstancias y las propuestas. Al respecto la literatura disponible abunda en citas, referencias y anlisis. 89 Santiago, Serrano-Garca y Perfecto aclaran que el modelo de intervencin que comentaremos en los prrafos siguientes, encuentra orientaciones paralelas y convergencia en la accin y los presupuestos con la Teologa de la Liberacin, lo que en cierta forma indica una complementariedad de ambas, sin que la prctica religiosa de la liberacin sea sustento de la configuracin de una prctica psicolgico comunitaria. Esta discusin sigue abierta, sin embargo, dada la importancia, extensin y relaciones que los miembros de la teologa de la liberacin (y en general aquellos miembros de la iglesia catlica que consideraron una reconceptualizacin de su prctica en Amrica Latina), la misma sienta los precedentes para el camino que luego recorrer la psicologa comunitaria en esta corriente (cfr. Santiago, L., Serrano-Garca, I. & Perfecto, G., 1983). 90 En rigor el texto de Serrano-Garca es una revisin del artculo del mismo nombre, publicado en el Boletn de la Asociacin Venezolana de Psicologa Social, Volumen II, de Diciembre de 1979, el cual tambin ha sido considerado para los efectos de la revisin. Se ha incluido tambin, como complementacin, los trabajos de Montero (1986 y 1994c)
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ESQUEMA I: INTERVENCIN EN LA INVESTIGACIN; ESQUEMA DE TRABAJO

En un primer momento, se hace necesaria la familiarizacin del grupo profesional con la comunidad, su historia y situacin actual, para que despus, y mediante un proceso participativo como los que hemos descrito mediante foros, asambleas, conversacin, observacin participante, encuestas, etctera- establezca las necesidades y las estrategias de solucin o intervencin. Luego, las tareas y recursos se dividen, crendose en paralelo algunas formas de evaluacin permanentes y de seguimiento. De esta manera, las metas a corto y mediando plazo, son reformuladas y alcanzadas a medida que la intervencin se desarrolla en dialogicidad con la comunidad y las particulares circunstancias que se vayan enfrentando (cfr. Montero, M., 1986). Todo este conjunto de referentes y de sntesis que hasta aqu hemos podido identificar como caractersticos de esta corriente, que en un principio slo tenia orientaciones generales derivabas de algunos presupuestos aqu mencionados (Wiesenfeld, E., Snchez, E. & Lpez, R., en Martn Gonzles, A., 1998), han dado origen posterior a algunos marcos conceptuales, los que intentaremos resumir a continuacin. Es de relevancia, sin embargo, aclarar que ellos se comportan de una forma diferente a la Norteamericana, pues con an mayor frecuencia se intercalan y superponen algunas ideas y conceptos, a lo que se suman las diferentes influencias y su grado de aceptacin y difusin en cada realidad particular. Serrano-Garca, y lvarez (1992) destacan algunos nfasis comunes;

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a) Incorporacin de perspectiva histrica a la teorizacin y la prctica91 b) El rescate del elemento cultural comunitario en la prctica socio-psicolgica c) La incorporacin de una perspectiva realista y naturalista, dando as importancia a la situacin en la que los fenmenos ocurren, y d) El nfasis en modelos descriptivos y participativos como los hemos descrito-, intentando reducir la experimentalidad en el anlisis y la intervencin, depositando parte de los mismos en las personas investigadas. Los marcos conceptuales que se han logrado identificar, a partir de lo que hemos dicho son, la psicologa social aplicada, la tecnologa social, la psicologa social para el desarrollo social y econmico, la psicologa social comunitaria, la psicologa transcultural, y la psicologa dialctica materialista92. Cada uno de estos desarrollos conceptuales es posible de ser identificado con un conjunto de autores particulares, en un lugar particular, y en circunstancias particulares, evidenciado lo que decamos anteriormente respecto de la dificultad a la hora de diferenciarlos y de evaluar su impacto y expansin. Por lo mismo, es ms apropiado, en algunos casos, la denominacin de movimientos de psiclogos en torno a la comunidad. La psicologa social aplicada, como su nombre lo dice, se origina como una forma de reaccin a la crisis de relevancia93, pero mantiene el mismo el nfasis en el desarrollo cientfico como fin en s mismo, y el mtodo experimental y sus supuestos. El principal acento ha estado en la investigacin especialmente de temas como migracin, criminalidad, fertilidad, estudios de poblacin y percepcin social-, aunque no ha logrado xitos significativos en el desarrollo de metodologas y sistemas de intervencin (Serrano-Garca, I & lvarez. S., 1992) La tecnologa social -que como ya aclarbamos se identifica con Jacobo Varela y Luis Escovar-, se ha caracterizado por la utilizacin de la tcnica conocimiento aplicado- con la ciencia, dando pi a una especia de ingeniera social interesada en la colusin de problemticas concretas, por ejemplo, el cambio de actitudes y el estudio de las mismas- la socializacin de pacientes, y las conductas de consumo de alcohol y drogas (Serrano-Garca, I & lvarez, S., 1992). Debe aclararse, segn como el mismo Escovar expone (1979;

Refirindose a que todo fenmeno psicolgico ocurre [y tiene sentido] en un contexto donde operan, simultneamente otras fuerzas [...] incorporndose otras variables y elementos al anlisis (Serrano-Garca, I. & lvarez, S., 1992) 92 Hemos excludo de la revisin de Serrano-Garca y lvarez el marco denominado psicologa comunitaria por estar descrito de forma vaga, difcilmente ubicable y diferenciable entre otros, no aportando mayor informacin respecto del anlisis aqu propuesto. 93 Al respecto puede revisarse Montero (1993). El nombre puede llevar a confusiones, pero Serrano-Garca y Alvarez utilizan esta definicin para referir un marco conceptual especfico de la psicologa comunitaria, mas all de las diferentes formas que ha psicologa social aplicada como contrapuesta a la psicologa social bsica- de hecho tiene en los diferentes pases y contextos.
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1980), que en el fondo este marco conceptual depende de una comprensin no tecnolgica sino crticoestructural del orden social a transformar mediante ese acerbo tecnolgico. La psicologa social para el desarrollo, reconocida como heredera de la tradicin Norteamericana antes descrita, tiene dos aspectos distintivos; la preocupacin por la pertinencia con la problemtica social latinoamericana y un inters social explcito en desarrollar teoras alternativas para el desarrollo social tanto social como econmico- que supere y complemente las actuales tendencias tericas, que hasta hoy, ponen nfasis en indicadores socioeconmicos (Serrano-Garca, I. & lvarez, S., 1992). Escovar, quien es tambin reconocido por su aporte a esta visin, utiliza el cuerpo de conocimientos socio-psicolgicos para investigar e intervenir en situaciones y problemticas [de locaciones] especficas (Serrano-Garca, I. & lvarez, S., 1992), con el propsito de introducir cambios en dichos sectores para el mejoramiento social. Se diferencian aqu algunas dimensiones, que se influencian entre s; (a) los factores estructurales, tales como la situacin socioeconmica, y el grado de control que la persona y la comunidad- tenga sobre los aspectos fsicos y socioculturales de su ambiente, (b) los factores psicolgicos, como la alineacin, el focus de control, la desesperanza aprendida, y la falta de control predictivo, y (c) los factores conductuales, tales como la participacin y la apata- el comportamiento exploratorio, la adaptacin o resistencia a cambios y situaciones nuevas, el inters poltico, la motivacin y las actitudes (Serrano-Garca, I. & lvarez, S., 1992, cfr. Cronick, K., 1985). De esta forma, la concepcin de desarrollo que se genera, implica un nivel social y uno econmico en una relacin interdependiente, en la cual los aspectos psicolgicos son integrados, generando una gua a la hora de intervenir La psicologa social comunitaria, es quizs, como decamos anteriormente, la que posee mayor difusin como nomenclatura. Reconociendo su origen en la psicologa social tiene objetivos especficos; (a) hacer uso de la psicologa para resolver problemas especficos (Marn. G., 1980), (b) promover el cambio social planificado desde la perspectiva socio-psicolgica (cfr. Escovar, 1979 o Montero, M., 1980). Otra de sus caractersticas distintivas es su crtica a los modelos experimentales, ponindose nfasis en la investigacin y evaluacin programtica para el desarrollo de la teora -explicativa-, a la vez que promueve la participacin activa de la comunidad en proyectos para su propia desarrollo94. Sus bases conceptuales se apoyan, adems, en la sociologa, las ciencias polticas y la economa (Serrano-Garca, I. & lvarez, S., 1992), y su principal mtodo consiste, con singular adecuacin al que anteriormente describamos como modelo de intervencin en la investigacin, en identificar necesidades, ejecutar intervenciones participativas y evaluar resultados. Su

94 Y por tanto no es slo la crtica al experimentalismo, sino la defensa de la validez ecolgica de las acciones, la no delimitacin arbitraria del poder transformador, sino su ajuste al objeto/sujeto.

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principal lugar de desarrollo ha sido Venezuela95, que se ha comportado como centro neurlgico de la misma. Segn Montero y Ocando (en Serrano-Garca, I. & lvarez, S., 1992) sus principales valores operativos son (a) La deseabilidad de autocontrol, (b) el reconocimiento de que el objeto de estudio es, de hecho, un agente activo, (c) al mismo tiempo que supone que el centro y ncleo del poder est en la comunidad, (d) intentando reunir teora y prctica en la aplicacin. El mtodo ms utilizado se adecua al que presentbamos de investigacin en la intervencin de Serrano-Garca e Irizarry (1979). En estricto sentido, es este ltimo marco conceptual mismo que ha marcado escuela por su impacto a nivel mundial- el que ms tiempo y pginas ha dedicado a explicitar sus conceptos operativos y fundamentos tericos, dentro de los cuales contamos; la alienacin, definida desde una readecuacin una traduccin a lenguaje psicolgico- de la perspectiva marxista, a partir de la divisin social del trabajo, lo que en trminos psicolgico sociales supone la mantencin de parte del grupo social de expectativas segn las cuales su conducta no determina el resultado (ver Montero, M., 1982); la conciencia real y la conciencia posible; la teora de la dependencia, como ya decamos; y el locus de control y la desesperanza aprendida, como conceptos extrados directamente del conocimiento acumulado por la psicologa anteriormente (es decir la psicologa social norteamericana de orientacin socio-cognitiva) (Serrano-Garca, I. & lvarez, S., 1992; Montero, M., 1982). Nos permitimos agregar a esta lista, la teora denominada de construccin social de la realidad, de Berger y Luckmann96 (tambin conocida como sociologa del conocimiento). De esta forma, la interaccin social (simblica) en los aspectos cotidianos y culturales adquiere preponderancia en el anlisis, cuyo objetivo final ser, a nivel aplicado, el cambio social y la posibilidad de control que el colectivo logre, lo que supone, a la base, una redistribucin del poder ms adecuada (SerranoGarca, I. & lvarez, S., 1992; Montero, M., 1982). Y la forma en que este cambio debe realizarse tambin tiene sus condicionantes: en palabras de Montero, la toma de conciencia, la motivacin y el principio autogestivo, van permitiendo que el grupo pueda continuar y realizar la labor, an en ausencia del facilitador, logrando as independencia y control sobre su situacin de vida97 (Montero, M., 1980; 1982). En este sentido
La acuacin del nombre es de autores venezolanos, los que, por sobre todos los pases de la regin han estado interesados en el desarrollo y anlisis de una perspectiva disciplinar en torno a la psicologa comunitaria latinoamericana, convirtindose en referente obligado, ncleo de publicaciones y espacio de debate de la misma (Ver Serrano-Garca, I & lvarez, S., 1992; Wiesenfeld, E, en Montero, M., 1994; o Montero, 1994a) 96 Serrano-Garca, Lpez y Rivera Medina la hacen extensiva, hacia principios de los noventa, a la versin Puertorriquea, pero progresivamente la reflexin y la produccin bibliogrfica ha ido adoptando ese camino, incorporando a la discusin respecto de la ideologa, la comunicacin, la creacin de identidad, y el lenguaje. (ver Serrano-Garca, I. & lvarez, S., 1992) 97 Una comunidad se habr desarrollado como tal, cuando en su seno puedan surgir los lderes capacitados para mantenerla unida en el logro de sus metas (Montero, M., 1980). Progresivamente la visin ha cambiado desde el foco en la habilidad de liderazgo, hacia las habilidades del colectivo comunitario (fortalecimiento), y hacia las dinmicas de funcionamiento del mismo (cfr. Montero, M., 2003).
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cabe aqu la definicin de Montero (1982) en torno a una psicologa social para el desarrollo, en tanto la psicologa comunitaria, se constituye en una rama de la Psicologa cuyo objeto es el estudio de los factores psicosociales que permiten desarrollar, fomentar y mantener el control y poder que los individuos pueden ejercer sobre su ambiente individual y social, para solucionar los problemas que los aquejan y lograr cambios en esos ambientes y en la estructura social98. La psicologa transcultural tiene como objetivo principal destacar la importancia de las variables culturales en la psicologa social intentando comprobar la universalidad de los hallazgos socio-psicolgicos con comunidades, y sus principales temas de investigacin han sido la descripcin y comparacin de las caractersticas culturales de grupos nacionales especficos (Serrano-Garca, I. & lvarez, S., 1992). Como tal, no se ha preocupado de generar mtodos de intervencin especficos, adoptando ms bien una perspectiva culturalista ante el anlisis de los fenmenos de cada comunidad o grupo seleccionado. La psicologa dialctica-materialista se diferencia del resto por su inters crtico respecto de otros marcos, enfatizando la necesidad revolucionaria de los mismos, y por la adopcin de la interpretacin marxista en el anlisis de la problemtica social (Serrano-Garca, I. & lvarez, S., 1992). Para este conjunto de autores, el resto de los marcos de trabajo, al intentar generar cambios dentro del sistema, estn irremediablemente destinado a perpetuarlo, generando a su vez mayor estabilidad en el sistema capitalista (Serrano-Garca, I. & lvarez, S., 1992). De esta forma, y si bien el rol y actividad profesional es idntico al de los anteriormente descritos, el contexto en que la intervencin se realiza y el sentido final de la misma se orientan a derrocar una estructura opresiva, intentando levantar otra liberadora, que est presente, pero que requiere de la intervencin misma. All se busca posibilitar la promocin de aspectos psicolgicos que logran efectos

Esta definicin, que Maritza Montero (1982) hace extensiva en un texto que se orienta a la delimitacin y diferenciacin de la psicologa comunitaria -y que sea probablemente la ms citada en las producciones posteriores- tiene una doble importancia y merece un comentario a fin de evitar confusiones en un tema que resulta confuso hasta nuestros das; (a) Montero hace extensiva esta definicin a la psicologa comunitaria en general dentro del contexto latinoamericano, sin embargo la misma Serrano-Garca que se constituye en referente de Montero- la conceptualiza dentro de la psicologa social comunitaria. (b) La intencin de Montero, al redactarla, es probablemente formalizar una delimitacin que permitiera la coordinacin de trabajos dentro de la lnea esbozada para producir las bases de una prctica relativamente unificada dentro del campo de trabajo de la psicologa. Ello es visible cuando afirma intentamos continuar la labor de suministrar una teora general a la psicologa comunitaria (Montero, M., 1982). Se trata, por tanto, de un texto que tiene un valor sustantivo en tanto intenta unificar psicologa comunitaria dentro de lo que Serrano Garca y lvarez consideran Psicologa Social Comunitaria, objetivo que en parte Montero logra tanto por su impacto en la bibliografa posterior como por su enumeracin ordenada y sistemtica de los referentes dentro del campo del desarrollo comunitario y de los constructos psicolgico sociales que permiten darle forma y contenido a dichas prcticas en la corriente latinoamericana, que aqu mostramos diversificados en los marcos y producciones conceptuales distinguibles y diferenciables entre s segn la exposicin de Serrano-Garca y lvarez (cfr. Montero, M., 1982). Sobre este proceso de definicin de identidad de la psicologa comunitaria volveremos en los ltimos apartados de este captulo.
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positivos sobre la salud y el desarrollo de las personas99, a nivel familiar, escolar y en el trabajo, a travs de intervenciones educativas, clnicas, de adiestramiento, investigacin y consultora social. En el caso Cubano, cuyo modelo poltico y econmico favorece (al menos en parte) la orientacin de este marco, los policlnicos actan como unidades primarias de servicio, integrando a su labor la prevencin comunitaria que antes describamos. El nombre de este marco proviene de la filosofa dialctica-materialista que enfatiza, respecto de lo que nos interesa explicar en este punto, en torno a la versin cubana, una visin del ser humano como una unidad, compuesta a la vez por aspectos fsicos y psquicos los cuales son condicionados [desarrollados] socialmente y recalca el concepto de colectividad y la importancia de la actividad productiva para el bienestar humano (Garca Aberasturi, L., en Serrano-Garca, I. & lvarez, S., 1992). Este marco tambin se aplica en Republica Dominicana, intentando redefinir el rol del profesional, en torno a una visin integral de las problemticas sociales, al intentar proveer conocimientos y destrezas como forma de servicio a la comunidad (Cruz,, J. en Serrano-Garca, I. & lvarez, S., 1992). Como parte de este proceso, se resalta el compromiso con la realidad del pas, intentando reunir y desarrollar en la actividad prctica, instrumentos tericos y de investigacin para el diagnstico de situaciones especficas (definidas como problemticas) intentando promover el cambio social antes descrito. Los desarrollos ms actuales de esta corriente han tendido a aglutinar o reunir- , dentro del campo de trabajo y aplicacin de conocimientos a la psicologa ambiental100, y psicologa poltica101 en temas ligados a pobreza, desarrollo social, empowerment o fortalecimiento comunitario- e identidad social, siempre manteniendo los presupuestos bsicos en torno al mejoramiento de las condiciones de vida, y al desarrollo social y econmico desde el punto de vista de la situacin en que la comunidad objetivo se encuentra102. Otros temas que se han mantenido, y cobrando vigencia cada cierto tiempo, han sido la participacin y la posibilidad de autogestin (Montero, M., en Hombrados M., 1996), orientndose a un plano de discusin ms global e internacional, debido en parte a la importancia que esta corriente asigna a esos aspectos, lo que es universalmente reconocido como una caracterstica distintiva.
99 Brbara Marn (en Serrano-Garca, I. & lvarez, S., 1992) describe parte de esta orientacin en torno al contexto del programa de psicologa de la salud en Cuba. 100 Como es el caso de Wiesenfeld (1987) y de esta misma autora junto a Snchez (2001) en los estudios de poblacin, densidad y vivienda. 101 Por ejemplo Montero (1991 y 2003) 102 Especial inters tiene al respecto el Fascculo 8 de la Asociacin Venezolana de Psicologa Social (AVEPSO), denominado el horizonte de la transformacin: accin y reflexin desde la psicologa social comunitaria en donde escriben diversos autores antes mencionados. En l se aborda adems una reactualizacin de la psicologa social comunitaria a la luz de las nuevas circunstancias polticas, paradigmticas y en torno a las tendencias metodolgicas presentes en la actualidad, evidenciando una necesidad por replantersela a la luz de los aos transcurridos desde su adopcin.

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La tendencia general, a nivel interno, se orienta a una reformulacin de la integracin disciplinar bajo marcos ms amplios de interrelacin terica entre un sistema de ideas y orientaciones y otro, como los que antes describamos103. De esta forma, se ha desarrollado un progresivo perfilamiento epistemolgico de las temticas abordadas desde la perspectiva de la comunidad104 como elemento que implica una reflexin necesaria dentro de la psicologa comunitaria-, sobretodo en torno a nuevas metodologas de corte cualitativo (los que a su vez, deben su desarrollo y aceptacin del participacionismo crtico a nivel de los mtodos adoptados luego de la crisis de relevancia). Esta necesidad de epistemologizar ha estado acompaado de una revisin crtica de lo que va recorrido de los programas de ndole comunitaria que han estado dentro del campo de la psicologa (hemos tomado algunos de esos aportes para la sistematizacin aqu presentada). Una de las autoras que ms hemos utilizado, Irma Serrano-Garca, agrega al respecto en Amrica Latina no ha habido un crecimiento conceptual abundante. Y las intervenciones, en su mayora, continan hacindose ms bien desde un punto de vista sociolgico, y la psicologa comunitaria [en general] contina aferrndose a una retrica radical mientras muchas de sus intervenciones no dan evidencia de la misma (en Snchez Vidal, A., 1992). Al mismo tiempo destaca que, si bien se desea sobrevivir en el tiempo no se debe amilanar la necesidad de cambios significativos, dejando de esa forma de lado el compromiso con la comunidad, al que ya nos hemos referido. Este tema, que ha sido abordado bajo diferentes conceptualizaciones por los diversos autores representativos de la corriente, tiene quizs su expresin ms directa en la frase de Serrano-Garca: Es necesario generar marcos que logren la congruencia entre teora y prctica. Para esto es indispensable lograr la discusin sosegada y profunda de las premisas bsicas y los valores que deben guiar los esfuerzos de la disciplina. Sin esto no puede surgir un marco conceptual integrador [o aglutinador], ni modelos de intervencin e investigacin acordes con el mismo [...] No debemos confundir una disciplina con la vanguardia del cambio liberador [pues] podemos y debemos construir al mismo desde nuestra posicin (Serrano-Garca, I & lvarez, S., 1992). De esta forma, el debate en torno al rol del Psiclogo Comunitario, al mismo tiempo que sus acciones e identidad final, tambin han resultado parte de este anlisis (Wiesenfeld, E., Snchez, E. & Lpez, R., en Martn Gonzles, A., 1998).

Tmese por ejemplo, el estudio de Quintal de Freitas (1994) sobre las caractersticas que los profesores que ensean en esta rea atribuyen a los modelos que orientan su prctica (Psicologa Comunitria: profesores de psicologa falam sobre os modelos que orientam sua prctica), o, de la misma autora, la revisin de las formas en las que la psicologa comunitaria se ha desarrollado en Brasil (en Helena de Freitas Campos, 1996). 104 Por ejemplo, Cerullo y Wiesenfeld (2001), Snchez (2001), Montero, (1999), o Quintal de Freitas (1999).
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En resumen, si quisiramos hacer una caracterologa de esta corriente diramos que; Como caracterstica principal, destaca la existencia de premisas bsicas, valores y orientaciones

genricas esperadas, las que son fundamentales, como ya se habr podido notar, en la compresin de las particularidades de esta corriente (cfr. Serrano-Garca, I. & lvarez, S., 1992), al mismo tiempo que es mucho mayor la influencia detectable de otras ramas del pensamiento social filosfico, las ciencias sociales y la educacin. En esta misma lnea, y como hicimos notar, la psicologa comunitaria (o de comunidad) no surge desde

una perspectiva clnica, como en el caso de Estados Unidos, sino que desde una revisin crtica a las posibilidades de la psicologa social tradicional, para intentar transformarse en una vertiente aplicada a la realidad latinoamericana de la misma. Un dato importante es que, hasta donde ha podido llegar nuestro conocimiento, si bien la nomenclatura de psicologa comunitaria ha logrado reconocimiento, validacin y aceptacin, an no es posible distinguir publicaciones constantes directamente orientadas al tema, apareciendo los trabajos en otras revistas de psicologa y psicologa social mayormente- que si, ocasionalmente, dedican apartados exclusivos, pero sin periodicidad ni exclusividad105. Lo anterior redunda en una particular dispersin de nomenclaturas y nfasis, los que si bien llegan a ser

mayormente complementarios y cercanos, impiden una adecuada valoracin del grado de acumulacin y avance en un sentido formal106. Parte de esta distribucin y desarrollo desigual se puede notar en los referentes utilizados y en los nfasis de cada marco conceptual. Debemos considerar que hemos incluido en esta revisin los que el trabajo de Serrano-Garca y lvarez destacaban como mayormente significativos. Sin embargo son muchsimos ms los que podramos agregar en una lectura fina, la cual, lamentablemente est lejos de nuestras posibilidades107. Estas autoras destacan como un factor a considerar, apoyndose en

Como es el caso de las revistas de Psicologa de la Universidad de Chile (Vol. 10, Nmero 2, 2001) y Psykhe (Vol. 8, Nmero 1, 1999) en las que publican diversos autores internacionales. Existen, eso s, numerosos libros que abordan el tema, pero la gran mayora sino todos- son compilaciones de autores que no necesariamente adhieren en todos los presupuestos y orientaciones. El grupo de trabajo de psicologa comunitaria de la Sociedad Interamericana de Psicologa es quizs el nico grupo que constantemente es capaz de producir publicaciones sintticas, sin embargo, las publicaciones en s, los criterios, y la difusin vara dependiendo de la ocasin. 106 Sobre este tema en los pases de la regin puede revisarse Marn, G., en Martn, A., Chacn, F. & Martnez, M., 1989; Serrano-Garca, I. & lvarez, S., 1992, Montero, M., 1994a; Wiesenfeld, E. & Snchez, E., 1994a; Wiesenfeld, E., en Montero, 1994a; Hombrados, M., 1996, entre otros. 107 Por ejemplo, a travs de un anlisis detallado del caso argentino (Chinkes, S. Lapalma, A. & Nicenboim, E., en Wiesenfeld, E. & Snchez, E., 1994), en el cual se destaca la influencia de la perspectiva de grupos de trabajo en tpicos comnmente asociadas con la psicologa comunitaria, como el caso de la pobreza y la marginacin social (en obras reconocidas como Moffat, A., 1997 y Harar, R., 1974), especialmente desde la influencia psicoanaltica de la obra de Enrique Pichn-Riviere, la teraputica con grupos a nivel clnico comunitario (por ejemplo, Gringberg, L., Langer, M. & Rodrigu, E., 1957, y Fucks, S., 2001), el trabajo reflexivo y clnico a partir de las violaciones de los derechos humanos
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diversidad de autores, que la concentracin en la cuenca del Caribe se puede deber tambin a una caracterstica comparativa de los sistemas polticos imperantes en las ltimas dcadas; menos autoritarios, represivos y sangrientos, y ms estables a nivel de implicancias en la vida poltica y social de las personas, lo que, adems ha permitido un mayor avance con apoyo gubernamental de estos desarrollos (como ejemplo el caso de la psicologa de la salud Cubana, que antes mencionbamos). Es posible, sin embargo, notar un reciente y progresivo despertar de otros centros de pensamiento y desarrollo aplicado probablemente asociado a la multiplicacin y visibilizacin de los canales de comunicacin y publicacin va Internet-, continuando, eso s, Venezuela, Puerto Rico y otros pases de la cuenca del Caribe como centros neurlgicos de la misma En esta misma lnea, destaca el creciente inters por epistemologizar el trabajo psicolgico con

comunidades, tanto a nivel del estudio de los marcos conceptuales de trabajo, como respecto de las posibilidades de aplicacin de la psicologa en el plano social comunitario. As mismo, producto de ese inters, se han registrado interesantes intromisiones de las discusiones metodolgicas y filosficas- en torno a la produccin social de la realidad comunitaria, en paralelo al creciente inters que demuestra la psicologa por esa tendencia europea de pensamiento108. Como caracterstica de sobremanera relevante, la psicologa no siempre ha estado del todo unida al

trabajo comunitario (que se ha realizado, con amplitud, en casi todos los rincones del subcontinente), lo que, lamentablemente, ha incidido en un desarrollo tardo, con las caractersticas que arriba mencionamos, respecto de la psicologa comunitaria latinoamericana, siempre en ausencia y esperando un programa unificado de trabajo (cfr. Montero, M., 1980; Serrano-Garca, I. & lvarez, S., 1992; Hombrados, M., 1996).

ocurridas all (por ejemplo Rozitcher, L., en Martn-Bar, I., 1990a), destacndose tambin una vertiente participativa, autogestionaria y desarrollista de los recursos de la propia comunidad en muchas propuestas (ver Chinkes, S. Lapalma, A. & Nicenboim, E., en Wiesenfeld, E. & Snchez, E., 1994). Debe considerarse, sin embargo, que para el caso argentino el trmino psicologa comunitaria no ha sido del todo aceptado, quedando muchos de sus aportes en el campo clnico social, o dentro de la psicologa social aplicada, psicologa de la salud y psicologa poltica. Aclaramos, sin embargo, que los desarrollos trasandinos no han tenido tanta influencia como los que aqu hemos destacado. Para un anlisis ms detallado de los desarrollos al otro lado de la cordillera, pueden revisarse los especiales de psicologa comunitaria de Revista de Psicologa, de la Universidad de Chile (Vol. 10., Nmero 2, ao 2001), el especial referente al mismo tema de la Revista Psykhe, de la Pontificia Universidad Catlica de Santiago (Vol. 8, Nmero 1, ao 1999), y el trabajo de Chinkes, Lapalma y Nicenboim (en Wiesenfeld, E. & Snchez, E., 1994). 108 Al respecto resulta iluminador el comentario de Martn-Bar, a propsito de una lectura histrica de la psicologa social en Amrica Latina; Si el problema actual de la psicologa social es la liberacin respecto del orden ideolgico establecido, el estudio de la realidad humana en tanto subjetiva permite la posibilidad de concebir al hombre como sujeto activo en la produccin de la sociedad, lo que, al mismo tiempo, nos sirve como psiclogos sociales- para disipar la sensacin de una sociedad absoluta e inmvil (Martn-Bar, I., 1988). 86

Por ltimo, y en sntesis, destaca el hecho de que esta corriente se identifica ms que con pases si bien

Venezuela y Puerto Rico han sobresalido en sus espacios acadmicos- con un conjunto de orientaciones y valores comunes que forman parte de un proceso de construccin de identidad. As, y aunque no pueda encontrarse un hito fundacional, el proceso de crtica y construccin de una psicologa social, latinoamericanista y comprometida permiten identificarla por muchos autores con una propuesta en s misma. Se trata, por tanto, de una corriente con un proceso -y una narracin de ese proceso- que es comn y a la vez unificador, y que por lo tanto, la dota de identidad, valores y premisas que determina su evolucin futura109.

1.5. Sntesis integrativa; hacia una definicin adecuada y pertinente

Es el objetivo de este apartado el producir una sntesis en torno a la nocin de psicologa comunitaria que sea tanto adecuada -a las condiciones y caractersticas que la misma tiene y a las condiciones de este estudio en particular-, como pertinente, para permitir un contraste de estos datos con otros ya obtenidos y los que se obtendrn en el futuro.

1.5.1. En sntesis, el recorrido por la psicologa comunitaria

Si intentamos reunir los datos y caractersticas que hasta donde hemos revisado corresponden a la psicologa comunitaria, veremos que existen algunos elementos que no deben ser dejados de lado a la hora de producir nuestra definicin. Por lo mismo, y sin intencin de ser repetitivos, comentaremos brevemente algunas de ellas y sus implicancias, en un intento sinttico de definicin. La primera caracterstica que destaca es que la psicologa comunitaria parece no tener unidad en s misma. Es decir, que la unidad, tanto de sus mtodos como de sus teoras, no es condicin para su existencia. Por lo mismo, su estructura parece estar en siendo infiltrada, interrelacionada permanentemente en su evolucin, por las condiciones sociales e histricas que los psiclogos que la practican viven y perciben. Su desarrollo se corresponde con las intenciones, diferentes intenciones, que los psiclogos van adquiriendo a medida que avanzan en su compresin de los fenmenos sociales que les toca enfrentar. Sus producciones, a nivel terico explicativo como en trminos de intervenciones y programas, a propsito de la revisin que hemos realizado, parecen provenir de las lecturas comprensivas que dichos profesionales han decidido privilegiar, o que -para no dejar de lado la posibilidad- han podido privilegiar. As, y si bien no todos los modelos y marcos
Puede contrastarse esta afirmacin con las revisiones del tema realizadas por Serrano-Garca y Rivera (1993), Wiesenfeld y Snchez (1994), Montero (1994a), y aquellas realizadas por autores europeos (Hombrados, M., 1996; Martn Gonzles, A., 1998). 87

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tericos revisados incluyen la misma cantidad de elementos -ni en la misma condicin-, si podemos decir que dichas producciones devienen de un proceso en el que las situaciones sociales y el contexto histrico (en sentido amplio) establecen condiciones de posibilidad. Esto, a su vez, es lo que nos permite una lectura del proceso que a su vez nos encamina a responder a la pregunta fundamental de este estudio (cfr. Klappenbach, H., 2002). Una segunda caracterstica, derivada de la anterior, se sita en el plano de los profesionales directamente involucrados con el quehacer de la psicologa comunitaria; son ellos, a partir de su prctica y reflexiones los que van moldeando la evolucin de sta. As, y por lo mismo, un primer alcance de ello es que los lmites del conjunto de elementos que podramos llamar psicologa comunitaria parecen estar difusos. Sus principios, reglas y orientaciones generales no han sido creadas para una psicologa comunitaria, si no ms bien a partir de reflexiones particulares, en contextos particulares, por grupos de sujetos, tambin particulares. Consecuencia directa de esto es que exista tal diversidad de reas de aplicacin y de enfoques dentro de la psicologa comunitaria. Pues bien, dentro de ella podemos describir campos profesionales de trabajo, tales como las organizaciones, las empresas, y los grupos de trabajo. Otro campo profesional podra ser una colectividad social pobre, desprotegida, o excluida sistemticamente del desarrollo de una nacin, gobierno, situacin local o contexto fsico, o una agrupacin de personas unidas por un sentimiento, por una meta o una identidad comn. Al mismo tiempo podramos describir enfoques, que nos remiten a conceptos y teoras, los que a su vez delimitan la validez de las afirmaciones que se utilizarn para argumentar una u otra intervencin. O incluso, la posibilidad de superar una intervencin a partir de la reorganizacin de los mismos conceptos, o bien de la integracin de nuevos, dando paso a una evolucin dentro de cada enfoque. Al mismo tiempo, es posible identificar mtodos, que poseen fundamentacin respecto de los supuestos que requieren para ser considerados vlidos, y que a su vez, determinan la posibilidad de ser integrados dentro de un enfoque o no. O tambin, de la posibilidad de que el mtodo sea modificado para que sea prctico (adecuado), o de que diferentes mtodos se combinen estableciendo metodologas ms complejas (y en la misma lnea adecuadas). As, parece ser que el elemento que regula el desarrollo de la psicologa comunitaria esta dado por la posibilidad de delimitar condiciones de validez, o por llamarlo de otra forma, coherencias entre un desarrollo particular (es decir, una construccin terica presente en una seria de trabajos, por ejemplo) y otro. All, podramos afirmar con bastante seguridad, radica la posibilidad de evolucin de cada enfoque, y sus teoras, y sus corrientes.

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En este estado de cosas, y volvemos a la pregunta por la identidad, la psicologa comunitaria establece su condicin de existencia en los espacios intermedios que quedan prefijados al evolucionar una teora o marco terico. Por lo mismo, decimos que su identidad no es unitaria (no existe una identidad posible y aceptada por todos) ni integrada (no parece haber integracin posible a primera vista entre unos desarrollos y otros, ni siquiera en contextos, corrientes y situaciones tericamente similares). No se puede hablar de la psicologa comunitaria si se intenta hacer mencin a dichos referentes. Sin embargo, esa mencin es comn110. En muchas de esas lecturas, la psicologa comunitaria parece reunir un conjunto de caractersticas que la hacen unificable, y eventualmente integrable bajo parmetros comunes. Pero, a veces ms y a veces menos, esos parmetros parecen restarle potencia y fortaleza al componente ideolgico presente en cada desarrollo, y en trminos generales, en cada corriente, y su posibilidad de abarcar est relacionada directamente con la homologacin de conceptos y mtodos de cada particular desarrollo. As, ms bien, parecen existir desarrollos particulares, y tendencias comunes que los renen, pero que no son capaces de unificarlos, ni menos de integrarlos. Por ponerlo en lenguaje coloquial; hay lazos en comn, pero no hay uniformidad ni conformidad. De esta forma, parece que el desarrollo de la psicologa comunitaria, en tanto ste supone diferenciaciones en las prcticas y supuestos (que cristalizan en diferentes matices de lenguaje, por ejemplo), se establece a partir de las posibilidades de conversacin y dilogo en un espacio de debate que, en estricto rigor, podemos denominar como el ncleo dinmico de la psicologa comunitaria. Bajo esta perspectiva, podemos hacer una diagramacin de una corriente en un momento dado de su evolucin, en donde cada crculo representa un marco conceptual en desarrollo:

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Valgan como ejemplos los intentos de Barbara Dohrenwend de producir una visin unitaria, o de los psiclogos latinoamericanos en torno a una psicologa social comunitaria legitima y con identidad propia-, o en torno a la salud como elemento determinante de las prcticas de psicologa de comunidad, o el enfoque de comunidad y el empoderamiento como elementos caractersticos mencionados en diversas compilaciones, todos ellos ya revisados en este captulo. 89

ESQUEMA II: RELACION DE MARCOS CONCEPTUALES

Esta argumentacin nos permite explicar algunos elementos que a simple vista podran parecer extraos. Si bien la psicologa comunitaria parece existir para suplir diferentes necesidades de intervencin en mltiples campos profesionales de trabajo, es la posibilidad de discutir los mtodos, conceptos y enfoques tericos los que la dinamizan y le dan la posibilidad de evolucionar. As, cada profesional o cada grupo de profesionales, optando por una lectura de la situacin histrica y contextual, se nutre de los debates que se estn desarrollando para dotar a su intervencin de la tcnica, la teora y las orientaciones que le permiten calificar su trabajo como (dentro de la) psicologa comunitaria. Por otro lado, podramos establecer dos planos en los que estos debates existen. El primero tiene que ver con las nociones utilizadas como conceptos y mtodos, en donde se explicitan los fundamentos de cada programa y trabajo, y a partir del cual se pueden derivar supuestos, formas de evaluacin y orientaciones ticas y polticas. Y el segundo, con un carcter muchas veces implcito (en el sentido de no ser explicitado directamente), en donde dichos conceptos, mtodos, supuestos y orientaciones ticas y polticas son evaluadas, interpretadas y reintegradas en la posicin de cada particular grupo de profesionales. Aclaramos en este punto que no estamos hablando solamente de discusiones en el sentido de que estas sean efectivamente presenciales, en donde dos personas o ms establecen una conversacin necesariamente, si no antes bien, a las interrelaciones que se van estableciendo entre un conjunto de definiciones y conceptos afines y otros, a travs de publicaciones, trabajos, congresos, encuentros, programas, y todas las formas de expresin (y validacin social y acadmica) de dichos fundamentos.111
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Ms an, nos orientamos a pensar que son los momentos de reflexin autocrtica de los profesionales y sus grupos de trabajo, los que permiten la evolucin de los marcos conceptuales que coexisten en un momento dado en una corriente de evolucin de la psicologa comunitaria. Como ejemplo pueden mencionarse los procesos de organizacin reflexiva de la corriente norteamericana posteriores a la reforma de salud mental, o los procesos de reflexin que dieron origen a la identidad de las diferentes posiciones en la corriente latinoamericana. Vale la pena revisar al respecto la afirmacin de Montero en relacin a la importancia de los encuentros de la Sociedad Interamericana de Psicologa 90

Bajo esta perspectiva, aparecen elementos que resultan ser constitutivos, fundamentales. Son estas discusiones las que van permitiendo el desarrollo, al dinamizar los enfoques y marcos tericos que la componen. Esto nos permite conceptuar, en trminos muy amplios, el desarrollo de la psicologa comunitaria como una evolucin de la coherencia y de la validez en la relacin entre los supuestos acerca de los fenmenos y la realidad (y las orientaciones a la prctica presentes a partir de stos), y los conceptos, teoras y mtodos que se utilizan en cada intervencin.

1.5.2. Definicin sinttica de psicologa comunitaria: El enfoque de comunidad como elemento determinante.
Despus de revisar estas caractersticas la pregunta inicial vuelve a aparecer esta vez interrogndonos en relacin a Qu podemos entender por psicologa comunitaria?. Las revisiones que se han realizado durante el ltimo tiempo mencionan como referentes de esa pregunta a los autores y tendencias que ya hemos mencionado aqu. Por lo mismo, destacamos la existencia genrica de dos matices bajo los cuales las definiciones pueden ser ponderadas. El (I) primero tiene que ver con la acepcin de paradigma, tanto como organizador del trabajo, como respecto de su condicin ejemplar. All se ubican las definiciones aplicadas de la psicologa comunitaria. En trminos del contexto en que son formuladas o presentadas podemos distinguir dos subcategoras; (a) aquellas que son formuladas como intencionando la accin profesional hacia un objetivo determinado, y (b) aquellas que son formuladas a partir de objetivos y caractersticas contrastables en la prctica, es decir que desde una revisin de su quehacer o su recorrido intentan hacer emergen sus aspectos paradigmticos reconstruyendo develando si se quiere- el orden que la constituye. Como ejemplos de la (a) primera subcategora mencionamos a Maritza Montero, quien en 1980 establece los deberes de una psicologa social que se oriente al desarrollo de los pueblos de Amrica Latina, los principios que debe seguir en su accin y los valores operativos que son adecuados para su fortalecimiento como disciplina112. Otros ejemplos que vale la pena mencionar son la propuesta de Luis Escovar respecto de la Tecnologa Social como una forma de intervencin til, aquella que se deriva de las diferentes conferencias y debates disciplinarios que marcan el inicio formal de la psicologa comunitaria en EE.UU. (cfr. Tyler, F.,
especialmente de 1979- en el proceso de formulacin de una psicologa orientada a los problemas de Amrica Latina (ver video documental 30 Aos de la Sociedad Interamericana de Psicologa, presentado en Lima, 2002). 112 Perspectiva que se complementa con la definicin ya mencionada de una psicologa comunitaria unificada (unificable) en el contexto de las producciones de Amrica Latina (Montero, M., 1982) al ordenar y sistematizar los referentes que han sido significativos dentro de la corriente latinoamericana intentando suministrar una teora general a la psicologa comunitaria (ver apartado sobre Amrica Latina en este mismo captulo). 91

1984b), o la de Julin Rappaport en torno a la amplificacin sociocultural con las caractersticas que hemos mencionado genricamente. Un ejemplo ms reciente es la publicacin de un completo manual introductorio de psicologa comunitaria por parte de Maritza Montero (2004), integrando elementos histricos, tericos y prcticos en la definicin de una lnea dentro de la psicologa social. En ellas se revelan, fundamentalmente, los valores, y orientaciones que deberan imperar en la psicologa comunitaria. Y es habitual encontrarse all con elementos comunes; el nivel de anlisis es supraindividual, la superacin de los mtodos tradicionales (tanto clnicos como psicosociales), el cambio en sistemas sociales como forma de resolucin de las situaciones llamadas problemticas, la evaluacin social de necesidades como elementos primordial del trabajo, el compromiso con el suceder y la accin de una comunidad, el respecto por la cultura de la misma, la incorporacin de distintos actores sociales con diferentes papeles y sentidos-, el reconocimiento de un sentido de comunidad, desde una perspectiva, ecolgica, democrtica, integral, etctera113. En resumen, estas definiciones intentan producir una visin de la psicologa comunitaria, respecto de las demandas que el mundo le plantea (los desafos a enfrentar) y las formas ms adecuadas para hacerles frente. La segunda subcategora est conformada por definiciones que intentan organizar y contextualizar (actualizar) a las primeras. All, como ya hemos dicho, podemos encontrar los trabajos de Dohrenwend, de Goodstein y Sandler (en Snchez Vidal, A., 1989 y 1996), otros genricos en torno a la Salud Mental (Caldern Narvez, G., 1984), y revisiones integrativas de las diferentes subcorrientes que la componen, en donde aquellas que corresponden a la primera subcategora son la punta de flecha. En estas definiciones, ms que operar con una retrica orientada al futuro, encontramos una revisin de lo ya hecho, intentando organizar, y a la vez fortalecer, los principios orientadores, las caractersticas particulares y las prcticas en torno a supra modelos de trabajo en psicologa comunitaria. En palabras de Alfaro, estas constituyen las tradiciones de la psicologa comunitaria (cfr. Alfaro, J., 2000). Sin embargo, y como ya decamos, estas tradiciones no existen en el sentido esttico (como evoluciones dentro de un mismo conjunto de supuestos bsicos) y tradicional valga la redundancia- que implcita Alfaro114, si no ms bien existen en tanto producen organizacin, diferenciacin y nuevas reformulaciones, estando en un estado de permanente crisis y dinamismo el conjunto de supuestos que integran y fundamentan la accin de la psicologa comunitaria en sus mltiples versiones y corrientes. As, el objetivo que suponemos orienta a este segundo tipo de

Al respecto las citas posibles son demasiadas. Valgan como revisin Krause, M. & Jaramillo, A., 1998; Olave, R. & Zambrano, L., 1993; Martn Gonzles, A., 1998; Montero, M., 1980 y 2004; Helena de Freitas, R., 1996; Irizarry, A. & Serrano-Garca, I., 1979; Escovar, L., 1980 y Zax, M. & Specter, G., 1979, entre otros que hemos podido revisar. 114 Alfaro, sin embargo, propone la existencia de discusiones en psicologa comunitaria, estableciendo su revisin de las bases conceptuales previa revisin de los lmites de la psicologa comunitaria en trminos disciplinares. Es decir, el trabajo de Alfaro es en si mismo una revisin, pero desde una perspectiva particular de anlisis centrada en la reconstruccin de tradiciones (Alfaro, J., 2003).
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definiciones es el de reorganizar el campo de discusiones que dinamizan el desarrollo de la psicologa comunitaria115. Pero existe un segundo tipo de definiciones, que cada vez se vuelve ms importante en trminos de cantidad. Nos referimos a (b) las definiciones integrativas de lo que puede ser llamado psicologa comunitaria, tanto para realizar anlisis sobre la misma, como para poder producir visiones aditivas de los referentes comunes y dismiles de sta, como manuales, ctedras, cursos de postgrado, etctera. All la denominacin comn se fundamenta en una visin de la psicologa comunitaria en torno a una nocin de identidad y lmites compartidos. Si bien las ms de las veces la definicin propiamente tal no aparece mencionada, queda clara la intencin de revisar el desarrollo de la misma a partir del camino que se ha recorrido, y de los supuestos y tcnicas que se han utilizado, desde las cuales, ahora si se puede redefinir, o contrastar a la psicologa comunitaria de aqu con la de all, o la de antes con la de ahora. El objetivo de estos trabajos, como explicbamos, es el de producir revisiones histricas y evolutivas del concepto, y de las representaciones y discursos que fundamentan las acciones en el campo de la psicologa comunitaria116. Tal como hemos revisado hasta este punto nos vemos compelidos a distinguir dos tipos de trabajos que mencionan como parte fundamental de su estructura definiciones de psicologa comunitaria; (a) los trabajos de psicologa comunitaria, y (b) los trabajos y estudios sobre psicologa comunitaria. En los primeros las definiciones orientan el quehacer y las reflexiones para la aplicacin directamente, y en los segundos se discute retrospectivamente en torno a qu es realmente aquello de lo que se habla cuando se toca el tema de la psicologa comunitaria, qu elementos la componen y cmo se ha desarrollado en el tiempo, en diferentes lugares y contextos. Ambos, evidentemente, puede representar grandes aportes para el trabajo concreto que se realiza dentro de la psicologa comunitaria aplicada, sin embargo el sentido con el que las definiciones son producidas es diferente117. Y, como agregbamos en los apartados iniciales de este captulo, buena parte de esos trabajos opta por definir (o delimitar) a la psicologa comunitaria a partir de su condicin disciplinar, o, por el contrario, como una forma de trabajo profesional. Bajo esta interpretacin, que como explicbamos es genrica pues cada autor -en estricto rigor- propone sistemas de anlisis que pueden mezclar diferentes procesos y enfoques en cada realizacin, nos dirigimos a un conjunto de definiciones que versan sobre la psicologa comunitaria.
Ejemplos de estos trabajos pueden encontrarse en las referencias al tema en pginas anteriores. Por ejemplo, Krause, M. & Jaramillo, A., 1998; Wiesenfeld, E. & Snchez, E., 1994a; Serrano-Garca, I. &lvarez, S., 1992 en el caso de las revisiones, y Snchez Vidal, A., 1989 y 1992, y Martn Gonzles, A., 1998, como ejemplos tanto de manuales de aplicacin como a nivel del conjunto de versiones que le dan forma a las discusiones que dinamizan a la psicologa comunitaria. 117 E incluso pueden encontrarse textos que si bien no corresponden a revisiones ni a trabajos orientados a redefinir los postulados, si logran el efecto de discutir sobre la psicologa comunitaria, como el caso de Amalio Blanco (en Martn Gonzles, A., Chacn, F. & Martnez, M., 1989).
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Ahora bien, como decamos, del cruce de los elementos que han sido mencionados en este captulo pueden rescatarse elementos comunes que vale la pena destacar: a) Respecto del nivel terico (...) La psicologa comunitaria tendra una perspectiva conceptual, o una ptica analtica, que de forma caracterstica considera los fenmenos en funcin de factores medioambientales, de tipo cultural, social y poltico en niveles micro y macrogrupales (Alfaro, J., 2000). Para la psicologa comunitaria sin embargo, la teora se entiende en una unin inseparable de la prctica (Asn, D., Krause, M., Aceituno, R., Alfaro, J., Morales, G., 1995; Souza, F. & Aguilar, M., 2002), en cuanto supone que sea cual sea el objetivo que busca la intervencin, sta debe estar fundamentada necesariamente en el estudio de las condiciones de vida y factores psicosociales que permiten desarrollar, fomentar y mantener el control y poder que los individuos pueden ejercer sobre su ambiente individual y social, para solucionar problemas que los aquejan y lograr cambios en esos ambientes y en la estructura social (Asn, D., Krause, M., Aceituno, R., Alfaro, J., Morales, G., 1995). Esto se asocia con la caracterstica que hemos descrito respecto del papel de la teora en psicologa comunitaria, que por un lado se plantea en trminos de valores y orientaciones a la prctica los que a su vez se fundamentan en supuestos acerca de las personas, la psicologa y la realidad social-, y que por otro supone referentes tcnicos sobre como intervenir y trabajar118. De este modo, la teora en psicologa comunitaria se traduce a modelos explicativos de la realidad social que permiten intervenir en ella destacando prioridades y orientaciones fundamentalmente ticas y polticas-, que a su vez dependen de las grandes reformulaciones y discusiones que se estn llevando a cabo en el plano de la discusin conceptual a la que nos hemos referido119. As mismo, lo tico y lo poltico de la psicologa comunitaria (sus valores y orientaciones prcticas) no dependen de un solo paradigma o de un nico sistema de argumentaciones, sino que se sitan dentro de cada marco conceptual como criterio para establecer la coherencia interna del mismo (su validez) y la posibilidad de reformularse a partir de los elementos del que puede disponer en el ambiente (las discusiones conceptuales y polticas del medio de la psicologa comunitaria). Es por esto que, en definitiva, lo que se conoce como psicologa comunitaria no es otra cosa
Si bien desde una ptica integrativa disciplinar, Alipio Snchez Vidal plantea una diferenciacin interna a nivel terico de la psicologa comunitaria similar a que revisbamos; la existencia de modelos tericos analticos y de modelos operativos (Snchez Vidal, A., 1996). 119 De esta forma se explica, adems, el florecimiento de mltiples modelos tericos de pequeo alcance en psicologa comunitaria; la particularidad de la realidad en la que se interviene, un lenguaje que se recodifica segn el contexto y las discusiones y paradigmas orientadores que se integren al modelo de intervencin, y las propias condiciones particulares en que cada grupo de profesionales define el impacto esperado son factores importantes a la hora de integrar las mltiples visiones que existen en torno a la teora en psicologa comunitaria. Esta posibilidad, adems, permite entender la dificultad de un anlisis de corte disciplinarista; la integracin dentro de un gran conjunto denominado psicologa comunitaria elimina esas interesantes caractersticas presentes en su desarrollo, pues ellas son interpretadas desde la multiplicacin de los mismos elementos en cada oportunidad. Evidentemente, bajo esa ptica, las opciones de una disciplina son ampliar su alcance hasta subdividirse-, o disminuir su alcance, mas no desarrollarse en el sentido evolutivo de la palabra.
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que el conjunto de relaciones sean estas histricas, institucionales, tericas o prcticas- que las psicologas comunitarias (los marcos conceptuales) mantienen120. Esto resulta particularmente relevante para entender la mencionada relacin entre teora y praxis, pues como resulta evidente, la argumentacin conceptual que estructura dicha relacin no se formula in abstracto ni in absentia de accin. b) Respecto del objeto sobre el que se trabaja, el nfasis en el nivel supraindividual puede decirse que consiste en una de las principales formas de definirla como un campo de trabajo relativamente especfico (Blanco, A. en Alfaro, J. 2000). Con esto nos referimos tanto a grupos, poblaciones, organizaciones, sistemas sociales de diferentes tamaos, y las relaciones de stos con los individuos (Alfaro, J., 2000) y de la forma en que stos mismos conjuntos cambian y se transforman (Snchez Vidal, A., 1996). Esto a su vez, supone una formulacin, y supuestos a la base, en torno a la sociedad, y en especfico, respecto de la comunidad, y de la implicancia de la misma en las formas de intervencin que se deseen realizar o que se han priorizado. Esto plantea algunos puntos, tales como al delimitacin de lmites disciplinares o de accin profesional, y en torno a los ejes de las discusiones que permiten el desarrollo y dinamismo dentro de la misma. Estos puntos sern abordados en detalle mas adelante. c) Respecto del mtodo o los mtodos utilizados, Alipio Snchez Vidal supone que la intervencin puede entenderse como una serie de acciones o influencias sean stas planificadas o no planificadas- dirigidas a problemas que se manifiestan dentro de los sistemas y procesos sociales de una comunidad [o conjunto de comunidades y grupos sociales] y cuyos objetivos incluyen la resolucin de problemas y/o el desarrollo de la comunidad, mediante la utilizacin de estrategias situadas en diferentes niveles (Snchez Vidal, A. en Krause, M., 1997). As, los mtodos y la concepcin genrica que se tenga de los mismos depender de las orientaciones particulares que estn presentes en el modelo a seguir. d) De las caractersticas ya mencionadas aparece una cuarta; una perspectiva tica respecto de la intervencin y la responsabilidad profesional, que delimita la neutralidad del investigador-interventor respecto del objeto (Snchez Vidal, A., 1996), y que distingue objetivos deseables, mtodos deseables, actores y su capacidad de involucrarse dentro del proceso interventivo, y que finalmente, orienta acerca de la concepcin de objeto (o sujeto, si se prefiere) de la intervencin y de las relaciones que el mismo tiene con su entorno social inmediato e histrico121. Como ejemplo clarificador tmese el caso de las corrientes Norteamericana y

Esto, que pudiera parecer un atropello a las concepciones orientadoras en torno a la forma ideal de la psicologa comunitaria o de la comunidad, no es otra cosa que la concrecin de nuestra intencin. Tal era la de producir una formulacin integrativa de la comunitaria que nos permitiera avanzar en el desarrollo de este estudio 121 Es decir, es este componente el que dota de carcter a la psicologa comunitaria, que las ms de las veces se define por sus objetivos esperados, por sobre aquellos que realmente logra.
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Latinoamericana antes mencionadas; si bien es cierto los grupos objetivos son definidos genricamente bajo los mismos criterios (pobres, excluidos, marginados, oprimidos), las posibilidades de actuar con los mismos dependen de la comprensin de las formas de relacin de los mismos con su entorno social y su historia; en el caso norteamericano se intent una mayor integracin a los servicios estatales que suponen una mejor condicin de vida y en el caso latinoamericano, producto de una lectura represiva de la accin del estado que adems supone una progresiva exclusin de ciertos grupos de la estructura social bajo los modelos de desarrollo, la intervencin supona liberarse de las trabas que impedan surgir bajo esas condiciones de opresin. La libertad y el desarrollo pueden haber estado presentes en ambos modelos, pero la implicacin prctica que tuvieron en cada corriente es diferente producto de la construccin tica que los profesionales sostuvieron. Este componente est siempre presente, aunque a veces con mayor relevancia, y es fundamental en la revisin de la identidad constituyente de la psicologa comunitaria global y en sus mltiples corrientes y discusiones. Resumiendo, en este punto conviene diferenciar dos componentes del elemento tico; (1) la definicin de objetivos deseables, y (2) la definicin de los sujetos y la relacin que se establece con ellos como parte de la intervencin. e) En la misma lnea anterior, aparecen en la literatura algunos componentes y aspectos que la mayora de los trabajos en psicologa comunitaria parecen incluir. Las referencias son abundantes en distinguir como predecesor de ambos elementos recin mencionados a la necesidad de democratizar la participacin de la comunidad en base a una ptica positiva (basada en la potenciacin de recursos y capacidades de la comunidad por sobre las deficiencias que puedan estar afectando a la situacin definida como problema) (por ejemplo Snchez Vidal, A., 1996). Junto a lo anterior se privilegia una orientacin preventiva y proactiva- (en sus implicaciones a nivel de una comunidad o colectivo), que ponga nfasis en la bsqueda de determinantes y contextos en que la situacin problema se genera (los que, por supuesto, estn flanqueados por los conceptos explicativos existentes dentro del modelo que se ha preferido utilizar). Finalmente, se distinguen tres elementos que debieran estar presentes: (a) acercamiento a la comunidad (y no al revs, como en los modelos tradicionales), es decir, el suponer una existencia previa de mecanismos, cultura, relaciones sociales, pautas y conductas propias de la comunidad, con la cual la intervencin debe interactuar. As y aunque las definiciones particulares de cada modelo puedan ser dismiles, este componente parece estar presente en la identificacin de la literatura. (b) Flexibilidad en la concepcin de las demandas, las metas y, en general, en la forma de trabajar, pues como se deriva del punto anterior es preferible en muchos casos utilizar estrategias escalonadas, indirectas o de intermediacin de recursos y potenciacin de los recursos existentes en la comunidad, [...] y optimizar el uso de recursos tcnicos cualificados, por sobre la intervencin directa, la cual puede llegar a ser contraproducente frente a las dinmicas y a la resistencia al cambio del colectivo o la comunidad (Snchez Vidal, A., 1996). Por ltimo, (c) se plantea una perspectiva de largo plazo

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(o transversal), en donde el cambio buscado es entendido como perdurable en el tiempo. Por lo mismo, se deben utilizar evaluaciones globales y sistemticas, y en donde la planificacin debe ser coherente con estos elementos (Snchez Vidal, A., 1996). Dems est decir que la forma en que cada uno de estos puntos sea considerado dentro de un modelo especfico de intervencin depender mayormente de los supuestos y orientaciones que el mismo modelo sostenga sobre cmo se debe intervenir, y qu tipo de resultados deben buscarse. En estricto rigor, como ya se habr podido notar, ese es el supuesto que gua nuestra definicin; existen elementos constituyentes dentro de la psicologa comunitaria, pero las definiciones especficas, los cdigos y el lenguaje utilizado dependen particularmente del modelo, marco u orientacin que se utilice, el cual sostiene la coherencia y la validez presumida- de las acciones que se pueden derivar. Por ello la implicacin del competente tico es tan importante. De esta forma, ms que valores de la psicologa comunitaria, lo que hemos mencionado corresponde a elementos que todo enfoque integra, definindolos desde sus particulares referencias, orientaciones y valores, bajo una ptica comn respecto de lo que puede llegar a ser un trabajo en psicologa comunitaria. Se produce, de esta forma, un campo, en el cual los marcos tericos y orientaciones van generando los propios lmites y relaciones posibles entre s. f) Junto a lo anterior, destaca la existencia de un sentido psicolgico de comunidad, en las diferentes

posturas, como un concepto relativamente compartido dentro de la disciplina (Unger, G., 1995; Bernstein, D. & Nietzel, M., 1982; Musitu, G., Berjano, E. & Rbueno, J., 1990), que consiste en una poderosa fuerza de organizacin, identidad, apoyo, integracin e interdependencia entre grupos de personas, que resulta ser un ingrediente esencial para la posibilidad de concebir el trabajo comunitario en cuanto supone la unin de lo individual y lo colectivo dentro del campo de la psicologa comunitaria (Snchez Vidal, A., 1996)122. g) Un nfasis por producir cambio en sistemas sociales (Alfaro, J., 1996, p. 24, Montero, M., 1984, entre otros). A propsito de lo anterior y especialmente en Latinoamrica- la intencin y los objetivos son orientados hacia instituciones sociales importantes y/o significativas para la vida de las personas. A partir de esto se derivan planteamientos que se distribuyen entre un polo basado exclusivamente en variable sociales, y otro basado en la bsqueda de adecuacin de la relacin individuo-ambiente de corte ms clnicocomunitario (Tyler, F., en Alfaro, J., 1993), pasando como hemos visto por posturas que abogan por el desarrollo social (por ejemplo Escobar, L., en Tapia, P. 2001), y por el mejoramiento de la calidad de vida de las personas (por ejemplo Krause, M. 1998). Esto supone que la psicologa comunitaria posee todo su

Es relevante destacar que existen numerosas lecturas respecto del sentido psicolgico de comunidad. Para no incitar confusiones, debemos distinguir el uso amplio que le damos al concepto por sobre su concepcin como meta de intervencin, es decir, como el fortalecimiento de las redes de apoyo dentro de una comunidad como objetivo deseable de las intervenciones (Snchez Vidal, A., 1989 y 1996).De esta forma, aclaramos que este sentido psicolgico adems es tanto una presuncin para el profesional como para los miembros del colectivo o comunidad
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entramado con una finalidad particular; la de intervenir la realidad social123 de acuerdo a los parmetros que ha definido como ideales124. Siguiendo la lnea de lo que hemos dicho para con la psicologa comunitaria, la nocin de cambio social que no es algo que se defina a priori, si no mas bien, un resultado de la coherencia entre los principios y orientaciones y los conceptos explicativos e interventivos que integran determinado marco. As, existen dos elementos que permiten establecer una nocin de cambio social dentro de los marcos que componen a la psicologa comunitaria; (a) los objetivos esperados para con una intervencin tipo dentro de un determinado modelo y (b) la importancia atribuida a los diferentes elementos que se incorporan en el anlisis de la problemtica a intervenir. Por dar un ejemplo; en el caso del modelo organizacional como fue descrito en el apartado acerca de los modelos tericos de la psicologa comunitaria, la nocin de cambio social est orientada a la eficiencia de los grupos bajo el entendido que la comunidad se constituye de organizaciones con metas especficas. All la problemtica se define en torno a la posibilidad de conseguir dichas metas. Para lograr esas metas, se privilegian niveles de intervencin y conceptos para orientarse en la prctica que son diferentes, por ejemplo, a las del modelo denominado de cambio social en donde la problemtica se establece a partir de la distribucin desigual de poder y en donde el cambio social es entendido a partir de la participacin de los miembros de una comunidad en un proceso de reconceptualizacin de si mismos, de sus posibilidades y de su ambiente (como qued claro en la revisin de dichos marcos). Esto implica, adems, la posibilidad de concebir al cambio social como un resultado de cambios que impliquen mayormente transformaciones a nivel del medio (cfr. Martn Gonzles, A, 1998; Snchez Vidal, A., 1988 y 1996; Bernstein, D. & Nietzel, M., 1982) . De esta forma, como aclara Snchez Vidal (1996) es posible que el cambio social adopte algunas de las siguientes formas; ... Desarrollo (de elementos y procesos potencialmente existentes en el sistema, o de sus subsistemas e interacciones microgrupales), Redistribucin de poder o recursos, o Generacin de alternativas sociales y psico-sociales ms eficientes que las existentes en trminos de minimizar las disfunciones y condiciones que generan problemtica humana, maximizando las oportunidades de desarrollo y funcionamiento personal adecuado.... Es decir, el cambio social es la meta que las diferentes orientaciones presentes en el campo que se denomina psicologa comunitaria se proponen cumplir, y por lo tanto, su definicin en concreto depende de la estructura argumentativa que la sostenga a nivel conceptual. No se trata, entonces, de una construccin concreta e
123 Este punto no es menor en la bibliografa. Sin embargo la explicacin de este elemento es diversa: por un lado se ha propuesto que es la necesidad de intervencin psicolgica y social efectiva la que ha primado en el desarrollo de la psicologa comunitaria como conjunto y por lo tanto es este el elemento central de su desarrollo histrico-, y por otro se postula que son los presupuestos de este nuevo enfoque los que terminan por identificar espacios sociales en donde intervenir muchas veces redefiniendo la concepcin de intervencin misma. En todos los casos, y como caracterstica de sobremanera especial para la psicologa comunitaria, la intervencin forma parte esencial de la misma. 124 Ideales tanto para explicar la realidad como para intervenirla. Sin embargo aclaramos que la intervencin social no se corresponde a la psicologa comunitaria. Ella parece ser la finalidad de los desarrollos en psicologa comunitaria (ya se trate de modelos de investigacin como de intervencin directa en su sentido clsico), pero esta puede ser implementada desde diferentes orientaciones; intervenciones sociolgicas, policiales, militares, mdicas, etctera. Todas ellas pueden ser consideradas como formas de intervencin social.

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independiente, pudindose observar una evolucin de la concepcin de ste a medida que los componentes de una corriente se enfrentan a nuevas condiciones histrico sociales y a nuevos desarrollos influyentes dentro del pensamiento cientfico social125. Hasta el momento hemos logrado una revisin de las caractersticas centrales de la psicologa comunitaria en su sentido amplio como conjunto de producciones, y una sistematizacin de acuerdo a esas caractersticasde los elementos que la componen en sus diferentes formas. Sin embargo an queda aclarar un punto central; Cul es l elemento caracterstico de la psicologa comunitaria?. Este punto es fundamental, pues no resultara difcil confundir a la psicologa comunitaria con otras disciplinas, campos, enfoques de trabajo, movimientos y formas de aplicacin de las ciencias sociales y la poltica dentro del campo de lo colectivo. En este sentido, el elemento que proponemos distingue a la psicologa comunitaria como tal, y que al mismo tiempo es capaz de diferenciarla de otras formas dentro de la psicologa no tiene que ver con el privilegio de un objetivo genrico -como la salud integral, el desarrollo comunitario o el bienestar humano-, ni su aparente carcter de disciplina en vas de desarrollo, ni su identidad en torno a un conjunto de problemticas que le son de incumbencia, si no con el enfoque de sus temticas a partir de supuestos en torno a la sociedad y a la comunidad. As, y siguiendo con la lnea en que hemos expuesto los argumentos, todos los casos que se consideran psicologa comunitaria establecen un conjunto de relaciones posibles a partir de una imagen, representacin o concepto de lo que es una comunidad, de sus componentes y de sus posibilidades y determinaciones. No nos referimos a un enfoque de comunidad en el sentido ecolgico de la palabra (como es el caso de Hombrados, 1996), ni a una primaca de un conjunto de valoraciones en torno a objetivos deseables para todo trabajo aqu considerado (Montero, M., 1984; 1994; 2004), sino mas bien a una perspectiva que involucra a las relaciones humanas en el contexto de una comunidad. En este sentido, lo que distingue a la psicologa comunitaria en las diferentes formas que desarrollan los marcos conceptuales que la componen es la involucracin, como elemento significativo, del concepto (fundamentalmente operativo) de comunidad. Esto ya sea desde una perspectiva pragmtica (la comunidad como un recurso, y las capacidades que tiene), o desde una perspectiva sociolgica (la comunidad como entidad cultural bsica y

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Interesante resulta constatar que, si bien los postulados del interaccionismo simblico y del construccionismo social estaban presentes en los orgenes de las producciones que componen la corriente latinoamericana (vase SerranoGarca, I. & Lpez-Snchez, G., en Wiesenfeld, E. & Snchez, E., 1995), slo en las ltimas dcadas se ha producido una integracin conceptual que permite reformular el sentido de la participacin de los involucrados en las intervenciones comunitarias, asunto que en un primer momento jugaba un papel secundario frente a la necesidad de reformulacin disciplinar y compromiso social. En este sentido, las dimensiones sociales y psicolgicas del cambio social han comenzado a jugar un rol decisivo en los nuevos desarrollos de esta corriente. Esto, sin embargo, es absolutamente coherente con los orgenes en las crisis que abren el camino para el desarrollo de la perspectiva de comunidad en Amrica Latina, como aclaramos anteriormente. 99

las relaciones que se establecen en ella). Por lo mismo, planteamos como vlida la analoga entre psicologa comunitaria y psicologa de la comunidad126. De esta reconceptualizacin se derivan algunas implicancias que vale la pena discutir. En primer lugar, la psicologa comunitaria se comporta como un campo, es decir, como un espacio en el que interactan fuerzas127, como hemos venido diciendo hasta aqu. Estas fuerzas poseen varios niveles a nivel de la orientacin y el elemento tico, de las teoras y conceptos y de los mtodos y tcnicas a utilizar- en cada intervencin o planteamiento dentro de la psicologa comunitaria. La interaccin entre ellas es la que dinamiza la discusin y permite la evolucin de la misma, en el entendido de que, al mismo tiempo se desarrollo en un campo mas amplio la sociedad-128. Una segunda implicancia tiene que ver que, en tanto campo, la psicologa comunitaria puede yuxtaponerse con otras formas de la psicologa, como por ejemplo la psicologa de la educacin o la psicologa de las organizaciones. Entre estas pueden establecerse relaciones de colaboracin por ejemplo a nivel de orientaciones analticas y operativas, a partir de los marcos conceptuales y sus tcnicas, o en torno a sus logros esperados y a los agentes sociales con los que deben relacionarse (si por ejemplo se tratara de una comunidad educacional). Por lo mismo, la psicologa comunitaria se nutre de otros campos en los que la psicologa y las ciencias sociales en general han producido avances. Y, no pocas veces, de las mltiples formas del quehacer humano que no cabe dentro de las definiciones clsicas de ciencia129. Al respecto aclara Snchez Vidal (1996) que ello ocurre tanto en su vertiente interventiva (trabajo multidisciplinar basado en la multiplicidad de conocimientos y destrezas tcnicas requeridas), como terica (pluralidad de modelos tericos procedentes de distintas disciplinas). Por lo mismo, nos aventuramos a explicitar que el contexto social,
Ntese aqu adems el cambio de nombre de la divisin de psicologa comunitaria de la APA a la de sociedad para la accin e investigacin comunitarias, que ha definido como sus objetivos el explorar las relaciones entre los individuos y sus ambientes comunitarios a travs de la teora, la investigacin y la accin; el promover la aplicacin de la ciencia social y conductual hacia el bienestar de las personas en sus comunidades y; el incrementar el desarrollo y la investigacin de programas de innovacin que promuevan la efectividad humana. As, la relacin psicologa y comunidad queda centrada en un enfoque interventivo en base a la definicin de un plano de intervencin a nivel de la comunidad (Hombrados, M., 1996). 127 Tomamos la nocin de campo en el sentido de Kurt Lewin quien lo plantea como una forma vlida, desde una perspectiva dinmica para evaluar el desarrollo de una situacin o fenmeno social. Debe consignarse, sin embargo, que no tratamos con esto de fisicalizar el elemento poltico que hemos considerado determinante en el desarrollo histrico de la psicologa comunitaria, si no solamente de plantear un modelo de desarrollo que nos permita adecuarnos al objeto de estudio (ver Karmy, R., 2002). 128 Siguiendo con la nota anterior, la fuerza no est dada por su potencia explicativa u operativa en un sentido abstracto, si no por el conjunto de elementos del contexto social e histrico que se renen para validar y apoyar a una orientacin y marco conceptual por sobre otros, dando paso a corrientes de desarrollo en el sentido en que hemos utilizado el trmino (cfr. Klappenbach, H., 2002). 129 Por ejemplo, parte importante de las formulaciones de la psicologa comunitaria han relativizado los mrgenes de inscripcin en los cnones de la epistemologa tradicional de las ciencias tradicional en el sentido que ha sido propuesto por Paul Feyerabend (cfr. Feyerabend, P., Radnitzky, G. & Stegmlller, W., 1984, y Feyerabend, P., 1989).
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histrico y poltico es tambin un importante asidero en la eleccin y validacin de conceptos, delimitacin de orientaciones, establecimiento de relaciones, cdigos y precisiones de lenguaje a utilizar dentro de cada desarrollo de la psicologa comunitaria (cfr. Asn, M., 2002) y en este sentido la psicologa comunitaria esta intrnsecamente relacionada con las caractersticas del contexto en el cual sus desarrollo se producen y aplican. Una ltima implicacin que vale la pena destacar tiene que ver con que el enfoque de comunidad, en tanto elemento determinante, es el punto de partida para establecer criterios de coherencia entre los conceptos que se van a utilizar, las orientaciones y componentes ticos que se van a privilegiar, y los mtodos y tcnicas que les corresponden. Por lo mismo, -y esto es crucial- es a partir de este enfoque que la realidad social cobra sentido, dando paso a una definicin y delimitacin del rol del profesional y de cada involucrado en el proceso de intervencin. En resumen, para terminar la exposicin, desde nuestra perspectiva destacan tres caractersticas fundamentales de la psicologa comunitaria. La primera dice relacin con su concepcin a modo de un campo de debate y produccin terico-prctica, en donde cada desarrollo se orienta en base a marcos conceptuales con determinadas orientaciones, tanto a nivel conceptual como operativo, que se relacionan de acuerdo a criterios de coherencia y ajuste. Esto, a su vez, establece la validez de las acciones y anlisis, y siembra la posibilidad de cambio (o transformacin) a partir de la relacin entre diversos marcos conceptuales dentro del campo, entre los cuales se establecen debates y discusiones en distintos niveles. La segunda caracterstica tiene que ver con la primaca de un enfoque de comunidad, que sirve como primer organizador de conceptos y posibilidades de intervencin en tanto produce una imagen del objeto a intervenir, de las posibilidades de intervencin mismas (y del profesional) y de la insercin del mismo en el contexto social mas amplio. Una tercera caracterstica, que se deriva de las anteriores, tiene que ver con la inclusin dentro de cada marco conceptual de un conjunto de elementos constituyentes bsicos. Entre estos destacan; la concepcin de sujetos de intervencin, principios metodolgicos operativos, definicin de un rol profesional, nfasis preventivo, importancia atribuida al contexto y metas ideales de las intervenciones. De esta forma, las ventajas que tiene esta concepcin pueden agruparse en cinco: a) No es aditivo en el sentido de la uniformidad que supone a la base la concepcin disciplinar unificadora e idealizante-, si no integrativo en la valoracin de cada desarrollo como interactuantes en un campo,

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b) Es comprensivo respecto del quehacer aplicado y el desarrollo del campo que se establece a la base, por sobre una concepcin disciplinar esttica con una meta (o metas) preestablecida, o a partir de la definicin de la misma como una pura forma profesional, c) Plantea el desarrollo del campo como resultado de un quehacer social, en donde el papel de los profesionales y de sus elecciones ticas, tericas y metodolgicas (o tcnicas) cobra importancia central, y d) Permite contrastar diferentes formas de desarrollo de la psicologa comunitaria bajo diferentes contextos sin necesidad de utilizar criterios unificadores o idealizantes130. e) Elimina o al menos reduce- la problemtica que se produce al considerar a la psicologa comunitaria desde una perspectiva netamente prctica, reconociendo la produccin terica y prctica en tanto unidad- desde un anlisis contextualizado (cfr. Alfaro, J., 2000). A partir de estas consideraciones, entendemos de psicologa comunitaria, a modo de definicin genrica, un campo de saber operativo, con nfasis en un nivel supraindividual, que privilegia una ptica analtica o perspectiva conceptual que considera los fenmenos en funcin de factores medioambientales, de tipo cultural, social y poltico en niveles micro y macrogrupales (comnmente denominado sentido de comunidad) que, a su vez, permiten desarrollar, fomentar y mantener la relacin de control y poder que las personas puedan ejercer sobre su ambiente individual y social es decir, en el entorno en el que las comunidades existen-, para solucionar o intervenir problemas y dinmicas que los aquejan, mediante el logro de cambios significativos en esos ambientes y, al mismo tiempo, en el contexto social en el que se producen. Respecto de las acciones que produce este saber, concordamos con Snchez en que pueden entenderse como una serie de acciones o influencias sean stas planificadas o no planificadas- dirigidas a problemas que se manifiestan dentro de los sistemas y procesos sociales de una comunidad y cuyos objetivos incluyen la resolucin de problemas y/o el desarrollo de la comunidad, mediante la utilizacin de estrategias situadas en diferentes niveles (Snchez Vidal, A. en Krause, M., 1997)

1.6 Marcos conceptual en psicologa comunitaria

Luego de explicitar la definicin anterior queda en evidencia la necesidad de definir claramente qu constituye el campo de la psicologa comunitaria, es decir, cuales son las fuerzas tanto en su potencia como en su orientacin- que dinamizan los debates de ste.

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Como quedar claro mas adelante es un supuesto de esta formulacin que la evolucin y desarrollo de la psicologa comunitaria puede ser estudiada a partir de los marcos conceptuales que en determinado momento son visibles en el campo. Esto, a su vez, supone que cada movimiento, nfasis y orientacin es capaz de cristalizar dentro de al menosun marco conceptual determinado.. 102

Este asunto ha sido objeto de diversos enfoques, al punto de que durante en las ltimas dos dcadas desde los aos ochentas- buena parte de los trabajos en psicologa comunitaria se han estructurado en torno a una definicin de s mismos, al establecer los parmetros de lo que es, ha sido, o debera ser el conjunto de planteamientos que corresponden y constituyen el cuerpo de la psicologa comunitaria131. En la revisin que hemos realizado nos ha sido posible identificar cinco grandes respuestas o grupos de respuestas- que permiten aventurar de qu est compuesto el campo de la psicologa comunitaria. Vale la pena, por tanto realizar una breve descripcin de estos para clarificar nuestra posicin particular, poniendo especial nfasis en la relacin que ellos suponen entre los aspectos relativos a las orientaciones a la prctica y los desarrollos tericos y conceptuales que permiten identificar. La primera de ellas, y quizs la ms difundida segn como puede derivarse de lo hasta aqu descrito, considera que la psicologa comunitaria est compuesta por una gran acumulacin de experiencias prcticas, fundamentadas en elaboraciones conceptuales propias, mismas que a su vez resultan posibles de agrupar producto de su compromiso de transformacin social, o tambin, del conjunto de orientaciones y valores comunes traducidos a proceso de intervencin-, de entre los que destaca la participacin social y la movilizacin social (Leiva, A., 2003.; Montero, M., 2004). Esta posicin, debido a su alto grado de aceptacin, se ha transformado en el ncleo desde el cul es posible plantear la correspondencia entre el proceso que dota de sentido a la prctica comunitaria como parte del ejercicio social de la psicologa, al punto de convertirla en una especialidad disciplinar. As, y si bien pueden reconocerse adscripciones a esta perspectiva fuera del marco latinoamericano, es en este contexto en donde es posible percibir con ms fuerza su presencia132 Bastante hemos dicho ya sobre esta posicin, sin embargo vale la pena destacar que la concepcin de fondo supone un cambio paradigmtico a la base del establecimiento de esta nueva disciplina (vase Montero, M., 2004). Bajo este supuesto es razonable distinguir tres elementos fundamentales; (a) referentes tericos o conceptuales, los cuales provienen principalmente de las ciencias sociales y de la salud como puede desprenderse de la revisin de las corrientes ya realizada en este mismo captulo-; (b) valores y orientaciones propias de la psicologa comunitaria, los cuales conforman el ncleo paradigmtico y permiten tanto una definicin de psicologa comunitaria como la validacin de las intervenciones que en ella se inscriben; y (c) contextos histricos, o procesos histricos en los cuales los profesionales psiclogos desarrollan, incorporan y adscriben los dos primeros elementos, que en el caso latinoamericano tiene que ver con el proceso de
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Ellos se posicionan en todo el espectro que demarcan las distinciones descritas en el apartado anterior. En efecto, este proceso ha impactado con fuerza al conjunto de producciones consideradas en el segundo captulo de este documento. 103

debates con correlato prctico en relacin a la sociologa del desarrollo, la educacin social, y los procesos poltico sociales en los cuales ellos tuvieron sentido tanto en los aos sesenta como en los setenta133. Bajo esta perspectiva, entonces, algunos conceptos y valores mantendrn su unidad, ms all de la evolucin histrica, permitiendo la comunicacin y el intercambio entre desarrollos paralelos pero convergentes- de planteamientos comunitarios en contextos y corrientes diferentes. Montero se permitir acotar en este sentido, que por sobre las diferentes concepciones que se haya privilegiado en relacin a la comunidad, esta es concebida como una entidad compleja de relaciones y fenmenos sociales con las cuales el interventor debe actuar resguardando el carcter de sujeto activo y por ello en forma colaborativa, para producir una transformacin social tanto interna en la forma de abordaje de los problemas y necesidades enfrentados, es decir, en la movilizacin de recursos-, como externa pues este proceso se produce en un entramado social, un sistema social, complejo- (2004). Una segunda forma de entender este asunto es la que ha propuesto Alfaro (2000), y a la cual nos referamos tambin al principio de este captulo. Ella supone que la psicologa comunitaria es una forma de ejercicio profesional, que en sus aspectos tericos y conceptuales se deriva de las principales corrientes vigentes en psicologa social. Lo que aqu constituye a la psicologa comunitaria son tradiciones, mismas que en su ncleo pueden sostenerse invariables a travs de los aos, permitiendo el ordenamiento de producciones psicolgico sociales de carcter aplicado bajo ciertos patrones constantes. Entre ellas, entonces, se producirn discusiones a partir de las cuales la evolucin y complejizacin es posible (Alfaro, J., 2000). As, y si bien la psicologa comunitaria slo es un tipo de psicologa social, pueden reconocerse argumentaciones que permiten identificar trazos comunes a lo largo del tiempo, y por lo mismo, grupos de conceptos diferenciables que responden y se complementan dentro de sus propias lgicas. Sin embargo, y como ya hemos discutido, el contexto histrico en el cual ellos ocurren deja de tener peso comparativo, ya que lo relevante es la identificacin de lgicas que se mantienen continas en el tiempo134.
Ellos se reflejan en los tres referentes mencionados (teologa de la liberacin y las distintas lneas a las que abri camino, educacin popular liberadora desde las comunidades eclesiales de base y las intervenciones participativas de corte cultural con sectores marginales urbanos de Fals-Borda), los cuales nutren la formulacin de una propuesta relativamente estructurada en la cual la crisis de relevancia da lugar a la o las propuestas comunitarias, que ha sido autodenominada en mltiples oportunidades como psicologa social comunitaria, sin que por ello eso la distinga completamente del paradigma unificador. Esta argumentacin ha sido desarrollada recientemente por Montero (2004). 134 Bajo esta concepcin Alfaro (2000) identificar tres tradiciones; de competencias centrada en el fortalecimiento de recursos tanto personales como comunitarios para hacer frente a los desajustes y demandas del medio; de redes en la cual lo relevante ser una comprensin sistmica de los problemas o disfunciones y por lo tanto la intervencin se centrar en los aspectos interaccionales inter e intra sistmicos que influyen en la mantencin del problema.; y de amplificacin sociocultural cuyo supuesto central es que existe una correspondencia entre los aspectos subjetivos (o discursivos) y la capacidad de hacer frente a los sistemas sociales complejos, destacando la necesidad de producir un cambio en la estructura de conciencia (o de produccin de discurso o de accin social) para el desarrollo de procesos sociales de emancipacin. Cada uno de ellos, entonces, puede ser considerado un paradigma de la psicologa social en
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De estas dos concepciones, hasta el momento las ms difundidas por la capacidad de estructuracin que tienen en torno a la psicologa comunitaria135, rescatamos dos elementos fundamentales. De la primera la lectura histrica segn la cual existen procesos en los cuales se incorporan referentes que permiten la evolucin de los desarrollos que conforman el campo de la psicologa comunitaria, lo que posibilita darle coherencia pero tambin dinamismo a los desarrollos. De la segunda, destacamos la lectura que permite reconocer ciertas tendencias comunes que no forman un todo unitario, ideal, en psicologa comunitaria. A nuestro entender, segn como hemos argumentado, ambos conjuntos de suposiciones resultan complementarios y permiten entender lo que habita y al mismo tiempo constituye a la psicologa comunitaria. Otra forma de entender este asunto, pero sin pretensiones de estructuracin sino slo de identificacin, ha sido abordado por Serrano-Garca y lvarez (1992). Ella parte del supuesto que hemos utilizado aqu en relacin a la necesidad de comprender los desarrollos de psicologa comunitaria como parte de corrientes tambien llamadas vertientes- que comparten referentes y procesos comunes, y que por tanto, se constituyen de acuerdo a patrones tambin comunes. La suposicin central de esta propuesta es que dentro de cada corriente es posible distinguir elaboraciones conceptuales consistentes e interactuando entre s, a las que las autoras denominan marcos conceptuales; Sus ingredientes principales son: ideologa y valores, conceptos, la base de conocimientos y destrezas, y el mtodo utilizado [...] La ideologa incluye las premisas bsicas de las cuales parte el marco conceptual; la visin de mundo. sta incluye los valores y las reglas de conducta que permiten implantar los mismos [...] Los conceptos son ideas abstractas que surgen de eventos particulares y la base de conocimientos se refiere a las reas disciplinares existentes que contribuyen al desarrollo y crecimiento del marco conceptual. El mtodo es aqul procedimiento que se sugiere para acumular la base de conocimientos o para verificar a travs de la aplicacin las premisas bsicas del paradigma. Todos estos componentes influyen a su vez en la determinacin de cun abarcadora ser la disciplina, en la seleccin de mtodos de intervencin y en la definicin de los roles del/de la profesional que a ella se incorpore Esta argumentacin se sostiene sobre tres supuestos. Primero, que la psicologa comunitaria est constituida por unidades. Segundo, que hay una serie comn de componentes que cada una de esas unidades posee. Y tercero, que esos componentes mantienen una relacin interna de tal manera que es posible sostener que se comportan como una unidad, es decir, que tienen aspectos en comn que permite reunirlos en torno a planteamientos comunes ms all de su propia evolucin histrica. Segn como explican las autoras Serrano
s misma y sus referentes responden a distintos perodos y contextos histricos de la propia psicologa social (Alfaro, J., 2000) 135 Pues permiten no slo una identificacin de sus componentes sino que se sustentan en una definicin de lo que es la psicologa comunitaria, asunto sobre el que ya nos hemos referido. 105

Garca y lvarez (1992), esta concepcin identifica a cada una de esas unidades con un paradigma existente, sin embargo, destaca la necesidad de producir no slo integracin intra unidades (es decir, entre los diferentes elementos y las bases sociales, filosficas o profesionales que representan) ni tampoco convergencia inter unidades (es decir, el fortalecimiento de prcticas conjuntas complementarias) sino tambin, y como resultado de ambos, un gran marco conceptual integrador que permita desarrollar el ideal disciplinar o que, en su defecto, sea la expresin de un paso ms elaborado en la formalizacin disciplinar. Se trata, por tanto, de una forma complementaria a la anteriormente asociada a Montero, la cual partiendo del ejercicio y la necesidad- de describir reconoce que en la historia misma es posible identificar no slo los componentes sino tambin el contexto social que permite mantenerlos unidos. La unidad, por cierto, es visible en publicaciones y otros documentos de carcter cientfico136. Hay, por tanto, un proceso de evolucin que a travs del anlisis y descripcin de los componentes mencionados, permite evidenciar las caractersticas y orientaciones, pero al mismo tiempo, su adecuacin al ideal, para ver si el camino se ha recorrido o tambin para ver de qu forma o hasta qu punto l ha sido recorrido137. Los desarrollos en psicologa comunitaria, si bien mltiples, siguen teniendo un parmetro externo para ser evaluados y sopesados. Por el contrario, existe una segunda forma de descripcin, pero ella no reconoce como carcter o un ideal disciplinar. Retoma el concepto de corriente o vertiente- para identificar un desarrollo comn en medio de la evolucin de contextos histricos, tanto locales como nacionales. Los conceptos utilizados aqu se vuelven difusos; lneas, prcticas y orientaciones son conceptos que designan un conjunto de trabajos basados en ciertos anlisis comunes, usualmente definidos desde demandas laborales coyunturales, desde las cuales grupos profesionales generalmente acotados- han desarrollado algn grado de experticia (cfr. Morales, G., 1993; Olave, R. & Zambrano, L., 1993; Krause, M., 1996). El producto de estos anlisis resulta ser un agregado de eventos, muchas veces inconexos, en los que si bien estn presentes de forma implcita los elementos que consideran Serrano y lvarez, no logran distinguirse avances, progresos, y se pierde por ello, la perspectiva de proceso. La caracterizacin de productos profesionales elimina el proceso138; permite reconocer perodos en los cuales se producen matrices de trabajos, pero los extrae de su contexto histrico, mismo que implcitamente les da sentido y dinamismo.
Asunto que se remonta a las producciones de los autores latinoamericanos de mediados de la dcada de los ochentas, quienes reconocan la necesidad del desarrollo de una psicologa social comunitaria que se tradujera no slo en prcticas e ideales comunes, sino tambin en formalizaciones cientficas expresadas en documentos y revistas cientficas, espacios acadmicos y de formacin, entre otros, pues estos son procesos que demuestran la superacin de la crisis (entonces paradigmtica) de relevancia (cfr. Montero, M., 1980; 1982; cfr. Marn, G., 1984). 137 Asunto que supondra la generacin del gran paradigma unificador, que le dara fortaleza e identidad a la disciplina, estableciendo el perodo de ciencia normal (cfr. Serrano-Garca, I. & lvarez, S., 1992) 138 Ms an, en su formato elimina la posibilidad de reconstruir la historia, y la posibilidad de reconocer en esta ltima las caractersticas transversales de la misma, es decir, su devenir evolutivo.
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Estas revisiones de orden descriptivo, permiten evidenciar otro conjunto de elementos que nos resultan relevantes. Primero, permiten reconocer una cierta lgica bajo la cual es posible observar ncleos comunes que interactan dentro de la psicologa comunitaria. En segundo lugar, establecen una cierta coherencia entre ellos en la medida en que cada uno debe encontrar, sin que por ello sea necesario adscribir a un ideal disciplinar. En tercer lugar, se asume la coexistencia de estas proposiciones dentro de un conjunto finito, que puede ser identificado con lo que ya hemos identificado como campo de la psicologa comunitaria. Esto supone, por tanto, criterios de unidad internos coherencia, completitud-, como de diferenciacin externos evidenciable en lneas de evolucin paralelas de los ncleos, por ejemplo, mediante publicaciones u otro tipo de productos. Hay, por ello, una dinmica implcita, en la que interactan contenidos profesionales, entre los cuales Serrano-Garca (2004) identifica a la ideologa, valores, conceptos y bases de conocimientos, y destrezas y mtodos, en una estructura social propia de un momento histrico en donde esta autora considera los factores sociopolticos, y las fuerzas histricas. Es posible reconocer, por tanto, la influencia del contexto en el amplio sentido de la palabra- en tanto ste posibilita la emergencia y configuracin del campo de la psicologa comunitaria, a travs de la generacin de nichos plataformas programticas, necesidades sociales, movimientos poblacionales, u otras formas de espacios de validacin, unin, existencia y evolucin-, mismos que responden a una dinmica histrica, a una determinada estructura de procesos histricos. Hay una relacin de dependencia entre las producciones los productos- y las circunstancias histricas en los que ellos fueron elaborados. Cuando nos referimos a los productos, por cierto, estamos entendido fundamentalmente- el conjunto de referentes tericos y documentos reflexivos que refieren a una forma particular de posicionarse en el campo de la psicologa comunitaria, a partir de una definicin total o parcial sobre los elementos mencionados en el apartado anterior, siendo el principal de ellos un enfoque de comunidad, sea ste implcito o explcito. Un producto, por tanto, condensa y estructura los componentes que describe Serrano Garca, y los plantea de forma entendible para el resto de la comunidad que produce materiales tanto para el campo de la psicologa comunitaria dando pi a discusiones directas, dentro del campo- como para los referentes que la determinan generando discusiones indirectas, fuera del campo. A partir de estas consideraciones, nos apropiaremos del concepto de Marco Conceptual, no sin antes producir una sntesis que permita adecuarlo a la ptica hasta aqu sostenida.

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Desde nuestro ngulo un marco conceptual es un conjunto de productos que siguen una misma lnea es decir, que guarda una relacin de coherencia y convergencia-, y que al mismo tiempo es posible de ser identificado a travs de referentes tericos, polticos o sociales, conceptos -una produccin terico conceptual propia-, asunto que es coherente con un conjunto de prcticas en las cuales se pone en juego una metodologa o conjunto de metodologas- que existen en una situacin social acotada y resultante de la interaccin de las fuerzas sociales en un momento dado se trate de demandas colectivas, programas de intervencin, etctera-, y en los cuales podemos describir un conjunto de suposiciones y propuestas ticopolticas139. Ello, por cierto, permite distinguir a la psicologa comunitaria, tanto en su acepcin de campo como hemos propuesto- o como referente comn en tanto condensacin de la identidad construida en los procesos ocurridos dentro de cada corriente, de una psicologa comunitaria la cual puede homologarse a un marco conceptual especfico140, y que coexiste necesariamente- con otras en la primera. Es razonable establecer, por esto, que lo que aqu entendemos por marco conceptual no es otra cosa que una mecnica para entender tanto los componentes de la psicologa comunitaria al ordenar los productoscomo la dinmica que existe dentro de ella y que le da forma. No existe como tal de forma esttica, y no requiere que sea nominado con claridad en sus lmites y conceptos por los grupos de profesionales que a l adhieren, y que desde l participan del campo. Es una elaboracin, esencialmente descriptiva pero que requiere de una nocin de lo que es la psicologa comunitaria, que queda en manos del autor en tanto ejecutor de un procedimiento de reconocimiento asunto abordado en el segundo captulo. Vale la pena mencionar aqu la metfora del anudamiento utilizada por la Doctora Serrano-Garca (2004) en una comunicacin personal para describir el proceso de conceptualizacin de un marco conceptual segn su perspectiva: La gua que utilizamos141 para la tarea consisti en ir sistemticamente elaborando como las descripciones de los trabajos o las reflexiones tericas se ubicaban en las categoras [es decir, lo elementos descritos] para amarrar as lo que representaba pedazos o descripciones ms completas de los marcos conceptuales.

Bajo este supuesto, no resulta adecuado homologar un marco conceptual especfico con una teora especfica (en tanto construccin explicativa sobre un fenmeno particular). El supuesto es que la lgica interior de un marco conceptual es la que permite desarrollar, integrar o adecuar un conjunto de aspectos tericos, y por lo tanto corresponde a un nivel de organizacin superior. Ello implica asumir que un marco conceptual define tambin un conjunto de sentidos y orientaciones selectivamente producidos- sobre cmo debe desempearse la funcin del profesional, tanto en el plano interventivo como auto-reflexivo; no slo explican y permiten operar sobre los fenmenos de la realidad, sino que tambin producen al interventor. Es razonable suponer, por ello, que es el marco conceptual es el que aporta el criterio de validez y utilidad a un conjunto de teoras (cfr. Serrano-Garca, I. & lvarez, S., 1992; Alfaro, J., 2000). 140 Recordaremos aqu las denominaciones por las que optaron Serrano-Garca y lvarez (1992) para describir las producciones existentes dentro de cada corriente revisada. 141 Refirindose al trabajo en coautora junto a Sonia lvarez, publicado en Serrano-Garca y Rosario (1992)
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Bajo esta argumentacin, entonces, un marco conceptual ocurre es evidenciable- no a partir de un momento especfico, sino a partir de un conjunto de circunstancias histricas significativas, las cuales producen y sostienen espacios de produccin (nichos), en los que emerge un producto comn142. Este ltimo se constituye por un conjunto necesario, suficiente y finito de elementos entre los cuales existe un grado mnimo de coherencia y consistencia; un conjunto de argumentaciones poltico-ideolgicas, un conjunto de referentes tanto tericos como metodolgicos, los que se traducen en un conjunto de conceptos y definiciones operacionales que permiten la intervencin la puesta en prctica- del marco143. La psicologa comunitaria, por tanto, se compone de una activa dinmica de intercambio y reformulacin de productos, sin que se deba sostener un ideal sobre esos productos144. La forma la estructura, el contenido y el procesoque tomen el conjunto de marcos conceptuales presentes en una corriente de desarrollo ser resultado de su propia dinmica de interaccin en tanto existentes en un devenir histrico comn145.

Por ello, segn nuestra concepcin, desarrollo conceptual y contexto histrico resultan complementarios y necesarios para elaborar el contenido de este documento. 143 Como es posible inferir a partir del apartado anterior, no es dable la existencia de un marco propio del campo de la psicologa comunitaria si este no se traduce en intervenciones, en la aplicacin concreta. Ella supone la puesta en prctica del conjunto de elementos que acompaa al enfoque de comunidad, y es por tanto, lo que la distingue de las ideas abstractas sobre las posibilidades de intervencin. 144 Pudiese incluso suponerse que se trata de procesos de apropiacin e integracin tanto de referentes como de elementos conceptuales y metodolgicos de parte de grupos profesionales en circunstancias histricas acotadas. 145 Concordamos en parte con la exposicin de Serrano-Garca y Vargas (1993); Somos de la opinin de que el nombre que toma [el campo de la psicologa comunitaria] en diferentes pases depende de los orgenes particulares que le motivaron, de la postura terica que predomina, de las intervenciones que gesta o de la interaccin de esos factores [...] Entendemos que esta variedad es positiva y aporta flexibilidad y apertura al interior del [campo] enriqueciendo y ampliando sus parmetros. No se trata, por ello de suponer que existan errores o argumentaciones invlidas en los anlisis orientados hacia el fortalecimiento disciplinar. Al contrario, permite reconocerlos como propios de su evolucin interna como corriente, como es posible leer en los casos descritos. Esto ltimo cifra el problema en la concepcin sobre el proceso histrico del propio analista, asunto con el que iniciaremos el prximo captulo.
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I was reading Mr. Bernard Shaw two days ago, and I came across a very important quote that I think is most apropos to you. He says, all criticism is an autobiography. Dig yourself. Stokely Carmichael Berkeley University, 1966

Segunda Parte

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2. Resea histrica del desarrollo de la psicologa comunitaria nacional

El objetivo de este apartado es proveer un marco histrico en torno a los desarrollos conceptuales que forman parte de la psicologa comunitaria dentro del plano de debate nacional. Se trata, sin dudas, de un intento que se sigue de las proposiciones analizadas en el captulo anterior en vistas a generar un acumulado de antecedentes que enriquezcan el producto y sentido de esta investigacin. El esquema que se pretende es el de establecer los parmetros bajo los cuales es vlido y pertinente el estudio de esta historia, para luego llevar a cabo una breve revisin del origen, desarrollo y establecimiento de las condiciones presentes en la actualidad en torno a la psicologa comunitaria.

2.1

Qu podemos entender por Historia de la psicologa comunitaria?

La revisin por la historia de la psicologa comunitaria pudiera parecer innecesaria. Pudiera incluso parecer imposible; Cmo hacer historia de algo si no hay acuerdo sobre en qu consiste ese algo? Sin embargo, esa es justamente la razn de incluir una revisin por la historia. Si nuestro tema de fondo es el estudio de los desarrollos conceptuales que actualmente dan forma y sentido a las prcticas de la psicologa de comunidad, entonces el estudio de las circunstancias que les dieron el espacio y el sentido necesario para producirse y evolucionar resulta absolutamente relevante. Razn por la cual, adems, el pasado est tambin presente, al menos en este punto. El estudio de la historia de la ciencia es un tema consolidado hace bastante tiempo. Y, de la misma forma, la psicologa lleva ya bastantes dcadas validando el estudio de la historia de la evolucin y desarrollo de las corrientes psicolgicas. Ello se ha vuelto una condicin necesaria para comprender la forma en que determinados sistemas de pensamiento han logrado una mayor preponderancia -y estabilidad en el tiempopor sobre otros146. No sera posible hoy en da una aseveracin en torno a un fenmeno dentro del campo de estudio de la psicologa sin antes hacer una validacin del mismo a travs de una reconstruccin histrica (Pizarro, C., 1999). La historia no slo es una reconstruccin de lo que ya pas, sino tambin una forma de estudiar las regulaciones y los procesos que estn presentes en la actual produccin de conocimiento y de validacin de prcticas y de modelos de comprensin de las problemticas que nos toca enfrentar (Salazar, G. & Grez, S., 1999).

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Adems del curso e impacto que dichos desarrollos o corrientes tericas han tenido en la historia global de la psicologa, las ciencias sociales y el estudio de la sociedad (cfr. Ibez, T., 1990). 111

Rosa, Huertas y Blanco (1996), en un manual dedicado exclusivamente a revisar mtodos de estudio de la historia de la psicologa, entendida sta como el conjunto de desarrollos terico-cientficos que le dan forma y contenido, proponen que la esencia de dicho trabajo consiste en caracterizar e individualizar el sistema que regula la coexistencia de enunciados dispersos y heterogneos en torno a los fenmenos que caen dentro del campo de estudio de la psicologa en diferentes contextos histricos. Para los autores, el objeto de estudio de la historia de la psicologa se constituye como una formacin discursiva en tanto la Psicologa esta constituida por posturas tericas -o psicologas con minsculas (cfr. Foladori, H., 2001)147-, las que se conforman a partir de conjuntos de enunciados que dependen unos de otros, al engranarse y excluirse entre s, produciendo una relacin de orden entre los mismos, que a su vez delimita la posibilidad de transformacin del conjunto de enunciados (Rosa, A., Huertas, J.& Blanco, F., 1996). Bajo esta perspectiva, las prcticas aparecen ligadas a un conjunto de reglas que las definen en su especificidad respecto a los campos en los cuales stas se desenvuelven, en este caso el conjunto de marcos conceptuales que coexisten en el campo de la psicologa comunitaria. All se hace posible la delimitacin y anlisis de diferentes producciones histricas de acuerdo a trazos convergentes o divergentes. Desde esta perspectiva, por lo tanto, el objeto de la historia de la psicologa no depende de que lo que se estudie se comporte como la misma cosa ante diferentes eventos en momentos histricos particulares, si no ms bien, se cifra en precisar qu cambios ocurren y en qu contextos ellos suceden para dar cuenta del proceso que permite comprender las condiciones de posibilidad que se han actualizado en el presente (cfr. Rosa, A., Huertas, J. & Blanco, F., 1996). Esto nos plantea otro elemento a tener presente; la historia de la psicologa comunitaria no es posible de ser establecida exclusivamente en torno a sus debates internos, es decir, de cmo una psicologa comunitaria ha evolucionado por sobre otra (por ejemplo, de cmo un marco conceptual se ha nutrido de otro u otros). Se requiere un anlisis del contexto en el cual esos procesos ocurren (Martnez, L., en Krause, M. & Jaramillo, A., 1998). Si entendemos a la psicologa comunitaria como un campo donde coexisten diferentes marcos conceptuales, cada uno de stos y por lo tanto el resultado final en la conformacin del campo total, no es un hecho aislado. En el decir de los autores la constitucin de una formacin discursiva [por ejemplo, los diversos marcos conceptuales] no es nunca un acontecimiento puntual, por eso la nocin de formacin discursiva no debe ser entendida como una figura que detenga el tiempo y lo congele, sino como un
Rosa, Huertas y Blanco (1996) aclaran: no hay que confundir la Psicologa como formacin discursiva con las distintas psicologas que coexisten en un momento determinado. En este sentido, hay que aclarar que puede hablarse de, al menos, dos niveles de reglas que afectan a la Psicologa: las reglas que configuran la creacin de la formacin discursiva como tal (la Psicologa como disciplina fue posible en Alemania en la dcada de 1880, pero no en la Inglaterra de esa misma poca), y las reglas que configuran cada discurso psicolgico en concreto, es decir, las particularidades que configuran cada manera de entender cada psicologa (intencionalmente con minscula) desde un punto de vista determinado (el conductismo de Watson, frente al de Tolman o Hull, por ejemplo) 112

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constructo que permite establecer una cierta regularidad en los procesos histricos, una forma de articular diferentes eventos discursivos por una parte [en el plano terico de los enunciados posibles y vlidos dentro de un marco conceptual especfico], y eventos de otras clases (institucionales, econmicos, polticos, etc.) por otra (Rosa, A., Huertas, J. & Blanco, F., 1996;). Para acercarnos a esta idea; el desarrollo de la perspectiva de comunidad (en tanto elemento fundamental para caracterizar los desarrollos en psicologa de comunidad) no estaba en el limbo esperando ser descubierta o liberada, sino que es producto de un conjunto de relaciones histricas que se dan en un momento determinado (cfr. Alfaro, J., 1997). Integrando los elementos que hemos revisado hasta este punto, si los desarrollos que forman parte de la psicologa comunitaria se caracterizan por poseer como componente esencial una perspectiva de comunidad, es decir, por establecer un conjunto de relaciones conceptuales a partir de la nocin de comunidad que se privilegie (o produzca), relaciones conceptuales que entre s guardan criterios de coherencia que dan pi a la validez entre las prcticas utilizadas y las concepciones posibles de la situacin, incorporando adems elementos ticos y polticos en esta configuracin, entonces el estudio de la historia de la psicologa comunitaria debera priorizar un anlisis de las condiciones y elementos que resultan determinantes para que se desarrollen los elementos conceptuales que terminan por dar forma y coherencia a cada uno de los marcos conceptuales (cfr. Alfaro, J., 1997). Esto, suponemos, nos permite acceder al desarrollo de la psicologa comunitaria en Chile a travs de su historia. Sin embargo, la historia de la psicologa comunitaria nacional, sus desarrollo particulares y los eventos y contextos en los que ello ha sucedido han sido objeto de anlisis y sistematizacin en numerosas oportunidades si bien desde pticas diversas. Es por esto que, lo que presentamos aqu, mas que un anlisis histrico (una reconstruccin histrica) propiamente tal, es una reconstitucin de los elementos mas significativos que se han destacado en la lectura y propuesta de algunos autores que ya han sistematizado esa informacin atendiendo a la argumentacin que hemos planteado hasta este punto, y relevando algunos elementos del enfoque que comentaremos a continuacin para lo cual hemos integrado a la revisin la produccin de diversos autores148.

2.2

El enfoque histrico

Para precisar las condiciones bajo las cuales se ha realizado esta revisin es necesario aclarar que entendemos por enfoque histrico. Hemos dividido este apartado en dos secciones. En el primero
148

En trminos generales tanto por la multiplicidad de interpretaciones histricas, como por la integracin de nuevos elementos (y la relativizacin de otros que aparecen mencionados en dichos textos)- esta constituye una versin histrica particular que intenta independizarse de las versiones anteriores para complementar en particular el trabajo de esta investigacin especfica. 113

revisaremos el conjunto de supuestos que dan origen a un modelo de desarrollo de la psicologa comunitaria, coherente con los argumentos que hemos planteado en el primer captulo. Y en el segundo, entonces, estableceremos los criterios que nos permitirn trazar cortes en el devenir (segmentarlo), para dar origen a unidades que nos posibiliten describir y comprender el desarrollo del campo de la psicologa comunitaria en Chile.

2.1.1. Supuestos en torno a la historia y a los desarrollos conceptuales

En este punto es importante revisar algunos de los argumentos explicitados en el captulo primero, y de las implicaciones que dichos argumentos tienen con respecto a la posibilidad de realizar una sntesis histrica en torno al desarrollo de la psicologa comunitaria. Defendimos en ese momento el que la psicologa comunitaria conforma un campo, en el que existen diversos marcos conceptuales, cada uno de los cuales posee una nocin de comunidad (o sentido de comunidad), a partir de la cual se derivan y generan un conjunto de elementos que son componentes caractersticos de todo marco, entre estos, el acercamiento a la comunidad, la flexibilidad en la concepcin de las demandas, y una perspectiva a largo plazo respecto de los resultados esperados. Argumentamos, tambin, que cada marco posee como una coherencia interna entre diversos planos bajo los cuales su desarrollo puede ser analizado y valorado. Identificamos primero el plano tico, en el cual se establecen los valores operativos y las orientaciones fundamentales que guan la intervencin y los resultados que se intentan, y por otro permiten establecer diferencias y lazos entre la opcin de un marco conceptual y otro dentro del campo de la psicologa comunitaria. Junto a este plano, existe otro, de carcter ms explcito, en el cual se plasman las concepciones y regulaciones antes mencionadas, para dar origen a conceptos y categoras conceptuales que permiten entender, explicar y operar en la realidad, en cada una de las intervenciones que dentro del marco conceptual se desarrollan. Las implicancias de estos elementos respecto a la posibilidad de realizar una revisin histrica no pueden pasarse por alto. En primer lugar destaca la cristalizacin de los elementos y caractersticas particulares de cada marco en un conjunto de conceptos, generalmente explcitos, que le dan continuidad y coherencia al trabajo realizado por cada marco. Ellos pueden ser agrupados en dos grandes categoras segn la forma en la que se incorporan al razonar operativo presente en cada intervencin o accin dentro de un marco conceptual. La primera categora posible es la de (a) conceptos explicativos, es decir aquellos conceptos que permiten ordenar, entender y explicar la realidad sobre la cual se desea producir una intervencin. Es evidente que el conjunto de supuestos que se deriven de este tipo de conceptos en un determinado marco conceptual extender implicancias respecto al tipo de sujeto y al tipo de relacin que se establece como condicin de la intervencin por parte de los psiclogos comunitarios, eventualmente desfigurando la

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condicin de psiclogos, como hemos visto. La segunda categora de conceptos es la de (b) conceptos operativos, que refiere al conjunto de suposiciones y sentidos presentes en la operatoria, la tcnica, y el mtodo que cada marco conceptual privilegia. Es decir, es el conjunto de supuestos respecto de cmo proceder, y que a su vez supone una definicin ideal de cundo, dnde, con quines y para qu se debe proceder. Entre estos conceptos explicativos y operativos- existe una relacin estrecha con el conjunto de supuestos necesarios para su validacin, y a partir de los cuales se deducen y enfatizan orientaciones respecto a la prctica. Y todo esto ocurre como parte de la dinmica de desarrollo de cada marco conceptual en el campo de la psicologa comunitaria. En esta lnea, podemos suponer que una forma vlida para describir el desarrollo de la psicologa comunitaria esta dado por la forma en que, por un lado los conceptos y por otro los nfasis prcticos de cada marco se van delimitando (especificando) y evolucionando en el transcurso de la historia. Sin embargo, esa descripcin no aportara informacin realmente relevante sin considerar las circunstancias en las cuales esos desarrollos (conceptuales y a nivel de los nfasis prcticos) existen y se desenvuelven. En el sentido que antes mencionbamos respecto de la posibilidad de realizar revisiones histricas, no puede considerarse un efecto del azar o un hecho aislado el surgimiento, consolidacin y evolucin de un marco conceptual determinado en el campo de la psicologa comunitaria149. Con ese supuesto estn de acuerdo todas las revisiones que se han realizado sobre la psicologa comunitaria150. En el caso del desarrollo de la corriente norteamericana, los autores resaltan que la formalizacin disciplinar de semblante clnico con orientaciones tericas interpersonales (por sobre intrapersonales) y su consecuente redefinicin del campo profesional psicolgico, ocurre en el contexto del movimiento comunitario en salud que -a su vez- ocurre bajo la reformulacin del sistema sanitario y la creacin de los centros de salud mental comunitarios151. Lo mismo sucede en la corriente latinoamericana, en la cual el contexto de desarrollo (de subdesarrollo bajo la caracterizacin de algunos), la situacin poltica, y

En palabras de Toms Ibez (1990), al revisar la historia de la disciplina que se conforma en la psicologa social cientfica, estos elementos contextuales incluyen las circunstancias concretas (el entorno fsico), las coyunturas sociales y polticas, la evolucin de las disciplinas y saberes vecinos, al mismo tiempo que las controversias que existen en el mundo de la epistemologa respecto de los diversos planos de debate que dinamizan la prctica cientfica. 150 Vase al respecto Alfaro (1997; 2000), Asn (1989; 2003), Asn y Vidales (2002), Baranda, Krause, Alfaro y Rozas (1999), Foladori (2002b). Krause (1996;1997; 2002), Krause y Jaramillo (1998), Morales (1992), Rozas (1992b), Unger (1995), y los artculos de algunos de estos autores en la compilacin de Olave y Zambrano (1996). 151 Las referencias a este tema son interminables. Dentro de las que hemos podido revisar; Tyler, F., 1984b; SerranoGarca, I. & Rosario, W., 1992; Bernstein, D. & Nietzel, M., 1982; Krause, M., & Jaramillo, 1998; Krause, M., 1996; Unger, G., 1995; Alfaro, J., en Olave, R. & Zambrano, L., 1993; Snchez Vidal, A., 1988 y 1996; Caldern Narvez, G., 1984; Zax, M. & Specter, G., 1979; Musitu, G., Berjano, E. & Bueno, J., 1990; Martn Gonzles, A., 1998; Hombrados, M., 1996; Martn Gonzles, A., Chacn, F. & Martnez, M., 1989.
149

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las transformaciones democrticas de los noventas se presentan como elementos determinantes a la hora de analizar el origen y el desarrollo de los marcos conceptuales que la componen152. De ambos ejemplos, ya revisados en el captulo anterior, surgen dos elementos a tener presentes, ambos muy ligados entre s. Nos referimos en primera instancia al contexto social y poltico, pero tambin al conjunto de discusiones y desarrollos en el campo de la intervencin social y las ciencias sociales. Ambos elementos resultan ser referentes inmediatos para contextualizar el desarrollo de las diferentes nfasis prcticos y desarrollos conceptuales que van caracterizando y definiendo los marcos conceptuales que dinamizan el campo de la psicologa comunitaria a travs de su historia. Para exponerlo en trminos coloquiales, el contexto poltico y social es el que permite y orienta el surgimiento de los espacios entre los cuales encuentra su desarrollo la psicologa comunitaria, y el debate y la produccin presente en los mbitos ligados a las ciencias sociales y de salud y al trabajo social aportan los elementos conceptuales y operativos que terminan por dar forma y contenido a una propuesta determinada en psicologa comunitaria153. En este sentido, es importante destacar algunos de los eventos y procesos que resultan ser significativos en la lectura que diversos autores hacen de la historia de la psicologa comunitaria y de la intervencin psicocomunitaria en la realidad nacional154, y de cmo esos eventos se entrelazan en las estrategias que cada marco defini para su desarrollo. Al ordenar estos eventos, procesos y estrategias, encontramos una secuencia comn, una versin oficial que se produce a partir del cruce de tres referencias fundamentales, saber:
Nuevamente las referencias son interminables. Como ejemplos significativos vase Montero, M., 1980, 1984 y 1994a; Marn G., 1978 y 1980; Tyler, F., 1984b; Serrano-Garca, I., Rosario, W., 1992; Krause, M., & Jaramillo, 1998; Krause, M., 1996; Alfaro, J., en Olave, R. & Zambrano, L., 1993; Snchez Vidal, A., 1988 y 1996; Musitu, G., Berjano, E. & Bueno, J., 1990; Martn Gonzles, A., 1998; Hombrados, M., 1996; Martn Gonzles, A., Chacn, F. & Martnez, M., 1989; Morales, J.F., Blanco, A., Huici, C. & Fernndez, J.M., 1985. Destacan, sin embargo dos elementos muy recurrentes por sobre el ejemplo anterior; la lectura unificada an ms all de las diferencias entre fronteras de cada pas y el sentimiento de demanda (de exigencia) de la realidad por sobre la prctica profesional en torno al tema del desarrollo, la humanizacin, el reestablecimiento de la justicia social y el compromiso poltico, como aclaramos en su momento. 153 Y entonces, continuando con el captulo anterior, podemos hablar de una corriente cuando los referentes y las metas y valores de un conjunto de marcos conceptuales determinados establezcan suficientes puntos en comn y convergencias entre si. De esta forma, el trmino corriente, mas que unificar bajo una perspectiva, agrupa a conjunto de propuestas que sientan sus bases y sus discusiones sobre referencias compartidas, estableciendo desarrollos paralelos y en muchos casos complementarios. 154 Nos referimos al contexto nacional, especialmente a Germn Morales (1992 y en Olave, R. & Zambrano, L., 1993), Jaime Alfaro (en Olave, R. y Zambrano, L., 1993; 1997), Domingo Asn (1989, 1997 y en Olave, R., y Zambrano, L., 1993), Mariane Krause (1996, 1997, 2002), y esta ltima autora junto a Andrea Jaramillo (1998), y a la revisin histrica que estos autores junto a Roberto Aceituno presentaron en el libro compilatorio en torno a Amrica Latina de Esther Wiesenfled y Euclides Snchez (1994a). Otras revisiones, cuyo tema central no es la historia de la intervencin comunitaria, pero que incluyen la importancia de estos elementos en desarrollos paralelos son los de Rosa Torres (2001), Georg Unger (1995) y Horacio Foladori (2002b; 2003). Junto a ellos hay otros documentos que pueden ser encontrados en la bibliografa.
152

116

1)

Las tendencias econmicas y sociales nacionales (modelo econmico y social imperante), que inciden directamente en el estilo de vida y en las formas de organizacin social respecto de la vida pblica en primera instancia, pero que tambin son parte de las condiciones de posibilidad de formulaciones tericas y prcticas en torno a productividad, integracin social y desarrollo social155.

2)

Cambios y situacin poltica; relacionados al punto anterior e incidiendo desde la perspectiva de que delimitan las acciones a seguir, tanto a partir del estado como los privados.

3)

Las reformas y cambios directamente realizados sobre la forma de intervencin y planificacin de la intervencin social comunitaria: Tanto desde el mismo Estado a travs de polticas sociales especficas como de la creacin de

programas y servicios orientados a intervenir sobre temticas delimitadas, Tanto respecto de la propia capacidad de las personas en general y los profesionales en particular de

generar marcos conceptuales, habilidades y competencias que les permitan intervenir sobre los temas que se han propuesto. De esta forma, al integrar todos estos elementos, podemos formular un esquema comprensivo para organizar el desarrollo del campo de la psicologa comunitaria en el contexto nacional156.

Es a partir de este referente econmico que los anlisis y desarrollos en ciencias sociales adquieren consistencia y validez, en trminos de su aceptacin social entre la intelectualidad y los centros de poder poltico. Recurdese, por ejemplo y como se podr apreciar ms adelante, la fuerte vinculacin entre proyectos polticos de izquierda (en sentido amplio) y quehacer aplicado y terico en ciencias sociales durante el perodo en el que las primeras prcticas de psicologa comunitaria comienzan a desarrollarse, y durante la dcada del sesenta principalmente. 156 A modo de aclaracin, vale la pena sealar que este es un esquema que rescata el origen posible de los dos elementos que hemos visto son significados en el desarrollo de la psicologa comunitaria, fundamentalmente sus aspectos tericos y orientaciones ticas y polticas. Sin embargo, ni el peso e importancia relativos ni otros factores en torno a determinadas propuestas pueden quedar absolutamente delimitados por el carcter del estudio. Esto pues no es nuestro inters hacer una compresin total de los mismos (a partir de cada uno de sus referentes) sino mostrar reas de desarrollo, conceptos significativos y trama evolutiva en torno a la dependencia social y cientfica de las distintas etapas -o perodos de desarrollo- identificables del desarrollo del campo de la psicologa comunitaria en Santiago de Chile.
155

117

ESQUEMA III: ESQUEMA COMPRENSIVO DE ELEMENTOS

Siguiendo el esquema propuesto, nos referiremos a los desarrollos conceptuales (que explican y ordenar la realidad y permiten operar con cierta validez ante la misma) como los aspectos tcnicos de los marcos conceptuales en psicologa comunitaria. Aspectos que en especfico son propios de cada uno de estos marcos conceptuales, pero que respecto del campo corresponden a los temas internos de debate entre las diferentes posturas y opciones profesionales. De esta misma forma, los nfasis prcticos es decir, las orientaciones prcticas tanto ticas como polticas y los supuestos a la base de las mismas, necesarios para validar y dar coherencia a estas orientaciones- sern denominados nfasis y orientaciones; en concreto respecto de las particularidades que ellas tomen dentro de cada marco conceptual y en general, respecto del conjunto de elementos que implcitamente estn en juego o surgiendo de entre las discusiones y debates que dinamizan el campo de la psicologa comunitaria. Por ejemplo, el compromiso con los excluidos -propio de la psicologa social latinoamericana- corresponde a una orientacin tica y poltica respecto de las implicancias prcticas del psiclogo social. Orientacin en tanto orienta, moviliza y canaliza los esfuerzos y recursos, y

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en tanto dota de sentido a la prctica. A la base de esa orientacin, est el supuesto de que en la problemtica de los sujetos una variable determinante es la conciencia de exclusin y marginacin (conceptos explicativos), y de que las metodologas de Concientizacin (conceptos operativos) resultan coherentes y adecuadas a la situacin a enfrentar. Por ltimo, la principal ventaja de este esquema es el de permitir organizar los desarrollos conceptuales y las orientaciones y nfasis a la base de las diferentes posturas concretas que coexisten en un determinado momento en la psicologa comunitaria, por sobre otro tipo de ordenamientos que slo permite describir cortes transversales del conjunto de acciones que en un determinado perodo se realizan -por ejemplo en Krause, y Jaramillo (1998)-, y por sobre aglutinaciones en torno a un tema o rea de estudio -como es el caso de Torres (2001) para el caso de la psiquiatra denominada comunitaria, o de Asn, Alfaro y Morales (1994) en torno a los conceptos y prcticas relativas a la temtica de juventud.

2.1.2. Criterios ordenadores a utilizar

Vale la pena aclarar a continuacin que lo que entendemos como definitorio de una etapa de desarrollo de la psicologa comunitaria no es otra cosa que el conjunto de caractersticas particulares de una diversa cantidad de procesos ocurridos en relacin a los referentes y condiciones de posibilidad ya mencionados, los que en su totalidad permiten delimitar la configuracin del campo en un momento dado. Es decir, ser propio de una etapa la organizacin (configuracin) de los diversos factores que posibilitan el surgimiento y evolucin de los marcos conceptuales que dominan la escena y su expresin concreta en programas, lneas de investigacin u otras aplicaciones, por ejemplo. Una etapa dejar de serlo cuando el conjunto de factores que estaban presentes posibilitando una estructuracin de desarrollos dentro del campo se transforme. No importa, por tanto, el cambio o desaparicin de un factor (la aparicin de un partido poltico, la creacin de un ministerio, o la eleccin de un presidente), por mucho que ste sea comparativamente ms significativo que el resto. Una etapa evolucionar dentro de sus propios mrgenes hasta que dichos mrgenes de posibilidad sean superados o transformados. Se trata por tanto de una definicin evidenciable slo en relacin a la historia misma por lo que, obviamente, supone la posibilidad de un anlisis exhaustivo que aqu escapa a las posibilidades reales, motivo por el cual, y valga como aclaracin del carcter de esbozo terico de lo que aqu se presentar, se intentar una delimitacin y una descripcin bsica respecto de caractersticas que nos parece relevante considerar para avanzar. 157
157

Los problemas en este sentido estn cifrados tanto a nivel de los recursos que una investigacin histrica de esa magnitud requiere, como por la dificultad metodolgica de acceder a la historia pasada. En este sentido, este documento puede considerarse un mapa que permita orientar futuras investigaciones. Por ello, y como se deriva de esta exposicin, los apartados que siguen deben considerarse como una reconstruccin propia de nuestra particular perspectiva y de la forma en que hemos decidido que es ms prudente organizar la informacin recopilada. 119

Por ello una etapa no supone, como podra pensarse a partir de lo anterior, inmovilidad en donde los factores sean invariables en el tiempo, que slo viera modificada su pasividad en momentos crticos los que coincidiran con los cambios de etapa. Como ya hemos dicho se trata, muy por el contrario, de una situacin que se encuentra en permanente cambio, pero que en trminos generales supone un conjunto de caractersticas que determinan las posibilidades de cambio de ese conjunto. Debe distinguirse, por tanto, la evolucin de los factores dentro de los mrgenes de una etapa, pues sin ellos la historia se resumira a un conjunto de fotografas estticas en el que el flujo evolutivo de los diversos desarrollo sera imposible o al menos difcil de comprender. En consecuencia, se trata no slo de revisar la produccin concreta en s como parte de la psicologa comunitaria, sino y he aqu la apuesta- de considerar la misma como resultado de las determinantes histricas, polticas y sociales en tanto todas forman parte de una continuidad transversal. Y, por lo mismo, es slo a partir de este nivel transversal y diverso del que puede hablarse de una corriente de desarrollo158. A partir de ello, podemos sintetizar algunos criterios que nos permitan ordenar y organizar el desarrollo cronolgico de la psicologa comunitaria; (a) Contexto poltico e histrico; (b) Desarrollos tericos y prcticos de la poca; y (c) Conclusiones y elementos significativos en la lectura histrica. En conjunto estos elementos deberan permitirnos caracterizar cada una de las etapas principales del desarrollo de la psicologa comunitaria. En especfico, nos referimos al contexto poltico e histrico como el conjunto de eventos y procesos sociales que dan movimiento y caracterizan a una etapa de la historia de nuestro pas. Quedan aqu incluidos las circunstancias polticas y sociales que imperaban o imperan en el pas o en una regin durante un perodo de tiempo, las principales formas de aglutinacin y formas de expresin sociales que resultaron vlidas y accesibles durante cada perodo, y en general todos aquellos elementos que resultan ser significativos para contextualizar el surgimiento, establecimiento y desarrollo de las diferentes posturas que conforman el campo de la psicologa comunitaria. Alfaro (1997) considera que el contexto histrico opera como fondo de un proceso evolutivo concatenado sobre el que cobran sentido los diversos aportes y referentes que interaccionan y dan contenido al campo de la psicologa comunitaria. A partir de esa conceptualizacin, entonces, es posible argumentar que ser en aquel fondo en donde ser posible identificar los nichos en los cuales se desarrollarn los diversos marcos conceptuales.

158

Ver captulo primero. 120

Sobre esta base, los desarrollos tericos y prcticos de la poca hacen referencia a las propuestas que desde mbitos acadmicos ligados a las ciencias sociales y de la salud, trabajadores y pensadores asociados a dichas reas, e instituciones y particulares en circunstancias especficas, proveen de los elementos conceptuales, analticos y metodolgicos, que progresivamente adoptan y desarrollan dentro de su propia visin los diferentes programas en psicologa comunitaria159. Por ltimo, las conclusiones y elementos significativos en la lectura histrica en los que intentaremos esbozar los elementos ms relevantes que en una determinada etapa permiten hablar del estado del campo de la psicologa comunitaria, permitiendo asimismo, la delimitacin relativa de cada perodo y la continuacin entre cada uno de ellos con el siguiente. Esto ltimo, adems, nos permite ir delineando el perfil trazado por la psicologa comunitaria en su breve recorrido dentro de Chile. Todos estos criterios son inseparables, establecindose a partir de ellos la posibilidad de una lectura histrica que unifique y complemente las visiones de los diferentes autores que han revisado secciones de su recorrido, que a su vez nos permita caracterizar etapas de desarrollos y las circunstancias, eventos y propuestas ms relevantes dentro de las mismas.

2.3

Etapas de desarrollo de la psicologa comunitaria

El objetivo particular de este apartado es el de proveer de un marco referencial histrico que permita comprender, en trminos generales, cual ha sido la gnesis, el avance y las orientaciones y desarrollos de la psicologa de la comunidad que en Chile se han efectuado, centrando nuestra atencin dentro de los lmites geopolticos de la regin metropolitana en tanto principal centro de los mismos. A partir de la lectura de las diferentes publicaciones y trabajos de investigacin antes mencionados en torno al tema, hemos dividido la historia de la psicologa comunitaria en tres etapas de desarrollo. La primera, corresponde a los orgenes discernibles en torno a las temticas de la psiquiatra y la salud mental; La segunda est marcada por el clima poltico caracterizado por la represin, la poltica autoritaria y la transformacin neoliberal que caracterizan a la dictadura militar y los cambios sociales ocurridos durante el perodo junto a los fenmenos de relevancia para nuestro inters que la siguieron. La tercera, comienza en los albores de la transicin democrtica y el perodo que corresponde a los primeros gobiernos de la concertacin de partidos por la democracia, y los sucesos de importancia que all son discernibles como significativos para nuestro tema. Finalizaremos este segmento con un breve resumen de la situacin actual y
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Mismos que, segn como hemos explicado, se nutren y a la vez regeneran los marcos conceptuales que existen en determinado momento histrico dentro del campo de la psicologa comunitaria nacional. 121

sus determinantes en torno a la produccin dentro del campo psicolgico comunitario de acuerdo a autores que han estudiado recientemente la situacin. Sin embargo, cobran importancia los referentes y el contexto en el cual los desarrollo de psicologa comunitaria propiamente tal se inician. Por ello, y aunque no podemos hablar de una etapa de desarrollo propiamente tal pues recin en ella se sientan las bases para la instalacin de la perspectiva de comunidad y sus orientaciones dentro del campo de la psicologa nacional-, hemos decidido incluir un apartado previo que contenga algunos de los elementos que resultan significativos para comprender el contexto y las posibilidades que convergen en el surgimiento reconocido de la psicologa comunitaria en el mbito nacional. Como se deriva de las pginas anteriores por sobre la delimitacin de las etapas a partir de fechas o eventos particulares, es decir, el establecimiento de los mismos a partir de aos, y atendiendo a los avances en las reconstrucciones histricas sobre el tema que hemos podido revisar, hemos privilegiado una delimitacin a partir de dinmicas de desarrollo posibles de ser diferenciadas como actuando en el campo. Estas dinmicas de desarrollo no son otra cosa que el conjunto de condiciones de posibilidad resultantes del contexto y de las situaciones de las que el desarrollo de marcos conceptuales en psicologa comunitaria son dependientes, asunto sobre el que ya nos hemos referido en este mismo captulo. Las mismas, por lo tanto, no pueden ser definidas de antemano, a partir de ciertos criterios universales de corte, si no mas bien a partir de una particular disposicin del campo en un momento dado, en el entendido que el mismo es parte de una continuidad histrica. Agregamos adems, que dicha organizacin del campo implica necesariamente, una organizacin de las posibilidades y orientaciones especficas del conjunto de marcos conceptuales que dan forma a la psicologa comunitaria. Sin embargo, y como referimos antes, no es nuestra intencin una descripcin de la forma en que los marcos conceptuales propiamente tales- han evolucionado, asunto que est absolutamente fuera de nuestra competencia y de nuestras posibilidades respecto del avance de la investigacin actual. Nos conformamos, entonces, con una descripcin de los principales elementos que influyen en las caractersticas de cada perodo, apoyndonos tanto en la revisin histrica de otros autores (sean stas respecto del campo de nuestra competencia como de otras reas de conocimiento; sociologa, trabajo social, ciencias sociales, historia social, ecologa social, salud pblica, etctera160) como en la complementacin y crtica de la misma, que hemos logrado producir por cuenta propia y bajo la perspectiva que ya hemos propuesto. Los aos

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La bibliografa utilizada para realizar esta reconstruccin se encuentra referida durante el captulo y puede ser consultada en detalle al final del documento. 122

mencionados en los ttulos son, por tanto, reflejo de dichas dinmicas y no deben ser considerados hitos definitorios; estn all solamente para facilitar la comprensin del proceso. Aprovechamos de recordar que, para el caso de las reconstrucciones histricas acerca del desarrollo de la intervencin psicolgica comunitaria en Chile, y en general como una norma instalada de lenguaje, la misma ha sido descrita a partir de la referencia a un rea profesional, la cual se estima posee especificidad caracterstica. En este sentido, existira(n) (en el plano imaginario de dichas reconstrucciones) una(s) identidad(es), y en consecuencia, un conjunto de teoras y prcticas que reafirman y dinamizan dicha identidad, que puede ser denominada como disciplinar161. En este sentido, dicha presuncin cobra relevancia a la hora de ordenar y organizar un conjunto de elementos que difcilmente hacen pensar a primera vista en una disciplina en el sentido tradicional. Al mismo tiempo, el propio nombre ha sido muchas veces discutido, al igual que su carcter de ciencia o de tcnica, de prctica o de mtodo, como ya hemos revisado en el primer captulo, lo que dificulta an ms la delimitacin de la secuencia de sucesos que se desean describir en dichas reconstrucciones histricas,. El principal motivo de lo anterior se debe a que buena parte de los desarrollos que han dinamizado el campo de la psicologa comunitaria se han nutrido de referentes de otras reas disciplinares, y que, posteriormente, han plasmado en prcticas (conceptuales o argumentativas y aplicadas)162. Estas, siguiendo en la lnea que hemos resumido en este captulo, pueden ser agrupadas -no sin alguna dificultad- en dos grandes conjuntos de debates con ejes de discusin independientes; aquellas que derivan de los debates y conceptualizaciones en torno al desarrollo social -en sentido amplio-, y aquellas que derivan de los debates y conceptualizaciones en torno a la salud. Ambos ejes operan, como es de esperar, a modo de referentes de sentido a la hora de describir y dotar de argumentacin terica a las distintas prcticas que dan forma al campo que hemos denominado psicologa comunitaria. Bajo una mirada integradora, todos los desarrollos comunitarios de los
Este punto ha sido abordado en el captulo anterior. Por el momento, ms que documentos especficos que reflejen este fenmeno, vale la pena mencionar como ejemplos las mallas curriculares de formacin, las especializaciones profesionales, el desarrollo de cursos de postgrado, la calificacin de habilidades para tareas especficas en trabajos particulares, entre muchos otros. Si los referentes mas cotidianos sobre el quehacer aplicado de la psicologa la suponen dispersa bajo dichos parmetros disciplinares, es entendible que las recopilaciones histricas privilegian una lectura que facilite dicha interpretacin. 162 Nos adelantamos al lector al afirmar que, bajo esta perspectiva y en consecuencia a lo que hasta aqu se ha dicho, la psicologa comunitaria, como objeto de nuestra investigacin en sentido amplio- puede tener mltiples nombres segn los contextos y circunstancias, las que, en suma, slo pueden ser caracterizadas con mediana claridad dentro de corrientes, como lo hemos expuesto en el primer captulo. De esta forma, lo que en Chile se ha denominado psicologa comunitaria puede corresponder a lo que en Centro Amrica ha sido el papel de la psicologa poltica (cfr. MartnGonzles, A., 1998). Resultado directo de lo anterior, y afirmando nuestra posicin, es que los desarrollos dentro del campo de la psicologa comunitaria no pueden ser considerados fuera de un contexto sociocultural y poltico especfico, de movimientos sociales, y de debates internos y propios del mbito de las ciencias sociales (incluyendo aquellas vinculadas mas directamente con temticas en salud) en primer lugar, y mas ampliamente a la psicologa social como referente mas directo.
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que hemos tenido noticia no corresponden a ningn conjunto directa o absolutamente, sino que ms bien, es a partir de ambos, en tanto referentes en el mbito cientfico, que los mismos lograr relativa autonoma conceptual y operativa, y en definitiva una posicin dentro del campo. Esto, a su vez, reafirma el carcter diverso, multidisciplinar y polimrfico de los desarrollos en psicologa comunitaria. Valga lo anterior como una advertencia ante la aparente multitud y combinacin de elementos que hemos considerado en esta revisin histrica. Aclaramos desde ya que por motivos de recursos y de acuerdo al tema central de la investigacin, centraremos nuestra atencin siempre que sea posible en la situacin relativa a la regin Metropolitana de Santiago, especficamente a las cuidad de Santiago y a sus alrededores, integrando cuando sea pertinente referencias mas amplias de carcter nacional. La gran mayora de las investigaciones anteriores sobre este tema han utilizado esta delimitacin, generndose un efecto en el cual el desarrollo de la psicologa comunitaria nacional es homologado a la producida en la regin metropolitana163. En este sentido, debe reconocerse tambin que la centralizacin es una caracterstica de Chile, coincidiendo muchas veces, los referentes vlidos para la historia en el pas con los eventos ocurridos dentro de la regin mencionada. Debe considerarse, entonces, que el sentido final de esta revisin no es establecer una delimitacin completa de carcter nacional, si no mas bien, aclarar el conjunto de referentes que permiten comprender el desarrollo de la psicologa comunitaria a partir de la situacin privilegiada de su capital, Santiago de Chile, en el entendido de que la misma tiene directa relacin con eventos y procesos ocurridos a nivel nacional.

2.3.1

Perodo preliminar; contextualizacin e instalacin

El perodo previo a la aparicin de los primeros programas con enfoque de comunidad est marcado por diversos eventos dentro del mbito nacional e internacional. Segn Hobsbawm (1998) el perodo posterior a la segunda guerra mundial corresponde a una etapa de revolucin social, en la cual destacan diversos elementos y situaciones; el auge de movimientos sociales que enfatizaban reivindicaciones sociales (como el caso del movimiento pro negro en Estados Unidos, las organizaciones en torno a los derechos de la Mujer en Europa, y de sectores marginados como es el caso de Los sin Tierra en Brasil) y de otros, cuyo nfasis poltico estaba puesto en otras formas de convivencia social y de organizacin social (cuyo principal ejemplo es el del movimiento Hippie, y la desaprobacin de diversos sectores de la sociedad norteamericana a la invasin a Vietnam y sus pases aledaos); las transformaciones polticas en torno a los dos bloques predominantes durante el perodo de guerra fra; las grandes migraciones sociales hacia las grandes ciudades y las transformaciones tecnolgicas y econmicas y de perfil productivo hacia el sector terciario y
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Puede revisarse al respecto el trabajo de Krause y Jaramillo (1998). 124

secundario- que las acompaaban; el establecimiento, posterior a la segunda guerra mundial, de organismos mundiales encargados de reestructurar y normar la situacin poltica, econmica y social de los pases del globo y el establecimiento de parte de los pases desarrollados de una poltica de ayuda internacional que permitiera sostener mercados internacionales adecuados a las necesidades progresivas de un mundo globalizado; las manifestaciones y organizaciones estudiantiles y universitarias en torno al componente poltico presente en la educacin y en el rol de la misma en la construccin de la sociedad; y el auge e instalacin de revoluciones y movimientos sociales con caractersticas particulares como es el caso del proceso cubano que progresivamente se fue orientando hacia la posicin sovitica, y el de la revolucin nicaragense164. Estos elementos, situaciones y contextos presentan diversas demandas que progresivamente van a ir interpelando a las ciencias sociales, ampliando su campo de competencia, y en general dando paso a otros diversos espacios de reflexin en torno a las sociedades y el perodo de cambio que se estaba desarrollando, tales como la filosofa, la historia, y la ciencia poltica, entre otras. Por esto, para presentar los elementos que consideramos relevantes de este perodo165 hemos preferido organizarlos en torno a cinco categoras: a) Situacin de desarrollo a nivel de las ciencias sociales y al estado de desarrollo de la psicologa social. b) Emergencia de la concepcin de desarrollo social ligada al quehacer de las ciencias sociales. c) Desarrollo de iniciativas latinoamericanistas en torno al desarrollo y la coyuntura. d) La salud mental; reformas y procesos de conceptualizacin. e) El contexto poltico y la emergencia de actores sociales Si bien no resulta posible establecer una relacin directa y lineal entre alguno de ellos y la emergencia de los primeros marcos conceptuales en psicologa comunitaria pues no nos interesa discernir cual de ellos resulta determinante-, s puede aclararse que existe una diferencia importante entre el impacto que aquellos de carcter internacional tuvieron sobre el plano nacional y aquellos que fueron mas bien propios de nuestra

Respecto de esta tesis puede revisarse el libro La revolucin social de Marta Harnecker (1985). En lo fundamental la tesis supone que es condicin del triunfo de las revoluciones sociales en Amrica Latina la cohesin social en torno a su propia capacidad de organizarse, dirigirse, y de defenderse mediante organizaciones tcnico-militares. Esto a su vez, en la lectura de la autora, da paso al establecimiento de procesos que progresivamente van adhiriendo a los postulados de izquierda -en sentido amplio. 165 Es decir, aquellas situaciones, contextos y procesos que sientan las bases, facilitan y permiten la formulacin de las primeras concepciones con correlato prctico que pueden ser consideradas dentro del conjunto de elaboraciones que denominamos psicologa comunitaria
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realidad nacional. En este sentido, y es lo que nos interesa destacar166, las primeras formas de psicologa comunitaria surgen en un contexto particular en Chile, en condiciones diferentes a las de otras corrientes como las ya presentadas-, lo que determina que su desarrollo no es interpretable ni asimilable segn estas ltimas167. Bajo la ptica propuesta, nos atrevemos a sealar a partir de la revisin bibliogrfica que para este captulo hemos realizado, que los elementos nacionales son aquellos que posibilitan, dan sentido y hacen emerger el campo de la psicologa comunitaria, es decir, los que se transforman en los referentes directos, caracterizadores, de nuestro conjunto de desarrollos, o corriente como la hemos llamado. Por lo mismo, nos atrevemos a sealar que los elementos internacionales aportan las bases e instrumentos de debate, que posteriormente dotarn de identidad terica a los diferentes marcos conceptuales que se emplazarn dentro del campo de la psicologa comunitaria nacional. Con esto no queremos desmerecer la capacidad de reflexin terica a nivel nacional, si no que, al contrario, establecer que la misma ha cobrado fuerza y sentido en la medida a que est en referencia al plano internacional. Sin embargo, se deriva tambin de lo anterior, que han sido los contextos y situaciones esencialmente nacionales, e independientes de la psicologa comunitaria como campo (es decir, a modo de fuerzas externas sobre el campo), las que dieron forma a las primeras acciones concretas de los diferentes marcos de la psicologa comunitaria nacional. Debe entenderse entonces, por extensin, que si estas circunstancias originarias no han sido equivalentes (o siquiera similares) a las de otras corrientes, las mismas no son comparables directamente168. Afirmamos entonces que, a partir de los datos que a continuacin entregaremos, puede caracterizarse el inicio de una corriente nacional en psicologa comunitaria, con caractersticas y procesos particulares para cada perodo. .

a) Situacin de desarrollo a nivel de las ciencias sociales y al estado de desarrollo de la psicologa social.
En el mbito de las ciencias sociales los impactos de este perodo son mltiples. En primer lugar, y estando favorecido por el auge posterior al fin de la segunda guerra mundial de diversas formas de investigacin social (especialmente en el caso de la sociologa europea), las discusiones metodolgicas en torno a la forma mas adecuada de comprender, interpretar o al menos describir los cambios sociales globales (macro) de este
A diferencia de muchas otras reconstrucciones histricas sobre el tema (cfr. Alfaro, J., 1993, en Olave, R. & Zambrano, L., 1993). Debe notarse, sin embargo, que Alfaro contina una tendencia unificadora de la psicologa comunitaria. 167 Vase al respecto la sntesis de este apartado. 168 Como afirmamos, este es el principal motivo para presentar este apartado. Es evidente, sin embargo, que ambos conjuntos son parte de una unidad histrica que slo para los fines clarificadores de esta exposicin en particular puede ser dividida, la cual, adems, no pretende enumerar todas las circunstancias y factores intervinientes si no slo clarificar algunos de los principales elementos que permiten caracterizar los orgenes del tema que nos convoca de acuerdo a los criterios que hemos expuesto.
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perodo, y al mismo tiempo la gnesis de modelos para el mismo ejercicio en el plano micro social y grupal, van flexibilizando los criterios que antes determinaban que era posible de ser considerado parte del conjunto de los desarrollos de la ciencia social. En el plano de la psicologa social, Toms Ibez (1990) propone que el perodo comprendido entre 1935 y 1955 corresponde a la etapa de consolidacin, en la cual su desarrollo ya estaba instalado en las aulas de las principales universidades norteamericanas, contaba con organizaciones profesionales, y gozaba de un cierto respeto terico. A partir de esa situacin, es decir, desde mediados de la dcada del cincuenta en adelante, progresivamente se van flexibilizando los lmites del experimentalismo, hacia una definicin mas amplia del campo de problemticas y tpicos en los cuales la psicologa social era competente169, diferencindose progresivamente los enfoques terico-analticos, desde el conductismo predominante hacia una visin cognitivista social. Esto, adems, sienta las bases para la diferenciacin de distintos tipos de psicologa social, cuyas denominaciones son de amplia difusin si bien en muchos casos refieren a situaciones confusas respecto de la competencia atribuida. Nos referimos a la distincin de una psicologa clnica, una psicologa educacional, una psicologa del trabajo, una psicologa de las organizaciones, etctera. Es decir, la psicologa adopta formas disciplinares (si bien en estricto rigor siempre superpuestas y de confusa delimitacin) de acuerdo a las reas de especializacin en las cuales se desempean grupos de profesionales. Se hace necesario, producto de lo anterior, una ampliacin de las metodologas de estudio e intervencin y, en paralelo, de los elementos tericos sobre las cuales estas se sostienen. Cuando decimos metodologas nos referimos especialmente a la relacin entre la incorporacin de nuevos constructos psicosociales (por ejemplo grupo, interaccin social, y en menor grado conceptos que hacen relacin a contextos histrico culturales y simblicos) y las posibilidades de evaluar las mismas en las circunstancias en las que dichos constructos varan y se desarrollan170. Evidentemente el plano de la experimentacin sufre una importante reformulacin (Ibez, T., 1990), especialmente hacia una ampliacin de los horizontes fuera de los mrgenes del control de las variables en el laboratorio. Por lo mismo, la observacin se emplaza como una caracterstica deseable en cualquier trabajo que posteriormente tuviera
La aplicacin de la psicologa social al campo de las organizaciones, ya sean productivas (empresas), formales (instituciones sociales, el ejercito), informales (el grupo de amigos), primarias (la familia) es un excelente ejemplo e esta afirmacin (Ibez, T., 1990). Un elemento importante de este fenmeno es la multiplicacin de programas de pre y post grado, es decir, de la cantidad de profesionales calificados disponibles. 170 Al respecto, el contexto de la formulacin de la famosa frase de Kurt Lewin no hay nada mas prctico que una buena teora- es un buen ejemplo. Lewin intentaba plantearse la posibilidad de reestablecer los parmetros de la ciencia social aplicada a problemas determinados en el plano colectivo a partir de la formulacin de un sistema terico denominado teora del campo. Luego de revisar la utilidad de este enfoque en torno a la problemtica de la adolescencia, Lewin reflexiona sobre las condiciones de una nueva metodologa acorde a los requerimientos de este sistema terico, poniendo nfasis en la capacidad de la experimentacin y la empiria para complementar su visin fisicalista de la realidad social (cfr. Lewin, K., 1988). En efecto, el aporte de Lewin en el desarrollo de la futura psicologa comunitaria es doble; por un lado desarrolla sistemas tericos y conceptos que en el futuro apoyarn los trabajos con grupos, pero, al mismo tiempo, desarrolla una postura personal y tica con respecto al futuro desarrollo de las ciencias sociales que queda plasmada como mtodo en la Investigacin-Accin, y quizs con mas claridad en la frase hay que investigar la realidad para transformarla, misma que luego ser apropiada como estandarte por muchos profesionales del campo (Souza, F. & Aguilar, M., 2002)
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repercusiones en la intervencin. Posteriormente, este auge de las metodologas de observacin van a dar origen a un conjunto de discusiones en torno a la implicacin del investigador en el objeto de estudio, al mismo tiempo que -en su conjunto- estas condiciones sientan las bases para la incorporacin de las metodologas de orden cualitativos en las ciencias sociales171. En suma, durante este perodo que en trminos generales transcurre desde la segunda guerra mundial hasta el final de la dcada del sesenta- las ciencias sociales sufren importantes transformaciones de entre las cuales aquellas que corresponden al campo de la psicologa social revelan una progresiva diferenciacin de campos disciplinares, al mismo tiempo que se generaban nuevas tcnicas y teoras para hacer frente a las nuevas problemticas. De este proceso rescatamos las siguientes caractersticas relevantes para el tema que nos convoca; (a) una reformulacin de las metodologas de investigacin, integrando nuevas perspectivas (especialmente de orden cualitativo), y reformulando la concepcin experimentalista y polticamente neutra de la ciencia, (b) la creciente influencia a nivel mundial de la perspectiva cognitivista en la cual se desarrollan nuevos constructos tericos, (c) la multiplicacin de diversas lneas de investigacin172, al mismo tiempo que (d) un creciente nfasis en la aplicacin, es decir, en generar conocimiento social pertinente y til. Es decir, la psicologa social se orienta mayoritaria y decididamente hacia problemticas cercanas a las demandas de los mercados de trabajo y relativos a temticas sociales, con enfoques de corte empiricista y cognitivista, abriendo nuevos campos en un extenso perodo de crecimiento y desarrollo de nuevos conocimientos173. Al mismo tiempo, pero desde la perspectiva de la amplitud de horizontes que se reflejaba en el desarrollo de nuevas generaciones de profesionales durante el perodo que inicia a mediados del sesenta, otras influencias de diversos tipos comienzan a generar conocimientos y desarrollos que empiezan, progresivamente, a formar parte del pensamiento contemporneo. Como queda claro a partir de los relatos autobiogrficos de diversos autores en psicologa social latinoamericana174 -entre los que se cuentan un buen nmero de los hasta aqu mencionados-, la formacin en psicologa social (que progresivamente incorporaba elementos de sociologa) se complementa con la lectura de autores neomarxistas especialmente Antonio Gramsci, Georg Lukcs, y
En la concepcin del desarrollo de las tcnicas cualitativas, Taylor y Bodgan (1984) plantean que este debate estaba desarrollndose desde hace bastante tiempo ya en la evolucin de la sociologa, y especialmente en la antropologa, producto de la incorporacin de perspectivas de anlisis fenomenolgicas dentro de las ciencias sociales. Estos dispositivos han sido sindicados como elementos significativos para el desarrollo de algunas corrientes en la intervencin social con perspectiva de comunidades, como puede revisarse en el captulo anterior sobre la corriente latinoamericana. 172 Tmese como ejemplo el conjunto de investigaciones relativas a la disonancia cognitiva, los procesos de atribucin social, las relaciones intergrupales, el intercambio social, el aprendizaje social, los estudios en comunicacin y en liderazgos, entre los mas renombrados (Ibez, T., 1990; Whittaker, J., 1979). 173 En esta misma lnea argumentativa, Toms Ibez (1990) considera que este perodo puede ser denominado como ciencia normal para la psicologa social a nivel de los centros de desarrollo y lneas de investigacin mas prolficas. 174 Pueden revisarse dichos documentos en Revista Suplementos (Anthropos), Nmero 156. Entre los autores chilenos considerados destacan Jorge Gissi, Elizabeth Lira y Ricardo Ziga.
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aquellos agrupados en la Escuela de Frankfurt, y autores humanistas de izquierda de entre los cuales destaca por sobre todo Eric Fromm-, adems de filsofos europeos como Foucault y Althusser-, y de lderes sociales de revoluciones Mao en China, Fidel Castro y Ernesto Guevara en Cuba-175. Estos, sin importar su referencia disciplinar o su actividad en especfico es decir, en donde la obras psicolgicas se confunden y entrelazan con la producciones de diversa ndole-, se convierten en los referentes para incorporar visiones mas adecuadas (integrativas; complejas, en el decir de estos autores) en torno a las posibilidades de la psicologa social. Las influencias de estos desarrollos pueden notarse en la incorporacin y complejizacin de los objetos de estudio (como en el caso de la conciencia, o la ideologa, en tanto capaz de aportar nuevos horizontes explicativos), en la ampliacin y diversificacin de mtodos (especialmente mas all del lmite del laboratorio, sin necesariamente eliminar la empria en el proceso), y en la reformulacin terica, que en definitiva, termina por encontrar asideros en las relaciones humanas desde perspectivas culturalistas y de intercambio simblico, especialmente en el caso del estudio de comunidades locales marginales176, las que progresivamente comienzan a delimitar un objeto de intervencin necesario de ser considerado y conceptualizado mas all de los parmetros de una clnica centrada en el divn. Estos elementos, a su vez, nos permiten entender cmo es que la nocin de comunidad (y la paulatina formulacin de enfoques de comunidad propios y distintivos) se integra y llega, segn algunos autores, a fundirse con la perspectiva posible de trabajo frente a la realidad de la regin de parte de la psicologa. Este fenmeno resulta particularmente relevante dentro de la corriente que hemos denominado como latinoamericana en psicologa comunitaria177, tanto respecto de la posterior crtica a la relevancia de las producciones tericas y prcticas en psicologa social, como respecto a los nuevos nfasis identitarios que la misma adquiere en cuanto psicologa social (y en sus posteriores calificativos; crtica, poltica, comunitaria) (Montero, M., 1984 y 1993).

b) Emergencia de la concepcin de desarrollo social ligada al quehacer de las ciencias sociales.

En paralelo a lo anterior, la presencia de instituciones de carcter mundial en especial de las Naciones Unidas, y sus diferentes departamentos y divisiones a modo de plataforma de discusin de diversas temticas sociales a nivel planetario y local-, en conjunto a la proliferacin de estudios sociales en torno al desarrollo industrial, tecnolgico, las condiciones de pobreza asociadas, las caractersticas del subdesarrollo de las naciones y los perfiles productivos y econmicos que sostienen esas realidades, sumado a la poltica de

Un estudio mas detallado de las influencias particulares ha sido realizado por Daro Pez, y puede encontrarse en la publicacin mencionada en el pi de pgina anterior. 176 Tanto en trminos de planificacin urbana, como directamente excluidas de las polticas de desarrollo como es el caso del campesinado y los constantes procesos migratorios que se venan desarrollando desde haca una par de dcadas con las transformaciones productivas en la regin 177 Ver captulo anterior.
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asistencia tcnica exterior de parte de Estados Unidos178, gener las bases para un proceso que Fernando Duran (1995) ha caracterizado como la instalacin del paradigma de los aspectos econmicos del desarrollo. En trminos de la influencia de este proceso en las ciencias sociales destaca el aumento de recursos y de la importancia atribuida a las ciencias sociales y econmicas en torno a los procesos sociales, de desarrollo e industrializacin. En trminos muy generales este fenmeno tuvo las siguientes caractersticas; (a) Una creciente demanda por producir modelos tericos implementables, que asociado a la multiplicacin de recursos disponibles, influy en la ampliacin del campo aplicado de las ciencias sociales, en trminos de la diversificacin de escuelas de formacin (y en paralelo, un progresivo aumento de profesionales), y en definitiva en la revisin de los lmites disciplinares en pro de el abordaje interdisciplinar de los problemas. (b) En esa misma lnea, se produce una subordinacin de las disciplinas (como campos de conocimiento especializado) a los problemas, o ms bien, a los poderes que designaban qu era considerado como un problema y cmo poda deba- ser abordado. (c) En el plano terico, un conjunto de preguntas en torno a qu es el desarrollo la concepcin de desarrolloy cmo debe abordrselo adecuadamente. En las palabras de Durn; qu cualidades personales debe tener el hombre que se requiere para un proceso de industrializacin exitoso?, Qu elementos culturales debe desarrollar una sociedad para avanzar en ese proceso? [y] Qu caractersticas debe tener la estructura social de esa sociedad para alcanzar un ritmo adecuado de industrializacin?. As descrito el paradigma imperante, el aspecto social se incorpora en funcin de los avance econmicos. Esto a su vez tiene tres repercusiones directas. La primera es que la concepcin del avance es lineal y de corte comparativo; es decir, existe un proceso de desarrollo que es posible de ser descrito a travs de fases. En un polo estn las fases desarrolladas y en el otro las subdesarrolladas. Para que las naciones, sociedades o comunidades que se encuentran en la situacin de retraso lleguen a estar dentro de la primera condicin, deben seguirse ciertos pasos que son definidos dentro de las teoras sociolgicas y econmicas del desarrollo. Y esos pasos, requieren una conduccin, y sta debe ser llevada a cabo mediante reformas principalmente comerciales, productivas y en pro de la industrializacin. En ellas el Estado se instalar como el principal espacio de transformacin de las estructuras sociales.

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El impacto en particular de este evento -que inicia con la administracin de Truman, en el ao 1949- puede revisarse en Fernando Duran (1995). Como condicin bsica de este proceso Durn considera que que toda la dcada de los cincuenta y todava a comienzos de los sesenta, es un perodo de intensas demandas de conocimiento aplicable para resolver problemas concretos de las zonas subdesarrolladas. La urgencia de esos problemas y sobre todo su potencial explosividad poltica, ocasion grandes presiones sobre los diferentes campos disciplinarios relacionados con el desarrollo. 130

En esta misma lnea, una segunda consecuencia es que el cambio social es vlido en tanto orientado sobre los principios antes descritos (el aspecto social es en funcin de...) y en definitiva el objetivo de incorporarlo es el de acelerar el proceso, y evitar retrocesos en el mismo. La ltima consecuencia es que, bajo esta ptica funcionalista, entran a jugar algunas teoras de corte antropolgico (por el conocimiento en terreno ya acumulado de las realidades en cuestin) y de orden psicolgico (en tanto, por ejemplo, de dinmicas micro sociales y a modo de estructuras de razonamiento y comportamiento colectivo, de valores y de motivacin sociales entre muchos otros). Logran definirse as algunos principios orientadores; la racionalidad es un requisito para una accin social orientada al progreso econmico; los valores sociales deben estar acordes al modelo de desarrollo, y deben constituirse como motivaciones intrnsecas dentro de las personas; y la familia, especialmente la nuclear, y las comunidades locales (en trminos de relaciones significativas) son fundamentales para comprender las formas de desarrollo e instalacin efectiva de dichas matrices valorativas y por lo tanto -como tal- juega un papel fundamental en el desarrollo (cfr..CREFAL, 1969). A pesar de las evidentes falencias en trminos de la concepcin predominantemente economicista del desarrollo, el paradigma que recin mencionamosy el proceso mediante el cual ste se desarroll y logr impacto en las dinmicas de desarrollo mundiales- nos permite entender bajo que perspectiva se centraban los debates en el campo de las ciencias sociales en los inicios de la dcada del sesenta, y de cmo las mismas fueron evolucionando de acuerdo a las posibilidades y demandas que se les hizo de parte de los gobiernos y los mercados del mundo. En resumen, es en este proceso en que las temticas relativas al desarrollo de colectividades y comunidades territoriales se instalan y comienzan a formar parte del debate en torno al desarrollo (nombre que nucla los debates y las conceptualizaciones), al mismo tiempo que se fijan las pautas que guan las discusiones relativas a dichos tpicos (especialmente en el caso de la concepcin de progreso progresivo y lineal a la base de la nocin de subdesarrollo) y bajo las cuales se gestan los usos de los principales conceptos que suelen asociarse a estos temas; intervencin social, desarrollo socioeconmico, perfil productivo, valores culturales en su acepcin de acople a las intenciones de desarrollo-, etctera. Un excelente ejemplo de estas pautas de utilizacin de conceptos puede verse reflejada en la nocin de desarrollo comunitario que propone la Organizaciones de Naciones Unidas ya en el ao 1965 (De Robertis, C. & Pascal, H., 1987) como la designacin del conjunto de procedimientos por los cuales los habitantes de un pas unen sus esfuerzos a los de los poderes pblicos con el fin de mejorar la situacin econmica, social y cultural de las colectividades, de asociar estas colectividades a la vida de la nacin y de permitirles contribuir sin reserva al progreso del pas179. En ella cual se destaca la existencia de actores en
Como aclaran Souza y Aguilar (2002), este tipo de conceptos y prcticas asociadas estn directamente vinculadas al desarrollo de iniciativas para definir polticas de accin social respecto de las colonias de las grandes potencias mundiales (ver tambin Quintana, J., en Nogueira, L., 1996). Por lo mismo, el desarrollo de la perspectiva planteada para el paradigma de los aspectos sociales del desarrollo, surge en directa conexin con la necesidad de establecer polticas
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diversos planos que activamente- emprenden este tipo de acciones, especialmente en el espacio local, en donde la ayuda mutua y el compartir iniciativas es caracterstica fundamental del proceso de all lo comunitario del desarrollo180- (Pozas, R., 1964). Ese mismo ao, Ander Egg (1965), en un texto de amplia difusin e impacto, sistematiza diferentes definiciones del concepto de desarrollo de la comunidad, concluyendo que los elementos comunes son; (1) la base del proceso son los propios recursos (culturales, ambientales y coyunturales); (2) los sujetos destinatarios deben establecer relaciones de ayuda mutua; (3) se trata de un conjunto de procesos progresivos de diversa ndole (individual y social, en trminos de generacin de habilidades, conocimientos, motivacin y actitudes, en el grupo y en el contexto fsico y social) que se orientan al mejoramiento de la situacin econmica, social, cultural y humana de la colectividad; (4) ligando dicho resultado directamente a la posibilidad de progreso nacional y/o local. Quedan cimentadas, as, las bases para una prctica o una metodologa en palabras de Ander Egg (1965)- ligada al desarrollo y organizacin de las comunidades en sus localidades geogrficas. A partir de los antecedentes anteriores, hacia mediados de la dcada del sesenta, las disciplinas relacionadas a este tipo de intervenciones comienzan un proceso de reconceptualizacin, tanto en los aspectos tericometodolgicos, como en el plano ideolgico (Garca, J. & Ziga, L., 1990; Aguayo, C., 1997; Quezada, M. & Matus, T., 2001)181. En este punto, y retomando algunos elementos originados tanto en los debates sociolgicos y econmicos sobre el proceso de desarrollo de Amrica Latina (que revisaremos en el siguiente punto), y de los aprendizajes obtenidos por los movimientos de Iglesia Latinoamericana de corte Liberacionista, los planteamientos originales dan paso a una perspectiva crtica. El trabajo social, es un excelente ejemplo para describir este nuevo impulso. Para Quezada y Matus, la gnesis de movimientos sociales y polticos demandando una nueva estructura de poder, el auge de teoras y posturas explicativas de las situaciones contradictorias y de desigualdad que implicaban los actuales modelos de desarrollo, y las
de accin social que permitieran la transformacin productiva de las colonias de las grandes potencias, en especfico en Asia y frica. Es en un segundo momento que Amrica Latina entra a ser tema de debate de la mano de las Naciones Unidas, planteando el asunto a nivel rural (con campesinos) para, a medida que se producan los rpidos procesos de urbanizacin, dar paso progresivo a una visin que incluira las carencias de las urbes. 180 Y ms an. Ntese lo amplia que es dicha definicin respecto del tipo de prctica que debe llevarse a cabo para lograr los objetivos propuestos. Radica all una de las grandes dificultades a la hora de referirse al proceso de desarrollo social o comunitario; el mismo puede ser efectuado bajo diferentes conceptualizaciones de la comunidad, sea ste un conjunto de empoderables en una situacin de potencial modernizacin; un espacio cultural significativo que moldea referencias, conductas y hbitos; un colectivo capaz de autonomizarse y autogestionar su existencia; o un grupo beneficiario (tanto desde la ptica de la vulnerabilidad como del clientsmo, tan propio del lenguaje del consumo). Por lo mismo, y valga para futuras oportunidades, el inicio de los debates en torno al desarrollo, y en especfico la definicin de desarrollo comunitario mencionada no se corresponden directamente con la formulacin de un marco conceptual especfico en psicologa comunitaria, sino que bajo esta perspectiva- sienta las bases para el desarrollo de los mismos, ya sea desde el plano tcnico, terico o poltico, el cual slo tiene sentido y existencia en un contexto histrico particular. (cfr. Montero, M., en Martn Gonzles, A., 1998; Ander Egg, E., 1965) 181 Este proceso ocurre, en la construccin histrica de las autoras Margarita Quezada y Teresa Matus (2001), en paralelo a la gestacin y desarrollo de iniciativas que caracterizaremos mas adelante como latinoamericanistas. 132

limitaciones percibidas por los propios profesionales para dar respuesta desde el plano de las ciencias sociales tradicionales- son los elementos fundamentales que dan paso a una reconstruccin del trabajo social. As, los objetivos se replantearon [...] pasando de lo asistencial, de la integracin del individuo al sistema, a la Concientizacin, a la organizacin y a la movilizacin, cuestionando as el asistencialismo y la ideologa liberal (Quezada, M. & Matus, T., 2001). Dos son los puntos que desde aqu rescatamos; (1) El proceso descrito conlleva una profunda autocrtica profesional -eventualmente salvada por la intencin de refundar las bases ideolgicas y el compromiso con el pueblo- que caracteriza al trabajador social como un reproductor de la ideologa y del conocimiento dominante, incapaz desde su perspectiva de entender las demandas reales de la poblacin con la que trabaja. As, la reconceptualizacin sostiene que el proyecto histrico de Amrica Latina es la liberacin de las masas oprimidas y el fin de la dependencia. La fijacin del proyecto histrico corresponde a las vanguardias polticas y a las masas organizadas, correspondindole al trabajo social [que aqu utilizamos como un ejemplo representativo, pero no exclusivo] la implementacin de aquellos postulados que tienden a que cada hombre pueda alcanzar nuevos niveles de conciencia que le permitan integrarse crticamente a la sociedad; de all que el trabajo social reconceptualizado plantee objetivos y acciones en el campo de la concientizacin, organizacin, capacitacin y movilizacin social (Quezada, M. & Matus, T., 2001). Es decir, el nuevo trabajo social establece un compromiso poltico fundamental para entender su prctica, y al mismo tiempo, supone una prctica coherente que implica a los sujetos como transformadores potenciales de su propia realidad. En consecuencia (2) el foco principal de la accin dej de ser el problema, dando paso al sujeto en tanto agente. Esto implica, primero, que se debe producir una redefinicin de roles profesionales, al mismo tiempo que los fundamentos de la metodologa como proceso racional de planeamiento comienza a incorporar la participacin y el sentimiento identitario de pertenencia, dando paso a una orientacin directamente militante, cualitativa, y reflexiva182. Si bien este proceso no posee univocidad ni ocurre de la misma forma para todos los autores y en todos los contextos, nos adelantamos aqu a mencionar la evidente ligazn que existe entre esta transformacin y la identidad que suele atribursele a la corriente latinoamericana en psicologa comunitaria (ver primer captulo).183
Militante, porque relativiza el poder del mtodo como universal forma de produccin de conocimientos, dando paso al razonamiento en contexto, situacional y acoplado a los intereses sociales. Cualitativo, por el nfasis en la observacin, la incorporacin de informacin conversacional. Y Reflexiva por plantear como proceso a la transformacin social un proceso de razonamiento a partir de formas cercanas y reconocibles de las dinmicas de la realidad por parte de los propios sujetos involucrados, buscando la conexin de dichos sucesos con la estructura social. En este sentido, los aportes de Paulo Freire son de especial importancia, especialmente respecto del contexto colectivo en el cual la intervencin tiene mayor impacto y sentido. (Quezada, M. & Matus, T., 2001) 183 Un dato que no puede dejarse de lado es que este proceso de reconceptualizacin esta suficientemente bien descrito en la bibliografa del rea hacia mediados de la dcada del setenta (Cfr. Quezada, M. & Matus, T., 2001), en
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c) Desarrollo de iniciativas latinoamericanistas en torno al desarrollo y la coyuntura.

Evidentemente, el conjunto de orientaciones tericas mencionado que hemos dibujado muy sucintamente tuvo sus contrapartes, re-lecturas y revisiones. Si bien en un primer perodo existi amplia difusin en torno a las ideas recin descritas y las prcticas de ellas derivadas que en su momento de gestacin no tuvieron grandes competidores en torno a los temas centrales (la pobreza, el desarrollo, la industrializacin y el progreso)-, emergieron posteriormente movimientos y posturas de otros rdenes que no compartan aquellas presuposiciones, pero se gestaron a partir de las mismas y sus implicancias, dando pasos a lneas paralelas y muchas veces co-existentes184. De entre este conjunto de posiciones y discusiones mas bien alternativas, aquellas que surgen en el contexto latinoamericano son las que mas nos interesan, tanto por la cercana, como por la amplia difusin e impacto185. Estas contrapartes pueden ser organizadas para nuestros fines- en torno a dos frentes: el primero dice relacin con el conjunto de desarrollo tericos y prcticos que plasmaron en formas concretas de accin social, y el segundo (si bien no excluye del todo al primero) se vincula a un conjunto de reflexiones en torno a la teora econmica del desarrollo y el curso que debera seguirse en ese tema en los diferentes pases de la regin. Agrupamos dentro del primer frente a una diversidad de elementos que dan origen y fundamental a una serie de cambios poltico y sociales durante el perodo comprendido desde la dcada del cincuenta hasta mediados de la dcada del sesenta y principios del setenta. Sin lugar a dudas caracterizar a estos procesos requiere un
comparacin a la psicologa social comunitaria, cuyas publicaciones relativas a estos tpicos ocurren al inicio de la dcada de los ochenta, como puede verse en Montero (1980 y 1984), Marn (1978 y 1980) o Serrano-Garca y lvarez (1992). Por este motivo consideramos que la reconceptualizacin del trabajo social y la accin social no ocurre en paralelo, si no que es antecedente del proceso en la psicologa. De hecho, la misma Montero (1984) aclara que las prcticas aqu mencionadas a las que denomina genricamente desarrollo comunitario- son el fundamento operativo de lo que posteriormente ser la corriente latinoamericana en la medida que se complejiza la incorporacin de elementos psicosociales en los enfoques de trabajo. En trminos generales resulta tnteresante constatar adems que los desarrollos de esta nueva conceptualizacin logra amplia repercusin en el plano acadmico (en la formacin, por ejemplo), pero muy poca a nivel institucional formal (o campo profesional en el sentido amplio del trmino), es decir, mas que definir un tipo de trabajos define un tipo de orientaciones ticas en psicologa comunitaria por todo el subcontinente (lvarez, S. & Serrano-Garca, I., 1992). La transformacin del trabajo social en el contexto histrico del pas ser tema en los siguientes apartados. 184 Al respecto aclara Vasconi (1991) que los lmites disciplinares de las ciencias sociales durante el perodo se difuminan en pro de un acercamiento a los procesos sociales que permitan explicar, entender o colaborar con las posibilidades de desarrollo. En este sentido, y apoyando nuestra aseveracin en torno a la aglutinacin de discusiones dentro de las ciencias sociales que luego influencian al campo de la psicologa comunitaria, el tema de fondo segn este autor es el del subdesarrollo. 185 Aclaramos que, si bien se trata de un fenmeno de amplia difusin en el contexto de la Amrica Latina, este tiene diversos exponentes y corrientes que para los efectos de esta presentacin han sido aglutinados respecto de las concepciones principales de forma sinttica. Para un anlisis comparativo mas detallado puede revisarse Vasconi (1991). 134

anlisis detallado de las coyunturas particulares de cada nacin, sin embargo los aglutinaremos aqu en torno a un denominador comn; el de producir cambios significativos en el curso de la historia, en especfico referidos a las temticas de desarrollo, soberana, cambios sociales y, en definitiva, la implantacin de modelos de sociedad de corte revolucionario. Entre estos destacan las guerrillas rurales (Vasconi, T., 1991) que emergieron en diversos puntos de la Amrica Latina (por sobretodo Cuba, adems de Argentina, Per, Colombia, Venezuela, Guatemala, Nicaragua entre otros186). De ellos vale la pena rescatar dos importantes influencias o efectos en trminos tanto de produccin terica como de experiencias prcticas; el expresar una forma de accin social orientada a mejorar las condiciones de vida y desarrollo de grandes sectores poblacionales mediante la expresin poltica y armada (como salida viable, para defender las conquistas), y, por consiguiente, el manifestar la potencia social de un actor importantsimo en la construccin de la historia que se hace de Amrica Latina durante el perodo: los sectores marginados187. En paralelo a las guerrillas se gestan otras formas de accin en torno a dichos sectores, entre los que destacan la generacin de comunidades cristianas de base, los movimientos de reivindicacin social, la teologa de la liberacin, y la emergencia de movimientos polticos orientados hacia los ideales de izquierda188. Sobre esta ltima Vasconi (1991) prefiere una denominacin mas especfica -a partir de la dcada del sesenta-; nueva izquierda o izquierda revolucionaria que no necesariamente supone la formacin de clulas armadas, y que se desplaza en trminos de representatividad poltica hacia los cnclaves urbanos (por sobre la ruralidad que se suele asociar al mbito de las guerrillas)189.

Para profundizar en dichos referentes recomendamos por su actualizacin y especificidad Del Moncada a Chiapas; Historia de la lucha Armada en Amrica Latina de Daniel Pereyra (Ed. Canguro, Buenos Aires, Argentina). En l se destacan diversos aspectos del desarrollo de estos movimientos a frentes no armados; iniciativas de educacin, formacin social, impacto histrico y social de los mismos y contexto histrico de sus desarrollos. Puede apreciarse en l el fuerte impacto (real e imaginario) que dichos precedentes sentaron en torno al desarrollo de un pensamiento y accin comunitarista. 187 Partimos con este ejemplo para caracterizar un elemento importante en el desarrollo del pensamiento latinoamericanista (el que sin duda no puede ser asociado por completo a la opcin de la va armada). A saber, que se diferencia de la opcin fundada en la evitacin de conflictos y rebeliones instaurada como parte de la poltica de Naciones Unidas y Estados Unidos como ya se ha mencionado-, y que en paralelo percibe la necesidad de las naciones de autonomizarse e independizarse en su futuro cercano como parte de un adecuado proceso de desarrollo nacional (y continental). Para unos, la opcin armada refleja un conflicto contraproducente e innecesario; para otros de una necesidad y de un camino. Entre ambos, como resulta obvio, se radicalizan las escisiones en torno a los modelos de desarrollo a seguir. Esta afirmacin puede ser contrastada en los prrafos siguientes. 188 Adelantamos al lector la sorprendente cercana que tienen grupos vinculados a la religin, las ciencias sociales, y la participacin en poltica en cualquiera de sus formas-, a partir de la dcada del sesenta. 189 Sin lugar a dudas la expresin mas importante en el mbito latinoamericano y mundial de este fenmeno de aglutinacin en torno a un proyecto relativamente compartido de transformacin social por parte de un importante sector poltico y social lo constituye el perodo de la Unidad Popular en Chile, de la que hablaremos mas adelante (cfr. Vasconi, T., 1991)
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En estricto sentido, los elementos y contextos que acabamos de mencionar constituyen un proceso de caractersticas compartidas en toda Amrica Latina, pero que, sin embargo posee importantes ribetes en cada contexto especfico. De esta forma, los actores principales de dichos procesos (si bien diversos e instalados en diferentes mbitos del quehacer poltico, cultural y social) mantienen relaciones de acople en trminos de la orientaciones genricas que nos interesan destacar190, y cuyo efecto resultante es de especial importancia aqu. Lo comunitario (la comunidad) adquiere una nueva significacin e importancia a partir de los estudios relativos a marginalidad popular, reivindicaciones y organizacin popular, y como actor histrico significativo, tanto a nivel local como nacional191. Ellos constituyen el segundo frente de orden mas bien terico- del que hablbamos anteriormente y consisten en debates desde diferentes posiciones, expresadas en diversidad de autores- que giran en torno a temticas particulares, que giran en torno a uno o ms conceptos eje. Profundizaremos brevemente en estos puntos pues ellos influenciarn posteriormente a algunos importantes desarrollos en psicologa social, poltica y comunitaria en el continente. El primero dice relacin con los debates respecto del concepto de marginalidad. Anbal Quijano (1998), al igual que Roger Vekemans (Vekemans, R. & Silva, I., 1976), concuerdan en establecer dos posiciones tericas en torno al concepto; correspondiendo cada una a uno de ambos autores. El punto de encuentro de ambas posiciones esta dado a partir de la constatacin del hecho de que, progresivamente, se ha generado un fenmeno de exclusin social que mantiene marginados a importantes sectores de la poblacin respecto de las posibilidades de participacin social es decir, de ser partcipes activos de la sociedad- y de mejoramiento de condiciones de vida condiciones de vida mnimas-, y que a su vez plantea una problemtica social muy significativa, a saber, que no basta con subvencionar su pobreza para ayudarlos a sobrevivir (Quijano, A., 1998). Sin embargo, a partir de esta constatacin de hechos, las diferentes perspectivas establecen anlisis que realizan, tanto una interpretacin especfica del fenmeno, como y en consecuencia- una forma adecuada de hacerle frente192. Es as como Quijano cuya posicin es denominada

Llama la atencin un dato no menor; amplios sectores ligados al Cristianismo se vinculan al quehacer de las ciencias sociales; Profesionales de las ciencias sociales se vinculan hasta la fusin con movimientos polticos revolucionarios, Los sectores populares adquieren protagonismo social en los procesos histricos; el trabajo comunitario de la Iglesia se vincula a sectores populares y a movimientos polticos revolucionarios, la educacin y la formacin social se emplazan en el plano poltico, y las ciencias sociales se acercan al plano de las reivindicaciones sociales y el desarrollo popular, entre mltiples otros ejemplos de vinculaciones diversas propias del perodo (para documentacin respecto a Chile ver Donoso, T., 1975). 191 Es evidente, entonces, que el significado atribudo en este aspecto a lo comunitario se vincula mayormente a condiciones de pauperizacin, problemas de subsistencia, acceso deficiente a servicios y problemticas sociales. Estas pueden ser consideradas, a nuestro parecer, implcitos a la base cada vez que se habla de comunidad en Latinoamrica. 192 Al mismo tiempo, ambas posiciones hacen lecturas especficas del proceso histrico de Amrica Latina, estableciendo, ya desde el perodo colonial, diferencias respecto del impacto del desarrollo capitalista. Al respecto, y como ejemplos de bastante detalles, se recomienda consultar Vekemans y Silva (1976) en donde puede encontrarse una
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marxismo-leninismo por los autores de la DESAL193, entidad dirigida por Vekemans- presenta la situacin de marginalidad a partir de un anlisis respecto de las condiciones de integracin en la estructura de la sociedad, que es siempre totalidad estructurada y en donde sus sectores son interdependientes en conjunto (Quijano, A., en Vekemans, R. & Silva, I., 1976). All, los individuos miembros pertenecen a y participan en este campo de interacciones [la sociedad]... Sin embargo, no todos los sectores institucionales o estructurales (siendo los principales, el econmico, el ecolgico, el social, el poltico, el cultural, y el psicolgico-social) contienen elementos del mismo grado de importancia para la existencia de la sociedad (Vekemans, R. & Silva, I., 1976). Es decir, pueden distinguirse elementos bsicos y secundarios, siendo la funcin de estos ltimos la de dar forma concreta a los primeros en un momento histrico de existencia, y mas en concreto en la lgica del autor- a la configuracin del modo de produccin de una sociedad, en donde los niveles de un sector de la poblacin ayudan a dar forma a los de otro sector, al punto de ser condicin necesaria del fenmeno. Bajo esta perspectiva, puede distinguirse la existencia de tres grupos de elementos institucionales es decir, tres condiciones de insercin dentro de la dinmica social-; (a) los que corresponden a la estructura bsica de la sociedad, porque definen el carcter fundamental de ella; (b) los que corresponden a las estructuras intermedias, y que sin definir la naturaleza bsica de la sociedad son importantes por contribuir a dar forma concreta a la estructura bsica, y (c) los que corresponden a estructuras cuya existencia no se deriva de las tendencias que mueven la estructura bsica de la sociedad, pero que sacan a la luz sus limitaciones en cada momento histrico y, por ello, las incongruencias en la integracin de la sociedad: estos elementos y estructuras pueden ser llamados marginales (Quijano, A., en Vekemans, R. & Silva, I., 1976). Esto implica, a grandes rasgos, que dentro de la sociedad de la poca existiran espacios sociales marginales, y que, por lo tanto, la marginalidad no se deriva de una falta de espacios de integracin mayores, si no de una lgica no completa de integracin194. Es as como, evidentemente, el abordar el problema de la marginalidad no pasa por aumentar las condiciones de integracin, si no mas bien, por una transformacin de la sociedad (de los modos de produccin en la perspectiva del autor). Es as como la marginalidad se configura como un modo limitado e insconsistentemente estructurado de pertenencia y de participacin en la estructura general de la sociedad, sea respecto de ciertas reas dentro de las estructuras dominantes o bsicas, sea respecto del conjunto de estas en todos o en parte de sus sectores institucionales (Quijano, A., en Vekemans, R. & Silva, I., 1976). Este anlisis se fundamenta en una posicin conflictualista, es decir, en donde la situacin supone una relacin entre dos grupos -uno en el rol de dominante y otro u otras en el de
sntesis del debate desde la perspectiva de la DESAL, y Quijano (1998), en donde se plantea un recorrido histrico, de cmo ambas posiciones han influido en el debate sociolgico contemporneo sobre desarrollo y exclusin. 193 Centro para el Desarrollo Social y Econmico para Amrica Latina. 194 Ntese aqu la importancia que dicho precedente sienta en el debate sobre lo que actualmente se denomina exclusin social y participacin social, ambas temticas muy relacionadas con la psicologa comunitaria, como podr constatarse mas adelante. 137

dominados (vase Corvaln, J., 1996)-, y da paso a un intenso debate respecto de las capacidad operativa de los conceptos195 y de anlisis sociolgicos y polticos. Sin embargo, respecto de la operativa concreta para hacer frente al conflicto slo establece criterios, a nuestro juicio muy amplios, que resaltan, por sobre todo, la necesidad de intervenir en el curso histrico, ya desde un proceso directamente revolucionario (cuyo modelo, lo hemos dicho, es la revolucin cubana), o desde el establecimiento y consolidacin del sector proletario (proletariado industrial), incorporando a la perspectiva clsica el rol de aqul vinculado a formas de subsistencia informal (subproletariado o poblador; es decir aqul que posee trabajo irregular, ligado a microeconoma, de baja calificacin, que habita en sectores urbano marginales o campamentos y que posee un importante potencial de organizacin popular como forma de lucha). Junto a esto, obviamente, el proceso debe incluir cambios radicales, siendo el objetivo genrico, el establecimiento de un gobierno popular que permita avances significativos para intervenir en las lgicas de desarrollo capitalistas196. En este punto, entonces, se liga con fuerza el desarrollo de debates sociolgicos y polticos sobre desarrollo que influenciarn al campo de la psicologa comunitaria en toda Amrica Latina- a proyectos sociales de amplio espectro. Es ese efecto el producido tambin por la posicin de los autores de la DESAL a quienes aqu representa el sacerdote y socilogo Roger Vekemans-, pero para quienes el concepto de marginalidad tena sentido en un modelo dualista de sociedad, en donde la modernizacin de los pases de Amrica Latina no se di de manera homognea, sino que existe un sector de marginados desde el punto de vista econmico, social, poltico y cultural, que no logran insertarse al conjunto de la sociedad; por lo que la preocupacin reside en cmo lograr generar un proceso de integracin social (Dvila, O., 1998a). En contraposicin a la primera posicin antes mencionada, el anlisis de las particulares realidades de Amrica Latina (en comparacin al resto de otras regiones subdesarrolladas), no supona un conjunto de totalidades estructuradas (o clases en la perspectiva de Quijano), sino que se presupone que las sociedades latinoamericanas an no constituyen totalidades en trminos del Estado-Nacin, slo estn en vas de constituirse como tales, estn en cauce, en

195 Como por ejemplo, el valor real de un concepto como marginalidad, en donde los aludidos no se encuentran al margen si no integrados al sistema (vase Quijano, A., 1998). 196 Lamentablemente, para el plano de trabajo que puede incorporar al trabajo comunitario en su amplia acepcin- no hemos podido recoger mas que una somera caracterizacin de las iniciativas que surgiran desde esta postura denominada estructural-historicismo- en trminos operativos (al respecto vase Vekemans, R. & Silva, I., 1976). Ntese, sin embargo, la fuerte vinculacin que existe entre estos fundamentos y postulados y una posicin activista dentro del amplio campo de la psicologa comunitaria, y en especfico en la fuerte ligazn de la nocin marxista de participacin con la de un proyectos social popular (lvarez, N. & Contreras, P., 1993). El principal dilema que se plantea en este punto, en trminos prcticos y estratgicos, es la forma en que un gobierno popular puede implantar un modelo social alternativo en el marco de un Estado burgus, el que preexiste segn el mismo anlisis (cfr. lvarez, N. & Contreras, P., 1993).

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riel, pero an no acabadas o conclusas197 (Vekemans, R. & Silva, I., 1976). En este sentido, una NacinEstado implica el concepto del bien comn, de una meta de la cual participan aunque diferencialmentetodos los elementos integrantes de la base societaria, dando paso a una unidad como algo construdo y que se persigue como objetivo. De esta forma lo que caracteriza a Amrica Latina es una dicotoma entre una sociedad participante, instalada, hegemnica, de una parte y, de otra, masas marginales sin acceso a la sociedad establecida198; esta condicin se expresa tanto en el punto de vista econmico, como social poltico y cultural (Dvila, O., 1998a) y es percibida justamente debido a las migraciones campo/cuidad en busca de nuevas y crecientes expectativas de vida- de poblaciones que dieron origen a las barriadas, tugurios, callampas, fabelas, campamentos, y cordones de miseria que, lamentablemente hasta el da de hoy existen en las grandes ciudades del continente. Es decir, tanto en el plano social en trminos de una toma de conciencia de la existencia y posibilidades del otro- como fsico producto de las migraciones y el establecimiento en dichas reas- (Vekemans, R. & Silva, I., 1976). Ntese aqu que la masa marginal puede diferenciarse del proletariado en que, directamente, no constituye en s misma una clase (central en la perspectiva antes mencionada), y que, por lo tanto, para hacer frente a esta situacin, se requera un elemento distinto para asegurar la superacin de la marginalidad; el Estado. ste debe mediar para que los diferentes grupos (en esta perspectiva se superpone una dinmica de exclusin de posibilidades fomentada por patrones culturales y luego econmicos) logren espacios de participacin e integracin en pro de una sociedad desarrollada199, tanto respecto de las capas dominantes e integradas que deben asumir su identidad latinoamericana y dar pi a mecanismos de integracin y de transformacin social-, como de aquellos sectores marginalizados, a quienes deben permitrseles medios para participar de una sociedad como parte de su mismo adecuado desarrollo. Dems esta decir, entonces, que la concepcin de revolucin y de transformacin social a la base de dicha perspectiva no supone la organizacin social de una clase contra otra, si no un proyecto poltico social orientado a intervenir directamente en los canales que impiden y dificultan la integracin de una sociedad moderna y desarrollada, un proyecto modernizador (Cfr. Quijano, A., 1998; Vekemans, R. & Silva, I., 1976).

De esta forma el enfoque, que los mismos autores denominan estructural-culturalismo, se diferencia del anterior, ya que no intenta anlisis estructurales en trminos de totalidades completas ni de conceptos universales, si no slo de sociedades en devenir (Vase Vekemans, R. & Silva, I., 1976) 198 Asimismo, la lnea divisoria entre ambos conjuntos esta dada por la capacidad para participar efectivamente, en ltimo caso, de los bienes y recursos de una sociedad, y por lo mismo, de los mecanismos que deciden dichas proporciones entre diferentes conjuntos; el marginal est afuera de los mecanismos por los cuales la sociedad se crea a s misma (Vekemans, R. & Silva, I., 1976). 199 Posteriormente, esta idea central del planteamiento de los autores aqu mencionados, tomar forma en el proyecto de promocin popular, en el marco del Gobierno de Eduardo Frei Montalva (Vitale, L., 2001; cfr. Vekemans, R. & Silva, I., 1976)
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Lo anterior con respecto al frente de la marginalidad, sobre la cual las posiciones se estructuran en torno a diferentes interpretaciones de la evolucin de las sociedades latinoamericanas con respecto a su propio y particular proceso, incorporando desde diferentes pticas elementos culturales, patrones de desarrollo, dinmicas sociales y anlisis histricos, relevando el papel de las comunidades y de los diferentes actores socialmente implicados en el quehacer societal, los que se harn sentir de all en adelante en los debates cientfico sociales en Amrica Latina. Ellas expresan junto a otras de menor importancia para nuestro estudio que no hemos considerado200-, al mismo tiempo, las posiciones respecto de proyectos polticos en la regin, los que adems, tendrn en un lugar en la historia de Chile en ese perodo, asunto que comentaremos brevemente mas adelante, y que, por lo tanto, suponen un plano prctico (operativo) que influenciar el futuro de la Psicologa Comunitaria. Existe, an, otro tema sobre el que se debata con argumentos provenientes del plano de la poltica y las ciencias sociales en todo latinoamrica, a saber, el problema de la dependencia. Este ltimo, igual que el anterior, supone un anlisis respecto de la evolucin de los procesos sociales que dan origen al estado actual de las sociedades contemporneas (de la poca) en Amrica Latina (Cardoso, F. & Faletto, E., en CEPAL, 1998; Bag, S., Cordova, A., Cardoso, F., Dos Santos, T. & Silva Michelena, H., 1973; Cardoso, F. & Weffort, F., 1970). Sin embargo, por sus referentes, y fundamentalmente por el impacto que tuvieron en torno a las polticas de desarrollo nacionales en trminos de reestructuraciones econmicas, se corresponden mas bien con un debate de corte economicista, que -adems- es posible de ser identificado como una corriente de pensamiento con diversos expositores en toda la Amrica Latina -especialmente la del Sur (Vasconi, T., 1991)201. En sntesis, cuando se hace mencin al tema de la dependencia, se habla fundamentalmente de la concepcin sistmica de la economa de los pases, en el entendido de que la situacin genrica es la de poca libertad de movimiento frente a una situacin de dependencia externa valga la redundancia-, y de pautas contradictorias en torno a la capacidad de lograr sistemas econmicos autodeterminados en relacin a la economa mundial (Sunkel, O., en Bianchi, A., 1967). Lo anterior posee un importante correlato en el plano social; las dos dimensiones del sistema econmico [el cual es expresin del proceso histrico de una sociedad en un momento determinado], en los pases en proceso de desarrollo, la interna y la externa, se expresan en el plano social, donde se adoptan una estructura que se organiza y funciona en trminos de una
Puede revisarse a modo de introduccin a estas temticas la sntesis que hacen Dvila (1998a y 1998b); lvarez y Contreras (1993) y Rogazzy (2002) sobre el tema de la participacin, la exclusin y las formas en las que dichos debates han influenciado las formas polticas al mismo tiempo que han evolucionado junto al conjunto de las ciencias sociales. 201 Dentro de estos, si bien no logran un conjunto crtico capaz de contrarrestar o de discutir en trminos de proponer argumentos aceptados mundialmente frente al inmenso podero, expansin y cantidad de recursos del paradigma de los aspectos sociales del desarrollo antes mencionado en este mismo apartado, ya para la segunda mitad de la dcada del sesenta los tericos de la dependencia, de gran capacidad productiva en trminos de anlisis y propuestas en trminos de interpretacin econmica de la realidad de Amrica Latina, ya lograban agrupar un conjunto sustantivo de materiales que discutan seriamente el modelo imperante y las consecuencias del mismo.
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doble conexin; segn las presiones y vinculaciones externas y segn el condicionamiento de los factores internos que inciden sobre la estratificacin social (Cardoso, F. & Faletto, E., en CEPAL, 1998) Lo anterior, no olvidemos, en el contexto de dos grandes potencias mundiales; el bloque capitalista y el bloque socialista, que terminan por apresar a los pases subdesarrollados bajo las definiciones de progreso y las acciones concomitantes para lograrlo. Los anlisis propuestos en esta lnea es decir, en la compresin del efecto histrico social de la dependencia como fenmeno de los pases de la regin- se orientan a demostrar que las particularidades de los desarrollos econmicos, productivos y sociales de la Amrica Latina reciente estn coartados en el mediano y largo plazo por visiones incompletas, dogmticas y eventualmente absurdas respecto a las posibilidades de un desarrollo nacional autnomo202; En otras palabras, esto implica reconocer que la independencia econmica no puede ser la consecuencia mgica de un acto poltico heroico, sino el fruto [...] de la construccin de una economa nacional eficiente, flexible, y capaz de generar un amplio y rpidamente creciente excedente de recursos de inversin (Sunkel, O., en Bianchi, A., 1969; cfr. Garretn, M., 1987). De aqu, si bien el contenido referencial directo est ligado al plano econmico, quedan de manifiesto dos puntos importantes; la autonoma nacional, y la necesidad de generar modelos acordes a nuestras realidades203. En trminos de las propuestas que desde aqu se estructuran, ellas son relativas a un conjunto de cambios y reformas posibles en torno a las posibilidades de integracin latinoamericana, con nfasis en el desarrollo interno de los pases de la regin a propsito de las reformas necesarias en el plano productivo y social agrario, el perfil de sustitucin de importaciones y el proceso de industrializacin asociado a la manufacturacin de productos mas elaborados y de mayor competencia respecto de los criterios de mercado (y capaces de abrirse y desarrollar otros nuevos) y en torno al trato y relacin con la inversin extranjera (a travs de convenios y acuerdos) que, en suma, permitieran el desarrollo de economas saludables y al mismo tiempo progresivamente mas autnomas en la regin (Sunkel, O., en Bianchi, A., 1969). De este modo, los temas que forman parte de las concepciones econmicas de estos tericos
Esto ltimo liga un anlisis sociolgico al propuesto con carcter de imperativo; [este anlisis operativo] Exige asimismo la determinacin de las orientaciones valorativas o ideologas que se vinculan a las acciones y a los movimientos sociales (Cardoso, F. & Faletto, E., en CEPAL, 1998). El problema de la dependencia, entonces, referira principalmente a la situacin interna, histrica, de las naciones; el desarrollo, o mas bien la posibilidad de desarrollo, sera un asunto de poder entre grupos posicionados en diferentes lugares en la toma de decisiones. 203 No es difcil ver la cercana a las posturas nacionalistas. Osvaldo Sunkel aclara, diferencindose de los nacionalismos autrquicos, xenfobos y fascistas [...] el nacionalismo del desarrollo es un esfuerzo de afirmacin nacional, una aspiracin a la autodeterminacin y a la soberana, un deseo de participar del disfrute y la creacin de la cultura y de la ciencia modernas y universales, el anhelo de lograr la libertad, la democracia, la igualdad de oportunidades y el bienestar de que ahora disfrutan en mayor o menos medida los pases industrializados (en Bianchi, A., 1969). Al mismo tiempo, el conjunto de los autores que hemos considerado en esta revisin mantiene una severa crtica a las teoras de la modernizacin cuyo autor mas reconocido es Gino Germani en las que la concepcin de desarrollo se entiende bajo la perspectiva de que se trata de pases en vas de desarrollo, es decir, en un trnsito de una sociedad tradicional a una moderna, y en donde el problema genrico, esta dado por las dificultades en lograr que lo moderno alcance para todos en sentido coloquial- y en donde las estructuras sociales sean acordes a dicha etapa en influencia, participacin e involucracin (Cardoso, F. & Faletto, E., en CEPAL, 1998).
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gradualmente se van internalizando y socializando hacia los debates sociolgicos, polticos y pblicos generando una influencia incuestionable en el pensamiento poltico, econmico y social durante la ltima mitad de la dcada de los sesenta en toda Amrica Latina. En el plano de nuestra competencia tres elementos son importantes de rescatar; (a) la influencia visible sobretodo de estos debates en la incorporacin de elementos de orden latinoamericanista en el sentido antes descrito- al lenguaje que refiere a los temas sociales, adems de proveer teoras organizadas para analizar situaciones especficas las que en su masividad, derriban las fronteras disciplinares en las ciencias sociales (Sunkel, O., en CEPAL, 1998); (b) el hecho de que posteriormente estos temas y elementos comienzan a formar parte de las polticas y planes de gobierno Chilenos. En este sentido, las posturas iniciales en torno al desarrollo social del paradigma economicista dominante que antes describamos progresivamente van dando cabida a un pensamiento crtico y latinoamericanista que plasma sus intenciones en proyectos polticos diversos de gran envergadura en la regin204; por ultimo (c) estos desarrollos forman parte del conjunto de producciones tericas que sienta las bases del estudio psicolgico y sociolgico de los procesos cognitivos (individuales y sociales) asociados a las estructura de dependencia (y dominacin), mismas que posteriormente sientan las bases para propuestas crticas en psicologa social (Tyler, F., 1984b; Asn, D., 2003; Molina, V., 1972; cfr. Martn-Bar, I.,1998). En este sentido, Faletto (en Salazar, G., 2003) haciendo un anlisis retrospectivo, reconoce la fuerte vinculacin de estas propuestas con los desarrollos en torno a la marginalidad creciente de amplios sectores urbanos y rurales, y a las posibilidades efectivas de desarrollo nacional, en el entendido de que las posibilidades que se abran en el presente concreto, eran resultado de un conjunto de relaciones de poder, mismas que debieron ser analizadas (comprendidas) desde diversos planos y que, producto de dichas necesidades, potenciaron una complementacin de visiones en posturas tericas que, si bien no poseyeron un nico plan de accin, si instalaron y legitimaron dentro del plano de debate cientfico local, el papel histrico de los agentes sociales populares en los procesos de transformacin que se supondra vendran a eliminar el problema de la dependencia. Se configuraban al mismo tiempo, entonces, los primeros anlisis caracterizadores de los sujetos con los que muchas propuestas en psicologa comunitaria trabajaran posteriormente.

Un elemento directamente relacionado al proceso aqu mencionado es el de la progresiva incorporacin de profesionales capacitados, y de centros de estudios abocados a la realidad Latinoamericana, especialmente en la concentracin de profesionales calificados en estas temticas economa, desarrollo, procesos sociales- en Chile durante la poca. (cfr. Vasconi, T., 1991). Para una consulta detallada de estos desarrollos durante la poca, y de la especificidad de cada autor citado, puede revisarse la excelente sntesis de Toms Vasconi (1991).
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d) La salud mental; reformas y procesos de conceptualizacin.

Como ya lo indicamos antes de iniciar este apartado, los desarrollos que dan forma a la psicologa comunitaria son herederos, tanto de circunstancias polticas y sociales, como de conceptos, teoras y prcticas propias de dos reas de debate aglutinaciones en torno a conceptos eje- que suelen encontrar caminos relativamente separados; el desarrollo social por un lado, y la salud, por otro. De la misma forma que para los debates y conceptualizaciones que antes mencionbamos sobre el problema del desarrollo, las reflexiones y proposiciones relativas a la salud y lo saludable, parecen tener dos planos de anlisis. El primero, de orden terico, en tanto supone reflexiones y reconceptualizaciones de la salud que al mismo tiempo implican una flexibilizacin respecto de la tradicin mdica clsica, y una progresiva interdisciplinarizacin, como podr verse-, y el segundo, de orden poltico, en tanto dichas reflexiones ocurren en contextos histrico-sociales particulares. Ambos ocurren, como es de esperar, en paralelo, dando paso a formaciones diversas en torno a la temtica central de nuestro inters, la salud mental, entre las que destacan la incorporacin de componentes psicosociales y culturales en los enfoques clnicos clsicos (Guevara, R., 1993), el desarrollo de perspectivas de comunidad en atencin en salud mental, adems de una reorganizacin de los lmites disciplinares si se les puede llamar as- de las distintos campos de saber involucrados en este proceso (Mart-Tusquets, J., 1982; Rueda, L., s/f; Dobert, M., Jara, S. & Vado, E., 1971; Caplan, G., 1996; Torres, R., 2001). Por esto, y atendiendo a la importancia ampliamente reconocida de estos procesos en el desarrollo del campo de la psicologa comunitaria, vale la pena aqu una breve descripcin de los mismos. En primer lugar, un elemento destaca por sobre el resto en tanto permite ordenar y dar sentido al perodo, es aqul que tiende a ligar y a continuar el proceso de desarrollo de la psiquiatra con aquello que posteriormente dar forma a la psicologa comunitaria en diversas partes del globo. Parece existir amplio acuerdo entre los historiadores y revisionistas de la psiquiatra y la salud mental con nfasis social y comunitario en la importancia, impacto y sincrona de un conjunto de desarrollos en paralelo denominados tercera revolucin en salud mental205 (Mart-Tusquets, J., 1982; Palmonari, A. & Zani, B., 1980; Torres, R., 2001; Tyler, F., 1984b; Caldern Narvez, G., 1984; Olave, R. & Zambrano, L., 1993). Ella queda de manifiesto en las palabras del presidente John Kennedy en el ao 1963: Propongo un programa nacional de salud mental para contribuir a
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La misma aparece citada a veces como cuarta revolucin en salud mental. stas hacen mencin al proceso de saltos cualitativos y progresivos en la historia de la psiquiatra (en tanto campo mas directamente ligado a la atencin en salud mental); La primera corresponde a la liberacin de los enfermos de las cadenas asilares por Pinel, lo que es seguido por el uso de la farmacologa en tanto ayuda para enfrentar el proceso de enfermedad y al desarrollo de nuevas tcnicas teraputicas entre ellas el Open Door (o puerta abierta; Snchez Vidal, A., 1990)- que disminuyen y modifican la cantidad y tipo de pacientes hospitalizados. La segunda revolucin corresponde a la influencia del psicoanlisis en tanto incorpora elementos histricos y sociales en torno a la estructura y nocin de enfermedad (en especfico de la neurosis) (Tyler, F., 1984a; Caldern Narvez, G., 1984; Asn, D., 1989) 143

que en adelante se atribuya al cuidado del enfermo mental una nueva importancia y se lo encare desde un nuevo enfoque... Los gobiernos de todos los niveles federal, estatal y local-,las fundaciones privadas y los ciudadanos, deben por igual hacer frente a sus responsabilidades en este campo (en Caplan, G., 1967). Aparecen all las principales bases, enunciadas adems por un lder poltico, del naciente enfoque comunitario de los problemas relativos a la enfermedad mental. Al mismo tiempo, en Europa, el quehacer psiquitrico estaba sufriendo una profunda revisin y reestructuracin; Inglaterra desarrollaba prcticas de administracin local de los servicios psiquitricos, con nfasis en una atencin integral (no slo de los aspectos mentales en el sentido coloquial- de las enfermedades), al mismo tiempo que integraba y daba importancia a la rehabilitacin como parte importante del proceso de cura del enfermo dentro de su propio entorno (comunitario, familiar, laboral, etctera) (Caldern Narvez, G., 1984). En Alemania se plantea la necesidad de revisar la prctica psiquitrica, para concluir -a modo de deber- que deben reconocerse los derechos del paciente sea este fisico o mental, rico o pobre, agudo o crnico, idealmente en condiciones ambulatorias evitando en lo posible la internacin-, en su entorno local es decir, descentralizando de los grandes hospitales la atencin-, al mismo tiempo que el quehacer psiquitrico deba integrarse al quehacer mdico general (Olivos, P., Wolpert, E. & Cordero, M., 1986; Olivos, P., 2002). Francia, en un afn ms radical, desarrolla la poltica de sector, tambin denominada sectorizacin (Alfaro, J., en Olave, R. & Zambrano, L., 1993), orientada a refundar el sistema psiquitrico y en donde el hospital no sea ms que un momento excepcional de un proceso que tiene muchos otros puntos de incidencia mas adaptados, frecuentemente, a la complejidad del fenmeno psicopatolgico, desplazando la figura clsica del hospital hacia la del centro de salud mental local como eje y organizador de la atencin, considerando esencial penetrar en el desarrollo del sujeto y su historia, as como en su presente existencial, su contorno habitacional, sus condiciones laborales, etc. (Caldern Narvez, G., 1984). El caso de Italia logra un enorme impacto subjetivo en este proceso de cambio de mentalidad que acompaaba a las reformas de salud mental. La experiencia de Franco Basaglia y las experiencias antipsiquitricas -Gorizia, Trieste, Arezzo y Perugia- (Alfaro, J., en Olave, R. & Zambrano, L., 1993) que logran cerrar los hospitales psiquitricos en tanto instituciones que representan una forma de dominacin contraproducente al objetivo final de lograr salud, dando de alta a los pacientes y demostrando que buena parte de los mismos podan vivir en comunidad y ser tratados ambulatoriamente (Olivos, P., Wolpert, E. & Cordero, M., 1986)206. En Estados Unidos se gest el movimiento de salud mental comunitaria a partir de la legislacin instaurada por J.F. Kennedy. Segn Alfaro (en Olave, R. & Zambrano, L., 1993) los principales elementos que lo caracterizan son: (1) El rechazo del manicomio y sus efectos iatrognicos; (2)
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Otros desarrollos histricos pueden encontrarse en China, Mxico, la extinta Unin de Repblicas Socialistas Soviticas, y Espaa, las que han sido dejadas de lado en esta revisin (cfr. Torres, R., 2001; Caldern Narvez, G., 1984; Olivos, P., Wolpert, E. & Cordero, M., 1986). 144

Reconocimiento del peso de las circunstancias hospitalarias y comunitarias en el ajuste y buen funcionamiento del individuo; (3) La desvalorizacin de la evaluacin, diagnstico y tratamiento, es decir, reconocer que el prejuicio siempre existe y tiene un importante grado de relacin por la clase, problemtica y otras caractersticas del cliente; (4) la insatisfaccin con el modelo mdico, aplicado a los problemas personales, ampliando la perspectiva de anlisis fuera de los marcos individuales , integrando el ambiente (en tanto fsico y como contexto social) como un elemento relativizador y complementario de los mismos (Alfaro, J., en Olave, R., Zambrano, L., 1993)207. Estos desarrollos, que tuvieron una amplia expresin en diferentes partes del mundo, adquirieron mas potencia a la luz de las investigaciones en torno a los efectos poco teraputicos de las prcticas tradicionales en Salud Mental208, y de los fenmenos polticos y culturales de la poca (cfr. Snchez Vidal, A., 1990), que generaron en conjunto lo que Palmonari y Bruna (1990) han denominado una presin externa de renovacin hacia la atencin en salud mental. Estos procesos no pueden ser considerados, creemos, como un cambio paradigmtico dentro de la salud mental, pues en definitiva cada uno tiene especificidad particular y responde a necesidades (y condiciones de posibilidad) del contexto mas cercano de cada pas, y (en general) no implica una transformacin y de cambio global ni una reestructuracin radical de la prctica en salud mental ni de las disciplinas que se ven interpeladas, sino que comporta como una reestructuracin de las perspectivas ya instaladas ahora con incorporacin de una perspectiva social, y por lo tanto existe una evidente continuidad entre las novedades y los elementos tradicionales209- (cfr. Olivos, P., Wolpert, E. & Cordero, M., 1986). Sin embargo, en conjunto, da

Puede revisarse con mayor profundidad el desarrollo Norteamericano en el captulo anterior. Compartimos la apreciacin de Alfaro y el resto de los autores revisados- respecto de la fuerte influencia y el imponente antecedente que sienta el movimiento de salud mental comunitaria en el desarrollo de la futura psicologa comunitaria nortemaricana cuyo origen formal suele considerarse el origen de toda la psicologa comunitaria-, en trminos de una visin que muchas veces ha sido denominada como Alternativa al modelo mdico, y ecologista en tanto sus objetos de anlisis se establecen en conjuntos variados de relaciones personas-ambiente (cfr. Alfaro, J. En Olave, R., Zambrano, L., 1993). 208 Algunos de estos han sido reseados en el captulo sobre las condiciones de posibilidad que dan origen a la corriente Norteamericana en Psicologa comunitaria, en el captulo anterior. Vale la pena recordar, por su impacto pblico y en ciencias sociales, el estudio de Goffman (1992) sobre la experiencia de ser internado en una institucin psiquitrica, y la formulacin del sndrome de hospitalismo (social breakdown sndrome) en el contexto de la asuncin pasiva del paciente (Sachez Vidal, A., 1990). 209 Esto puede evidenciarse, por ejemplo, en la definicin de salud de la O.M.S. en tanto estado completo de bienestar psquico, biolgico y social, intentando incorporar estos elementos en nuevas concepciones y prcticas de salud. En cada realidad particular, adems, ocurre como parte de un proceso de redefinicin de los problemas de salud y de la forma adecuada de hacerles frente, lo que favorece, primero, un nfasis preventivo, y posteriormente, una ptica o perspectiva de comunidad, en las acciones y programas de salud, impactando en paralelo a la formacin de profesionales del mbito. Esto ltimo queda de manifiesto en la concepcin de los enfoques comunitarios como parte de una red de servicios de salud que por un lado se emplaza a nivel comunitario, y que por otro sigue teniendo como referente formal al hospital, existiendo entre ellos no slo continuidad sino complementariedad. An as, otros autores
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origen a lo que posteriormente se ha denominado atencin comunitaria en salud mental, salud mental comunitaria, o enfoque comunitario en salud mental210. Dentro del conjunto de elementos que podemos asociar a este proceso de evolucin en el campo de la salud mental, si bien los autores no son del todo convergentes, mencionamos los siguientes: a) La necesidad de reconceptualizar las prcticas relativas al tratamiento de la enfermedad mental (es decir, de los enfermos) dentro de un contexto social comunitario, local y familiar, en el cual la parte importante del proceso de salud pasa por responsabilizar a la comunidad de integrar a dichos sujetos. All, el asilo deja de ser referente, en tanto reclusin del enfermo. Y la comunidad, en tanto contexto social significativo, adquiere importancia vital en el proceso. b) En la medida que el tratamiento ya no asila entre muros a la enfermedad, las diferentes formas profesionales vinculadas al trabajo en terreno deben integrarse en equipos interdisciplinarios, los que se deben conectar con las formas tradicionales de la medicina hospitalaria. El mejor ejemplo de esto puede encontrarse en la transformacin del enfoque de los trabajadores sociales de la salud, ahora orientados al trabajo integral con familias en toda su magnitud, y con la comunidad en un sentido mas amplio (Caldern Narvez, G., 1984). Al mismo tiempo, la incorporacin de elementos sociales en la perspectiva mdica da origen a la creacin de espacios y lenguajes comunes entre diversos trabajos en ciencias sociales aplicadas y de la salud, reformulando y relativizando los lmites disciplinares a la hora de definir campos de aplicacin particulares de cada tipo de conocimiento (cfr. Mart-Tusquets, J., 1982; Weinstein, L., 1975). c) Junto a esto, y a partir de enormes revisiones diagnsticas realizadas en torno a las prcticas de salud mental, especialmente aquellas realizadas por comisiones internas (conformadas por profesionales del campo de la salud mental) formalmente encargadas (es decir, que forman parte de un proceso de cambio planificado generalmente con apoyo y financiamiento de instituciones externas o del mismo mbito)211, sumado al creciente aumento y desarrollo de tecnologas alternativas de

sostienen una tesis contraria, argumentando un cambio efectivo de mentalidad y de paradigmas mdicos (ver MartTusquets, J., 1982) 210 Es posible encontrar bibliografa especializada que distingue y diferencia estos conceptos entre s, y agrega otros an mas finos. No es nuestra intencin reformular ninguno de ellos, sino mas bien dar a conocer aquello que se ha instalado en el lenguaje psicolgico y psiquitrico a modo de denominador de las prcticas, cambios epistemolgicos e implicancias de la incorporacin de la comunidad a los planes y programas de salud en alguna de sus formas. Asunto que, por lo dems, consideramos encuentra sus bases en los procesos recin descritos. 211 Como por ejemplo, el estudio ya comentado en el captulo anterior realizado por Jahoda en Estados Unidos, las investigaciones realizadas por la Organizacin Mundial de la Salud desde haca varias dcadas orientadas a redefinir 146

salud (entre las que destacan la farmacologa, y los avances en las tcnicas de psicodiagnstico), al aumento progresivo de la influencia de las perspectivas humanistas e integrales en el contexto social de la poca, a las declaraciones de la Organizacin Mundial de la Salud en pro de una visin que vinculara a la salud entendida integralmente como bienestar, y no slo como no-enfermedad dentro de las acciones de Estados, personas y organizaciones, permiten estructurar nuevas nociones de salud, en una ptica integrativa, biospsicosocial, ecolgica, y positiva212. Estos desarrollos, si bien siguen siendo considerados alternativos al modelo biomdico tradicional-, han logrado influir en las concepciones genricas de la salud (y de su relacin con la enfermedad), al mismo tiempo que han logrado establecer un papel significativo para los aspectos culturales, sociales y psicolgicos en el proceso de entendimiento de la misma. d) As mismo, la atencin en salud mental desarrolla formas de adaptacin a realidades locales, intentado priorizar un mayor grado de control y participacin social en el diseo de respuestas efectivas, nutrindose de diversos estudios e investigaciones cuya importancia progresivamente va adquiriendo mas importancia. Junto a esta transformacin de la estructura de atencin (la reforma de facto), se desarrollan nuevas formas de atencin, entre las que destacan la divisin de psiquiatras intermedias (entre la sociedad y el hospital) psiquiatra preventiva, psiquiatra de sector, psiquiatra comunitaria, psiquiatra social-, al mismo tiempo que se crean habiendo espacio efectivo y necesidad para esa posibilidad- formas alternativas de tratamiento. Entre estas destacan la creacin de Centros de Salud Mental, Comunidades teraputicas, Open Doors, talleres de rehabilitacin, unidades ocupacionales protegidas, consultorios externos, etctera. (Snchez Vidal, A., 1990; Mart-Tusquets, J., 1982; Weinstein, L., 1975). e) Por ltimo, y aunque parece ser sistemticamente dejada de lado por los autores revisionistas, la instalacin y desarrollo- de una perspectiva de anlisis, muy ligada a la antipsiquiatra, que considera que la intervencin en el plano de las instituciones resulta fundamental para comprender y resolver problemas de orden psicopatolgico, convirtindolas en agentes teraputicos. Este elemento resulta fundamental pues sienta las bases para las intervenciones muchas veces denominadas comunitarias en contextos sociales significativos, como las escuelas, los hospitales, y otras organizaciones (Mart-Tusquets, J., 1982).

las nociones de salud-, la Encuesta realizada en Alemania durante la dcada del setenta, la Reforma Italiana, y el proceso de planificacin del sistema de atencin en Salud en Francia e Inglaterra, por mencionar algunos. 212 Ver a modo de discusin de estas propuestas, por ejemplo, Weintein (1975, 1977, 1978). 147

Es evidente que, a la luz de los datos, no es lo mismo -en tanto antecedentes de desarrollos en psicologa comunitaria- el referirse a una reconceptualizacin de la salud como un estado integral de bienestar (biopsicosocial), que a la salud mental como un componente especfico de la salud y con un campo de temticas relativamente delimitado (usualmente denominadas enfermedades mentales). Ambas posiciones pueden coexistir en el pensamiento de determinados autores, sin embargo para la primera, por ejemplo, la perspectiva de comunidad surge como una necesidad en tanto la educacin, la promocin, la prevencin y el desarrollo de los potenciales sociales son parte de una prctica coherente en salud, en cambio para la segunda un tratamiento adecuado de la enfermedad mental supone abordar tambin aspectos sociales y psicolgicos de la enfermedad, mismos aspectos que, identificados, pueden ayudar a realizar una prctica preventiva pertinente, eficiente, y potencialmente focalizada (o segmentada segn poblaciones en condicin de riesgo). En el contexto nacional, la diferencia antes mencionada cobra especial importancia, como antecedente de la instalacin del debate a partir de diversas perspectivas de comunidad. Hacia inicios de la dcada del sesenta, se perfilaban en Chile un conjunto de circunstancias, reformas y propuestas institucionales que los autores han caracterizado como el desarrollo de un estado asistencial en temas de salud (Illanes, M.A., 1995)213. En el proceso que lo preceda, diversos actores sociales haban jugado papeles protagnicos; los movimientos obreros, los empleados del sistema pblicos, los sin tierra y los pobladores, movimientos indgenas, diversos sectores polticos que posteriormente estaran a la cabeza del gobierno; la social-democracia y los partidos de izquierda -, y en general, parte importante de la poblacin presionaban por lograr cambios sustantivos en los servicios de salud y en los mecanismos y prcticas que, dentro del mbito, se estaban llevando a cabo. Quizs los ejemplos mas claros de este proceso sean la creacin de la Direccin General de Salubridad en 1931, la reformulacin en 1938 de la Ley de Seguro Obrero dictndose la ley de medicina preventiva como parte de un proceso de racionalizacin organizativa del sistema de salud- que dio paso al Servicio Nacional de Salud (S.N.S.), y la creacin del SERMENA (Servicio Mdico Nacional de Empleados) en 1960 con una orientacin mas bien curativa, a diferencia de la anterior (Lavados, I., 1983). Valga como un dato relevante para los eventos futuros respecto de la orientacin inicial -o doctrina en palabras de Weinstein (1977)- del Servicio Nacional de Salud; su pivote central era la medicina integral, cuyo objetivo de trabajo se centraba no slo en el individuo, sino en su grupo y en el
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El trabajo de esta autora hace mencin en particular al desarrollo histrico de la salud pblica en Chile. Sin embargo concuerda con muchos otros (por ejemplo, Schkolnik, M. & Bonnefoy, J., 1994; Rogazzy, M. 2002; Martnez, J. & Palacios, M., 1996; Arrau, A. & Avendao. O., 2001) en que hacia ese perodo se instalaba en Chile un Estado Benefactor. Debe tomarse en cuenta, sin embargo, el comentario de Quiroz y Palma (2002); nunca tuvimos estado de bienestar [...] lo que s existi fue un agregado de programas diversos que, asumiendo formas tomadas de las que se haban aplicado en experiencias europeas, aqu, ms bien, provenan o respondan a las presiones particulares (por ejemplo de obreros o empleados pblicos). Como consecuencia, a partir de las emblemticas leyes de 1924, los programas sociales y las instituciones correspondientes, se fueron agregando desordenadamente. Estas crticas debe tenerse en cuenta a modo de aclaracin para la lectura de los prrafos siguientes. 148

ambiente; se apoyaba en un enfoque interdisciplinario, biopsicosocial, planteando la interdependencia con otros programas, la relacin entre los programas de salud y la produccin lechera, la vivienda o el desarrollo econmico social en general (Weinstein, L., 1977). Consecuencia directa de lo anterior, era un segmentacin del territorio en unidades geogrficas vinculadas al trabajo con la comunidad, con especial atencin en las familias y en el propio equipo de trabajo, privilegiando la prevencin y el fomento de la accin recuperadora bajo una perspectiva integradora de los aspectos biolgicos, psicolgicos y sociales de la salud (Weinstein, L., 1977). Sin embargo desde su origen el proyecto inicial pareci perder el rumbo. Como aclara el autor, la institucionalizacin de la medicina integral bajo las formas de una medicina estatal en un pas capitalista, constreida por la burocracia, la limitacin de recursos, la explotacin del propio personal, el dominio profesional mdico, la tecnocracia y la falta de control popular, signific su desnaturalizacin real; su absorcin por el sistema, su transformacin en mito colaborador en el mantenimiento de la estructura social y la medicina de clases [es decir, clasista] (Weinstein, L., 1977)214. Volviendo ahora al perodo inicial de la dcada del sesenta, Mara Anglica Illanes (1995) describe una situacin de crisis, en la que las demandas sociales superaban las posibilidades que el propio sistema poda ofrecer, pasando a ocupar el primer plano los proyectos ideolgicos (o polticos); No fue mero teoricismo, sino la necesidad histrica de levantar cuerpos de pensamiento doctrinario desde los cuales hacer emerger una nueva sociedad. Bajo esta perspectiva, la crisis en el mbito de la salud era expresin de una situacin social mucho mas compleja, y cuyo devenir como veremos mas adelante- dar forma a la psicologa comunitaria en sus inicios locales. En paralelo a lo anterior, dentro del propio cuerpo mdico, se gestaban diversas crticas sobre el sentido de la prctica mdica, del papel de la medicina y de la orientacin que deba implantarse respecto de la salud. Las palabras de Illanes (1995) arrojan luces sobre el foco del problema: La Ciencia haca un llamado de alerta para buscar al hombre encarnado, real, histrico, total, sin distincin de clases. Grave desafo que implicaba terminar con la apropiacin del cuerpo como mero objeto, instrumentalizado por la ciencia a su amao. La ciencia deba bajar de sus
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Y contina; La concepcin mdica integral tiene potencialidades revolucionarias en la medida que es asumida como herramienta transformadora del hombre y de la sociedad, son slo por los profesionales de ms larga especializacin, sino por todos los trabajadores de la salud; no solamente por los expertos sino por el pueblo (Weinstein, L., 1977). La frase anterior no slo releva el pensamiento social de Weinstein, sino que abre luces sobre la importancia de las reformas ocurridas a partir del gobierno de Eduardo Frei Montalva (1964-1970), y con mayor grado en el del Presidente Salvador Allende (1970-1973). No debe olvidarse, adems, el papel del Mdico Salvador Allende en las reformas que dieron esta identidad al S.N.S. desde sus orgenes (Weinstein, L., 1977). En ambos gobiernos, como se ver mas adelante, se hicieron grandes esfuerzos por producir transformaciones en los servicios de salud adecuadas al proyecto sociales y poltico de turno. En ambos, sin duda, el tema central fue una readecuacin de la salud a las necesidades detectadas, sin que la salud mental lograra especificidad significativa, a diferencia del caso norteamericano. 149

torreones, salir al encuentro del hombre comn y considerarlo en sus mltiples expresiones vivenciales; deba abrirse a lo psicosomtico, lo social-econmico, lo ideolgico-cultural. El acto de bajar, de mirar horizontal y de asumir la postura del servicio a la comunidad, era la libertad de la ciencia y el camino hacia la propia liberacin de la sociedad [...] Esta inquietud humanista que de alguna manera haba acompaado la lucha ideolgica que desde los aos 30 se daba al interior de la ciencia mdica, alcanzaba en los aos 60 su plena maduracin. En este contexto, la preocupacin por el plano comunitario en sus aspectos humanos, integrales, ecolgicos comenzaba a cobrar importancia por parte del conjunto de mdicos. All, sin embargo se desarrollaba una diferenciacin de crucial importancia para entender la futura corriente comunitaria; a la medicina antropolgica denominacin amplia para el conjunto de formulaciones antes referidas- se opona la medicina tecnolgica basada en aparatos, descubrimientos mdicos y medicamentos, y que relegaba a segundo lugar una relacin significativa con el paciente (Illanes, M.A., 1995). Evidentemente, la segunda ha sido la que ms ha identificado el desarrollo de la medicina, calificando a la primero como un campo de pensamiento ligado a la filosofa y a otras formas de trabajo informales o pseudo-cientficas, del que, eso s, muchas veces la medicina formal se ha nutrido.

e) El contexto poltico y la emergencia de actores sociales

El conjunto de reformas sociales llevadas a cabo por los diferentes gobiernos de turno haca la dcada del sesenta presentaba al Estado bajo una orientacin benefactora; El Estado promovi el desarrollo industrial del pas y cre las condiciones e instituciones necesarias para ello (entre ellas la Corfo, en 1939), lo que implic a su vez un importante proceso de urbanizacin; la industrializacin y la urbanizacin del pas fueron acompaadas de fuertes procesos de integracin y de democratizacin social y poltica (Martnez, J. & Palacios, M., 1996). En esa perspectiva, siguiendo a Arellano (en Martnez, J. & Palacios, M., 1996) el aumento de la cobertura de los servicios es mayor entre los grupos medios, constituidos por los empleados. Entre los obreros el nmero de afiliados a la seguridad social se eleva al 69 por ciento, mientras entre los empleados pblicos lo hace en 180 por ciento, y entre los empleados del sector privado en 220 por ciento (...) el aumento de la poblacin favorecida con el gasto social, y especialmente el crecimiento de los beneficios, no es uniforme si no que se va obteniendo por parcialidades, a travs de conquistas por parte de los gremios y agrupaciones de trabajadores215. As los diversos grupos van consiguiendo la aprobacin de leyes que
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Sobre el tema de las conquistas de los trabajadores el historiador Gabriel Salazar propone una inversin del punto de vista; se tratara mas bien de una situacin en donde la orientacin del mismo implicaba en sus orgenes la capacidad soberana para administrar legislar y levantar polticas, pero que producto de las circunstancias de desarrollo de un Estado Liberal (individualista, representativo) bajo el comando de una clase poltica principalmente civil en control de todos los procesos econmicos, sociales y polticos del pas se transforma en una masa peticionista, colapsada por los criterios legales para validar organizaciones sindicales. Y, en ese sentido, se trata mas bien de concesiones sobre una base popular mas bien recogida a las condiciones mnimas de subsistencia o de salarios justos, y no de organizaciones polticas propiamente tales (al respecto ver Salazar, G., en Bao, R., 2003). Si bien esta conceptualizacin no es del todo contraria a lo arriba propuesto, si deja en claro el carcter diferencial de una conquista poltica por sobre una concesin 150

establecen nuevos beneficios en su favor. Esto es especialmente claro en el caso de las normas que regulan las condiciones de trabajo, las remuneraciones, lo beneficios provisionales y de salud y de acceso a la vivienda. En materia educacional, en cambio, las polticas son de carcter mas general y en todo caso no parecen asociadas a grupos ocasionales. A partir de lo anterior, podemos destacar diversos elementos importantes; primero, que el progreso industrial del pas genera cambios significativos en la estructura social, observables principalmente en la diferenciacin en torno a segmentos sociales. Aparecen entonces categoras necesarias de ser consideradas en los anlisis sociolgicos y econmicos en torno a la nueva situacin productiva; empleados industriales, empleados ocasionales, desempleados, y dueos de los medios de produccin. Al mismo tiempo, los procesos de reestructuracin social poseen un correlato que comienza a ser significativo como factor de anlisis del proceso de industrializacin; la migracin campo/cuidad. As, podemos afirmar que se produce una transformacin de la estructura social. En segundo lugar, y como aclaran Martnez y Palacios (1996), la posibilidad de acceso a servicios y beneficios sociales estaba fuertemente posibilitada y condicionada por las diferencias sociales y el peso poltico de cada sector laboral y social: esto se manifiesta crudamente en el rea de previsin social. Esta misma divisin se incorpora en los anlisis sociolgicos y econmicos, estableciendo entonces un parmetro que progresivamente se incorporar en las conceptualizaciones del desarrollo social; tanto a travs de la segmentacin de los anlisis en trminos de las posibilidades reales de incorporacin de segmentos de sujetos al conjunto de beneficios de una sociedad (como qued claro respecto de los debates en torno a la marginalidad y participacin revisados en el apartado anterior), como respecto de las formas -orientaciones, tcnicas y procedimientos- en que los sectores mas pobres podran revertir su situacin. As, por ejemplo, las capas medias, ayudadas por un importante desarrollo del sector educacional, se vieron directamente favorecidas en trminos del acceso al poder poltico (Dvila, O., 1998b), en detrimento del sector de trabajadores manuales y de otros sectores de empleo irregular o desempleados deformando progresivamente el efecto democratizador de las polticas sociales (Martnez, J. & Palacios, M., 1996; cfr. Salazar, G., en Bao, R., 2003; cfr. Aylwin, M., Bascuan, C., Correa, S., Gazmuri, C., Serrano, S. & Tagle, M., 1990). As mismo, la particular importancia de cada segmento, y la forma mas adecuada para dar solucin al problema de la segmentacin, comienzan a formar parte de los debates que posteriormente darn origen a programas polticos de gobierno, dando origen, al mismo tiempo, a un intenso debate en torno al desarrollo
conquistada. Asimismo, en palabras del autor, puede seguirse esta misma lnea de argumentacin hacia el hasto que produce las principales movilizaciones populares en 1957, mismas que luego tienen un fuerte impacto en el desarrollo del pensamiento en torno a que el poder poltico deba surgir de la misma sociedad civil o del movimiento social popular, si bien el mismo siempre tuvo que luchar con los intereses de la clase poltica. 151

social216 en el campo de las profesiones relativas a las ciencias sociales. Estos debates y el contexto descrito en general-, como se ha mencionado, fertilizarn los vnculos entre teora social y poltica, dando paso a las futuras conceptualizaciones de los proyectos sociales de Eduardo Frei Montalva, a travs de la poltica de promocin popular, y posteriormente en el conjunto de reformas y transformaciones llevadas a cabo bajo la presidencia de Salvador Allende Gossens denominada va chilena al socialismo- (ver Allende, S., 1992). Se sientan las bases, entonces, de una accin fundada en el saber cientfico social orientada al mejoramiento de las condiciones de vida desde el Estado hacia los necesitados, cualesquiera sea su necesidad. En tercer lugar, un elemento muchas veces olvidado, tiene relacin con la emergencia de actores sociales en un contexto y como parte de un proceso social- que resulta fundamental en los inicios conceptuales de la psicologa comunitaria nacional. Nos referimos al movimiento poblacional217, especialmente aqul vinculado a las tomas de terrenos. Las causas de que esta situacin se volviera un problema de proporciones son bsicamente dos; las migraciones que desde inicios de siglo haban hecho crecer la poblacin total de las ciudades uno de cada tres santiaguinos era inmigrante hacia 1959- y la dificultad de la cuidad para ofrecer alternativas habitacionales a los nuevos habitantes (Salas, V., 1999)218. Ejemplos notorios de este movimientos fueron las tomas y consolidacin del campamento de La Victoria, la situacin general relativa al Zanjn de la Aguada y sus alrededores, y la situacin de La Legua. Era la emergencia de un actor urbano -y
Ahora s, como orientacin, metodologa y tcnica. En Chile la palabra poblador hace referencia a distintos conceptos. En primer lugar, la nocin mas difundida dice relacin con un sujeto pobre que habita en un sector pobre. Es entonces, una diferencia social ligada al territorio de ocupacin del sujeto en cuestin. Una segunda dice relacin con el poblador como un sujeto que pertenece, al habitar, a una red de vnculos de ayuda y cooperacin organizados, territorialmente demarcados; el poblador de la toma de terrenos, por ejemplo. All, el concepto se vincula a una base comunitaria. Sin embargo, existe tambin una nocin del poblador como un sntoma de un problema social, que en este ltimo tiempo ha sido denominado desigualdad. El poblador es, entonces, un potencial beneficiado de los subsidios y las polticas sociales, especialmente de aquellas ligadas al mejoramiento de las condiciones de vida y vivienda. Existe tambin la representacin neutra del poblador como habitante de un territorio fsico, y la estigmatizadora del poblador como potencial delincuente. Por ello el poblador hace mas bien referencia a una marca de lenguaje particular, es decir, de un referente que se incorpora al lenguaje de un grupo especfico, sea ste la sociedad (el sentido comn) o los interventores designados (tcnicos o analistas sociales). Por lo mismo, cuando hablamos de movimiento poblacional, lo diferenciamos de las mltiples concepciones que el mismo conjunto de sujetos ha tenido a travs del tiempo, intentando hacer mencin especficamente al surgimiento de un movimiento organizado a partir de los propios sujetos ante los ojos de la ciencia social y los proyectos polticos (cfr. Garcs, M., 2002). Con esto queremos decir, entonces, que es en este perodo en donde el conjunto de circunstancias relacionadas al proceso, se convierte en un antecedente de trabajo aplicado de la psicologa comunitaria especialmente en Santiago-, y que es aqu en donde los debates y reformulaciones del concepto se transforman en un referente obligado de los grandes proyectos polticos que toman curso al inicio de la dcada del sesenta. 218 Los datos provenientes de las primeras organizaciones encargadas de ofrecer soluciones habitacionales son concluyentes; las condiciones de vida de los estratos mas bajos eran deficitarias y requeran de urgente solucin por los problemas de salud que implicaban. Ntese que el conjunto de respuestas no lograron soluciones adecuadas, aumentando el sentimiento de indignacin popular que se sustentaba en un dato trascendental; un dficit total de cuatrocientas mil viviendas hacia inicios de la dcada del sesenta (Salas, V., 1999). Mas informacin sobre este tema puede encontrarse en Garcs (2002).
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local, geogrficamente hablando- cuya historia se entrelaza con la de las primeras acciones en psicologa comunitaria en el contexto nacional. Sobre este punto, las respuestas del Estado se dividen en dos lneas; las primeras destinadas a ofrecer soluciones habitacionales, y las segundas al conjunto de problemas de acceso a servicios sociales y de salud que las grandes aglutinaciones de personas implican (Garcs, M., 2002). Las primeras, como ya dijimos, se vieron colapsadas por su propia ineficacia burocrtica y por la gigantesca demanda (cfr. Garcs, M., 2002, Manzano, L. & Zeiss, S., en Bao, R., 2003). Las segundas, recin adquieren organizacin concreta bajo el Gobierno Frei Montalva hacia mediados del sesenta. Enfrentados a esta situacin ocurrieron tres fenmenos que vale la pena destacar; (a) se desarrollan prcticas de organizacin para la participacin y la subsistencia mediante dinmicas de solidaridad en diversos sectores poblacionales (organizaciones territoriales como las juntas de vecinos, y organizaciones funcionales entre las que destacan agrupaciones de autoconstruccin, comits de Sin Casa, centros de madres, clubes deportivos, centros culturales, adquiriendo stas carcter legal posteriormente), que en su conjunto da paso a un sentimiento de identidad y de pertenencia local que perdura hasta el da de hoy como referente para muchos habitantes de esos sectores219 (Garcs, M., 2002; Abugattas, A., 2004). Se organiza, entonces, un sentimiento de cooperacin y de trabajo en conjunto por intereses sociales comunes220, validando a estas organizaciones a travs del tiempo. Junto a lo anterior, (b) dichas dinmicas se van entrelazando con las opciones de diversos partidos y movimiento de ndole poltica (comunistas, socialistas y socialdemcratas, y otros movimiento de izquierda). En este sentido, como caracterstica general de la concepcin de los partidos de izquierda el poblador no era considerado una pieza clave del movimiento popular221, como s lo era el obrero, concepto que reemplaza al anterior en la denominacin. En palabras de Garcs [...] A pesar de que el discurso dominante de la Izquierda poltica en estos aos tenda a referir y encapsular todas las prcticas populares con relacin a la Clase obrera, como el sujeto histrico por excelencia, se haca ya evidente que las dinmicas y prcticas del movimiento popular eran mas amplias y diversas. El poder popular, en este sentido tena que ver con la emergencia de procesos de democratizacin por la base que unan y articulaban territorialmente a jvenes,
Importante es destacar el impacto que tuvieron las agrupaciones de izquierda, en especial el partido comunista en estos procesos (vase Garcs, M., 2002; Abugattas, A., 2004) 220 Segn Manzano y Zeiss (en Bao, R., 2003), la organizacin corresponde mas bien a una caracterstica de los campamentos que habiendo surgido de organizaciones de allegados y arrendatarios que buscaban una solucin habitacional, luego tenan que defenderse ante un posible desalojo. As [...] esta capacidad de organizacin incit el acercamiento de partidos polticos y grupos de iglesia catlica, en principio para intermediar a favor de los ocupantes, pero luego, para hacerlos parte de sus preceptos y luchas sociales (Manzano, L. & Zeiss, S., en Bao, R., 2003). Debe recordarse que la prctica aqu descrita se masifica durante el perodo en las zonas circundantes a la capital. 221 Segn Mario Garcs (2002) su reconocimiento como actores fundamentales de la historia reciente de Chile se produce mucho despus, entrada la dcada del ochenta. El fenmeno resulta comprensible, segn el autor, en el contexto de sobre valorizacin del Trabajador-Obrero como la principal fuerza social transformadora.
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mujeres, trabajadores y trabajadoras de diversas categoras de la clase popular. Consideramos que la influencia de este elemento es decisiva en tanto ayuda a configurar una eleccin tica en el sentido referido en el captulo primero- respecto de los proyectos orientadores de las prcticas de intervencin social en sectores populares (es decir, en contextos tradicionalmente denominados comunitarios222) durante la dcada del sesenta. En un sentido mas amplio, el entramado de las prcticas polticas, del pensamiento social y el diseo de nuevos programas de sociedad en grandes proyectos involucraron a la sociedad toda, hecho que resulta evidente en los gobiernos desde 1964.

Sntesis del proceso

A partir de la revisin anterior podemos, en primer lugar, identificar conjuntos de referentes para el futuro desarrollo de nuestra psicologa comunitaria. Encontramos, as, una serie significativa de debates en torno a las nociones de desarrollo social y sus capacidades de intervencin bajo distintas pticas de anlisis. stas, caracterizadas aqu bajo un perfil sociologicista y en menor forma economicista, mantienen una fuerte vinculacin con posturas polticas que forman parte de la historia de Amrica Latina. As, la instalacin de un problema crucial, como es el del desarrollo de los pases de la regin, produce una fuerte movilizacin de las ciencias sociales en conjuncin a posturas polticas que, por un lado, mantienen como tema de fondo el problema de la integracin, y por otro, el de la transformacin. Si bien es cierto que estos conceptos no necesariamente se excluyen, para identificar con claridad los referentes ellos constituyen orientaciones diferentes, los que a su vez, dan paso a prcticas y soluciones diferentes. A diferencia de la integracin, la transformacin supone una modificacin radical de los modos de vida de la sociedad toda. La integracin, al contrario, supone una revisin de los mecanismos de exclusin para posteriormente intervenir en ellos, colaborando, en paralelo, en los pasos hacia la integracin de los excluidos. Ambas posiciones son slo una posibilidad de esquematizar el debate total que nos interesa. Ello puede verse, por ejemplo, en el enorme conjunto de orgenes de posturas que se alinean con una u otra; teologa de la liberacin, las comunidades cristianas de base, los movimiento revolucionarios, los partidos polticos, los organismos consultores internacionales, la enorme cantidad de institutos que analizaban el contesto histrico
Valga como aclaracin de lenguaje al lector; el concepto comunitario es utilizado tradicionalmente en Chile como una referencia a sectores pobres, generalmente desfavorecidos de las condiciones de vida generales de la sociedad urbana. En este sentido, el concepto es un adjetivo que pierde su significado en tanto supone redes de organizacin en una comunidad, y pasa a ser denominador de una accin sobre un conjunto de circunstancias determinadas; de esta forma, una intervencin comunitaria hace referencia en el sentido comn (que muchas veces cohabita en la academia) tanto a la prestacin de un servicio asistencial de corte clnico a un conjunto de individuos de un rea determinada, como a la configuracin de redes de organizacin social en torno a problemticas definidas como fundamentales en un proceso de investigacin accin autogestado o en colaboracin con interventores externos. Sin lugar a dudas, esta confusin y entrecruzamiento de concepciones ha sido un problema en esta recopilacin, y en general en toda la investigacin. 154

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social, el amplio espectro de las disciplinas relativas a las ciencias sociales y el trabajo social, las academias, entre otras (Vasconi, T., 1991). En cada una se desarrollan metodologas y prcticas orientadas a llevar a cabo los objetivos, de acuerdo con el anlisis total. Esto nos hace pensar en un importante conjunto de desarrollos sobre como trabajar en diferentes situaciones, en el entendido de que los mismos se traspasabancon relativa facilidad- entre un contexto y un conjunto de problemas a otro. Las condiciones para orientarse a nivel prctico eran frtiles, si bien una identificacin exclusiva, clara o exacta no era ni posible ni necesaria. Es por esto que los referentes pueden agruparse, principalmente, respecto de las grandes diferencias tericas y el conjunto de adscritos a cada una de las posturas. Puede suponerse, a partir de lo anterior, que dicha adscripcin se da al nivel de la definicin de un proyecto poltico especialmente en el caso Chileno, en donde dichas posturas adquieren especial importancia a partir de los proyectos polticos implementados desde mediados de la dcada del sesenta. Sin embargo, como ya hemos dicho, los conjunto de elementos se transforman en referentes en la medida que sus concepciones comienzan a formar parte del planteamiento de los diferentes desarrollos tericos en psicologa comunitaria. Existe, entonces, una importante vinculacin de los anlisis sobre la realidad y posturas polticas, pero ello no necesariamente supone una clara identificacin de estos con las diferentes prcticas desde las cuales derivan las metodologas de trabajo propias de la regin como la educacin popular, o la investigacin-accin participante- que se desarrollaron e implementaron. Estas ltimas, adems, se nutren de tcnicas, desarrollos y aprendizajes provenientes de mltiples referentes, tales como la concientizacin cristiana, las teoras psicolgicas de la motivacin, y la investigacin de campo (Asn, D., 2003). Adems de este proceso, la salud estaba sufriendo un importante proceso de reconceptualizacin en el mundo entero. En Chile, como pudo observarse, el tema de fondo comenzaba a estructurarse en torno a una crtica de las actuales formas de servicios prestados a la poblacin, comenzando a distinguirse dos referentes; aquellos relativos en especfico a la salud mental en donde lo psicolgico siempre ha tenido un sitial destacado- y aquellas referidas a la salud bajo una concepcin integral a nivel de atencin, tratamiento y prevencin, y en donde lo psicolgico pierde la especificidad antes atribuida para formar parte de una prctica coherente en una perspectiva totalizante de la salud humana. Ambas van perfilando los contextos y condiciones determinantes bajo las cuales el campo de la psicologa comunitaria entre muchas otras formas profesionales, disciplinares o tericas- van tomando forma. En paralelo, y con importancia progresiva a nivel de los debates sociales y de las dinmicas sociales futuras, el sector popular adquiere un grado significativo de visibilidad y de organizacin, las que, en definitiva, siembran el campo para la aparicin de formas de intervencin social con sectores de escasos recursos. La

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importancia de este proceso es de tal importancia que hasta hoy en da, siguen producindose confusiones entre las denominaciones social o comunitario y la opcin de trabajo con personas en condicin de pobreza, o en sectores populares. En suma, se trata de un perodo en donde se pueden reconocer, por un lado, el desarrollo de condiciones y posibilidades de surgimiento en lneas de accin posibles- de la psicologa comunitaria como campo, y por otro, de la aparicin de necesidades de trabajo que la psicologa pudo incorporar, otorgndole referencias y orientaciones una identidad- genricas al campo de la psicologa comunitaria nacional en el transcurso histrico futuro. Se inician, por ende, los nichos desarrollo que permiten el campo. De esta forma, podemos aseverar que existe una diferencia significativa respecto de los desarrollos de otras corrientes. Por ejemplo, si los referentes del proceso de desarrollo de la psicologa comunitaria en Estados Unidos se cimientan en un proceso de organizacin disciplinar a propsito de las reformas del sistema de atencin en salud mental, fomentados a partir del proceso de transformacin de la psicologa desde el proceso de la posguerra, en Chile los referentes genricos apuntan ms bien a un excedente de trabajos y reflexiones acerca de la marginalidad y la pobreza como expresin de una situacin econmica, poltica y cultural que requera un cambio profundo, sin mediar una organizacin disciplinar o un largo proceso de evolucin interna de la propia psicologa social en el contexto local223. Bajo esta misma perspectiva, es absolutamente razonable entender por qu los referentes aqu utilizados plasman en proyectos polticos dentro de la historia reciente de nuestro Pas, y en el sentimiento de participacin de un proyecto social que las interminables experiencias de la poca (de iglesia, sociales, profesionales, voluntarias, pedaggicas, gubernamentales, etctera) tuvieron. Asimismo, si dentro del los referentes y caractersticas de la corriente Latinoamericana se encuentran las premisas sobre la necesidad de producir un cambio en la realidad social, en paralelo a una transformacin de los modos de trabajo de la psicologa social si bien ello ocurre entrados los ochenta-, en el contexto nacional las reas de desarrollo se vinculan ms directamente con intervenciones relativas a proyectos de Gobierno, y especialmente, en el campo de la salud, nutrindose de los trabajos realizados desde diferentes campos y de las reflexiones ya mencionadas, pero sin producir un movimiento o un paradigma (Montero, M., 1994a y 1994b) que impactara el desarrollo de la psicologa social, ni en el plano aplicado ni en el acadmico. Existe, sin embargo, un conjunto de referentes compartidos entre la corriente Latinoamericana y la nacional, lo que
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En los siguientes apartados ciframos el inicio de los primeros desarrollos psicolgico comunitarios en Chile dentro del mbito de la Salud, pero como esperamos haber dejado en evidencia, se trata aqu de un conjunto de orientaciones y referentes que cruzan a este mbito vinculando su accionar con otros. Puede contrastarse esta apreciacin en Weinstein (1975), Marconi (1986), o Alfaro (en Olave, R. & Zambrano, L., 1993) 156

ha incidido en el desarrollo futuro de un lenguaje y de orientaciones que muchas veces se han nutrido mutuamente (cfr. Alfaro, J., 2001; Alfaro, J., en Olave, R. & Zambrano, L., 1993; cfr. Krause, M., & Jaramillo, A., 1998). Profundizaremos en el curso de este proceso en los apartados siguientes.

2.3.2

Etapa 1964-1973; Primeros pasos

No es posible encontrar en Chile aseveraciones respecto del momento o el contexto de origen de la psicologa comunitaria. Ello se debe, bsicamente, a dos razones. La primera, y que ya hemos discutido, dice relacin con la tendencia a unificar la historia ocurrida a nivel local con una mundial que tiene como referente a Estados Unidos (en especfico a la conferencia de Swampscott). Sin embargo, una segunda tiene una importancia an mayor; fijar una fecha en Chile sera imposible porque el desarrollo de los primeros marcos conceptuales en psicologa comunitaria se produce al alero de procesos histricos de enorme trascendencia en nuestra historia reciente, y por lo tanto, en paralelo a diversas transformaciones entre los agentes que fueron protagonistas de ellos. Mas an, el conjunto mas significativo de esos primeros desarrollos ocurren no por iniciativa de los propios psiclogos, sino mas bien, como parte de un proceso de reforma -formal y acadmica- principalmente vinculado a los aspectos sociales de la salud. Es all donde, como veremos, pueden encontrarse los primeros rastros distinguibles de la psicologa comunitaria. Es decir, a diferencia de la historia mundial y oficial, la nuestra si le concedemos la autonoma que hemos propuesto en esta investigacin- no posee una estructura formal, distinguible claramente en el proceso y contexto en el que ocurre.

a) Contexto poltico e histrico

Al inicio del Gobierno de Frei Montalva en 1964, como aclaran Guillaudat y Mouterde (1998), Los desafos eran inmensos, considerando las expectativas populares y la agitacin social en aumento. El gobierno les hizo frente tratando de articular su intervencin alrededor de tres cuestiones claves, candentes: el retraso del campo chileno y la desigual distribucin de tierras; la falta de control sobre el sector externo [...]; el anquilosamiento de las capacidades productivas del pas, junto a otros aspectos cmo el extraordinario dficit de viviendas populares, a causa del xodo rural permanente, la explosin demogrfica y las distorsiones econmicas crecientes. Para hacer frente a stas situaciones, el programa de gobierno cuyo lema era revolucin en libertad- dise un enorme conjunto de reformas que deban realizarse para dar soluciones sustentables. Estas iniciativas estaban respaldadas por muchsimos anlisis realizados desde diferentes centros de pensamiento, muchos de los cuales estaban directamente vinculados a la Iglesia Catlica, y de forma ms especfica al desarrollo del Partido Demcrata Cristiano (Vitale, L., 2001). En efecto, se trataba de un gobierno socialdemcrata, cuya fundamentacin terica tiene fuertes lazos con la doctrina social de la

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Iglesia. No nos detendremos en una caracterizacin del mismo, pero vale la pena recordar algunos de los principales elementos de la gestin econmica y productiva desarrollada: (a) Promover la produccin del cobre mediante la asociacin del Estado con empresas extranjeras en un proceso de nacionalizacin pactada y progresiva; (b) El aumento de la produccin agropecuaria y agrcola por medio de la reforma agraria agilizando adems la solucin de uno de los problemas urgentes en torno al desarrollo rural latinoamericano (ver Chonchol, J., 1963)-; (c) La estimulacin del desarrollo de ciertos sectores productivos a travs de la fusin de empresas chilenas con el capital extranjero; Dentro de (d) un contexto en donde primara el control del Estado sobre los instrumentos y mecanismos del sistema econmico, es decir, el Estado como ente planificador y regulador de la economa, asociado a grandes propietarios mediante empresas mixtas (Vitale, L., 2001). Respecto de los planes sociales en el sentido coloquial de la palabra-, diversas iniciativas cobran fuerza. Se gestan cambios en la estructura educacional pblica (especialmente a travs de nuevos establecimientos, una modernizacin proyectada de acuerdo al avance industrial y tecnolgico, la apertura de becas y servicios de alimentacin) en paralelo a la reforma universitaria224 y al desarrollo del sector privado. La misma reforma agraria potencia a los nuevos propietarios, generando en paralelo el potenciamiento de la organizacin de diversos sectores campesinos en torno a pliegos de peticiones y tomas de fundos en un movimiento. Al mismo tiempo se otorg el derecho a voto a los mayores de 18 aos y a los analfabetos, y se produjo una extensin de la organizacin y movilizacin social que se tradujo en polticas laborales (Vitale, L., 2001; Martnez, J. & Palacios, M., 1996) Sin embargo, la ms relevante para nuestro estudio es el conjunto de iniciativas agrupadas dentro de lo que se conoce como Promocin Popular. Esta ltima consista en uno de los puntales prioritarios del programa de Gobierno, en el entendido de que parte fundamental de este proceso consista en la integracin nacional real de los grupos marginales, es decir, del 50% de la poblacin que se encontraba en situacin de marginalidad (Martnez, J. & Palacios, M., 1996). Sus fundamentos se encontraban en los planteamientos de los tericos de la DESAL respecto de la marginalidad social225. Para llevar a cabo este proceso se desarrollan un importante cmulo de iniciativas, mismas que se complementaron con el conjunto de reformas que ya se estaban llevando a cabo, en el entendido de que las mismas suponan una reestructuracin de la sociedad,
Generada, en buena parte, por los propios estudiantes de las Universidades Catlica y de Chile, adems de Valparaso, Concepcin, Antofagasta e Iquique (Vitale, L., 2001). 225 Las citas suelen referir al trabajo y pensamiento de la DESAL y en concreto a Roger Vekemans. Sin embargo la revista Mensaje fundada por el propio Padre Hurtado-, universidades internacionales, centros de investigacin, y en general innumerables cantidades de tericos ligados al quehacer social y de Iglesia constituan el cuerpo de referentes tericos de esta propuesta (Vitale, L., 2001; Garcs, M., 2002; Vekemans, R., 1963; Donoso, T., 1975). Como es evidente a la luz de lo que ya hemos mencionado, el uso del concepto de marginal haba traspasado las barreras iniciales de la sociologa y la poltica, encontrando diversas interpretaciones en muchas otras reas (Garcs. M., 2002).
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en un proceso que generara organizacin popular y participacin social (de beneficios sociales y a nivel de expresin y representatividad- poltica y social), mediante la intervencin planificada del Estado como agente externo del proceso226 (Vekemans, R. & Silva, I. 1976). Se trata, entonces, de lograr una reestructuracin integrativa de la sociedad, bajo las claves ya conocidas de crecimiento nacional y desarrollo social. Importante es revisar la concepcin sobre el sujeto popular, el marginal, que conlleva implcita, la formulacin de la promocin popular. Ismael Silva y Roger Vekemans (1976) se refieren a los mismos como masa marginal, misma que, en el fondo, supone un no-grupo, un no-pueblo. Esta condicin de masa refiere a inercia o pasividad, tanto para organizarse autnomamente (internamente), como para lograr integracin efectiva (externamente, en la dimensin societal): El marginal latinoamericano, como masa fuera de la base societaria, no tiene ninguna posibilidad, ni de iniciar reivindicaciones proletarias [pues, justamente el concepto de masa niega el del proletariado como condicin], ni menos de criticar las alineaciones propias del desarrollo moderno [que en su devenir, sistemticamente lo excluye] (Vekemans, R. & Silva, I., 1976). As definida la situacin, la promocin seala los procesos que movilizan (en tanto suponen movimiento) a los sectores populares y al motor que los lleve desde su situacin inicial hasta la integracin en la sociedad global, misma que, en definitiva, se ve transformada en el proceso. Estas iniciativas, entonces, se orientan como acciones sobre los marginales -y la situacin de marginalidad y los procesos de exclusin- y de los marginales. En definitiva, diversas iniciativas se gestaron dentro del proyecto de promocin popular, las que van desde el trabajo de reconstruccin personal del poblador, daado por el desarraigo y la miseria al conectarlo con las formas de organizacin (Garcs, M., 2002), hasta una ampliacin de servicios y posibilidades ofrecidas a la poblacin. En efecto, el conjunto de reformas y proyectos puestos en marcha durante la revolucin en libertad de Frei Montalva, supona un proyecto relativamente unificado y orientado a la transformacin de la sociedad en torno al desarrollo nacional (cfr. Medina, J., 1963). Adelantamos, entonces, que respecto de la reorganizacin de servicios, recursos y facilitacin de procesos de integracin por parte del Estado, una de las

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El rol del Estado resulta fundamental ya que, a diferencia del pensamiento estructural-historicista, las sociedades latinoamericanas no se conformaban de un sector proletario por un lado, y una burguesa desarrollada por completo por otro. Este Estado, asimismo, desarrolla iniciativas en colaboracin con otros agentes externos; el sector privado. En palabras de los autores; La agencia externa [En este caso se refieren especficamente al Estado], en su accin auxiliar, tiene como meta conducir a las agrupaciones marginales, del ghetto al trampoln. El salto hacia la incorporacin operativa permite engancharlas con la sociedad hegemnica y superar as el rechazo. Al dar este salto, las organizaciones de los marginales deben constituirse en arietes de la reestructuracin integrativa. As, una primera meta la constituye la incorporacin especficamente al campo laboral-, que luego se transformar en integracin real mediante la asuncin del proceso por parte de las organizaciones, diferencindose as de la pura beneficencia social (Vekemans, R. & Silva, I., 1976). 159

principales reas relacionadas al desarrollo de la psicologa comunitaria fue la salud especialmente la pblica-, asunto sobre el que volveremos mas adelante. Se producen, entonces, diversos procesos relevantes para nuestro tema. En primer lugar, la promocin popular se constituye en un proyecto sin precedentes en trminos de implicacin de iniciativas sociales orientadas a la superacin de las condiciones de vida de una importante mayora de la poblacin nacional. Al mismo tiempo, se trata de un proyecto gestado en el seno del pensamiento de cientistas sociales que impactan el pensamiento poltico de la poca, incorporando las categoras de marginal y de los diagnsticos y procesos necesarios para una superacin de dicha condicin (es decir de integracin). Es aqu donde conceptos como exclusin, participacin social y poltica, fortalecimiento de organizaciones de base, desarrollo comunitario y transformacin de las estructuras sociales se instalan para quedarse como referentes obligados de toda iniciativa en el campo social. Ello, adems, aparece vinculado a la gestacin formal de un campo de trabajo sobre las condiciones de vida de los sujetos populares, al alero de iniciativas en las que el Estado es agente fundamental, desde una perspectiva no-asistencial227 (Vekemans, R. & Silva, I., 1975), orientada a potenciar las capacidades de las personas y las organizaciones como parte de una reforma social planificada. En resumen, entonces, la meta era la de lograr una sociedad comunitaria (Ziga, R., en MartnBar, I., 1976; Maira, L., 1998), orientada a generar participacin consciente, libre y ordenada de todos los hombres en la definicin y realizacin del Bien Comn (Vekemans, R., 1963) cuyos inicios supona la solidaridad, la organizacin y la autonoma de los sectores populares, en compaa de un Estado colaborador encargado de redistribuir los recursos y facilitar el proceso.. En paralelo, desde mediados de la dcada del sesenta, diversos actores sociales haban emergido con fuerza en el plano pblico; los pobladores, ahora mediatizados por las iniciativas de la misma Promocin Popular con respecto a la organizacin social, especialmente poblacional, y a las polticas de vivienda (Garcs, M, 2002; Salazar, G. & Pinto, J., 1999a); los campesinos y los habitantes de las regiones rurales y semi-rurales que colindaban con los mrgenes de la cuidad, cuyo referente gubernamental estuvo en la Reforma Agraria (Vitale, L., 2001); y el movimiento obrero o de trabajadores, el cual progresivamente lograba mas influencia

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Si bien, como expresan con irona Salazar y Pinto (1999) , la concepcin del marginal como masa supone que el mismo necesita del Estado una actitud neo-civilizatoria diseada para integrar marginales, llevndolos de la mano, dado que por s solos no podan integrarse. En efecto, ese era a grandes rasgos el diagnstico de los tericos de la DESAL, aunque presuponiendo y he aqu la diferencia- una finalidad promocional en la propia capacidad de las personas para definir la sociedad de la que forman parte, es decir, para producir una reforma social profunda (cfr. Vekemans, R. & Silva, I., 1975; cfr. Vekemans, R., 1963). Puede profundizarse en este punto en el siguiente apartado. Sin embargo, las discusiones sobre este punto an se mantienen. 160

poltica a medida que la Confederacin Unitaria de Trabajadores adquira fuerza y cohesin (Vitale, L., 2001228). Este escenario se mantiene hasta mediados del perodo gubernamental. Hacia 1969 la votacin obtenida por el partido Demcrata Cristiano haba disminuido ostensiblemente, mientras que a nivel interno aumentaban las divisiones polticas. Se encumbraron, as, diversas crticas a los planes de gobierno desde diferentes actores sociales, especialmente de movimientos poblacionales, defraudados por las promesas incumplidas (Manzano, L. & Zeiss, S., en Bao, R., 2003), de empleados y gremios de trabajadores, de agrupaciones polticas de izquierda mismas que engrosaban sus filas con antiguos militantes democratacristianos-229, y de los partidos de derecha los que si bien en un primer momento apoyaron al gobierno, posteriormente dieron paso a diversas iniciativas conspirativas de corte crtico, tanto en el plano ideolgico como militar (Vitale, L., 2001). En efecto, el panorama poltico se reorganizaba hacia la eleccin presidencial de 1970 de acuerdo a los cambios en el horizonte social. Sintetizando los diferentes puntos de vista que permiten entender o intentan explicar- el proceso que llev a Salvador Allende a la presidencia de la repblica, diversos elementos adquieren relevancia230. En primer lugar, las tres candidaturas Radomiro Tomic por la Democracia Cristiana, Jorge Alessandri por la alianza de derecha y Salvador por la Unidad Popular-, reflejaban una divisin de la burguesa al presentar dos candidatos (Tomic y Alessandri), debido bsicamente a diferencias con respecto al proceso poltico llevado a cabo por el gobierno anterior231. Esto, en suma, significaba un aumento del poder electoral del candidato de la Unidad Popular. De esta forma, las diferencias polticas entre los tres grandes bloques electorales, presentaban un escenario favorable al proyecto de izquierda. Como parte de esta escena no puede dejar de considerarse el proceso de movilizacin popular que prim hacia finales del gobierno de Frei, que
Sin lugar a dudas, como acota Vitale (2001), no se trata de movimientos en el sentido unitario que propone la palabra. Se trata, mas bien, de espacios de coexistencia en el que cohabitaron diversos grupos, adscribiendo a diversas posiciones y proyectos polticos, situacin caracterstica de la poca que viva el Pas. 229 Como acotan Manzano y Zeiss, los programas de mayor xito electoral del perodo proponan planes de desarrollo econmica y transformaciones sociales y polticas, dentro de lo que se ha llamado proyecto de desarrollo hacia adentro (ver, por ejemplo, Salazar y Pinto, 2003). Sin embargo el relativo fracaso del gobierno DC en el cumplimiento de estos objetivos y en la consecuente realizacin de las demandas populares, gener un fuerte clima de efervescencia popular, lo que se manifest en el aumento de la movilizacin de estos sectores y de la realizacin de acciones ilegales, especialmente en el campesinado que recin en 1967 adquiere la posibilidad de organizarse por va institucional (Manzano, L., & Zeiss, S., en Bao, R., 2003). La crtica retrospectiva de diversos autores, atribuye dicho fracaso a una incapacidad de la estructura institucional y de los lineamientos polticos adoptados para cumplir con esas metas (Salazar, G. & Pinto, J., 1999a; Vitale, L., 2001; Bao, R., 2003), y de las crisis que se generaron entre los planes de desarrollo econmico nacional (mencionados al principio de este apartado) y las deficiencias inflacionarias que restaron posibilidades al proyecto (ver Gilbert, J., 1997, y Lavados, I., 1983). 230 Consideramos para esta revisin el conjunto de textos histricos de que disponemos (ver bibliografa). 231 A lo que Garretn (1987) agrega; En el centro poltico se consolid la Democracia Cristiana como un partido ideolgico, de escasa flexibilidad para las alianzas y con fuerte contenido mesinico y transformador.
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progresivamente se identificaba con las iniciativas del ya experimentado en poltica Salvador Allende. En segundo lugar, debe sumarse el efecto que tuvo la reorganizacin interna (poltica partidista) de dichos bloques; una enorme cantidad de adeptos al proyecto Demcrata Cristiano mayormente de jvenes- adhiri a iniciativas de izquierda, agrupndose en torno al bloque de la Unidad Popular, justificndose en base a crticas respecto de las reales posibilidades de llevar a cabo una verdadera revolucin social a partir del proyecto de Frei. De esta forma, y a nivel del debate poltico, la opcin representada por Allende concitaba progresivamente mayor convergencia de adeptos, si bien dentro de los mrgenes electorales y en muchos casos sosteniendo importantes diferencias entre colaboradores -especialmente a nivel de partidos polticos alineados en torno a la izquierda respecto de la organizacin del proceso y proyecto poltico mas adecuado para llevar a cabo el programa de la Unidad Popular-232. Es decir, concurren al plano propiamente poltico diversos elementos de la situacin nacional, en lo que genricamente se ha denominado radicalizacin social, haciendo referencia fundamentalmente al proceso de politizacin en torno a grandes bloques con sus respectivas ideologas por parte del conjunto de actores que componen la sociedad. Y, como es de esperar, la psicologa comunitaria que comenzaba a gestarse result inmersa en ese contexto, tanto a nivel de la implicacin personal (tica) de los profesionales y sujetos, como de las grandes iniciativas en las cuales dichos personajes trabajaron. Volveremos sobre este punto mas adelante. El programa de Gobierno de la Unidad popular, en ste escenario, era percibido como una radicalizacin de las transformaciones, que, se quiera o no, ya haban comenzado en el perodo de Frei Montalva233 (Rogazzy, M., 2000), y en cuyo programa de gobierno apuntaba a preservar y profundizar los derechos democrticos y las conquistas de los trabajadores [...] instaurando un nuevo Estado, en el cual el pueblo y los trabajadores tuvieran un real ejercicio del poder (Martnez, J. & Palacios, M., 1996). Es evidente entonces que, a grandes rasgos, el gobierno anterior y ste difieren ideolgicamente, pero en la prctica, ambos proponen una enorme movilizacin de recursos en vistas a producir una transformacin

Estos elementos, visibles desde el inicio de la campaa presidencial de Allende en 1969, llevaron a una situacin de empate de las fuerzas polticas los llamados tres tercios, mismos que se sustentaban en fuertes asideros ideolgicos-, lo que en la prctica permita a aquellos sectores de oposicin realizar acciones obstructivas respecto del proyecto (Maira, L., 1998; cfr. Guzmn, C., 2001). En trminos estratgicos, este elemento nos permite comprender por qu se puso tanto nfasis en las transformaciones econmicas; se buscaba con ellas lograr el apoyo poltico de vastos sectores de la sociedad (Neicn, J., en Bao, R., 2003; ver tambin Bao, R., 1992) 233 En efecto y como hemos podido constatar en las reconstrucciones histricas de los actores profesionales dentro de los campos de desarrollo de la psicologa comunitaria (mismos que revisaremos en detalle en el siguiente apartado) muchas de las tareas llevadas a cabo durante la Revolucin en Libertad cobran mas fuerza, potencia y significatividad emocional respecto del propio compromiso- con la Unidad Popular. Existe entonces una cierta continuidad entre ambos gobiernos.
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social, adscribiendo a y sustentndose en- criterios econmicos y sociolgicos234 (cfr. Espinoza, V., 1998). Por lo mismo, el principal antecedente de los trabajos que se pensaban desarrollar estaba en el gobierno anterior; all haba cuajado la elaboracin de una vasta cantidad de iniciativas orientadas a desarrollar la participacin y la integracin social de los sectores populares (es decir, pobres) en donde el Estado jugaba un papel fundamental como agente facilitador a travs de diversos organismos creados a la medida, todo esto en el contexto de la sociedad liberal cuyo ideal deba estar motivado por la cooperacin, la solidaridad, y la integracin de todos al beneficio de la vida social, con la consecuente discusin a nivel cientfico de dichos tpicos y la aceptacin masiva de ellos como parte del vocabulario cotidiano de las ciencias sociales del desarrollo (cfr. Ziga, R., en Martn-Bar, I., 1976). Frente a este asunto, el nuevo gobierno intentaba instalar un proceso de transformacin social que lograra garantizar -en el corto y mediano plazo- condiciones de vida justas para aqul importante sector de la poblacin que se vea directamente desfavorecido segn el diagnstico que se realiz- por las polticas econmicas, el desarrollismo liberal reformista (es decir, las propuestas fallidas del gobierno anterior), los mecanismos de distribucin de bienes y riqueza, las presiones internacionales y el estancamiento del proceso de desarrollo hacia adentro, mediante iniciativas legales, administrativas y de organizacin social (a nivel tanto integral como sectorial)235. Este proceso fue denominado Va chilena al socialismo y el sujeto de dichas iniciativas fue preferentemente el trabajador, en tanto sujeto de un colectivo histrico fundamental dentro del anlisis ideolgico que orientaba al nuevo gobierno. Como es de esperar, en trminos sociolgicos, el diagnstico ya no supona una sociedad en desarrollo estructurndose de forma desigual, imposibilitando la participacin e integracin de todos. Al contrario, se trataba de una sociedad de clases, en la que la desigualdad (en la riqueza, el acceso a servicios, y respecto de condiciones generales de vida) se estableca entre aquellos poderosos que mantenan el control y el
En este sentido Vicente Espinoza (1998) acota que en ambos El estado permanece como el agente de la integracin pero la ideologa de participacin popular reemplaz a la de la promocin popular. En este contexto el concepto de sociedad de clases es el que permite dimensionar el sentido de las acciones que se pensaba desarrollar durante el perodo gubernamental (ver Muoz, V., 2004). Revisaremos este tema en los prrafos siguientes. 235 Puede revisarse al respecto el Programa Bsico de Gobierno de la Unidad Popular (reproducido ntegramente en Gonzles, M. & Fontaine, A., 1997b). Debe aclararse que muchas de las iniciativas consideradas eran una profundizacin de reformas anteriores, y en otros, de la puesta en prctica de otras nuevas. A modo de comentario destacamos la existencia de dos planos discursivos dentro del conjunto de la unidad popular; uno de ndole principalmente poltico que sustentaba sus anlisis en la argumentacin de un conflicto de clases que consideraba como elemento clave la existencia de una ideologa de dominacin (y de modos de dominacin propios de esa situacin), y otro, caracterstico ms bien de los debates econmicos en el que los ejes centrales giraban en torno a las regulaciones del sistema econmico y a nuevas formas de participacin del sistema econmico que garantizaran y resguardaran la justicia social. Entre ambos existe, cmo es de esperar, una dimensin variopinta de autores que incorporan distintos elementos de estas dos dimensiones bsicas. Sin embargo hemos preferido aqu tomar a la Unidad Popular en su generalidad, intentando unificar dichos universos de sentido dentro de un solo plano de propuestas. Queda a juicio personal, entonces, la validez del mismo.
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pueblo236. Por ello, el programa de gobierno se estructur en torno a dos puntos esenciales. (a) En primer lugar se materializaron diversas iniciativas orientadas a reorganizar el sistema econmico del Pas. Dentro de stas destacan la nacionalizacin del cobre, de organismos bancarios y de empresas extranjeras, la reorganizacin del sistema financiero y de los mecanismos que permitan regular el comercio exterior, la estatizacin de las principales empresas asociadas a las actividades que regulan el desarrollo econmico y social del pas es decir, las empresas consideradas estratgicas asociadas a la prestacin de servicios bsicos-, y la estructuracin de un proceso de planificacin y asistencia (tcnica, de recursos y de crditos) a nivel microeconmico que a la base supona un proceso de simplificacin en la burocracia estatal. Asimismo, se multiplic el efecto de la Reforma Agraria, cuyo objetivo era la maximizacin de la produccin interna y reorientar la economa en el contexto del proyecto de integracin hacia adentro que ya hemos comentado. Estos asuntos eran fundamentales, como ya hemos dicho, para activar la economa, aumentar la produccin y disminuir el desempleo, especialmente frente a la tendencia depresiva de la economa iniciada ya en 1967(Gilbert, J., 1997; Fontaine, A. & Gonzlez, M., 1997; Neicn, J., en Bao, R., 2003) . Junto a lo anterior, (b) se realizaron diversas gestiones orientadas a la redistribucin de los ingresos y al mejoramiento de las condiciones de vida de los ciudadanos, en especfico, los sectores pobres. Ello, a travs de aumentos salariales y creacin de nuevos empleos, mismos que fueron acompaados de un incremento substancial del gasto fiscal (Gilbert, J., 1997). Todo esto, como es de esperarse, forma parte de una misma unidad con el punto recin mencionado237.

Gilbert (1997) acota: La interpretacin de la Unidad Popular de la realidad chilena identificaba al imperialismo, el capital monoplico y a los sectores oligrquicos como los responsables del atraso y subdesarrollo de la regin. En ese sentido, los idelogos de esa coalicin [...] pensaban que esta caracterstica perjudicaba duramente, incluso, a los productores independientes empresarios ligados al consumo interno [fundamentales dentro del proyecto de desarrollo hacia adentro]- imposibilitando el establecimiento de una alianza estratgica con los sectores medios, portadores de valores nacionalistas, anti-imperialistas, anti-monopolistas y anti-oligrquicos, mismo que eran fundamentales para concretar las transformaciones buscadas. Por esto, las iniciativas que se mencionarn a continuacin, en materia de planificacin econmica, se orientan a fortalecer a dicho sector en tanto contrario a la ideologa dominante. Debe considerarse este elemento como caracterstica fundamental de la revolucin por etapas que se buscaba. Sirva este comentario tambin, para valorar el cambio desde una perspectiva estructural culturalista hacia otra mas cercana al estructural historicismo, cambio fundamental para comprender las decisiones polticas del Estado respecto de la planificacin social, y por lo mismo, de la importancia de estos diagnsticos en los anlisis que posteriormente moldean los contextos de surgimiento de los primeros programas comunitarios. 237 Garretn (1987) destaca tres procesos que ocurren de modo correlativo hacia la Unidad Popular, y que nos permiten complementar el anlisis; (a) Un proceso de democratizacin poltica, con la creciente inclusin de un espectro partidario completo desde derecha a izquierda y con la progresiva participacin ciudadana que se consolid durante el perodo; (b) Un proceso de democratizacin social, que signific un muy importante rol redistributivo del Estado, y una fuerte presin de capaz medias y sectores populares organizados y; (c) Un proceso de industrializacin sustitutiva de importaciones incompleta, en el cual la exportacin de cobre segua siendo la principal riqueza con el Estado jugando un rol significativo. Todo lo anterior signific un tipo de integracin de los sectores populares en forma gradual, institucionalizada y conflictiva, dependiente en muy alto grado del sistema poltico partidario: fuerzas sociales dbiles pero polticamente fuertes; debilidad de movimientos sociales autnomos; capacidad de representacin poltica alta y articulacin estrecha entre liderazgo social y liderazgo poltico partidario (Garretn, M., 1987). Sirva lo anterior, tambin, como comentario a los prrafos siguientes.
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En trminos sociales, el proyecto de la Unidad Popular se gesta dentro de un marco de participacin poltica de casi todos los segmentos sociales nunca antes vista en el pas. Los acontecimientos que ocurren dentro de este perodo dieron paso a una incuestionable dinmica poltica y social seguida por una rica y amplia discusin [...] El pas se convirti en un escenario y sus habitantes los actores (Gilbert, J., 1997). En efecto, uno de los sustentos para viabilizar las transformaciones necesarias era el aumento de las instancias de participacin social de los sectores que tradicionalmente haban sido marginados de las decisiones polticas. En esta lnea se crearon instancias de organizacin a nivel de gobiernos locales, regionales y municipales, en torno a los cordones industriales, a nivel sindical, agrupaciones campesinas, en torno a la distribucin y acceso a servicios bsicos como salud, educacin y alimentacin, etctera238. Es imposible, ni siquiera a la luz de los aos, producir una versin unificada de el o los motivos por los cuales se produjo el derrocamiento del gobierno de la Unidad Popular y la instalacin del rgimen militar. Sin embargo, intentaremos un resumen integrativo de tres de argumentaciones que suelen citarse con mayor recurrencia en el debate poltico, sociolgico e histrico. La primera lnea (a) dice relacin con la creciente desarticulacin del movimiento y la organizacin poltica (Moulian, T., 1997). En esta lnea, Gabriel Salazar (Salazar, G., 2003; Salazar, G., en Bao, R., 2003; y Salazar, G. & Pinto, J., 1999a) refiere lo que podra denominarse una doble crisis dentro del gigantesco conjunto de grupos que componan la Unidad Popular. Por un lado, la situacin altamente politizada, planteaba un escenario en donde los actores sociales diferan respecto de los mecanismos ms adecuados para llevar a cabo las transformaciones, mismas que estaban dominadas por expectativas muy diversas. El plano del debate poltico, es decir donde dichas temticas deben ser analizadas en conjunto por los actores de la Unidad Popular, estaba casi permanentemente entrampado tornndolo ineficiente239 (cfr. Millas, O., 1986). Al mismo tiempo, la movilizacin social, pareca muchas veces enredada en agitacin callejera, desgastando su potencial de accin trabada en escaramuzas, cmo si el poder sobre el espacio hubiera sustituido el poder sobre los problemas reales de la nacin (Salazar, G.& Pinto, J., 1999). Se caa, entonces, en una situacin que muchas veces limitaba en el absurdo, asunto que era percibido por las masas como responsabilidad de las autoridades que representaban a la coalicin de Gobierno (y sus innumerables cercanos). Esto, entonces, daba cuanta de otro revs de la crisis; un caos social en el que una organizacin

Mismas que, por cierto, no estn exentas de crticas en lo que respecta a eficiencia, sesgos ideolgicos particulares y abusos de autoridad. 239 A ello debe sumarse, adems, los problemas estratgicos que generaba no contar con una mayora legislativa para promover las iniciativas de transformacin social esperadas. (vase tambin Garretn, M., 1987; Salazar, G. & Pinto, J., 1999a)
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poltica o mas bien, una conduccin poltica- resultaba cada vez mas lejana240 (ver Guillaudat, P. & Mouterde, P. 1998). Una (b) segunda lnea de argumentacin dice relacin con la amenaza que el proyecto de Gobierno representaba para los grupos de oposicin y sus intereses (Garretn, M., 1987). En la prctica estos grupos son muy diversos, y el trmino oposicin puede aplicarse de diversas formas. Sin embargo, su utilizacin mas recurrente hace relacin a tres planos. En primer lugar, una oposicin partidaria que tuvo su principal campo de batalla dentro del poder legislativo. En segundo lugar, una oposicin de los particulares civil, por as denominarla- que tuvo mayor visibilidad en los problemas asociados a las tomas de terrenos, las luchas callejeras en el centro de las grandes ciudades, y en los conflictos generados por las paralizaciones de actividades de gremios (que en conjunto ayudaron a la inestabilidad econmica) (Gilbert, J., 1997; Guillaudat, P. & Mouterde, P., 1998241) . Pero existe una tercera forma de oposicin, cuyas acciones fueron mucho mas radicales y que son las que en definitiva desencadenaron el Golpe Militar con las caractersticas particulares que tuvo. Nos referimos a las iniciativas conspirativas que se realizaron en conjunto a las fuerzas de inteligencia Norteamericanas242, tanto a nivel de difusin de propaganda poltica, en coordinacin con las fuerzas armadas y con grupos de privados cuyos intereses estaban en juego (Vitale, L., 2001; Guillaudat, P. & Mouterde, P., 1998)243. La (c) ltima lnea de argumentacin aqu considerada, se sustenta en la crisis que vivi la Economa Chilena hacia 1973, asunto que incidi directamente en la aparicin y agudizacin de los problemas antes

Esta ltima crtica es de especial importancia dentro de los debates que en Chile se aglutinan en torno a los movimientos sociales, su definicin y su expresin poltica. Acota Salazar (en Bao, R. 2003) que posterior al golpe militar, muchos de los altos funcionarios de la UP argumentaron que una responsabilidad importante del termino de su gobierno radicaba en la insuficiente conciencia poltica y de clase del pueblo chileno que no apoy al Gobierno de la Unidad Popular en la forma debida considerando las polticas de reforma que se proponan. Dichas argumentaciones y sus anlisis- ayudaron a abrir dentro de la intelectualidad de Izquierda durante las dcadas siguientes un debate sobre las categoras de clase social, movimiento social y democracia como parte de proyectos de desarrollo nacional. Volveremos sobre este asunto mas adelante. 241 Vale la pena comentar el anlisis de estos autores respecto de la crisis producida en torno a la indecisin de la llamada Clase Media, la cual en su gran mayora se mantuvo alejada de los proyectos de la Unidad Popular. A ello se suma la muchas veces poco clara propuesta de la coalicin y la relativa exclusin de estos grupos de los nuevos mecanismos de participacin, reduciendo en la prctica la potencialidad del poder popular a la relacin que exista entre los dirigentes de los segmentos mas bajos con sus bases (cfr. Guillaudat, P. & Mouterde, P., 1998). 242 En los aos venideros, la intervencin Norteamericana en la instalacin de regmenes dictatoriales se masific, bajo la instalacin de la Doctrina de Seguridad Nacional en el contexto de la guerra fra. 243 Al respecto agrega Garretn (1987); Desde el inicio hubo un enfrentamiento entre vastos sectores populares, el gobierno y los partidos que lo integraban, por un lado, y una oposicin que, poco a poco, fue abandonando el terreno institucional y hacindose ntidamente golpista. En cierta medida esta hiptesis permite entender el curso de los acontecimientos futuros de la historia de Chile.
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mencionados

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Al respecto Neicn agrega el aumento desmesurado de la demanda por sobre las

capacidades de produccin y de importacin que se registr en los aos 1971 y 1972, produjeron la completa desorganizacin del mercado, este hecho caus un desabastecimiento generalizado y un aumento de la inflacin. Esta situacin se agudiz hacia 1973 cuando se agotaron las capacidades de produccin y se produca una situacin crtica respecto de la disponibilidad de divisas; as el proceso inflacionario se volvi incontrolable. Frente a este panorama de desastre, sumado a la activa oposicin, ya poco poda hacer el Gobierno, agregando, de pasada, otro argumento ms para deslegitimar el proceso y para dar paso al Golpe Militar. Sintetizando el perodo que hemos referido, podemos decir siguiendo el anlisis de Schkolnik y Bonnefoy (1994), que el pas vivi un proceso de desarrollo econmico ligado a la organizacin de la economa y el desarrollo social debido a la creciente participacin que adquiri el Estado, principalmente en el mbito de las necesidades bsicas de la poblacin. El Estado jug un rol fundamental al extender los servicios a un conjunto cada vez mayor de poblacin, bajo el precepto de que deba velar por el Bien Comn, marcando tendencia inclusive en los aos futuros como referente respecto del interlocutor vlido para producir transformaciones a nivel social. Resulta particularmente interesante la importancia progresiva que se le da al concepto de participacin como parte fundamental de dichos procesos. Si bien la misma es definida de manera particular segn las orientaciones ideolgicas (polticas) de turno, y el contexto de aplicacin propiamente tal es decir, de qu, quines, y cmo se debe participar- (Manzano, L. & Zeiss, S., en Bao, R., 2003; Dvila, O., 1998b). Junto a esto Chile logr comparativamente- altos niveles de desarrollo y cobertura de las polticas sociales (ver Raczynski, D., 2002), junto con una avanzada institucionalidad en el rea de la accin social (Schkolnik, M. & Bonnefoy, J., 1994), asunto que analizaremos mas en detalle en el siguiente apartado, en lo que respecta a los contextos y primeros desarrollos en psicologa comunitaria.

244 En trminos econmicos durante el inicio del perodo presidencial de Allende se registraron un conjunto de sucesos que dinamizaron el mercado y que produjeron resultados favorables, en especial respecto del aumento del poder adquisitivo de la poblacin (producto de las regulaciones salariales y de la disminucin de la tasa de cesanta), asunto que -en un primer momento- obtuvo una respuesta adecuada en trminos de la oferta. Haba, entonces, un aumento de bienes disponibles, un aumento de las importaciones (necesarias para suplir algunas necesidades bsicas), en un contexto en donde la regulacin de precios permiti mejorar las condiciones de vida de importantes sectores de la poblacin. Sin embargo, transcurridos dos aos, el panorama estaba dominado por un desabastecimiento de diversos productos esenciales, cuya causa estaba en directa relacin con lo anterior. Se hizo necesario aumentar la cantidad de importaciones, por lo que haba menos divisas disponibles, la disminucin del precio internacional del cobre, la paralizacin de actividades del sector de transportistas (que causo daos a la produccin agrcola) lo que sumado al aumento de la cobertura en Salud y Educacin, gener un panorama poco favorable de progresivo dficit fiscal (Neicn, J., en Bao, R., 2003). Como agrega Neicn, all juega un papel fundamental la situacin legislativa: Es importante mencionar en este punto las maniobras polticas desplegadas por la oposicin en el Congreso, las cuales permitiran la aprobacin del gasto fiscal, al mismo tiempo que rechazaban las formas de financiamiento adicional que propona el Gobierno, producto de lo cual los presupuestos fiscales salan desfinanciados (en Bao, R., 2003)

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b) Desarrollo tericos y prcticos de la poca

Para ordenarlos, expondremos a continuacin dos de los principales contextos y referentes de la psicologa comunitaria del perodo. Primero los debates que se originan a partir del programa de promocin popular democratacristiano y sus implicancias, en el entendido de que la misma se constituye en el primer conjunto de acciones basadas en categoras sociolgicas psicosociolgicas si se prefiere- para desarrollar iniciativas en torno a los problemas relativos al desarrollo social como parte de proyectos polticos nacionales. En segundo lugar, analizaremos aquellas circunstancias y contextos provenientes del desarrollo de la salud pblica, y en especfico en lo relativo a la salud mental. A partir de ellos intentaremos una descripcin breve de dos de los primeros programas considerados originarios de la psicologa comunitaria nacional (ver Alfaro, J. En Olave R. & Zambrano, L, 1993). Hacia mediados de la dcada del sesenta, ya instalados los elementos para una prctica de la promocin popular (un diagnstico de la marginalidad, y los criterios de participacin, integracin y transformacin que guen dicho proceso), las iniciativas se orientaron en primer lugar, a sustentar la organizacin social de los sectores marginales, condicin base para acceder a la toma de decisiones. Segn consta en los documentos de la poca, se trataba de lograr organizacin en un sentido mucho mas amplio que el de los vnculos propiciados por los programas de desarrollo comunitarios de base245, o los que de hecho existen en las comunidades marginales; bajo la ptica de la promocin estas no representan mas que el mismo material del que est hecha la exclusin pues se trata de organizaciones segmentarias pequeas, clnicas, tribales, aisladas del conjunto al cual se trata de incorporarlas para operar la reestructuracin social (Vekemans, R. & Silva, I., 1976). La organizacin, aqu entendida, se asemeja a un trampoln, pues debe generar un salto suficientemente alto como para lograr el enganche246. As, primero debe existir una base, un soporte interno del trampoln; una tela resistente y unos resortes adecuados. Debe desarrollarse entonces, una fortaleza a nivel interno, un tejido grueso, cohesionado y estratgicamente orientado. Luego, debe producirse el impulso, hacia arriba (o afuera) que permita superar la falta de participacin social, y en tercer lugar debe producirse la integracin societal global, superacin del problema a fin de cuentas. Esto supone que son criterios iniciales para establecer una buena organizacin, la cooperacin, solidaridad, y la cohesin. Sin embargo, si los lazos que se establecen con dicha base no son progresivos en la cantidad y calidad de bienestar ofrecido (y el desarrollo y aprendizaje obtenido por los sujetos), dichos criterios dejan de ser adecuados y se estancan de
Vekemans hace la distincin de ellos pues los asimila a una perspectiva conflictualista, en donde lo central no es la organizacin sino la toma de conciencia del conflicto de clases, lo que desde esta perspectiva es una inconsistencia de facto, que no garantiza cambios reales en las estructuras sociales (Cfr. Vekemans, R. & Silva, I., 1976). No debe olvidarse que Roger Vekemans era opositor al movimiento poltico social sostenido por la teologa de la liberacin, misma que se suele identificar con dichas iniciativas en el resto del continente. 246 La metfora mencionada es la misma que Vekemans y Silva utilizan para describir el modelo (1976). Los momentos descritos de ste son, para mayor claridad del lector; (a) integracin hacia adentro, (b) incorporacin y (c) integracin de la sociedad global.
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forma contraproducente; a ello se refiere la metfora del trampoln. As, producido el salto y el enganche (la incorporacin) debe dar paso a un ltimo tipo de organizacin que asemeja un ariete capaz de producir presin sobre las estructuras vigentes (Vekemans, R., & Silva. I, 1976). En este contexto de accin, los conceptos nodales de integracin y transformacin, y en especial de participacin, adquieren un nueva importancia respecto de su valor en las iniciativas en torno al desarrollo social y se resignifican en la medida que la comunidad y la organizacin (comnmente denominada popular) de base, comienzan a ser consideradas como dinmicas indispensables. As, por ejemplo, durante el proceso inicial, los vnculos de cercana local, de vecindad, en tanto referencia a una intersubjetividad compartida, y la funcionalidad en la existencia de metas comunes se transforman en puntales para iniciar el trabajo. En concreto, dentro del contexto urbano, esto signific la creacin de clubes deportivos, centros de madres, clubes sociales, y el fortalecimiento de juntas de vecinos como organizaciones capaces de fomentar las acciones comunitarias de los pobladores hacia el bienestar familiar, social y cultural en una determinada zona barrial, estando dentro del campo de competencia de estos ltimos el formar un organismo de carcter nacional (Garcs, M., 2002). Asimismo, respecto de la situacin del empleo, se fortalecieron las cooperativas de produccin o empresas artesanales, se crearon escuelas de capacitacin para dirigentes y miembros de movimientos econmicos, sociales y culturales, al mismo tiempo que cooperativas de crdito y consumo deban permitir a los ms pobres mejorar sus condiciones de vida (Garcs, M., 2002). En paralelo, diversos canales de comunicacin de masas se utilizaron para que las personas adquirieran cultura cvica mnima, necesaria para incorporarse a las tareas del desarrollo nacional. Se gestaron, en este contexto, institutos de desarrollo social y econmico que deban estudiar y asesorar respecto de los proyectos e iniciativas que se estuvieran llevando a cabo, valorando el papel de la evaluacin y la planificacin progresiva en los procesos (Ziga, R. en Martn-Bar, I., 1976; Vasconi, T., 1991). Y as, para garantizar el xito del proceso, era necesario tambin crear nuevas estructuras que hicieran posible la participacin de las organizaciones de base en los procesos de reformas que se deban desarrollar, es decir, juntas de planificacin y desarrollo locales, consejos econmico sociales, consejos comunales de salud, consejos regionales, consejos profesionales, organismos de seguridad social y de vivienda (Venegas, R., citado en Garcs, M., 2002). Estas ltimas, eran encargadas de vehiculizar el proceso de incorporacin (de enganche como se le llam en un primer momento), facilitando el proceso de integracin. Un elemento que no se puede obviar por su importancia histrica es el desarrollo en torno al mtodo psicosocial de Paulo Freire en lo relativo a la educacin de adultos. Uno de los principales temas del gobierno era la reforma agraria, y en las actividades all desarrolladas conflua la colaboracin de diversas entidades

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del mundo de las ciencias sociales hemos mencionado algunas- tanto nacional como internacional, con los organismos del Estado. De esta forma, llegaron a Chile muchsimos intelectuales y profesionales extranjeros, entre los que se contaba el educador Paulo Freire247, quien colabor especficamente en la capacitacin de promotores campesinos y del personal profesional encargado y en el desarrollo de programas y estrategias de alfabetizacin. En palabras de Bravo y Gascn (2002) en Chile se radicaliza su pensamiento, se politiza y se ampla al contexto latinoamericano, influyendo por cierto en los desarrollos futuros respecto de la educacin y trabajo relativo al desarrollo social con adultos en el pas; Influido por la teora de la dependencia, critica al modelo de capacitacin y asistencia tcnica tradicional que se usaba en el mundo campesino [...] propone un nuevo tipo de conocimiento que rechaza la simple instruccin o adiestramiento. [As] es imposible conocer con rigor despreciando la intuicin, los sentimientos, los sueos, los deseos, pues es todo el cuerpo el que socialmente conoce, as el proceso educativo se constituye [para Freire] en un ejercicio crtico de pensar la prctica. Es as como durante este perodo, si bien estos desarrollo crticos a las perspectivas dominantes sobre educacin y capacitacin comunitaria comienzan dentro del trabajo de corte rural con lejana relativa al trabajo que por esos aos comenzaba a desarrollar la psicologa (cuyo perfil temtico ha referido histricamente a problemticas urbanas), sientan las bases argumentativas para muchas de las prcticas que luego se harn parte de la psicologa comunitaria en las pocas venideras. El programa de la Unidad Popular, si bien no dedica tantas pginas a una teorizacin ordenada respecto del rol de los particulares en el procesos de transformacin socialista248, pone an mas nfasis en la necesidad de incorporar procedimientos participativos en prcticamente todas las actividades que un Gobierno y la sociedad en general consideran, como lo expusimos en el captulo anterior. De esta forma, podemos afirmar que la participacin aparece con enorme importancia, muy vinculada a la idea de democracia como meta de los dos grandes proyectos polticos de la poca, concretizndose a partir de la generacin de estatutos que vehiculizaran dicha participacin dndole un sentido que -en ltimo casoDos factores deben mencionarse. En primer lugar, el camino que comenzaba a recorrer Chile al inicio del perodo captaba la atencin del mundo entero, y por lo mismo, parte importante de los centros dedicados al estudio de las ciencias sociales estaba ubicado con sede en la nacin (Vasconi, T., 1990). En segundo lugar, y de forma mas concreta, muchas de las personalidades que arribaron a Chile desde Brasil lo hicieron despus de haber sido expulsados de su propia patria, debido a la instalacin de regmenes dictatoriales, como fue el caso de Paulo Freire. Es por cierto, durante este perodo que este autor publica sus principales libros, mismos que estn influidos por el clima social y poltico del perodo al afirmar que es en estos contextos en donde la pedagoga del oprimido cobra sentido y valor (Freire, P., 2002). 248 Debe considerarse, sin embargo, que durante toda la Historia de Chile, el perodo en el que se registra mayor cantidad de escritos a nivel poltico, especialmente respecto del papel de los diferentes actores sociales como parte del proceso hacia el Socialismo es justamente el de la Unidad Popular. A pesar de ello, la diversidad de enfoques por as denominarlos-, de alcances y de intereses en juego hace imposible una estructuracin medianamente vlida que nos permita ordenar los ejes de la discusin al respecto. Por lo mismo, podemos afirmar que se trataba de temas de amplia discusin.
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apuntaba a la modificacin de las condiciones de existencia de la sociedad como era conocida. Por ello, el concepto se populariza y se vuelve un tema recurrente, no slo en el plano propiamente poltico, sino que invade los temas econmicos, sociolgicos, teolgicos, educacionales, etctera, asunto muy caracterstico de todo el continente249. Podemos agregar que su incorporacin no ocurre en abstracto, pues en trminos generales, si bien no existe una nica conceptualizacin de lo que una buena participacin es, ella comnmente se asocia a (a) una organizacin de carcter relativamente formal, es decir, con una estructura bsica reconocible y homognea en relacin a otras de similar carcter (ver CREFAL, 1969250), (b) validada en sus demandas por un Estado que la incorpora como parte del problema y su solucin es decir, en donde dicha participacin tiene como contraparte al Estado (Salazar, G., 2003; Bao, R, 2003251; Weinstein, L., 1977)-, y (c) en donde el sujeto de la participacin puede tener diferentes caras, siendo la principal aquella vinculada con la comunidad de personas que habitan y delimitan relaciones a nivel local (en reas geogrficamente delimitadas), como es el caso de las juntas de vecinos, o de los comits locales asociados a la regulacin de servicios bsicos en Educacin o Salud durante la Unidad Popular o el trabajo social y antropolgico complementario a la reforma agraria252. De esta forma, y en conjunto a los desarrollos que se estaban dando a nivel Latinoamericano253, la participacin caracterizada a partir de la organizacin

Revisar, por ejemplo, el apartado sobre psicologa comunitaria en Amrica Latina, en el captulo anterior. Mas an, el Centro Regional de Alfabetizacin Funcional en las zonas rurales de Amrica Latina, CREFAL, establece condiciones para esa participacin como parte del desarrollo; debe ser activa, conciente, deliberada, organizada, eficiente y decisiva (CREFAL, 1969) 251 En efecto, la tesis sostenida por estos y otros autores (cfr. Lavados, I., 1983) establece una sincrona entre la estructura del estado en torno al derecho social, y la organizacin misma de los movimientos sociales, quienes van pasando desde una posicin autoorganizada en torno a soluciones y propuestas, a otra caracterizada por las quejas y las demandas hacia el nico interlocutor vlido de la poca; el Estado. Mas an, y como hemos mencionado, algunas tesis suponen que la crisis democrtico del final del perodo se debe al aumento de la participacin social en un proceso en el que el Estado no logr cumplir las expectativas (cfr. Arrau, A. & Avendao, O., 2001) 252 Esta apreciacin puede llevar a confusiones. Hemos aclarado que el sujeto por excelencia de los tericos -o acadmicos- cercanos a la Unidad Popular es el Obrero, y por lo mismo, aseverar que era necesario conceptuar como comunidades los cordones industriales por ejemplo, en tanto expresin de la organizacin del trabajador-, o los sindicatos no es del todo correcta. Sin embargo, la otra cara del Obrero es la del Poblador (Garcs, M., 2003) y por lo tanto, al referirse a esta realidad paralela el concepto de comunidad comienza a ganar espacios, especialmente en los desarrollo acadmicos, como veremos mas adelante. As, y si bien en algunos contextos dichas figuras poblador vs obrero- se mantienen en exclusin, diversas iniciativas comienzan a vincularlos dentro de un mismo conjunto que, a su vez, se encuentra inserto y forma parte del sistema social que a la larga se intenta transformar. Un extraordinario ejemplo del anlisis de esas realidades paralelas como unidad y de sus determinantes, en el beneficio de todos y de una sociedad mejor, pueden encontrarse en las publicaciones de los Cuadernos Mdico-Sociales de la poca. Como su mismo nombre lo indica, se intenta abordar desde una perspectiva multidisciplinar una diversidad de problemas complejos que van desde la ecologa hasta la adecuacin de misma formacin mdica y social de los profesionales, dando cuenta de las crticas que los mismos acadmicos comienzan a realizar para con sus propias bases, frente al nuevo contexto que deban enfrentar. 253 Reseados en el apartado anterior en lo referente a las definiciones de desarrollo comunitario que aparecieron hacia mediados de la dcada del sesenta, y que hacia inicios de la dcada del setenta se orientaban mas sobre referentes de liberacin poltica en torno a anlisis estructuralistas, alejndose progresivamente de las lneas definidas en los ncleos de poder externos, como las Naciones Unidas y Estados Unidos. Matus y Quezada (2001) refieren un proceso de reconceptualizacin del trabajo social, que en las lnea que hemos propuesto, implica; una adhesin a las teoras dependentistas y desarrollistas para comprender el desequilibro social, involucrando elementos polticos en la
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comunitaria comienzan a tomar forma dentro de los crculos acadmicos vinculados a las ciencias sociales, permeando tambin los debates de aquellas orientadas a los temas de salud, asunto que se resiente particularmente en un proceso de reconceptualizacin terica, prctica y poltica del trabajo social. A partir de esto, las prcticas profesionales y sus orientaciones comienzan a desarrollar perspectivas alternativas que poco a poco van ganando mas adeptos y se van instalando en los debates, algunas veces coexistiendo con otras ms tradicionalistas, pero tambin complementndose con estas ltimas. Una primera consecuencia, que no puede pasar por alto, que se deduce de lo mencionado, es que la participacin as entendida requiere una reconceptualizacin de la accin profesional propiamente tal, en donde la solucin de los problemas que se enfrentan involucre a las personas mismas y a las comunidades en un sentido amplioen la planificacin y ejecucin de las soluciones, es decir, donde las personas comienzan a formar parte del proceso de intervencin254. Una segunda consecuencia del proceso es que se generan diversas metodologas que complementan aspectos educacionales por ejemplo, los freirianos- con elementos polticos y de anlisis social, lo que en definitiva supone, una visibilizacin del propio profesional dentro del proceso de intervencin que se lleva a cabo, delatndolo en tanto actor (resaltndolo por sobre el decorado esttico de la intervencin social). Asimismo, aparecen con fuerza nuevas tcnicas que involucran elementos cualitativos, poniendo ms nfasis en la relacin de produccin de los datos que en los datos y las condiciones objetivas de ellos. Una tercera y ltima consecuencia que nos interesa destacar tiene relacin con la vinculacin que se estableci a partir de este perodo entre profesionales de las ciencias sociales y el enfrentamiento de problemas sociales, mismos que estaban definidos, caracterizados, y diagnosticados desde la particular ptica que el Gobierno de turno tuviera255. Esta relacin implicaba por un lado, que el Estado deba disear y sostener una estructura

formulacin de una teora del trabajo social latinoamericanista que opusiera especial nfasis en la concientizacin, la participacin y la movilizacin popular en ciclos de accin-reflexin. En Chile esta tendencia se refleja en los artculos de los nmeros iniciales de la Revista de Trabajo Social de la Universidad Catlica, editados hacia inicios de la dcada del setenta. 254 Evidentemente la definicin difiere entre la conceptualizacin de no asistencialismo, que mantiene la promocin popular, y la que puede apreciarse hacia finales de 1973. En el caso especfico del trabajo social relevante dado nuestro tema en cuestin- la declaracin de principios de la Escuela de Trabajo Social de la Universidad Catlica estableca claramente en 1971 un anlisis de la realidad en base a conflictos estructurales de clase, que deban ser abordados mediante la participacin, la concientizacin, y la organizacin (Aylwin, N., 1971). Slo as sera posible una perspectiva profesional que logre xitos validos de manera sustentable (cfr. Quiroz, T., 1972). No debe olvidarse que, en la medida que la poltica se involucra en las distintas esferas sociales, las mismas van rescribiendo sus definiciones, y comienza a perfilarse una vertiente militante que complementa elementos de las ciencias sociales, con el trabajo poltico (ver, por ejemplo, Matus, T. & Quezada, M., 2001). 255 Ziga menciona una caracterstica del proceso; la experiencia chilena fue fuerte e incluso brutal para los cientficos chilenos. El grado de desplazamiento real del poder coloc las reas de las decisiones cruciales en las manos de aquellos comprometidos en generar innovaciones sociales, y recort radicalmente las posibilidades de manipulacin posible a los cientficos sociales... [y entonces] el cientfico social ya no puede retener el control exclusivo de los niveles de racionalidad social que su ciencia crea, ni negar las implicaciones polticas de su identificacin con los niveles ms altos del poder social (en Martn-Bar, I., 1976). Deben replantearse las bases de los mtodos vlidos para generar conocimiento social (psicolgico especficamente), suponiendo una situacin de estudio ms compleja (no reductible al 172

adecuada para hacer frente a las demandas sociales y a las tareas que se haba impuesto, y por otro, que los debates en ciencias sociales comenzaron a gravitar en torno a los proyectos, iniciativas y orientaciones que surgan desde el campo poltico. De esta forma, el lazo estaba fuertemente asegurado, apoyndose el Estado en los profesionales y viceversa (Alfaro, 1997 y 2000). Todo esto supone una enorme acumulacin de experiencia entre los cuerpos de profesionales sociales -antroplogos, socilogos, trabajadores sociales, y tambin psiclogos-, al mismo tiempo que implic una redefinicin de la naciente comunidad cientfica nacional (Ziga, R., en Martn-Bar, I., 1976). Se asista entonces, a una apertura no solamente a nivel del tipo de conceptos y problemas abordados, sino tambin de los modos y enfoques para hacerles frente. Vale la pena destacar que, en el contexto de la poca la funcin profesional del psiclogo social comienza a ampliarse, de acuerdo a las disposiciones efectivas de un campo laboral determinado por las condiciones antes mencionadas256. Por ejemplo, en paralelo al trabajo social y a propsito de los nuevos desafos educacionales del perodo, Kotliarenko (1972) describe la posibilidad de utilizar una metodologa denominada taller que se caracteriza por complementar la prctica terica con las exigencias de la realidad social es decir, en terreno-; El taller es un intento, bastante primitivo an, de unir la adquisin de conocimientos a la vida poltica y social del pas. Pero es, desde luego, un intento valioso que debe ser reforzado para realizarlo cada da en forma mas completa, para ir caminando a lograr que la enseanza que se imparta en la escuela no se conciba al interior de ella, sino fundamentalmente fuera. Se refleja aqu que, en el entendido de que la accin profesional ocurre en un contexto histrico determinado, la orientacin y el sentido de dichas acciones deben responder a la realidad histrica. El taller aparece entonces como una herramienta -una tcnica cuyo eje es la conversacin- que nos involucra con la comunidad circundante (cfr. Kotliarenko, M.A., 1972). En este sentido, Lira (1994) reconoce el inicio de un proceso orientado a desarrollar una psicologa social afincada en los problemas emergentes en el pas, y en la capacidad de desarrollar enfoques tericos apropiados en la realidad nacional. En concordancia con ello, y como reconoce Asn (2003), la principal valoracin del psiclogo estaba en su capacidad educativa257, es decir, que su saber tcnico es reconocido en la medida que es una entidad vlida

laboratorio, por ejemplo), la que a su vez, pone nfasis en la situacin de actor poltico del cientfico. Ello abre las puertas tambin a muchsimos desarrollos e investigaciones que simplemente no pueden reconocerse como cientficas, relativizando muchas veces los lmites entre los enfoques, incluso sobre un mismo tema de estudio como en el caso de la ideologa (Ziga, R., en Martn-Bar, I, 1976). 256 Deben revisarse los antecedentes propios del desarrollo de la psicologa en el apartado anterior. 257 En su argumentacin, Domingo Asn (2003) considera que ello se debe en parte al origen acadmico de la psicologa, en cuyo inicio fue reconocida como un apoyo a la pedagoga, y a la que se interpelaba para desarrollar un discurso acerca de las necesidades del sujeto a la vez que el conocimiento prctico sobre el desarrollo humano. En este sentido, parte importante del saber tcnico de la misma se asocia al desarrollo de estrategias de intervencin educativas, que perfeccionaran el discurso pedaggico tradicional (Asn, D., 2003). Vase tambin Escorza y Pozo (1987). 173

a nivel de las interacciones necesarias para trabajar con personas y grupos en la recoleccin de informacin (para producir diagnsticos), en el diseo de estrategias (lo que se denomina planificacin) y en la puesta en prctica de las mismas, por ejemplo, a travs de charlas, talleres, dinmicas grupales, o grupos de trabajo en diversos temas, actividades cuyo origen en la pedagoga (incluso en el sentido de transferir informacin) es innegable. Se trata, por cierto, de una accin educativa que reconoce en el otro -al menos- un saber acumulado y un interlocutor vlido, y no solamente desde la perspectiva de la transferencia limpia de informacin desde un emisor a un receptor. En definitiva, el psiclogo es percibido como un buen comunicador social, y como era de esperar, estas tareas comenzaban a multiplicarse, a partir de concepciones afines con las nociones de participacin imperantes. De esta forma, la psicologa va encontrando un rol a medida que se conforman equipos multidisciplinares258 que ocupan espacios ya no solamente en las instituciones formales (en este caso, la escuela y sus demandas en lo relativo a temas psicopedaggicos y del desarrollo humano), si no tambin en la realidad externa a ellas. Lo anterior representa no slo un componente fundacional del campo de la psicologa comunitaria, sino tambin la tnica de una poca en donde el saber psicolgico la profesin y su ejercicio- comenzaba a formar parte de la vida poltica de la poca259. Sin embargo, parte importante del asidero de ese conocimiento psicolgico lo conforman las teoras psicopatolgicas, el psicodiagnstico, y las diferentes maneras de hacer frente a los resultados indeseables obtenidos mediante stas. As, y si bien no faltaban espacios en donde desarrollar programas relacionados al campo de la psicologa comunitaria es decir, acotados en parte al quehacer psicocomunitario- en temas agrarios260, en el desarrollo de comunidades urbanas marginales, o en proyectos de formacin poltica, es dentro de los cambios ocurridos en el plano de la salud pblica y ms especfico de la salud mental- que estos primeros puntales de desarrollo se concretizan.
Puede hablarse, en este sentido, de Co-Evolucin; la reformulacin de la identidad profesional, de los mtodos, y de los valores y opciones que las sostienen fueron desarrollados en conjunto al quehacer y a las reflexiones de otras disciplinas, como es el caso del trabajo social, de la economa, la antropologa, y de la misma medicina, como se ver mas adelante. Para el caso del trabajo social, las palabras de Jorge Gissi quien fuera vice director de la Escuela de Trabajo Social de la Pontificia Universidad Catlica a inicios de la dcada del setenta son extremadamente relevantes: La relacin entre la psicologa social y todas las otras ciencias era evidente y explcita para m, la relevancia de la psicologa poltica, econmica o histrica me salt a la vista en el Chile de la Unidad Popular [...] En la escuela de trabajo social todo era psicologa comunitaria (Gissi, J., 1994). 259 En efecto, y como puede constatarse en Molina (1972) y en Ziga (en Martn-Bar, I., 1976) los conocimientos psicolgicos y sociolgicos se volvieron crticos hacia s mismos en tanto se hacia ms necesario el conocimiento del proceso de cambio social que se estaba desarrollando durante el perodo. 260 Vale la pena comentar un punto interesante con respecto a la Reforma Agraria. Como es de esperar, uno de los mayores obstculos del proceso de reorganizacin de la economa agraria fue de ndole cultural; se requera realizar un cambio en los valores tradicionales de los campesinos para familiarizarlos con una concepcin distinta sobre la organizacin del trabajo agrcola, que implicaba una mayor participacin de los campesinos en la direccin de la actividad productiva (Neicn, J., en Bao, R., 2003; cfr. Chonchol, J., 1963). Ello, dentro del contexto de radicalizacin del campesinado que exiga (presionaba por) agilizar el proceso, el que inclua, adems, la constitucin de centros locales de reforma agraria dentro de la lgica de descentralizacin y democratizacin del poder social. Sin embargo, hasta donde hemos podido investigar, no existen referentes directos de importancia para la psicologa comunitaria.
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Como aclaramos en el apartado anterior, los procesos ocurridos en torno a la salud a nivel nacional e internacional, hacan prever el origen de una perspectiva de comunidad en el tratamiento de los problemas sanitarios. As, es en este contexto que se materializan los dos primeros programas o mas bien, conjuntos de programas- reconocidos como originarios de la psicologa comunitaria en el mbito nacional (Aceituno, R., Alfaro, J., Asn, D., Krause, M. & Morales, G., en Wiesenfeld, E. & Snchez, S., 1994). El primero de ellos corresponde a las actividades desarrolladas en torno a lo que se ha denominado psiquiatra intracomunitaria y el segundo tiene relacin con las prcticas comunitarias en torno a los conceptos de medicina integral y de salud mental poblacional, los cuales tuvieron como principal asidero al programa de desarrollo sociocultural. Es a partir de estas dos formulaciones primigenias que es posible iniciar una interpretacin del desarrollo del campo de la psicologa comunitaria como lo hemos expuesto aqu (Alfaro, J., en Olave, R. & Zambrano; L., 1996; cfr. Martnez, L., en Krause, M. & Jaramillo, A., 1998) y por lo mismo, vale la pena revisarlos con mayor detalle261. Ambos programas guardan entre s, tanto variadas similitudes respecto de los contextos y sentidos que los impulsan, como enormes diferencias respecto de las construcciones tericas y prcticas que promueven. Es por ello que debemos contextualizar algunos de los elementos presentes en los inicios de ambos. Como revisamos en el apartado anterior, la medicina y en especial la psiquiatra como referente mas directo de nuestro tema- haban comenzado procesos en diversas partes del globo que se sostenan en un enfoque de comunidad o comunitario. Ello haba permitido el florecimiento de discusiones en lo referido al papel de los componentes sociales en las prcticas de salud, dando paso a construcciones como la psiquiatra social. Al
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Alfaro (en Olave, R. & Zambrano, L., 1993), quien les ha dedicado especial detalle en el anlisis histrico, argumenta que las tensiones, contextos de inicio y construcciones tericas y prcticas- se corresponden con las de la actualidad, es decir, que la psicologa comunitaria se ha desarrollado siguiendo estas dos vertientes que en paralelo se nutren mutuamente. Hemos expuesto aqu que utilizaremos la nocin de marco conceptual para referirnos a los desarrollos tericos dentro del campo de la psicologa comunitaria, por lo tanto la argumentacin de Alfaro nos resulta ajena (ver tambin sobre esta tesis Martnez, L., en Krause, M. & Jaramillo, A., 1998). Consideramos que el autor deja de lado, adems, otros mbitos de desarrollo de la psicologa comunitaria que son externos a la salud mental. Sin embargo, y como advertencia futura al lector, ambos desarrollos dan pi a posiciones tericas polticas inclusive- que inauguran y dinamizan el campo de la psicologa comunitaria y por lo tanto, si bien su componente primario en tanto los aspectos profesionales y como contexto institucional de implementacin institucional- radica en la medicina, estos, marcan el inicio de la misma (Alfaro, J., en Olave, R. & Zambrano, L., 1993; Asn, D., Krause, M., Aceituno, R., Alfaro, J. & Morales, G., en Wiesenfeld, E. & Snchez, E., 1994). Respecto de otros impulsos, Torres (2001) destaca el desarrollo de otras experiencias mdicas en Temuco hacia finales de la dcada del sesenta bajo la direccin del psiquiatra Martn Corderoy Barudy menciona otras en la ciudad de Concepcin (ver Barudy, J., 1971, 1972), pero han sido excluidas de esta revisin por dos motivos: (a) pues hemos privilegiado, en trminos territoriales, centrarnos en la zona metropolitana de la Nacin y (b) existe una enorme dificultad para explorar las caractersticas de estos programa en trminos de acceso bibliogrfico especialmente producto de los lamentables eventos de 1973-, motivo por el cual se dificulta la estimacin del impacto, aporte y originalidad de la propuesta. Creemos que ello tambin ha sido un problema en otras revisiones histricas anteriores. 175

mismo tiempo que la orientacin general de las reformas gubernamentales permita el desarrollo de prcticas preventivas, mismas que suponan un trabajo en contacto mas directo con la comunidad, y en diversos planos con respecto a la enfermedad, dando paso a la diferenciacin de prevencin primaria, secundaria y terciaria (Caplan, G., 1967; Alfaro, J., en Olave, R. & Zambrano, L., 1993). En paralelo a esto, y como es de esperar, las ciencias sociales y las ciencias de la salud haban comenzado un acercamiento al compartir conocimiento y saber prctico, por ejemplo, al fluir conocimiento del campo antropolgico haca la medicina para dar pi a estudios respecto de las diversas concepciones y saberes respecto de la salud, por ejemplo desde culturas que antes no eran reconocidas en su contexto comunitario (Hamel, P., 1991). Durante el perodo, por cierto, se comienza a desarrollar con fuerza y al alero de las reformas universitarias de la poca262- el concepto de medicina preventiva263, que en concreto reconoce -como principal funcin- la transformacin de la prctica mdica propiamente tal para que desde los espacios formativos se permita un acercamiento entre los profesionales mdicos y las situaciones reales que deben atender. Evidentemente este proceso tiene dos caras (Molina, G., Morales, E. & Ossandn, J., 1978). A nivel personal implica un relacionamiento afectivo y respetuoso desde el mdico hacia el paciente al mismo tiempo que intenta reducir la autoridad absoluta del mdico en torno a temas de salud, tanto frente a la poblacin como a los dems profesionales de la salud. A nivel profesional, intenta desarrollar modelos bio-psico-sociales (o al menos describir algunas variables determinantes o involucradas) tanto de los fenmenos que la medicina enfrenta, como de las formas en que la institucionalidad estatal y social opera sobre estos temas (Weinstein, L., 1975). Dos asuntos llaman la atencin sobre el trabajo que se realiz durante el perodo en Medicina Preventiva. El primero dice relacin con la involucracin del mismo dentro de los muros de los hospitales, es decir, como complemento de la prctica mdica tradicional264; no se desarrolla una perspectiva que en concreto valore la importancia de una prctica externa, comunitaria. Como veremos a continuacin ella deriva del quehacer de

El lema de dicha reforma es la formulacin de una universidad comprometida con la realidad nacional por lo que el futuro mdico debe reconocer y atender la sociedad en la que vive, debe comprender la salud no cmo un fenmeno aislado sino como condicionada por el desarrollo econmico y social del pas (Molina, G., Morales, E. & Ossandn, J., 1978). Se gestan as las condiciones para la movilizacin de grupos crticos con propuestas alternativas, al mismo tiempo que la medicina se transforma en un tema de debate poltico, tanto respecto de su prctica y sus implicancias, como respecto de su concepcin en la nueva sociedad. Es notoria, en este sentido, la presencia de profesionales mdicos dentro de las esferas de alto poder y consejera social en el Perodo de la Unidad Popular. 263 Recordemos que el espritu inicial con el que fue desarrollado el Servicio Nacional de Salud era el de producir una medicina integral para favorecer la salud pblica. Los anlisis de este perodo revelan sin embargo, una excesiva burocratizacin, y la despersonalizacin de la atencin mdica en pos de tratamientos biomdicos, mismos que no permitan un desarrollo adecuado de innovaciones concretas (Weinstein, L., 1975; cfr. Molina, G., Morales, E. & Ossandn, J., 1978) 264 El nombre de uno de los primeros programas mdicos es enseanza de la medicina preventiva integrada en las clnicas (ver Molina, G., Morales, E. & Ossandn, J., 1978; Weinstein, L., 1975)
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grupos de trabajo especficos, lo que revela el carcter alternativo de los mismos265. Sin embargo y en segundo lugar- es a travs de esta concepcin naciente que las ciencias sociales y su saber operativo se involucran en concreto en las acciones mdicas y por lo mismo en la planificacin nacional de salud. As, socilogos, psiclogos mayormente sociales-, antroplogos y trabajadores sociales comienzan a aportar estudios, trabajos y conocimiento complementario a la labor mdica, la que progresivamente va reconociendo al mdico como uno de los tantos agentes de salud posibles266. Es as como el saber terico de las ciencias sociales, y de la psicologa para nuestro inters, entra al campo de la salud en Chile (Molina, G., Morales, E. & Ossandn, J., 1978) En el ambito nacional esta transformacin adquira especial importancia en el contexto del participacionismo de la poca. En los programas de promocin popular, y ms radicalmente con la creacin de estructuras de representacin local de la comunidad en la toma de decisiones y planificacin de las actividades de los servicios de salud en la Unidad Popular como por ejemplo, las comisiones de salud dentro de las estructuras locales del servicio nacional de salud (Weinstein, L., 1977)-, la participacin era entendida como una necesidad para democratizar los servicios de salud en trminos de adecuacin, acceso y calidad de la atencin267. All el papel de la poblacin destinataria de las atenciones en salud poda sobrepasar la calidad pasiva o paciente- para ser conceptualizada como parte integral de las acciones en salud (Marconi, J., 1986; Dobert, M., Jara, S. & Vado, E., 1971; Torres, R., 2001). Durante esos aos, adems, la medicina y en especial la psiquiatra latinoamericana presentaban un importante grado de organizacin en trminos de comunicaciones y de desarrollo de perspectivas aplicadas, mismas que compartan conocimiento y anlisis con centros y expertos de diversas reas de conocimientos del globo. Dentro del mbito psiquitrico la edicin de la revista Acta Psiquitrica Latinoamericana es un claro ejemplo de ello268. Asimismo, la publicacin de los Cuadernos Mdico-Sociales, editados por Departamento de Medicina Preventiva y Social del Colegio Mdico, permitan un acercamiento entre temas propios del campo mdico, con otros vinculados a los esquemas de desarrollo nacionales, los indicadores de sustentabilidad humana calidad de vida, condiciones de vida, estadsticas vitales, etctera-, y la situacin general de las poblaciones hacia la que se orientaba la accin
Y, por lo tanto, sienta un precedente significativo a la hora de diferenciar nuestra historia y la de otras corrientes en trminos de la evolucin del campo de la psicologa comunitaria. 266 No queremos dar la impresin de que se trataba de un fenmeno masivo; sin duda este proceso encontraba resistencias -en mayor y menor grado- de parte de mltiples representantes profesionales, comunitarios y polticos. Sin embargo, la importancia y la considerable produccin del proceso sientan un precedente importante en la historia de la medicina social chilena (Molina, G., Morales, E. & Ossandn, J., 1978). 267 No es un dato menor que Salvador Allende, en su condicin de mdico y legislador haya sido un fuerte promotor de la estructuracin de los servicios nacionales de salud a partir de una nocin afincada en la justicia social en torno a la aplicacin de programas de medicina integral, especialmente en lo relativo a temas preventivos (Weinstein, L., 1977; Allende, S., 1992) 268 Entre la lista de personas vinculadas a esa edicin se cuenta Enrique Pichn-Rivire, Jos Bleger, Carlos Sluzki, Juan Marconi, Nasim Yampey, Jos Horwitz, Eliseo Vern, Guillermo Vidal, Enrique Saforcada, Javier Maritegui, entre otros.
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mdica y social. En suma, esto permita un acercamiento entre los conocimientos de diversas reas disciplinares, permitiendo requiriendo- en concreto la integracin de equipos multidisciplinares de trabajo, borrando los lmites y barreas entre profesionales. Adems, en la medida que existen diversos enfoques y niveles para conceptuar un problema, se plantean nuevas formas de hacerles frente. Un claro ejemplo -a nivel internacional- es la reestructuracin sectorializada de los sistemas de salud hacia una orientacin preventiva primaria o promocional local269. A partir de esto puede afirmarse con bastante seguridad que la salud, como mbito de trabajo que estaba sufriendo reformas estructurales (Torres, R., 2001; Alfaro, J., en Olave, R. & Zambrano, L., 1993), presentaba condiciones ptimas para el surgimiento de nuevas perspectivas de trabajo, mismas que estaban favorecidas por una significativa valoracin de parte de la poblacin de los problemas all tratados, asunto que se plasmaba en la poltica, y que por tanto formaba parte crucial de los programas de desarrollo social de los gobiernos del perodo. El mejor ejemplo de esto es la inclusin del tratamiento del alcoholismo dentro del las primeras medidas de la Unidad Popular270. Es justamente ese tema alcoholismo- el principal eje de la lnea programtica dirigida desde la Universidad de Chile por el profesor Juan Marconi en el rea sur de Santiago271, misma que suele conocerse con el nombre de psiquiatra intracomunitaria. Este psiquiatra haba reunido, junto a otros autores psiquiatras, psiclogos y antroplogos una enorme cantidad de informacin respecto del impacto del alcoholismo en la sociedad chilena, especialmente en los estratos de menores ingresos y peores condiciones de vida272. A partir

Destacan, tambin a nivel internacional, las actividades desarrolladas por la Organizacin Mundial de la Salud, en pro de polticas de salud extensivas y justas para la poblacin mundial, plasmadas en las diversas declaraciones elaboradas durante el perodo. 270 La medida 18 rezaba; Control del Alcoholismo; Combatiremos el alcoholismo, no por medios represivos, sino por una vida mejor y erradicaremos el clandestinaje (Las primeras 40 medidas del gobierno popular, en Gonzles, M. & Fontaine, A., 1997b). Asn (2003) afirma que la instalacin de dicho tema obedece a una triple convergencia. En primer lugar destaca la concepcin mdica cientfica que estudia el tema a nivel de prevalencia e incidencia, intentando posicionarlo como un problema de poltica pblica. En segundo lugar, el alcohol aparece vinculado como una patologa que incide negativamente en la productividad del sistema econmico (en los mltiples estudios que aparecen publicados por diversos sectores mdicos y vinculados a las ciencias sociales). Y en tercer lugar, la puja contina desde el movimiento sindical quien lo declara un enemigo. Todos estos puntos favorecen, por cierto, un enfoque comunitario en torno al tema en el entendido de que deba realizarse un cambio profundo a nivel social y cultural a nivel de los contextos sociales significativos para los sujetos (cfr. Asn, D., 2003). 271 Como consecuencia de la reforma ocurrida en las universidades chilenas entre 1968 y 1969 la Facultad de Medicina de la Universidad de Chile se desmembra en cinco reas docentes en Santiago, fusionndose posteriormente los sectores sur y central en 1971. 272 Ver al respecto Marconi, Horwitz y Saint Jean (1969), Marconi (1998), Evangelista, Saforcada y Marconi (1975) y una enorme cantidad de publicaciones disponibles en las revista Acta Psiquitrica y Psicolgica de Amrica Latina a partir de mediados de la dcada del sesenta. Vale la pena constatar un descubrimiento significativo de las primeras investigaciones; el modo de vida, y en especial los hbitos alimenticios de la poblacin mas pobre favorecan un proceso de adiccin mas rpida. As, desde las investigaciones biomdicas, Marconi comienza a incorporar variables de tipo
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de ellos, el autor llega al convencimiento de que el problema del alcoholismo debe ser parte de una prioridad mdica dentro de la salud mental, desde una perspectiva fundamentalmente orientada a la prevencin social en y con la comunidad (Marconi, J., 1986; Dobert, M., Jara, S. & Vado, E., 1971). Sin embargo, un importante escollo para ello lo constituye la misma formacin mdica, y en especfico las barreras culturales para lograr una comunicacin efectiva de los contenidos de los programas, lo que sin dudas limitaba la eficacia de los mismos (Marconi, J., 1969). En definitiva, se plantea la reformulacin de las polticas de salud desde una ptica preventiva en el trnsito desde el modelo asilar hacia los programas integrales (Marconi, J., 1986), al mismo tiempo que supone una transformacin necesaria de la formacin mdica que requiere mas contacto con la realidad social que luego debe atender (Marconi, J., 1994273). Utilizando como plataforma para la demostracin de la eficacia de las acciones el rea sur de Santiago, misma que no contaba con una disposicin de recursos sanitarios adecuados es decir ningn recurso local en salud (Marconi, J., 1986)- y con una importante lnea de acciones comunitarias con ayuda de organizaciones catlicas y poblacionales274, se dise un programa que tena como eje principal la delegacin de responsabilidades entre agentes que pertenecan a registros institucionales diferentes, estableciendo una conexin entre la comunidad la poblacin- y los servicios de salud. Esto supona, adems, la integracin e involucracin de dos culturas, como puede verse en la siguiente figura275:

ESQUEMA IV: PIRMIDE PSIQUIATRA INTRACOMUNITARIA

psicosocial, tales como la conducta del bebedor, su estructura de personalidad, la cultura y los valores que prioriza, etctera. Volveremos sobre este punto en los siguientes prrafos. 273 Debe recordarse que Marconi era reconocido como una autoridad latinoamericana en Salud Mental, y se desempeaba como profesor en la Escuela de Medicina de la Universidad de Chile, al mismo tiempo que mantena estrecha relacin con profesionales psiclogos ligados a dichos temas. En este sentido, el efecto producido por su accionar se orientaba tanto a reestructurar la formacin mdica, como a integrar equipos multidisciplinares en lo relativo a las prcticas de Salud Mental. 274 Ya para esos aos el sacerdote Sergio Nacer junto a otros lderes comunitarios haban comenzado la organizacin de clubes de abstemios en las zonas aledaas a la poblacin (ver tambin Torres, R., 2001) La Victoria. Parte del contexto de estos trabajos ha sido reseado en el captulo anterior en lo referido a la organizacin poblacional. 275 Tomado de Marconi (1994) 179

En este esquema, la delegacin contena cinco niveles. El primero (D1) corresponde al mdico general, es decir, el jefe del programa -que en este caso era psiquiatra-, en quien recae en trminos prcticos la prevencin secundaria y terciaria, pues debe tratar a los casos mas graves y referirlos a los centros de atencin centrales (hospitales generales o psiquitricos)276 (Lemmers, C. & Toro, H., 1979). El segundo segmento se compone de otros profesionales de apoyo, entre los que se cuentan enfermeras, trabajadores sociales, psiclogos, matronas, etctera. Juntos representan la institucionalidad formal, y trabajan en conjunto con los otros tres niveles, administrando las acciones, y en ellos recaen las funciones relativas a la prevencin secundaria de manejo de casos leves y desarrollo de habilidades de control (en este caso, abstinencia). Ellas son definidas, en lo posible, con la comunidad, especialmente en lo que respecta a las evaluaciones y la planificacin respecto de las necesidades detectadas (Marconi, J., 1994). El tercer nivel (D3) est compuesto por personas que, si bien mantienen pertenencia a instituciones de carcter formal, sostienen relaciones significativas con diversos miembros de la comunidad, dentro de un plano local, y por lo tanto son entendidos como un vnculo intermedio entre los servicios de salud y la comunidad. Por ello se conforma, dependiendo del contexto, de auxiliares de enfermera, profesores, lderes religiosos, entre otros (Asn, D., 1989). En ellos recae la tarea de tratar a los enfermos con sndrome de privacin leve, quienes han sido referidos por los niveles inferiores (Lemmers, C. & Toro, H., 1979), privilegindose de esta forma un tratamiento ambulatorio dentro de los mrgenes de la propia comunidad (evitando las desventajas del modelo asilar) (Marconi, J., 1994). El siguiente nivel (D4) se compone de los agentes encargados de realizar la mayor cantidad de acciones en terreno (Asn, D., 1989) quienes son en lo posible alcohlicos recuperados y otras personas motivadas- que operan como lideres comunitarios. A ellos les corresponden funciones relativas a la prevencin primaria, en trminos de educar a la comunidad en el reconocimiento del problema (y en las medidas a tomar), y a la prevencin secundaria, pues se encargan de detectar y tratar a aquellos pacientes con problemas leves, en el manejo perdurable de la abstinencia, y por supuesto en la deteccin y derivacin hacia los anteriores niveles. En este sentido los antiguos enfermos alcohlicos comienzan a ser concebidos como parte activa y potencialmente significativa de la comunidad (Torres, R., 2001). As, por ltimo, el nivel cinco (D5) se compone de la comunidad que aprende a discriminar, evitar, controlar y derivar problemas relacionados con el consumo problemtico de alcohol (Marconi, J., 1994). De esta forma se debe producir una integracin efectiva entre los niveles, tanto desde la base hacia el vrtice en el sentido de que sea la propia comunidad la que resuelva su problema, en la medida que est adecuadamente preparada para ello, como desde el vrtice
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Adems, el encargado del programa tiene otras funciones relativas al manejo del personal, la capacitacin y en definitiva el manejo de las acciones, as mismo los otros operarios tienen las suyas propias en relacin al resto. Evitaremos referirnos a este punto para no excedernos. Una revisin de estas funciones dentro de la organizacin estructural del programa puede encontrarse en Lemmers y Toro (1979), en Asn (1989) y en Marconi (1986). 180

hacia la base en la investigacin epidemiolgica, la preparacin de materiales, o la planificacin participativa de actividades. Partiendo desde este esquema de delegacin, se supone una accin que no solamente multiplica en cantidad las capacidades de los servicios de salud mismos que en el anlisis estn saturados, pero adems desorientados en trminos de proveer soluciones efectivas a nivel preventivo-, sino que tambin involucra a la comunidad en la tarea al validar a los agentes como operadores locales, que mantienen cercana, vinculacin, y que en definitiva son parte de la cultura social comunitaria. As, la calidad de las intervenciones tambin se ve favorecida, pues esta plataforma permite agudizar el filtro de derivaciones hacia los niveles mas complejos de atencin (hospitalaria). Al mismo tiempo se rompe la barrera cultural (Marconi, J., 1969) que limitaba el xito de los programas de salud, en la medida que la involucracin (participacin) de la comunidad se convierte en el eje del programa, adecuando sus propios recursos en el abordaje del problema (Asn, D., 1989277). Esto supone, entonces, un cambio en los modelos tradicionales, que traspasan conocimiento verticalmente desde la academia en tanto representante del saber mdico- a un modelo que por desarrollar su teorizacin con la comunidad como entidad central se ha denominado intracomunitario278. Se puede afirmar as que la delegacin de funciones en tanto supone reestructurar las posiciones y tareas tradicionales- se sostiene sobre una construccin respecto de factores culturales que inciden en el desarrollo eficaz de los programas. En trminos tericos el programa se fundamenta en un anlisis de la situacin en el que se perciben conductas problemticas (la cultura del consumo excesivo de alcohol), tanto en trminos de daos personales como del entorno social (Bartsch, S., Correa, E. & Inostroza, V., 1970), que son producto de un contexto social en el que existen valores, creencias, actitudes, representaciones y patrones de conducta colectivos que en conjunto visibilizan la cultura de un grupo. En este sentido, la prevencin debe incorporar estos elementos para hacer frente al problema, lo que supone en concreto, el trabajo integrado de los agentes y particulares de la comunidad con los agentes de los servicios de salud. As, se espera producir un cambio a
Este y otros autores han relacionado, de esta forma, la nocin a la base de diferentes culturas con la de estructuras de conciencia (Asn, D., Krause, M., Alfaro, J., Aceituno, R. & Morales, G., en Wiesenfeld, E. & Snchez, E., 1994) que plasma entonces en ciertos patrones de comportamiento. Por esto se decide optar por utilizar una mirada relativista cultural dentro del programa, que interpreta los patrones de conducta dentro del contexto social donde ocurren y evita rotularlos a priori etnocntricamente. Evidentemente, esto supone, como hemos implicitado, que la cultura universitaria desde la cual emerge la propuesta est sujeta a estos mismos anlisis, al reconocerse vertical, etnocntrica y autoritaria, que les impide [a los sujetos] dar respuesta efectiva a sus necesidades, sin valorar la cultura popular y aborigen mayoritaria en Amrica Latina, tendiendo a ver a las comunidades obreras como vacas culturalmente, vaco que ser llenado por la cultura universitaria a travs de la transmisin vertical de conocimientos (Hamel, P., 1991). 278 Este centramiento en la comunidad se rodea de la cultura universitaria ahora relativista culturalmente- , los servicios de salud, las barreras burocrticas y culturales, y las propias condiciones de vida de la comunidad, es decir, su entorno social inmediato (cfr. Asn, D., 1989). La acepcin intracomunitaria proviene, tambin, del modelo diseado por Marconi para una respuesta local de los servicios de salud (ver Marconi, J., 1986)
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nivel cultural que minimice y controle parte de las causas de la problemtica detectada, favoreciendo del mismo modo una mejor condicin de vida de la comunidad. Debe reconocerse entonces- la dimensin cultural de la comunidad, pues de ella depende el impacto de la intervencin. Esta base supone la integracin de diversos profesionales en equipos multidisciplinares, y por lo tanto debe reconocer la validez de las tcnicas y concepciones provenientes de diversas reas en el abordaje de los problemas, cuya cara superficial esta dada por la modificacin conductual pero que en concreto supone una transformacin del sustento comunitario. Hasta donde hemos podido revisar al respecto no existe un programa con caractersticas psicolgico comunitarias que haya sido tan fundamentado, terica, estructural y contextualmente como ste, en trminos de la integracin multidisciplinar, la articulacin entre diferentes plataformas de trabajo (universidad, Comunidad, Servicios de Salud), el desarrollo planificado de herramientas y mecanismos de trabajo y la evaluacin y sistematizacin de conocimientos (cfr. Torres, R., 2001)279. De esta forma, en tanto esta concepcin emerge de la lnea programtica desarrollada en torno al alcoholismo en el rea sur de la facultad de medicina bajo la direccin de Marconi y su equipo, se amplia hacia otros problemas en trminos de la estructura organizacional planteada, dando origen a partir de 1971 a programas de tratamiento de Neurosis, Trastornos Emocionales, Privacin Sensorial en preescolares, entre muchos (cfr. Marconi, J., 1986 y 1994; Torres, R., 2001; Minoletti, A., 2003). Estos desarrollos sientan los precedentes de trabajos que rpidamente se extendieron por el territorio nacional, y que adquirieron diverso carcter poltico280. Al fin y al cabo, y como queda reflejado en publicaciones posteriores al cierre del programa en 1973, lo que Marconi valoraba de forma especial era la instauracin de un modelo comunitario a seguir para hacerle frente a las problemticas de salud de Chile y eventualmente de toda Amrica Latina. Por esto, es necesario aclarar que resta lnea programtica que no se corresponde con un programa en particular, como
Siguiendo a Alfaro (en Olave, R. & Zambrano, L., 1993) para la psicologa, Hamel (1991) por la antropologa, Rueda (s/f) en torno a la terapia ocupacional y a Torres (2001) en lo relativo a psiquiatra comunitaria puede reconocerse en este programa una enorme influencia formativa en los profesionales que posteriormente se dedicaron a la planificacin de los programas de salud, si bien el corte producido en 1973 modific significativamente las posibilidades de trabajo y los contextos de aplicacin para los cuales la idea general del programa se haba diseado (Minoletti, A., 2003). 280 En lo relativo al problema del alcoholismo, Barudy sirvindose de la base ya mencionada, lleva a Concepcin lo que se ha denominado como programas de liberacin obrera tambin denominadas brigadas de liberacin obrera- que en la prctica suponan un proceso de rehabilitacin del alcoholismo a nivel comunitario, con nfasis preventivo, y que reconoce fundamentos en la concientizacin popular, la prevencin comunitaria de problemas de salud mental y en especfico de la funcin de lder comunitario propulsada por Marconi y su equipo. En este contexto, lo que en un principio se concibe como prctica psiquitrica da paso a una prctica militante con participacin poltica claramente identificable, lo que cobra sentido en el contexto social del perodo, aprovechando siempre la base universitaria de la que participan los autores (cfr. Barudy, J. 1971; Barudy, J. & Vzquez, G., 1972). Al mismo tiempo, a partir de los trabajo desarrollados por este programa y otros inclusive dentro de la iglesia catlica (Marconi, J., 1998)- se foment el proceso de organizacin comunitaria, cuyas entidades operan hasta nuestros das en diversas localidades del Pas. Por ltimo, Chinkes, Lapalma y Nicenboim (en Wiesenfeld, E. & Snchez, E., 1994) reconocen el aporte de Marconi en la instalacin de programas integrales de salud mental en Argentina, lo que sienta un precedente en los desarrollos de ese pas.
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se ha pensado- inaugura un conjunto de teorizaciones con correlatos prcticos dentro del campo de la salud, y en especial directamente relacionada con aspectos psicolgicos y mentales en la denominacin de uso comn-, y por lo tanto puede ser considerada como un marco conceptual originario, con caractersticas y especificidad propias281. Sin embargo, este desarrollo conceptual y prctico no emerge aislado. En el sector central y norte de la ciudad se haban venido ampliando prcticas comunitarias relacionadas a la salud, centradas en el desarrollo aplicado de la medicina integral (Alfaro, J., en Olave R. & Zambrano, L., 1996). En efecto se trata de un desarrollo paralelo al ya mencionado, entre los cuales se compartan reflexiones y avances conceptuales, si bien las diferencias propositivas eran evidentes (Weinstein, L., 2003c). Como seala Alfaro (en Olave, R. & Zambrano, L., 1993) la Salud Mental Poblacional es el resultado de las acciones realizadas por grupos de profesionales mdicos desde finales de la dcada del cincuenta en vistas a producir una transformacin significativa de las orientaciones salubristas en trminos de respuestas locales adecuadas, intentando instaurar una prctica integral de corte preventivo junto a la comunidad (Weinstein, L., 2003a). Debemos aclarar que el concepto de salud mental poblacional corresponde en especfico a Luis Weinstein (1975), el mismo es resultado de una gran cantidad de experiencias en las que este autor se ve involucrado desde la fecha mencionada, y por lo tanto la propuesta poblacional resulta ms en una sntesis de diferentes circunstancias que en una descripcin detallada de las orientaciones que surgen de los programas y acciones especficas282 (cfr. Weinstein, L., 2003a). Entre estos debemos mencionar la actividad del Centro de Demostracin de Medicina Integral de Quinta Normal (1958-1965), el Programa de Medicina Preventiva del Hospital San Borja (1963-1965), Centro de Antropologa Mdico Social (1968-1973), y el Programa de Desarrollo Socio-Cultural (1970-1973)283. Al igual que en el programa intracomunitario la vinculacin con la actividad acadmica y formativa de estos centros es crucial, tanto por la dependencia organizacional como por las intenciones y propuestas que emergen de los mismos.

Asn, Krause, Aceituno, Alfaro y Morales (en Wiesenfeld, E. & Snchez, E., 1994) reconocen a esta propuesta y la que mencionamos a continuacin como modelos, en tanto articulan una propuesta terica con una prctica acorde, en relacin al contexto social de la poca. No nos interesa ahondar mayormente en este punto, sino solamente aclarar que se pueden rastrear en este perodo las primeras formulaciones propias del campo psicolgico comunitario en Chile, de acuerdo al modelo que hemos expuesto en apartados y captulos anteriores. 282 Motivo por el cual podemos afirmar que, en tanto configura un modelo de trabajo en las palabras de Asn, Krause, Alfaro, Aceituno y Morales (en Wiesenfeld, E. & Snchez, E., 1994), da inicio a un marco conceptual durante la poca. 283 Este ltimo orientada a generar participacin de la comunidad en los equipos y decisiones de salud, asunto al que ya nos hemos referido. Al mismo tiempo orienta su accionar a la prevencin comunitaria en vinculacin estrecha con la realidad universitaria mediante investigaciones en torno a la participacin en salud (ver Weinstein, L., 1975; Molina, G., Morales, E. & Ossandn, J., 1978). En este sentido, implica una plataforma sobre la cual la Salud Mental Poblacional extiende su influencia y aumenta su cuerpo de argumentacin terica (Asn, D., Krause, M., Alfaro, J., Aceituno, R. & Morales, G., en Wiesenfeld, E. & Snchez, E., 1994) .
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Tres ejes permiten representar la pauta comn de estos esfuerzos. En primer lugar Weinstein rescata (a) la nocin de medicina integral. Para el autor ella supone una compleja articulacin de aplicacin de los conocimientos mdicos (la accin propiamente tal) a partir de una concepcin de salud en tanto este es reflejo y expresin del estado de bienestar social, poltico, cultural, grupal, psicolgico y biolgico de las personas. Esta reconceptualizacin implicaba enfrentarse a un nuevo campo de trabajo, en donde la salud resultaba ser producto de una mutidimensionalidad que difcilmente poda ser suplida ni terica ni prcticamente por el mdico especialista. De esta forma, la participacin es un asunto fundamental en la capacidad de autodeterminarse dentro del contexto social, y por lo mismo, se la valora como una dimensin de la salud mental, misma que es inseparable de la salud en todos los aspectos ya mencionados284. Al respecto Hamel (1991) reconoce que Weinstein intenta trabajar el concepto de salud y de llevarlo ms all de la esfera individual, hacia los vnculos, los grupos, las sociedades, el trabajo, la relacin con la naturaleza y destaca como capacidades bio-psico-sociales que evidencian un alto desarrollo de salud: capacidad de organizacin y autonoma, de autogestin, compatibilizando la organizacin, el buen trabajo y uso de los recursos, inters por aprender, capacidad de crtica, autocrtica y comprensin, mantener entre s relaciones de iguales dentro de las normas responsables de produccin, capacidad de mantener relaciones abiertas. Solidarias con otros organismos comunitarios, tener capacidad de goce vital, alegra, honestidad. Si bien esto pudiera parecer confuso o difuso- Weinstein se sirve de sus trabajos anteriores en torno a la higiene mental (ver Weinstein, L., 1975) para redefinir la salud como una prctica, la aplicacin en la accin de un saber social en un contexto tambin social e histrico285. Para Weinstein (1975) la higiene mental considera a todas aquellas actividades relacionadas con la recuperacin de la salud mental, intentando revalorizar el ocio, la imaginacin, la autovaloracin, la identidad, la participacin y la organizacin en diversas actividades como formas de conseguir salud mental. De esta forma, la poltica, el quehacer de las personas y la comunidad y la salud se entrelazan en un todo (Asn, D., Krause, M., Alfaro, J., Aceituno, R. & Morales, G., en Wiesenfeld, E. & Snchez, E., 1994).

En este sentido, y como referimos en el captulo anterior en lo relativo a los conceptos aglutinantes de la psicologa comunitaria, Weinstein (1975) se sirve de una crtica que intenta superar a la salud mental tradicional, para firmar que la participacin aparece como un elemento clave dentro de una concepcin de la tica deseable para este perodo histrico y, tambin, como un rasgo de salud mental positiva. Es decir, de la salud mental tomada en un sentido mdico integral, como rasgo indiscernible entre lo fsico y lo psquico, la salud de la persona y su aporte a la salud de los dems, la salud actual y la futura, carcter poltico y elemento muy personal. 285 Afirma con certeza que el concepto de salud es siempre relativo (Weinstein, L., 1975). Con ello hecha por tierra las concepciones normalizadoras, las tradiciones mecanicistas, las autoridades autoritarias en temas de salud, y la reduccin de la salud a la mera ausencia de enfermedad en los individuos. As, por ejemplo, afirma de la modificacin de las pautas culturales desfavorables depende el desarrollo de la capacidad fsica, afectiva, imaginativa, volitiva, intelectual, de accin. De esta forma, puede afirmarse que la salud es parte activa del todo social (Asn, D., Krause, M., Alfaro, J., aceituno, R. & Morales, G., en Wiesenfeld, E. & Snchez, E., 1994)
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Por ltimo, esta nocin integral hace referencia a la visin integrativa de elementos que en su esencia parecen contraponerse. Se unen y reconceptualizan las nociones de enfermedad fsica y mental, al tiempo que la distancia entre prevencin y curacin son parte integral de las tareas de educacin, tratamiento y rehabilitacin, y se plantea un trabajo que reconozca siempre el contexto familiar al menos, para superar las distinticiones entre individuo y sociedad (en tanto representan niveles incompatibles de lo que en realidad es un mismo contexto histrico social) (Weinstein, L., 1975). De esta forma, Weinstein intenta redefinir la salud en tanto la supone como una entidad compleja, y por lo mismo las diferencias tajantes entre salud mental y salud en general se hacen contraproducentes dentro de la propuesta general. En segundo lugar (b), y como se sigue de lo anterior, esta reconceptualizacin de la salud implica una reconceptualizacin de las profesiones y actitudes de aquellos vinculadas con el manejo y el control de la salud. En efecto, Weinstein (1975) intenta generar las condiciones para una ideologa de trabajo en prevencin social. Se trata, por tanto, de un cambio en la organizacin, pero tambin de la institucionalidad en salud, misma que requiere un cambio en las concepciones de los mismos trabajadores. Se trata por tanto, de un cambio que es terico, organizacional, y a la vez tcnico, en la medida que requiere nuevas destrezas profesionales para comunicarse, contactarse emocionalmente, y para desarrollar modelos comprensivos de la novedosa- realidad a la que se enfrentan desde esta perspectiva286. En concreto Weinstein intenta producir una apertura social en la medicina, y por lo mismo, el relacionamiento y el compartir cotidiano con las personas y sus comunidades es parte de la labor en salud (Weinstein, L., 1975). De esta forma, las principales herramientas de activacin de cambios fueron la investigacin participativa, la investigacin accin y las tcnicas dialgicas [conversacionales] (Asn, D., Krause, M., Alfaro, J., Aceituno, R. & Morales, G., en Wiesenfeld, E & Snchez, E., 1994). En tercer lugar (c) y como se deriva de lo anterior, se plantea la necesidad de trabajar a nivel interdisciplinar, pues el desarrollo de conocimientos aplicables dentro de esta perspectiva solamente puede lograrse en la conjuncin de diferentes miradas. As, Weinstein forma parte de numerosos equipos de trabajo, en los que confluyen Antroplogos, Psiclogos, Socilogos, Enfermeros, Tcnicos de salud, etctera. Sin embargo, este reconocimiento de conocimientos diversos implica tambin la valoracin complementaria de otros referentes

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En la sntesis sobre el desarrollo de la psicologa comunitaria en Chile publicado por autores metropolitanos en Wiesenfeld y Snchez (1994) se plantea que este enfoque permite explorar y conocer desde otro ngulo y con nuevos mtodos de observacin y de anlisis, la ocurrencia diferencial de las enfermedades en relacin a los factores del medio social y cultural que, por lo general, escapan a la mirada de la psiquiatra tradicional (ver Asn, D., Krause, M., Alfaro, J., Aceituno, R. & Morales, G., en Wiesenfeld, E & Snchez, E., 1994). 185

no necesariamente fundados en la racionalidad cientfica, valorando el quehacer popular, los aportes de las teoras filosficas, al mismo tiempo que las dimensiones afectivas y personales de cada sujeto involucrado287. A partir de estos puntos constituyentes la original propuesta de salud mental poblacional se estructura en torno a la accin de trabajadores locales comunitarios en el sentido de una poblacin que reside y comparte. Estos ltimos, al igual que en la propuesta intracomunitaria, pueden ser profesionales de la salud, miembros de la comunidad (lderes o voluntarios), o miembros de organizaciones formales con representacin local (profesores, por ejemplo)288, pero a diferencia de stas no existe una estructura de delegacin. De esta forma, se trabaja a diferentes niveles (individual, familiar, grupal, comunitario) en relacin a temas focales (focos de accin) relacionados a la salud mental, de acuerdo a las necesidades de la poblacin, el equipo de trabajo y el proceso que entre ambos se va dando289. De esta forma la salud mental poblacional apunta a la vida diaria examinada desde una propositividad de salud mental, abarcando por tanto reas tan dismiles como son, por ejemplo, las formas de regular el manejo de una reunin de grupo, la atencin hacia los deudos de una persona fallecida recientemente, la socializacin de los nios, las actitudes ante los delincuentes, los problemas relacionados al alcoholismo y el tratamiento social del enfermo mental (Weinstein, L., 1975). De esta forma, sintetizando, al trabajador de salud mental le corresponde ser un investigador capaz de desarrollar modelos comprensivos de los fenmenos que observa en los cuales ocurre, por ejemplo, el proceso de enfermedad-, al tiempo que recoge formas de proceder comunitarias en torno a esos mismos temas; el de ser un lder democrtico, capaz de dar cabida a los diferentes intereses y expresiones dentro del trabajo desarrollado con la comunidad; un educador en tanto debe entregar conocimientos formativos en lo relativo a la transformacin cultural que define la propuesta; un lder facilitador en la bsqueda creativa de soluciones y en torno a la unificacin de las diferentes actividades, intentando reunir esfuerzos en metas comunes que irradien otras potenciando la

La sntesis que el autor hace de la propuesta est marcada por este tipo de distinciones. As, por ejemplo, categoriza el desarrollo de una perspectiva antropolgica social o cultural- dentro del equipo de Marconi (Weinstein, L., 2003a), misma que valora, pero que reconoce prefiere complementar con la antropologa filosfica, es decir, por el conjunto de reflexiones sobre el hombre y lo humano en conjunto, desde Scrates hasta Heidegger y Sartre (Weinstein, L., 1975). Este tipo de elementos, sin lugar a dudas, le agregan un componente de flexibilidad que si bien criticado por el mismo Marconi inclusive en palabras de Weinstein (2003)-, resulta fundamental para considerar y llevar a cabo la propuesta. As mismo, esta flexibilidad sienta -y forma parte de- un precedente en trabajo comunitario (Alfaro, J., en Olave, R. & Zambrano, L., 1993), como esperamos quede claro en los siguientes apartados. 288 Al decir de Weinstein (1975) se trata de tcnicos en salud mental que no han sido reconocidos (legitimados) como tales por el aparato de salud. 289 En este sentido la flexibilidad de la propuesta responde a las condiciones en las que se trabaje (Weinstein, L., 1975).
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sinrgia; y un evaluador crtico del desempeo de su accionar, de las estructuras involucradas y de las potenciales resistencias sociales que se presentaran290. Para llevar a cabo estas acciones Weinstein menciona diversas formas de proceder que se complementan a las reuniones grupales y talleres y a las actividades asistenciales propias de los servicios de salud tradicionales en lo relativo al manejo de enfermedades mentales. Entre stas destacan; mtodos de interaccin grupal tales como el juego o las actividades narrativas, en la medida que favorecen la creatividad social, y la comunicacin; la observacin de momentos creativos en los cuales se expresa ternura, solidaridad, alegra, humor, apoyo, desahogo; la utilizacin de formas avanzadas de relaciones humanas desde los vnculos de pareja, hasta las diversas formas que toma la organizacin social popular en trminos de cooperacin, solidaridad e identidad social; expresiones culturales con posible derivacin teraputica (peas folklricas, recitales de poesa, talleres de expresin, etctera)291; o formas organizativas totales de avanzada, tales como campamentos que generan una alta capacidad de cooperacin colectiva al enfrentar problemas comunes de alimentacin e higiene, educacin, salud o seguridad (Weinstein, L., 1975). En concreto, la aplicacin comunitaria del programa abord temas relativos a la sexualidad (respecto de la vivencia social, la homosexualidad, y en torno a la educacin sexual), temas de gnero (machismo), temas de pareja, uso de alcohol y drogas en miembros de la comunidad, y los problemas relativos al desarrollo humano y sus crisis (por ejemplo en torno a la adolescencia) (Weinstein, L., 2003a). Evidentemente, la complejidad terica del programa y la radicalidad de algunas propuestas la mantuvieron siempre en los marcos de la alternatividad, y en definitiva el cierre abrupto en 1973 elimin la posibilidad de continuar el desarrollo de las acciones (Weinstein, L., 2003a)292. Las ideas, sin embargo y justamente por ese exilio de la oficialidad- encontraran odos en diferentes reas del quehacer intelectual, comunitario y poltico.

Para una ampliacin y una discusin de estas caractersticas es recomendable revisar directamente al autor (Weinstein, L., 1975) 291 Un excelente ejemplo de este tipo de actividades est relatado por Moffat (1997) a partir del desarrollo terico en grupos iniciado por Enrique Pichn Riviere. 292 En efecto parte importante del programa provena de financiamiento internacional de organismos interesados en el desarrollo de estas propuestas en Amrica Latina. Sin embargo el da 11 de Septiembre de 1973 esos fondos llegaban a su fin, y comenzaba a regir un decreto de ley que les permita optar a financiamiento nacional. Ese da, por cierto, el centro de antropologa mdico social fue allanado, y el equipo de trabajo exonerado de la Universidad (Weinstein, L., 2003b). Queda aqu reflejado el abruto corte en el proceso de estructuracin y puesta en prctica de la propuesta tal cual ha sido definida.
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Podemos entonces afirmar con certeza que ambas propuestas la intracomunitaria y la poblacionalinauguran el campo de la psicologa comunitaria en Chile as como lo hemos entendido. En ellas la psicologa y en concreto los psiclogos y psiclogas- se integra para transformar y complementar las perspectivas tradicionales, pero al mismo tiempo resulta tambin transformada por esos nuevos ejercicios, al abrrsele nuevos campos y temticas de investigacin y trabajo, bajo las particulares producciones de cada propuesta. Para cerrar podemos afirmar que estas propuestas parten desde una base crtica de la estructura operativa vinculada a la salud mental al reconocer su deficiencia en trminos cuantitativos capacidad y eficiencia- pero por sobre todo cualitativos, al integrar una dimensin social y cultural a la prctica mdica. Ello implica una importante diferencia con respecto a otras corrientes en los que estos elementos no resultan significativos en un primer momento293. Se facilita la integracin de las ciencias sociales al campo mdico, a la vez que se pone acento en las prcticas dentro de contextos locales en los que la participacin e incorporacin- de la comunidad resulta crucial. Participacin que por cierto es tanto expresin de fortalecimiento comunitario, como de democracia social y de descentralizacin administrativa.

c) Conclusiones y elementos significativos en la lectura histrica

Como esperamos haber demostrado, es durante este perodo que se materializa el campo de la psicologa comunitaria en Chile. Concordamos, entonces, con la tesis de Aceituno en torno a que la psicologa comunitaria en Chile aparece ligada a un proyecto poltico, o ms bien a un conjunto de proyectos polticos con similares orientaciones (en Olave, R. & Zambrano, L., 1996). En este sentido nos remitiremos a analizar tres fenmenos interesantes; la influencia del contexto social en el surgimiento de la psicologa comunitaria, las producciones concretas que hemos mencionado dentro de la regin metropolitana y, por ltimo, la situacin general de la psicologa social en relacin a los temas abordados de acuerdo a lo que puede derivarse de la exposicin. As como mencionamos en el apartado dedicado a los elementos previos al perodo que ahora reseamos, se confabulan muchos elementos de diversa ndole para que la psicologa comunitaria germine y encuentre su primer rumbo. Entre ellos destaca la capacidad de organizacin en la esfera pblica de los sectores de trabajo, fundamentalmente zonas populares, en los cuales el elemento poltico y el sentimiento de identidad en trminos de pertenencia a un grupo con objetivos medianamente compartidos. Se trata por cierto de un fenmeno interesante, propio de un perodo en el que la movilizacin y organizacin poltica invadi tanto los

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Vase al respecto Asn, Krause, Alfaro, Aceituno y Morales (en Wiesenfeld, E. & Snchez, E., 1994), y el apartado dedicado a Estados Unidos en el captulo anterior. 188

espacios pblicos como privados, asunto que an hoy se puede constatar en las memorias de quienes lo vivieron. Una segunda cara de este proceso est dada en el plano de las decisiones gubernamentales respecto de la planificacin social. Desde ellas se abre la posibilidad de desarrollar perspectivas alternativas, mismas que fueron influenciadas por los principios orientadores de la poca, como consta en nuestra discusin respecto del participacionismo. Sera imposible concebir a la psicologa comunitaria, en tanto producto histrico, sin relevar la importancia del proceso poltico y social vivido. Con esto no queremos decir que la psicologa comunitaria sea la expresin del momento, al contrario, lo que intentamos exponer es que su carcter estuvo y estar siempre- determinado por la situacin. Su proceso es inseparable del contexto, especialmente respecto de la orientacin tica que impregna las acciones, como queda claro en la reconceptualizacin que se hace de la involucracin de las ciencias en la realidad nacional294. Es as como las diversas circunstancias permiten que las ciencias sociales entre ellas la psicologa- sienten las bases para los desarrollos de programas crticos dentro del campo de la salud. Bajo este supuesto, es el llamado social e institucional por una planificacin y una prctica ms adecuada en salud lo que da origen directo de los planteamientos comunitarios. Hasta este punto la situacin es similar a la norteamericana, sin embargo hasta 1973 no hemos descubierto ninguna caracterizacin de las prcticas aqu mencionadas como psicologa comunitaria propiamente tal. Y ello se debe, simplemente, a que esa denominacin aparece mucho tiempo despus295. En Chile no existen las condiciones ni ellas resultan ser necesarias- para el proceso de formalizacin disciplinar all ocurrido. En este sentido es posible afirmar que el campo de la psicologa comunitaria comienza sin psicologa comunitaria, en tanto sta representa una diferenciacin concreta de otras prcticas propias de la psicologa296.
Es de perogrullo afirmar que la intervencin social y las ciencias sociales poseen un componente poltico esencial. Lo que destaca de este perodo es el nfasis en desarrollar prcticas cientficas acotadas a la realidad nacional, lo que supone la necesidad de contar con compromiso poltico de parte de los involucrados en estos temas. 295 En efecto, las referencias eran por sobre todo a formas terico prcticas que hacan parte del debate candente durante el perodo, especialmente respecto de la psiquiatra preventiva y la psiquiatra social. Es recin a mediados de la dcada de los ochentas que estas producciones comienzan a figurar en las revisiones histricas en psicologa comunitaria, pues es all en donde el trmino cobra fuerza (ver Morales, G., 1992; Torres, R., 2001; Alfaro, J., 2000). 296 Diferenciacin que, por cierto, es el eje de la identidad comunitaria de la psicologa de comunidad segn como se sigue de la exposicin del primer captulo, misma que se complementa en el plano prctico con la estructuracin de metodologas y tcnicas de trabajo. Como dijimos al inicio de la revisin del perodo no es posible encontrar en Chile circunstancias concretas de formalizacin disciplinar as como se ha establecido con bastante claridad en Estados Unidos, o con mediana claridad respecto de la psicologa social comunitaria en Latinoamrica. Luego, en efecto, nuestro caso de estudio est determinada por esta caracterstica, permitiendo una concepcin ms amplia de nuestro tema de estudio. Es adems, perfectamente plausible suponer que para que exista un campo dinmico de debates y
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Todo esto ocurre bajo determinantes que resultan claves. Destaca en primer lugar el que la salud fuera el campo ms frtil (y permeable a otros saberes). All se expresa claramente la necesidad de contar con miradas disciplinares mltiples en la formulacin de modelos tericos explicativos, a la vez que interventivos, desarrollndose as nuevas tcnicas y perspectivas aplicadas en terreno. Sin embargo, a la base de ello se encuentra la confabulacin de bases medianamente slidas que a modo de plataformas proveyeron la estabilidad necesaria para las propuestas revisadas297. Es as como Universidad, Servicios de Salud, y Comunidad resultan los principales ingredientes sobre los cuales se vierte el espritu de crtica y transformacin que ambas propuestas expresan en sus particulares maneras298, asunto que termina plasmando en la generacin de nuevas metodologas de trabajo adecuadas a las propuestas es decir, en la base operativa de la psicologa comunitaria. Los psiclogos se involucran en estos trabajos para transformar las estructuras de los servicios y las concepciones en ellos imperantes, pero al hacerlo resultan tambin transformados. De esta forma, si bien la psicologa comunitaria as como la hemos entendido- surge dentro de los lmites del Estado no lo hace para continuar las lneas tradicionales. En este sentido las propuestas revisadas reconocen implcitamente en su argumentacin la categora de poblacin como denominadora del conjunto de sujetos de la comunidad con la que se espera trabajar en tanto sta proviene de las concepciones propias de los servicios de salud -y que responden al carcter universalista de las polticas sociales implementadas durante el perodo299-, y no se hace parte de otras categoras como lo son clase obrera, campesinado 300, o alguna otra concepcin focalizada y delimitada dentro de una poblacin definida. Y en ello cobra sentido la tesis de Alfaro (1997) respecto de que los desarrollos chilenos en psicologa comunitaria han estado ligados a las propuestas y acciones del Estado. Al respecto afirma los desarrollos de la psicologa comunitaria en Chile ocurren condicionados desde la institucionalidad que configuran las polticas sociales, observndose un vnculo directo entre las estrategias de estas polticas (producidas desde la matriz de los modelos de desarrollo social vigentes en cada perodo301) y especficamente la magnitud que adquiere, los objetivos que se plantea, la particularidad del
producciones -como la psicologa comunitaria, as entendida- se requieren propuestas que interacten en algn nivel, sin embargo la denominacin propiamente tal resulta accesoria. 297 Slo all cobran sentido las figuras de Marconi y de Weinstein, en tanto movilizadores, condensadores tericos y lderes programticos. 298 Desde la mirada sanitarista de Marconi hasta la integral de Weinstein (Asn, D., Krause, M., Alfaro, J., Aceituno, R. & Morales, G., en Wiesenfeld, E. & Snchez, E., 1994) . 299 La denominacin aqu referida corresponde al anlisis de Schkolnik y Bonnefoy (1994) y se contrapone a las polticas focalistas (focalizadas) en trminos de la representacin del sujeto y sentido (o definicin del universo de posibilidades) que impera en la configuracin de las polticas sociales (Arellano, J., 1985). 300 Nos consta, sin embargo, que ellas efectivamente se incorporan a otros programas que son influenciados por los aqu descritos. Al respecto puede revisarse a Barudy (1971). 301 Mismos que aqu hemos referido en trminos de los diagnstico sociales que se privilegian durante el perodo. 190

objeto en que se interviene, y la estrategia que utilizan los programas interventivos (Alfaro, J., 1997). De esta forma, la relacin entre plataformas, contexto social y principales desarrollos en psicologa comunitaria se vuelve estrecha hasta determinar sus condiciones de posibilidad. A partir de esta concepcin, puede eliminarse el supuesto de que la psicologa comunitaria resulta de un proceso de evolucin cientfica disciplinar o tcnica302, establecindose un vnculo ms evidente entre las demandas sociales y la forma de respuesta definida por parte del Estado (Alfaro, J., 1997). Slo desde esta perspectiva puede entenderse el hecho de que la concepcin comunitaria (la perspectiva o enfoque de comunidad resultante de los elementos culturalistas incorporados) surja con la suficiente fuerza dentro del mbito salud. Y sin embargo, el cambio interno ocurre en este nuevo contacto en el desarrollo de perspectivas para este nuevo campo de problemas que se denomin salud-; ello consta por ejemplo en la generacin de metodologas dialgicas conversacionales- que permitieran una cercamiento ms directo tanto entre las personas como entre los respectivos saberes y conocimientos en torno a los temas de trabajo. Es as como el enfoque de comunidad cobra presencia metodolgica, sentando un importante precedente epistemolgico respecto de los futuros desarrollos cualitativos303. Ahora bien, debe reconocerse tambin que estos primeros momentos no son absolutamente reductibles a las demandas de salud. Marconi aclara que se encuentra en la bsqueda de un desarrollo humano general (Alfaro, J., 1997), asunto que queda de manifiesto explcitamente en la propuesta poblacional304. Sin embargo, existe otro conjunto importante de temticas vinculadas con el desarrollo social el otro gran referente del campo comunitario- que tambin ejerce un impacto dentro de la psicologa social, y por lo mismo sientan un importante precedente. Nos referimos al trabajo de reconceptualizacin crtica que revisamos en torno al trabajo social no necesariamente como profesin, sino como accin en diversos mbitos, tales como la educacin, la organizacin social, y otras formas de terapia social305. Desde esta perspectiva debe validarse el comentario de Lira (1994) respecto del proceso en que se ven envueltas las ciencias sociales, y particularmente para nuestro inters la psicologa social, durante el perodo; En Chile, la dictadura erosion el desarrollo de una psicologa social afincada en los problemas emergentes en el pas, y en la capacidad de

La prctica comunitaria en psicologa, segn como se ha dicho innumerables veces, no surge de manera autnoma, si o que lo hace en la medida que primero- la psicologa social y segundo- la psicologa clnica (el saber asociado a la psicopatolga) logran abrirse un espacio dentro de campos que se estaban reformulando. 303 Asunto que se hace an mas evidente si se considera la integracin transdisciplinar detrs de esas producciones, especialmente en el caso del trabajo social y la antropologa de campo (Hamel, P., 1991) 304 Puede revisarse aqu tambin la concepcin de Weinstein respecto de la integralidad desarrollo integral- en salud mental, en el primer captulo. 305 Las anteriormente citadas revistas de trabajo social son un excelente referente de estos trabajos.
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desarrollar enfoques tericos apropiados a la realidad nacional306. Puede esbozarse desde all la posibilidad de una identidad naciente dentro de la psicologa social nacional, es decir, se estaba en los albores de una psicologa social en el sentido latinoamericanista307. Sin embargo, en trminos comparativos, la psicologa social- nacional recin estaba comenzando a formar parte de los programas de desarrollo, a medida que su conocimiento aplicado y su validacin entre los grupos dirigentes permitan el estudio de fenmenos relacionados a las dinmicas intergrupales, la organizacin social, los fenmenos de la interaccin social (como el caso de las prcticas mdicas sobre los pacientes), etctera (Ziga, R, en Martn.-Bar, I., 1976). Para finalizar vale la pena comentar algunos de los avances que pueden destacarse en trminos del impacto histrico. En primer lugar, debe reconocerse que las propuestas en cuestin lograron aportes complementarios pero diferentes. Mientras puede seguirse una lnea relativamente continua del trabajo intracomunitario, en trminos de propuestas de salud (si bien no con el mismo mpetu, ni una posibilidad real de trabajo comunitario voluntario mayoritario en la medida que el contexto social y poltico cambi) y de ampliacin del saber mdico respecto de elementos culturales (la apertura sociocultural que mencionbamos), el cuerpo central de la propuesta poblacional (lo integral como centro de la salud) plasm en diversas prcticas que fertilizaron reas tan dismiles como la educacin social, la ecologa, la poltica y la filosofa del desarrollo humano308. En segundo lugar debe reconocerse el perfilamiento y la importancia histrica que los debates respecto de la marginalidad, la pobreza, la integracin social y los sectores populares tuvieron. Podemos afirmar que ellos llegaron para quedarse al denominar y definir un grupo problema social que sigue estando presente. Debe
Se trata, por cierto de un camino que recin se iniciaba y que, como acota Ziga (en Marn-Bar, 1976) no estaba exento de mltiples problemas producto de las presiones del contexto y de las condicin de desarrollo reciente de las ciencias sociales en la regin. Es justamente la existencia de estas problemticas as como las describe Ziga, las que nos hacen reafirmar el comentario de Lira, quien por ese entonces estaba vinculada a la formacin de dirigentes campesinos (Ver Lira, E., 1994). 307 La recopilacin de documentos histricos en torno al desarrollo de la psicologa social latinoamericana realizado por Daro Pez en la revista Anthropos Nmero 156, destaca la consolidacin de las bases para lo que posteriormente sera la psicologa social latinoamericana a travs de encuentros, procesos de organizacin y tambin accidentes azarosos. Al respecto el comentario de Jos Miguel Salazar es de una importancia sustantiva pues permite dimensionar las posibilidades histricas que se abran desde distintas regiones; La reunin de Chile fue en 1970, en Valparaso o Via del Mar, auspiciada por la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO). Ellos organizaron un grupo, el comit latinoamericano para la psicologa social, que por cierto el nombre era cmico, era COLAPSO, y el fin de esa organizacin fue justamente ese. Pero de all qued una atmsfera para organizar la psicologa social (Salazar, J., 1994). Las actividades desarrolladas en esta lnea daran origen aos mas tarde a la Asociacin Latinoamericana de Psicologa Social, ALAPSO (Descouvieres, C., en Escorza, E. & Pozo, A., 1987) 308 En este sentido puede afirmarse que el desarrollo del ideario poblacional multiplic y diversific sus plataformas de desarrollo, al mismo tiempo que Weinstein continu y contina- trabajando en su propuesta (ver Weinstein, L., en Lolas F., Florenzano, R., Gyarmati, G & Trejo, C., 1992; Osorio, J. & Weinstein, L., 1988 y 1993).
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recordarse que, continuando con lo expresado en los apartados anteriores, es en concreto aqu en donde Estado y ciencias sociales renen fuerzas en trminos de planificacin social (Maira, L., 1998; Rogazzy, M., 2000). En este sentido, las futuras apuestas en torno a stas temticas son herederas de los desarrollos, estudios, categoras, y propuestas implementadas durante el perodo (cfr. Dvila, O., 1998b). En tercer lugar, y como elemento de sobremanera importante en la medida que permite entender los desarrollos posteriores a este perodo, pareciera que la psicologa y los profesionales psiclogos- se hizo ms sensible en trminos de produccin terica- a la situacin social de las personas, es decir a su contexto de vida (cfr. Ziga, R, en Martn-Bar, I., 1976). Ello permiti la integracin de mltiples conceptos psicosociales a las diversas iniciativas de desarrollo social que surgieron en los siguientes perodos tanto como respuesta a las acciones del Estado represor, como dentro de los lineamientos de los gobiernos concertacionistas (Alfaro, J., 1997; Asn, D., Krause, M., Alfaro, J., Aceituno, R. & Morales, G., en Wiesenfeld, E.& Snchez, E., 1994).

2.3.3

Etapa 1974-1989: Quiebre y reconstruccin

En todo sentido el golpe militar ocurrido en Septiembre de 1973 es un golpe tambin para los desarrollos en psicologa comunitaria. Se produce un quiebre tanto en el proceso histrico que le daba fuerza, como en la organizacin y estabilidad de las plataformas de trabajo desde las cuales las propuestas comunitarias cobraban sentido y validez. En este sentido este extenso perodo dominado por la imposicin de un rgimen dictatorial representa, por as decirlo, una refundacin de la psicologa comunitaria en tanto el contexto cambia, y al mismo tiempo un replanteamiento de las lneas de trabajo iniciadas en el perodo anterior. Se produce indudablemente un quiebre de proporciones, pero al mismo tiempo se distingue la continuidad y la reformulacin. Sin embargo, un perodo tan extenso 17 aos - y al mismo tiempo tan complejo debe ser entendido al menos en torno a dos momentos (Salazar, G. & Pinto, J., 1999a), en tanto la posibilidad y sentido de las producciones en psicologa comunitaria (y sus referentes del perodo) parecieran segmentar la unidad. El primero de dichos momentos se caracteriza por la instalacin del rgimen neoliberal, y el segundo en continuidad pero dando paso a una nueva configuracin de elementos- por el proceso posterior donde inicia la propuesta o el conjunto de propuestas- que logran el triunfo en el plebiscito de 1988, y marcan el fin de la dictadura en estricto sentido. Ello, por cierto, no permite afirmar -como se ver- que se trata de dos etapas distinguibles entre s. Por el contrario, se trata de la evolucin interna de la psicologa comunitaria y su contexto histrico- en tanto los mismos referentes; represin, violencia, autoritarismo, pauperizacin de la vida

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social, modificacin del contexto histrico social, disminucin de la capacidad asociativa (o comunitaria) y reformulacin de las utopas del pasado.

a) Contexto poltico e histrico

El perodo comienza con el quiebre histrico que representa el golpe militar ocurrido en Chile el da 11 de Septiembre de 1973. Ese da asume el control de la nacin la junta militar integrada por los altos mandos del ejercito de Chile. El propsito esbozado en ese entonces fue el de restaurar la chilenidad, la justicia y la institucionalidad quebrantada, interviniendo el curso de lo que sera la destruccin nacional a manos del marxismo leninismo, la violencia popular y el caos econmico representados por la Unidad Popular (Gazmuri, C., 2001a). Detrs de este alzamiento estarn tanto militares como civiles, quien con apoyo del gobierno norteamericano, decidirn el destino de las vidas de los Chilenos en un rumbo diferente-opuesto inclusive- al que se vena desarrollando (Hobsbawm, E., 1998, Gilbert, J., 1997). Debido a lo extenso y complejo del perodo nos concentraremos en cinco puntos centrales, desde los cuales esperamos dar un panorama general del proceso ocurrido. En primer lugar nos referiremos a los efectos de la represin poltica y el impacto que ello tuvo en la vida pblica. En segundo lugar, describiremos brevemente las nuevas orientaciones econmico sociales que el autoritarismo impuso, su proceso de instalacin y los efectos que de ella se siguen. En tercer lugar nos referiremos a la resistencia y a la organizacin de propuestas alternativas. En cuarto lugar researemos brevemente el proceso por el cual se reorganiza la izquierda en pos de la formalizacin de una propuesta poltica viable en torno al plebiscito que da origen al retorno democrtico. Por ltimo, researemos brevemente la transformacin del rol del Estado a propsito de las nuevas directrices sociales y econmicas que se impusieron 309. Parte importante de la puesta en prctica de la restitucin democrtica fue la violacin sistemtica de los derechos humanos de miles de chilenos que fueron ejecutados, desaparecidos, exiliados, torturados y asediados por organismos del Estado desde los primeros das. As mismo, sus trabajos fueron intervenidos y la vida poltica pblica fue exterminada mediante la toma de control de diversos medios de comunicacin. En la prctica, estas medidas impusieron el cierre y la desmantelacin de las propuestas que estaba llevando a cabo la Unidad Popular mediante el cierre o intervencin de las plataformas sobre las cuales se sostenan, y ms en concreto, la eliminacin fsica de muchos de sus idelogos, el paso a la clandestinidad de otros o el exilio (Maira, L., 1998). Baste recordar las palabras del ministro de salud impuesto a finales de septiembre de 1973;

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Nos disculpamos frente al lector si la estructura aqu propuesta genera confusiones posteriores, sin embargo creemos que es la que permite una mejor compresin de los acontecimientos y procesos centrales del perodo. 194

El criterio de la Junta es que no haya persecucin de ideas, sino tan slo de delitos. Los cargos deben estar en manos de personas de alta calidad tcnica, confiables y, en lo posible, polticamente independientes. En este sentido, se debe abordar el problema especfico de profesionales de alta calidad tcnica, pero cuyo esquema ideolgico es irrecuperable, siendo la solucin mas adecuada exportarlos a un pas cuyo modo de vida se compadezca con su ideologa, y al cual podran prestar valiosos servicios. [...] En lo que refiere al resto de los funcionarios, estamos enfrentados en el momento a la imperiosa necesidad de olvidarnos de la poltica, limar las asperezas, porque es lo nico que nos permitir avanzar en la plena conciencia de que lo que estamos haciendo no es en beneficio propio, sino del futuro de la patria y de las generaciones venideras (Spoerer, S., 1973) Con estas contradictorias palabras, que aqu reseamos en torno al tema de salud, el nuevo rgimen estableca lo que seran los parmetros esperados para participar de la nueva propuesta, ordenando que era necesario prescindir de las ideas que estaban presentes en las propuestas y en los profesionales que se haban desempeado hasta el momento en los organismos del Estado310. Es decir, el proceso propuesto por la Unidad Popular literalmente se desvanece ante el nuevo escenario en el que se comienza a perfilar. Sin embargo, a medida que avanzaron los meses qued claro que no bastara con reimponer el orden. Un importante grupo de civiles que haba promovido la accin militar y que era reconocido opositor de las polticas de la Unidad Popular- se abri paso para refundar la sociedad chilena a fin de evitar cualquier posibilidad de retorno a la situacin anterior, instalando lo que sera uno de los pilares del proceso de transicin, la democracia tutelada o protegida311 (Gilbert, J., 1997; Maira, L., 1998; Gazmuri, C., 2001; Valdivia, V., 2003). As, en alianza, la poltica de la Junta se vera reforzada por la adscripcin al modelo neoliberal representada por una derecha renovada y fortalecida en su capacidad de toma de decisiones por la fuerza autoritaria312,
La Doctrina de Seguridad Nacional desarrollada primero en los Estados Unidos en torno a la guerra fra y luego impuesta en Latinoamrica reconoca en primer lugar como peligrosos al marxismo y al comunismo en tanto sistemas de ideas, y a todo aqul que los promulgara (Valdivia, V., 2003). Este ser el eje de la represin organizada en torno a la llamada guerra interna- que progresivamente ser adoptada por diversos actores sociales en los aos venideros (cfr. Maira, L., 1998; Gazmuri, C., 2001a; Vitale, L., 2001). Esta postura, por lo dems, considera la supresin de los regmenes democrticos por considerar que stos facilitaban un caldo de cultivo favorable para la expansin y triunfo del comunismo (y en general ideologas con correlato partidista), y por lo mismo, sienta las bases para los futuros acuerdos dentro de las cpulas directivas en torno a la necesidad de una democracia tutelada (Maira, L., 1998; Valdivia, V., 2003). 311 En acuerdo con la Doctrina de Seguridad Nacional que se impuso, el diagnstico realizado hacia 1974 y los aos posteriores -y por ello la fecha de inicio del perodo- en torno a la necesidad de producir una transformacin en la sociedad Chilena fue el que permiti el viraje del gobierno militar que pas de ser una instancia transitoria a una de carcter fundacional en torno a la figura de Augusto Pinochet (Gazmuri, C., 2001). 312 Nos referimos en especfico al grupo de jvenes economistas de la Pontificia Universidad Catlica que siguieron estudios en Chicago desde mediados de la dcada del cincuenta, bajo los parmetros de Milton Friedman y Arnold Harberger, y al movimiento gremialista organizado por Jaime Guzmn (Vase al respecto Salazar, G., 1999; Gazmuri, C., 2001b) .
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quienes asumen progresivamente la direccin de los temas de poltica econmica y social, permitiendo la instalacin del proceso de transformacin del pas sin grandes problemas en los diez aos siguientes (Gazmuri, C., 2001a). De esta forma, si separamos los planos desde los cuales ese proceso se desarrolla podemos establecer, junto a Gazmuri (2001a), que el resultado de los aos de dictadura se debi a una combinacin de dura represin poltica, xito econmico [segn los criterios de los cambios producidos], apoyo poltico de los sectores de derecha y la capacidad para mantener el control de las fuerzas armadas. Es as como, hacia 1975, el equipo econmico asesor del gobierno iniciara una poltica de schock (Gazmuri, C., 2001a) que permitiera reformar la economa chilena, que se asuma agotada y en franco desastre313, evidenciando y sosteniendo- una situacin de crisis social (Atria, R., Bardn, A. Molina, S., Ortega, E. & Urza, R., 1973). El eje de esta reactivacin fue puesto en la necesidad de privatizar, tanto desde la perspectiva que revelaba que la tendencia estatizante de los aos anteriores era la causa estructural de la incapacidad para enfrentar el desarrollo que demandaba el pas, como desde una perspectiva poltica, pues reducira la base de presiones sectoriales o populares por concesiones gubernamentales, fortaleciendo las polticas militares y castigando a quien se les interpusiera en la apertura al libre mercado314 (Gazmuri, C., 2001a). En paralelo, los organismos del Estado eliminaban fsicamente a potenciales sectores crticos o mediante reclusin en los centros de detencin-, los medios de informacin estaban coartados por la censura, las libertades inviduales estaban limitadas, el estado de sitio y la amenaza ante la organizacin de reuniones impeda la vida pblica, la abolicin formal de los partidos polticos y la eliminacin de los registros electorales-, y la paranoia cunda entre la poblacin que prefera omitir referencias a temas polticos mas all de los espacios mas ntimos por temor a represalias (Gazmuri, C., 2001a; Bao, R., 1992; Maira, L., 1998; Garretn, M., en Martn-Bar, I., 1990a; ). En este escenario la capacidad operativa que antes haba estado negada al sector liberal frente a los dos tercios que alternaban gobiernos en el perodo anterior fue utilizada con holgura para producir cambios sustantivos en la economa, mismos que entonces impactaron en el modo de vida de los chilenos. La gran cantidad de reformas en la regulacin y transformacin de la economa introducidos desde mediados de la dcada del setenta no consisten, como se ha expuesto en variadas oportunidades, en un todo nico y lineal distinguindose adems las reformas de carcter social de aquellas propiamente econmicas (FfrenchDavid, R. & Stalling, B., 2001). Si bien el eje comn est dado por la imposicin de un rgimen neoliberal
En concreto se responsabilizaba a la administracin econmica de Allende por su incapacidad para mantener control macroeconmico, como expusimos en el apartado anterior (ver Ffrench-Davis, R. & Stalling, B., 2001). A esta crtica se sum la propuesta de introducir cambios sustantivos en la economa, el rol del Estado y del mercado. 314 Debilitando al sector sindical, dejando en manos de las dinmicas del mercado la regulacin salarial, eliminando la necesidad del Estado en participar de sectores no competitivos de la economa y proporcionando los medios para crecer (Gazmuri, C., 2001a).
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mediante el respaldo autoritario, pueden distinguirse al menos tres etapas, mismas que mantienen una cercana relacin con los sucesos sociales de la esfera social-, permitiendo una compresin de la evolucin interna de los elementos caractersticos del perodo (Guillaudat, P. & Mouterde, P., 1998). La primera (a) se inicia con las primeras vinculaciones operativas entre oficiales del ejrcito y los civiles de oposicin, mantenindose hasta 1981, y cuya principal caracterstica fue la aplicacin rgida e ideolgica de un conjunto de reformas estructurales y polticas macroeconmicas que derivaron en un desempeo altamente voltil, culminando en una grave crisis cambiaria y bancaria, en medio del inicio de las protestas sociales (Ffrench-David, R. & Stalling, B., 2001). En este sentido, siguiendo la exposicin de Stallings (en Ffrench-David, R. & Stalling, B., 2001) este perodo est dominado por reformas de tipo econmico; la liberacin del comercio con otras naciones y la eliminacin de las protecciones arancelarias; la liberalizacin financiera interna a lo que se sum la eliminacin de restricciones a prstamos externos y financieras internas al tiempo que se relaj la regulacin y la supervisin. Junto con lo anterior -y de manera gradual- se gener la apertura de la cuenta de capitales permitiendo la movilizacin de capital dentro y fuera del pas (al tiempo que organismos bancarios extranjeros ingresaron al territorio nacional); la reduccin del aparato productivo en manos del gobierno, acelerando la conformacin de conglomerados en los que la propiedad estuviera concentrada, para lo cual se dispuso primero la devolucin de predios y empresas (transferidas legalmente o intervenidas) al control de sus antiguos propietarios, y luego la privatizacin masiva de empresas de los sectores industrial, financiero y comercial. En paralelo se reprimi la accin sindical y se elimin la capacidad de negociacin colectiva, evitando potenciales complicaciones desde estos sectores. Se esperaba, entonces restaurar el sistema econmico (Guillaudat, P. & Mouterde, P., 1998) y producir un control macroeconmico, una regularizacin de la relacin entre oferta y demanda interna, fomentando la libre competencia y revertiendo los procesos de estatizacin que se haban sostenido durante el perodo anterior315 (cfr. Espinoza, V., 1998). Destaca asimismo, el proceso modernizacin de los diversos sectores de la produccin que impulsaron la adopcin de nuevas tecnologas (Espinoza, V., 1998, Gilbert, J., 1997), sin que por ello dejara de primar la concentracin productiva en el sector primario (ver Salazar, G., 1976)316. En trminos de reformas sociales se desreglan los mercados
Imponiendo lo que Salazar y Pinto (1999) han denominado como Proyecto de integracin hacia afuera En efecto, con trabajos sujetos a regulaciones laborales mas precarias, apertura a los mercados internos y una poltica que no priorizar la industrializacin, parte importante de los sectores productivos de la nacin se asfixiaron (ver Vitale, L., 2001; Salazar, G., 1976; Salazar, G. & Pinto, J., 1999a). Lo anterior, sumado a la especulacin financiera interna, permite entender el impacto de la recesin internacional de los aos siguientes en nuestro sistema econmico. Gilbert (1997) explica que dichas medidas fueron la base fundamental por la que se opt para producir la modernizacin productiva del pas que se buscaba; la entrada de capitales extranjeros en los diferentes rubros de la economa, y por lo tanto las iniciativas aqu mencionadas se entienden a la luz de la necesidad de crear condiciones bsicas para instalar un capitalismo nacional activo.
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laborales reinstalando un sistema laboral de tipo peonal en el pas (Salazar, G., 1976). Adems, se produce la entrada de privados en los temas de salud y previsin social; hacia finales de la etapa (1980-1981) se establece un nuevo sistema de pensiones basado en contribuciones individuales (en donde el reparto del financiamiento, daba paso a la capitalizacin de dichos fondos por particulares) junto a la involucracin de privados en el financiamiento y provisin de servicios de salud, distinguindose claramente la oferta estatal de la privada317. En paralelo se municipalizan diversas actividades del Estado en un intento por descentralizar la prestacin de servicios, a lo que se suma la creacin de la educacin privada318 (Ffrench-Davis, R. & Stallings, B., 2001). Esto ltimo, por cierto, resulta fundamental para entender la sustentacin del modelo liberal en su fase crtica al permitirle tanto al Estado como a los privados maniobrar durante la misma (Moulian, T., 1997; FfrenchDavis, R. & Stallings, B., 2001) El efecto directo sobre los sectores pobres fue evidente; el schock que intentaba retomar el control de la economa produjo un aumento sustantivo de la cesanta y la miseria reduciendo especialmente la calidad de vida de los sectores populares obreros319 (Gilbert, J., 1997; Guillaudat, P. & Mouterde, P., 1998). En este escenario fue la organizacin poltica y social la mas daada, dando paso a un perodo de atomizacin social que contrastaba con las experiencias anteriores (Bao, R., 1992; Garcs, M., 2002). Eliminados los canales de representacin y de expresin, no quedaba otra para los sectores poblacionales que intentar sobrevivir y adaptarse a los nuevos cambios en medio de las crisis por cesanta y las dificultades econmicas que hacen aumentar la pobreza (Bao, R., 1992; Espinoza, V., 1998). Sin embargo, frente a este nuevo escenario Funahashi (2003) plantea la posibilidad la necesidad- de una nueva forma de expresin y organizacin vinculada a temas de coyuntura derechos humanos-320 y a necesidades de subsistencia, que en un primer
As, entonces, se establecieron otras formas de pensin de corte fiscal; para discapacitados, adultos mayores indigentes, y para complementos aquellos cuyas cuentas individuales no alcanzaban a la pensin legal mnima para subsistir. Queda sentando as el precedente caracterstico del Estado y su Rol en el nuevo contexto; ya no se trataba de garantizar el acceso por ejemplo- a salud, sino de permitir la libre eleccin de cada ciudadano al sistema que mejor estimase (es decir, el que pudiese pagar) como queda estipulado en la constitucin que rige la nacin desde 1980, separndose los dos sistemas de salud el privado del pblico, las ISAPRES de la concentracin de recursos estatales en FONASA- de forma tajante, lo que a la larga se tradujo en dos tipos de clientes (Bao, R.,1992; Titelman, D., en Ffrench-Davis, R. & Stallings, B., 2001). 318 As, como aclara Bao (1992), La reforma de salud gener el excelente negocio de la salud, la reforma de la educacin gener el excelente negocio de la educacin superior, y tambin la previsin hecha empresa para aquellos que tuvieron los medios para acceder a ellas. 319 Las principales iniciativas del gobierno autoritario se concentraron en la creacin del programa de empleo mnimo (PEM), en donde diversos trabajadores realizaban jornadas semanales de trabajo pagadas a un tercio del salario mnimo, lo que permita disponer de mano de obra cautiva para lo que estipulara conveniente sin consolidarse una poltica de subsidio de cesanta propiamente tal (Guillaudat, P. & Mouterde, P., 1998) 320 Funahashi (2003) considera que el movimiento poblacional -en sentido amplio- puede ser considerado desde tres tipos de orientacin central de las organizaciones; (a) El movimiento que ejerce presin poltica respecto de sus
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momento recibe el importante apoyo de las organizaciones de iglesia que se atrevieron a interponerse a las fuerzas represivas en la medida que su estatuto se los permita (Gazmuri, C., 2001a; Guillaudat, P. & Mouterde, P., 1998; Funahashi, E., 2003). Asimismo, y de la mano del Cardenal Silva Henrquez, desde 1974 en adelante progresivamente diversos sectores de la misma se dedicaron a la proteccin de los perseguidos polticos, y a la denuncia de las violaciones a los derechos humanos321 (Guillaudat, P. & Mouterde, P., 1998). Sern estas iniciativas las que destacarn como oposicin pblica a las acciones de la dictadura durante los primeros aos, permitiendo as un pequeo espacio de organizacin social, de activistas polticos y de profesionales de diversas reas que se mantuvieron en el territorio nacional. Sin embargo, el gobierno de la dictadura logra conducir los cambios propuestos y el destino del pas sin oposicin sustantiva durante toda esta primera etapa. En este contexto se produce lo que se denomina el derrumbe de la izquierda es decir, de la unidad de los sectores de la Unidad Popular (Guillaudat, P. & Mouterde, P., 1998; Bao, R., 1992)-, tanto respecto de la capacidad operativa de la misma322, como respecto de su unidad en torno a los motivos de la derrota y las medidas que deban tomarse para hacer frente a la nueva situacin, asunto que no resultaba fcil considerando la situacin de clandestinidad, presidio, o exilio de la gran mayora de los dirigentes. Significativa es la escisin que se comienza a producir hacia mediados de la dcada del setenta dentro de la direccin del partido socialista. Los dirigentes en el exilio realizan una crtica revisionista a la ideologa marxista, abandonando su enfoque totalizador de la realidad social, considerndola en adelante un mecanismo de anlisis (Vasconi, T., 1991; Asn, R., 2001; Gazmuri, C., 2001a), dando paso al proceso denominado de renovacin socialista323. Por el contrario, la dirigencia que se sostuvo dentro del pas sostuvo

demandas, en el sentido que podra derivarse no sin complicaciones (cfr. Salazar, G. 2003; Salazar, G. & Pinto, J., 1999a)- de las caractersticas de los perodos previos; ; (b) Los grupos culturales, orientados mayormente a la generacin de identidad social mediante diversos mecanismos y; (c) La organizacin de autoayuda que intenta complementar las necesidades diarias de los hogares y sus miembros. Esta segmentacin no menciona la capacidad de grupos poblacionales para generar sus propios medios de solucin de problemticas sociales mediante la auto organizacin resaltando el papel de la demanda social de las bases en un modelo estatista y centralizado de democracia representativa. Es por esto que, a partir de la clasificacin intentaremos precisar la posibilidad que las formas autoorganizadas de accin poblacional plantean en torno a soluciones locales de base de acuerdo a las propias potencialidades, intentando precisar el modo en que las mismas fructifican en el contexto represivo (cuya potencia es un factor que no se puede dejar de considerar). 321 Entre las cuales destaca la creacin del Comit Pro Paz y posteriormente la Vicara de la Solidaridad. Esto, por cierto, debe ser matizado; no se trata de una postura clara de parte de la iglesia en su conjunto (Guillaudat, P. & Mouterde, P., 1998), e incluso dentro de los grupos de iglesia que se oponen a las acciones del rgimen se cuentan desapariciones y asesinatos (ver Lyon, J., Bolton, R., Puga, M. y otros, 2000). 322 Las primeras acciones del rgimen a travs de los organismos de seguridad- se orientaron a eliminar la capacidad de articulacin y reaccin de los diversos sectores de la izquierda, concentrndose en un primer momento en el partido socialista (PS) y el movimiento de izquierda revolucionaria (MIR), para luego continuar con la militancia comunista (PC) (Gazmuri, C., 2001a). 323 Contina Rodrigo Asn; Adems de lo anterior, se revaloriza la democracia formal como bien en s mismo, y se redefinen los objetivos de la izquierda. [...] desde su nacimiento la izquierda sostena que su objetivo central era la toma 199

la validez de todas las formas de lucha frente a la dictadura, alinendose en conjunto al Partido Comunista, y a los restos del Movimiento de Izquierda Revolucionaria324 en lo que posteriormente hacia principios de los ochentas- sera el Frente Patritico Manuel Rodrguez (FPMR), el Movimiento Democrtico Popular (MDP) y el Movimiento Juvenil Lautaro (Moulian, T., 1997; Asn, R., 2001; Gazmuri, C., 2001a). Por su parte la Democracia Cristiana (PDC), que en un primer momento haba recibido mayormente con buen nimo la destitucin de Allende (Gazmuri, C., 2001a; Guillaudat, P. & Mouterde, P., 1998) mantuvo una relativa unidad a diferencia de las migraciones ocurridas en los perodos anteriores y de la situacin dentro del Partido Socialista-, pero sin presentar una movilizacin opositora sustantiva, asunto que se mantiene hasta la prohibicin de todos los partidos en 1977. la derrota electoral de 1978 y los procesos de protesta de 1982-84, eventos que permiten visualizar con mayor claridad una tendencia crtica que favoreciera un cambio (Guillaudat, P & Mouterde, P., 1998; Gazmuri, C., 2001a). En este escenario, se inicia la preparacin de una nueva Constitucin, la que fue aprobada en urnas el ao 1980325, la que se defina como un instrumento de sustento para las reformas liberales que se haban impuesto. Este hecho marca tanto la consolidacin del rgimen, como el inicio de una posibilidad de reorganizacin opositora de acuerdo al nuevo contexto, que en la prctica se tradujo en un intento de la Democracia Cristiana por acercarse a los sectores renovados en pro de la unificacin de esfuerzos para crear un frente comn que permitiera la restitucin democrtica, movimiento al que se sumaran posteriormente
del poder para realizar el cambio en el sistema social; en este movimiento se concibe que el objetivo final de la izquierda debe ser la intensificacin del proceso de democratizacin, con el fin de lograr una democracia social, es decir, lograr la justicia social y la democracia poltica (Asn, R., 2001). Se trata, entonces, de un cambio de discurso, de valor y de concepcin y enfoque poltico. El proceso de renovacin, por cierto, tambin puede hacerse extensivo a algunos sectores de los MAPU y la Izquierda Cristiana e incluso dentro de la militancia Comunista- debido fundamentalmente a su vinculacin con las ideas socialistas posteriores a su migracin desde las filas del Partido Demcrata Cristiano, previo y durante el perodo de la Unidad Popular (Arrate, J., 2002). Este proceso da origen en 1982 a la convergencia socialista (Guillaudat, P. & Mouterde, P., 1998). 324 En torno a este tema Gazmuri (2001a) acota; Sobre la base de la caracterizacin del rgimen de Pinochet como fascista el Partido Comunista mantuvo hasta 1979 una estrategia destinada a constituir una alianza tctica con todas las fuerzas sociales antifascistas, incluyendo religiosos, comerciantes, industriales no fascistas, las propias Fuerzas Armadas y desde luego los partidos de clase media. Su trabajo haba de ser fundamentalmente de concientizacin, oponindose a cualquier accin armada,, la que se pensaba que slo servira para consolidar al bloque militar derechista gobernante. Despus del quiebre del Partido Socialista y su parcial renovacin durante los aos 1979-1980 el Partido Comunista cambi de tctica. En las nuevas circunstancias la anterior pareca inviable a lo que se sum el desencanto juvenil y la potencia de la aprobacin de la Constitucin de 1980, es decir, que la dictadura durara mucho tiempo ms. 325 Ya en 1978 se haba organizado una consulta nacional para demostrar que el pueblo chileno apoyaba a Pinochet (Gazmuri, C., 2001a), especialmente en el contexto de la presin Norteamericana por el asesinato de Orlando Letelier en Washington. Ganada dicha consulta, reducida la presin de la justicia Norteamericana cambiando a oficiales e instituciones pero sosteniendo la misma estructura represiva-, y solucionado el problema limtrofe con Argentina, el Gobierno se dispuso a dar el siguiente paso al instaurar (institucionalizar) las posibilidades del rumbo que seguira Chile mediante la redaccin de una nueva constitucin adecuada a los criterios que se venan imponiendo desde los primeros das del perodo, es decir, una constitucin que consagrara la democracia protegida (Gazmuri, C., 2001a), permitiendo la consolidacin de la transformacin. 200

figuras de diferentes orgenes polticos que actuaban de forma independiente. Esta iniciativa sera, por cierto, la base para la articulacin posterior de la Concertacin de Partidos por la Democracia. Es decir, durante este primer segmento del proceso dos ingredientes saltan a la vista; la imposicin de los elementos fundamentales para la transformacin neoliberal y el asentamiento (consolidacin) del rgimen dictatorial326 junto a la eliminacin de la Unidad Popular, su proyecto y sus bases327, dando paso -a finales de la misma- a una nueva forma de pensamiento social de izquierda, es decir, una izquierda renovada con relativa unidad- (Gazmuri, C., 2001a). Sobre esto debe considerarse otro conjunto de elementos de orden internacional; (a) La irrupcin del modelo neoliberal en los caminos de desarrollo de Amrica Latina haba restado importancia a las plataformas de anlisis y propuestas de polticas de desarrollo -los policy-makers econmico sociales, como la CEPAL(Bielschowsky, R., 1998) dejando paso a organismos internacionales de prstamo orientados a una poltica de mercado, como el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional (Garcs, M. & Valds, A., 1999). A ello se sumaba a la desmantelacin de un buen nmero de los centros de pensamiento social, que haban proliferado en Chile, y por lo mismo, la necesidad de replanteamiento de la red que se haba conformado en Amrica Latina328, en el contexto de endeudamiento nacional bajo las pautas de las mencionadas agencias internacionales (Bielschowsky, R., 1998). Paralelamente, (b) en trminos subjetivos la nueva ola de golpes de estado en Amrica Latina y las experiencias extracontinentales (muchas presenciadas durante el perodo de exilio por ellos) caus un profundo impacto en los antiguos militantes y simpatizantes del proyecto de izquierda, evidenciando la necesidad de producir una nueva definicin de los proyectos polticos, intentando retomar -en continuidad- los aprendizajes de antao329.

Asn destaca que en el plano pblico dos elementos comienzan a tomar fuerza como resultado de esta etapa; La instauracin de un nuevo objetivo como pas: el logro del desarrollo econmico, en donde Chile es concebido como una empresa con fuerte potencial y capacidad de liderazgo en Amrica Latina [dando pas a lo que se considerar el Modelo Chileno, y tambin], el nfasis en el logro de la integracin y la estimacin social por medio del consumo (Asn, R., 2001). 327 La unidad de la misma ya era tema de debate en sus mismos inicios. Sin embargo hacemos referencia a la dispersin que ocurre con posterioridad a los eventos de 1973. 328 Una excepcin en este sentido lo constituye la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales. Desde ella pudieron desarrollar sus trabajos los cientistas sociales que quedaron en Chile, al mismo tiempo que permiti una interrelacin de los mismos con aquellos en el exilio y con organismos internacionales. Es tambin un referente para el conjunto de centros de pensamiento social que comienzan a visibilizarse durante el perodo (Vasconi, T., 1991; Salazar, G., 2003). 329 En el planteamiento de Asn esto cristaliza en la idea de que junto a la apertura de los mercados y la ideologa que los sostiene, se debe producir una apertura de los sujetos (ahora particulares) frente a un nuevo contexto que plantea, en definitiva, nuevas formas de existencia en la que el sentido vital y la identidad debe reencontrar un camino, especialmente en el perodo final de la dictadura con el trmino de la guerra fra, y la desvalorizacin de la experiencia sovitica (cfr. Asn, R., 2001)
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Es justamente despus de estos sucesos que inicia la segunda etapa que corresponde, en trminos muy generales, al perodo de profunda crisis cambiaria y bancaria que ocurre entre los aos 1982 y 1984, las secuelas de la misma y los mecanismos por los cuales sta fue encarada (Ffrench-David, R. & Stalling, B., 2001). En concreto, la dependencia internacional de nuestro sistema econmico, y la especulacin financiera en alza, chocaron con la recesin econmica mundial que inici al principio de la dcada del ochenta causando el cierre de mltiples empresas (bancos y organismos privados de previsin) y obligando a realizar ajustes a la economa. Bajo este supuesto, la rigidez de los primeros aos dej lugar a una nueva intervencin estatal y a la reimposicin de la regulacin cambiaria330 (Bao, R., 1992; Guillaudat, P. & Mouterde, P., 1998; Ffrench-David, R. & Stalling, B., 2001). En el contexto de empobrecimiento social, con un Estado en retirada, en donde los privados jugaban un rol importante en la economa, la sociedad sufri los embates de la crisis, asunto que result especialmente crtico en los sectores populares (Moulian, T., 1997; Espinoza, V., 1998; Funahashi, E., 2003). A este asunto se sum la organizacin cada vez mas sustantiva de entidades de autoayuda popular quienes -como ya dijimos- recibieron apoyo de parte de algunos sectores de la Iglesia, inicindose lo que se ha denominado el ciclo de protestas que marca la mitad de la dictadura331. Si bien la dictadura que ya se haba mantenido por casi una dcada, nunca elimin por completo los intentos opositores, es durante este perodo que ellos cobran mayor fuerza, reorganizando el espectro de actores que las producan, permitiendo a la larga una modificacin del contexto general, iniciando el transcurso que permite distinguir resistencia de oposicin, tanto por la masividad como por la estructura que la intentaencarnar y vehiculizar332. Se trata, entonces de un perodo transcisional representado por una diversidad de agentes. En este sentido destaca la reorganizacin del movimiento sindical que se produce en un contexto de importante represin, con un enorme valor simblico entre los sectores civiles de oposicin (Guillaudat, P. & Mouterde, P., 1998), considerando que las primeras medidas del gobierno fueron la reduccin de los salarios para reducir los costos de produccin e intentar hacer mas competitivas a las exportaciones. Asimismo, no slo se precarizaban los empleos, sino que las incontables quiebras los reducan considerablemente, en un

Es posible que la concentracin de los medios de produccin en manos estatales alcanzada en 1983 haya sido incluso mayor que durante el perodo de Allende, lo que movi a algunos comentaristas a referirse a ella como la va Chicago al socialismo (Ffrench-David, R. & Stalling, B., 2001). Sirva lo anterior para dimensionar la magnitud de la crisis, y el rol del aparato estatal en el salvataje del modelo neoliberal (Moulian, T., 1997). Para ahondar ms en este tema rrecomendamos referirse a los anlisis de Ffrench.-Davis y Stallings (2001) y la actualizacin de Salazar (1976). 331 La lista de estudios sobre este tema es gigantesca. Por nombrar algunos; Garretn (1987), Tironi (1987), Vitale (2001), Bao (1992), Espinoza (1998), Moulian (1997), Martnez y Palacios (1996) entre los que aqu hemos utilizado. Esto demuestra la importancia que este hito tiene en la historia reciente de nuestro pas. 332 Anteriormente, resumiendo, la oposicin se haba caracterizado por un desgarramiento crtico y una resistencia dura en una dicotoma poco productiva (Guillaudat, P. & Mouterde, P., 1998)
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contexto en donde la distribucin del ingreso relativizaba la dimensin real de la distribucin del mismo versus la acumulacin de un pequeo sector-, mientras la deuda externa superaba los rcords latinoamericanos333 (Ffrench-David, R. & Stalling, B., 2001). Se gener entonces una catstrofe en la cual el modelo econmico de la dictadura se derrumbaba [o al menos muestra sus deficiencias], y con l todas las justificaciones y mistificaciones que haba construido (Guillaudat, P. & Mouterde, P., 1998), generando las condiciones para una de las peores crisis polticas y sociales del perodo, en la voz de quienes reclamaron bajo los lemas de pan, trabajo, justicia y libertad. El relato de los acontecimientos del 11 de Mayo de 1983 que hacen Guillaudat y Mouterde (1998) ilustra la imagen: A las veinte horas deba comenzar el concierto de cacerolas. Llegado el momento, fue la sorpresa y el estruendo por todas partes. En Lo Hermida, as como en los barrios marginales, seran los primeros en hacer sonar las ollas. Lo asombroso se produjo sobre todo en los sectores residenciales como lo informaban con entusiasmo los reporteros de radio Cooperativa, que recorran la ciudad- donde el cacerolo alcanz proporciones inesperadas. Desde las casas, los antejardines, algunos haban valerosamente iniciado el alboroto, luego el eco creciente haba hecho el resto. Familias enteras salan a las veredas, golpeaban las rejas y los portales, o bien tomaban sus vehculos para hacer sonar las bocinas por las calles del barrio alto. En las torres y edificios de Las Condes y Providencia, el ruido de las cacerolas se haba convertido en un gigantesco estruendo. En los pasillos la gente conversaba, sorprendida, estupefacta de encontrarse como arrebatada por un mismo movimiento, descubriendo complicidades insospechadas. No slo comparta el descontento, sino que adems lo manifestaba pblicamente. Ahora se atrevan a hacerlo ante los ojos del mundo334. La represin a las protestas en sus diferentes formas en el territorio nacional- no se hizo esperar golpeando especialmente los sectores poblacionales y sindicales. Sin embargo ya se han sentado las bases de una crtica pblica a la gestin de Pinochet (Garretn, M., 1987; Moulian, T., 1997), sustentada desde las organizaciones populares, los organismos de derechos humanos, las asociaciones gremiales sin bien debilitadas-, la iglesia, e inclusive por sectores que se haban adscrito a los golpistas inicialmente dentro de las capas medias, pero fundamentalmente desde el sector civil, sin directa participacin en organizaciones o actividades polticas. As, sin una representacin partidaria o un liderazgo poltico claro, no se trataba de una

El resultado fue impresionante: la prdida de los banqueros alcanz los 600 millones de dlares; la de los pequeos ahorrantes fue de 120 millones de dlares; los brokers otros 40 millones de dlares y el Estado chileno perdi mas de mil millones de dlares (Guillaudat, P. & Mouterde, P., 1998). 334 El primer llamado a protesta haba sido originalmente un llamado a paro de parte de los sindicatos mineros. Esto permite una mayor capacidad de integracin de diferentes segmentos y posturas sociales en la expresin (Garretn, M., 1987), y debe tenerse en cuenta para entender la explosividad y contexto de la misma.
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oposicin335, sino de muchas reunidas con el propsito criticar, entorpecer el camino, evitar el accionar, y acortar el proceso dictatorial. En este escenario, el principal agente de las protestas es el poblador (y la pobladora) y especialmente el joven (y la joven), desplazando as el ideal del trabajador como el sujeto histrico visible y significativo (Garcs, M., 2002). Se trata por cierto de un cambio importante, en donde tres ejes permiten reconocerlo como un nuevo sujeto que emerge desde la realidad poblacional urbana frente a los ojos de la ciencia social para redefinir lo que antes era caracterizado como marginalidad (Tironi, E., 1987a; 1987b); (a) Se trata de un sector que ha nacido y crecido en la capital, que presenta un importante grado de desempleo336, que accede ocasionalmente slo ocasionalmente a trabajos con salario estable (desalarizacin) de baja estratificacin ocupacional en donde destaca el empleo informal y los programas de subsidio a la cesanta, desarrollando su vida en un contexto econmico social que inclusive impide la autonoma familiar, multiplicndose los allegados y por lo mismo el hacinamiento337 (Tironi, E. & Rodrguez, A., 1987). Junto a esto (b) comienza a visibilizarse con claridad un sistema de exclusin social que impide que dichos sectores mejore sus condiciones de vida, al minimizarse el acceso pero tambin impacto de la educacin en el tipo de ocupacin, asunto que se agrava dentro del grupo joven338. Ello supone que las oportunidades de integracin (traducida en movilidad social efectiva) son cada vez menores. Por ltimo (c), y en correspondencia con lo anterior, se produce una relacin de subsistencia a nivel de las organizaciones poblacionales en donde se refuerzan los lazos comunitarios en torno a la solidaridad, identidad y mutuo compromiso (cfr. Tironi, E. & Ortega, E., 1988), asunto que se refleja en la evaluacin comparativamente positiva que dichos sectores tendrn de personajes locales (profesores, religiosos, vecinos) en contraposicin a otras de ndole formal, especialmente respecto de

Esto es coherente tanto con la exposicin que hacamos anteriormente respecto de las caractersticas y roles de la estructura partidaria dentro del conjunto de movimientos sociales de la Unidad Popular como con la respuesta represiva que implic el operativo mas grande de movilizacin de efectivos desde el golpe mismo (cfr. Garretn, M., 1987; Guillaudat, P. & Mouterde, P., 1998; Salazar, G. & Pinto, J., 1999a). Las formas de protesta, por cierto, tambin variaban desde los cacerolazos hasta las barricadas, y mas all, las acciones armadas que intentaban desajustar al rgimen. 336 Segn la Encuesta realizada por SUR en 1985 dicho porcentaje alcanza al 40%, lo que empeora al considerarse el tipo de empleos, la alta rotacin (la inestabilidad) y el aumento de dichas tasas en los sectores jvenes (vase Tironi, E. & Rodrguez, A., 1987). 337 A esto debe sumarse la poltica de erradicacin del gobierno, lo que gener una relocalizacin de la pobreza en sectores alejados, que ya presentaban alta densidad de pobreza y disponibilidad de servicios sociales, aumentando la brecha entre comunas ricas y pobres, y desarraigando a los grupos de sus relaciones vecinales barriales (inclusive laborales). Ello, por cierto, mientras la construccin de viviendas estatales era reducido en proporciones histricas. 338 Tironi y Ortega (1988) agregan; la percepcin de la exclusin aparece con intensidad [y contenido] diferente si se trata de adultos o de jvenes. Entre los adultos el clima dominante es de retroceso y deterioro. Sin embargo entre los jvenes, especialmente cuando han alcanzado niveles de escolaridad pero graves dificultades de empleo, la sensacin predominante es de corte con la sociedad global. Ms an, de rebelda contra el sistema social conjunto. Esto permite entender en parte la radicalizacin, y la emergencia del mismo como el subgrupo dominante dentro de la crisis referida a los sectores poblacionales.
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dirigentes polticos (Tironi, E. & Rodrguez, A., 1987)339. As, de la mano de la emergencia del poblador como un actor social determinante en el contexto actual, se levantan tambin las ciencias sociales que lo analizan y lo entienden como parte del contexto poltico y social del pas. Y con ms o menos acuerdo, del conjunto de investigaciones producidas por quienes luego estaran dentro del conjunto de asesores de la Concertacin de Partidos por la Democracia, se desprende un dato importante; si bien la marginal est cercada por estas determinantes, ella se concretiza en la pluralidad (diversidad) de la realidad poblacional. Tironi lo afirma; El mundo poblacional es tambin fuertemente heterogneo [...] cada poblacin es una historia particular; las poblaciones con historia cooperativa o con esfuerzo colectivo de autoconstruccin, difieren de aquellas surgidas de una lucha o una movilizacin popular como es una toma, o una resultante de una erradicacin [...] el perfil humano, socioeconmico y psicosocial de sus componentes es [tambin] diverso (en Tironi, E. & Ortega, E., 1988). Se trata, entonces, de un conjunto de relaciones sociales producidas desde la base comunal local la que ahora es definitoria del carcter del poblador (antes marginal). Por sobre la identificacin con un movimiento de clase, y sin una tendencia poltica unificadora mas all de su orientacin central en torno a denunciar y confrontar un rgimen poltico (Tironi, E. & Ortega, E., 1988), la estructura del movimiento poblacional aparece desperdigada y poco articulada340. Ello es coherente con la afirmacin de Caldern y Jelin (1987) y de Espinoza (1998) en relacin al proceso de retraimiento repliegehacia los espacios comunitarios locales de parte de los sujetos. As, y si bien de este diagnstico pueden derivarse muchas conclusiones, quedan asentados los elementos para las lgicas del desarrollo social desde la localidad. Por as decirlo, lo poblador que tiene el pobre urbano adquiere una tonalidad local y comunitaria que permite reforzar luego la idea del desarrollo local, cuando las ciencias sociales de la transicisin lleguen al poder (cfr. Van Hemelryck, L., Razeto, J. & Rosenfeld, A., 1987). All los pobladores son tanto estrato social (respecto de sus ingresos y su capacidad de integracin), como una clase ahora entendida como un conjunto
Dichas prcticas de subsistencia y autoayuda se entrelazan con las acciones de mltiples instituciones y organizaciones no gubernamentales que adscriben al sentido de las mismas, y cuyo principal ejemplo es la iglesia. Entre las que hemos podido reconocer en la lectura destacan; talleres de capacitacin laboral, talleres de subsistencia, Bolsas de cesantes, organizaciones productivas (de tejidos, artesanas, juguetera), guarderas infantiles, comedores populares, ollas comunes y comprando juntos (tambin denominadas organizaciones econmicas populares), organizaciones y centros culturales, centros de informacin que publicaban boletines, panfletos y volantes, asociaciones de jvenes, comunidades cristianas, organizaciones a favor de los derechos humanos, cooperativas laborales y agrupaciones de cesantes, comits sin casa y grupos dispuestos a tomarse terrenos, comits de salud poblacionales, etctera. La clasificacin de Hardy permite diferenciar tipos (en Funahashi, E., 2004); (a) Organizaciones laboral-productivas, (b) Organizaciones para el consumo y la satisfaccin de necesidades alimenticias mnimas, (c) Organizaciones de servicios sociales, y (d) Organizaciones laboral-reivindicativas. 340 La postura de Touraine (1987) apunta en esta misma lnea. Durante las sesiones de discusin con los autores aqu referidos sobre el tema en Amrica Latina y particularmente en Chile afirma; los movimientos populares no han tenido ningn papel en la cada de las dictaduras (vase al respecto Garretn, M., 1987), y asimismo la idea de que existe un movimiento social de los pobladores marginados tiene que ser abandonada, junto con el tema de los movimientos urbanos al no existir principios de unificacin totalizantes (Touraine, A., 1987). Ello, sin embargo, no impide reconocer el conjunto de actividades de subsistencia desarrolladas en los sectores populares.
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de relaciones entre individuos particulares que generan acciones comunes desde las cuales se puede afirmar su identidad compartida y entonces su condicin de actor(es) social(es), de sujeto(s) de un movimiento que intenta configurarse desde la localidad (Tironi, E., 1987; Tironi, E. Ortega, A., 1988; Touraine, A., 1987). Pero no nos adelantemos. Estbamos concentrados en el (re)surgimiento de un movimiento poblacional de oposicin al rgimen a travs de diversas iniciativas culturales, de autoayuda, etctera341. Junto a l, diversos grupos que ya hemos mencionado- comienzan a aparecer en el espectro opositor, a travs de diversos tipos de actividades de ndole cultural, movimientos de iglesia paraguas bajo el cual muchas iniciativas se originaron, y de la cual progresivamente comenzaron un proceso de independencia (Gazmuri, C., 2001a)-, marchas y agrupaciones en pro de los derechos humanos, concentraciones, etctera, todas reunidas por el ya referido- sentimiento comn (Funahashi, E., 2003; Bao, R., 1992; Espinoza, V., 1998), contrastando con las caractersticas de los procesos de los perodos anteriores; estas movilizaciones no parecen dirigidas a un interlocutor del que se espera la satisfaccin de una demanda, sino que estaban orientadas por un principio de tipo expresivo y autoreferente (Garretn, M., 1987). En este contexto de explosin de disidencias al rgimen desde diversos frentes, sumado a las crticas internacionales a las que la direccin del pas tena que hacer frente producto de las violaciones sistemticas a los derechos humanos favorecieron la posibilidad de retorno de muchos exiliados, quienes en su gran mayora continuaron manteniendo relaciones profesionales, familiares, polticas- con Chile. Ello ocurre, sin embargo y de forma cada vez ms masiva, desde mediados de la dcada del ochenta (Gazmuri, C., 2001a), lo que nos permite suponer -a ttulo personal- que es la catstrofe econmica y social en la que se encuentra el pas la que permite (o al menos facilita) el retorno, especialmente cuando de profesionales de las reas sociales se tratara342. Arribados, entonces, ellos se unen a las filas de la resistencia popular, comunitaria, profesional, civil- para ir perfilando lo que luego ser la oposicin poltica. Junto a ellos comienza el ciclo de ayuda internacional, bajo el anlisis internacional de que en Chile los derechos humanos no se respetaban, que la situacin social era compleja y requera apoyo, y de que se necesitaban crear las condiciones para la (re)democratizacin del pas. Estos dineros sirven para sustentar a organismos de iglesia y a un incuantificable conjunto de organizaciones no gubernamentales (denominadas
Hay sin embargo, y desde un punto de vista comparativo con el perodo anterior, un deterioro marcado de la organizacin social, tanto respecto a su capacidad de convocatoria como a su capacidad propositiva. Nos referimos, por tanto, a un proceso en el que un segmento de la ciudadana popular opta por necesidad o conviccin, por modelos que (eventualmente) pudieran producir un desarrollo futuro (al respecto vase Abugattas, A., 2004). 342 Gazmuri agregara a esta afirmacin la situacin internacional de Chile, en la cual el retorno de exiliados es visto como una buena medida para el desarrollo de una futura transicin democrtica. Debe considerarse que para esos aos diversas naciones y organizaciones internacionales condenaban al rgimen autoritario y los atentados internacionales organizados por las agencias nacionales de inteligencia (vase Gazmuri, C., 2001a).
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ONG) de profesionales, que como su nombre lo dice, se alejaban de la identificacin autoritaria del Estado para desarrollar actividades de ayuda poblacional (tanto urbana como rural)343, en defensa de los derechos humanos, en atencin y ayuda a vctimas de la represin poltica, el desarrollo de lderes sociales, centros de salud poblacionales, estudios sociales y polticos, capacitacin laboral, por nombrar algunos de la extensa lista344. El factor comn estuvo en la reorganizacin del tejido social necesario para un retorno democrtico, que el ejercicio de la autoridad militar y los adelantos milagrosos del experimento neoliberal haban arrasado (Morales, G., 1992; Morales, G., en Olave, R. & Zambrano, L., 1996; Moulian, T., 1997; Guillaudat, P. & Mouterde, P., 1998). En trminos retrospectivos es posible afirmar que su no gubernamentalidad estaba mayormente sostenida por la posibilidad de contar con capitales extranjeros invertidos en el desarrollo (y ejecucin) de aquellas actividades que el Estado (en su retirada) haba dejado de lado, abrindose entonces la posibilidad de un nicho social lo que supone al menos en trminos tericos, la independencia para la creacin de perspectivas de trabajo adecuadas, establecindose otra vez un conjunto de plataformas de trabajo345. En este contexto, como habamos adelantado, los partidos polticos comienzan a reaparecer en la escena poltica en la medida que los sectores socialistas renovados y sus cercanos- se alan con la Democracia
El nombre ONG tiene y ha tenido diversos usos en Chile, pues denomina a cualquier organizacin que se encuentre fuera de los marcos estatales de facto. Sin embargo suele utilizarse para denominar a agrupaciones privadas sin fines de lucro de profesionales con algn grado de experticia en campos particulares relacionados a las ciencias sociales, la educacin y el desarrollo. Por lo tanto, se identifican con el tercer sector (la sociedad civil), y por lo tanto, mantienen una cercana en sus debates y acciones en torno a las opciones y proyectos del Estado. Durante la poca dictatorial dicha relacin estuvo dada, mayormente, por la aglutinacin de ellas en torno a la oposicin democrtica, sin embargo, a travs de las figuras de consultoras y ejecutoras la relacin se complejiza durante los gobiernos concertacionistas. 344 No debe entenderse ni confundirse, por cierto, la relacin que algunas de estas organizaciones de profesionales sostuvieron con organizaciones populares. Dicha relacin exista, tanto por la convergencia en el sentido de la accin, como por la mutua necesidad para realizar acciones efectivas. Sin embargo, las organizaciones comunitarias mantenan un importante grado de autonoma desarrollndose mayormente por iniciativas propias, asunto que cobra sentido al comprobarse que estas ya haban logrado consolidarse sentando las bases para lo que posteriormente permitira la generacin de las ONGs (Funahashi, E., 2004). 345 Hasta el momento no contamos con informacin respecto de las caractersticas y cantidad de fondos que estuvieron activos durante este perodo, ni de su evolucin, convergencia y coordinacin efectiva durante los casi 10 aos en los que fue determinante. Asimismo, se nos ha hecho imposible delimitar el uso e impacto de los mismos en el desarrollo de actividades. Por el momento slo podemos comentar que se trataba de fondos de ayuda y cooperacin de organismos internacionales o con base en Norteamrica (Canad especialmente) y Europa que fueron fundamentales para el sustento del trabajo de muchas ONGs (al punto de que al reducirse la ayuda internacional muchas de ellas desaparecieron completamente despus de manejar muchsimos recursos). En atencin a la importancia que dichos capitales tuvieron en la sustentacin de nuevas fuentes de trabajo ligadas al desarrollo de perspectivas en psicologa comunitaria y en general al perodo histrico sealado- esperamos contar prontamente con alguna informacin histrica que profundice en este tema. Vale la pena, sin embargo, mencionar la afirmacin de Bengoa (1996) en el sentido ltimo de que buena parte de dicha cooperacin era el de contrarrestar el impacto de la poltica sovitica en el marco de la guerra fra, lo cual permite explicar el cese de dicha cooperacin en los aos noventas. Nos resulta imposible referirnos mas en detalle a esta afirmacin pues no existe informacin detallada al respecto. Valga entonces como comentario crtico anexo.
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Cristiana en torno a la Alianza Democrtica sin apoyo de otros sectores de izquierda, tanto por no estar de acuerdo como por resultar inviable su incorporacin. Esta recuperacin, se evidencia en la progresiva involucracin de los dirigentes partidistas en las estructuras de organizaciones populares que se comenzaban a coordinar haciendo frente a las divisiones, y las mltiples dificultades del contexto346 (Arrau, A. & Avendao, O., 2001; Funahashi, E., 2003) Esta alianza busca en un primer momento (1985) un acuerdo con el mediador designado del gobierno, Sergio Onofre Jarpa, que diera paso a un perodo transcisional bajo el reconocimiento del dilogo y la mediacin de la Iglesia Catlica, ahora bajo la reciente investidura de Juan Francisco Fresno (Moulian, T., 1997). Esa iniciativa o conjunto de iniciativas- colapsa por al menos dos motivos, segn explica Toms Moulian, los que son en definitiva convergentes. En primer lugar el ahora autodesignado presidente de la repblica clausur la posibilidad de un proceso transcisional en tanto descartaba cualquier cambio a la constitucin347, y adems a la intencin de permanecer en el cargo. En segundo lugar, la naciente oposicin partidista se atrapaba a s misma en sus diferentes posiciones- en un juego en el que por una parte reconocan al gobierno y especialmente la capacidad de intermediacin abierta, pero al mismo tiempo lo consideraban ilegtimo, rechazando de plano la negociacin o demandando cambios mas all de las posibilidades que estaban dadas en el dilogo (Moulian, T., 1997)348. Sin embargo, como sealan Guillaudat y Mouterde (1998) "este relanzamiento de la(s) oposicin(es) [...] seguira siendo parcial y disperso, sin lograr un carcter masivo. Si la dureza de la represin jug un papel importante en este proceso, no se la puede sealar como la nica razn [...] Ms all del miedo, mas all de la propia fuerza de la dictadura, era en la oposicin donde pesaba un defecto esencial: la falta de un proyecto poltico unitario y alternativo que hiciera frente al poder autoritario al tiempo que reuniera a los diversos
Funahashi (2004) considera que la intervencin (utilizacin) que se hace de las organizaciones populares por parte de los partidos polticos, al intentar forzar una unidad mas all de los lmites de la solidaridad comunitaria bajo los cuales ellos cobran sentido y valor local, es uno de los principales motivos para el decaimiento de dichas prcticas entrada la democracia formal. El autor agrega que durante el inicio del proceso de transicin -a finales del perodo dictatorial- la dinmica partidos/organizaciones populares da paso a la negociacin, opuesta a la confrontacin bajo la cual stas cobran protagonismo en el inicio del ciclo de propuestas. Sin embargo, debe considerarse la tesis de Salazar y Pinto (1999b), en torno a que la posibilidad de alianza y potenciacin- de estas organizaciones se fundamentaba en la lucha contra el rgimen, as, al cambiar el contexto, cambia tambin el sentido de las mismas, y por lo tanto, slo subsisten aquellas que cumplen una funcin mayormente vinculada a la autoayuda y sobrevivencia popular en el plano comunitario local. Volveremos sobre este punto en los siguientes apartados. 347 Misma que fue perfilada como sustento a largo plazo de la transformacin liberal de la dictadura en torno a una democracia protegida, y que por lo tanto deba ser defendida desde los sectores cercanos al rgimen (Moulian, T., 1997). 348 Guillaudat y Mouterde (1998) se atreven a agregar una tercera, que bien puede derivarse de las anteriores: Lo que realmente marc esta reunin [la primera entre oposicin y rgimen] fue la falta de firmeza que demostraron los representantes de la Alianza Democrtica [...] Como si este encuentro no fuera el resultado de las gigantescas movilizaciones populares. Los anlisis histricos han mostrado, sin embargo, que por sobre estos elementos se impuso la fuerza de la junta militar (cfr. Moulian, T., 1997).
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actores que all se ubicaban349. En este sentido, las palabras de Garretn sobre este perodo adquieren un tono metafricamente proftico; En efecto, la ausencia de actores sociales autnomos fuertes dej entregada la suerte poltica de las movilizaciones al debate y concertacin de actores polticos enfrentados a sus propios problemas de constitucin (Garretn, M., 1987). As, el proceso de reforma econmica y social del rgimen militar sigue su curso apenas amaina la crisis econmica, avalado por la reforma constitucional de 1980, mientras la represin y el estado de sitio hacen lo suyo con el decreciente ciclo de protestas que no logra consolidar una estructura poltica de oposicin (Garretn, M., 1987; 1991; Bao, R., 1992; Moulian, T., 1997; Espinoza, V., 1998). Queda, sin embargo, el espacio de facto la arena poltica en palabras de Moulian (1997)- sobre la que luego se erigir la concertada oposicin, y donde nacern los partidos cercanos al rgimen. Y permanece, tambin, una tendencia menos ortodoxa dentro del gobierno, dentro del cual ya haban habido pugnas en relacin al manejo de la poltica y sobretodo del modelo econmico (Moulian, T., 1997). Inicia as la tercera etapa, con la relativa estabilizacin del perodo crtico y el retorno a la idea central de reforma, pero con una gestin mas flexible (Ffrench-David, R. & Stalling, B., 2001; Gazmuri, C., 2001). El resultado fue un repunte del desempeo econmico, en conjunto a la recuperacin de la crisis. El aprendizaje de la crisis se hizo notar; se modificaron algunas regulaciones relativas a las actividades bancarias, intentando transparentar los procedimientos350. Asimismo, los controles del aparato estatal en la crisis fueron progresivamente eliminados, recomenzando la privatizacin de las empresas intervenidas y las que an estuvieran en manos del gobierno retomando la idea de potenciar al sector privado- y finalmente autonomizando al Banco Central (Ffrench-Davis, R. & Stalling, B., 2001). En trminos de la reformas relativas al plano social, se produjo una reprivatizacin de las Asociaciones de Fondos de Pensin intervenidas, permitindose adems la entrada de capitales extranjeros, y ampliando el campo de inversiones, en vistas a permitir un mayor desarrollo de este mercado (Ffrench-Davis, R. & Stalling, B., 2001). Vale la pena comentar

No queremos, por cierto, desprestigiar la accin de mltiples actores sociales de dicho perodo, ni menos recriminarlos como podra malentenderse. Al contrario, queremos destacar que dentro del proceso, no se dieron las condiciones para la generacin de un proyecto de oposicin unitario y viable (cfr Guillaudat, P. & Mouterde, P., 1998). Como dicen Salazar y Pinto (199b); la protesta no dio paso a la protesta. Destaca asimismo la orientacin de un importante segmento de la ayuda internacional en la reactivacin de los partidos polticos que se agruparan en torno a la Concertacin de Partidos por la Democracia hacia finales de la dcada, los que desde este punto de vista nos permite afirmar que les permiti operaron de forma similar a las Organizaciones no gubernamentales, y por lo tanto, con cierta independencia de las bases en tanto ellas estaban estudiadas por los centros de pensamiento social, y su imagen poltica era validada en el exterior. 350 En el proceso crtico un importante nmero de empresarios fue encarcelado por actividades ilcitas, inclusive algunos asesores de la poltica econmica de gobierno..
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que dentro del sector salud, se contina con el proceso de municipalizacin, y se produce una focalizacin de los recursos fiscales en los sectores indigentes.351 El escenario poltico es el que adquiere mayor protagonismo histrico hacia 1987. Dos coaliciones agrupaban a una izquierda, a la oposicin. Dentro del MDP y sus cercanos las cosas no haban marchado bien; las diversas formas de lucha que se haban pretendido adoptar no haban logrado resultados, ni haban contado con el apoyo de la mayora352 (Moulian, T., 1997). La Alianza Democrtica intentaba recomponer su lugar en el proceso de dilogo, despus de constatar que el proceso no haba rendido frutos significativos (Salazar, G. & Pinto, J., 1999b). Por su parte, el Gobierno haba logrado repuntar su valoracin social en algunos sectores, crecimiento econmico mediante (Vitale, L., 2001), bajo la direccin de un equipo joven y flexible, en lo que Gazmuri (2001a) ha calificado como un cambio de perspectiva desde un neoliberalismo radical a un neoliberalismo pragmtico353. Las acciones de protesta, por cierto, retomaban su curso a travs de la organizacin de marchas, muchas de las cuales terminaban en enfrentamientos -como se recordar durante visita de Juan Pablo II-, dejando ver que la situacin segua siendo tensa (Guillaudat, P. & Mouterde, P., 1998). Tensin en la cual se identificaba a un segmento generacional que sera la imagen mas visible del desencanto al punto de transformarse en un motivo de estudio y trabajo comunitario (y poltico) durante el perodo: la juventud (Sandoval, M., Soto, V., Undiks, A. & Valds, A., 1989; Alfaro, J., 1997). En este escenario, el gobierno militar comienza a prepararse para el siguiente plebiscito constitucionalmente acordado para 1988, pues era evidente que la accin poltica deba enfocarse hacia ese terreno. Por ello,
Ffrench-Davis y Stallings (2991) no destacan cambios dentro del tema laboral; como lo hicimos notar la flexibilizacin del mismo ya haba sido una suerte de ventaja para enfrentar la crisis. 352 Numerosos disidentes haban sido eliminados por la represin y las decisiones se tomaban sobre la marcha sin la coordinacin suficiente lo que reduca los efectos hasta volverlos contraproducentes. Las acciones armadas ms significativas no haban logrado sus objetivos, la internacin de armas por Carrizal haba fracasado, y comenzaban a ser percibidos como una amenaza para el proceso del pas desde todos los frentes (cfr. Moulian, T., 1997; Guillaudat, P. & Mouterde, P., 1998; Gazmuri, C., 2001a). 353 Agrega Garretn (2003) sobre este tema; es a partir de 1986 que el rgimen logra recomponer en parte su modelo econmico y preparar el escenario futuro [...] no tiene sentido hablar de milagro econmico chileno [como fundamento de su masivo apoyo social]. Es cierto que el rgimen militar logr imponer un nuevo modelo de desarrollo, pero ello fue despus de un estruendoso fracaso en los aos 1981-1982, que signific crecimiento regresivo durante un perodo, logrando una obvia y mnima recuperacin a partir del ao 1986. Sin embargo no existi tal recuperacin respecto de ningn indicador social si se compara con los aos setenta. De esta forma, la recuperacin econmica (el crecimiento econmico) no logr impacto sustantivo en el mejoramiento de la vida de los sectores mas carenciados. Asimismo, como hemos dicho, la sobrevivencia a dicha crisis est cimentada en las reformas y reorganizacin de los aos anteriores (cruciales desde nuestra perspectiva para sostener el Chile que se pretenda imponer), y el apoyo concitado tiene ms directa relacin con lgicas de discurso populistas que encontraron asideros en amplios sectores de una poblacin que de forma pasiva comenzaba a adherir permanentemente al modelo liberal (cfr Moulian, T., 1997; cfr. Salazar, G. & Pinto, J., 1999b; cfr. Garretn, M., 2003).
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comenzaron a aprobarse las principales leyes polticas (Moulian, T., 1997), en lo que Maira (1998) y muchos otros han denominado el proceso de amarre. En concreto esto hace referencia a las diferentes disposiciones que dificultaban modificar sustancialmente la Constitucin en tanto base y sostn de la organizacin de un Estado en torno a un sistema econmico liberal- (Moulian, T., 1997; Guillaudat, P. & Mouterde, P., 1998; Salazar, G. & Pinto, J., 1999b). Se comienza a perfilar as, una democracia bastante compleja, en tanto limita considerablemente las acciones del presidente (tratndose por cierto de un rgimen presidencialista), diluyendo el poder y la toma de decisiones, y repletando las estructuras administrativas en lo que Garretn ha denominado enclaves autoritarios (ver Garretn, M., 2003; Moulian, T., 1997). Comienza su perfilamiento la transicisin, apresurndose dichas iniciativas legislativas cuando ya se ha perdido el plebiscito. Enfrentados a la nueva coyuntura poltica (plebiscito) la Alianza Democrtica opta por una va que se vena perfilando desde haca un tiempo; reconocer el carcter fundamental de la constitucin y entrar a competir en el plebiscito de 1988354 (Gazmuri, C., 2001a; Moulian, T., 1997). As, tambin los sectores descontentos y frustrados con las posibilidades del Movimiento Democrtico Popular tambin se unen a esta opcin, junto a otros partidos de izquierda menos renovados que, enfrentados a la decisin, prefieren la opcin de terminar al menos con la dictadura (Moulian, T., 1997). Por ltimo, como seala Gazmuri (2001a), se suman poco a poco otros sectores identificados tradicionalmente con el rgimen, en la medida que perciben que la crisis econmica, aunque repuntando, favorecera un proceso de reestablecimiento democrtica en 1989 y no en 1997 (fecha en la que se realizara la siguiente consulta pues los periodos presidenciales estaban consignados a 8 aos), al tiempo que dentro del rgimen comenzaban a notarse las discrepancias en relacin a la viabilidad de sostener la figura de Pinochet para la(s) campaa(s) (cfr. Moulian, T., 1997). La meta comenzaba a aclararse; consolidar una coalicin capaz de gobernar la nacin, y por lo mismo, capaz de generar la imagen de que se trataba de una opcin al menos- sensata y viable en el nuevo contexto donde la opinin pblica comenzaba a jugar un rol decisivo (Gazmuri, C., 2001a). As, se rompe definitivamente la estructura de tres tercios, alindose partidos tradicionales y otros nuevos de carcter instrumental, inicialmente, como el Partido Por la Democracia al que pertenece el actual presidente-, en torno a la Concertacin de Partidos por la Democracia, la expresin ms concreta de la oposicin poltica formalizada, es decir, que rene esfuerzos ya no en la confrontacin, sino en la negociacin, reorientando el campo poltico (Gazmuri, C., 2001a; Funahashi, E., 2004). Garretn (2003) resume tres caractersticas relevantes de esta nueva oposicin de izquierda a la luz de su historia: (a) Ha pasado de privilegiar modelos insurreccinales o revolucionarios que implican movilizaciones
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La opcin de no hacerlo, por cierto, no reportaba ningn beneficio en el corto o mediano plazo (Gazmuri, C., 2001a). Se trata de una opcin compleja, y por lo mismo intentaremos centrarnos en las caractersticas de la misma y del proceso en el que tuvo lugar. 211

desestabilizadoras que buscan el colapso del rgimen a movilizaciones polticas en torno a frmulas institucionales de transicin que se insertan en el marco institucional dictatorial para cambiarlo; (b) Respecto de su unidad, ha pasado de modelos orgnicos centrados en cuestiones ideolgicas a otras multipartidarias en torno a frmulas pragmticas e institucionales de cambio y por lo tanto, no slo se vuelve pragmtico el rgimen neoliberal, sino que la poltica en general (Guzmn, C., 2001)-; (c) Y en torno a la relacin con el mundo social, se pasa de movilizaciones corporativo-reivindicativas a movilizaciones polticas propiamente tales en donde los intelectuales juegan un rol significativo. Es probable que el nivel de acuerdo que exista sobre estas caractersticas no sea absoluto, pues se trata de afirmaciones discutibles. Creemos que no se puede hacer extensivas estas formulaciones a todas las opocisiciones que se confabularon para derrocar por la va constitucional al rgimen, dando inicio a la transicin355. Sin embargo, el corpus que los moviliz s es posible de ser identificado con estas caractersticas; no es toda la oposicin, pero s su ncleo dirigente, su cara directamente visible. Se organiza, entonces, una coalicin por la que se debe optar frente a la posibilidad de continuar con la figura del dictador en la presidencia, y a partir de all se canalizan los esfuerzos, y mas an, la posibilidad de coordinar acciones cobra sentido356. Sin embargo, esta opcin tiene su precio. Deben comenzar las negociaciones tambin con la autoridad, es decir, con el gobierno militar; la salida negociada, al problema del fracaso de la movilizacin social como opcin357 (Moulian, T., 1997). As es como en 1988 la concertacin logra la mayora por el NO, y a pesar de las dificultades- se abren las posibilidades de eleccin presidencial para el ao siguiente. Vale la pena recapitular y discutir un proceso de transformacin de la poltica hacia ese perodo. En primer lugar (1) destaca el surgimiento de segmentos identificables dentro del universo de votantes, mismos que deben ser convencidos primero de votar y despus de votar por el No358. Un excelente ejemplo de esto lo
Es decir, que si bien no es posible identificar la fuerza y organizacin de los bloques polticos en los antiguos tres segmentos, ello no significa que los ahora nacientes tuvieran una dimensionalidad en un continuo poltico polar de una izquierda y una derecha. Ello consta en los motivos que convergieron en la votacin por el No en el plebiscito (vase por ejemplo Martnez, J., 1988). Por ello, creemos que aqu resulta mas adecuado hablar de las oposiciones, si bien la representacin formal es la misma. 356 Como consta y lo mencionamos como ejemplo- algunos grupos de los movimientos que optaron por la va armada consideraron que la situacin se mantena incluso posterior al triunfo en el plebiscito (vase Vitale, L., 2001; Salazar, G. & Pinto, J., 1999b). Bajo este supuesto, se produce una lgica en la que la idea de recuperar la democracia rene a muchas iniciativas, pero la de cmo se ha de gobernar (y bajo que precio) pasa a segundo plano, y es all donde los intelectuales de lo que habla Garretn muchos de los cules vinculados al rea de las ciencias sociales- comienzan a jugar un papel significativo (vase por ejemplo Guzmn, C., 2001). 357 Esta idea conlleva implcitamente la representacin de que no deben producirse alteraciones, desbordes ni actos relacionados a la va armada, pues ello desprestigiara la imagen general del proceso que se buscara lograr (cfr. Moulian, T., 1997). As, no se trataba solamente lo que se hiciera, si no tambin la imagen que se proyectara frente a la opinin pblica (nacional e internacional); la poltica se modernizaba (cfr. Tironi, E., 1988). 358 Tironi (1988) agrega: El objetivo de la campaa no fue modificar las opiniones de la poblacin, pues en su inmensa mayora ellas eran favorables al NO desde un principio; el verdadero objetivo fue superar una actitud resignada que
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constituye la apuesta de la campaa por el No hacia los sectores blandos (indecisos), al mismo tiempo que se orientaba al estudio de los motivos a la base de la conducta de voto que se buscaba lograr (Martnez, J., 1988). Otro caso digno de mencin se relaciona a la condicin del joven marginal segn los estudios realizados; en su gran mayora estaban en contra del gobierno militar, pero no consideraban estar dentro del conjunto de individuos que decidan (votaban); les pareca ajeno (cfr. Weinstein, E., 1988). Este segmento resultaba decisivo pues si bien la mayora de la poblacin pareca estar en contra (por el No) la proporcin no era la misma dentro del universo de votantes. As que se desarrollaron diversas iniciativas destinadas a lograr su participacin su integracin- en el proceso. En resumen la campaa demostr la eficiencia de un funcionamiento en base a conocimientos desarrollados en otros campos antes ajenos a la poltica, como lo fue la publicidad, el cine, y las ciencias sociales dedicadas a la poltica359. Este punto marca un hito en la historia nacional de la psicologa social pues esta se integra a este proceso como una disciplina capaz de aportar no slo metodologas cientfico sociales para el estudio de la conducta social (como los focus group, por ejemplo), si no que tambin ofrece la capacidad de explicar, comprender, y por lo tanto intervenir en dichas realidades. Es decir, la psicologa poltica da un paso importante de la mano de la concertacin y el proceso histrico al integrar el conocimiento acumulado por aos en relacin al efecto psicosocial de la violencia y la represin con las nuevas necesidades de replanteamiento poltico (es decir, de reconstruccin democrtica)360. As, la relacin que existe en las ciencias sociales y el Estado vuelve a existir de la mano de la nueva izquierda, para reinterpretar los conceptos de la sociologa de antao (siendo primero la conceptualizacin de marginal y luego la de excluido las ms significativas) en torno a proyectos de integracin social como condicin para la democracia (cfr. Weinstein, E., 1988). As, al multiplicarse las referencias hacia la poltica desde diversos campos del saber tanto la poltica como dichos campos se transforman. Se modernizan diran otros (Portales, D., 1988), en la medida que las discusiones ya no pasan por la interpretacin ideolgica rgida- de antao, y se orientan a temas y problemas cercanos a la gente, a
naca del miedo y del escepticismo; de tal modo que las personas actuaran de acuerdo a sus opiniones. Esto no niega nuestra afirmacin, y permite entender la idea de fondo que impregn la campaa. 359 En efecto, el texto que estamos utilizando en estos prrafos que es un resumen de las actividades y el proceso de la Campaa por el NO editado en 1988- tiene por portada una imagen de la franja televisiva. Este elemento es consonante con las expresiones presentes dentro del texto, las que si bien no centran la campaa en dicha franja, s le atribuyen una importancia significativa, reconocindose sta adems- como la cara mas visible. 360 Esta tesis corresponde a Guzmn (1997). Sobre este tema este autor aclara que desde el inicio del proceso de protestas y de efervescencia social hasta el primera campaa electoral se produce una ampliacin del trabajo psicolgico en poltica pues bajo la imperiosa necesidad de contar con un diagnstico de la situacin psicosocial que tantos aos de gobierno militar haban producido en Chile, equipos multidisciplinares integrados entre otros profesionales por psiclogos, iniciaron la bsqueda, descripcin e interpretacin de los elementos psicolgicos que estaban en juego en la poblacin, en vista de la votacin que ocurrira prximamente (Guzmn, L., 1997). Estos equipos estuvieron conformados por un importante nmero de profesionales ligados a centros de estudio social que se estaban estructurando en Chile, y si bien en el caso de la psicologa poltica puede reconocerse un perfilamiento americano de la misma (ver Guzmn, L., 1997), este hecho marca un hito en el desarrollo del pensamiento social de la concertacin al vincular el conocimiento acumulado en torno a los efectos de la dictadura (a nivel poltico, subjetivo, social, cultural, comunitario, etctera) y los planes para la nueva sociedad democrtica que la tarea electoral requerira. 213

su experiencia con la idea de fondo de que la sociedad haba cambiado y de que haba que volver a construir la relacin entre partidos polticos y sociedad (Tironi, E., 1988, Arriagada, G., 1988). En la orientacin pragmtica que tomaba la actividad poltica entonces, es posible distinguir una (2) segunda caracterstica; los roles de los tcnicos y de los intelectuales se escinden y se vuelven complementarios en torno a las ideas de tolerancia y justicia (Arriagada, G., 1988). Es decir, los tcnicos son todos aquellos que realizan actividades relativas al estudio, descripcin, evaluacin de los aspectos relevantes de la poltica bajo los nuevos parmetros de marketing (en el mercado electoral) y modernizacin. Los intelectuales, entonces, desarrollan los lineamientos, la planificacin y en definitiva encabezan la cadena de toma de decisiones. As, la nueva maquinaria poltica deja de lado el funcionamiento de antao, redefiniendo las funciones de sus actores principales; la ideologa, los anlisis estructurales y la vinculacin a proyectos polticos con base (base que ahora se entiende dentro de los mrgenes del mercado y la correcta interpretacin de su contenido). Prima la oposicin concertada, no como posicin rgida sino como posicin pragmtica, en un proceso viable de transicin democrtica frente a la opinin pblica. Y all, por supuesto, las ciencias sociales ya no solamente se distinguen por su desarrollo terico (como en el auge de los aos sesenta y setenta), sino principalmente por su capacidad de responder a las demandas que el funcionamiento de esta maquinaria poltica destaca como relevantes. Este fenmeno, que es posible de ser identificado con el campo poltico361, se transforma en una caracterstica de los planteamientos que estarn a la base de los gobiernos de la concertacin en las etapas posteriores362.

Interesante resulta el hecho de que los idelogos de la campaa del NO fueran personas en buena medida vinculadas al trabajo y desarrollo de las ciencias sociales, y no slo al campo de la poltica. En efecto, si bien el golpe de estado trunca las trayectorias de muchsimos centros de estudios que existan en el pas (as como las vidas de muchos en la muerte o el exilio), los trabajos desarrollados dentro de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO) entre otros centros de estudio entre los que comenzaban a perfilarse centros acadmicos-, y la progresiva organizacin de profesionales en torno a la Organizacin SUR, CERC, PET, PIIE, CIEPLAN (ver Vasconi, T., 1991) y otras de similares caractersticas permiten reunir tres de los elementos que sern ejes del proceso; (a) La rearticulacin de los antiguos conceptos sociolgicos en el proceso de (re)construccin democrtica, (b) Los anlisis sociopolticos respecto de las caractersticas del proceso y por lo tanto, de las mejores decisiones frente al contexto, y (c) La reconstruccin de una nueva imagen de hacer poltica, la que se acompaaba de una nueva forma concreta de concebir la actividad poltica. En este sentido es posible afirmar junto a Moulian (1997)- que es a propsito del estudio de los procesos sociales de la poca que la orientacin de la campaa se perfila (dejando su marca en los posteriores gobiernos a los que da origen). Las reflexiones de los cientistas sociales y en particular los socilogos- vuelven a estar presentes en la direccin de la nacin, pero esta vez bajo los parmetros aqu descritos. 362 Una revisin del proceso de transformacin del conjunto de debates propios de las ciencias sociales de la regin y en particular del caso Chileno, en tanto basales o al menos paralelos- del proyecto concertacionista, puede encontrarse en detalle en Vasconi (1991). La tesis fundamental sostenida por el autor es que, al menos dentro del conjunto de debates sociolgicos, este movimiento es producto de la necesidad por comprender el impacto que la imposicin de un proyecto dictatorial como el descrito tiene respecto del futuro posible de la regin. As, cambian las concepciones centrales de comprensin del sistema social y poltico, y por lo tanto cambian tambin las actitudes y consejos que producen los cientficos dedicados a temas sociales. El anlisis diagnstico se asienta en posiciones derivadas de enfoques de mediano alcance y con nfasis instrumental en torno a los procesos de democratizacin, de justicia social y de la sociedad en general. Volveremos sobre este asunto en el siguiente apartado.
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Y en tercer lugar, abra que reconocer una ltima caracterstica que ya se perfilaba a esta altura; (3) la antigua marginalidad se haba transformado en la medida que el contexto social, econmico, cultural se haba transformado en los diecisiete aos de dictadura. As, para volver a la democracia era necesario (re)integrar la sociedad, a sus miembros. Esto surge como una necesidad al analizar los estudios psicosociales ya mencionados de E. Weinstein (1988); al sentirse afuera, excluido, el marginal se distancia de los procesos electorales y la posibilidad de ganar elecciones y la democracia- se pierde. Esto se explica, adems, por una historia que ha limitado el desarrollo socio-emocional de dichos sujetos, modificando radicalmente su autoimagen y su actitud ante el quehacer social (empoderamiento de rol social), especialmente por el efecto que la represin y el autoritarismo tuvieron durante su vida (expresado en diversas instituciones; familiares y estatales), en la que por cierto no haban experimentado la democracia y por lo tanto se les dificultaba entender su sentido (Weinstein, E., 1988). As, y en absoluta convergencia con la nocin de marginalidad entendida como un dao psicosocial363 asociado a la disminucin de las oportunidades que garantizaban una correcta integracin en el sistema social y econmico implementado por el gobierno militar, la integracin se transforma en un eje en la argumentacin de la concertacin364 (Muoz, V., 2004). Es decir, exclusin e integracin se transforman en parte fundamental del vocabulario de la equidad en el contexto neoliberal post dictatorial. Este planteamiento, que en las explicaciones de los actores del proceso de retorno democrtico aparece muy vinculado a la vivencia biogrfica desde los gobiernos de las palabras grandes, la antigua revolucin (Arriagada, G., 1988), encuentra un interlocutor vlido en otra vez- los planteamientos de la CEPAL, que por
Sobre este punto Muoz (2004) agrega que desde haca ya unos aos, como hemos mencionado, el tema de la marginalidad haba vuelto a aparecer asociado a los estudios de pobreza y juventud, pero esta vez caracterizado como un sentimiento de exclusin, degradamiento, incertidumbre y extraamiento social (en donde el entorno es percibido como agresivo). En este contexto la imagen dominante es que se trata de un sector vctima con escasa capacidad de propuesta [...] Puede ser rebelde, pero sin proyecto, pues no existe un optimismo histrico que potencie la capacidad constructiva (Muoz, V., 2004). Esto resulta consistente adems- con la lgica que denomina organizaciones econmicas de subsistencia a las redes de ayuda populares, que entiende la movilizacin social (la protesta) como decreciendo en su ineficacia para derrotar la mano dura dictatorial, y que progresivamente ha ido integrando elementos de la economa liberal a su discurso pblico (ver Moulian, T., 1997). Por cierto, esta no fue la posicin de todos, pero si la que estuvo a la base del fuerte de la propuesta concertacionista en trminos de que haba que producir justicia y reducir las brechas. 364 Esto no quiere decir que se trata de una convergencia absoluta. Sin embargo la orientacin y metodologa de los estudios sociales que se venan desarrollando desde hace tiempo de parte de las ciencias sociales sobrevivientes en Dictadura tenda a destacar dos elementos claves; (a) las movilizaciones no haban logrado desestabilizar significativamente a la dictadura y por lo tanto era prudente el mal menor (Moulian, T., 1997)- canalizar un proceso moderado, pacifico, esperanzador frente a la opinin pblica. El efecto de esto, aunque es discutible, fue la desmovilizacin, la despolitizacin de la vida poltica (Moulian, T., 1997). En este sentido, la movilizacin de base dej de ser un referente. Al mismo tiempo (b) la compresin del marginal como un sujeto daado por las condiciones histricas, result ser coherente con la idea de una transicin que decidiera continuar con el proceso ya iniciado a grandes rasgos por las transformaciones dictatoriales fundamentalmente respecto del mbito econmico. En este sentido, la idea de integracin de un sujeto carenciado (pero idealmente potenciable) se trasforma en una condicin necesaria para realizar el proyecto, y abre un universo de debates que se siguen hasta el da de hoy
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esos aos comenzaba a perfilar la idea de un proyecto social y poltico cimentado en el crecimiento con equidad (Bielschowsky, R., 1998; CEPAL, 1992). As, estos temas se transformaron en las nuevas palabras grandes en la Concertacin durante el proceso de transicin. As, el discurso social de la Concertacin comenz a tomar forma ya hacia el plebiscito, en tanto era reconocido como condicin para el cambio de gobierno. Y en concreto, la concertacin fue sumando adeptos en el proceso previo al plebiscito aunque sera mas correcto decir apoyo electoral-, en tanto diversos frentes polticos terminaron optando por la va del voto. Comenzaba a perfilarse entonces lo que sera el panorama poltico de los aos siguientes. Ganado el plebiscito, concretada la victoria, se aceleraron las ltimas reformas polticas del Gobierno Militar orientadas a fortalecer las transformaciones econmicas implantadas. En paralelo se realizaban negociaciones entre ste y la concertacin para garantizar un proceso adecuado para la campaa electoral que vendra365. Hemos dejado para el final de este apartado la sntesis de la poltica social implantada por el Estado dictatorial. Esta ha sido objeto de diversos estudios que aqu intentaremos integrar para researla muy brevemente de acuerdo a nuestros intereses. Lo primero que tendramos que acordar sobre este punto, sin salirnos del sentido de este apartado, es que la historia de los desarrollos en el campo de la psicologa comunitaria han estado ligados a los grandes proyectos de Estado, y que en este particular segmento de la historia reciente de Chile, entonces, la intervencin social de corte comunitario intent conformar una cierta alternatividad que resistiera (de modo prctico, en el hacer) el mandato dictatorial que impona al orden social el orden del mercado. Bajo esta perspectiva, es razonable suponer que, al menos en un primer momento a la vez que denominador reconocido del perodo, la poltica social del Estado y los desarrollos psicolgicos comunitarios cursan por caminos relativamente paralelos366. En trminos concretos, bajo la ptica neoliberal el gasto social se reduce significativamente durante este perodo, primero como medida agresiva para regularizar la situacin econmica y luego para facilitar (y
Para participar en las elecciones presidenciales de 1989 la oposicin [concertacin] exigi una serie de reformas que democratizaran la constitucin de 1980, y en la derecha, por su parte, se fue asentando progresivamente la idea de que la mejor forma de consolidar el sistema econmico neoliberal era en un contexto genuinamente democrtico, [...] especialmente cuando los opositores haban aceptado el modelo neoliberal gobernando en tanto resultaba econmicamente eficaz, con una democracia que todava no era plena (Gazmuri, C., 2001a) 366 Profundizaremos ms sobre este punto en el siguiente apartado. Queda abierta, sin embargo, la discusin acerca de las caractersticas del paralelismo entre los desarrollos comunitarios del perodo y la poltica dictatorial, asunto complejo sobre el cual la informacin resulta muchas veces confusa e insuficiente lo que dificulta dimensionar la dinmica que cruza las orientaciones del perodo (ver Morales, G., 1992; Aceituno, R., en Olave, R. & Zambrano, L., 1993).
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sustentabilizar) la transformacin social y econmica que se proyect367. En este sentido, siguiendo a Martnez y Palacios (1996), la doctrina neoliberal protega dos conceptos [principios] bsicos; la libertad individual y la igualdad de oportunidades. La primera se traduca en la capacidad de optar entre el conjunto de bienes y servicios ofertados, y la segunda, entonces, implicaba la no discriminacin frente a dichas ofertas por parte de terceros involucrados (entre ellos el poder del Estado), dejando de lado la igualdad entre las personas que antes tuviera un lugar central en los debates sociales y polticos (MIDEPLAN, 1991). En este contexto algunas caractersticas son esenciales. (a) El gasto social se focaliz, y ello por diversos motivos. En primer lugar, reducida la caja disponible, se requera maximinar los recursos. En segundo lugar, un gasto indiscriminado -propio del diagnstico desfavorable hacia el enfoque universalista- produca un efecto contradictorio en trminos de la transformacin econmica neoliberal. En tercer lugar, la focalizacin eficiente permitira inclusive darle mas dinamismo al mercado y por lo mismo agilizar el proceso de erradicacin de extrema pobreza (ver Martnez, J. & Palacios, M., 1996). De esta forma, mediante subsidios a quienes lo necesitaran se producira una regularizacin de la economa, lo que podra permitir un crecimiento ajustado a las necesidades del pas, lo que en suma, significaba progreso para todos (Bao, R., 1992). Una consecuencia de lo anterior es que, entonces, la unidad para estimar quin, cunto y cmo se debe recibir el subsidio es la familia, y en particular el individuo. En este sentido, como lo expresan diversos autores, es posible observar en un primer momento al menos una tendencia contraria respecto del rol del Estado; Se defini al Estado como subsidiario, entendiendo en un sentido restringido el concepto. En la prctica, el Estado slo debe hacer aquello que no puede realizar el sector privado. En este sentido se generaron y promovieron incentivos y mecanismos de poltica que permitieran al Estado abandonar actividades de gestin y produccin (Lavados, I., 1983). De esta forma, la poltica social queda subordinada al funcionamiento y control de la economa368 (Raczynski, D., 2002). As esta tendencia reductiva acorde a las maniobras de privatizacin se complement entonces con las de focalizacin de prestaciones asistenciales que recin mencionbamos a medida que la radicalidad de los enfoques y los eventos sociopolticos que existieron en el proceso fueron moldeando el esquema global con que termina el perodo.

A pesar de que existen discusiones sobre este punto hemos privilegiado los anlisis de Ortega y Tironi (1988), Schkolnik y Bonnefoy, (1994), Arellano (1985), Martnez y Palacios (1996), y MIDEPLAN (1991). A esta argumentacin debe sumarse el efecto que tuvieron las crisis econmicas, mismas que fueron superadas en parte gracias a una reduccin aditiva al gasto social (ver Martnez, J. & Palacios, M., 1996). 368 A modo de ejemplo, en los temas que nos eran de inters en los perodos anteriores, nos dice Lavados (1983); en cuanto a las formas de participacin se ha promovido la idea de que el Estado debera actuar lo menos posible dejando esos temas en manos de los privados.
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En segundo lugar, y muy cercano al punto anterior (b) la poltica social se concentr en subsidios (subsidiariedad) bajo un enfoque asistencial. De esta forma, las declaraciones de la Oficina de Planificacin Nacional explicitaban el sentido de esta dinmica pues para erradicar la pobreza se requiere una estrategia que focalice los subsidios sociales en los estratos de extrema pobreza en forma directa y progresiva (en Martnez, J. & Palacios, M., 1996). Es decir, se intentaba concentrar el esfuerzo social [estatal] en aquellos sectores donde la aplicacin del modelo econmico neoliberal generara costos sociales mayores [...] la poltica social deba focalizar sus recursos hacia aquellos hogares cuya subsistencia estuviera en peligro en situaciones de crisis o recesin econmica asegurando su acceso a los servicios sociales (educacin, salud y vivienda) a travs del mercado, el cual se asuma era el mejor y mas eficiente asignador de recursos y prioridades, y por lo mismo, el camino mas concreto a la integracin social (Schkolnik, M. & Bonnefoy, J., 1994). En esta lnea de accin destacan la creacin de las pensiones asistenciales y el subsidio familiar nico, para quienes no estuvieran adscritos al sistema de previsin, junto a otros programas no monetarios de nutricin (Schkolnik, M. & Bonnefoy, J., 1994). As se concentr el gasto social en la asistencia (MIDEPLAN, 1991). En tercer lugar (c) la empresa privada entr en reas que histricamente le eran ajenas, generndose mercados que regularon la oferta de servicios en dichas reas y que en algunos casos determinaron la generacin de sistemas paralelos (sistemas pblicos versus sistemas privados) (Martnez, J. & Palacios, M., 1996). Ello incidi en la generacin de problemas estructurales que incidan en el correcto funcionamiento de las instituciones que los componan, producindose una deficiencia en la calidad, cantidad y posibilidades de atencin en los servicios de salud, una brecha gigantesca en el entre el sistema educacional pblico y el privado (sumado a la erosin del sistema universitario debido a la falta de financiamiento), entre otros ejemplos (ver MIDEPLAN, 1991). De esta forma la eficiencia atribuida al mercado se rene con la idea del cliente consumidor de servicios (el usuario) capaz de optar frente a la diversidad de ofertas en desmedro de la comunidad organizada que consigue beneficios (Martnez, J. & Palacios, M., 1996). Particular importancia tienen las reas de la educacin, la salud, y la previsin social a las que ya nos hemos referido. En cuarto lugar, (d) se produce la individualizacin de los sujetos ante la poltica social, como se deja ver en el nuevo sistema de previsin en donde cada particular aporta en forma personalizada (MIDEPLAN, 1991; Schkolnik, M. & Bonnefoy, J., 1994). Ya no se trata de grupos organizados luchando por conseguir mejores condiciones de vida, ahora es el individuo que dentro de su capacidad competitiva productiva- logra un cierto

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nivel de estabilidad particular369 (Rogazzy, M., 2002). Entonces la poltica social es mayormente focalizada, subsidiaria, asistencialista e individualizante, como contrapartida del mercado libre (Rogazzy, M., 2002)370. Por ltimo, en quinto lugar, (e) se desarrolla una estructura burocrtica dentro del Estado para hacer frente a estas demandas de forma eficiente. Esto supone la creacin de oficinas y programas encargados de temas sociales, la llamada red social, la cual en conjunto debe encargarse de operacionalizar las metas econmicas en indicadores efectivos de intervencin social371 (ver Raczynski, D., 2002). Se definen as grupos especficos sobre los cuales orientar la labor. En este sentido se desarrollan redes de coordinacin de acciones para producir un trabajo focalizado eficiente, y se desarrollan instrumentos (como por ejemplo la ficha CAS, los mapas de vulnerabilidad, los sistemas de registro, etctera) que permitan contar con datos concretos respecto de a quienes focalizar, ubicando y describiendo la poblacin objetivo. Esto supone que la asignacin de recursos pblicos se traslad desde la oferta hacia la demanda (Raczynski, D., 2002). Esto produjo que se instalara en el sector pblico, en el mundo poltico y en el mbito acadmico, la conviccin de que al formular polticas y disear programas es indispensable tener claridad respecto a cul es el grupo objetivo, sus caractersticas centrales y el camino mas expedito para llegar a l, lo que revela, al menos en trminos ideales, la diversidad de actores involucrados en la nueva dinmica de planificacin social. Un efecto directo de esta lnea resulta en la creacin de segmentos sobre los cuales se comprende la realidad social de los sectores mas pobres; se tematiza se compartimentaliza, si se prefiere- por programas y se segmenta lo que antes era entendido como un conjunto de problemas sociales resultado de una estructura social ineficiente,
Agregan al respecto Martnez y Palacios (1996): El criterio poltico, sin embargo, tambin estuvo presente a lo largo del perodo, siendo la individuacin de la sociedad uno de los principales objetivos en materia social. La disolucin de las organizaciones sociales [por poder histrico] primero, a travs de decretos que prohiban todo tipo de asociacin, y luego la disminucin de la mentalidad asociativa y su reemplazo por la idea del individuo que compite y elige [...] fueron efectivamente resultados de una iniciativa poltica. Lejos quedaban las pocas de la sociedad comunitaria y la movilizacin social. 370 Segn Dvila (1998b) la aplicacin de estos principios no deja posibilidad de acuerdo en cuanto a los logros que pudiesen experimentar las polticas sociales en la disminucin de la pobreza, ya que al trmino del gobierno militar los niveles de pobreza y extrema pobreza [e indigencia] eran muy superiores a los exhibidos durante 1970 (ver MIDEPLAN, 1991), como tampoco habra posibilidad de acuerdo en torno a los reales beneficiarios , pues algunos subsidios se mantuvieron de preferencia en la clase media (Dvila, O., 1998b), y muchos programas mantuvieron su carcter tradicionalmente universalista (Schkolnik, M. & Bonnefoy, J., 1994). Ello sumado a la incongruencia detectada en las rendiciones oficiales hace imposible estimar en concreto la eficiencia del modelo puesto a prueba durante el perodo (cfr. Ortega, E. & Tironi, E., 1988). 371 Hacia 1988 Ortega y Tironi escriban: El gobierno administra en Chile ms de 30 programas que define de carcter social, con el objetivo de reducir o aliviar la extrema pobreza. Algunos, sin embargo, son ms bien servicios sociales pblicos tradicionales que en el pas se haban instaurado como respuesta del Estado (de bienestar) a las demandas sociales de un pueblo crecientemente organizado [...]. La gran mayora de estos programas son administrados por las 330 municipalidades del pas, convertidas en los brazos territoriales del gobierno central. De esos 30 programas 5 se orientaban a la extrema pobreza, la cual desde la ptica del gobierno militar constituye un problema de capitalizacin de los individuos y guarda poca relacin con el modelo o sistema econmico (Ortega, E. & Tironi, E., 1988). En este sentido es vlido el comentario de Schkolnik y Bonnefoy (1994) en el sentido de que no se puede hablar de una poltica hacia la extrema pobreza en un sentido integral, pues de fondo la concepcin era que el crecimiento econmico ajustado a las nuevas transformaciones bastara para mejorar las condiciones de vida.
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clasista, opresora372. En este contexto dichos programas irn perfilando las reas de trabajo que les son de su competencia e inters en los aos venideros. Se desmantela as la estructura que se vena desarrollando desde el Estado, producindose un quiebre histrico en la poltica social (Dvila, O., 1998b) y se inicia un proceso de reduccin que da paso a una concepcin en donde el Mercado opera como regulador de la vida social (Rogazzy, M., 2002). Las antiguas bases de la intervencin comunitaria orientada desde el sentido y las plataformas que promova el Estado desaparecan y con ellas toda posibilidad de desarrollo como antes fuera posible. Pero no nos adelantemos. En resumen, el largo proceso de la dictadura trae consigo un cambio sustantivo en todas las esferas de la vida social de la nacin, al punto de que ha sido caracterizada como fundacional de un nuevo orden social y econmico (ver Vasconi, T., 1991). En trminos sociales la represin, la eliminacin de la actividad pblica, la individualizacin de los sujetos frente a la instituciones, el miedo, el llamado apagn cultural (ver Gilbert, J., 1997; Muoz, V., 2004) y las transformaciones econmicas eliminan la posibilidad de una movilizacin social consistente y convergente, canalizando sus esfuerzos en protestas o en actividades de convivencia locales, que si bien se identifican con la resistencia no alcanzan para formular proyectos alternativos. Podemos estar de acuerdo con diversos autores en que la reactivacin econmica y transformacin del sistema social tuvieron importantes costos sociales. En trminos polticos la antigua coalicin (y sus antiguos dirigentes) desaparece para dar paso a una nueva y renovada oposicin que frente a un anlisis negativo del contexto opta por desechar la consigna de ilegitimidad del rgimen para entrar a competir por la va electoral y las negociaciones entre dirigentes. Segn como hemos expuesto este proceso se fundamenta en el desarrollo del pensamiento intelectual cientfico social que a su vez ofrece nuevas tecnologas, que en paralelo debe comenzar a conquistar la base social y comunitaria que ahora le es extraa y muchas veces lejana. En trminos de la actividad de los profesionales dedicados a las reas de trabajo social y comunitario en este contexto, la reorganizacin y la generacin de sentidos compartidos (de resistencia, de solidaridad, de salvataje del tejido social perdido) se transforman en los principales elementos a la mano para ser sustentables, alindose en la marcha con la idea de la alegra que ha de venir con el cambio de gobierno. As, hacia finales del perodo en los meses antes de asumir Patricio Aylwin, el futuro de la nacin comenzaba a tomar forma, preparndose para enfrentar la nueva direccin de un pas nuevo pas con una renovada clase de dirigentes.

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Ortega y Tironi (1988) adjuntan un folleto editado por el gobierno militar en el cual se explica la red social que se ha puesto en marcha. En l queda en evidencia una estructura vertical en la cual cada ministerio tiene a su cargo segmentos del gran problema que representaba la extrema pobreza, frente a los cuales hay programas que segmentadamente les hacen frente (vase Ortega, E. & Tironi, E., 1988). 220

b) Desarrollo tericos y prcticos de la poca

Durante este largo perodo de nuestra historia la literatura en torno a los desarrollos en psicologa comunitaria se ampla y complejiza en trminos comparativos. Si antes los proyectos de reforma social permitan una comprensin de temticas relativamente comunes y estructuradas, la situacin que se desencadena con el golpe produce un efecto explosivo que se traduce en la fragmentacin dispersin- de las prcticas, tanto por su multiplicacin como por su diversidad terica, metodolgica, institucional y poltica. La lectura histrica entonces se hace ms difcil al resultar imposible la compilacin de una versin oficial. A ello debe sumarse el hecho significativo de que, en concreto, muchas de estas prcticas fueron desarrolladas como formas de oposicin y resistencia directa e indirecta a la dictadura y sus efectos, como puede derivarse de la lectura del apartado anterior373. A modo de introduccin vale la pena mencionar algunos elementos que son visibles en las lecturas histricas que hemos revisado374. En primer lugar destaca la representacin comn entre los diferentes escritos de carcter histrico en relacin a que las lneas de accin de la psicologa comunitaria se amplan de forma considerable. De esta forma, no resulta posible identificar claramente la continuidad entre los desarrollos de este perodo y el anterior. As mismo, la migracin de las antiguas plataformas hacia otras de menor tamao y estabilidad, relativamente dispersas y dependientes de otras fuentes de financiamiento transforma de forma significativa las posibilidades de enfoque de la psicologa comunitaria en su sentido genrico. Por ello, lo primero que podemos afirmar es que durante esta etapa la psicologa comunitaria incurre en un proceso de refundacin. Ahondaremos ms sobre este punto durante este apartado. En segundo lugar, la eliminacin del lazo entre perspectiva comunitaria (participacionista) y rol del Estado, corta de raz la vinculacin de los nacientes desarrollos en el campo de la salud con el trabajo de profesionales del rea social. Ello, sumado a la fragmentacin multiplicatoria de prcticas facilita la utilizacin del nombre psicologa comunitaria, tanto a modo de referente comn para denominar un conjunto de prcticas entre los profesionales como de agrupacin de lneas terico-metodolgicas, y por lo mismo, del perfilamiento de desarrollos conceptuales propios. As, una caracterstica paralela a la refundacin es que se consolida el campo de discusin -y reformulacin- que corporiza dinamiza la evolucin de la psicologa
Como comentario anexo, el que los resmenes histricos de los autores privilegien una perspectiva unificante e idealizada de la psicologa comunitaria (sin diferenciarla del conjunto de prcticas que la componen como hemos supuesto hasta aqu), tiende a borrar las diferencias que hacen a cada desarrollo o conjunto de desarrollos cristalice en prcticas concretas. Volveremos sobre este punto al final del apartado. 374 Para este perodo pueden considerarse los siguientes documentos; Morales (1988; 1992; en Olave, R. & Zambrano, L., 1996), Barranco y Daz (1999); Alfaro (1997; 2000; en Olave, R. & Zambrano, L., 1996), Alarcn, Albornoz y Fares (2003), Asn y Vidales (2002), Asn (en Olave, R. & Zambrano, L., 1996), Rozas ((1992a; 1993; en Montero, M., 1997), Barranco y Daz (1999), Martnez (en Krause, M. & Jaramillo, A., 1998), Krause (1996; 1997; 2002) y el documento de Asn, Krause, Aceituno, Alfaro, y Morales, G. (en Wiesenfeld, E. & Snchez, E., 1994).
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comunitaria (cfr. Morales, G., 1992). Si antes este campo se haba creado y comenzaba a dar sus primeros pasos, es durante esta etapa en que el intercambio, la reformulacin y la estructuracin de propuestas consistentes y coherentes se vuelve fundamental, lo que posibilita que los psiclogos se apropien del trmino psicologa comunitaria en todo su sentido, tanto profesional como disciplinar375. La mayora de las reconstrucciones histricas acuerdan que durante el perodo que va desde 1973 hasta el inicio de la dcada de los ochentas no se registran actividades considerables como psicologa comunitaria. Ello no significa que no se hayan desarrollado actividades, pero s supone que de haber existido alguna stas no fueron significativas en trminos de los aportes que pueden haber realizado. Sin embargo este perodo si result significativo en trminos del proceso de evolucin de los desarrollos en psicologa comunitaria pues como menciona Morales (1992) la imposicin dictatorial, la transformacin nacional, la represin poltica y social, la experiencia del exilio llevaron a muchos a replantear la poltica; ocupndose conceptos como renovacin poltica, recreacin de formas de hacer poltica, construccin del poder local. En efecto, como expusimos en el prrafo anterior, si bien la represin golpe duramente las bases del pensamiento social que se traduca en accionar comunitario, este nuevo perodo es concebido como un perodo para repensar y repensar-se; tanto para los miembros y cercanos de la desaparecida Unidad Popular como para el resto. Por lo mismo puede afirmarse que las respuestas a esas interrogantes fueran polticas, sociolgicas, histricas, existenciales- resultaron muy diversas. Sin embargo todas ella tenan como elemento comn la generacin de elementos democrticos o democratizantes (en sentido genrico), ya que apuntaban a la reconstruccin del tejido social376, es decir a las redes sociales que en definitiva producen un determinado sistema social concebido como mas justo y preferible (Hamel, P., 1991; Morales, G., 1992; Asn, D., en Olave, R & Zambrano, L., 1996; Barranco, F. & Daz, R., 1999). En palabras de Martnez, las prcticas relacionadas a la psicologa comunitaria reaparecen durante los aos ochenta ligadas a un proyecto poltico377 (en Krause, M. & Jaramillo, A., 1998). As, y si bien no hay datos de prcticas previas, es en el perodo que directamente lo antecede que se siembran las semillas del pensamiento, valores y orientaciones
Como veremos mas adelante, la nocin de la psicologa comunitaria como una disciplina comienza a asentarse con bastante apoyo durante este perodo. 376 La idea de reconstruccin del tejido social que ya hemos mencionado- parece estar bastante difundida en la literatura de la poca, a modo de sentimiento comn respecto del sentido del trabajo poltico y/o social de la poca, incluso aunque a la base hubieran posiciones contrapuestas. Valga como comentario sobre este tema, que trataremos mas adelante, que la idea implcita dentro de los desarrollos comunitarios es la de que existe un dao producido por el autoritarismo que es considerado de urgente solucin (vase por ejemplo Morales, G., 1992; Olave, R. & Zambrano, L., 1996; Alfaro, J., 1997). 377 Como intentamos dejar en claro en las siguientes pginas, se tratara mas bien de un conjunto de proyectos polticos, los cuales si bien comparten algunos puntos respecto de la necesidad de democratizar el pas, difieren radicalmente en las formas mas adecuadas para llevar a cabo dicha tarea. Esto supone, entonces, que si bien puede reconocerse un origen comn y un paralelismo, estos proyectos se van diferenciando hacia el final de la dcada.
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que la psicologa comunitaria tomar en sus diversas formas en los aos siguientes. Consideramos que, entonces, puede hablarse de un perodo de incubacin para la explosin de prcticas que tendr lugar en los aos siguientes. Entonces si ese perodo resulta fundamental para comprender las crisis y reformulaciones que dieron lugar a las prcticas comunitarias, el hecho de que el Estado prescindiera no slo de los profesionales y los programas sociales en los trabajaban sino de cualquier elemento que se pudiera entender como reminiscencia del pasado, como vimos en las palabras del Ministro de Salud designado, determin que cualquier actividad alternativa debera realizarse desde otras plataformas (Morales, G., 1992). Ello, en definitiva, se traduce en la necesidad de formulacin de una nueva psicologa comunitaria, lo que expresado en los trminos que hasta aqu hemos privilegiado puede entenderse como el surgimiento de un conjunto de propuestas y orientaciones terico-prcticas que se aventuran a proponer estrategias de intervencin en temticas consideradas como relevantes a travs de la incorporacin de un enfoque comunitario desde la condicin profesional de psiclogos (cfr. Asn, D., 1983). Por esto, vale la pena revisar entonces cules son las condiciones bajo las cuales esa nueva psicologa comunitaria se comenz a desarrollar. El primer elemento que debemos destacar es qu sucedi con los profesionales que estaban desarrollando las diferentes perspectivas que se estaban implementando. Un importante grupo de profesionales vinculados a la profesin mdica as como a la actividad poltica fue tomado prisionero y muerto; otro importante grupo se exili y comenz una nueva vida en otras fronteras; y un ltimo grupo permaneci dentro del pas intentando reconfigurar sus actividades profesionales para que ellas fueran posibles en los nuevos marcos autoritarios. En el rea de la salud, por ejemplo, se decreto la reinstalacin de una perspectiva curativa de mayor rentabilidad en el plano local (Spoerer, S., 1973; Illanes, M., 1993)-, lo que impactara profundamente los pilares de los programas de salud comunitarios. Ello sumado a la desmantelacin de la representacin nacional en las redes orientadas a la creacin de modelos en torno a la medicina social en Amrica Latina, y al cierre e intervencin de un importante grupo de centros de formacin y pensamiento social, destruy las bases de las nuevas perspectivas, y por lo tanto dio paso a un contexto bajo el cual era necesario otro tipo de soluciones a los viejos problemas relacionados a la salud mental (Asn, D., 1983). Bajo esta perspectiva, la vieja relacin entre psicologa y salud no se rompi del todo, sino que debi reformular la instalacin de una perspectiva comunitaria bajo la orientacin curativa y asistencial del Estado (cfr. Marconi, J., 1986), o desde la prctica externa haciendo frente a las dificultades y presiones378.
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Escorza y Pozo (1987) comentan que los hechos de 1973 repercuten fuertemente en el mbito universitario [...] Como consecuencia de ellos, los equipos acadmicos de todas las escuelas, incluidas las de psicologa, se desestructuran y el quehacer universitario, tanto a nivel de investigaciones como en el plano de la docencia, debe vivir un perodo de involucin y reestructuracin que le permita adecuarse y subsistir en las nuevas circunstancias [...] En gran 223

En el rea orientada al desarrollo social, el credo de que haba que reimponer el orden -que en la prctica se tradujo en la regulacin ideal de la vida publica segn los criterios del mercado- modific radicalmente el valor y la operatividad de los planteamientos de antao. Como aclara Vasconi (1991) hubo que comenzar a pensar desde la derrota; la antigua relacin entre diagnstico poltico sociolgico y proyecto nacional haba desaparecido, y por lo tanto el lugar y el sentido de continuar esas lneas de pensamiento tambin379. Por lo tanto las ciencias sociales, y en particular la sociologa (que sufri el cierre de sus actividades acadmicas, la eliminacin fsica de sus miembros, y el desprestigio de sus perspectivas tericas), opt por comenzar a desarrollar diagnsticos de los efectos y problemas que el autoritario proyecto tena en la renovacin de la sociedad. Para ello, sin embargo, fue necesario adoptar nuevos enfoques tericos especialmente respecto de la forma de retomar caminos democrticos y de dirigir una sociedad bajo los nuevos patrones que se instalaban en la regin (ver Vasconi, T., 1991). As, por ejemplo, los debates sobre el carcter estructural de una sociedad de clases dan lugar a otros en donde el eje ser la sociedad civil como contrapuesta al Estado autoritario. El pensamiento cientfico social -que haba sido referente de las bases y planteamientos comunitarios de antao- ahora deba modificar sus enfoques, pero tambin sus objetos de estudio, y por lo mismo (pero en menor grado) a desarrollar nuevas metodologas de trabajo. As, durante los primeros aos de dictadura las ciencias sociales se dedicaron a estudiar el impacto que tenan las reformas y medidas adoptadas para producir la transformacin econmica social neoliberal. Sin embargo esa informacin, al estar subvencionada por organismos internacionales (o desarrollada por entidades multinacionales con representacin en Chile) gener un efecto inesperado; se tematiz el campo de investigacin sobre problemticas sociales. As, las diferentes esferas que eran impactadas de forma negativa por la instalacin de un nuevo modelo de existencia comenzaron a crear campos con relativa independencia; sexualidad, familia mujer y gnero, infancia, consumo de drogas, violaciones a los derechos humanos, anomia social y juventud popular, subsistencia popular y organizacin social en salud, trabajo, cultura, etctera.- , entre muchas.

medida este hecho influye en el curso extra universitario que seguira el desarrollo de la psicologa profesional.(ver tambin Gilbert, J., 1997) Estos elementos modificaron las metas y capacidad operativa del programa intracomunitario, lo que sumado a la exoneracin de un gran nmero de profesionales, dio paso a una nueva etapa de desarrollo de la propuesta (Marconi, J., 1986). Weinstein, por su parte, debi exiliarse en el extranjero y buena parte de las redes de trabajo que haban sido conformadas por su equipo fueron intencionalmente desmanteladas por la accin militar. A ello debe sumarse la labor de quema de documentos que acompaaba los allanamientos (ver Barranco, F. & Daz, R., 1999). Esto, sin embargo, no supuso el fin de estos desarrollos, si no mas bien una necesidad de replantearlos (y reconstruirlos desde la experiencia personal) desde otras plataformas y sobre otros ejes polticos, como veremos mas adelante. 379 Vasconi (1991) hace extensivo este proceso a toda la regin. 224

Al mismo tiempo, a medida que se conformaba este universo de temas se instal lo que Vasconi (1991) caracteriza como la lgica de proyectos (financiamiento atado a proyectos). En este contexto los investigadores y las agencias deban negociar la pertinencia, costos y plazos de un determinado proyecto. En esta relacin de dependencia quedaba en manos de la agencia financista la posibilidad de realizar el proyecto y en manos del grupo investigador la habilidad para negociar adecuadamente. Bajo esta lgica, la posibilidad de subsistencia de la facultad reflexiva de los profesionales dedicados a las reas mltiples de investigacin estaba directamente relacionada a la capacidad productiva, lo que incidi en una enorme cantidad de documentos, papers e informes (Vasconi, T., 1991). Adems, la validez de dichos productos sera evaluada con estndares internacionales (extranjeros), lo que incidi en la incorporacin de nuevos mtodos, aumento de la lectura de literatura de punta y por lo tanto, en la necesidad de generar redes de intercambio con el extranjero, asunto que result compatible con el importante nmero de profesionales exiliados que intentaban retomar sus vidas en otras naciones. En este proceso la intelectualidad social progresivamente fue dando origen a centros de investigacin y de formacin acadmica independientes, los cuales estaban orientados a servir de plataformas de trabajo380. El correlato de este proceso fue la nacionalizacin de las discusiones, en detrimento del espritu latinoamericanista que haba imperado hasta 1973, lo que resulta absolutamente coherente con los anlisis que llevan a concebir a la dictadura como un proyecto de transformacin social relativamente exitoso la instalacin del llamado Modelo Chileno. Por otro lado, como dijimos en el apartado anterior, la fuerza de la represin poltica hizo de sobremanera relevante el papel de los organismos de Iglesia durante el perodo, pero principalmente durante los setentas, en trminos del apoyo a diversas iniciativas vinculadas a los trabajos que hemos caracterizado como de resistencia al rgimen. A partir de la intervencin directa de personeros de Iglesia se inician, por ejemplo, los primeros trabajo de recopilacin de antecedentes de las violaciones a los derechos humanos, las cuales sientan un importante precedente para lo que luego ser una red de entidades que desarrollaron actividades en esa lnea, en las cuales un importante grupo de psiclogos desempe (y desempea hasta nuestros das) funciones. Este tema no resulta ajeno al desarrollo de trabajos en psicologa comunitaria pues, a travs de una perspectiva psicolgica se instala el problema de la salud mental como una dimensin relevante a la hora de considerar los efectos de las prcticas autoritarias. As, prctica psicolgica y situacin poltica comienzan a relacionarse en trabajos concretos que durante los aos posteriores sern la base del pensamiento que impulsara Ignacio Martn-Bar en trminos de una psicologa social para Amrica Latina (vase por ejemplo
Al respecto comenta Vasconi; Esta generacin que dentro del campo de las ciencias sociales impuls un fuerte proceso de especializacin, abordando temas particulares, desarrollando enfoques parciales [en contraposicin a la necesidad totalizadora del perodo posterior] o adoptando estrategias de investigacin ceidas a un enfoque determinado [...] ha sido acusada a veces de abandonar la teora, de no haber contribuido a generar una explicacin de la Amrica Latina de los aos 80. Valga lo anterior para graficar la dimensin del quiebre histrico que este perodo marca en los desarrollos histricos dentro del pensamiento social.
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Martn-Bar, I., 1990a)381. En la prctica, el desarrollo de esta lnea supuso el desarrollo de competencias antes desconocidas por parte del cuerpo de profesionales psiclogos(as) que se dedic a ella, al punto de que esta temtica se comenz a instalar como un referente muy significativo del valor del trabajo psicolgico clnico y psicosocial en una dimensin mas amplia- en las diferentes redes de intercambio disciplinar de Amrica Latina (cfr. Asn, D., 1983). De esta forma, y debido fundamentalmente al compromiso personal de profesionales de la psicologa, se estrechan los lazos entre las redes de resistencia en un sentido no violento- al rgimen, involucrando nuevamente el componente poltico (en tanto orientador de la actividad prctica) en la actividad profesional. As, con la Iglesia como la nica entidad capaz de oponerse a las actividades militares, poco a poco se fue conformando una red de relaciones entre actividades de organizacin comunitaria, trabajos profesionales de apoyo e iniciativas orientadas a la reparacin y asistencia a vctimas. Se trataba, entonces, de un movimiento que se desarrollaba al amparo de la Iglesia pero que reuna a una mayora laica en el que se reunan los antiguos partidarios democratacristianos y de otros segmentos cercanos, profesionales de las ciencias sociales, del trabajo social, de las ciencias de la salud, educadores y muchos otros interesados en desarrollar actividades en los sectores que se vean enfrentados a situaciones mas difciles en el actual contexto382 (Lyon, J., Bolton, R., Puga., & Otros, 2000). Se conform un conjunto de redes muy diversas de personas -profesionales y no profesionales- que comenz a desarrollar trabajos en reas que se haban visto daadas por los efectos del modelo impuesto. Podemos suponer, a ttulo personal, que el rigor de las circunstancias y la necesidad percibida de hacer frente a
Muchas veces se ha desestimado la verdadera dimensin de estos trabajos, relegando su quehacer a una prctica clnica orientada al apoyo de vctimas. Sin embargo, y como mencionamos en el apartado anterior, la generacin de una prctica en psicologa poltica supera con creces el marco tradicionalmente clnico para instalar una perspectiva de trabajo grupal y de anlisis de elementos psicosociales (tales como memoria social, identidad social, emociones, estereotipos, actitudes polticas, etctera) como puede verse en el trabajo de Pez (en Riquelme, H., 2001), en los trabajos de Riquelme (2001; 1990), en los documentos del COLAT (Colectivo Chileno de Trabajo Psicosocial, 1983), en los trabajos y compilaciones de Martn-Bar (1990a; 1998), y en las publicaciones de los profesionales del Instituto Latinoamericano de Derechos Humanos y Salud Mental (Lira, E. & Becker, D., 1989; Lira, E. & Castillo, M., 1991; Lira, E. & Piper, I., 1996), entre muchos otros. 382 Bolton (en Lyon, J., Bolton, R., Puga., & Otros, 2000) cifra las bases de estos desarrollos en la creacin de las comunidades de base durante los perodos anteriores. Ellas fueron impulsoras y a la vez resultado de una serie de declaraciones e iniciativas oficiales de las jerarquas eclesiales latinoamericanas (a las que nos referimos brevemente al mencionar los desarrollos latinoamericanos en psicologa comunitaria). Sin embargo, el desarrollos posterior de dichas iniciativas estuvo mucho mas relacionado con el laicado perteneciente a dichas comunidades, y en menor grado a una nueva generacin de sacerdotes vinculados a sectores obreros, asunto que permiti una mayor relacin entre Iglesia y necesidades en trminos de organizacin popular, al tiempo que le facilit una cierta independencia de las cpulas eclesiales que no estuvieron de acuerdo (dando origen a lo que Bolton llama iglesia liberadora). Entrada la dictadura entonces, la iglesia popular obrera que desde aos se vena desarrollando en Chile jug un papel excepcional junto a los miembros de las cpulas eclesiales (donde resalta la figura del Cardenal Capitalino Ral Silva Henrquez) en la defensa de los derechos humanos, la disidencia poltica, el respeto de las libertades mnimas y las posibilidades de organizacin y subsistencia populares (vase Lyon, J., Bolton, R., Puga., & Otros, 2000).
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temticas urgentes facilitaron el dejar de lado parte de las diferencias polticas de antao para desarrollar un trabajo de colaboracin en conjunto, lo que en la prctica se sum al proceso de reconceptualizacin a falta de otra palabra- de los proyectos sociales en los cuales cada uno participaba (cfr. Barranco, F. & Daz, R., 1999). De esta forma, la escena previa a la dcada de los ochentas haba visto importantes transformaciones que seran relevantes para el renacimiento de los desarrollos en psicologa comunitaria383. A nuestro juicio dos elementos resultan decisivos para entender la nueva configuracin de un campo de desarrollo de la psicologa comunitaria. En primer lugar se haba acumulado un grado importante de experticia en trminos de trabajo en sectores populares, ligado a una basta cantidad de estudios con distinto grado de profundidad- en torno a las temticas que eran detectadas como deficientes, daadas, o de urgente abordaje en el contexto neoliberal (Rozas, G., en Montero, M., 1997). En el caso particular de la psicologa, los estudios en relacin a la situacin de salud y en especfico de salud mental- marcaron un hito. Ellos se haban desarrollado no slo desde organizaciones no gubernamentales (ver, por ejemplo, Martinic, S., Avils, M. & Ortiz, I., 1980), sino tambin por representantes de organismos internacionales (Naciones Unidas, UNICEF) adems de grupos de profesionales que se mantuvieron trabajando para el Estado, el cual necesitaba contar con datos actualizados para desarrollar las actividades que describamos en el apartado anterior. As, este acumulado dio paso a un nuevo espacio de validacin para desempearse en el trabajo, pero mas importante an, junto al movimiento de oposicin no violenta de parte de miembros de iglesia y laicos, permiti el fortalecimiento de un compromiso explcito de parte de grupos de profesionales para trabajar en dichas temticas. Por lo tanto, junto al resurgimiento de una validacin de experticias en estos campos surgieron orientaciones ticas y polticas que permitieron enfocar el trabajo. En segundo lugar, la generacin de estos espacios y la progresiva visibilidad de los mismos (asunto siempre relativo debido a las condiciones de la poca), posibilit la formalizacin de redes de contactos y de intercambio a nivel nacional, pero sobretodo a nivel metropolitano384. Ellos sumado a la aglutinacin de diversos grupos (polticos, profesionales, populares, etctera) dentro de esas redes gener el caldo de cultivo suficiente para la recepcin de fondos internacionales destinados a proyectos de intervencin en temticas determinadas, asunto que fue facilitado (al igual que con los fondos de investigacin que mencionamos hace algunas pginas) por la colaboracin de otros chilenos exiliados (Morales, G., 1988; 1992). Sern estas las

Otra forma de entender lo expresado podra ser que hasta el inicio de la dcada del ochenta no estuvieron dadas las condiciones para el desarrollo del campo de la psicologa comunitaria. 384 Con el pasar de los aos este conjunto de redes pas a conformar una subcultura que se identific con la oposicin poltica. As se desarrollaron iniciativas de carcter poltico, cultural pero tambin se afianzaron amistades y relaciones personales que fortalecieron y dieron cierta consistencia a la misma en una suerte de compaerismo.
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condiciones desde las cuales se desarrollaran los nuevos proyectos y conceptos que incorporar la psicologa comunitaria en su resurgimiento. En este contexto a principios de la dcada de los ochentas, una importante cantidad de intervenciones comienza a llevarse a cabo por entidades desligadas del Estado. A la base de esas acciones estaba la readecuacin de metodologas diversas, las que fueron cobrando valor a medida que demostraban adecuarse a los requerimientos de cada temtica. Segn la clasificacin de Morales (1992) pueden distinguirse cuatro lneas de trabajo; (a) Organizaciones solidarias; (b) Redes de educacin popular; (c) Programa de desarrollo comunitario; y (d) Programas de salud comunitaria. Las primeras tres hacen referencia de formas mas directa a la temtica del desarrollo social en el amplio sentido, y la ltima mas directamente al tpico de la salud, pero como veremos se trata de trabajos interdependientes, complementarios, o a lo menos interconectados. Revisaremos sucintamente estas lneas para abordar las producciones distinguibles dentro del campo de la psicologa comunitaria durante el perodo. Como mencionamos en el apartado anterior, el elevado costo social de las reformas dictatoriales y la transformacin de las formas de existencia social que el nuevo modelo econmico obligaba se tradujo en el desmejoramiento significativo de la calidad y condicin de vida de importantes sectores de la poblacin. En ese contexto, la antigua sociedad civil que haba vivido un proceso de densificacin y de organizacin identitaria hasta 1973 comienza a organizar redes de apoyo y subsistencia, en lo que fue caracterizado como organizaciones econmico populares385. Ellas, que en un principio fueron consideradas como de emergencia, para hacer frente a problemas puntuales (Casanueva, C. & Nilo, F., 1988), se masificaron especialmente en los sectores con ndices de pobreza y marginalidad mas elevados- y se desarroll una prctica comunitaria, por lo general con asesora profesional, centrada en la subsistencia386 (Morales, G., 1992). En este sentido, el cooperativismo y la solidaridad como lo indica el nombre- son los valores de mayor presencia, orientando la colaboracin de diversos agentes en el logro de metas comunes que comenzaron a ser percibidas como necesarias en la vida diaria (desde la alimentacin hasta la reivindicacin y la presencia poltica). Por este motivo, el componente comunitario pas a resultar determinante, especialmente dada la importancia atribuida

Para mas informacin remitirse al apartado precedente. Como comentario anexo, adems de las antiguas redes de organizacin poblacionales impulsadas en los gobiernos anteriores vale la pena destacar las iniciativas orientada al logro de la autogestin desarrolladas por trabajadores de pequeas empresas (Razeto, L., en Casanueva., C. & Nilo, F., 1988) 386 La afirmacin de Morales calza con el perodo de revalidacin y mayor formalizacin de dichas organizaciones, debido principalmente al perodo de estabilizacin y consolidacin del proyecto que impuso la dictadura hacia inicios de 1980 (ver Razeto, L., en Casanueva, C. & Nilo, F., 1988). En esta lnea el diagnstico apuntaba a la necesidad de mayor preparacin de los miembros y a la organizacin de recursos para enfrentar una situacin que pareca prolongarse. Es importante mencionar que muchas de estas organizaciones fueron apoyadas tambin por organizaciones vinculadas a la oficialidad (como CEMA), sin embargo, la literatura consigna como relevante en la generacin de perspectivas comunitarias solamente aquellas que interactuaron con organismos no gubernamentales.
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al contexto fsico, resaltando entonces lo local a nivel de la experiencia poblacional- como un segundo componente fundamental. El rol del profesional que aqu se desempe fue el de un agente externo que contribuye a la bsqueda de los elementos involucrados para facilitar el anlisis histrico de los problemas y necesidades, entregando las herramientas necesarias para la identificacin [e interpretacin] de los fenmenos y fuerzas sociales que estn latentes en determinadas experiencias humanas (Casanueva, C. & Nilo, F., 1988; ver Asn, D., 1983). Bajo esta perspectiva, el apoyo tcnico-organizativo del profesional se complementa con el de los miembros de la comunidad, que se transforman en la contraparte necesaria, sin por ello dejar de ser el centro del objetivo del anlisis (Vio, F., en Vejarano, G.,1983). Se desarrolla entonces la metodologa propuesta por la investigacin accin participativa, lo que en la prctica supuso un proceso de reconversin profesional de parte de los agentes externos. Se espera que a travs de este proceso, el grupo de investigadores tanto internos como externos del grupo pueda desarrollar sus propias teoras y soluciones acerca de s mismos a base de la descripcin y anlisis de su realidad [...] as la comunidad podr liberar su potencial creador y movilizar los recursos humanos para solucionar los problemas sociales y transformar la realidad (Casanueva, C. & Nilo, F., 1988). Este trabajo result complementario en buena medida de la segunda lnea mencionada; las redes de educacin popular. En ellas participaba una enorme red de monitores y grupos de trabajo tanto a nivel urbano como rural, con el apoyo de programas desarrollados en conjunto a instituciones no gubernamentales387 (Morales, G., 1992; Garca, J., 1985). Marcar una diferencia entre esta lnea y la anterior resulta difcil, adems de poco afortunada, pues en la prctica estos dos lneas forman parte de un mismo conjunto de prcticas a nivel de trabajo en sectores populares. Sin embargo vale la pena destacar que a diferencia del trabajo en organizaciones comunitarias, en donde el rol profesional es de apoyo a una gestin que se realizada desde, por y para las bases, en el caso de las redes de educacin el trabajo se desarrolla desde plataformas institucionales mayormente dependientes de ayuda internacional- en temas que resultan relevantes. As el eje estar puesto en una reformulacin de las prcticas educativas con adultos y con
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De ese conjunto de instituciones un gran nmero an existe, destacando tales el Centro de Investigacin y Desarrollo de la Educacin, el Canelo de Nos, el Programa Interdisciplinario de Estudios en Educacin, entre muchos otros. De entre los ejemplos que hemos encontrado podemos mencionar programas de fortalecimiento de la educacin a travs del trabajo entre padres e hijos (y el contexto de vida de ambos), talleres de formacin y capacitacin profesional, talleres de educacin sexual, organizacin de comedores populares, redes de organizaciones juveniles, talleres de salud, trabajos grupales comunitarios en torno al tema de la drogadiccin, programas de desarrollo rural campesino, programas de alfabetizacin, talleres de desarrollo afectivo, asesora y apoyo en la organizacin de sindicatos y formas de negociacin colectiva, formacin de monitores en diversas temticas, entre muchas otras (Morales, G., 1992; Olave, R. & Zambrano, L., 1996; Martnez, L., en Krause, M. & Jaramillo, A., 1998; Vargas, L. & Bustillos, G., 1987; Martinic, S. & Avils, M. & Ortiz, I., 1980; Bastas, M., Garca, G. & Saavedra, R., 1981; Bustos, L., 1996; Alfaro, J., 1997; Asn, D., Krause, M., Aceituno, R., Alfaro, J. & Morales, G., en Wiesenfeld, E. & Snchez, E., 1994; Bacigalupe, G., 1986 ) 229

jvenes, y por lo mismo, la funcin pedaggica ser central en dicho modelo. Garca (1985) considera que estas propuestas son aglutinables en tanto suponen a nivel implcito- la generacin de una poltica social alternativa en la cual la idea de fondo es la de crear espacios de participacin popular a travs de la resolucin de problemas concretos. En este sentido el autor destaca 3 temas importantes: (1) la idea de participacin comunitaria resulta clave para entender las dinmicas implicadas pues se intentaba la involucracin de los miembros de la comunidad en las intervenciones. Esto relativiza la concepcin concientizante de la educacin popular -es decir, la conciencia crtica como entidad movilizadora- pues lo importante es el desarrollo de recursos, herramientas y en definitiva- procesos sociales comunitarios en un proceso de democratizacin que requiere de la generacin de modelos propios de interpretacin histrica388. En este sentido, dicha lectura est marcada de sobremanera y desde todos los ngulos por la imposicin dictatorial de un modelo social que produce exclusin y que tiende a la deshumanizacin (cfr. Morales, G., 1993; en Olave, R., & Zambrano, L., 1996). La movilizacin social, entonces, deja lugar a la organizacin de recursos para producir soluciones que, en su conjunto, apunten a un proceso poltico de democratizacin y humanizacin social. As, es posible concordar junto a Garca (1985) que en esta perspectiva, se valoran polticamente estos proyectos como instancias de formacin de conciencia y de reflexin sobre la prctica, de fomento de la autonoma de los grupos, de democratizacin de la conduccin de las organizaciones389, de prefiguracin de las nuevas relaciones sociales, de procesos de organizacin ligados a la vida cotidiana de las personas, etc. [...] En sntesis, se ampla la concepcin de los poltico. De esta forma, estas intervenciones se orientan a la creacin de identidad colectiva, y a la revalorizacin del patrimonio cultural como base del sustento local para hacer comunidad, condicin bsica para la democracia social390 (ver Rozas, G., en Montero, M., 1997). Este fertiliza el terreno para que la idea de recuperar un tejido social daado se masifique e incorpore al discurso de diversos grupos profesionales durante el perodo (Morales, G., 1992; ver Garca, J., 1985).

Ziga (2004) hipotetizar que dicha interpretacin no bien rescata la concepcin concientizadora de la educacin liberadora, se concentra en la prctica de la problematizacin social como fundamento prctico de su accin, lo que en definitiva sienta un precedente de cooperacin terica con los planteamientos de la investigacin accin. Esta hiptesis se encuentra, con bastante anterioridad, implcita en los planteamientos para una psicologa social latinoamericana de Ignacio Martn-Bar (1976). 389 Hardy (en Casanueva, C. & Nilo, F., 1988) informa desde su primer momento estas organizaciones y redes tuvieron un carcter eminentemente democrtico (visible en la involucracin de sus miembros, en la participacin de la toma de decisiones y en la organizacin de prioridades). Sin embargo, vale el comentario de Garca para destacar que si se desea lograr un proceso macrosocial, las dinmicas a nivel local (microsociales) son relevantes. 390 As, y segn las caractersticas que hemos mencionado, la unidad con la que se trabaja es de orden grupal, por ello la gran mayora de los documentos de la poca se avoca a la especificacin de dinmicas de trabajo con grupos acotados de personas que se involucraban voluntariamente en estos trabajos (Martnez, L., en Krause, M. & Jaramillo, A., 1998). Siguiendo la lgica que mencionamos en los captulos anteriores, la figura del taller volvi a cobrar relevancia como denominacin, y la del monitor en tanto gua y apoyo- qued como rtulo del titular profesional o no profesionalinvolucrado en las dinmicas de trabajo comunitario.
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Un segundo tema (2) tiene relacin con que en estas lneas la forma de hacer las cosas es tan importante como las cosas que se hacen (Garca, J., 1985). En este sentido el logro de las metas propuestas no slo depende de una correcta planificacin, sino tambin de la puesta en prctica de valores y lgicas de respeto y mutuo acuerdo; la horizontalidad, el respeto y reconocimiento necesario de la cultura acumulada, de las necesidades y percepciones de los involucrados se vuelve fundamental. Esto nos permite suponer que la discusin metodolgica se entremezcla con la necesaria conversacin tica y poltica sobre los procesos de intervencin entre los diversos grupos de profesionales. Bajo esta lnea, el dialogicismo, la conversacin y el encuentro de subjetividades y recorridos histricos diversos resulta una condicin bsica para llevar a cabo estas intervenciones. Es posible suponer, entonces, que la gran cantidad de iniciativas desarrollndose en paralelo a medida que transcurran los aos ochentas consider tanto o ms- importante la discusin poltica o tica sobre los logros, orientaciones y formas de trabajo, como la discusin sobre el carcter metodolgico, tcnico o cientfico de los mismos; cada intervencin se debe desarrollar en acuerdo a un marco global de ideas, pero en la prctica la realizacin debe ser especfica al tema y contexto en cuestin. En este sentido Vargas y Bustillos (1992) se refieren a la educacin popular como la teora a partir de la prctica y no la teora sobre la prctica. Un tercer elemento importante de mencionar es (3) que en esta forma de trabajo se entremezclan diversos referentes tericos en perspectivas de trabajo que pueden ser calificadas a lo menos- de multidisciplinares. Es por esto que a este conjunto de prcticas se les llama genricamente intervenciones comunitarias (ver Morales, G., 1992; Rozas, en Montero, M., 1997; Krause, M., 1997). Al intentar hacer frente a problemticas complejas de modo integral, en contextos difciles, el aporte disciplinar de diferentes campos del conocimiento se volvi extremadamente relevante; el estudio de las dinmicas grupales, los procesos de aprendizaje grupales, las teoras del desarrollo humano y los estudios en relacin al tipo de respuestas psicosociales esperables ante situaciones estresantes se mezclaron con diagnsticos ecolgicos, tecnologas alternativas (de cultivo, por ejemplo), y anlisis sociolgicos y polticos. Bajo esta perspectiva el componente psicolgico resulta en uno ms de una serie de fuentes necesarias para un enfrentamiento integral de los problemas, perdiendo muchas veces especificidad y resultando en una indiferenciacin de su rol en los contextos de trabajo391.
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Otra forma, quizs mas adecuada de expresar esta idea, sera la de decir que el rol del psiclogo pierde su especificidad en pro de un enfoque integral que supone tambin una integralidad de acciones (cfr. Morales, G., 1992). Ello no supone, por cierto, que la formacin de psiclogo dejara de ser reconocida en cuanto a sus aportes tericos o metodolgicos, o de que se mantuvieran reas en donde la especificidad profesional fuera relevante como el tratamiento y consejera de carcter clnico (ver Asn, D., 2003). Para ejemplificar este conjunto de ideas basta revisar la introduccin a uno de los manuales de actividades mas completos que se ha producido en relacin a la educacin popular a nivel nacional; las tcnicas participativas para la educacin popular no han surgido de la cabeza de un experto, ni son una copia de manuales de psicologa o de relaciones humanas [...] Estas actividades surgen como respuesta pedaggica a los retos de un proceso organizativo popular [...] Recogen lo objetivo y lo subjetivo de la 231

Puede verse, entonces, que en estas dos lneas se corresponden con los planteamientos atribuidos a Orlando Fals-Borda (la investigacin accin participativa) y a Paulo Freire (la educacin popular)392. Sin embargo, en el caso chileno, se trata mas bien de una apropiacin de estas ideas en una sntesis adecuada a las necesidades percibidas por los grupos de interventores en su anlisis del contexto histrico (Asn, D., 1983). En este sentido, es posible afirmar con certeza que la reflexin sobre las metodologas mas adecuadas son absolutamente paralelas y complementarias a los debates sobre el tipo de sociedad que se deseaba construir. Como lo expresa Bustos (1996); en esta lnea se opt por potenciar la dimensin educativa desde una insercin social fuera de los espacios institucionalizados [...] Ello no significaba negar la posibilidad de incursionar en el terreno oficial, sino ms bien fortalecer lo propio y desde all hacer los aportes correspondientes [...] No se trataba slo de incorporar procedimientos metodolgicos, sino cmo estos expresaban una concepcin de persona y sociedad crticas y de cuestionamiento de las bases que fundamentan el modelo de desarrollo actual393. En efecto, desde haca ya dos dcadas que las prcticas cercanas a la educacin popular y a la investigacin participativa estaban en desarrollo y en complementacin- en Chile (Bacigalupe, G., 1986; Aubel, B. & Dalla-Porta, M., 1993; Bustos, L., 1996), pero ella fue reconsiderada como posibilidad de trabajo en la estructuracin de un proyecto de desarrollo y democratizacin alternativo394 (Morales, G., 1992). Confluyeron en ella organismos de Iglesia (fundamentalmente a travs del apoyo de estas redes por las vicaras zonales), la accin de diversas organizaciones no gubernamentales con el aporte de agencias financistas externas que ya hemos mencionado- y el establecimiento de contactos con redes internacionales (latinoamericanas y mundiales donde destacan la UNICEF, la OEA y la UNESCO) en las que la educacin popular y las lneas cercanas haban logrado un importante grado de organizacin, presencia y validacin (Casanueva, C. & Nilo, F., 1987). Se trata, por cierto, de un proceso de larga data que encuentra sus primeros referentes en trabajos desarrollados con anterioridad a la Unidad Popular, pero que cobr fuerza e identidad a mediados de los ochentas.

,prctica o realidad en la que se mueve un grupo u organizacin, permitiendo la reflexin [auto] educativa de la misma (Vargas, L. & Bustillos, G., 1992). 392 Los cuales fueron revisados en el primer captulo, en el apartado sobre la corriente latinoamericana de la psicologa comunitaria. 393 Contina Bustos diciendo que esta idea de fondo ser muy relevante para comprender como el modelo que aqu se genera, mantiene una lnea alternativa, externa al Estado, ligada al desarrollo de la sociedad civil, durante la siguiente dcada (ver Bustos, L., 1996). Este punto ser crucial en el desarrollo de los siguiente apartado. 394 Morales (1988; 1992; en Olave, R. & Zambrano, L., 1996) no habla de la existencia de un proyecto, sin embargo, dado el grado de coordinacin y convergencia de los actores y las orientaciones prcticas de estas redes, creemos que este trmino puede aplicarse al conjunto de elementos que pasamos a describir. 232

Resumiendo lo que hemos expuesto para este perodo, durante un primer momento la fuerza militar y sus reformas arrasa con una buena cantidad de los elementos que estaban presentes en el desarrollo de las perspectivas comunitarias que se incorporaran a la psicologa comunitaria. Durante este primer momento, y con el importante apoyo de organismos de iglesia, se comienzan a estructurar redes de resistencia las que poco a poco- comienzan a desarrollar prcticas, contactos, organizaciones y a canalizar fondos internacionales hacia mediados de los ochentas. Estas redes sern parte tambin de las primeras iniciativas de protesta, especialmente el conjunto de organizaciones poblacionales, asunto que ya mencionamos en el apartado anterior. En este contexto en el que haban coexistido partidarios polticos de diversos sectores, profesionales de izquierda y profesionales con ideales contrarios al rgimen, organizaciones poblacionales, representantes de organismos internacionales, y redes de apoyo monetario y profesional con chilenos en el exilio, se comienza a perfilar el conjunto de iniciativas que hemos caracterizado como oposicin. Sin embargo, y he aqu un punto crucial para entender lo que nos interesa exponer en este perodo, las orientaciones de este movimiento permiten diferenciar dos proyectos diferentes, que desde mediados de la dcada de los ochentas cursaron por caminos paralelos y que tuvieron resultados y efectos dismiles en la histrica de la nacin. Suponemos adems que dichos proyectos posibilitaron una valorizacin de las perspectivas de trabajo comunitario (de concepcin de lo comunitario) diferentes, y que por lo tanto, permiten identificar lneas y nichos diferentes en el campo de la psicologa comunitaria del perodo. Pasaremos entonces a describir el panorama en el que se perfilaron dichos proyectos, sus caractersticas y su relacin hacia el fin de la dictadura395. As es como, a partir de las dos primeras lneas que Morales (1992) menciona, se estructur una red que desarroll un pensamiento propia una convergencia de planteamientos diran otros- partir de diversos referentes, entre los cuales destaca la ecologa, la economa social (asentada en la solidaridad), la antropologa social, el desarrollo sustentable (a escala humana), las teoras humanistas sobre el desarrollo personal, la pedagoga social, un conjunto de propuestas culturales y artsticas, las ciencias sociales orientadas a la movilizacin poltica (en sus tendencias ms militantes), la psicologa social, la nueva historia396, la nueva biologa -con alcances contructivistas-, entre muchos otras397; todas ellas reunidas por la

395 En la reconstruccin histrica de Barranco y Daz (1999) se menciona que En un principio este esfuerzo puso su nfasis en inculcar a la comunidad las nociones democrticas que se vean menoscabadas por las polticas de la dictadura. As, la mayor parte del financiamiento surga de aquellos movimientos o partidos que se oponan al Rgimen Militar [...] Sin embargo, posteriormente la psicologa comunitaria busc independizarse de los partidos, poniendo nfasis en el desarrollo alternativo y a escala humana. Estos desarrollos, que veremos a continuacin, no son separable de los que hemos mencionado segn nuestra perspectiva, sin embargo, demuestran como el proceso de las redes contrarias al rgimen militar fueron perfilndose por caminos diferentes (pero convergentes). 396 Al respecto revisar el ensayo crtico de Valderrama (2001). 397 Resulta sorprendente la cantidad de referentes que coinciden en estos planteamientos, mismos que, inclusive en la perspectiva de sus propios protagonistas, tiene un asidero fundamentalmente histrico y biogrfico (existencial). Vase

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necesidad (y la posibilidad) de crear una nueva forma de entender el desarrollo humano. De esta forma, y si bien dada su extensin resulta difcil identificar con claridad el ncleo de convergencia efectivo de estos planteamientos, intentaremos describirlos en base al proceso del que parte y los referentes mas directamente relacionados con el tema que nos convoca, el diagnstico social que realiza y los valores y propuestas que impulsa. En este sentido, lo primero que debe destacarse es la convergencia de los autores que antes se haban identificado con la izquierda latinoamericana encontraron en las redes internacionales que comenzaron a generarse y de las que Chile particip activamente. Estas redes operaran como plataformas sobre las cuales se realizaron las actividades concretas de este desarrollo conceptual, mismo que debi ser reinterpretado (readecuado) al nuevo contexto de Chile (y de la Amrica Latina en general). En esta lnea, se reconoce una crisis en los modelos neoliberales capitalistas- de desarrollo a nivel mundial; es decir, desde distintos enfoques, posiciones ideolgicas, modelos tericos, existe acuerdo sobre la enfermedad, entendida como la crisis de las utopas y propuestas globales de sociedad (Morales, G., 1992). Ello se expresa en diversos aspectos (Max-Neef, M., Elizalde, A. & Hopenhayn, M., 1986398); en lo poltico ello se evidencia en la ineficacia de la representatividad poltica como sustento democrtico frente al poder de la lite financiera

por ejemplo Weinstein (1986; 1988), Osorio y Weinstein (1988; 1993); Morales (1992), Olave y Zambrano (1996) y MaxNeef, Elizalde y Hopenhayn (1986; 1993) para ejemplificar los que hasta aqu hemos utilizado. Puede suponerse, sin embargo, que estas publicaciones son la punta del Iceberg de un proceso o conjunto de procesos- que cursaron por caminos independientes, pero que en la prctica convergan con los anteriores, al tener como centro el potenciamiento de la sociedad civil como espacio de participacin, desarrollo y democracia. En cierta medida, la amplitud de los ideales dificulta la delimitacin de este proyecto, a lo que se suma el aglutinamiento de las propuestas con ideales diferentes al rgimen hasta, por lo menos, los primeros aos de la dcada de los noventas (cfr. Valderrama, M., 2001). 398 El documento que citamos a continuacin se denomina Desarrollo a Escala Humana; Una opcin para el futuro, del que existe una serie de continuaciones. Se trata de un documento que tuvo un impacto a nivel mundial, y cuya interpretacin en los mas diversos campos del quehacer humano dejan entrever su carcter diverso. Resulta de sobremanera relevante el destacar la participacin del mdico psiquiatra Luis Weinstein a quien ya nos hemos referido con anterioridad. Si bien se trata de un documento colectivo, la contribucin de Weinstein revela la reaparicin del antiguo ideario que serva de fundamento a la Salud Mental Poblacional, en el sentido de una ptica integral sobre las potencialidades y necesidades humanas en el proceso de desarrollo humano y social. As mismo, la participacin de Weinstein en las redes a las que nos referimos nos permiten dimensionar la diversidad de las mismas. Los trabajos y perspectivas de Weinstein recibieron, tanto a nivel nacional como internacional, un reconocimiento especial durante el perodo, destacndose el concepto de racionalidad integradora (Weinstein, L., 1986) como eje central de su pensamiento. En efecto, durante este perodo Weinstein dedic parte de sus esfuerzos al trabajo grupal con una ptica de desarrollo personal al mismo tiempo que social (Gyarmati, G., 1988), lo que lo vincul de hecho con importantes figuras del mbito Latinoamericano (Weinstein, L., 2003a; 2003c). As, durante el ao de 1988 publica junto a Jorge Osorio una compilacin de documentos sobre los temas que aqu referimos, el cual tuvo una continuacin 1993. En ellos destacan la participacin de destacadas figuras como Orlando Fals-Borda, Luis Razeto, Hugo Zemelman, Humberto Maturana, Abraham Madgenzo, y Francisco Vo, entre otros. Este ltimo, de profesin abogado, ha sido reconocido por Montero (2002i) como un importante exponente de la investigacin participativa (ver tambin Bacigalupe, G., 1986; Casanueva, C. & Nilo, F., 1987). Ello se debe, fundamentalmente, a su labor como director del Centro de Educacin de Adultos para Amrica Latina (CEAAL, cuyo presidente honorario fue Fals-Borda), en reemplazo del pedagogo Paulo Freire. Valgan estos datos, entonces, como referentes de la dimensin, diversidad e influencia de esta red que versa sobre una posibilidad nueva de desarrollo surgida en el seno de los ochentas y el proceso chileno (Hernndez, I., 1985). 234

internacional en detrimento del poder local y nacional real, desestimando adems el valor de la tica, primando la tecnificacin, la deshumanizacin, disminuyendo entonces la importancia de una cultura democrtica en los pueblos; en lo social se expresa en la fragmentacin de la identidad socioculturales, en los progresivos procesos de exclusin social (y sus diversos correlatos en la vida de las personas), lo que redunda en un empobrecimiento general de la vida de las personas399; en lo econmico se traduce en la mundializacin de la economa generndose un sistema de dominacin global concentrndose el poder y producindose crisis en la idea de Estado de bienestar (a lo que se suma la intervencin militar autoritaria), centrndose la existencia en el consumo con los enormes costos sociales que eso implica en sociedades desiguales. De fondo esto revela una crisis de la utopa social, en la que las propuestas del pasado se entrampan y no logran ms que un individualismo exacerbado, en descoordinacin, perplejidad y finalmente en desmovilizacin400 (Max-Neef, M., Elizalde, A. & Hopenhayn, M. 1986). Bajo esta perspectiva, habr acuerdo en que los dos grandes proyectos de las ltimas dcadas (el desarrollismo, con el que se identifica la etapa previa a 1973, y el neoliberalismo posteriormente) no lograron sus cometidos originarios401. Ello sienta las bases para revalorizar la necesidad de fundar un orden basado en la articulacin de la democracia poltica con la participacin social (Max-Neef, M., Elizalde, A. & Hopenhayn, M. 1986). En efecto, Valderrama (2001) describe este fenmeno como paralelo de la renovacin de la izquierda socialista hacia mediados de la dcada de los ochentas, en donde el antiguo anlisis estructural en torno a las clases sociales y de cmo ellas podan acceder al poder- daba paso a un argumentacin que gira menos en torno a opciones ideolgicas estereotipadas [representadas en las doctrinas partidistas] que en funcin de la posibilidad de combinar procesos de desconcentracin econmica, descentralizacin poltica, fortalecimiento de instituciones autnticamente democrticas y autonoma creciente

En este sentido se hace una mencin indirecta pero evidente hacia la idea del bien comn, por lo tanto, visto desde una perspectiva filosfica puede suponerse que la base de este conjunto de ideas apunta al desarrollo de las condiciones para un nuevo contrato social (cfr. Max-Neef, M., Elizalde, A. & Hopenhayn, M., 1986). Una sntesis de dicha perspectiva y su crtica al campo de las teoras econmicas del desarrollo puede encontrarse en Capalbo (2000), y en especfico en el campo de la salud en Gyarmati (1988) 400 Aparece entonces la necesidad de producir un conjunto de orientaciones comunes en un proyecto integrador, que permita superar la condicin actual de la Amrica Latina, que en el caso chileno se corresponde mas bien a la necesidad de reconstruir un proyecto posible despus del Golpe de Estado. 401 Si bien se reconoce que el primero logr generar movilizacin social, la generacin de perspectivas latinoamericanistas, estructuras orientadas al bienestar de las personas. Su fracaso se atribuye, principalmente, a la incapacidad de controlar el sistema econmico que deba sostenerla, lo que en definitiva desemboc en las crisis (lo que bajo la perspectiva de ninguno de estoa autores justifica la brutalidad de la intervencin militar). En el segundo, en tanto hasta 1986 se aplica como una receta ortodoxa (carente del sustento de una filosofa neoliberal, como en algunos casos europeos, sostenindose exclusivamente por el apoyo militar), el fracaso es visible en su incapacidad para generar desarrollo, por su mecanicismo inadaptable a pases pobres donde la miseria no puede erradicarse como consecuencia de la liberalizacin del mercado del que, de hecho, los pobres se encuentran marginados, y por que la concentracin del poder es absoluta (Max-Neef, M., Elizalde, A. & Hopenhayn, M., 1986).
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de los movimientos sociales emergentes (Max-Neef, M., Elizalde, A. & Hopenhayn, M. 1986402). Este juicio, que intentaba reconceptualizar la poltica, sum ms adeptos en el campo nacional a medida que las protestas y la crisis de inicios de los ochentas permitan una apertura relativa- de los espacios de crtica, y de formacin y fortalecimiento de las redes de democratizacin que componan las oposiciones y desde las que emergera finalmente la concertacin, en el proceso que caracterizamos en el apartado anterior. Al respecto Salazar (2003) referir la convergencia de diversas iniciativas de trabajo desarrolladas desde las plataformas de organizaciones no gubernamentales, centros de estudios y formacin (universitarios o no403), en lo que se ha denominado nueva historia, cuyo eje central es el de producir una reconstruccin histrica del sujeto popular en tanto actor privilegiado de los procesos polticos de la sociedad nacional. Ello tuvo un desarrollo especialmente relevante debido al auge de las primeras formas de protesta social pblica y masiva, asunto que sumado a la relacin entre diversos profesionales vinculados a esta red de trabajo y miembros de organizaciones comunitarias, centr parte importante de las discusiones en la generacin de proyectos acordes a la nueva forma de historia social (ver Salazar, G., 2003; Valderrama, M., 2001) Sin embargo, el proceso de reconversin, de replanteamiento, estaba ocurriendo con relativa sincrona en diversos lugares de Amrica Latina, y en particular en autores que ya hemos considerado. En esta lnea FalsBorda, har una recapitulacin de las ciencias sociales comprometidas404 que se alimentan de un tipo de conocimiento vivencial til para el progreso humano, la defensa de la vida y la cooperacin con la naturaleza [...] para la participacin cultural, econmica y social desde las bases, y la construccin de contrapoderes culturales populares ..., en orden a lograr una revalorizacin de los movimientos sociales en tanto redes de socializacin del poder desde una perspectiva participacionista en la que se rompe la relacin de dominacin y dependencia entre gobernantes y gobernados, en donde prime la solidaridad, el colectivismo, y la identidad cultural local de las bases (en Osorio, J. & Weinstein, L., 1988). En una mirada retrospectiva dicha argumentacin se concentr en Chile en el proceso del retorno democrtico. Al respecto, y centrndonos en el debate de estas iniciativas dentro del campo que resulta ms directamente ligado al quehacer psicolgico
Vale la pena destacar que para los autores la economa es una expresin y un producto de la humanidad (de la misma forma que la religin), y que por lo tanto el problema de fondo es aqul en el cual los seres humanos definen cmo y qu es mejor hacer. En este sentido, economa se integra al conjunto de planteamientos que este pensamiento integra como conjunto (ver Max-Neef, M., Elizalde, A. & Hopenhayn, M. 1986). 403 De entre las cuales destaca la consolidacin de la Academia de Humanismo Cristiano como plataforma para diversos programas desde inicios de la dcada del ochenta (ver Valderrama, M., 2001). 404 Debe considerarse que el recorrido personal de Fals-Borda es bastante nutrido en este aspecto. Doctorado en sociologa en los Estados Unidos en los aos cincuenta fue encargado de temas agrarios, fundador junto al socilogo, sacerdote y guerrillero Camilo Torres de la Facultad de Sociologa de la Universidad Nacional (Colombia), partcipe de diversos grupos vinculados a la intervencin sociocultural con sectores populares, para luego participar en diversas instancias de carcter internacional en temas de desarrollo regional, temas agrarios y educacin en Amrica Latina, adems de dirigir la Alianza Democrtica M-19 (que en su pasado fuera una guerrilla).
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comunitario, al regresar del exilio Weinstein (1984) propondr una renovacin tanto social y poltica como existencial ntima, personal, individual-, que con una ptica integral permita reentender la salud mental como el resultado de una dinmica social compleja, que en el caso nacional tiene como denominador el autoritarismo (la expresin de la dictadura a nivel macrosocial, pero que tambin se encuentra presente a nivel microsocial), el cual designa una dinmica social en la cual las necesidades y potencialidades del individuo estn constreidas (cfr. Weinstein, L., en Gyarmati, G., 1988). Weinstein ya se haba referido a este tema en 1982 desarrollando el concepto de creatividad social como expresin de un proceso y contexto vlido para el desarrollo de las potencialidades del individuo y su colectivo-, y en 1983 como parte del Colectivo Chileno de Trabajo Psicosocial (esta vez firmando slo con las iniciales), afirmando la visin integrada, en nuestro contexto, integra la lucha contra la represin poltica, el modelo econmico, las deformaciones culturales, con la apertura a la creacin de espacios para el desarrollo de una cultura de participacin e igualdad, con la lucha por esos cambios sociales. As, entonces, retoma la conceptualizacin del trabajador de salud mental comunitaria, como parte de un equipo de salud, capaz de desarrollar iniciativas orientadas al reestablecimiento de la salud mental, al potenciamiento de la sociedad civil y por lo mismo, centrada en el cambio social en una nueva prctica de integracin y participacin democrtica (ver Asn, D., 1997). En este conjunto de planteamientos se retoma la antigua tradicin que se haba impuesto en salud pblica, y se pone nfasis en la prevencin, en la promocin de habilidades que ligan la salud a los procesos de desarrollo (ahora conceptualizados idealmente a nivel local), y que por lo tanto recobran parte de las iniciativas que haban tomado fuerza en las redes de medicina social de los perodos anteriores; la necesidad de participacin social en los equipos de salud como parte de una dinmica que reconozca la historia, la cultura, el conocimiento y las relaciones sociales como parte fundamental tanto de los procesos de intervencin, como de la planificacin efectiva de las polticas de salud. All, dice Weinstein (1986; 1989), las redes en las que participan las organizaciones no gubernamentales -representantes, colaboradoras y potenciadoras de la sociedad civil- juegan un rol fundamental. De esta forma, y en este a veces confuso contexto, Salud y Desarrollo de la mano de intervenciones socioculturales y de ndole educacional en las que procesos de aprendizaje psicolgicos y modalidades de intervencin social que resaltan aspectos culturales, identitarios (de base o populares como se les llam con frecuencia), locales, generarn las bases para el desarrollo de una perspectiva comunitaria centrada en el fortalecimiento de un concepto nuevo que, con el pasar de los aos de dictadura, tomar forma en torno a la idea de sociedad civil desde una perspectiva de redes capaces de funcionar democrticamente, en lo que Morales (1992; en Olave, R. & Zambrano, L., 1996) llam desarrollo local405. En resumen las caractersticas

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Dicha denominacin, antes que nada, hace mencin al ideal promocional (desarrollista, no asistencial, orientado a la autogestin) sobre un colectivo de personas que comparten relaciones y habitan en un territorio fsico determinado que 237

concretas de este conjunto de desarrollos se traducen a; (a) la necesidad de reconstruir el tejido social, estableciendo la necesidad e importancia de facilitar el desarrollo de organizaciones sociales de base, fundamentalmente en atencin a los problemas sociales que enfrentan. Valga como referente de ello la cita de Garca (1985); [...] de hecho los proyectos se inscriben en una lnea de transformacin social, ya que ven la situacin de vida de los sectores populares como expresin de la injusticia del actual sistema [...] Frente a esto se sugiere que propiciar la participacin en la resolucin de problemas tender a desencadenar y apoyar una participacin popular mas genuina, a nivel de la sociedad, que sea expresiva de la base social y que se constituya en organizacin autnoma, con lderes y dirigentes de los mismos sectores sociales, de modo que los sectores populares accedan al rol de sujetos sociales y polticos 406. En este sentido, y especialmente respecto de las unidades mnimas de trabajo, (b) se produce una (re)valorizacin de los grupos en tanto ellos representan el lugar ideal para el desarrollo de potencialidades y para el aprendizaje social significativo orientado al colectivismo y la organizacin social. En tercer lugar (c) se pone acento en la valorizacin de las tareas de subsistencia en tanto ellas suponen la necesidad de organizacin y revelan la intencin de sustentabilidad y autonoma. Asimismo (d) se supone que el proceso de democratizacin nacional requiere el fortalecimiento de dinmicas democrticas a nivel micro social, en las que las potencialidades (individuales y comunitarias) tengan cabida y sentido. Por lo mismo, (e) el rol del experto profesional (propio de la formacin acadmica tradicional) deja lugar al de facilitador, apoyo y eventualmente- gua colaborativo de un proceso en el que la identidad histrica local, los vnculos, el conocimiento aculumado, los valores a escala humana (como la solidaridad, la sustentabilidad, el respeto por el medio ambiente social), y el desarrollo de estrategias de autogestin sean la expresin concreta del ejercicio del poder (Gyarmati, G., 1988; Morales, G., 1992) Como aclara el mismo Morales (1992) estos planteamientos tienen una enorme cercana con el desarrollo por esos aos del principal marco conceptual vigente en la Amrica Latina, a saber la psicologa social comunitaria. En efecto, Bacigalupe (1986) refirindose en particular a la investigacin participativa como forma de resolucin de problemas especficos- encontrar similitudes entre las diferentes propuestas de la poca en trminos de su estructuracin en fases y la estructura de intervencin propuesta por Serrano-Garca (1979: 1992); (a) acercamiento con la comunidad y recopilacin de antecedentes, (b) delimitacin del grupo de trabajo, definicin del objetivo central y ordenamiento del conjunto de variables involucradas, (c) implementacin de la investigacin con carcter secuencial e interpretacin colectiva de los datos y, (d) devolucin de informacin y planificacin de nuevas acciones. Interesante resulta destacar que, junto al

se corresponde con la representacin de una comunidad (vase Montero, M., en Martn Gonzles, A., 1998), asunto subyacente a estas propuestas como denominador comn. Ello, por lo tanto, no designa una propuesta metodolgica. 406 No debe olvidarse que la gran mayora de estos programas estaba orientado a la solucin, dentro de las posibilidades, del conjunto de problemticas sociales que se enfrentaba, destacando de fondo y como meta de comn acuerdo entre el conjunto de involucrados, la restitucin democrtica en un proceso que permitiera hacerla sostenible. 238

proceso de incorporacin de dichos procedimientos a los desarrollos latinoamericanos, en Chile un conjunto de profesionales comenz a valorar la incorporacin de variables psicosociales -derivados de las teoras psicolgico sociales cognitivas tradicionales, en el proceso de replanteamiento y crisis de la disciplina en Amrica Latina407- lo que supuso en paralelo la necesidad de reconsiderar los proceso de redefinicin del rol profesional tradicional bajo la perspectiva del potenciamiento de la participacin comunitaria y por lo mismo, la necesidad de desarrollar tecnologas de trabajo en terreno (especialmente de orden cualitativo y dialgico) (ver Bacigalupe, G., 1986). Estos elementos permiten identificar una relacin entre profesionales psiclogos nacionales y aquellos dedicados a la reformulacin de la psicologa social en el mbito latinoamericano la que posteriormente dara origen a una corriente propia de psicologa comunitaria. A ello se suma un conjunto de referentes compartidos como puede revisarse en el apartado dedicado al tema en el primer captulo. Por lo tanto, y si bien hemos planteado que los desarrollos nacionales responden a caractersticas internas (es decir, al desarrollo histrico que posibilita y da sentido a un conjunto de planteamientos psicolgico comunitarios) es posible reconocer una relacin de hermandad entre ambas corrientes 408. Sin embargo, y como queda de manifiesto, a diferencia del contexto de desarrollo de esos planteamientos, la situacin nacional ocurre fuera de los espacios acadmicos (Krause, M., 1997), con una filiacin poltica diversa pero fundamental- que opera desde una diversa cantidad de plataformas con financiamiento mayormente internacional sobre temticas muchas veces particulares -que slo luego intenta configurar un proyecto social estructurado-, y en donde el rol del profesional psiclogo muchas veces tiende a diluirse en el plano de las actividades prcticas. Todo ello en el contexto de recuperacin democrtica, asunto que no es de importancia menor si se considera la aglutinacin de desarrollos, discusiones y propuestas durante todo el perodo, en la cual muchas veces las diferencias o conflictos- entre miembros de las oposiciones quedaron relegadas a segundo plano con el fin de potenciar la lucha democrtica ante el enemigo comn (Asn, M. & Vidales, A., 2002). Puede suponerse, aunque no exento de dificultades, que este conjunto de planteamientos, en tanto reflejan la existencia de un nicho histrico y de una produccin (conjunto de producciones de grupos de profesionales),
La discusin sobre estos temas y su impacto diferencial es tratado por Wiesenfeld y Snchez (s/f) al intentar hacer un ordenamiento que permita valorar e integrar las diferentes propuestas cientficos sociales orientadas al desarrollo social mediante enfoques participativos. El sentido final de este documento ser el de producir las bases para una tecnologa de intervencin social que sea parte del proceso de validacin y formalizacin disciplinar de la psicologa social en su fase crtica en Amrica Latina durante la dcada de los ochentas. 408 Ello ser condicin, para que en los aos siguientes la denominacin especfica de psicologa comunitaria se popularice y masifique entre los profesionales nacionales, asunto sobre el que volveremos en las siguientes pginas.
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da cuenta de la existencia de un marco conceptual que se desarroll en torno a un sinnmero de temticas, y en el que las conceptualizaciones en torno al desarrollo (en todos sus sentidos; humano, local, grupal, social, cultural, nacional) se vincula a prcticas saludables y al potenciamiento del ejercicio del poder desde estructuras comunitarias. Volviendo sobre la distincin de Morales (1992), es necesario destacar que los programas de desarrollo comunitario -la tercera categora mencionada- fueron escasos y llevados a cabo fundamentalmente desde plataformas municipales o por una pequeo grupo de organizaciones no gubernamentales, manteniendo como eje central un enfoque tecnificado centrado en el logro de metas cuantificables; estos programas era diseados con el fin de abordar problemas sociales a travs de la comunidad, para lo cual se utiliza a la comunidad desde un equipo altamente calificado. All, al contrario de lo que hemos expuesto, la comunidad es vista como una entidad que cuenta con recursos y que es capaz de gestionarlos, pero en donde la definicin de los logros, las metas, los objetivos, as como de las formas para llevarlos a cabo recae en la institucionalidad, y por lo tanto responde a la definicin de lneas de accin del modelo impuesto (Morales, G., en Olave, R. & Zambrano, L., 1996; Alfaro, J., 1997). Bajo esta perspectiva se rompe el vnculo entre procedimientos y orientaciones ligados a una perspectiva de transformacin social, si bien en apariencia tambin puede ser caracterizada como un tipo de intervencin social de corte comunitario. A nivel de las operaciones en terreno desplegadas ... este tipo de programas se han centrado en cmo desarrollar los recursos comunitarios en funcin de mejorar los niveles de calidad de vida, por ejemplo a travs del desarrollo de redes sociales, o de organizacin comunitaria para ayudar en los procesos de erradicacin 409 (Morales, G., 1992). En esta lnea, estos trabajos sientan las bases para lo que posteriormente ser llamado desarrollo comunitario y supone la creacin de las primeras plataformas de trabajo comunitario que posteriormente utilizarn los gobiernos democrticos en la lgica de integracin al sistema de oportunidades que el Estado ofrece a los sectores ms carenciados de la sociedad chilena. En trminos metodolgicos, se trata de intervenciones planificadas en etapas sucesivas, que se entrelazan con las diversas ofertas estatales hacia los sectores menos beneficiados por las reformas sociales y econmicas, y en donde la perspectiva comunitaria (en tanto construccin terico conceptual) es reemplazada por un
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El concepto de erradicacin refiere en Chile al proceso por el cual el Estado, a travs de los organismos encargados, desarrolla planes de subsidio habitacional que permiten que familias que viven en condiciones de hacinamiento, en viviendas de materialidad deficiente, o que simplemente no tienen un lugar para vivir cuenten con una vivienda pero en un sector diferente, lo que significa la prdida de las relaciones establecidas a nivel laboral, familiar, personal, etctera. Interesante resulta destacar, entonces, que dentro del conjunto de polticas de corte comunitarios centradas en la estructura familiar- desarrolladas desde el Estado a travs de las plataformas municipales (en colaboracin a las entidades centrales) el trmino calidad de vida comienza a ganar espacio. En este sentido, dicho concepto progresivamente se ir asociando a la lgica de la democracia como igualdad de oportunidades, las cuales redundan entonces en un aumento de la calidad de vida en el modelo neoliberal (cfr. Krause, M., 1997; Morales, G., 1992) 240

enfoque tecnicista de manejo de recursos de acuerdo a lgicas que no suponen una transformacin radical de las dinmicas de participacin social ni de los roles profesionales410, si bien abren campo al desarrollo de nuevas tecnologas cualitativas de evaluacin de campo y consideran el conocimiento acumulado de las ciencias sociales (y de la psicologa social aplicada en especfico) como referentes necesarios (cfr. Morales, G., 1992; en Olave, R. & Zambrano, L., 1996). La escasez de estos trabajos (asunto que contrasta con su importancia histrica) responde a lgica de las polticas sociales de la poca, y en particular al efecto que la nueva estructura burocrtica -la llamada red social del gobierno- tuvo en la puesta en prctica de los principios de subsidiariedad y focalizacin. Sin embargo an ms importante es que, en el plano de las intervenciones comunitarias, la gran mayora de las intervenciones desarrolladas desde el plano municipal (con directa relacin a las comunidades locales) estaba centrada en Salud (Morales, G., 1992). Ello nos lleva a distinguir la segunda rea de desarrollo de la psicologa comunitaria de la poca, la que se corresponde con la ltima categora de Morales (1992); los programas de salud comunitaria. Ellos refieren, a grandes rasgos, tanto a los programas centrados en la salud mental como en la salud -general-, desde una ptica comunitaria, y tanto a aquellos desarrollados dentro de los lmites del Estado como dentro del conjunto de acciones desde organizaciones no gubernamentales. Bajo esta perspectiva es posible distinguir tres tipos de programas en salud que son relevantes para nuestro tema. En primer lugar (a) los programas en salud desarrollados desde organizaciones no gubernamentales, los cuales compartieron buena parte de las caractersticas que ese conjunto de prcticas tuvo; una relacin de los equipos profesionales con redes y organizaciones de base (populares) en los procesos de deteccin de necesidades y diagnstico de las diferentes problemticas que pueden entenderse como relacionadas directamente con la salud fsica y mental en un sentido genrico (Asn, D., 1983).

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En este sentido, a diferencia de las prcticas que mencionbamos anteriormente, en este caso es la comunidad -a travs de sus representantes o lderes, muchas veces designados por los alcaldes designados la que debe acoplarse a las ofertas de desarrollo que ofrece el Estado, a travs de su red social; ... la participacin de los vecinos se limitaba a la dimensin de aporte para la pavimentacin de pasajes y veredas y obras de adelanto comunitario [...] La relacin del municipio con los habitantes que postulaban a beneficios de la red social para aliviar su situacin econmica era individual, atomizada, vertical y se encontraba mediatizada por una tarjeta... (Arrau, A. & Avendao, O., 2001). Ello supone, guardando las diferencias propias de un gobierno dictatorial, el retorno a las formas clsicas del paradigma de los aspectos econmicos del desarrollo (Durn, F., 1995) que reseamos al inicio de este captulo, y por lo tanto es contrario a las lgicas que dan sentido a la instalacin de las prcticas cercanas a la psicologa comunitaria como se la ha tendido a describir en Amrica Latina. Lamentablemente nos ha sido posible recopilar informacin mas detallada sobre esta lnea de trabajos comunitarios sin embargo la importancia histrica de este nicho de trabajo en su desarrollo y reconceptualizacin futura hace relevante su mencin. 241

En esta lnea se desarrollaron programas de educacin en sexualidad (Bastas, M., Garca, G. & Saavedra, R., 1981), de organizacin social para la mantencin de la higiene pblica (Morales, G., 1992), instalacin de policlnicos locales (Illanes, M., 1993), diagnsticos orientados a definir las variables demogrficas y de antecedentes socioeconmicos y del contexto social en el que las problemticas de salud se presentan (Martinic, S., Avils, M. & Ortiz, I., 1980), controles de salud en los comedores populares (Illanes, M., 1993), entre otros. Desde una perspectiva de asistencia mnima se desarroll otra que se sum al proceso del movimiento poblacional en la que prim tanto una metodologa vinculadas a las prcticas de la investigacin participativa y la educacin popular bajo la ptica de involucracin de los participantes en un proceso progresivo de organizacin social con vistas, idealmente, a la resistencia que dara paso a la restitucin democrtica. En esta lnea, destaca lo que se ha denominado movimiento de salud poblacional, los que mantuvieron como valores la solidaridad como fundamento para la organizacin social en temas de salud en sectores marginados411 (Roble, M. & Navarrete, G., 1989; Morales, G., 1992). Ellos son potenciados, como es de esperar, por la accin del Arzobispado a travs de las Vicaras Zonales en conjuncin con grupos de cientistas sociales, los que adoptan la concepcin educativa que se estaba desarrollando en la poca, adecundola a las nuevas necesidades locales (Dorado, P., 1991). Bajo esta perspectiva, puede suponerse que los grupos de salud, proyectados hacia la comunidad, buscan y expresan una praxis democratizadora en el campo de la medicina social, la que vuelve a aparecer como referente pero esta vez mayormente desconectada de sus antiguas redes (ver Illanes, M., 1993). As, el profesional psiclogo es tanto reconocido por su conocimiento de los procesos psicolgicos involucrados en las dinmicas sociales, como por su acumulado clnico en la atencin integral de personas con problemas de salud. Sin embargo se ve mayormente ligado a una perspectiva integral a nivel disciplinario en donde se va acompaando una reflexin grupal sobre la realidad poblacional [...] a travs de la formacin de grupos que surgen en respuesta a necesidades sentidas a travs de la reflexin y la organizacin de respuestas adecuadas, y por lo tanto su rol es de educador como animador, en donde el tema de la salud se asume como un facilitador para el logro de los objetivos planteados (Illanes, M., 1993).

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Con ello queremos hacer referencia a actividades relacionadas a la organizacin para el abordaje de temas relacionados con la salud en su sentido genrico en tanto ella es parte de los requerimientos bsicos de los grupos humanos. En este sentido, dichas actividades mantenan un importante grado de relacin con las diversas actividades catalogadas en el primer apartado como organizaciones populares de subsistencia, al mismo tiempo que compartan el ideal de retorno democrtico en el sentido de potenciar la organizacin popular. Bajo esta perspectiva, y si bien no podemos contar con datos respecto del impacto o extensin (o unificacin) de este tipo de prcticas, es posible localizarlas mayormente en poblaciones callampas, tomas de terrenos instaladas o poblaciones de tradicin poltica de izquierda a las que la ayuda social gubernamental no llegaba -tanto por temas relacionados a la participacin poltica, como por un enfoque deficiente en la estructura del gasto social y la focalizacin de recursos en los sectores mas pobres (Illanes, M., 1993; Arrellano, J., 1985. 242

Sobre ese grupo de acciones, las que tuvieron un carcter igualmente diverso pero que aqu hemos considerado como parte de las redes de trabajo poblacional de la poca, Morales (1992) agregar que no es posible identificarlas con un marco terico nico diferenciable, asunto que de fondo implica una multiplicidad de concepciones en torno a la salud como concepto central. Ello result particularmente crtico en torno al segundo tipo de acciones que nos teresa describir; los programas de salud mental desarrollados desde organizaciones no gubernamentales. En concreto, como mencionamos al principio de este apartado, los primeros trabajos de psiclogos en conjuncin a los trabajos de la Iglesia relativos al apoyo y tratamiento de personas vctimas de la violencia (en todas sus formas), permiti la insercin del tema de la salud mental como un asunto relevante dentro de los debates de las redes de trabajo que se fortalecieron hacia mediados de la dcada. Sin embargo, y si bien el apoyo, el reconocimiento y el rol de denuncia jugaron un papel central en dichas acciones, el rol del psiclogo se vio mayormente ligado al trabajo clnico, ya fuere con grupos o con individuos (Asn, D. & Pez, D., en Olave, R. & Zambrano, L., 1996). As, si se hace una recopilacin de los antecedentes de la poca puede verse que en estas redes que potencian la oposicin poltica y pacfica del rgimen hay dos versiones de la salud mental; aquellas que la vinculan a las iniciativas de desarrollo local, en donde la salud mental es componente de la salud como problema relevante de ser abordado mediante lgicas participativas a nivel comunitario; y otras que entienden a la misma como parte de la practica clnica. Ambas no pueden ser valoradas sino en complementacin412. Bajo esta perspectiva, y asumiendo que dentro de la lgica de las intervenciones en salud en su sentido global- la salud mental refiere en su forma mas directa a un componente de la primera, la metodologa de trabajo resulta ser bsicamente la misma; una mixtura de tcnicas participativas cualitativas dialgicas que, de acuerdo a los parmetros de la educacin popular y la investigacin accin, se orientan a lograr organizacin comunitaria (Asn, D., 1983). La diferencia estara en que el sentido ltimo de estas actividades era el abordaje de problemticas vinculadas a las patologas psicolgicas (o psiquitricas). Se desarrollaron as programa de depresin, de atencin a problemas relacionados a la drogadiccin, entre otros, adems del potenciamiento de instituciones de fomento de la salud mental (por ejemplo a nivel laboral, cultural, o recreativo, en la lgica de las organizaciones populares) (Torres, R., 2001; Dorado, P., 1991; Alfaro, J., 1997; Asn, D., 1983). Es decir, es posible detectar tanto iniciativas orientadas en diferentes grados tanto al tratamiento, como a la prevencin (en sus diferentes niveles) y la promocin413.
En efecto la orientacin poltica de dichas prcticas era de oposicin al rgimen. Volveremos ms adelante sobre la prctica clnica. 413 Morales (1992; en Olave, R. & Zambrano, L., 1993) prefiere denominar salud mental poblacional al conjunto de prcticas desarrolladas desde las Organizaciones no gubernamentales.
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Vale la pena destacar que, como menciona Marconi (1998), si bien el programa intracomunitario vio su ocaso en 1973, el mismo fue desarrollado con posterioridad por la Pastoral de Alcoholismo del Arzobispado (en 1987) y aplicado al tema de drogas por la misma (en 1991). En esta lnea, Lemmers y Toro (1979) demuestran que la lnea intracomunitaria continu su desarrollo reincorporndose poco a poco a las actividades desarrolladas en torno a la salud mental comunitaria; despus de un tiempo los clubes obtuvieron permiso para reunirse de nuevo, con lo cual el programa se reinici a nivel de la comunidad, pero de manera informal, porque no quedaron profesionales que aplicaran el programa [...] En los aos siguientes comenzaron a formarse nuevos profesionales que pudieran retomar el programa . De esta forma, la lnea intracomunitaria comienza a reaparecer en diversos programas (vase Ortiz, I., 1983; FASIC, 1990; Raffo, S., Hamel, P. & Morales, E., 1991), y de l se rescataron las directrices respectos de la delegacin de funciones, la interconectividad entre las funciones del grupo involucrado y la valoracin respecto del saber y la historia de una comunidad; todos ellos complementarios con los desarrollos de la perspectiva de intervencin comunitaria de los ochentas desde las organizaciones no gubernamentales, y en el entendido de que los grupos de abstemios deban mantener una cercana con el conjunto de organizaciones populares locales. De esta forma, los desarrollos mas reconocidos del perodo anterior lograron sobrevivir y fueron incorporados readecuado su enfoque comunitario al nuevo contexto- dentro del conjunto de prcticas desarrolladas con el aporte internacional con vistas a generar una oposicin que fuera capaz de conducir a Chile a un camino democrtico. De las iniciativas desarrolladas desde el Estado a nivel comunitario, la nica que destaca en la documentacin dice relacin con la creacin de los centros de adolescencia414 ( (Alfaro, J., 1997; Torres, R., 2001; cfr. Krause, M., 1997). Ellos posteriormente dieron lugar a los centros comunitarios de salud mental familiar (denominados COSAM) (Alfaro, J., 1997). En la puesta en prctica de estos centros, y en la perspectiva de trabajo que en ellos se comienza a desarrollar diversos elementos cobran relevancia. En primer lugar destaca la acumulacin de conocimientos orientados a la condicin juvenil. Sin referirnos a ningn enfoque en particular, es posible identificar que el debate en torno a la juventud tuvo un lugar destacado durante la dictadura dentro de las ciencias sociales. En particular respecto del impacto que este grupo sufri debido a las transformaciones econmicas y sus crisis
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Raffo, Hamel y Morales (1991) agregan en este sentido adems de lo que hemos referido- que la creacin del Sistema Nacional de Servicios de Salud hacia 1979 centra la accin en el cumplimiento de metas, con el sacrificio de la calidad de las mismas; Surge un criterio economicista en la programacin de la salud [...] los equipos empiezan a trabajar cada vez mas para los programas oficiales y las estadsticas, dejando de lado las actividades no reconocidas en las evaluaciones peridicas a lo que se agrega un psimo clima de trabajo (con despidos, amenazas, traslados), lo que en suma logra que el trabajo con la comunidad se haga cada vez mas ocasional. 244

asunto que ya revisamos en el apartado anterior (vase Asn, D., 1983). Ello lo transform en un sujeto especialmente observado por las diversas investigaciones desarrolladas en torno a la condicin de vida del sector mas pobre durante los ochentas (cfr. Vasconi, T., 1991), al mismo tiempo que gran parte de las intervenciones promocionales y organizativas desarrolladas desde organizaciones no gubernamentales optaban por identificarlos como la unidad de trabajo mas prxima415. Los dos ejes sobre los cuales este debate ser relevante para la psicologa sern la juventud en tanto una etapa del ciclo vital en la cual se estructuran las caractersticas de la personalidad (cfr. Asn, D., en Weinstein, J., 1984), y la juventud como reflejo de un sistema desigual de integracin social (falta de oportunidades) (Asn, D., 1983). Sobre ellos, y con activa participacin de profesionales de las ciencias sociales se abre un intenso debate sobre la condicin juvenil y los paradigmas sociolgicos, educativos y culturales que permiten comprenderla y por lo tanto disear una poltica sobre ellos (cfr. Asn, D., Alfaro, J. & Morales., G., 1994)416. Asimismo, la compilacin de escritos producidos a finales de la dcada de los ochentas en el trabajo de Asn, Alfaro, Alvarado y Morales (1991) demuestra una creciente preocupacin de profesionales vinculados a la salud mental con las problemticas asociadas al consumo de drogas ilcitas, que da cuenta de una naciente perspectiva de trabajo comunitario preventivo sobre esos temas417. En concreto, el puntapi inicial del modelo de trabajo que luego se incorporar a la oferta pblica, pero que se mantendr en paralelo hasta el retorno democrtico, inicia hacia principios de la dcada de los ochentas con un grupo de profesionales de la salud (entre ellos psiclogos) que se plantea la produccin de un modelo de trabajo en salud mental del joven popular418. Dicha argumentacin proviene del trabajo de reinsercin social con jvenes inhaladores de neoprn419 mediante monitores sociales, asistencia mdica y capacitacin laboral

Vase al respecto Sandoval, Soto, Undiks y Valds (1989), Undiks (1990), Asn, Alfaro y Morales (1994), y Asn, Alfaro, Alvarado y Morales, (1991), y Jos Weinstein (1984) dentro de los que aqu hemos utilizado. Existe, sin embargo, una prolfica literatura nacional al respecto.. 416 Bajo esta ptica se ha producido un intenso debate que involucra a diversos especialistas en ciencias sociales respecto del impacto negativo de una poltica exclusivamente centrada en la integracin social del joven mediante empleos (Asn, D., Alfaro, J. & Morales, G., 1994). 417 Hasta donde nos fue posible observar, los ejes centrales de estos textos tienen que ver con el proceso de desarrollo humano del joven en contextos sociales difciles (pobres, marginados, opresivos), y por lo tanto el debate gira en torno a los diferentes elementos involucrados y los enfoques sociolgicos (por ejemplo, la anomia social) o psicosociales (respecto del dao o el dficit en el proceso de desarrollo/integracin social). As entonces, el consumo de drogas se vincula a la Juventud como expresin de problemticas de otros rdenes y por lo tanto estos conocimientos abren sus puertas a la integracin terica para desarrollar perspectivas aplicadas (cfr. Asn, D., Alfaro, J., Alvarado, R. & Morales, G., 1991; Asn, D., Alfaro, J. & Morales, G., 1994) 418 Las condiciones polticas del perodo han dificultado el establecimiento de claridad al respecto. Asn (1983) relata la existencia de trabajos en sectores poblacionales de alto nivel organizativo social y poltico en diversos sectores de Santiago desde 1980 e incluso antes. En otro documento el mismo Asn junto a Alfaro, Alvarado y Morales (1991) fijan la fecha de inicio formal de actividades hacia 1986. Consta, sin embargo, que parte de las redes de los antiguos programas intracomunitarios se reincorporaron a dichas acciones y que el apoyo de instituciones de Iglesia fue determinante (Asn, D., 2003) 419 El Neoprn es un pegamento industrial.
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que haba iniciado ese mismo ao420. En l convergen tanto los aprendizajes y tcnicas operativas de las prcticas ya instaladas en relacin a los grupos de salud poblacionales, los presupuestos relativos a la educacin popular como expresin de autoconstruccin participativa, y un anlisis relativo a las condiciones sociales, econmicas y culturales en las cuales el perfil y la representacin del joven consumidor existe. En efecto, Asn (1983) definir el rol del profesional como el de un analista del sistema social capaz de comprender las determinantes ambientales, contextuales, en las condiciones de vida y las conductas de los sujetos. Bajo esta perspectiva, la experiencia cotidiana de la marginalidad y las posibilidades limitadas de desarrollo social, personal- percibidas por los jvenes favorecen la aparicin de patologas sociales como el consumo de drogas, entre otros riesgos. Los estudios sociales del perodo en torno a los procesos de transformacin social producto del modelo liberal impactan de forma significativa los sustentos de los trabajos comunitarios. Se suman a ello dos datos significativos desde el punto de vista histrico; primero, la integracin conceptual a nivel operativo de la nocin de salud derivada de los desarrollos de Weinstein y las teoras humanistas experienciales en la prctica comunitaria propuesta en relacin al desarrollo pleno de potencialidades tales como el crecimiento, la autorrealizacin y la libertad; es necesario recrear un concepto de salud mental construido desde la salud, desde las potencialidades del ser humano y centrado en la calidad de vida (Asn, D., Alfaro, J., Alvarado, R. & Morales, G., 1991)421. Un segundo dato tiene relacin con la instalacin del trabajo, primero en el contexto de las organizaciones no gubernamentales y luego con la construccin de las edificaciones necesarias, en los territorios de la poblacin La Victoria, en los que antes el programa intracomunitario haba prosperado422 (Asn, D., 2003). Bajo estos supuestos, uno de los grupo que inician estas perspectivas de trabajo que luego plasmarn en los centros de adolescencia agrega: es imposible hablar de la drogadiccin sin hablar del sector social al que pertenecen las personas, en este caso los jvenes pobladores, la drogadiccin a nivel popular, tiene sus propios rasgos, ya que se sita en un escenario psicosocial donde la represin poltica, los escasos canales
Al respecto vase Morales, Rivas, Aguirre, Carrasco y undurraga (en Asn, D., Alfaro, Alvarado, R. & Morales, 1991). En concreto la cita corresponde al trabajo Un modelo de trabajo en salud mental del joven popular que el equipo de CIASPO (Centro de Investigacin y Accin en Salud Mental Poblacional) public en 1991 justo a los autores antes mencionados en el marco de la Escuela de Psicologa de la Universidad Diego Portales. Relevante resulta, en este sentido, la cita a Weinstein (1984) en un libro de edicin autofinanciada denominado Alamedas para la renovacin. En dicho documento, Weinstein intenta una nueva argumentacin en relacin a sus planteamientos iniciales en torno a las prcticas de salud en su vinculacin al desarrollo multidimensional del hombre. Se trata, por tanto, de una prctica que reconoce sus bases en el procesos poltico de la nacin en tanto ello permite reconfigurar una nocin de salud orientada al desarrollo humano, como luego el mismo Weinstein lo expondra (vase Max-Neef, M., Elizalde, A. & Hopenhaym, M., 1986). 422 En relacin a lo anterior, no podemos menos que suponer que la historia de fuerte vinculacin organizativa de la poblacin La Victoria (y en general las reas poblacionales aledaas) estn fuertemente vinculadas a la posibilidad de instalar trabajos operativos de corte psicocomunitario (ver Abugattas, A., 2004).
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de participacin junto a la cesanta, el subempleo, problemas como el hacinamiento, la salud y la vivienda, adquieren una importancia fundamental para la comprensin de la drogadiccin (Asn, D., Alfaro, J., Alvarado, R. & Morales, G., 1991). En este sentido, la propuesta es entender a la drogadiccin como un problema social que es parte de un sistema de relaciones sociales mayores en donde existen mecanismos que limitan el desarrollo de las personas. A partir de estos trabajos se comienza a desarrollar una perspectiva aplicada en torno a la promocin de la salud y el desarrollo humano en el entendido que se requiere integrar la realizacin armnica de necesidades humanas en el proceso de desarrollo [...] por ello el privilegio de las tareas preventivas y educativas en promover el desarrollo de los individuos en trminos de salud mental constituyen una perspectiva ideolgica423 (Asn, D., Alfaro, J., Alvarado, R. & Morales, G., 1991). Esta declaracin tiene, como es de suponer, una fuerte vinculacin al ideal de recuperacin del tejido social democrtico en tanto condicin social para promover una nueva forma de desarrollo, segn como hemos argumentando en los prrafos precedentes. Muy cercano a todo lo anterior, y debido fundamentalmente al auge de vas alternativas de formacin profesional producto del cierre e intervencin de academias, se desarrollar una enorme diversidad de centros de formacin alternativos (vase Gilbert, J., 1997). Ello signific, desde nuestro punto de vista, un avance sustantivo en relacin al perfeccionamiento profesional en diversas temticas. A lo anterior debe sumarse la cantidad de profesionales de excelencia que durante el exilio (fuese l voluntario o no) tuvieron la oportunidad de realizar postgrados en el extranjero, lo que potenci los contactos extranjeros y favoreci el intercambio internacional. En este contexto nos interesa describir dos fenmenos que han sido abordados en diversos documentos; el desarrollo de la prctica profesional clnica durante los ochentas y la instalacin de la perspectiva sistmica a nivel nacional. En torno a la primera vale mencionar la consolidacin de la actividad clnica como campo laboral para el psiclogo. Ello se refleja -en trminos genricos- en la fundacin de la Sociedad Chilena de Psicologa Clnica, y de otras vinculadas al tratamiento de temticas psicolgicas (a nivel educacin, en el ciclo vital, en psicodiagnstico, etc.). En esta lnea Escorza y Pozo (1987) acotan: El vaci dejado por las escuelas universitarias de psicologa en lo que respecta a cursos de postgrado ha sido relativamente asumido tanto,
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Aos antes Asn (1983) hablara del Sndrome de Dficit en el Desarrollo Psicosocial Juvenil (SDDPS) como una forma de disarmona expresado en los casos mas graves de desajuste entre el medio y las conductas de adaptacin de los jvenes (adolescentes en su mayora) desde una perspectiva evolutiva, lo que se traducira en diversa sintomatologa clnica semejante a la depresin, la desesperanza y otras conductas disruptivas a nivel de los grupos de referencia. La argumentacin de Asn sobre este punto resulta en extremo relevante pues apunta a producir una ptica de trabajo que favorece el anlisis de la situacin de vida de los sujetos integrando la visin de interdependencia ecolgica ya explicitada en el primer captulo- en los procesos de transformacin social reciente del pas. A partir de dichos trabajos se fertiliza el terreno para la difusin de la concepcin psicosocial, a la que nos referimos mas adelante en este captulo (Asn, D., 2003). 247

por las diversas asociaciones de psiclogos en torno a especializades como por algunos institutos de carcter privado, centrados [casi] exclusivamente en la psicologa clnica. As, el estudio de Winkler, Prado, Casanueva y Cceres (1988) demuestra que, en lo que respecta al trabajo en sectores populares, el psiclogo(a) desempea mayormente tareas vinculadas al psicodiagnstico, la psicoterapia (individual o grupal), especialmente cuando se trata de aquellos vinculados a la poltica de gobierno, en donde priman actividades relacionadas a la prevencin, el diagnstico y la rehabilitacin (o tratamiento)424. A ello debe sumarse otro estudio -reseado en Winkler (1993)- en el cual queda en evidencia que la representacin del psiclogo en estos sectores se vincula al tratamiento de la drogadiccin, la depresin, y al abordaje de los aspectos psicolgicos involucrados en los tratamientos biomdicos. Ello revela que adems de existir una prctica de trabajo en dichos sectores el/la psiclogo(a) comienza a ocupar un rol definido dentro de la comunidad. Interesante resulta constatar que -en ambos documentos- existe un amplio reconocimiento, de parte de los usuarios urbanos, de las variables familiares involucradas en la psicognesis de los problemas que motivan una consulta clnica; la familia, primero, y el contexto social, luego, son percibidos como entidades relevantes en el proceso de enfermedad (ver Winkler, 1993). Junto a ello, para el caso de las intervenciones de orden grupal (que nos interesan de forma mas directa) una gran mayora de los profesionales reconoce la adscripcin al enfoque sistmico, especialmente en el abordaje mediante grupos familiares (ver Winkler, M., Prado, M., Casanueva, C., & Cceres, C., 1988). Este ltimo es de reciente insercin en el contexto nacional, pero se ha visto potenciado por el desarrollo de diversos centros de formacin alternativas425 (cfr. Escorza, E. & Pozo, A., 1987). Preferimos la denominacin de enfoque sistmico debido a que, ms que un conjunto de premisas tericas acotadas sobre un problema especfico, se trata de premisas bsicas que permiten reinterpretar una situacin dada para posteriormente producir una intervencin adecuada. Bajo esta perspectiva Winkler, Prado, Casanueva y Cceres (1988) consideran que la compresin sistmica facilita el entendimiento de la patologa como resultado de una dinmica social, en la cual, mediante diversas tcnicas implementadas entre el profesional y el sistema cliente, es posible establecer un cambio, en el cual se consideran como fundamentales los recursos (culturales, histricos, comunitarios, etc.)426.

Ello contrasta con la orientacin al desarrollo comunitario desde Organizaciones Gubernamentales, asunto sobre el que ya nos hemos referido (ver Winkler, M., Prado, M., Casanueva, C. & Cceres, C., 1988) 425 Debe constatarse, adems, el desarrollo de dicho enfoque de trabajo en sectores populares, por ejemplo a travs de los trabajos de Salvador Minuchin. Un ejemplo de dichas producciones en el contexto nacional metropolitano- puede verse en Del Ro y Ferreira (1988). 426 Del Ro y Ferreira ((1988) agregan que es necesarioque el abordaje teraputico de la familia que vive crisis econmicas laborales logre desprivatizar el conflicto, es decir, que permita entender las dificultades relacionales como exacerbadas por el contexto. Bajo esta lgica, el favorecimiento de un cambio estratgico y la comprensin del problema como referido a una dinmica vincular que ocurre en un contexto favorecen la utilizacin de este enfoque en el trabajo clnico en sectores populares (tanto en la comprensin de las dificultades como en su abordaje).
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A partir de estos referentes (y de otros que competen al campo de la psiquiatra427), los centros comunitarios de salud mental familiar fueron creados con la intencin de abordar problemas relativos a la drogadiccin y otros problema de Salud Mental con un enfoque clnico comunitario (Torres, R., 2001). Resulta realmente difcil estimar el grado de desarrollo de actividades y la orientacin terica de fondo de dichos centros ya que la informacin, por un lado, resulta confusa y escasa, pero por otro debido a que los centros evolucionaron con desarrollos propios (Morales, G., 1992), adems de constatarse grandes diferencias entre ellos [la red consideraba todo el pas] tanto en estructura fsica, equipos de trabajo, dependencia administrativa y dotacin de recursos financieros (Torres, R., 2001). Segn Morales (1992) estos centros derivan de la concepcin norteamericana en torno a la creacin de centros comunitarios de salud mental. All la psicologa clnica surge como respuesta a dichos problemas y concibe lo comunitario como un plano de accin para desarrollar polticas que tengan impacto sobre la poblacin [...] Aqu la comunidad es principalmente vista como un recurso para la instalacin de programas y la principal referencia al mismo est dada por la localidad (municipal, barrial) que est asignada a cada centro, lo que supone una concepcin instrumental y territorial de la comunidad en primera instancia428 (cfr. Morales, G., 1992; Lewin, E., 1996). Esto resulta coherente con la evaluacin de Alfaro (1997), quien aclara que la actividad de los centros de adolescencia consista en integrar a jvenes en condicin de marginalidad (es decir, con altos ndices de conflicto social) a acciones intramurales, y su carcter comunitario provena de la ubicacin geogrfica de los centros pero no de la estrategia o la concepcin bsica de la intervencin; sus acciones eran bsicamente de nivel grupal y curativas, como el fomento de las organizaciones laborales, [la creacin de] comunidades teraputicas y las actividades de recreacin429. En este sentido Krause (1997) agrega que la caracterstica fundamental de dichas actividades era de asistencia, pero desde una perspectiva clnico comunitaria que en cierta medida comparta los valores de la

Sobre dicho referente nos ha sido difcil una recopilacin de antecedentes dentro del universo que hemos considerado. Sin embargo la idea de fondo tiene que ver con producir un modelo de atencin comunitaria en problemas de salud mental, bajo la perspectiva ya mencionada en los captulos anteriores, de psiquiatra comunitaria (cfr. Olave, R. & Zambrano, L., 1996). 428 Ello no implica que no se produjeran construcciones particulares sobre la relacin centro-comunidad (al contrario). Sin embargo Lewin (1996) encuentra que ms que una definicin positiva de dicha relacin existe una idealizacin poco acotada de la misma, lo que resulta comprensible segn los datos de Winkler (1993), en los cuales queda en evidencia que el psiclogo que trabaja en sectores populares desconoce las caractersticas concretas de la poblacin con la que se relaciona. Esto, claro, en trminos genricos respecto de las investigaciones revisadas. 429 Alfaro (1997) es claro en describir la relacin que existi en dicho momento entre el diagnstico de la poblacin juvenil los destinatarios- como un grupo marginal en el que prosperaban los problemas sociales, lo que valid la estrategia de asistencia y readaptacin que se puso en prctica. Con ello, Alfaro establece un paralelismo entre la estrategia de desarrollo del gobierno de la poca y las intervenciones aqu implementadas.
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psicologa comunitaria (cfr. Winkler, M., 1993). Esta mixtura rescata de la psicologa comunitaria430 -en su corriente latinoamericana- la involucracin de la comunidad y los componentes psicolgicos (vinculados a la salud mental) en el desarrollo comunitario, a travs de la lgica de empoderamiento social y el reconocimiento de los recursos de la comunidad para organizar su propio desarrollo (comunitario). As, y aunque resulta mas fcil identificar esta mixtura hacia inicios de la dcada siguiente, parte de la orientacin poltica de estos centros consideraba no slo la atencin clnica, sino tambin las actividades de ndole preventiva (Lewin, E., 1996). Debe considerarse, por ltimo, que estas actividades no tuvieron magnitud significativa a nivel de la cantidad de desarrollos (Morales, G., en Olave, R. & Zambrano, L., 1996), sin embargo abrieron el campo a futuras producciones tericas en torno a modelos de trabajo que mezclaban aportes de las teoras de trabajo clnico -en atencin a dificultades de ndole psicopatolgico- con trabajo comunitario, en torno a la prevencin, el tratamiento y el sentido ltimo de ambos como parte de una estrategia de desarrollo (ver Gissi, J., 1991), lo que potenci la generacin de un enfoque de trabajo psicosocial en el cual la salud mental es concebida como el resultado de un conjunto de factores interrelacionados con fuerte determinacin del componente contextual y socioambiental (cfr. Asn, D., en Olave, R & Zambrano, L., 1996). En ellos los conceptos de apoyo social, de red interpersonal, y de esquemas cognitivos juegan un rol fundamental. Ejemplos de esto es el documento de Pez (1986), y la compilacin de textos en torno a la salud mental y la psicologa comunitaria por Olave y Zambrano (1996) entre otros431. As, entonces, la salud mental comunitaria se encuentra frente a una inusual situacin; por una parte hay una gran demanda de trabajo (a nivel comparativo respecto del perodo anterior, producto de la necesidad sentida o de la instalacin de las perspectivas de trabajo), pero por otra se encuentra en una posicin vinculada a la asistencia clnica y su forma de hacer frente a los problemas psicopatolgicos. Queda an un ltimo punto que revisar durante este perodo; la incorporacin del nombre del rtulopsicologa comunitaria. Mas all de la utilizacin del trmino con anterioridad a este perodo (cfr. Asn, D., 1983), lo que nos interesa revisar es la masificacin del mismo y el sentido que, de fondo, este proceso tuvo. Hasta aqu hemos revisado dos grandes reas desarrollo social y salud- que, en trminos generales, suponen dos grados de definicin profesional; en la primera el rol del profesional psiclogo tiene poca especificidad al verse involucrado en dinmicas mas amplias que slo pueden ser cubiertas multidisciplinarmente; en la segunda el grado de especializacin es mayor pero el rol queda supraditado a la concepcin de salud especficamente de salud mental- que la plataforma o programa priorice , asunto que como vimos nunca estuvo del todo definido (Morales, G., 1992; Martnez, L., en Krause, M. & Jaramillo, A., 1998). A ello debe sumarse el hecho de que la primera rea tuvo mayor cantidad de intervenciones, mas
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Krause (1997) y otros utilizan -sobre este punto- la concepcin ideal y universalista de la psicologa comunitaria. Esta concepcin de la salud mental fue tratada en el primer captulo. El desarrollo que mencionamos ha sido tratado por Alfaro (2000) en relacin al desarrollo de competencias psicosociales y puede confrontrsele. 250

diversidad y por lo tanto revelan redes de relaciones (y de reinterpretaciones de referentes) con una orientacin idealmente centrada en la redemocratizacin del pas y en segundo lugar- aprovechando esa oportunidad para construir un tipo de desarrollo alternativo (es decir, centrndose en la transformacin de las formas y relaciones sociales) (Hamel, P., 1991). Lo anterior como dijimos.- supone una apertura de nuevos y diversos campos de desarrollo para la intervencin comunitaria. Ello ocurre en un contexto profesional marcado por la creacin de centros acadmicos y de especializacin profesional con una fuerte vinculacin a los debates contemporneos (Vasconi, T., 1991). La psicologa en su expresin global- se encontraba sufriendo un proceso de especializacin profesional. Ello supone, en definitiva, una definicin de los perfiles tipo para cada grupo de profesionales segn el rea (o conjunto de problemas o tareas) que deben enfrentar (cfr. Escorza, E & Pozo, A., 1987; Miranda, G., 2002). Si se considera que hasta 1980 hubo slo dos escuelas de psicologa, puede identificarse este proceso con una segunda etapa de desarrollo de la misma (Pizarro, C., 1999)432, en la cual las reformas educacionales liberales y la consolidacin del modelo impuesto (en su determinacin del mercado laboral) modificaron el contexto de la formacin profesional producindose la apertura de nuevas academias profesionales. Caldern (en Miranda, G., 2002) resalta un hecho no menor presente en la apertura de los nuevos espacios al alero de las leyes sobre educacin superior de principios de los ochenta; en los nuevos espacios tuvieron cabida acadmicos que regresaban del exilio y otros que no tenan posibilidades de trabajar o de expresarse mas abiertamente en las universidades que se encontraban bajo control militar [...] dichas iniciativas promulgaron la identificacin de esas carreras como progresistas. La creacin de una oferta alternativa a las tradicionales se vio facilita tanto por las iniciativas econmicas como por las iniciativas de profesionales psiclogos. Ello, sin embargo, no se tradujo en una formalizacin mayor, ni en la apertura de canales de debate constantes, sistemticos y estructurados. En este contexto Aceituno, Alfaro, Asn, Krause y Morales (en Wiesenfeld, E. & Snchez, E., 1994) agregan que en el Primer Congreso Nacional de Psiclogos qued de manifiesto crear una instancia de coordinacin de quienes trabajan en esta rea [psicologa comunitaria] y la necesidad de impulsar la formacin y sistematizacin de conocimientos e incentivar las investigaciones en esta rea de la psicologa. Barranco y Daz (1999) agregarn que ello fue percibido como necesario argumentando que las distintas experiencias se caracterizan por la ausencia de evaluaciones globales y por la inmediatez de su ejercicio433. Junto a ello, debe hacerse notar la consolidacin desde finales de la dcada anterior de diversas sociedades y entidades profesionales diferentes pero complementarias al colegio de la orden- que impulsaron el desarrollo de reas

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Sobre estos puntos vase tambin la compilacin de Miranda (2002). Referencias similares pueden encontrarse en Olave y Zambrano (1993), y en Barranco y Daz (1999). 251

profesionales especficas. Entre ellas destacan la Sociedad de Psicologa Clnica, la Asociacin Chilena de Psicologa Social, la Asociacin Chilena de Psicologa Infanto-Juvenil que incorpora el enfoque educacionale inclusive pero con posterioridad- una agrupacin de psicologa comunitaria (Escorza, E. & Pozo, A., 1987).434 As, adems de la formacin de centros acadmicos que comienzan a tener impacto435, el trabajo de las redes vinculadas al trabajo comunitario (principalmente desde organizaciones no gubernamentales), logra tener contacto con las redes internacionales de psicologa. Montero considera que una instancia fundamental en el potenciamiento de una psicologa social preocupada de los asuntos de la Amrica Latina fueron los encuentros de la Sociedad Interamericana de Psicologa especialmente a finales de la dcada anterior436. Para mediados de la dcada el proceso social chileno y la involucracin de profesionales en dichas redes fundamentales de apoyo de la corriente latinoamericana en psicologa comunitaria, permite un mayor contacto y la utilizacin del nombre como denominador comn. El establecimiento de esos lazos, fomentados por un conjunto de referentes comunes (como la investigacin accin y la educacin popular en el contexto de los movimientos liberadores de las dcadas anteriores), facilit una fuerte identificacin con los valores, constructos y producciones metodolgicas de esa corriente, especialmente del ncleo centroamericano (Venezuela, Colombia y tambin Puerto Rico). Podemos hipotetizar que junto a ello, y como en esos lugares el hito fundacional estaba vinculado a la crisis de la psicologa social, en Chile se produce una adscripcin implcita a la representacin de la psicologa comunitaria como universal y disciplinarmente organizada (u organizable).

Una afirmacin consistente con esto puede encontrarse en Olave y Zambrano (1993), quienes destacan que en el marco del Primer Congreso de Psiclogos de Chile, un grupo de profesionales proponen una psicologa comunitaria como una psicologa para el desarrollo, que propenda al desarrollo psicosocial de las personas, que supere el esquema tradicional de atencin individualizada, que ponga nfasis en la accin preventiva y educativa, una psicologa donde el psiclogo acte como elemento catalizador, favoreciendo el desarrollo comunitario. Esta afirmacin sentar las bases para los desarrollos comunitarios de la dcada siguiente, y establecen una relacin evidente entre la corriente latinoamericana y la naciente versin nacional. Lamentablemente las autoras no aportan datos ms especficos sobre este evento. 435 Escorza y Pozo (1987) agregan sobre este punto que el que las academias vieran daada su capacidad operativa y los equipos fueran desestructurado implic que buena parte de los profesionales opt por la generacin de lneas paralelas de autoformacin y de organizacin en asociaciones. Esto revela un compromiso directo de esos grupos de profesionales, tanto con su inscripcin disciplinar como con el desarrollo de propuestas vlidas para la realidad nacional. 436 La referencia corresponde a Maritza Montero en la entrevista realizada con motivo del aniversario nmero 30 de la Sociedad Interamericana de Psicologa, reproducida en el video conmemorativo presentado en Llima en el ao 2003. Coinciden con ella diversos autores, muchos de los cuales fueron utilizados en su momento en el primer captulo. Debe recordarse que no hemos considerado las producciones nacionales como parte de la corriente latinoamericana (vase Snchez, E. & Wiesenfeld, E., en Martn Gonzles, A., 1998)
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Ahora bien, hasta donde hemos podido revisar en los documentos437, dos procesos de relevancia ocurren a nivel acadmico. El primero tiene que ver con un conjunto de documentos, investigaciones y tesis de grado desarrollados por miembros de la Escuela de Psicologa de la Pontificia Universidad Catlica de Chile, tanto al intentar producir modelos de intervencin adecuados para el trabajo con sectores populares -en el potenciamiento de los mismos, como en el abordaje de problemticas especficas-, como en el anlisis profesiogrfico de las diferentes reas de especializacin profesionales, especialmente respecto del psiclogo que se desempea en sectores pobres438. Junto a ello, pero con posterioridad, el grupo de intervencin psicosocial con orientacin comunitaria- de la Escuela de Psicologa de la Universidad Diego Portales comienza a desarrollar una lnea de trabajos que se aglutinan en una reconceptualizacin de la psicologa social aplicada a problemas de la salud mental, potenciando tanto el campo clnico comunitario, como el debate respecto de los sujetos de la intervencin, las polticas sociales y el contexto cultural, multiplicando las perspectivas en torno a la nocin de integracin social, que antes haba abordado la sociologa del desarrollo439. As, a partir de la diversidad de intervenciones y de enfoques que los sustentaban, la denominacin de psicologa comunitaria comienza a aplicarse con relativa masividad desde finales de los ochentas para el conjunto de intervenciones en sectores populares de orientacin comunitaria en el que participan profesionales (mas all de su especificidad tcnica). Ello permite comprender, a modo de hiptesis, por qu muchas veces se homologa psicologa comunitaria con intervencin en sectores pobres; comparten un origen comn con las prcticas desarrolladas durante los ochentas, que Morales (1993) denomina psicologa poblacional. Al mismo tiempo, la inespecificidad ni unificacin terica de la misma, puede contrastarse con su origen en un campo de trabajos mayormente multidispliplinar primando en la historia reciente el trabajo comunitario y las intervenciones sociales como denominaciones vlidas especialmente en lo relacionado a salud mental-, lo que no facilita a nivel de identidad profesional el desarrollo disciplinar que se supone debe consolidarse (cfr. Barranco, F. & Daz, R., 1999). Sin embargo, la adscripcin del nombre, y la apertura progresiva producida por el reconocimiento acadmico, sumado al potenciamiento que implic encontrar
Insistimos en que la informacin que hemos recolectado es parcial y muchas veces inespecfica, por lo tanto representa slo un segmento del conjunto de procesos que estn involucrados en lo que estamos describiendo. 438 Dentro de los que aqu hemos ocupado resaltan Bacigalupe (1987), Winkler, Prado, Casanueva y Cceres (1988), y Escorza y Pozo (1988). La lista, sin embargo, es mucho mas larga y se extiende durante la primera mitad de la dcada siguiente. 439 Ejemplos de ello pueden encontrarse en la compilacin de textos de Pez en el nmero especial de la revista Anthropos que ya hemos mencionados y en Asn, Alfaro, Alvarado y Morales (1991) y Olave y Zambrano (1996). Debe considerarse que la mayora de los textos, si bien publicados entrada la dcada de los noventa, fueron escritos con anterioridad al cambio de gobierno. Este grupo involucra a buena parte de los autores que hemos considerado para la elaboracin de este documento, ganndose el conjunto de sus producciones tericas el calificativo de psicologa social progresista hacia principios de la dcada de los noventas (vase Miranda, G., 2002). Por lo anterior nos atrevemos a identificarlo como un grupo significativo en la evolucin del tema que nos convoca.
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referentes similares (e idealmente tiles) en la corriente latinoamericana de la psicologa social, facilitaron la divulgacin del nombre, y la insercin del mismo como denominacin de un rea de produccin terica, metodolgica y epistemolgica440. As, instalado el nombre como denominar de actividades prcticas y acadmicas, comienza durante la siguiente dcada un proceso de formulacin y revalorizacin de teoras que complementan y dinamizan el campo de la psicologa comunitaria segn como lo hemos entendido, y lo vinculan a otras reas laborales tales como la psicologa organizacional- (ver apartados siguientes). Se sigue de esta exposicin que las condiciones de surgimiento de la psicologa comunitaria, si bien no favorecen su estructuracin terica como parte del ideal de la formalizacin disciplinar (mantenindola como rtulo de actividades que la precedan desde hace aos e incluso dcadas), demuestran un compromiso de parte de los profesionales con el desarrollo de la misma. As, en resumen, la psicologa comunitaria no surge en Chile con un hito fundacional en respuesta organizada y formalizada (o formalizante) como en Estados Unidos, ni como respuesta interna de la psicologa social integrando referentes en un conjunto de producciones tericas y metodolgicas como en el caso de la corriente Latinoamericana, sino como parte de un proceso poltico en el cual jug un rol significativo -pero muchas veces inespecfico- que finalmente se tradujo en la necesidad de contar con una denominacin comn (pero tambin inespecfica) (cfr. Aceituno, R., en Olave, R. & Zambrano, L., 1996). As, hacia finales de la dcada, con el plebiscito ganado y con la eleccin presidencial ad portas, es posible identificar dos referentes relativamente diferenciados para la psicologa comunitaria; por un lado la sociologa y la intelectualidad poltica, que vena de un largo proceso de reformulacin en sus valores, ideales y estrategias, en donde el antiestatismo ahora propiciado por los posmarxistas y otras corrientes renovadoras de la izquierda, vendr a reforzar el antiestatismo de la ideologa neoliberal del gran capital monopolista impulsado por las dictaduras militares y los gobiernos autoritarios de la regin, en la estructuracin del proyecto concertacionista y su propsito de igualdad de oportunidades (Vasconi, T., 1991; Guzmn, C., 2001). Por otro lado las redes de trabajo comunitario, que complementariamente apoyaron el proceso de democratizacin del pas, pero que adscriban a un modelo diferente, privilegiando la organizacin de base y la participacin activa de la sociedad civil en la redefinicin del proyecto nacional.

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Vale la pena destacar, primero, que no slo fueron incorporados elementos de la corriente latinoamericanos sino tambien propios de los desarrollos norteamericanos que siempre han jugado un rol central en la psicologa nacional (por ejemplo, en el impacto de la reforma de salud mental de los sesenta en las ideas de Marconi) (cfr. Asn, D., 2003). Sin embargo, la involucracin de los profesionales chilenos en el proceso poltico nacional recibi buena acogida en los espacios latinoamericanos facilitando los contactos con producciones que superan con creces el campo de la psicologa comunitaria, como consta en el impacto de Martn-Bar en psicologa social y poltica (ver por ejemplo Lira, E. & Becker, D., 1989; Martn-Bar, I., 1990a). En segundo lugar, estas afirmaciones deben contrastarse histricamente en los aos posteriores. 254

c) Conclusiones y elementos significativos en la lectura histrica

El perodo de la dictadura militar cubre 17 aos, en los que la realidad nacional y sus actores sufrieron cambios sustantivos si se compara la situacin anterior. Se trata de una poca de transformaciones que involucraron a todos los chilenos; a aquellos que haban vivido la experiencia anterior y a las nuevas generaciones. Como es de esperar, los desarrollos relativos al campo de la psicologa comunitaria no estn excluidos de esas transformaciones, al punto de que sus formas y desarrollos responden activamente a las posturas y posiciones que durante el perodo tuvieron significatividad y ms en concreto al perodo que sigue al inicio de las protestas a mediados de 1986. A nivel de la estructuracin conceptual, lo primero que debe ser tomado en cuenta es la diferenciacin entre las producciones que dependen de las plataformas del Estado y las que no. Las primeras se corresponden a la poltica social derivada de la adscripcin al modelo econmico neoliberal y su proyeccin como modelo de desarrollo nacional. Desde esta perspectiva las intervenciones comunitarias, que comparativamente fueron escasas y casi por completo centradas en la salud, pusieron en prctica el principio de la subsidiariedad y la focalizacin, dejando de lado o en segundo lugar- una construccin propia sobre el sentido de la intervencin en una comunidad; ella es resultado de una interaccin entre el Estado y los particulares que no logran superar la competitividad mnima para integrarse por s mismos al desarrollo esperado441 (ver Rogazzy, M., 2002). Bajo esta perspectiva es dado afirmar que el nicho que all se gener hacia finales de la dcada tuvo como eje central la asistencia ms directa y focalizada a los problemas, lo que en trminos profesionales suele asociarse a la atencin primordialmente clnica del sujeto y su entorno ms cercano. Ello no quiere negar la posibilidad de otro tipo de estrategias, pero sin dudas reconoce en el saber y prctica clnica un fundamento vlido y eficaz innegable. Por el contrario, y como se sigue de la investigacin de Lewin (1996) y de otros que hemos utilizado, el resto de las intervenciones se desarrolla sobre la base (las plataformas) de una posibilidad alternativa, que tiene como eje en el plano de lo poltico- la restauracin de un rgimen democrtico, y que establecen vinculaciones progresivas con diversas instituciones y grupos -polticos, profesionales, de pobladores- que en un principio se apoyan en el respaldo de la Iglesia y sus entidades a nivel local, pero que despus, a medida que se acercan los aos ochenta diversifica sus fronteras y desarrolla una produccin diversa en infinidad de temas, en el que comienzan a evidenciarse las diferencias que slo seran significativas (valoradas en toda su expresin) en el retorno a la democracia. Los planteamientos, segn como nos interesa exponerlos, separan a la intelectualidad ligada al pensamiento sociolgico especialmente- en su recorrido de las teoras de
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Algunos autores se aventurarn a hipotetizar sobre la tesis del control social implcito que las acciones orientadas a juventud y adolescencia tuvieron durante el perodo (Asn, D., 2003). 255

izquierda radical a la renovacin poltica. Esto es, sin duda, un elemento clave del perodo de transicin que inicia a principios de los noventa442. All, como veremos, queda plasmado el proyecto social que se sigue de los estudios, teoras y propuestas formuladas en los debates desarrollados dentro de centros acadmicos alternativos en los que participaron diversos representantes de partidos polticos-, asunto fundamental cuando se estudia el proceso por el cual la Concertacin de Partidos por la Democracia llega como opcin viable de gobierno en las elecciones de finales de dcada. Por otro lado, y trabajando sinrgicamente como contraparte en la red, los profesionales vinculados a estas redes comienzan a desarrollar una perspectiva de fortalecimiento local, en la cual se incorpora un conjunto de valores y teorizaciones decantadas de la prctica de la educacin popular, la salud integral y la investigacin accin entre muchas otras-, que son comparables a lo que se ha denominado perspectiva ecolgica (ver Hombrados, M., 1996), que diversos autores han identificado como ncleo central de la psicologa comunitaria en su representacin universalista-, es decir el reconocimiento del contexto histrico social en la construccin activa que las colectividades tienen de su modo de vida, de las problemticas que los afectan y por lo tanto de su posibilidad para hacerles frente. De ellos surgen un conjunto de propuestas que en mayor o menor grado adscriben a un proyecto de desarrollo alternativo para la nacin (y para Amrica Latina), en el cual la organizacin de base, la participacin social y el reconocimiento de los derechos de las personas en su capacidad para desarrollarse de modo sustentable son ejes centrales. Estas ideas, que se pueden identificar sin mayores problemas con las propuestas aglutinadas en lo que se ha denominado desarrollo sustentable (o desarrollo a escala humana), mantuvieron esta concepcin ideal en sus intervenciones (es decir, las dotaron de un sentido existencial, como consta en los documentos revisados), ya se tratase de abordar problemas relativos a la salud sexual o de la subsistencia diaria en sectores pobres. Si se piensa el proceso en trminos de etapas, se intentaba reorganizar el tejido social daado por el autoritarismo para dar paso a una sociedad distinta, y por lo tanto lo cotidiano (la subsistencia) se vincula a los procesos de reconstruccin democrtica (cfr. Garca, J., 1985; Morales, G., 1992). Por ello, y considerando las orientaciones comunes con fundamento en un diagnstico compartido del contexto vivido, las diferencias polticas ticas, y de otra ndole fueron dejadas de lado con el fin de potenciar las intervenciones. El desarrollo de metodologas de intervencin y la reutilizacin de tcnicas de antao, adecundolas a las necesidades e ideales propuestos como parte de esas intervenciones es prueba de la coherencia en la

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Morales (1992) comentar que si bien las oposiciones al rgimen militar tienen un origen comn , los sectores ms directamente vinculados a la actividad poltica formal (es decir los partidos polticos y el pensamiento social que los potencia) se autonomizan hacia mediados de la dcada para dedicarse a actividades de movilizacin social y electoral. La autonomizacin referida es, sin embargo, contrastada con el inmenso apoyo recibido durante la campaa por las diversas redes de trabajo poblacional y por otras Organizaciones no gubernamentales. 256

argumentacin de las construcciones que forman el campo de la psicologa. En este sentido debe reconocerse la instalacin del trabajo con grupos como forma de contacto a nivel comunitario (vase Foladori, H., 2003; Krause, M. & Jaramillo, A., 1998). En trminos histricos esto supone (1) el desarrollo de competencias a nivel profesional para el manejo y la interaccin con grupos, los cuales (2) son designados implcita o explcitamente- como la unidad bsica de coordinacin colectiva desde el lado de la comunidad, especialmente cuando se trata de intervenciones centradas en el empoderamiento y la organizacin local proactiva. Desafortunadamente, desde el punto de vista del anlisis de resultados y de la evaluacin y replicacin de las experiencias, esta prctica estuvo caracterizada por la falta de sistematizacin de las experiencias, por la ausencia de evaluaciones globales y por la inmediatez de su ejercicio (Martnez, L., en Krause, M. & Jaramillo, A., 1998) Sin embargo, segn como lo hemos expuesto, los desarrollos en psicologa comunitaria en Chile al menosno se derivan ni se corresponden con una definicin primigenia y estructurada del concepto de comunidad. Ella resulta, ms bien, en un efecto de la interaccin de las prcticas sustentadas por un sentido tico poltico y la situacin histrica social en la que ella ocurre. Lo anterior supone que la definicin de comunidad es mas bien un derivado de la construccin o produccin- de una perspectiva comunitaria segn el nicho que los profesionales ocupen en un determinado momento histrico; no es fundamental para el desarrollo de la psicologa comunitaria el tener clara (por completo y de forma rgida) una nocin de comunidad. Al menos, ella no se agota en esas definiciones (como cuando se trata de estudios psicosociales en relacin a las caractersticas de tal o cual comunidad). Ella siempre deriva y depende de una construccin activa de los grupos profesionales. En esta misma lnea, la extensin del uso de talleres (como tcnica) tiene sentido siempre y cuando se respeten los valores y orientaciones bsicas a la accin que entregan los esquemas referenciales ms amplios; los talleres fueron incorporados a las intervenciones bajo la ptica de una perspectiva sociocultural como la llamar Fals-Borda (en Osorio, J. & Weinstein, L., 1993)- que permite su aplicacin a nuevas reas, pero que al mismo tiempo, para producir el efecto esperado, supone una transformacin del rol profesional de experto a facilitador de un proceso que tiene mucha ms autonoma de la que se haba supuesto. Sin contar con ms datos que los que hemos expuesto si bien la bibliografa es extensa y diversa- vale la pena destacar el comentario de Alfaro respecto de que estas redes de trabajo de organizaciones no gubernamentales constituyeron una suerte de mundo alternativo, paralelo a la institucionalidad oficial, con identidad propia, visiones de conjunto y tendencias en su interior (Alfaro, J., 2000)443, lo que permite plantear
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Vase tambin Martnez (en Krause, M. & Jaramillo, A., 1998) 257

que fueron un intento de extensin, continuidad y recontextualizacin de las orientaciones de las polticas sociales del perodo anterior [en su orientacin universalista], en el sentido de hacerse cargo de la funcin estatal (ver Morales, G., 1992). Ello no refiere al impacto real de las mismas, sino ms bien al sentido compartido, lo que permite apoyar la tesis del mismo Alfaro (1997) en torno a que, nuevamente, la psicologa comunitaria se desarroll de acuerdo a las polticas sociales esta vez como contraparte, construyendo su propia poltica social (vase Garca, J., 1985)-, y por lo mismo, al contexto social en el cual los proyectos nacionales de turno les dan cabida y sentido. En el contexto que se percibe hacia finales de la dcada, la progresiva consolidacin de un rea de trabajos que hemos caracterizado como salud mental comunitaria, junto a la adscripcin paralela de diversos profesionales no slo psiclogos- a los planteamientos ecolgicos, sumado a las condiciones de especializacin imperantes en la psicologa, facilita la adscripcin al nombre de psicologa comunitaria y a los valores y planteamientos que idealmente se identifican con la misma. Esta conexin fue especialmente fuerte con la corriente latinoamericana, que era potenciada por su intencin de formalizacin disciplinar, y facilitada por la cercana de referentes. El compromiso de los profesionales con dicha adscripcin no logr, por cierto, superar las carencias de espacios de debates activos que permitieran la acumulacin, reflexin y organizacin de experiencias, ni la urgencia de trabajar en diversas problemticas en torno a las cuales una perspectiva unificada resultaba de sobremanera compleja, ni el peso que la historia haba impuesto en prcticas que llevaban aos en desarrollo sin necesidad de estructurarse al nivel en el que la representacin disciplinarista requera (cfr. Morales, G., 1992). A esa lista podemos agregar la desvalorizacin de los espacios acadmicos como instancias de debate y produccin terica (ver Gilbert, J., 1997), y el efecto que el financiamiento externo tuvo como sustento basal de este conjunto de iniciativas. Sin embargo, la validacin masiva del nombre permiti la rpida identificacin y la generacin de los primeros espacios nacionales de ndole profesional-, ayudando a nominar con relativa precisin lo que hemos descrito como el campo de la psicologa comunitaria; as, al contrario de producirse la convergencia esperada, el desarrollo sigui su curso pero ahora bajo una denominacin que facilitaba los debates, intercambios y las reconceptualizaciones terico-prcticas. Martnez (en Krause, M. & Jaramillo, A., 1998), entre otros, ha estimado que esta desvinculacin de la academia permiti una cierta independencia en las posibilidades de desarrollo de la psicologa comunitaria. Ms all de que el reconocimiento de que la psicologa comunitaria aparece a finales de los ochentas como denominador de un conjunto de prcticas, el hecho de que no exista un hito fundacional que se corresponda

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con la internalizacin del nombre444, revela que esa diversidad de prcticas determina y preexiste a la psicologa comunitaria, si se acuerda que la consolidacin de la misma ocurre durante esta dcada 445. Por lo mismo, la diversidad y autonoma de las mismas est regulada por los diversos elementos revisados durante el ltimo apartado, lo que hace necesario relativizar la apreciacin de Martnez; los desarrollos en psicologa comunitaria dependen del desarrollo de las lneas de pensamiento social, de la misma forma en que la acadmica haba jugado un rol determinante en el perodo anterior. Entonces, mas bien, la opcin de las redes vinculadas a la oposicin poltica es la que garantiza que un conjunto de intervenciones tenga independencia para desarrollar planteamientos alternativos, mismas que slo luego sern consideradas como formas de intervencin psicolgica comunitaria446. Esto nos permite entender, primero, la inexistencia de un proceso significativo de formalizacin disciplinar, la caracterstica extraacadmica de la psicologa comunitaria, su representacin abstracta en la comunidad psicolgica en trminos de ser una psicologa que se desarrolla con los pobres, y que an mantienen parte de los referentes que le fueron identitarios durante la dcada de los ochentas (cfr. Martnez, L., en Krause, M. & Jaramillo, A. 1998). Es necesario resaltar algunos elementos que surgen durante este perodo y que jugarn un rol central en el contexto futuro. En primer lugar, la designacin de la familia como la entidad ideal sobre la cual enfocar los esfuerzos de la poltica social. Ello tiene un importante impacto, por que supone la relacin entre el Estado con sus beneficiarios a travs de su insercin en su grupo familiar desestimando una construccin de lo comunitario que no involucre este elemento. As, la focalizacin de los subsidios y apoyos estatales construir un aparato burocrtico (en el que destacan tcnicas, estudios y enfoques) que permita un abordaje familiar, que luego con el cambio de gobierno- ser reconsiderado para reenfocarlo de acuerdo a las diferencias estratgicas de la visin concertacionista. En segundo lugar, y derivado de lo anterior, el rol de la poltica social. Ella juega un rol fundamental en el desarrollo histrico del campo de la psicologa comunitaria, y la concepcin del Estado neoliberal (subsidiario) asumida por los gobiernos de la concertacin delimitar la posibilidad de existencia de los profesionales comunitarios, al punto de definir una dinmica centrada en metas cuantificables que escinde el proceso de intervencin en etapas, y que limita o que al menos requiere transformar- la flexibilidad propia de
Como ha sido en los casos del movimiento de psicologa comunitaria en Estados Unidos y de la psicologa social comunitaria como expresin sinttica de la corriente Latinoamericanista (cfr. Hombrados, M., 1996). Vase capitulo uno. 445 Como lo han sugerido, por ejemplo, Aceituno (en Olave, R. & Zambrano, L., 1996) y Martnez (en Krause, M. & Jaramillo, A., 1998) 446 Es decir, la independencia de la academia, quizs referida por que representa una instancia de formalizacin disciplinar- es relativa; la psicologa comunitaria result dependiente (y hasta heredera en su representacin) de igual forma de las formas concretas de aglutinacin social del momento histrico. Son ellas, al fin y al cabo, las que permiten la formalizacin de los contactos internacionales que le han permitido convertirse en un rea reconocida de trabajo profesional (segn como ha sido expuesto en el captulo).
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la intervencin psicolgica comunitaria tipo, segn como haba sido desarrollada hasta este momento. Ello contrasta, tambin, con las caractersticas del proceso social que signific la transicin en el cual las organizaciones de base perdieron su orientacin ideal, desvinculndose muchas de las redes de profesionales, asunto que veremos con ms detalle en el siguiente apartado. En tercer lugar, y como resultado del xito electoral de las redes ligadas al proyecto de oposicin para hacerse cargo del gobierno, las ciencias sociales conservan su estructura tematizada. Bajo esta ptica, ms que primar un desarrollo terico propio de cada disciplina social, se abre el camino a debates en reas especializadas en torno a la juventud, la pobreza, la participacin, las drogas (el consumo de sustancias ilegales), la infancia, la sexualidad, la familia, la salud mental, la educacin, y un sinnmero de temas de mayor o menor relevancia447. Lo anterior supuso, en los gobiernos concertacionistas un aumento de las plataformas (focalizadas) para desarrollar intervenciones psicosociales orientadas a las metas propuestas (igualdad de oportunidades). En cuarto lugar destaca la continuidad que los debates orientados al papel de la sociedad civil (como contraparte del Estado), lo que se tradujo en, primero, la valoracin de la participacin como una condicin de la sociedad democrtica, y segundo, en la idea de empoderamiento448, como eje fundamental de las estrategias a implementar. En la puesta en prctica de ambas, en diferentes problemticas sociales, y en los fundamentos que las sostienen, se escribir parte de la historia futura de la psicologa comunitaria en Chile.

2.3.4

Etapa 1990-2004: Opciones polticas; reconstruccin y perplejidad

El perodo que inicia con el retorno democrtico y que dura hasta nuestros das marca el siguiente paso en la evolucin del campo de la psicologa comunitaria en Chile. Al cambiar el contexto poltico, con un nuevo grupo de personajes encargados de la direccin del Pas, el desarrollo de la psicologa comunitaria vera una transformacin radical tanto de su contexto de existencia concreto, como del sentido mismo de sus prcticas. Un nuevo gobierno que haba emergido como proyecto de parte de las redes que engrosaron la oposicin poltica no slo significaba la oportunidad de retomar un camino democrtico, sino tambin la necesidad de reconstruir lo que se haba perdido, de reducir los daos que el modelo impuesto y que el autoritarismo
Este fenmeno ha sido descrito por un sinnmero de profesionales, entre los que destaca Krause y Jaramillo (1998), Alvarado (en Olave, R. & Zambrano, L., 1996), y Alfaro (1997). No es que antes los temas no hubieran existido como ejes de debate, sino que se derivaban de los proyectos nacionales de desarrollo bajo una concepcin Estatal universalista. As por ejemplo, la carencia de estudios epidemiolgicos transform complemente las posibilidades de desarrollo de programas en alcoholismo, dejando lugar a los criterios econocimistas como vlidos para designar prioridades (cfr. Marconi, J., 1998) 448 En el sentido ideal del proceso orientado a capacitar a la comunidad a adquirir poder y administrarlo eficientemente en todo aquello que los afecta (Gyarmati, G., en Barranco, F. & Daz, R., 1999)
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haban causado. Los profesionales que haban participado de trabajos de corte social y comunitario en los perodos anteriores formaron parte activa del sinnmero de debates y del proceso de reorganizacin administrativa que caracterizaron el retorno democrtico. Ello aumenta la complejidad del perodo pues, dadas sus caractersticas precedentes, el contexto poltico que se configura est estrechamente relacionado a los planteamientos del perodo anterior; hay por lo tanto mayor sincrona entre el conjunto de factores que conforman el contexto poltico e histrico y los desarrollos prcticas en tanto partes de una misma continuidad histrica449. Lo anterior se expresa, por ejemplo el diagnstico social que permite disear y validar el proyecto social de la misma; aqul es heredero (o al menos resultado) de los procesos de reorganizacin de los actores de izquierda durante el perodo anterior, llevados a cabo ahora como gobierno (vase Gilbert, J., 1997; Vasconi, T., 2001; Guzmn, C., 2001; Valderrama, M., 2001; Salazar, G., 2003). En este sentido, el contexto de desarrollo de plataformas y planteamientos comunitarios pasa por los debates sociales que tienen como principales actores a cientistas sociales y economistas. Sin embargo, ya han pasado 14 aos bajo los proyectos nacionales impulsados por la concertacin y los debates han sufrido cambios; se han generado nichos y se han construido sentidos aplicables en la prctica; se han definido opciones polticas y se ha transformado el campo de debates y conversaciones en los cuales y de los cuales los desarrollos en psicologa comunitaria participan y se nutren. La especializacin temtica producida en el perodo anterior, sumado al recorte progresivo de los fondos internacionales directamente vinculados a Organizaciones no gubernamentales diversificadas en su trabajo, el impacto del mercado en la formacin acadmica, la situacin social y el conjunto de formas de hacer posibles derivadas del modelo de polticas sociales desarrolladas por los gobiernos de la concertacin resultaron determinantes para producir una nueva transformacin del campo de la psicologa comunitaria. Estos cambios han llevado a presunciones que parecen paradjicas. Por un lado la psicologa comunitaria (aplicada) ha engrosado sus filas en la medida que se la ha reconocido como especializacin con un mercado de trabajo especializado, destacando en el ltimo tiempo integracin acadmica y la generacin de los primeros postgrados (vase Alfaro, J., 2000): como nunca antes la psicologa que es denominada como comunitaria haba encontrado posibilidades de trabajo tan diversas. Pero por otro lado la definicin ideal de la psicologa comunitaria ha llevado a afirmar que se trata de un desarrollo inverso que traiciona su deber ser (Krause, M., 1996; Krause, M. & Jaramillo, A., 1998), o que dadas sus condiciones de desarrollo la psicologa comunitaria simplemente ha desaparecido (cfr. Alfaro, J., en Baranda, B., Krause, M., Alfaro, J. & Rozas, G., 1999; Foladori, H., 2003). Por eso si bien pueden evidenciarse, con claridad relativa, subprocesos que permiten comprender la evolucin de las condiciones y orientaciones de los planteamientos que, a partir del primer gobierno democrtico, dominan el campo de la psicologa comunitaria. Consideramos, como es de suponer, que se trata de una misma etapa
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Aunque ella no sea absoluta, por supuesto. 261

que no ha finalizado an, y que ha implicado una reformulacin de los desarrollos histricos comunitarios, los que as vistos contrastan con la imagen universal e idealista de la psicologa comunitaria que se incorpor a la corriente nacional Sin embargo, a diferencia de lo que ha ocurrido con otros perodos, justamente por haberse aceptado e instalado la denominacin de psicologa comunitaria, hacia mediados de los aos noventas se produce una enorme cantidad de documentos que establecen las posibilidades histricas de la misma. Es decir, se produce una enorme cantidad de documentos y estudios que intentan consolidar una perspectiva vlida que le d fuerza y convergencia a o que al menos permitan visualizar- las prcticas comunitarias. Esta produccin, no obstante, parece disminuir (tanto en su cantidad como en completitud) hacia finales de la dcada. Valga entonces lo anterior como una advertencia al lector de que no contamos con suficiente informacin comparativamente hablando- como para poder definir de comn acuerdo la visin que los propios psiclogos centrados en el estudio e intervencin comunitaria tienen de su historia ms reciente450.

a) Contexto poltico e histrico

Si consideramos que las caractersticas de esta etapa estn marcadas por las acciones y propuestas impulsadas por los gobiernos de la concertacin, entonces esta inicia junto con el proceso de transicin y con las reformas legislativas promulgadas hacia finales del perodo dictatorial, cuya orientacin sera la de proteger y afianzar el modelo econmico y cultural desarrollado. Por ello, hacia finales del perodo militar se estableci un conjunto de iniciativas conocidas como leyes de amarre que imponan restricciones al completo funcionamiento de las estructuras democrticas (ver al respecto Maira, L., 1998; Gaudillat, P. & Mouterde, P., 1998; Moulian, T., 1997). Ello sumado a la opcin necesidad dirn otros-- de iniciar una negociacin poltica con los personeros militares, en un contexto de campaa orientado a demostrar la viabilidad del cambio, tendieron a reducir la movilizacin poltica fuera de los mrgenes definidos. En palabras de Garretn en Chile se dio una transicin incompleta (2000; 2001; 2003); ella se distingui por dar origen a una democracia restringida, de baja calidad, y llena de enclaves autoritarios que no permiti que el nuevo rgimen poltico y la sociedad alcanzaran un status democrtico propiamente tal (Garretn, M., 2000).

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A diferencia de lo que haba ocurrido con relacin a perodos anteriores, esta vez son las tesis de pregrado las que permiten formarse una imagen de la evolucin ms reciente(vase Barranco, F. & Daz, R., 1999; Alarcn, M., Albornoz, V. & Fares, E., 2003). 262

En este sentido, el Estado que asume la Concertacin de Partidos por la Democracia se caracteriza por (a) instalar un sistema de decisiones polticas sobre la base del principio de representatividad democrtica, que debe garantizar la preservacin del modelo econmico social neoliberal [...] instalando el horizonte de la modernidad [el proyecto modernizador] como un mecanismo destinado a conseguir consenso transversal respecto de los fines de la sociedad (Moulian, T., 1997). En efecto, la poltica de los consensos impulsada por el presidente Patricio Aylwin (90-94) tena como fundamento el aprendizaje de los aos anteriores de que el Estado de Bienestar y la industrializacin por sustitucin de exportaciones eran parte de un modelo obsoleto, reconociendo y privilegiando que una economa viable se sostienen en un mercado que se abriera al exterior, en donde los privados jugaban un rol fundamental (Guzmn, C., 2001; Garretn, M., 2003). Por ello, el mantener el control de la situacin para evitar retornar a la dictadura, supuso de fondo la necesidad de llegar a acuerdos que permitieran producir convergencia en los caminos que deban recorrerse a partir del rol del Estado, el rol de los privados, el orden social y el proyecto de desarrollo nacional de la Concertacin. En este sentido, las posibilidades de Gobierno estn en directa relacin a la estabilidad y a la gobernabilidad.451 Por ello, y como segunda caracterstica (b) tiende a generar presiones a favor de una mayor despolitizacin, favoreciendo estrategias de corte individual en vez de estrategias de corte asociativo, privilegiando ideolgicamente la decisin tcnica por encima de la poltica, fustigando las movilizaciones como desrdenes, etc. (Moulian, T., 1997). Sin embargo, y como aclara Garretn (2000) el lado oscuro de este aspecto es que la prioridad absoluta dada a la estabilidad econmica fundamento de la estabilidad general- desincentiva la constitucin y accin de movimientos y actores sociales, lo que se traduce en una dificultad a la hora intentar superar los diversos enclaves autoritarios La tercera caracterstica deriva en buena medida de las anteriores y dice relacin con que se (c) procuran formas de integracin econmica de los asalariados, pero desdeando los recursos populistas del Estado de Bienestar, por tanto preservando los principios de la flexibilizacin en las relaciones del capital / trabajo asumiendo una complementariedad convergente entre el rol del Estado y las iniciativas de los privados. El consumo y la posibilidad de consumo se transforman en centros del debate sobre la situacin social del ciudadano. Por ello, se mantiene la concepcin focalizada, pero orientada al desarrollo de oportunidades viables de parte del Estado, mismo que ahora ser denominado integrador (Espinoza, V., 2003).452

Desde una ptica diferente Drake y Jaksic (1999) agregan; Las reformas profundas [al sistema democrtico electoral, al sistema econmico, respecto del aparato pblico] no tenan curso debido al carcter y al equilibrio de las fuerzas polticas. La Concertacin encontr obstculos insuperables para modificar de manera sustancial el modelo [...] y hubo de optar por una poltica de consensos antes que de enfrentamiento ante la derecha. 452 Lo anterior no significa que se trate de un proceso de fortalecimiento del Estado, al contrario, el mismo sigue manteniendo un rol subsidiario (Santibez, M., 2002).
451

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Los gobiernos de la Concertacin producen un modelo que en lo fundamental mantiene la estructura operativa y los lineamientos liberales del anterior, pero que asume la reparacin de los problemas producidos por el autoritarismo -la deuda social-, y que supone una coherencia entre situacin poltica social, desarrollo e igualdad (ver Drake, P. & Jaksic, I., 1999). Esta coherencia, sin duda, comienza a levantar crticas respecto de sus posibilidades, como las de Moulian (1997) quien expresar cambiaron los titulares del poder pero no la sociedad453. As, diversas plataformas de desarrollo de los planteamientos comunitarios se vern impulsadas por este nuevo contexto, en tanto otras mantendrn una posicin crtica frente a las orientaciones genricas de las primeras. Vale la pena, por tanto, revisar algunos de los elementos asociados a dichos procesos de diferenciacin. El primer gobierno de la concertacin, asumiendo los anlisis recin expuestos en relacin a la necesidad de mantener control poltico, retomar los aprendizajes del perodo dictatorial adoptando las mximas para crecer con equidad de la CEPAL marcando una pauta para el futuro454. Ellas partan del reconocimiento de que la dcada anterior era una dcada perdida en lo que respecta a los procesos de desarrollo del subcontinente latinoamericano, tanto desde el punto de vista de la integracin de Amrica Latina al mercado mundial como desde el punto de vista social, asociado a las desigualdades y sus causas en las economas nacionales (CEPAL, 1998). Por ello, a partir del aprendizaje de dichos aos455, la meta sera la de producir una transformacin productiva orientada hacia la equidad social, planteando a la base la necesidad de incorporar nuevas tecnologas, favorecer la estabilidad y fortalecimiento de economas integradas al competitivo mercado global, lo que sumado al fortalecimiento democrtico producira un proceso de desarrollo sostenido y sustentable -social y ecolgicamente sustentable- capaz de impactar en la situacin de la regin. Bajo este presupuesto, la nueva relacin entre los gobernantes de Chile y la CEPAL, dejara en claro dos
Con menos radicalidad, el anlisis de Garretn (2001), se orienta a demostrar que el peso de los enclaves autoritarios efectivamente impidi una transformacin sustantiva de la correlacin de fuerzas capaces de modificar el modelo. Ello sumado a la estrategia poltica de los Gobiernos de la Concertacin (vase Garretn, M., 2000) presentan un panorama bastante similar al de Moulian. Vase tambin la interpretacin de Gaudillat y Mouterde (1998). 454 El desarrollo previo de dichas ideas durante las dcadas pasadas puede revisarse en Capalbo (2000). En lo central l explica que esta perspectiva se desarrolla para poder intervenir en las pautas de desarrollo econmico que no se traducan en satisfaccin de las necesidades bsicas de la poblacin. De ellos se derivaba la intervencin de los gobiernos para reorientar los excedentes de los ingresos colectados mediante recaudacin impositiva. Hacia los pobres, y la promocin de stos hacia los servicios pblicos (Capalbo, L., 2000). Vale la pena destacar que la concepcin cepalina consideraba otros aspectos relativos a la sustentabilidad medioambiental y a los procesos de transformacin productiva que no fueron considerados como fundamentales dentro de los programas concertacionistas (cfr. CEPAL, 1992; 1998) 455 La CEPAL (1992; 1998) hablar de un aprendizaje doloroso, en el sentido de asumir los costos sociales que las transformaciones impuestas en la regin haban producido. Pero en concreto puede hablarse de un aprendizaje doloroso a nivel existencial biogrfico- asociado en buena medida a la constatacin del fin de las utopas de antao (asociadas a la cada de los socialismos reales) (ver Asn, R., 2000), el que se apoy en la formacin de diversos economistas nacionales ligados a la concertacin con enfoque liberal que se transformaron en puntales de apoyo para la integracin los enfoques de desarrollo sostenidos por las principales instituciones como el Banco Mundial y, por supuesto, la CEPAL (Vase Gazmuri, C., 2001b; Maggi, C. & Messner, D., 2002).
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elementos relevantes para nuestro tema; (a) equidad y desarrollo van de la mano (vase CEPAL, 1992456), y (b) para que el desarrollo ocurra deben resguardarse algunos criterios bsicos como transformacin de las capacidades productivas -de la estructura de produccin interna y de las regulaciones a las que est sujeta457, la apertura internacional, la capacidad de crear un clima macroeconmico apropiado y estable acompaado de estabilidad poltica y social, la cooperacin interna a nivel de actores sociales y externa entre las naciones, teniendo presente el horizonte de la sustentabilidad ecolgica y social (CEPAL, 1998). En este contexto el conocimiento cientfico social y econmico ser llamado a actuar para resguardar tres fundamentos esenciales; (a) la compatibilidad entre el crecimiento sostenido de la economa y la relacin de equidad entre los miembros de una sociedad, pues la concertacin y la convergencia deben primar; (b) que la formulacin y aplicacin de estrategias polticas y econmicas ocurra en un contexto democrtico, pluralista y participativo, pues ello influye en el contenido y alcance de las estrategias de la transformacin, y (c) el que exista tanto igualdad de oportunidades como la capacidad para afrontarlas adecuadamente pues de ello depende, fundamentalmente, la redistribucin y la equidad458. Estos temas han sido objeto de un importante debate desde inicios de la dcada de los noventas y por ello vale la pena acotar que la CEPAL (1998) agregar que el perodo de ajuste y adaptacin (es decir, de aprendizaje progresivo) a los efectos de la transformacin debera ser largo, y que las medidas redistributivas debieran abordarse tanto desde una perspectiva institucional (en el aspecto regulatorio legal y de potenciamiento de actores sociales concertados) como integradora, que permita la incorporacin del conjunto de sectores marginados a las actividades de creciente productividad [...] entre ellas servicios tcnicos, financieros y de comercializacin, as como programas masivos de capacitacin destinados a microempresarios, trabajadores y campesinos, adecuacin de los servicios sociales a los sectores ms pobres, fomento de la organizacin para contribuir a la ayuda mutua y a la adecuada representacin de los ms desfavorecidos ante el Estado, entre muchas otras459. As, con al cada reciente del muro de Berln, la

En este sentido, la propuesta es que crecimiento y equidad se deben dar de forma simultnea (y no en forma secuencial), en el entendido de que ambos componentes suponen complementariedad, como parte de un enfoque integrado capaz de producir mayor justicia social (CEPAL, 1992). 457 Este anlisis resulta adecuado si se revisa la convergencia de los datos obtenidos durante el perodo previo; el crecimiento nacional del perodo anterior no se haba traducido en mejoramiento de la calidad de vida de las personas; la estructura productiva demostraba ser insostenible en el tiempo, y la estructura social se haba complejizado destacando ya no el problema del desempleo, si no ms bien el del empleo precario-, lo que en definitiva supona que un mayor crecimiento sin regulacin hacia la justicia social poda traducirse en mayor desigualdad y por lo mismo en colapso (Faletto, E. En Kliksberg, B., 1989; Daz, A., 1991; Bengoa, J., 1995) 458 Este tema ha sido objeto de un importante debate desde inicios de la dcada de los noventas. Vale la pena acotar que la CEPAL agregar que el perodo de ajuste y adaptacin (es decir, de aprendizaje progresivo) a los efectos de la transformacin debera ser largo, y que las medidas redistributivas debieran abordarse tanto desde una perspectiva institucional (en el aspecto legal y de potenciamiento de actores sociales concertados) como integradora 459 El conjunto de propuestas y de cmo ellas se entrelazan con los diversos procesos orientados a la transformacin de los sistemas econmicos puede encontrarse en los documentos Transformacin productiva con equidad: la tarea
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Concertacin asumir ser la impulsora de un nuevo proyecto de desarrollo nacional que, entendido como tarea de todos, define la superacin de las trabas del desarrollo y en paralelo la de favorecer la integracin a dicho proceso de aquellos que se encuentran marginados, daados en su potencial, inhabilitados por la pobreza (cfr. Maggi, C. & Messner, D., 2002). Por esto, no puede generarse crecimiento con equidad sin que ambos formen parte tanto de la poltica social como de la poltica econmica (CEPAL, 1992). En este contexto, el problema se centra en el rol del Estado; si antes se supona que el crecimiento garantizara la igualdad y la justicia social por derrame-, ahora ambas deban potenciarse al traducirse en iniciativas concretas (vase MIDEPLAN, 1996). Por ello, el Estado debera jugar un rol activo, orientado a la incorporacin inclusin- de todos al desarrollo nacional, en donde si bien se mantuvo la definicin de un rol subsidiario complementario en materia de polticas sociales (Martnez, J. & Palacios, M., 1996; Dvila, O., 1998b; Raczynski, D., 2002), por ello puede hablarse de un rol asistencial-integrativo que pueda mantener los equilibrios esperados en los planos poltico, econmico y social que permitan una adecuada equidad social (Rogazzy, M., 2002; Raczynski, D., 2002). En esta convergencia entre posibilidades histricas, transicin a la democracia y proyecto de desarrollo se estructuran los nuevos enfoques de las polticas sociales de la poca. Es as como en concreto Martnez y Palacios (1996) perfilan algunas caractersticas de la poltica social desarrollada por el primer gobierno de la Concertacin460. En primer lugar, (a) la poltica social intenta lograr la equitatividad, por lo que se focaliza principalmente en quienes tienen menos recursos y menos acceso real a oportunidades de calidad. En segundo lugar, (b) es integral, pues debe actuar en diferentes dimensiones (econmicas, culturales, sociales, ambientales), intentando romper los sistemas productores de pobreza, superando el criterio la mera asistencia, al generar mayor productividad en la involucracin del recurso humano en el proceso de desarrollo. Ello se traduce, en un primer momento, en cuatro reas primordiales; mejoramiento de la atencin en salud, mejoramiento del sistema educacional, capacitacin ocupacional y apoyo y promocin a microempresarios (Schkolnik, M. & Bonnefoy, J., 1994; Martnez, J. & Palacios, M., 1996). En tercer lugar, (c) la poltica social considera que la participacin, y la involucracin de los afectados en la bsqueda de soluciones y estrategias convergentes es condicional fundamental de un proceso de desarrollo ajustado a la realidad sustentable en el tiempo y realmente equitativo. Ello se traduce, en el ideal original, en la generacin de mecanismos de interaccin adecuados entre los involucrados, en la descentralizacin de la toma de decisiones favoreciendo la expresin del poder local, y en el acercamiento de los servicios pblicos a los usuarios. En cuarto lugar, (d) debe privilegiarse la eficiencia en el impacto del gasto social, el que debe ser dirigido a los sectores comunidades, localidades- ms postergadas. Ello supone la creacin y
prioritaria del desarrollo de Amrica Latina y el Caribe en los aos noventa editado por CEPAL en 1990 (reproducido parcialmente en 1998), y en Equidad y transformacin productiva: un enfoque integrado (CEPAL, 1992). 460 Sobre estos puntos vase tambin Raczynski (2002), y Maggi y Messner (2002) . 266

(re)organizacin de una estructura burocrtica que cuente con herramientas y mtodos para medir cobertura y adecuacin, y que sea capaz de definir estrategias de trabajo sin producir dficit fiscal. En este sentido se entienden la reutilizacin de los mecanismos del perodo anterior los que comienzan a ser complementados con otros nuevos, sumados a la reestructuracin de la antigua Oficina de Planificacin ahora MIDEPLAN, Ministerio de Planificacin y Cooperacin-461. Por ltimo (e) se privilegiar el criterio de inversin social de parte del gasto en aquellos sectores focalizados potencialmente capaces de desarrollarse y llevar con ellos a los dems (Martnez, J. & Palacios, M., 1996). Dicha inversin est orientada, principalmente, al desarrollo de capacidades productivas en grupos de comunidades organizadas que han sido postergadas, sin embargo, se han creado mltiples fondos abiertos a los grupos y comunidades como una forma de permitirles llevar a cabo actividades de desarrollo no ligadas a productividad, en el entendido de que ellas se traducen en la conservacin y eventual generacin- del capital humano, lo que adems se traduce en mayor estabilidad social y poltica (Rogazzy, M., 2002). El siguiente esquema, tomado de Stallings (en Ffrench-Davis, R. & Stallings, B., 2001), permite entender la relacin entre el accionar del Estado y el proyecto social desarrollado por la Concertacin:

ESQUEMA V: POLTICAS SOCIALES DE LOS NOVENTAS

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Raczynski (2002) explicar que el gasto social es la herramienta fundamental (el capital) del proyecto, y por lo tanto su utilizacin debe ir en directa relacin a la recaudacin que lo financia. Bajo esta perspectiva, la utilizacin del mismo bajo los mentados criterios de eficiencia- es resultado tanto de procesos de toma de decisiones polticas como tcnicas, esto es, suponen procesos de negociacin y concertacin entre distintos agentes sociales, econmicos y polticos. La forma de inversin, al menos, se tecnifica y se complejiza en comparacin a la dogmtica aplicacin del modelo autoritario neoliberal (Schkolnik, M. & Bonnefoy, J., 1994). En efecto, la evaluacin, coordinacin y orientaciones de las iniciativas del sector pblico comienzan a ser coordinadas por el recin creado MIDEPLAN. Interesante resulta el hecho de que una de las funciones de MIDEPLAN sea orientar la cooperacin internacional, lo que significa involucrar directa o indirectamente al Estado como interlocutor y canalizador de la dinmica de recursos provenientes del extranjero. 267

Se definirn, entonces, dos componentes concretos de la poltica social; (a) aquellas polticas sectoriales destinadas a garantizar un nivel bsico de ciudadana nivel de vida- para la poblacin (Raczynski, D., en Drake, P. & Jaksic, I., 1999) y; (b) en segundo lugar, un conjunto de programas especficos complementarios y focalizados para los grupos ms pobres y vulnerables462 tendientes a promover la igualdad de oportunidades, base de la integracin social (Schkolnik, M. & Bonnefoy, J., 1994; Raczynski, D., 2002) cuyo propsito puede entenderse como el habilitar, generar capacidades y abrir oportunidades para que los sectores ms pobres y grupos vulnerables tengan voz, se organicen y participen en la solucin de los problemas que los afectan a travs del concurso de los potenciales ejecutores con proyectos especficos a fondos concursables (Raczynski, D., en Drake, P. & Jaksic, I., 1999). En ambos componentes, en la medida que el gasto social supone una estructura de objetivos focalizables en grupos especficos se privilegia si se corresponde- un criterio de territorialidad, es decir, que se privilegia una ptica de planificacin y ejecucin que responde a la particularidad del sistema local en la que la comunidad o grupo objetivo existe y se desarrolla (Raczynski, D., 2002). Para llevar a cabo el plan se definen reas prioritarias que maximicen el impacto del gasto social que vio crecer su medida durante la dcada-; educacin, salud, justicia, jvenes, infancia, medio ambiente, drogas, salud mental, vivienda, discriminacin de gnero y roles asociados a la mujer, discapacidad fsica o mental, tercera edad, comunidades tnicas, y posteriormente desempleados. Se configuraban oportunidades de desarrollo mediante el gasto social (el mejoramiento de la educacin, por ejemplo), a la vez que se definan grupos vulnerables, en situacin restringida para la competitividad necesaria para desarrollarse y por lo tanto ser parte y cmplice de los beneficios del progreso al requerir de soportes y apoyo para una vida digna (Raczynski, D., 2002). Interesante resulta el destacar que el conjunto de aprendizajes respecto de las dificultades e impacto que la carencia de oportunidades reales que las ciencias sociales de oposicin haban acumulado durante el rgimen militar se capitalizan ahora en la puesta en prctica del conjunto de ofertas estatales asistenciales e integradoras; el sujeto de la poltica social es principalmente aqul que encarna al sujeto daado por el impacto de la transformacin liberal impulsada por el rgimen autoritario (cfr. Vasconi, T., 1991; Guzmn, C., 2001).
Esta distincin entre pobreza y vulnerabilidad est dada por la necesidad de definir con extrema claridad las poblaciones objetivo de los programas en los que se produzca el gasto social. Raczynski agregar que son potenciales objetivos tanto grupos pobres en ingreso, como segmentos sociales especficos en situacin de vulnerabilidad comparativa (que fueron definidos como mujeres, jvenes e infantes, pueblos indgenas, sectores rurales, adultos mayores y discapacitados) y adems grupos no pobres, como es el caso de las microempresas y los pequeos productores rurales; para cada uno de stos se realizan estudios de diagnstico sobre sus caractersticas y los procesos de discriminacin/exclusin a los cuales estn sujetos y se disean y ejecutan programas especficos (Raczynski, D., en Drake, P. & Jaksic, I., 1999). Ello ha llevado a algunos ha plantear esta caracterstica como definitoria del nuevo perodo: la relacin al mercado en tanto ella define (construye) diversos sujetos de la poltica social, quienes estn amenazados, excluidos, vulnerados (Rogazzy, M., 2002; Alarcn, M., Albornoz, V. & Fares, E., 2003). Este punto se desarrollar en las pginas siguientes.
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Este contexto se presenta como altamente favorable incluso como necesaria- la creacin de plataformas de intervencin comunitaria; a nivel de prcticas de desarrollo local, en torno a la concertacin de estrategias organizativas, en el mejoramiento de la calidad y adecuacin de los servicios, etctera. As mismo, la generacin de un nuevo vocabulario de conceptos capaces de producir y renovar enfoques tericos y tcnicas de trabajo dio origen a una red de debates en torno al desarrollo social, en la que participaron los diversos miembros de las redes de oposicin del perodo anterior. Si antes la idea comn haba sido la resistencia contra el rgimen militar y sus efectos, ahora las voces se reuniran en torno a la mejor forma de proyectar la nacin. Naca, junto al advenimiento de esta democracia, un conjunto de plataformas orientadas a poner en prctica el proyecto concertacionista en las cuales los profesionales producan un concepto de comunidad que era coherente con la misin que les haba sido encomendada. As, a diferencia del perodo anterior, los recursos comenzaron a fluir desde el Estado como haba sido hace dcadas, y junto a ellos se renovaba un compromiso de sentido capaz de validar la perspectiva comunitaria de las intervenciones, cuando ella se haga necesaria, pertinente o implique un recurso complementario para el cumplimiento de los objetivos463. Se abre una posibilidad que implica un desafi, pero dentro de los mrgenes preestablecidos. Podemos decir que la puesta en prctica de este proyecto de desarrollo, al igual que otros durante nuestra historia reciente, posibilita plataformas comunitarias de acuerdo a la concepcin y sentido de la poltica social. En otras palabras, la concepcin de comunidad puesta en juego en la implementacin de programas y proyectos en el marco de la poltica social estar determinado en buena medida por los ejes estratgicos definidos en el proyecto social macro impulsado por el gobierno de turno, y ms en especfico por la adecuacin de dichos ejes en relacin al problema especfico sectorial- al que se intenta hacer frente. En este sentido, Raczynski (2002) establecer los ejes del discurso impulsado por la Concertacin, el cual se asocia y concentra, como es de esperar, en el problema genrico que representa la pobreza. En este sentido (a) se pasa de una visin de la poblacin como solamente beneficiaria de programas (en el sentido de la recepcin pasiva) a una en la cual el sujeto es entendido como ciudadano con derechos, deberes y responsabilidades para consigo y con el resto (en la lgica de la modernizacin), en donde (b) la intervencin directa debe orientarse en lo posible- a la expansin de las capacidades. Ya no se trata de un traspaso mecnico, sino de la posibilidad de empoderar a personas, familias y comunidades para que desarrollen posibilidades de accin desde s mismos (y as se produzca el ciclo del desarrollo nacional). A modo de ejemplo, vale la pena citar dos ejemplos ilustrativos. El primero proviene del presidente Aylwin, sobre la
Compromiso que supone una coherencia entre las prcticas, sus objetivos y sus posibilidades dentro de los marcos definidos como adecuados para la poltica social de los aos futuros. Ella es por tanto, inclusiva y generadora de desarrollos en su interior, como exclusiva de aquellas divergencias que resultan ser inconsistentes con su ncleo y el diagnstico que la sostiene.
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importancia de la participacin, aclaraba en 1994; La superacin de la pobreza que sigue siendo el desafo principal del pas no es un problema que pueda dejarse meramente a la economa [...] Se requiere tambin de ciudadanos activos, comprometidos en organizaciones sociales para capacitarse mejor, para adaptar y ejecutar programas estatales (Aylwin, P., en DOS., 1994). De similar forma, el Ministro Roberto Pizarro (encargado de MIDEPLAN) desafiaba en 1997 a las ciencias sociales del futuro en trminos de la superacin de la pobreza: no solamente debemos enfocarla como un problema de inversin productiva [...] Es tambin un cambio de actitud personal ante la vida, de autovaloracin como sujeto activo, de mayor confianza en sus capacidades para salir adelante. En este trnsito de una situacin de crisis y baja autoestima producto de la pobreza a un camino activo para salir de la exclusin, junto por supuesto a factores econmicos y sociales, la psicologa puede contribuir (en Descouvieres, C. & George, M., 1997). La lgica se revela; la dimensin de la pobreza como actitud y su superacin como cambio de la misma son consistentes tanto con el diagnstico de dao y exclusin, como con la apuesta de que los chilenos deben converger -participando- en el desarrollo. Estos dos primeros elementos acusan una reinterpretacin pues, en la lgica propuesta, para que la poltica social deje de trabajar con poblacin objetivo beneficiara debe producirse un proceso de habilitacin de los mismos en la lnea estratgica impulsada por la Concertacin (Riveros, E., en DOS, 1994). Debe producirse, entonces, tanto una transformacin en los sectores pobres para poder incorporarse a esa lgica (al participar), como una puesta en prctica de recursos, y plataformas pblicas que faciliten esa transformacin. A la concepcin de sujeto pasivo se le opone idealmente, entonces, la de sujeto integrado, que a propsito de la poltica social deja de ser dependiente de la misma464. Por ello se intenta (c) hacer a los sectores pobres y vulnerables partcipes en la definicin y bsqueda de solucin a sus problemas, pasando de una participacin restringida y puntual a una activa, gestionaria y propositiva, y en consecuencia (d) se pasa de la atencin individual de ventanilla a un apoyo de colectivos (organizaciones, redes, familias, grupos) al conectarlos con los servicios sociales y las redes de asistencia tcnica que permitan poner en prctica sus propuestas (Raczynski, D., 2002). La participacin, el cooperativismo, el desarrollo de potencialidades y la valorizacin del conocimiento a nivel local se vuelven pilares ideales para impulsar los trabajos. En paralelo, al definirse actores involucrados, la relacin supera el marco tradicional de la poltica social (Estado-Receptor) pues se introduce el sector privado -con o sin fines de lucro. As, por ejemplo, las organizaciones no gubernamentales, las consultoras, los grupos voluntarios, por ejemplo, sern participes de la ejecucin de los planes pblicos al formular y presentar

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Y, entonces, donde no se hace vital un cambio de actitud en el entendido de que la misma no es resultado de una dinmica sistemtica de exclusin o marginalizacin. 270

proyectos y hacerse cargo de la ejecucin de aquellos que se ajusten al marco deseado (cfr. Raczynski, D., 2002465). Sin embargo, y como es de esperar, este trnsito no result del todo simple. La reacomodacin en los nuevos marcos no estuvo libre de problemas tanto los grupos de profesionales, como para las agrupaciones poblacionales del pasado. Ello puede entenderse, segn lo que hemos podido interpretar, desde tres fenmenos que se complementan y potencian entre s. En primer lugar ello se explica por la dificultad que diversos intelectuales asociados al trabajo de las ciencias sociales desde centros acadmicos y organizaciones no gubernamentales se resistieron a ocupar cargos tcnicos o polticos dentro de la nueva estructura, pues ello significara alejarse de su tradicin profesional (vase Vasconi, T., 1991). Bajo esta perspectiva, por tanto, se contina con la divisin que existi a la base del proyecto concertacionista entre tcnicos, encargados de la correcta gestin, e intelectuales significativas. Una segunda lnea de problemas tiene relacin con las caractersticas bajo las cuales las antiguas redes de oposicin desarrollaron sus prcticas. En el caso de la intervencin comunitaria especficamente hemos argumentado que su estabilidad estaba dada por la generacin de un fuerte y significativo movimiento poblacional (es decir, en la aparicin en escena de un interlocutor activo y orientado polticamente), a lo que se sumaba la aglutinacin de profesionales bajo redes de proteccin comunes, sin las cuales la recepcin de la ayuda internacional habra sido impensable. Bajo este anlisis la intervencin comunitaria desarrollada durante los aos ochentas es inseparable del contexto poltico y social en el cual ella existe; las tcnicas de las redes de educacin popular, por ejemplo, en tanto suponen un proceso de resistencia problematizadora capaz de transformar a los grupos en agentes de su desarrollo en pro de un contexto de vida diferente (mejor, ms humano), dejan de ser directamente implementables al terminar la dictadura. Por ello puede argumentarse al dejar de existir los ncleos de sentido que permitieron mantener en pi la red de oposicin desde la cual emerge y sobre el cual se apoya el proyecto concertacionista-, las tcnicas, actividades y actores dejan de existir como tales tambin. La relacin entre profesionales y actores sociales (y la identidad poltica ltima de ambos) debe ser reconstruida para hacer frente a un nuevo contexto. Los noventas se que acompaan el ideal vlido de crecer con igualdad asesorando a la lite en la toma de decisiones

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La autora (Raczynski, D., 2002) agrega; la apuesta es que la ejecucin privada permite desarrollar proyectos con ms flexibilidad [en el reconocimiento de la consolidacin de equipos de trabajo con experticia acumulada], mejor adecuados a las necesidades concretas de grupos especficos lo que se suma a las intencin de descentralizacin. Como quedar en evidencia en las pginas siguientes, el marco general de dicha apuesta ser objeto de diversas crticas y revisiones durante el perodo. 271

presentan, por tanto, como un desafo a la capacidad de adaptacin de estos actores a los nuevos tiempos466. Ello supone, en definitiva, una transformacin de la inscripcin profesional dentro de las iniciativas de desarrollo en el nuevo contexto. En este sentido, el presidente de la Asociacin Chilena de Organizaciones no gubernamentales Jos Bengoa (1996) agregara: El movimiento [...] ms que no gubernamental fue de carcter antigubernamental. Las ONG muchas veces se definan solamente por su posicin contraria al gobierno militar y la apuesta genrica de reconstruccin democrtica. Es por ello que, para muchos sectores, al culminar el gobierno militar en 1990, pareci que tambin terminaba la funcin social de las ONGs. Para no pocas personas esta es una conviccin. Muchos que hoy tienen posiciones de gobierno, que pertenecieron incluso a las ONGs, piensan en su interior que sa es una etapa superada. Hoy en da se percibe, por parte de mucha gente, al Estado y a las empresas como las nicas instituciones vlidas del pas. Las instituciones del perodo dictatorial son percibidas sin objetivos claros para el nuevo perodo democrtico [...] El gobierno mismo llam a las ONGs a colaborar en la ejecucin de sus programas sociales. Pero este llamado ha sido en calidad de colaboradores del Estado, ejecutores de polticas pblicas, sin derecho muchas veces a plantear sus propias perspectivas [...] Como las Organizaciones tienen que subsistir realizan actividades mltiples con el Estado pero generalmente a disgusto ... En este sentido, la readecuacin de dichas redes de organizaciones ocurre tanto en el plano identitario como institucional. El cese progresivo de los fondos internacionales -que se concentraron en el Gobierno, pero que disminuyeron progresivamente desde inicios de la dcada467- llev a muchas de estas organizaciones a resumir su tarea dentro de los marcos estatales, bajo los cuales su acumulado de experiencia, contactos y experticia metodolgica de trabajo les permiti incorporarse en los procesos de diagnstico, planificacin, ejecucin o evaluacin a modo de entidades ejecutoras del Estado, como consultoras. Por cierto, el proceso tuvo su contraparte en la dirigencia social y comunitaria que se desanim al ver el desarrollo de los sucesos y disminuy su participacin activa a nivel local468 (Funahashi, E., 2004; Abugattas, A., 2004). Las redes comunitarias comenzaron a instrumentalizarse, instalndose la denominacin de organizaciones fantasmas es decir, que existan en la medida que reciban fondos para desarrollar microproyectos en su contexto de
Ello puede verse en Bengoa (1996), Salazar (2003), Guzmn (2001) y en diversos documentos desarrollados por las redes de Organizaciones no gubernamentales hacia finales de la dcada de los ochentas y principios de los noventas. 467 En efecto los gobiernos de la concertacin han aplicado una estrategia comunicacional de insercin a nivel internacional a propsito de los xitos macroeconmicos de Chile, lo que ha resultado en una disminucin del inters de las agencias financiadoras para invertir ms recursos, muchas de las cuales han considerado responsabilidad del Estado la generacin de recursos. Asimismo, parte de los fondos internacionales se han canalizado directa o indirectamente en las plataformas estatales (Romn, J., 1999). 468 Los estudios parecen indicar que el proceso de democratizacin fue especialmente conflictivo en aquellas organizaciones que haban construido una identidad de izquierda tradicional (ver Abugattas, A., 2004)
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existencia (Salazar, G. & Pinto, J., 1999b). Su vinculacin a un proyecto de desarrollo de la sociedad civil, en tanto parte de la misma en el perodo anterior, estaba ahora inserto en los mrgenes concertacionistas469. Esto ha sido sealado muchas veces a modo de crtica, o de autocrtica, en relacin a la incapacidad demostrada por las organizaciones no gubernamentales que dependiendo de los fondos externos no lograron retomar su rumbo en la democracia. Sin embargo, si bien esa afirmacin no debe ser descartada, a ello tambin debe sumarse el hecho de que en definitiva el proyecto mismo de la concertacin no facilit una transicin, si no que ms bien gener las circunstancias en las cuales las organizaciones se concertaban en el proyecto macro o se vean obligadas a desaparecer (cfr. Bengoa, J., 1996; Asn, D., 1996). Ello tiene su origen en el gobierno militar en donde se estimul la administracin privada de funciones que antes fueran parte del Estado, y por lo tanto la concertacin supone una articulacin instrumentalizada y dirigida entre el reducido- aparato pblico, sus metas y sus fondos, y los privados en su sentido ms amplio (cfr. Raczynski, D., en Drake, P. & Jaksic, I., 1999). As, por ejemplo, la estructura de los equipos de trabajo de dichas organizaciones las tcnicas y el cmulo de actividades desarrolladas por ellos- refleja la progresiva especializacin sectorial y programtica que sufrir la poltica social. En consecuencia a lo anterior, el rechazo de parte de miembros de dichas redes opositoras al modelo proyectado por la Concertacin es el tercer gran problema de la readecuacin. Este grupo no por ello deja de participar en los debates sociales del perodo, sin embargo deja en claro desde un primer momento las limitaciones reales que los marcos de las polticas sociales tienen para el desarrollo real de la democracia. De ella participan grupos contrarios a la nueva tendencia liberal, miembros de organizaciones ecologistas, profesionales vinculados a redes de educacin social y desarrollo alternativo, historiadores sociales, grupos poblacionales, y miembros de agrupaciones polticas de izquierda que si bien en un primer momento prefirieron identificarse con la Concertacin como opcin poltica preferible, se fueron desencantando de la oferta concreta (vase Barranco, F. & Daz, R., 1999). No se trata, por cierto de un grupo organizado, visible e identificable, sino ms bien de grupsculos disidentes para los cuales la renovacin del perodo anterior haba abierto las puertas al desarrollo de una cultura comunitaria de base, capaz de expresar un nuevo orden social adecuado a las necesidades de las personas y sus colectivos (Vase Weinstein, L., 1990; 2003b; Moulian, T., 1997; 2000; Salazar, G., 2003). Esto ltimo, ms que un problema terico se presentaba como una situacin de facto, pues como explican Salazar y Pinto La clase poltica [...] busc un dilogo con la autoridad argumentando que las protestas amenazaban con desintegrar la sociedad. La revuelta de los pobladores se analiz nicamente como
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Por ello agrega Bengoa (1996) que su vinculacin era con procesos sociales flexibles y dinmicos, y no con programas y proyectos que requieren de resultados cuantitativos medibles en el contexto de un proyecto social ms amplio. 273

expresin de anomia, no reconocindole su carcter de movimiento lo que permiti avalar una transicin a un gobierno civil que reestableciera un mnimo de legitimidad social sobre la cual erigir un proyecto nacional. As, la teora poltica de la oportunidad como llama Salazar (2003) al conjunto de premisas que permitieron sostener el proyecto concertacionista desde su consagracin como opcin electoral, terminar por concentrar el poder gubernamental lo que significar la marginacin de la disidencia, misma que haba posibilitado el retorno democrtico470. Este autor identificar esta teora con el conjunto de estudios en torno a los cambios estructurales dictatoriales y a su efecto en la eliminacin de la estructura de clases de la sociedad chilena, la desmantelacin del poder sindical asociado a la clase trabajadora junto a la alteracin radical del mercado interno y externo. lo que haca necesario plantear una nueva democracia (ya no desarrollista, ni populista sino) liberal, asunto que se corresponda con el proceso mundial. Ellos no reconocan en las actividades poblacionales, por otro lado, la presencia de un movimiento social moderno, si no ms bien la asociatividad primaria comunitarista de una masa sin proyecto histrico que requera ser conducida, rehabilitada, manejada desde arriba471 (Salazar, G., 2003). Desde esta perspectiva, se trata de un proyecto de elites orientada a reducir la desintegracin social producida en el transcurso de la historia reciente. En este sentido, el ncleo de esta perspectiva ser la crtica al concepto de gobernabilidad (desde arriba y desde el Estado), al anteponer la participacin del ciudadano (desde abajo, desde la sociedad civil) en tanto este representa a un sujeto histrico. Se trata, por tanto, de una disidencia con races en la lectura de la historia reciente tanto en el plano de los debates polticos, como en los estudios sociolgicos que los complementaban, en la antigua convivencia opositora. As, cuando en el poder, la Concertacin producir una dinmica que terminar, en la perspectiva de los autores, por excluir marginar- a este conjunto de posiciones. Sin embargo, dichos grupos si bien renen un conjunto importante de supociones que permiten reconocer una ptica comunitaria diferente ms cercana a la del perodo anterior-, no logran plasmar en una opcin poltica con un programa definido472.

En esta misma lnea de argumentos se inscribe Santibez (2002) y Moulian (1997). Lo que no significa que se desconociera su impacto en la recuperacin democrtica. La diferencia estaba en la interpretacin del proceso que esta haba desarrollado (vase Garcs, M. & Valds, A., 1999). 472 Garcs (en Salazar, G. & Pinto, J., 1999b) dir que la izquierda arrib a la transicin sin proyecto y sin mucha identidad histrica siendo incapaz de proyectarse desde los aos ochentas. La protesta no dio paso a la propuesta, por as exponerlo. Esta desunidad es esperable en una postura que no encuentra lugares de revitalizacin ni plataformas constantes y estables. En efecto, a medida que nos acercamos hacia finales de la dcada parte de estas iniciativas se concentrar y validar- en un anlisis negativo de las formas polticas tradicionales, evidenciando la emergencia de movimientos sociales dinmicos alternativos, lo que ha generado roces con los cuerpos polticos de izquierda ms tradicionales que se mantienen en un anlisis de clase, discusin que solapadamente se ha mantenido desde los inicios del conjunto de referentes y planteamientos comunitarios aqu agrupados (vase Herreros, F., 2000). Ello, incluso cuando la sincrona respecto de la necesidad de una oposicin civil popular asentada en los criterios desarrollados durante la dcada de los ochentas sigue siendo el centro del conjunto de planteamientos que aqu agrupamos (cfr. Ugas, J., 1999). Nos queda por afirmar entonces, ya de antemano, que se trata de un conjunto dinmico que probablemente se encuentra an en proceso de estructuracin.
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As, por tanto, se comienzan a organizar dos universos de sentido para las prcticas comunitarias que coexisten en el contexto histrico del perodo. El primero existiendo dentro de los mrgenes de la estructura estatal, en tanto esta resultaba garante de un modo de orientar y tomar las decisiones en relacin a los problemas nacionales, y el segundo en disidencia a este, intentando recalcar la base poblacional, popular, histrica del sujeto como un actor social significativo en una sociedad democrtica (cfr. Bengoa, J., 1996; Salazar, G., 2003; Moulian, T., 2000; D.O.S., 1994; Raczynski, D., 2002). En efecto, la existencia de una posicin alternativa pero desarticulada se verifica el intento fallido de concretar una lista unitaria de izquierda alternativa en 1993, por los sectores disidentes de la izquierda no renovada -o renovadas alternativamente (ver Weinstein, L., 1984)- y las tendencias humanistas y ecologistas, estas ultimas presentando como candidato presidencial al economista y terico del desarrollo humano Manfred Max-Neef473 (Gaudillat, P. & Mouterde, P., 1998, De la Maza, G., en Drake, P. & Jaksic, I., 1999). En el plano poltico electoral, como era de esperar, prim la estabilidad de los dos grandes bloques; la Concertacin que logr un segundo gobiernoy la Alianza de derecha. Esta coexistencia, sin embargo, encuentra puntos en comn; el problema de fondo ser el desarrollo y por lo tanto las categoras asociadas al pobre (y la marginalidad) volvern a la escena; las discusiones cambian su vocabulario, sus conceptos y los diagnsticos desde los que se validan, pero siguen centrndose en el viejo problema del proyecto nacional y de la forma de llevarlo a cabo. As, lo que para unos ser la forma ms adecuada de concertar actores en un proyecto comn, para otros ser la eliminacin parcial o total- del potencial cualitativo que implica de fondo el desarrollo de las personas474. En el plano de las actividades concretas, ya fuere por un sentido compartido o por mera necesidad, las intervenciones de ambos proyectos se superponen en diversos contextos, lo que en definitiva implica una reconceptualizacin de las tcnicas de trabajo de antao a los nuevos tiempos. Ello se evidencia, por ejemplo, en la diversidad de perspectivas asociadas a la educacin tanto de nios y jvenes como de adultos- como una forma de potenciar el desarrollo, al permitir que el sujeto desarrolle sus potencialidades creativas para replantearse propositivamente ante el medio, al tiempo que se asume es capaz de crear ciudadanos para la

No deja de ser relevante entonces el peso de las redes orientadas al trabajo de base, potenciador del papel de la sociedad civil y del desarrollo humano durante la dcada pasada. Vale la pena mencionar, adems, que Luis Weinstein entre otras figuras del pensamiento comunitarista nacional- jugasen un rol destacado en dicha campaa. Estas redes organizaran, con distinto grado de xito, diversas propuestas de trabajo durante el transcurso de la dcada ligadas a desarrollo humano, sustentabilidad, ecologa social, y medioambiente, entre otras. 474 Ello ser visible, por ejemplo, en los debates que contraponen crecimiento con desarrollo, asistencia con promocin, descentralizacin con desconcentracin, habitante con ciudadano, global con local, participacin con incorporacin, etctera. En este sentido, en la conversacin sobre esos conceptos se definirn las posibilidades de intervencin comunitaria, y por lo tanto, es en dichos debates en los que se inscribe el campo de la psicologa comunitaria en su evolucin.
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nueva democracia475 (vase Garca, J. & Ziga, L., 1990; Bustos, L., 1996), o en el desarrollo de una nueva ptica conceptual en torno a la participacin social en la nueva poltica social en tanto ella permite la expresin tanto del inters comn de grupos prioritarios es decir, relegados en su integracin-, validando adems la capacidad organizativa y su acervo cultural (Sulbrandt, J. en Kliksberg, B., 1989; Calame, P., 1989; Galaz, E., en DOS, 1994) Por ello, si bien pueden distinguirse dos posiciones o dos conjuntos de posiciones; concertacionistas y alternativas- desde las cuales se construyen y validan desarrollos comunitarios, ellas parecen superponerse y nutrirse mutuamente en un primer momento; las organizaciones no gubernamentales asumen la tarea de cooperacin -terica, tcnica, poltica- en los proyectos y programas de desarrollo en las diversas reas temticas definidas como prioritarias, y el Estado se encarga de poner en juego la nueva institucionalidad democrtica (vase Garca, J. & Ziga, L., 1990; MIDEPLAN, 1996; Raczynski, D., en Drake, P. & Jaksic, I., 1999; Hardy, C. en Tomassini, L. & Armijo, M., 2002)476. Esto permite afirmar que se trata, tanto de un proceso de diferenciacin progresivo a nivel de posiciones como de unificacin a nivel de las actividades concretas en el entendido de un desafo democrtico comn, especialmente durante el primer perodo de los aos noventa. Lo anterior se encuentra potenciado por un perodo de gran crecimiento econmico y de estabilidad social que permiti en conjunto- una reduccin significativa y sostenida de las tasas de pobreza nacionales, junto a la disminucin del desempleo y el mejoramiento comparativo de la oferta estatal en trminos de servicios (MIDEPLAN, 1996). El caso de la regin metropolitana es particularmente relevante pues sta disminuy sostenidamente su peso relativo en comparacin al resto de las regiones del pas, lo que significa una mejora de su situacin durante el perodo; segn los anlisis ministeriales de la poca ello se debi en buena medida a un impacto significativo del Gasto Social en el mejoramiento de los ingresos de los hogares ms pobres (vase MIDEPLAN, 1998). Ello supone que el proceso de focalizacin de recursos en los sectores ms pobres de parte del Estado haba sido eficiente en el cumplimiento de las temas propuestas en trminos generales477. La economa, por su parte, se mantuvo saludable, complementndose sin mayores problemas

La vinculacin ms directa se da en el entendido de que la educacin es una forma directa de impactar en la conservacin y generacin de capital humano, necesario para viabilizar el proyecto social de la concertacin, tanto en su aspecto positivo (crecimiento, progreso), como en el paliativo (mejoramiento de las condiciones de vida de aquellos disminuidos en su capacidad integracin; los deudores sociales) (vase Schkolnik, M. & Bonnefoy, J, 1994;Raczynski, D., 2002) 476 Junto a ello se pone en prctica un debate paralelo en torno a la necesidad de reformulacin modernizacin, complejizacin- de la gestin del Estado. (vase Kliksberg, B., 1989; Tomassini, L. & Armijo, M., 2002; Raczynski, D., 2002). 477 Ello resulta particularmente claro si se revisa la disminucin progresiva de la tasa de desempleo (es decir, del nmero de desocupados), y por lo mismo, la progresin del impacto del ingreso autnomo (remuneracin) en los hogares, en
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la regulacin de las reas econmicas designadas como significativas con la insercin global en los mercados mundiales478. En este sentido, el conjunto de reformas impulsadas como parte activa del mejoramiento de la red de servicios del Estado o como parte de su esfuerzo por potenciar el desarrollo de capacidades individuales, familiares, grupales o comunitarias determin la generacin de microrredes especializadas en el trabajo interventivo en reas temticas especficas, las cuales tuvieron su correlato en la estructura institucional pblica. El Estado se vuelve el canalizador de iniciativas y por lo tanto se transforma en el principal interlocutor vlido para la(s) red(es) de profesionales y ciudadanos con experiencia en intervencin social quienes comienzan a ocupar el rol de ejecutores de las acciones. Bajo esta perspectiva el Estado, que contina una tendencia reductiva, pero afianzada en la institucionalidad asistencial dictatorial, se concentra solamente en disear, normar, estimular, evaluar, supervisar y asegurar el funcionamiento de las polticas sociales y la asignacin equitativa y eficiente de recursos (Rogazzy, M., 2002). Se generan, por tanto, diversas polticas sectoriales en relacin a los temas prioritarios, las que se traducen en lneas de accin que van desde el aumento de recursos, la modernizacin de la gestin de servicios, hasta la intervencin comunitaria de corte organizativo y el fortalecimiento y generacin de habilidades479. El segundo gobierno de la concertacin, encabezado por el hijo del presidente Frei Montalva, se propondr como meta la coordinacin intersectorial como va para superar la pobreza el problema central- desde la institucionalidad pblica480. Junto a ello, se reforzarn tanto la concurrencia de privados en trminos de objetivos comunes, como los compromisos de descentralizar la toma de decisiones para favorecer la participacin de la comunidad en la generacin de respuestas locales481 (Raczynski, D., 2002). Para ello se crea el Comit Interministerial Social, cuya funcin est orientada a adecuar la estructura y coordinacin de las entidades pblicas en la tarea -unificadora- de superar la pobreza. Ello supone, por tanto, una redefinicin no slo de la estructura de la poltica social si no de la estructura desde la cual esta se impulsa, dando origen
comparacin a los diferentes subsidios estatales existentes (para un anlisis ms detallado vase MIDEPLAN, 1996; 1998). 478 Puede revisarse al respecto Ffrench-David y Stallings (2001), Hardy (en Tomassini, L. & Armijo, C., 2002), o Raczynski (en Drake, P. & Jaksic, I., 1999) y Maggi y Messner (2001) 479 Una descripcin detallada del conjunto de dichas iniciativas puede encontrarse en MIDEPLAN (1996). 480 En este sentido Drake y Jaksic (1999) lo califican como menos creativo y conservador en trminos de revitalizacin democrtica, y por lo tanto como ms tecnocrtico y elitista en la puesta en prctica de su plan de desarrollo nacional. Ello encuentra su reflejo en la dinmica que involucr a los asociados histricos de la sociedad civil con la izquierda (trabajadores y estudiantes especficamente), que comenzaron a desligarse del proyecto concertacionista a partir de mediados de la dcada, lo que fue visible en el aumento de la movilizaciones sociales en protesta durante el perodo (vase Fuentes, C., en Drake, P. & Jaksic, I., 1999) 481 Ello es resultado, al mismo tiempo, de los aprendizajes en relacin a la necesidad de producir una readecuacin institucional del Estado a las nuevas formas de hacer poltica social y a las nuevas demandas y requerimientos de la sociedad nacional. 277

a una nueva instancia de autoridad social capaz de contrapesar la autoridad del mercado. Se gestan, por ello, el Plan Nacional de Superacin de la Pobreza y el Consejo Nacional de Superacin de la Pobreza. Para que dichos organismos lograrn una coordinacin progresiva se hace necesario el manejo de informacin actualizada y pertinente sobre el desarrollo, impacto y dificultades asociadas al trabajo sectorial e intersectorial, es decir, se concentra y organiza la informacin en torno a las intervenciones y sus metas programticas (vase CIS, 1994). Lo anterior cobra relevancia si se considera que dichas iniciativas establecen parmetros en relacin a las diversas reas vinculadas al desarrollo comunitario en sectores pobres, y por lo mismo suponen una oportunidad de desarrollo de plataformas para trabajos en psicologa comunitaria. En efecto, el programa inicia su accionar en la configuracin de un mapa de reas territoriales pobres sobre las cuales se debe focalizar la accin del Estado intentando revertir la pobreza, la vulnerabilidad, la inexistencia o inadecuacin de los servicios sociales. Los criterios y orientaciones, impuestos desde el Gobierno como parte de su plan nacional, sern cuatro; La (a) Inversin social, que se entiende como un reenfoque del gasto social en trminos de una mejora de las oportunidades reales para los habitantes de una localidad pobre; infraestructura bsica y productiva, planes de desarrollo urbano, equipamiento social, desarrollo de telecomunicaciones y transporte, y desarrollo de planes de fomento productivo. Ello no reemplaza el gasto social destinado a la asistencia y subsidios, sino que lo complementa intentando producir suficiente capital para romper el ciclo de la dependencia y la pobreza. A ello se agrega un segundo criterio; la necesidad de (b) coordinacin intersectorial; En efecto, si las decisiones se toman a nivel de la estructura burocrtica designada, es responsabilidad de cada sector hacer su trabajo cada vez mejor, elevando sus niveles de eficiencia y racionalidad, al comprender el trabajo de otros sectores (CIS, 1994). El mejoramiento de la gestin pblica debe producirse, por tanto, en la misma estructura jerrquica que lo define. El centro del debate se enfoca, entonces, en como adecuar la oferta pblica con las potencialidades de los sectores pobres en su propio desarrollo (comunitario, pero tambin social, cultural y poltico)482. Para que la informacin fluya adecuadamente y se traduzca en una readecuacin y aprendizaje permanente, se debe (c) potenciar la descentralizacin. Ello supone que la pobreza de las localidades es heterognea y multideterminada, lo que supone a su vez, soluciones (o enfoques de las soluciones) tambin locales. Por ello, cobra relevancia la gestin de las estructuras administrativas de las trece regiones del pas con sus municipios; en ellos recae la

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En el entendido de que existe la posibilidad de un acuerdo social amplio en torno al desarrollo nacional. No se duda aqu del rol de aquellos actores que actan en beneficio propio o que producen efectos antisistmicos, lo que complejiza la ecuacin; Las potencialidades deben tener eco en las oportunidades reales, y las oportunidades requieren de otros actores diferentes a las del Estado liberal. 278

integralidad, coordinacin y adecuacin de la ejecucin programtica483. Por ltimo, se debe potenciar (d) la participacin de los destinatarios; tanto ms importante que los recursos que se puedan destinar o que los buenos programas que se puedan disear, es la posibilidad de desatar las energas sociales que harn que dichos recursos y programas se utilicen de la mejor manera. La participacin se entiende, por tanto, como una involucracin de los destinatarios pobres con los generadores de oportunidades (Estado y privados), en una lgica de beneficio mutuo. Se trata, por tanto, de un criterio que debe traducirse, en el futuro cercano, en la ampliacin de canales para el codiseo de la accin social del Estado, y por lo mismo, que debe garantizar la formacin de dicho interlocutor (local, comunitario) en el caso de que l o ellos no existan. Se instala por tanto una ptica que, fundamentada en la materializacin de estructuras burocrtica sectoriales con autoridad y experticia operativa, inicia un proceso de reenfoque focalizado de coordinacin administrativa para potenciar una oferta que haga eco en los recursos locales capaces de potenciar el desarrollo de sectores pobres (cfr. Raczynski, D., en Drake, P. & Jaksic, I., 1999). La idea, el ideal, del desarrollo comunitario, entonces, es resultado del proyecto nacional concertacionista, al readecuar la consigna del crecimiento con igualdad luego de haber superado las metas iniciales de sostener un modelo de democracia representativa, mnima regulacin de las estructuras claves del mercado y de compromiso convergente de diversos actores privados y particulares en un proyecto de desarrollo comn. As, entonces, se produce un reenfoque comn de las diversas acciones, los profesionales que las realizan y los debates conceptuales que generan en torno a los sectores ms pobres y sus particulares necesidades y potencialidades, bajo las orientaciones y compromisos -los lmites y posibilidades en definitiva- designados por la estructura pblica484. A partir de aqu se desarrollaran lneas paralelas y complementarias en la poltica social; la primera en un sentido tradicional de asistencia y subsidios para mantener un nivel mnimo de ciudadana, y una complementaria traducida en programas especiales de carcter intersectorial orientados al fomentar el desarrollo de recursos en grupos diagnosticados como deficientes en su posibilidad de integracin al
El documento oficial agrega al respecto esto supone un compromiso activo de las regiones (CIS, 1994), fundamentalmente a nivel de las Intendencias, porque para ese ao ya haba comenzado la campaa de derecha para lograr cupos en cargos municipales en las cuales recaa originalmente dicho compromiso. Debe considerarse, adems, la crtica de Salazar y Pinto (1999a) quienes proponen que un mejor concepto es el de desconcentracin del poder burocrtico, pues se trata ms bien de una transformacin administrativa que no necesariamente supone empoderamiento o autonoma de la soberana local o comunitaria. 484 En concreto, para la primera etapa se integran iniciativas sectoriales en torno a (a) grupos prioritarios, su proteccin y el desarrollo de sus capacidades, (b) mejoramiento de la calidad de vida en localidades pobres, bsicamente a travs de infraestructura e inversin en materiales, (d) mejoramiento de los servicios en educacin y salud para sectores pobres, a travs de subsidios, e inversin focalizada en programas especficos, (d) fomento de la microempresa y capacitacin laboral ad-hoc, (e) desarrollo re localidades rurales, y (f) el fortalecimiento de la accin administrativa municipal junto al potenciamiento0 de la organizacin social y la participacin (CIS, 1994). Al ampliarse el enfoque intersectorial ms all de los problemas asociados a pobreza, las prcticas en desarrollo comunitario integrarn soluciones a otros problemas sociales, como la seguridad ciudadana, el consumo de drogas, la violencia, etctera
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desarrollo, en los cuales ha predominado una perspectiva de trabajo geogrficamente localizada485 (ver MIDEPLAN, 1996). Sin embargo, la iniciativa del plan nacional como tal no prosper. Segn la informacin que hemos podido recoger ello se debe tanto a una gestin deficiente en la canalizacin de recursos hacia dicha entidad como al hecho de que no se logr el contrapeso esperado frente al Mercado, si bien el concepto de intersectorialidad y la necesidad de coordinacin se mantuvieron como ejes (Raczynski, D., 2002; Hardy, C., en Tomassini, L. & Armijo, M., 2002). En esta misma lnea las plataformas comunitarias ligadas a las polticas de desarrollo comunitario mantuvieron su importancia en el espectro de la oferta pblica de la segunda mitad de la dcada. Primero por su ligazn desde planes especficos relacionados a problemas sociales que afectan la calidad de vida de las personas y que por lo tanto suponen una disminucin de los derechos ciudadanos en las mismas, tales como el consumo de drogas, la violencia domstica, el trabajo comunitario con redes de asociacin juvenil, los problemas asociados a la salud mental, etctera486 (cfr. Martnez, L., en Krause, M. & Jaramillo, A., 1998). Y en segundo lugar, en torno a programas de carcter intersectorial vinculados a desarrollo comunitario, como la formacin de lderes y de redes de representacin y participacin comunitaria, de capacitacin en actividades productivas, de seguridad ciudadana, de regularizacin de la situacin de familias en riesgo social, de mejoramiento de las condiciones de habitabilidad bajo la perspectiva de la responsabilidad social en la erradicacin de campamentos, y en la entrega de viviendas sociales-, por ejemplo. Los segundos han tenido un fuerte repunte desde finales de la dcada de los noventa con el Gobierno de Ricardo Lagos. Se trata de programas de carcter nacional pero con marcado enfoque local es decir, en trminos de las comunidades y los contextos fsicos y sociales en las que ellas existen-487 que estn bajo la coordinacin y ejecucin de entidades ministeriales especficas, las cuales organizan recursos tanto pblicos como privados (en la ejecucin, la complementacin o la evaluacin). Ello supone, por tanto, un desplazamiento de la responsabilidad de la ejecucin desde la estructura central a una designada con autoridad y responsabilidad en la puesta en prctica488.Ejemplos de ellos son el programa Chile Barrio, dependiente del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, que se enfoca en la erradicacin de los campamentos
485 Y por lo tanto, en donde la intervencin supone un rea geogrfica en la cual el problema y la situacin objetivo cobra cierta especificidad. El contexto social y fsico, pero tambin administrativo en el sentido de las organizaciones y estructuras pblicas presentes, juegan un rol determinante en la formalizacin de los planes de accin (cfr. Rozas, G. & Leiva, E., 2004). 486 Algunas de estas plataformas se mantuvieron, si bien reenfocaron su orientacin, desde la dictadura, como veremos en el siguiente apartado. 487 Lo que supone un reenfoque desde las prcticas orientadas al mejoramiento de servicios sociales, inicialmente impulsadas por la administracin anterior (cfr. CIS., 1994). 488 Y por lo tanto, nuevamente, no puede hablarse sino de una reforma orientada a desconcentrar funciones, delegando responsabilidades dentro de la misma estructura pblica que debe y se supone, puede- velar mejor por la eficacia en la implementacin local.

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que han sido catastrados ofreciendo una red flexible de recursos (pblicos y privados) intentando generar redes comunitarias y habilidades en los grupos familiares para que ellos sean capaces de responsabilizarse y tomar provecho de su nueva condiciones de propietarios (Raczynski, D., 2002)., o el programa Barrio Seguro, dependiente del Ministerio del Interior, que se focaliza en comunidades que han sido diagnosticadas o designadas como vulnerables en trminos de los ndices de delincuencia, y que se orienta a generar una reconstruccin y fortalecimiento de las redes de organizacin social (el tejido social) a travs de fondos concursables que se ponen a disposicin de los miembros de la comunidad para desarrollar actividades o generar recursos. En el caso Metropolitano este programa se ha enfocado en sectores poblacionales urbanos en los que la delincuencia organizada se asocia a las redes de narcotrfico, y por lo tanto ha sido acompaado de una fuerte presencia policial que se transforma en una medida de control, a la que acompaan otras de prevencin y diagnsticos de requerimientos de los individuos y sus grupos familiares (Vidales, A., 2004). Ambos tipos de programas las redes sectoriales de servicios ciudadanos, y los programas localizados de desarrollo comunitario- son parte de una misma estrategia que opera de fondo con la idea de integracin y de redistribucin de las oportunidades que son capaces de garantizar un desarrollo con equidad. Es decir, son complementarias a las polticas macroeconmicas de regulacin estratgica de las actividades econmicas vinculadas a la desigualdad489. Las plataformas comunitarias son concebidas, a medida que se desarrolla la estructura del plan concertacionista, como parte de la estrategia de integracin convergente de los actores en un proceso de desarrollo nacional. Ello resulta relevante pues permite identificar una estructura de sentido (de compromiso, y de validacin) en el que dichas plataformas se asientan que es independiente del contenido mismo sobre el cual se abocan las acciones desarrolladas; la prevencin del consumo ilcito de drogas, la formacin de redes micro productivas, o la habilitacin social de sujetos en situacin de marginacin social son parte de una misma estrategia. Si bien la poltica social ha obtenido buenos resultados en relacin a las disminuciones significativas de los ndices de pobreza, de aumento de los ingresos a nivel de las unidades familiares, y de independencia progresiva de diversos sectores de las redes de subsistencia y subsidios estatal, y en relacin a los indicadores macroeconmicos (ver MIDEPLAN, 1996; 1998; Ffrench-Davis, R. & Stallings, B., 2001; Maggi, C. & Messner, D., 2002), ello no se ha traducido en una disminucin de la brecha de la equidad. Ms an, ella

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Sobre las cuales nos hemos referido muy brevemente al inicio del captulo. Para ms informacin pueden revisarse los anlisis del desempeo econmico y social nacional de la CEPAL, del que destacamos a Ffrench-Davis y Stallings (2001). Por cierto, la complementariedad referida dice relacin con un reenfoque parcial de un segmento de los planes de la poltica social vinculada al desarrollo comunitario, en el sentido de que su impacto debe ser focalizado en zonas geogrficas especficas. 281

parece haberse mantenido estable490. As, y principalmente debido al efecto de las crisis econmicas mundiales de finales de la dcada, ha ocurrido una desaceleracin de las tasas de crecimiento que permitieron mantener control adecuado sobre la economa nacional, lo que ha incidido en aumentos de los ndices de cesanta y de precarizacin del empleo, que afectan principalmente a los sectores con mayores ndices de pobreza- de la mano a una disminucin de la actividad de diversas reas productivas (Meller, P., en Drake, P. & Jaksic, I., 1999; Ffrench-Davis, R. & Stallings, B., 2001; Raczynski, D., 2002). No se trata, por cierto, de una crisis capaz de desestabilizar a la coalicin de Gobierno (Garretn, M., 1999; 2003), pero desde finales de la dcada de los noventas ha puesto el centro del debate en la desigualdad que, a pesar de los esfuerzos pblicos, se mantiene. Ms an, parece haberse agudizado una crtica pblica en relacin al sentimiento de inseguridad que se est instalando en las capas medias y que se vuelve masivo en relacin a las posibilidades de movilidad social efectiva a las que acceden los grupos ms pobres (vase, por ejemplo, Bengoa J., Mrquez, F. & Aravena, S., 1999). Lo anterior supone, a nuestro parecer, una crisis profunda que revela la potencial limitacin del modelo original de crecimiento con equidad al que suscribi la Concertacin a inicios de la dcada, y que por lo tanto tiene un correlato poltico; la izquierda renovada no ha logrado la meta de una sociedad prspera para todos los actores sociales (cfr. Garretn, M., 2003). Si retomamos, entonces, el conjunto de debates en relacin al proyecto de desarrollo nacional, y en especfico en torno a las polticas sociales, es posible evidenciar tanto crticas que provienen desde el propio modelo, es decir, desde la estructura pblica, sus adscritos y sus asesores, como crticas que provienen desde el exterior, se trate de la voz de los ejecutores instrumentalizados, segn algunos-, de aquellos que en el proceso se fueron desencantando o desvinculando del discurso oficial, o desde los centros de pensamiento alternativos, especialmente de aquellos con una tradicin histrica de izquierda que encuentra su principal referente en la oposicin civil a la dictadura. Las crticas internas pueden resumirse en la necesidad de readecuar las modalidades en las que se produce el gasto social para producir un impacto ms significativo y duradero en las oportunidades reales de la poblacin, las que deben complementarse con una poltica de regulacin y de generacin de convergencia ordenada entre los diferentes actores sociales especialmente cuando se tratase de empresarios. Ello se sustenta en la evidencia que han entregado las evaluaciones progresivas de los efectos logrados por la
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En otras palabras, a pesar del notable ritmo de crecimiento econmico, la situacin distributiva se mantiene congelada en el mismo nivel al cual estaba al final de la dictadura [...] Incluso hay sectores altamente crticos quienes, si bien reconocen que ha habido una reduccin de la pobreza sostienen que simultneamente se habra generado una creciente inequidad social (Meller, P., en Drake, P. & Jaksic, I., 1999). En el momento de finalizar este documento, los ltimos estudios resultados oficiales del Gobierno a propsito de la encuesta CASEN 2003 apuntaban a que la pobreza se haba reducido en un 2% -mantenindose en 18%-, desde el ao 2000, lo que duplica la proporcin reducida entre ese ao y 1998, sin que por ello se haya modificado la brecha de equidad, que se mostr estable (vase MIDEPLAN, 2004). 282

intensa oferta programtica, especialmente en lo que a programas de desarrollo comunitario se refiere491, en torno a que (a) no se ha logrado coordinacin administrativa (sectorial, institucional, programtica), lo que se traduce en (b) una deficiencia en el proceso de descentralizacin real, asunto que redunda en (c) desencuentros entre las decisiones centrales y la flexibilidad necesaria a nivel de la planificacin y ejecucin localizada. Junto a lo anterior, se menciona el hecho de que (d) no existe el eslabonamiento progresivo ni la continuidad necesaria en las acciones en grupos y reas especficas, pero ms complejo an, (e) hay una evidente dificultad en la generacin de alianzas capaces de sostener oportunidades reales, por ejemplo en el caso de empleo, que permitieran capitalizar el esfuerzo de los usuarios de las redes estatales (Raczynski, D., en Drake, P. & Jaksic, I., 1999; 2002). Ello redunda negativamente, por ejemplo, en la movilidad social, y por lo mismo menoscaba las expectativas de las personas. Las soluciones apuntan a una revalorizacin, legitimacin e integracin operativa del o de los intermediarios locales, se trate de departamentos o servicios pblicos, como de instituciones privadas ligadas a industria o comercio, educacin, iglesia, actividades solidarias barriales, cultura, etctera (Raczynski, D., 2002). El supuesto es que esta instancia potencia y favorece la implementacin de soluciones pertinentes a nivel local, las que tienen ms probabilidad de xito en la medida que aumenta el compromiso, la adecuacin de conocimientos, y se utilizan integran- las redes acumuladas en la historia y desarrollo de la localidad (Raczynski, D., en Drake, P. & Jaksic, I., 1999). En este sentido, no se trata de disear programas [...] empaquetados [...] que salen a buscar participantes ni de definir a priori qu programa llega a qu territorio, ni de hacer coincidir los recursos de varios programas en algunos territorios especficos [en detrimento del resto] como ha sido la tendencia, sino suponer que el punto de partida es el territorio en tanto redes comunitarias, recursos e iniciativas superpuestas, frente a problemas que se traducen en requerimientos especficos (Raczynski, D., 2002). Ello permitira la flexibilidad necesaria que muchas veces deja de lado la lgica de los trminos de referencia impuestos verticalmente, pues se ha demostrado que los mismos pueden generar atomizacin social, dispersin de esfuerzos y recursos, poca convergencia y discontinuidad en las acciones492. Lo anterior, sin perjurio de los mismos criterios de inversin social, habilitacin y capacitacin, participacin, y mnimos sociales garantizados493. Es decir, bajo esta perspectiva se deberan potenciar con fuerza las plataformas de trabajo de corte comunitario, entendido este ltimo en su sentido genrico.
Pero que son extensibles en buena medida al conjunto de polticas y prcticas pro integracin al universo de oportunidades reales o potenciales que se asume como condiciones necesaria del xito del proceso (cfr. Raczynski, D., 2002; Vidales, A., 2004). 492 En efecto, los proyectos concursables suponen la competencia de grupos comunitarios por obtener fondos. Eso se traduce en competencia y desintegracin de las redes de colaboracin comunitarias, y al mismo tiempo, una redefinicin de las condiciones de existencia de dichos grupos que se vuelven dependientes de los fondos concursados. Se trata, por tanto, de un efecto desnaturalizador de la realidad local (cfr. Vidales, A., 2004) 493 Raczynski (2002) acota que no ha habido un debate real capaz de mejorar el foco de la poltica social; Hay discurso, pero no ha habido debate [...] El debate debiera dar contenidos concretos a los ejes orientadores de la poltica social:
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Vale la pena mencionar que la crtica no duda que la pobreza sea un fenmeno que es resultado de las relaciones entre los sectores ms pobres y menos pobres; la pobreza pasa necesariamente por las personas y ampliacin de sus posibilidades de accin, donde en muchas circunstancias adquieren gravitacin central temas de crecimiento personal y autoestima, expansin de competencias personales y comunicacionales, modificacin de actitudes y conductas, ampliacin y menor subordinacin en las relaciones con otros, desarrollo de las nuevas visiones y miradas que abren posibilidades de accin, y por tanto el Estado a travs de su accin programtica debe operar tanto como intermediario posibilitador de las oportunidades de la integracin, pero al mismo tiempo debe operar como habilitador de aquellos que cultural o psicosocialmente han sido marginados (cfr. Raczynski, D., 2002)494. As, y si bien las dudas de dicha crtica se preguntan por los efectos de la globalizacin en el fenmeno de la persistencia de la pobreza y de la precarizacin de la calidad y estabilidad laboral, y por el desarrollo de la lite empresarial que ha aumentado su control en la dinmica nacional, el tema de fondo se mantiene en torno a que los obstculos de la poltica social, no tienen relacin al qu hacer, sino que al como, y con quines [pues] las dificultades son principalmente de implementacin y gestin495 Esta crtica interna, como la hemos llamado, se diferencia de la posicin en torno a los cuestionamientos de fondo496. Cuando es probable que dichas propuestas sigan interactuando con la implementacin tcnica de las polticas sociales, la dinmica de dicho debate y la puesta en prctica de las mismas polticas - han tendido a la marginalizacin de los actores alternativos, es decir, se produce una lgica excluyente. En este sentido, Drake y Jaksic (1999 agregan que en trminos polticos, la estabilidad democrtica chilena puede

inversin social, expansin de capacidades, participacin social, igualdad de oportunidades, equidad, respeto a la diversidad, ciudadana con derechos sociales y mnimos sociales garantizados. Se tratara, por tanto, de un debate modernizador de la lnea de la poltica social. 494 En efecto, Raczynski (2002), agrega; estas propuestas de asiento local tiene pocas posibilidades de xito si no se inserta en una estrategia de crecimiento econmico y social de pas que asegure el crecimiento estable de la economa, con creacin de empleo mejoras en la productividad y los salarios; polticas pblicas sectoriales (educacin, salud, vivienda, infraestructura, apoyo productivo) que permitan un piso mnimo de calidad de vida y de oportunidades para toda la poblacin; [...] igualdad de oportunidades en el trabajo, la educacin, el acceso a la salud, informacin y conocimiento, recursos productivos y otros mbitos que permitan a las personas progresar por s mismas, en complemento a una red social asistencial para situaciones de pobreza extrema. 495 Raczynski (en Drake, P. & Jaksic, I., 1999) diferencia de esta afirmacin al sector salud, al que considera de forma especial en relacin a la institucionalidad mdica y al impacto real que el mercado privado ha tenido en la misma a partir de las reformas dictatoriales. 496 Es decir, que no comparte el proyecto y sus supuestos, y que a partir de esa disidencia pretende un desarrollo de plataformas comunitarias alternativas en relacin a los diferentes elementos y planos que las componen. 284

haberse logrado a expensas de la participacin y de una genuina actividad poltica contestataria primando por sobre ellas una lite tecnocrtica que planifica, interviene y reevala497. Ello nos resulta relevante pues las redes de resistencia popular que se tradujeron en propuestas alternativas sustentadas en diagnsticos diferentes de la situacin poltica nacional, al no encontrar posibilidades concretas de establecer debates en relacin al modelo de desarrollo que se impuso, tendieron a dispersarse sin unificacin consolidadora498. Ya nos hemos referido a lo que sucedi con las posiciones poltico partidarias de izquierda que no adhirieron en primera instancia al proyecto tctico de recuperacin democrtica negociada, y lo sucedido con las organizaciones no gubernamentales en relacin a su desvirtuacin, sin embargo el proceso que nos interesa describir como parte de esta crtica externa es aqul que es visible a partir de finales de la dcada, en especfico, la persistencia de la desigualdad, y ms en concreto an, a las deficiencias del modelos y las prcticas democrticas, tanto en el plano local, como nacional. No se trata, por tanto, de una posicin consolidada; lo que la rene o la aglutina es una historia con referentes comunes, y el hecho de no ser parte de los debates internos. En el plano poltico partidario, por ejemplo, se ha acuado el trmino izquierda extraparlamentaria para referirse a las posiciones de izquierda tradicional que no han adherido a la coalicin concertacionista, especialmente en lo que al Partido Comunista se refiere, y que por lo tanto han perdido capacidad de decisin en lo que al proyecto nacional concierne. Sobre estos grupos agrega Fuentes (en Drake, P. & Jaksic, I., 1999); se han transformado en un sector sin proyecto alternativo viable, pero que rene a los descontentos, los marginados, los excluidos de los crculos del poder. Ello se explica tambin por la dinmica del sistema electoral nacional; la estabilidad democrtica que ha producido la coalicin concertacionista (frente a la de derecha) se ha cimentado, no slo en la existencia de un proyecto pas si no tambin, en la existencia de un pacto intra partidario que le ha permitido mantenerse en el poder de modo estratgico (ver Fuentes, C., Drake, P. & Jaksic, I., 1999) Las transformaciones sociales que ocurren durante los noventas tambin resultan relevantes para entender el devenir reciente de esta posicin. En efecto, la transicin pactada entre la izquierda renovada -a partir del diagnstico negativo del poder transformador de las protestas y del mundo popular en general- y la derecha y los enclaves autoritarios con las restricciones que impiden una expresin plena de la voluntad ciudadana, han
Segn nuestra perspectiva, como vale la pena recordar, los orgenes de dicho proceso pueden encontrarse en el proceso sufrido por diversos intelectuales sociales al inicio de la dcada de los ochentas en Chile, desde el que emerge un diagnstico social, una propuesta de pas, y un medio para publicitarla y llevarla a cabo (vase Moulian, T., 1997). 498 Aclaramos que el supuesto con que argumentamos es que ha ocurrido un intenso proceso por resignificar los valores, conceptos y prcticas desarrolladas (o adoptadas) durante la dictadura, lo que contrasta con la desaparicin que podra deducirse errneamente de la dispersin. No es posible encontrar referentes claros (que respondan a la antigua lgica), pero no significa que el proceso de desarrollo de planteamientos y crticas concretas haya cesado. Suponemos, tambin, que la difcil transformacin o readaptacin histrica- de estas propuestas se traduce en debates relevantes para el campo de la psicologa comunitaria actual.
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significado un menoscabo evidente en trminos de la instalacin de los niveles de participacin y representatividad como fuera hasta 1973 (Drake, P. & Jacsik, I., 1999). A ello contribuy el hecho que los movimientos sociales ms fuertes de los ochenta perdieron capacidad convocatoria y debieron luchar por institucionalizar aunque fuese en parte sus agendas de cambio debido a que el motivo de reunin fuere la oposicin o la recuperacin democrtica- haba desaparecido (Drake, P. & Jacsik, I., 1999). Las organizaciones laborales, el movimiento de mujeres, de jvenes, y el movimiento ecolgico, y otros vinculados a la actividad de la sociedad civil durante la dictadura perdieron fuerza comparativa frente a los bloques que se comenzaban a perfilar en la nueva democracia499. Especialmente relevante es lo ocurrido con el movimiento poblacional urbano. Ya hacia 1988 se apreciaban los primeros signos de desmovilizacin (fin del ciclo de protestas), lo que se sumaba a las dificultades que el mismo carcter no formalizado presentaba al nuevo modelo democrtico; no eran invitados a las instancias de decisin concertacionistas, y su orgnica no responda a los patrones legales, con representatividad demostrada, que requera la nueva institucionalidad. En efecto, la oferta de las polticas sociales supone un nivel de organizacin mnima, que si bien se ha logrado en algunos casos, ha tendido a marginar a sectores necesitados que no logran consistencia y continuidad organizativa territorial (ver De la Maza, G., en Drake, P. & Jaksic, I., 1999; Garcs, M., 2002). Han habido logros en relacin a la recuperacin de la eleccin de las dirigencias de las juntas de vecinos y de las unidades vecinales que renen a varias juntas-, pero ellas no se convirtieron en interlocutores relevantes en la toma de decisiones como se deriva de lo expresado en los prrafos precedentes. Por otro lado las tomas de terreno encontraron una salida negociada en las soluciones habitacionales que ofert el gobierno. Adems, segn De la Maza (en Drake, P. & Jaksic, I., 1999) la institucionalidad vigente ha dificultado la participacin comunitaria organizada, existiendo acuerdo en que las instancias de participacin como los Consejos Econmico Sociales- no cumplen funciones relevantes en la mayor parte de las comunas500, a lo que se agrega la dificultad de los municipios por hacer frente a las diversas problemticas sociales por falta de atribuciones y recursos. Por ello, en relacin al carcter de movimientos social atribuido a los sectores populares, De la Maza (en Drake, P. & Jaksic, I., 1999) se atreve a decir que;

El Movimiento de Mujeres, al que no nos hemos referido en detalle, logr sin embargo traducirse en parte en el Servicio Nacional de la Mujer (SERNAM), a partir del primer gobierno de la concertacin (vase Drake, P. & Jaksic, I., 1999). Vale la pena destacar que dicho movimiento tiene su origen incluso antes del gobierno de Salvador Allende, y que por lo tanto tienen una trayectoria que sobrepasa los lmites de la oposicin dictatorial en tanto meta. 500 Dichas instancias, adems, slo poseen un carcter consultivo.
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La accin colectiva popular urbana de hoy se caracteriza por lo limitado de sus objetivos, convocatoria y mbito de accin y la falta de referentes de concertacin social, tanto territoriales como sectoriales [...] hay una creciente desvinculacin entre las expresiones organizadas a nivel local y las dirigencias polticas y sus proyectos. Cuando se produce el vnculo, tiende a predominar un lazo netamente instrumental desde ambas partes, lazo que no satisface la necesidad de pertenencia y participacin [...] A diferencia de lo que ocurra hace diez aos [en dictadura] estas organizaciones o grupos no estn vinculados a movilizaciones polticas masivas, ni, en general, a acciones masivas. Se trata normalmente de grupos reducidos que persiguen objetivos de alcance limitado y que interesan directamente a los asociados o bien a un entorno inmediato (poblacin) [sin que existan entre ellos] una referencia activa a proyectos mayores ni en el plano poltico, ni territorial En este escenario, agrega Garcs (2002), frente al Estado los pobladores aparecen principalmente como beneficiarios o usuarios y no como constructores de una sociedad desde abajo En efecto, ello es visible en la transformacin del lenguaje de la izquierda -que el mismo Garcs (2002) refiere- desde el pueblo y la clase obrera como sujetos histricos, a la identificacin con el bienestar de todos los que deben atinar con el desarrollo501 (Tironi, E., en DOS., 1994). El problema se centra, entonces, en los lmites y posibilidades de ese acople de actores en el modelo de desarrollo ideal propuesto. El conjunto de iniciativas comunitarias en las que los pobladores participan junto a otras entidades locales es diverso; contribuye al medio ambiente barrial y, sobretodo hace posible sostener ciertos niveles de sociabilidad poblacional, pero no afecta las pautas de integracin poltica, ni de participacin en la toma de decisiones, asunto que los pobladores perciben con claridad (De la Maza, G., en Drake, P. & Jaksic, I., 1999). El asidero histrico de las plataformas y planteamientos comunitarios, entonces, se encuentra enmarcado y limitado en su campo de accin por la dinmica impuesta por el proyecto concertacionista502. A la construccin relacional que se produce en el acople estructural de la oferta social pblica y sus beneficiados sean daados, anmicos, vulnerables, en riesgo, o simplemente potenciables-, sin embargo, se le ha opuesto

Es decir, dicha transformacin es resultado tambin de las caractersticas y lineamientos concertacionistas. Ello no significa que la organizacin popular haya desaparecido, al contrario; siguen existiendo iniciativas ciudadanas a nivel local en la que las personas se renen para hacer frente a sus carencias y necesidades desarrollando formas de intervencin comunitaria. El mismo De la Maza (en Drake, P. & Jaksic, I., 1999) agrega, especialmente a nivel popular las organizaciones sostienen la sociabilidad amenazada por la creciente presencia del mercado en las relaciones sociales; subsidiando la ineficacia parcial del aparato pblico al asumir funciones que van desde lo asistencial hasta la organizacin de la demanda social en el plano local, desarrollando iniciativas culturales y de recreacin502, y vitalizando el rol ciudadano en la participacin de una sociedad democrtica.
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otra que, con relativa claridad, ha intentado recuperar o visibilizar la condicin de sujeto histrico de los actores sociales, especialmente aquellos de base territorial popular. Ella, como es posible de deducir a partir de nuestra exposicin, los grupos que adhieren a esta crtica la estructuran en torno a tres temticas centrales; participacin, ciudadana y formas de asociatividad como expresin de movimientos sociales. En torno a los dos primeros tpicos se estructura una crtica respecto de las limitaciones del sistema institucional fundamentado en los acuerdos de los bloques polticos tiene en relacin al poder de decisin que los ciudadanos tienen en Chile. Ello lo expresan con claridad Garcs y Valds (1999) al afirmar que la confluencia de un rgimen representativo limitado503, la relativa exclusin de los movimientos sociales y el sesgo tecnocrtico de las polticas sociales han configurado un cuadro negativo marcado por la despolitizacin y debilitamiento de la accin ciudadana. Se trata, por tanto, de una perspectiva de anlisis que reconoce privilegiadamente en los sectores populares -en sus diferentes formas de organizacin; obreros, campesinos, pobladores, etctera- el carcter de sujeto histrico, y que durante la dictadura se desarrollo una ptica contraria a la anmica, valorizando las diversas formas de organizacin como formas de ejercicio de la participacin social en un proyecto de oposicin civil. Dicho proyecto no prosper, en buena parte por haber sido excluido del proceso de transicisin, pero en esa evolucin evidencia la existencia de la significatividad y sentido de la ciudadana popular (ver Bustos, L., 2002). Garcs y Valds (1999), realizando un anlisis retrospectivo respecto de la oferta estatal, explican que ella se revela como; (a) exclusivamente orientada hacia los sectores ms desfavorecidos, evidenciando la ausencia de polticas generales de fortalecimiento de la sociedad civil y un rechazo a iniciativas de control ciudadano o de crtica a las polticas gubernamentales; (b) deficiente en relacin al impacto de los mecanismos creados para desarrollar autonoma y empoderamiento pues ellos no distribuyen poderes, no inciden en la toma de decisiones y no generan capacidades propias en la comunidad; y (c) acotada a los objetivos del programa en el que, en definitiva, se participa. La participacin, por tanto, est acotada dentro de los lmites del proyecto estatal y su puesta en marcha (Garcs, M. & Valds, A., 1999504; cfr. Quiroz, T. & Palma, D., 2002). A partir de este diagnostico de las prcticas de la participacin en la poltica pblica, la misma queda reducida y pierde

Ello tanto por el debilitamiento de la poltica partidaria con las bases, como por la existencia de sectores polticos extraparlamentarios, que se mantienen aislados debido en parte a la regulacin electoral vigente desde los ochentas. 504 Los autores, citando un estudio de Raczynski y Serrano, hacen una caracterizacin de las formas de participacin dentro de la oferta estatal; (a) Como habilitacin social o empoderamiento, es decir, en el ejercicio de los derechos y deberes ciudadanos de las personas beneficiarias; (b) Participacin gestionaria en tanto los beneficiarios son parte de la puesta en marcha de los programas sociales; (c) Participacin instrumental que implica el acceso y uso de los programas sociales tal cual esta ellos son ofertados y; (d) Participacin consultiva que refiere a la incorporacin de los beneficiarios en la adecuacin de la ejecucin (ver Garcs, M. & Valds, A., 1999). Debe notarse como, a diferencia de Raczynski que pone nfasis en la necesidad de adecuar la estructura pblica (los intermediarios locales), para estos autores es adems relevante estudiar los lmites operativos de la participacin como ha sido propuesta.
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su carcter transformador de la realidad social, revelando una cara no democrtica del modelo. Ms an, en la perspectiva de los autores, pareciera que la poltica pblica ha venido convirtiendo a los movimientos poblacionales en grupos vulnerables pues junto con la necesidad de reconfigurarlos para integrarlos a los beneficios los despolitiza, los persuade de la necesidad del orden y de criterios tcnicos para resolver los problemas sociales (Garcs, M. & Valds, A., 1999). As, uno de los focos de estos planteamientos muchas veces dispersos sern las formas de asociatividad juvenil popular que mediante su accionar refuerzan la construccin de una identidad alternativa a aquella que propone el discurso oficial representado por el Estado integrador, que ha tendido en transformarlos en poblaciones objetivo505. Otro foco estar puesto en las formas de intervencin social desarrolladas por la sociedad civil o por los mismos sectores poblacionales que con relativa independencia del Estado (y por lo tanto fuera de los mrgenes de su concepcin prctica de participacin) que se traducen en actividades de diverso orden; desde actos culturales poblacionales, hasta iniciativas de educacin de adultos, pasando por clubes deportivos, o coordinadoras conformadas por redes barriales de grupos poblacionales de base (vase al respecto Garcs, M. & Valds, A., 1999; Garcs, M., 2002; Funahashi, E., 2003). El problema de la ciudadana queda instalado en dicha crtica, sin contraponerse necesariamente a la existencia de la oferta estatal, cuando se evidencia que la participacin responsable y con iniciativa de parte de los usuarios debe posibilitar una mayor eficacia de las polticas y volverlas ms adecuadas a la realidad de cada particularidad, pero en simultaneidad dicha participacin debe proponerse como un ejercicio de ciudadana que constituye sujetos con responsabilidad social y compromiso democrtico (Quiroz, T. & Palma, D., 2002). Al igual que la crtica que hemos considerado interna supone una transformacin de la puesta en prctica del gasto social asociado a iniciativas de desarrollo, pero al mismo tiempo supone una transformacin de fondo que permita superar las deficiencias del modelo democrtico impuesto (cfr. Quiroz, T. & Palma, D., 2002)506. Aclaramos, entonces, que en esta argumentacin debe entenderse que la aglutinacin externa tiene muchas veces ms que ver con la posibilidad de un pensar distinto, desarrollando formas de comprensin de los fenmenos sociales, culturales o polticos recientes, que con la puesta en prctica de un proyecto desarrollado. Nos atrevemos a afirmar que, salvo excepciones luego de la etapa de reorganizacin que inici

Ello no supone, por cierto, la denominacin de movimiento social y hace ms bien mencin a la interpretacin de los fenmenos asociados a prcticas que comnmente han sido categorizadas como transgresoras (vase Garcs, M. & Valds, A., 1999). 506 Y, entonces, otro de los tpicos sobre los cuales se aglutinar el planteamiento externo ser aqul que dice relacin con la educacin ciudadana, y el ejercicio soberano de la misma.
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con el primer gobierno democrticamente elegido, la idea de una sociedad comunitaria en pleno ejercicio de su soberana se ha desvalorizado, recuperndose las ms de las veces una intencin por adecuar parte de dichos planteamientos fueran tcnicos, tericos, ticos o polticos- en una lgica de mejoramiento y cambio de la poltica social y sus orientaciones (cfr. Gaudillat, P. & Mouterde, P., 1998; Moulian, T., 2000; Espinoza, V., 2003). Sin embargo, y como ya dijimos, la crtica externa no slo se encuentra dispersa en lo que a sus planteamientos con implicaciones comunitarias refiere, sino que tambin ha debido enfrentar el cese de sus recursos teniendo que redefinir y concentrar su accionar muchas veces por completo (Garcs, M. & Valds, A., 1999)- en la lgica de la prestacin de servicios, desplazndose su autonoma como plataformas de trabajo casi por completo hacia finales de la dcada (cfr. Krause, M. & Jaramillo, A., 1998). Lo anterior ha supone un quiebre para los grupos de intelectuales y profesionales que conforman dichas redes, pero al mismo tiempo que ha comprometido a dicho sector con las metas gubernamentales lo ha acercado al debate en relacin a la evidente desigualdad que empieza a concitar la atencin de lo actores sociales. As, de modo paradjico, la crtica externa encuentra sustento y cierta aglutinacin en relacin al problema central que se est comenzando a instalar en los debates cientfico sociales a propsito de los avances concertacionistas. Ello, consideramos, ha colaborado en la gestacin -y relativa nueva consolidacin- del campo de debate y produccin cientfico social nacional; evidencia de lo anterior es la multiplicidad de documentos que intentan explicar o producir un diagnstico comprensivo de las caractersticas, magnitudes y orgenes de la desigualdad. Si antes, en el proceso de industrializacin planificada, de crecimiento hacia dentro, de sustitucin de importaciones y modernizacin econmica, de intensa movilizacin social el tema de fondo fue la marginalidad, ahora el debate se estructura en torno a la desigualdad, la transformacin de las estructuras productivas y sociales, las caractersticas del empleo -y otras formas de integracin social al modelo-y los procesos y estructuras que determinan positiva o negativamente la calidad de vida resultante para las personas, las unidades familiares o sus localidades (Egenau, P. & Baranda, B., 2004)507. A nuestro juicio, entonces, a la base de esta reconfiguracin del debate se encuentra un diagnstico relativamente compartido; la pobreza ha cambiado en la medida que ha cambiado su contexto de existencia y por lo tanto hay que explicar la nueva pobreza, la pobreza de los modernos (Bengoa, J., 1995)508. Otro
La bibliografa sobre este tema es extensa. Desde la ptica del Estado pueden revisarlos los documentos sintticos producidos por MIDEPLAN (2002; 2002b). 508 La desigualdad como eje del debate poltico social, como es de esperar, no se refiere exclusivamente a los sectores pobres, sino tambin a las capas medias y en definitiva a la sociedad toda. Al respecto puede revisarse Bengoa, Mrquez y Aravena (1999). Nos centraremos en el debate asociado a pobreza pues ello nos permite continuar en la lnea argumental de este documento y porque ellos agrupan la mayor cantidad diversidad- de producciones tericas distinguibles y esquematizadas.
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elemento relevante, pero menos compartido, es la presuncin de que el modelo chileno reduce las tasas de pobreza, pero no logra reducir las desigualdades; por ello puede plantearse de modo simple que el modelo reduce la pobreza absoluta, pero de hecho produce otra al producir y mantener las brechas (vase CEPAL, 2000, Maggi, C. & Messner, D., 2002). MIDEPLAN (2002a), en el entendido de la necesidad de introducir innovaciones en las intervenciones sobre poblaciones pobres, recientemente asumi la tarea de sistematizar algunas de dichas propuestas presentes en el nuevo debate509. Dicho trabajo permiti distinguir cinco grandes tendencias argumentativas que pasamos a describir brevemente, pues de ellas se derivan concepciones del sujeto de la intervencin social, del contexto en el que l existe y de los actores que se ven involucrados para producir un cambio. El primero (a) llamado Desarrollo humano, es heredero de las producciones que se dieron en Chile en la dcada de los ochentas, y se centra en relativizar la importancia absoluta del crecimiento econmico en tanto este debe ser matizado con un entorno social en el que las personas puedan hacer plenamente sus posibilidades y vivir en forma productiva y creadora de acuerdo a sus necesidades e intereses (PNUD, citado en MIDEPLAN, 2002a). La pobreza, bajo esta perspectiva, incide en la disminucin de la realizacin del potencial de las personas y los grupos, y a ella se le opone el desarrollo de las capacidades de las personas y la apertura de los contextos (oportunidades) que permitan desarrollar dichas dimensiones humanas al tiempo que se supone que en el proceso la pobreza es reducida. Ello requiere, de fondo, una transformacin social que valore el proceso de desarrollo humano, tanto desde el punto de vista estratgico econmico como cultural y social (cfr. PNUD, 2002). El motivo de lo anterior se sigue de la argumentacin en relacin a la necesidad pero insuficiencia de indicadores econmicos exitosos, de las prcticas relacionadas al la cultura e identidad de base local como dimensin fundamental de la sociedad, de una transformacin conceptual en donde las personas no son participantes del desarrollo sino beneficiados por l transformndose en fines para s mismos. Ello supone relativizar, adems, una definicin rgida de los patrones clsicos que permiten estimar quien se desarrollar y saldr del subdesarrollo, adems de poner acento en las localidades como agentes relevantes. Por ello, los conceptos que se asocian a esta perspectiva son; la (1) potenciacin, es decir que las personas desarrollen sus capacidades (y potencialidades) para poder ampliar sus opciones; la (2) cooperacin pues dado que las personas se desarrollan en contextos sociales, la participacin de un colectivo mayor es condicin base para proporcionar significado y sentido al propsito, lo que en definitiva supone que el desarrollo humano es siempre social; la (c) sustentabilidad pues permite comprender a la

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MIDEPLAN (2002a) hablar de enfoques, pero a nuestro juicio se trata de posiciones con grados importantes de complementariedad, que giran en relacin a conceptos claves. Bajo nuestra perspectiva un enfoque puede reunir a ms de una de las argumentaciones tericas que acompaan a los conceptos centrales. 291

actividad humana como dentro de un contexto de accin ms amplio tanto espacial como temporalmente510 ; (d) seguridad necesaria para poder sostener el proceso de cambio propuesto (ver MIDEPLAN, 2002a)511. El segundo (b) denominado Capital social, es quizs el que ms atencin ha captado en el ltimo tiempo, y se define como el contenido de ciertas relaciones sociales las que combinan actitudes de confianza con conductas de reciprocidad y cooperacin, que proporcionan mayores beneficios para aquellos que lo poseen, que lo que podra lograrse sin este activo512 (Durston, J., citado en MIDEPLAN, 2002a). Cmo su nombre lo dice se trata de una capacidad desarrollada a partir de una configuracin de relaciones sociales en las que interactan la memoria social, la identidad de los colectivos, los valores culturales, la reciprocidad en relaciones horizontales como verticales, y diferentes aspectos sociopsicolgicos (como afectos, prestigio, autoestima, altruismo, pertenencia, etctera). Sin embargo, dado que este concepto ha concentrado buena parte de la atencin nacional e internacional, es posible distinguir diversidad de enfoques que varan en su capacidad explicativa y de diagnstico en relacin a la pobreza y el desarrollo social (vase Serrano, C., 2002). Por ello, parece ms pertinente distinguir y comentar los tipos de capital social; individual, grupal, comunitario y de barrio, de puente, y societal. Este ltimo refiere a la capacidad de una sociedad para generar y sostener capital social en trminos generales, y el de puente a la capacidad que las personas tienen para conectarse a redes de integracin, tanto entre s por ejemplo en lo que en Chile se llam cooperativas de subsistencia- como a travs de los servicios del Estado (Serrano, C., 2002). El caso ms evidente de este trabajo lo conforma el programa Puente513, que desarrolla actividades de apoyo psicosocial personalizado con unidades familiares de extrema pobreza previamente designadas- a lo largo de catorce sesiones en las que se tocan diversos temas asociados a los
El supuesto dice relacin con una concepcin de la actividad humana como parte de un sistema mayor finito; la dimensin planetaria. Bajo esta perspectiva, el asumir una perspectiva economicista en el que el desarrollo sin importar cual- sea pensable aumentando progresivamente durante un extenso perodo de tiempo es un error que no considera una concepcin sistmica acotada, la cual es relevante y est presente en las diferentes dimensiones de la existencia humana (cfr. Max-Neef, M., Elizalde, A. & Hopenhayn, M., 1993). 511 Ms detalle sobre esta lnea de producciones puede encontrarse en los documentos del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD. 512 Por confianza se entiende la adecuacin entre la expectativa y el comportamiento del otro que participa en la relacin, por reciprocidad se entiende una interaccin basada en compensaciones de diverso tipo, y por cooperacin se entiende la accin complementaria orientada al logro de objetivos comunes entre personas o colectivos. Estos trminos son el reflejo de la intencin explicativa que se atribuye al capital social, en tanto se ha observado que estn presentes en procesos de desarrollo locales en diversos contextos culturales. Para una revisin ms acabada sobre este trmino pueden revisarse los trabajos de la CEPAL (por ejemplo Durston, J., 2000; Durston, J. & Miranda, F., 2001) o los documentos sintticos de MIDEPLAN (por ejemplo 2002a). 513 El programa Puente es una iniciativa gubernamental iniciada en el ao 2002 que forma parte del Sistema Chile Solidario impulsado por el Presidente Ricardo Lagos. Est orientado a familias pobres para que ellas sean capaces de alcanzar condiciones mnimas de vida tanto desde la perspectiva de los ingresos, del acceso a servicios, como de las capacidades psicosociales necesarias para mantenerlas (Palma, D., 2002). Para ms informacin puede revisarse la documentacin web disponible por MIDEPLAN.
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servicios del Estado, los derechos y las responsabilidades a travs de siete dimensiones en las que se espera cumplir metas mnimas; identificacin, salud, educacin, dinmica familiar, habitabilidad trabajo e ingresos514 (Palma, D., 2002). La propuesta de integracin, en este caso, no supone una dimensin local comunitaria, sino ms bien una de orden grupal familiar en tanto se trata de la unidad de subsistencia -y socializacin- bsica. La apuesta, por tanto, se orienta a la superacin de la pobreza mediante la integracin de estos grupos familiares vulnerables a la lgica de las oportunidades. Esta propuesta, como ha quedado consignado en los informes recientes del Hogar de Cristo, tiene amplia aceptacin en el discurso social de los potenciales sujetos beneficiados quienes se observan como excluidos de las posibilidades y oportunidades que ofrece la sociedad para desarrollarse (ya se trate de discriminacin social, en el plano institucional o de discapacidad para competir en el mercado laboral) (Egenau, P. & Baranda, B., 2004). Dicho estudio, al igual que otros recientes (Undurraga, C. & Avendao, C., 1997; Bengoa, J., Mrquez, F. & Aravena, S., 1999) no slo revelan una alta conciencia de parte de la poblacin en relacin al impacto que tiene en la dinmica familiar y en la vivencia individual la experiencia cotidiana de exclusin y pobreza (lo que se traduce en fragilidad, vulnerabilidad indefensin, insatisfaccin, disminucin de la motivacin, baja de expectativas, etctera)515, sino que ponen de manifiesto la transformacin del rol del Estado en tanto ente integrador por excelencia. Ello supone, tanto la reconceptualizacin del modelo centrado exclusivamente en unidades familiares, y no en sus contextos locales y comunitarios, como y se sigue de lo anterior- la necesidad de contar con polticas integrales que afecten la dinmica del empleo y del ingreso que permitan superar el cambio simple de una pobreza absoluta por otra disfrazada dependiente del programa en s (Palma, D., 2002). El diagnstico de la exclusin (que asume la urgencia de crear un capital social de puente) parece apuntar hacia la necesidad de desarrollar apuestas comunitarias que consideren el factor local, y la integralidad como elementos fundamentales. As, vale la pena volver a la caracterizacin de los tipos de capital social que mencionbamos, pues all la relacin a las plataformas comunitarias se hace ms evidente. El primer tipo capital social individual- dice relacin con las relaciones de reciprocidad y apoyo entre personas a modo de un contrato didico, y el segundo con el nivel superior en el que el primero se densifica y cohesiona en la dinmica relacional de un
En una dinmica de conversacin y juego se prev involucrar al grupo familiar en un proceso de educacin inductiva que la lleva a integrarse a la sociedad (Palma, D., 2002). La identificacin de las unidades familiares es realizada generalmente desde las plataformas municipales, a partir de las fichas CASEN. 515 Es a partir de estos estudios, por cierto, que se plantean las reconversiones y las potenciales complementariedades conceptuales entre las diversas lneas argumentativas que conforman el debate cientfico social sobre el desarrollo, quedando en evidencia, este caso, la cercana a la idea de desarrollo humano recin expuesta, y que involucra al saber psicolgico en tanto dichos conceptos se asocian a la salud mental en su acepcin genrica.
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grupo o colectivo al operar en la reciprocidad de los miembros (dimensin interna), y en la relacin que estos establecen con otros grupos (dimensin externa). El tercero, si bien implica una extensin aditiva del anterior, refiere adems a los vnculos que dan acceso a personas e instituciones distantes, tanto horizontales como verticales [y] su importancia radica en que facilita el acceso a otras formas de recursos, econmicos y polticos, como por ejemplo la relacin entre los agentes u propuestas integradoras del Estado y las comunidades pobres (MIDEPLAN, 2002a). El planteamiento de Durston (2000; en MIDEPLAN, 2002a) agrega que, en definitiva, al estar vinculado a redes sociales en las que interactan organizaciones e instituciones sociales, es este el nivel ms significativo; de l depende la instalacin, debilitamiento o desarrollo de otras formas de capital social. As, para poder construir y aprovechar el capital social -comunitario- las polticas de gobierno deben, primero, reconocer la existencia muchas veces poco visible del capital social o slo potencialmente desarrollado- y de su vinculacin con el empoderamiento de la base local en trminos del proceso de integracin (cfr. Durston, J., 2000). Ello supone, por cierto, una crtica interna a la relacin clientelista y asistencial del Estado, que no slo no aprovecha este activo, sino que en su dinmica tiende a atrofiarlo o a destruirlo. En efecto, Salazar (2003) agregar que la problemtica presente en dicha dinmica no slo se limita a los modos de funcionamiento aplicado ( es decir, en la puesta en prctica) sino en la concepcin de la misma; Despus de 1992 tras darse por concluida la transicin poltica hacia la democracia- tanto el ministerio de los pobres (MIDEPLAN), como la agencia que aplica en el pas las estrategias recomendadas por el BANCO MUNDIAL para erradicar la pobreza (FOSIS), han descubierto que las polticas focales no se insertan en el torrente sanguneo del desarrollo social y que, ms bien, pese al gasto creciente, despiertan anti-cuerpos. Es por este camino reverso [al desarrollo de movimientos sociales] que las autoridades chilenas han llegado a comprender el poder de las sinergias locales y la necesidad de sumarlas como un plus (capital) indispensable para elevar la eficiencia de la poltica social, ya que no se har ninguna inversin gigante de tipo estructural Valga la cita anterior, entonces, como una cita que clarifica el sentido de la crtica externa, en tanto supone que los lmites del modelo impuesto han reducido la operatividad de una ciudadana activa, que es la que est y ha estado histricamente- sosteniendo el desarrollo del capital social local (Salazar, G., 2003)516.

Salazar (2003) contina coherente en su interpretacin del desarrollo del pensamiento social concertacionista, pues sus palabras para referirse a este punto son Qu ocurrir en pases radicalmente neoliberales como Chile- cuya historia de aplastante centralismo [con polticas de desconcentracin que no lo reducen] e incesante destruccin de comunidades locales?.
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As, y como se deriva de lo expuesto durante este apartado, el debate parece poner de manifiesto la futilidad inmediata de iniciativas que no consideren el plano local (y a sus involucrados) como parte de una lgica de superacin de la pobreza y de desarrollo. En paralelo, se hace necesaria la creacin de una poltica de empleo adecuada que permita capitalizar efectivamente los esfuerzos comunitarios y el gasto social (Palma, D., 2002; Egenau, P. & Baranda, B., 2004). Sin embargo, parece subsistir una diferencia que supone, por un lado (crtica interna) el concentrarse en la necesidad de reconsiderar y readecuar la poltica social actual que se orienta a habilitar como parte de un proceso de integracin social517 (vase MIDEPLAN, 2002a; Egenau, P. & Baranda, B., 2004; Espinoza, V., 2003), y aquella muchas veces complementaria- que supone que el mejoramiento de la poltica social pasa por la validacin de una ciudadana activa que supere la lgica de la democracia representativa por la de la democracia social, pues all radica la posibilidad de producir transformaciones sociales sustantivas (locales, nacionales) (Palma, D., 2002; Salazar, G., 2003). La tercera lnea argumentativa, a la que en parte nos hemos referido, (c) ha sido denominada Exclusin social. Si bien se centra en un concepto que tuvo desarrollo en Europa que ha sido abordado por organismos internacionales ligados a la poltica laborales (como la Oficina Internacional del Trabajo), nos recuerda las producciones tericas de las dcadas del cincuenta y sesenta en Amrica Latina. Ello salta a la vista en la definicin de la exclusin social como el proceso que surge a partir de un debilitamiento o quiebre de los lazos (o vnculos) que unen al individuo con la sociedad, aquellos que le hacen pertenecer al sistema social y tener identidad en relacin a ste [...] A partir de esta concepcin se establece una nueva forma de diferenciacin social entre los que estn dentro (incluidos) y los que estn fuera (excluidos) (Gacita, E., citado en MIDEPLAN, 2002a). La pobreza, usualmente definida en trminos econmicos, adquiere un carcter multidimensional que la complejiza; en trminos polticos existira una desigualdad de derechos (civiles, polticos, sociales), en trminos econmicos existiran individuos y grupos que sistemticamente- no logran acceder a los medios productivos necesarios para participar de los sistemas productivos (impidindoles el alcanzar a disfrutar de los beneficios), y en trminos socioculturales existiran procesos que dificultan o impiden la incorporacin de personas y grupos en redes primarias, instituciones sociales y en definitiva en la generacin de una distanciamiento de la cultura (normas, valores, ritos) de la sociedad (Barros, P., De los Ros, D. & Torche, F., 1996; MIDEPLAN, 2002a). La perspectiva, por tanto, se centra en los procesos (traducidos en interacciones y relaciones sociales cotidianas) que producen la exclusin y en los patrones de

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El supuesto de fondo de esta propuesta es aqul que asume al sujeto de la poltica social en una situacin de vulnerabilidad comparativa que le impide hacer uso de las oportunidades que se le presentan (Egenau, P. & Baranda, B., 2002). 295

integracin esperados que de esos procesos se derivan relativizando el valor absoluto de los indicadores de pobreza518 (Salama, P. & Destremau, B., 2002). Los planteamientos que se derivan de esta lnea, entonces, han mencin a la necesidad de planteamientos integrales que supongan coordinacin intersectorial, relativizando el valor de la mera focalizacin. En conjunto, se requiere de la recuperacin del debate sociolgico que permita contar con marcos comprensivos de las dinmicas de integracin de la sociedad actual, para poder as complementar a los indicadores de riesgo (vase De los Ros, D., en Barros, P., De los Ros, D. & Torche, F., 1996; MIDEPLAN, 2002a). Adems, pone de manifiesto la necesidad de involucracin (participacin) de los denominados beneficiarios para asegurar as, tanto la integracin integral -y no slo econmica, valga la redundancia-, y la sustentabilidad en el largo plazo de dichos procesos519. Ello, eventualmente, supone el plano de organizacin comunitaria en relacin a la intervencin basada en diagnsticos locales, pero ella no es fundamental (vase MIDEPLAN, 2002a). Si resulta fundamental, siguiendo la lgica de los planteamientos que hemos expuesto hasta este punto, el evitar que el ciclo de la exclusin se perpete y ello implica el abordaje de los aspectos psicosociales que comienzan a involucrarse en la pobreza520. Desde este punto de vista, entonces, deben generarse plataformas que produzcan ese cambio en los afectados (de actitud, de autoimagen, de relaciones) para favorecer los procesos de inclusin social, y entonces el plano cobra relevancia en la medida en que permite llevar a cabo dicha tarea (vase Raczynski, D., 2002).521 La cuarta lnea argumentativa denominada (d) de Vulnerabilidad y proteccin social, y supone que existen procesos multidimensionales que confluyen en el riesgo o probabilidad del individuo, hogar o comunidad de ser herido, lesionado o daado ante cambios o permanencias de situaciones externas y/o internas (MIDEPLAN, 2002a). El problema radica entonces en los mecanismos del riesgo que involucra la pobreza, y
En la exposicin de MIDEPLAN (2002a) se aclara que el enfoque tradicional en relacin a la pobreza privilegia una definicin de desventajas esencialmente econmicas y materiales, demasiado restringidas para la tematizacin de las mltiples y cambiantes formas de desventajas que existen dentro de la sociedad. Una discusin del desarrollo de esta lnea a partir de los planteamientos de Vekemans y Quijano es decir, el debate acerca de la marginalidad- puede encontrarse en De los Ros (en Barros, P., De los Ros, D. & Torche, F., 1996). 519 De forma muy cercana a como lo plantearan los tericos de la marginalidad, la exclusin se opone a la satisfaccin de los derechos ligados a la ciudadana y se define entonces por una denegacin de derechos que en el tiempo, y ello puede verificarse en la trayectoria biogrfica de quienes la sufren, se tiende a escindir a la sociedad en grupos, desarrollndose para ellos posibilidades de mundo complemente diferente; el proceso de la exclusin aparece as como una cada, como una espiral desencadenada por una ruptura inicial: la prdida del empleo, dificultades familiares o separacin, fracaso escolar, enfermedad, discapacidad, etctera (Salama, P. & Destremau, B., 2002). 520 Ya nos hemos referido a este tema en relacin a la relacin que existe entre la habilitacin social y las propuestas de desarrollo social impulsadas por la Concertacin. Ello marca una diferencia radical con la propuesta histrica de Promocin Popular; aqu se favorece la integracin competitiva de los individuos al mercado (y sus oportunidades) como criterio de mejoramiento de la calidad de vida (cfr. Rogazzy, M., 2002) 521 Esta propuesta, y la que a continuacin presentamos, no representan una innovacin pues han estado presentes en los lineamientos genricos que se han puesto en prctica durante los gobiernos de la Concertacin.
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por lo tanto tiene mucha cercana con los estudios que revelan la percepcin de la poblacin en relacin a su situacin social que recin mencionbamos. Se distinguen, por ello, tres componentes; los activos, que pueden ser de tipo fsico, financiero, humano (o capital humano) y social (o capital social); las estrategias de uso defensivas, adaptativas, o ofensivas de esos activos que condicionan la capacidad de respuesta y; el conjunto de oportunidades reales que ofrecen el mercado, el Estado y la sociedad. Como es de esperar, una nocin dicotmica resulta poco aportativa, distinguindose tipos y niveles de vulnerabilidad que dependen de la interaccin entre los componentes sealados; vulnerabilidad elevada, baja, econmica, ambiental, fsica, social, judicial, poltica, cultural, etctera (MIDEPLAN, 2002a). La principal diferencia con la perspectiva planteada por la exclusin social es que no se supone un debilitamiento de los vnculos del individuo con la comunidad o sociedad, sino con las condiciones que producen que un individuo o grupo sea afectado negativamente por y con menor capacidad de respuesta ante- los cambios del entorno. Por ello, escenarios, incentivos y estrategias pueden ser utilizados tanto para prevenir como para reparar (MIDEPLAN, 2002a). La pobreza, por tanto, se presenta como heterognea, cobrando especificidad en dinmicas concretas (por ejemplo locales) a partir de la configuracin de los componentes mencionados, y por lo tanto, se puede hablar de colectivos, grupos o comunidades en situacin de vulnerabilidad en los que deben reforzarse y coordinarse- los esfuerzos y adecuarse las acciones. Se deben generar, en esta lgica, entidades encargadas de asegurar la proteccin social a travs de programas y redes que mitiguen el impacto de las perturbaciones derivadas de los cambios macroeconmicos- en poblaciones de riesgo. Este es, de hecho, el razonamiento a la base del diagnstico de grupos particularmente vulnerables sobre los cuales focalizar la intervencin planificada. En trminos de la propuesta se deben generar programas de asistencia laboral temporal, de inversin social focalizada orientada a la participacin, programas de nutricin destinado a suplir las carencias alimenticias, de seguridad social mnima (por ejemplo ante desempleo en el grupo familiar), y de subsidios (monetarios o en servicios) (Vase MIDEPLAN, 2002a). No se trata, por cierto, de una innovacin en el sentido estricto pero representa con mayor claridad parte de las apuestas del gobierno de la concertacin en relacin al rol del Estado frente a contextos internacionales que producen estragos en segmentos de la poblacin, adems de agregar una dimensin complementaria al permitir identificar problemticas concretas sobre las cuales reorientar la estructura burocrtica en ejercicio. Bajo esta perspectiva, se pretende modificar la idea clsica de proteccin social (criticada y actualmente impracticable) por la de manejo social del riesgo, que supone la posibilidad de concertar acciones de diversos actores -locales, expertos, pblicos y privados, nacionales e internacionales- en el mediano y largo plazo que permitan efectivamente desarrollar los potenciales para superar la pobreza y por lo tanto, lograr un

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desarrollo equitativo-. Se plantean, entonces, tres estrategias; preventivas que intentan reducir la probabilidad de un riesgo a travs de gestin macroeconmica, regulaciones de la misma y polticas de desarrollo institucional para evitar crisis; de mitigacin que reducen el impacto (deterioro), tales como la diversificacin de los mecanismos de ingreso, la seguridad social mnima, etctera, y; las estrategias de superacin propiamente tales que alivian el impacto del riesgo (y deterioro) una vez este se ha producido a travs del desarrollo de potenciales y redes de accin que hagan efectivos esos potenciales. Interesante resulta constatar que esta lgica, al elaborar diagnsticos bajo el supuesto de la vulnerabilidad, considera aspectos no slo econmicos (empleo, productividad, etctera) sino tambin de la dinmica cotidiana de las localidades vulnerables, y por lo tanto de l se derivan los diseos sectoriales que se traducen en plataformas de trabajo comunitario sectorial en problemticas asociadas, siendo los casos del narcotrfico y el consumo de drogas como los ms evidente (Asn, D., 2003). La ltima lnea argumentativa, (e) denominada del derecho humano al desarrollo, tiene su asidero en las declaraciones sobre el tema que han producido diversos organismos multinacionales y ha ido cobrando relevancia como tal slo en el ltimo tiempo522. Como su nombre lo dice, se estructura en torno a la consideracin de que todos los Estados e instituciones multilaterales deben colaborar para conseguir el pleno disfrute del derecho al desarrollo y la realizacin efectiva del derecho al desarrollo mediante la adopcin de polticas en el plano nacional, con relaciones econmicas equitativas y en un entorno favorable en el plano internacional (Conferencia de Viena, citada en MIDEPLAN, 2002a).No se trata, por tanto, de una propuesta en s misma, sino de un compromiso que se supone los Estados y las agencias internacionales deben hacer para como parte de la proteccin de los derechos humanos; cualquier violacin de dichos derechos incide en el derecho al desarrollo523. Sin embargo, algunos elementos cobran relevancia al traducirse dicho compromiso en estrategias. (1) La lgica propuesta supone la instalacin de un proceso participativo, responsable y transparente en adopcin de medidas que se traduzcan en justicia social y distribucin equitativa de los frutos del crecimiento y el desarrollo. (2) Ello supone que las mismas personas y la sociedad civil en general debe velar por el
Salama y Destremau (2002) agregan: la visin de la pobreza como violacin de los derechos humanos es an embrionaria: an cuando tiende a imponerse en los pases desarrollados est ausente en la mayor parte de los discursos oficiales en los pases pobres con excepciones de ciertas organizaciones religiosas (verbigracia de la teologa de la liberacin) y de numerosos comits y organizaciones de defensa de los derechos de los ms pobres. 523 En este sentido, la pobreza sera la violacin ms abyecta de los derechos humanos, que deniega prcticamente todas las libertades a las personas que la sufren, y por lo tanto su superacin debiera ser el primer paso hacia la realizacin del derecho humano al desarrollo (MIDEPLAN, 2002a). Definida de esta forma, se acerca bastante a la concepcin que definamos para la argumentacin en torno a los procesos de exclusin social respecto del potencial ejercicio de la ciudadana (cfr. Salama, P. & Destremau, B., 2002)
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cumplimiento de dicho compromiso, y por lo tanto, supone la necesidad de contar con instituciones no gubernamentales que supervisen y canalicen la ejecucin velando por la participacin de los beneficiarios en la toma de decisiones. Ello supone, a su vez, no slo el reconocimiento de la dimensin local en el que las problemticas pueden ser abordadas sino tambin la necesidad de favorecer medidas descentralizadoras que permitan una mayor involucracin real de los diferentes agentes locales -y la sociedad civil en general- en la puesta en prctica de las estrategias. En tercer lugar (3), se plantea el carcter progresivo, sustentable, y adaptado a las circunstancias de las estrategias a seguir en cada particular situacin524 (ver MIDEPLAN, 2002a). Quizs la caracterstica ms relevante para nuestra exposicin dice relacin con el impacto del compromiso en diversos planos de la accin estatal, lo que supone central parte de la atencin no tanto en las dinmicas que impiden la puesta en prctica del derecho tal cual ha sido descrito, sino del contexto social, econmico y poltico; los Estados, frente a la sociedad civil, deben garantizar contextos favorables a las metas propuestas, a travs de lo que se ha denominado planes generales que integran, compatibilizan, y coordinan los esfuerzos en metas a largo plazo. El supuesto supone, adems, que un Estado que planifique y ejecute responsablemente programas de erradicacin de la pobreza, debera contar con el apoyo y la cooperacin internacional para poder sustentar la tarea (MIDEPLAN, 2002a). Resulta interesante constatar que, como parte de los supuestos implcitos de esta propuesta, al existir un ideal de conservacin y realizacin de derechos humanos, se implcita tambin la existencia de un ideal de desarrollo, lo que supone volver a razonar en trminos de fases del desarrollo, que van desde el polo subdesarrollado al desarrollado propiamente tal (vanse al respecto los primeros apartados de este captulo). Para concluir vale la pena comentar algunas caractersticas en relacin a los elementos comunes y caractersticos de estas propuestas. En primer lugar, salta a la vista el carcter internacional de los referentes sobre los cuales estas propuestas se estructuran. Ello ms bien apunta a que se trata de frmulas ideales (concepciones abstractas) que permiten comprender los fenmenos de la desigualdad, especialmente en relacin al problema de la pobreza, pero que deben ser traducidas, interpretadas o incorporadas a las particulares circunstancias polticas, sociales, culturales, econmicas de nuestra nacin. Puede hablarse, por tanto, de una multiplicidad de propuestas que estn recin entrando a conformar el debate que permitir reorientar la aparentemente agotada poltica social concertacionista. Esto supone, para nuestro objeto, un proceso de crisis de los referentes que operarn sobre los lmites y posibilidades de las plataformas comunitarias del futuro prximo, especialmente cuando mayor sea su vinculacin al aparato pblico.

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Ello supone compatibilizar tasas de crecimiento sostenidas y sostenibles con l respecto de la legalidad internacionalmente avalada en relacin a los derechos humanos (ver MIDEPLAN, 2002a). 299

En segundo lugar, y como mencionbamos, parece coexistir una tendencia innovadora propiamente tal con otra que incorpora referentes pasados frente al desafo que impone el fenmeno de la desigualdad. Ello, por un lado, revela una continuidad del debate sociolgico (que cercano al plano de las decisiones polticas) ha orientado la accin pblica. Pero tambin revela la complejidad de la situacin actual, en la que dichos planteamientos aparecen como diversos pero siempre insuficientes; pareciera que estamos ante los inicios de una etapa de reordenamiento en el que se deberan producir integraciones conceptuales capaces de dar sentido a los proyectos sociales del futuro. Otra forma de entenderlo sera asumir que el debate sociolgico se ha complejizado, por ejemplo, al internacionalizarse y diversificarse sin que una propuesta entorpezca a la otra (muchas veces incluso nutrindose entre s), sin embargo, consideramos que la situacin de crisis que comienza a visualizarse en relacin al problema de la desigualdad (especialmente en su cara ms visible; la pobreza) requiere de una produccin articulada que se integre a las decisiones polticas. Lo anterior tiene asidero en otra caracterstica, tal es la de tratarse de propuestas que no provienen de un proyecto social en el sentido tradicional. Si bien el ideal concertacionista del crecimiento con equidad parece requerir una revisin (o renovacin) crtica, no se vislumbran actores sociales capaces de imponer o apoyar proyectos sociales alternativos. El debate considera, ms bien, la opinin de expertos y tecncratas que en plataformas formales (especialmente cuando de organismos internacionales se trata) investigan, asesoran y plantean caminos posibles. El tipo de proyectos sociales de la actualidad no tiene un sujeto social comunitario, obrero, poblacional como base525, si no la amplia concepcin del bienestar de todos en la lgica del mercado, y es la experticia acumulada la que est encargada de amistar a quienes parecen estar siendo desfavorecidos del proceso modernizador. Ello permite entender, por ejemplo, el que la base para las discusiones de la crtica interna y la externa, sea el mejoramiento de la poltica social. As, y visto desde una perspectiva histrica, el debate tiende a centrarse, en definitiva, en torno al rol ideal que debe jugar el Estado. Ya no se trata de generar las bases para una sociedad comunitaria en la que se genere poder local (mediante representacin de base), ni de la puesta en prctica de un gobierno de la clase trabajadora (como dijera Allende en sus ltimas palabras), ni basta con suponer la rigidez definitoria del liberalismo dictatorial. La capacidad tradicionalmente adscrita al Estado de ser la entidad integradora por excelencia debe ser revisada en las circunstancias actuales. La pregunta de fondo, que a su vez permite

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Vase al respecto Rogazzy (2002), quien sostendr la tesis de que El estado no expresa a nadie, distinguindose en la dinmica propuesta de la poltica social slo actores relevantes (Estado, Privados) y beneficiarios (Grupos Vulnerables, Pobres). 300

distinguir diferentes posiciones (externas e internas) en los nuevos planteamientos es El Estado moderno en Chile es garante de qu?.526 Sin embargo, ms all del problema que se plantea en relacin al debate experto (pero civil), es evidente que la sustentabilidad de las propuestas requiere de la incorporacin de la localidad no slo como contexto de aparicin de las problemticas, sino tambin como parte de la solucin. Se trate de un problema de ajuste de la forma de la poltica social, o de una puesta en juego de valores y concepciones diferentes en relacin a una ciudadana activa, expresin de la sociedad civil empoderada, el plano comunitario aparece como vinculado a proyectos integrales que sin desechar la experticia y autoridad que se han ganado las plataformas sectoriales sean capaces de proyectar soluciones adecuadas, integrales y sustentables. Ms an, la dimensin cognitiva, conductual, psicolgica, social, y cultural tradicionalmente asociada a la psicologa como saber cientfico parece Ello probablemente indica la incorporacin de planteamientos de la psicologa comunitaria en plataformas intersectoriales comunitarias, por ejemplo, en temticas relacionadas a pobreza. Otro elemento en comn es aqul que se deriva de un lenguaje compartido, en el que ciertos conceptos y valores resultan centrales. Participacin, Igualdad, Ciudadana, Integracin parecen estar en el centro del debate en la medida que encarnan las particulares construcciones de sentido que se derivan de los proyectos y posiciones polticas que las sostienen o promueven. Cada uno de ellos, por lo tanto, puede ser considerado como un frente de debate527. En resumen, durante el perodo se han vivido intensos cambios en relacin a los referentes de la psicologa comunitaria. Desde la alegra democrtica que inund al primer momento, hasta la estructuracin del campo de trabajo de los expertos sociales y sus roles como hacedores de poltica social, pasando por las transformaciones que ha sufrido la sociedad chilena en relacin a la instalacin de un modelo de libre mercado. El sujeto de la poltica social, el pobre, as como el contexto en el que este existe, se han modificado tendiendo a la heterogeneidad, frente a la cual han proliferado posiciones tericas diversas, que a su vez, sern integradas desde posiciones polticas que tienen su asidero en la evolucin histrica del debate cientfico social nacional. Si bien ha habido avances en relacin a los indicadores sociales y se ha logrado mantener la estabilidad econmica, poltica y social, ello ha significado el pago de grandes precios;
Rogazzy (2002) platea una duda similar al expresar que, a diferencia de los dems perodos de la historia reciente de la nacin, el Estado no expresa a nadie pues en su propia representacin de la sociedad no hay actores globales ms all del discurso institucionalizado en el Estado [...] En este sentido se nos presenta como un lugar no conflictivo, lo que se expresa en una prctica, en el marco de la poltica social, que adquiere una forma economicista, tecnicista y burocrtica. 527 Bengoa agregar que as como la democracia era el paradigma crtico a la dictadura, hoy da, los cambios o crecer con igualdad se han transformado en el paradigma crtico a la actual situacin del pas (en Bengoa, J., Mrquez, F. & Aravena, S., 1999).
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disminucin de la participacin ciudadana, una democracia restringida, la mantencin de la desigualdad en todos sus niveles, el incremento de los valores del individualismo y la competitividad, etctera. Lo anterior, a nuestro juicio, nos revela en el inicio de una etapa de cambio y reorganizacin de los emergentes discursos sociales en relacin a los temas que histricamente han sido claves; el desarrollo nacional, la participacin, y los movimientos sociales ciudadanos.

b) Desarrollo tericos y prcticos de la poca

La transicin democrtica modific radicalmente las circunstancias de trabajo de la psicologa comunitaria. Por un lado, se produjo la apertura de diversos programas y centros que requirieron profesionales calificados y con experiencia, pero por otro lado y como explicitbamos en el apartado anterior- al modificarse el contexto social, deba producirse una transformacin de las tcnicas, teoras y relacin con las poblaciones involucradas de parte de los equipos profesionales. Puede decirse, entonces, que los primeros aos de la dcada de los noventas representan una circunstancia crtica para los desarrollos en psicologa comunitaria. En el plano poltico, las redes de oposicin en su sentido genrico- de las que haban participado profesionales psiclogos que se desempeaban temas comunitarios, haban logrado derrotar en las urnas a la dictadura y vean la oportunidad de reconstruir la sociabilidad perdida. Las polticas sociales y los programas gubernamentales de desarrollo nacional que las orientaban volvan a unirse, y junto a ellos el aprendizaje que en diferentes problemticas sociales se haba acumulado. Especialmente en los primeros aos pudo observarse de parte de los diversos equipos profesionales el sentimiento de desafo frente a las posibilidades de construccin de una sociedad diferente en donde los ideales de participacin, igualdad y desarrollo humano fueran centrales (Hamel, P., 1991). Rozas (1992a) en relacin a la pobreza y los efectos psicolgicos que esta implicaba en quienes la sufran sistemticamente en dinmicas de marginalizacin y exclusin exclamaba Si la psicologa, dentro de las ciencias sociales, se plantea colaborar con la solucin de estos problemas e invertir energa en una perspectiva de desarrollo, esto exige ubicarse en el prisma de la psicologa comunitaria y de la psicologa social (no necesariamente adoptndolas) y poner nfasis, dentro de otras temticas esenciales, en el tema de la participacin [...] La psicologa comunitaria destaca el fenmeno de la participacin como una dimensin estrechamente ligada al desarrollo humano y social [en tanto] es una necesidad intrnsecamente humana [...] La participacin no es slo una necesidad sino adems un proceso hacia el desarrollo. Es decir, hacia nuevas formas de intervenir la realidad de modo de crecer como comunidad. Ello implica un aprendizaje de mltiples formas de participar, mltiples modos de actuar con la realidad

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En efecto, con una nueva identidad establecindose en la recin denominada psicologa comunitaria nacional528, la intencin de participar de la transicin democrtica se transform en compromiso profesional para muchos (Asn, D., en Florenzano, R. & Romero, M., 1991; Rozas, G., 1993; Barranco, F. & Daz, R., 1999). Sin embargo, el enfoque de dicha tarea result diferente al que las redes de trabajo comunitario haban considerado. El ideal de una sociedad civil solidaria y fortalecida por el triunfo se vio poco a poco reducido imposibilitado es la palabra que otros han usado (Barranco, F. & Daz, R., 1999)- por la definicin programtica puesta en prctica por el nuevo gobierno. La creacin de diversas plataformas de trabajo se hizo pensando en el pago progresivo de la deuda social que las reformas y ajustes de la dictadura haban producido (cfr. Morales, G., 1992), y el problema central result ser la incapacidad para integrarse y disfrutar de los beneficios del progreso de sectores importantes de la sociedad chilena. As, mientras las tasas de pobreza absoluta se reducan y aumentaba el gasto social, la psicologa comunitaria comenzaba a instalarse en las diferentes plataformas programticas que se desarrollaron al amparo de las polticas sociales. La relacin ms reconocida y la que primero cuaj en un rea laboral reconocida- entre los desarrollos en psicologa comunitaria y el naciente proyecto concertacionista tuvo que ver con el mbito de la salud (Asn, D., en Florenzano, R. & Romero, M., 1991). Segn la exposicin de Barranco y Daz (1999) la salud y la educacin pblicas eran reas crticas del nuevo proyecto nacional en las cuales el Estado poda perder legitimidad frente a los ciudadanos, al no satisfacer las demandas sociales, lo que motiv la urgente generacin de diversos programas y plataformas de trabajo desde las cuales mejorar la calidad y cantidad de dichos servicios ahora estratgicos en la nueva apuesta gubernamental. As, para el caso de la salud se definieron diversos compromisos y metas que cumplir, las que resultaban coherentes con el proyecto social gubernamental; participacin social, coordinacin intersectorial, y equidad (MIDEPLAN, 1992). En efecto, hacia 1992 el Ministerio de Salud crea la unidad de participacin social, que junto con la elaboracin de estrategias que faciliten la participacin de los involucrados en los sistemas de salud, debe entregar herramientas y tcnicas a los equipos de salud para favorecer dichos procesos. Junto a ello, el Ministerio organiza diversos canales (concursos de proyectos, convenios) que permitan a las Organizaciones no gubernamentales colaborar con el mejoramiento de la atencin primaria en salud, en el entendido de que la

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Puede notarse en las palabras de Rozas la identificacin de supuestos bsicos de la psicologa comunitaria en estrecha relacin con los argumentos de la corriente Latinoamericana (cfr. Rozas, G., 1992a). 303

misma puede ser complementada con el conocimiento profesional acumulado durante los aos de actividad poblacional529 (ver MIDEPLAN, 1992, MINSAL, 1992). Un importante referente de esta decisin se encuentra a finales de la dcada de los ochentas cuando la Organizacin Panamericana de la Salud (es decir, la oficina regional de la Organizacin Mundial de la Salud), se encontraba en un proceso de reflexin y formulacin de acuerdos que permitieran fortalecer los sistemas locales de salud denominados SILOS (MIDEPLAN, 1992). El entendido fundamental es que la participacin, la descentralizacin y desconcentracin, la integracin de las diferentes reas de la salud pblica y la gestin eficientes -en financiamiento, capacitacin de profesionales y para profesionales, investigacin pertinente, medidas administrativas e intersectorialidad- eran fundamentales para implementar un nuevo modelo de atencin capaz de cumplir las metas sanitarias en el largo plazo: salud para todos en el ao 2000 (OPS, 1988)530. La metodologa propuesta es la investigacin participativa, pues permite llevar a cabo estrategias de promocin en salud al involucrar -y hacer converger- como parte del proceso de planificacin local a la dinmica cultural propia de los sectores que participan y se benefician de los servicios (OPS, 1990). En concreto, los proyectos desarrollados en la regin metropolitana por las Organizaciones no gubernamentales en convenio con los servicios de salud durante los dos primeros aos se orientaron en su mayora a salud reproductiva, salud mental adolescente, salud de las mujeres, y educacin en salud, destacando un nfasis sanitario promocional en aspectos sanitarios deficitarios especficos, por sobre las atenciones profesionales que otras organizaciones realizaron (vase MINSAL, 1992). No es de extraar, entonces, que las temticas desarrolladas tuvieran asidero en las prcticas del perodo anterior (ver apartado anterior), sin embargo ahora el Estado comenzaba a organizar y regular la accin de los profesionales quienes colaboraban prestando servicios y recibiendo fondos concursables para operar. Adems de estas iniciativas existi una segunda lnea de accin que tuvo como objetivo lograr un mayor contacto entre los equipos de salud (de consultorios, o centros de salud a nivel de atencin primaria) y la comunidad531. As, a

Dicha relacin estuvo potenciada tambin por el diagnstico de insuficientes recursos que presentaba el alicado Servicio Nacional de Salud hacia finales de la dictadura. En este entendido, las organizaciones no gubernamentales fueron reclutadas mediante convenios para satisfacer la gigantesca demanda en salud durante el primer momento (cfr. Barranco, F. & Daz, R., 1999) 530 Los SILOS incluyen los subsistemas locales de educacin, econmicos y productivos, polticos, culturales y comunitarios, y el subsistema de prestaciones de salud propiamente tales. La salud, bajo esta perspectiva, se descentra de la actividad hospitalaria curativa mdica y adquiere un carcter ms amplio, incluyendo en su espectro las diversas condiciones objetivas de vida de las poblaciones que no gozan de servicios adecuados para su existencia cotidiana lo que liga a la salud a la estrategia y los logros del desarrollo ms all de los servicios clnicos prestados (ver OPS., 1988; 1990). Todos estos planteamientos tienen su origen en la declaracin de Alma-Ata sobre criterios y metas para la atencin primaria, realizada en 1978 (vase MINSAL, 1994) 531 Entendiendo por esta ltima; un conjunto de personas, organizaciones sociales, servicios, instituciones, agrupaciones de trabajadores y en general, todos los actores que se consideran miembros de una unidad social, que
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travs de la entrega de instructivos y de capacitaciones (vase MIDEPLAN, 1992) se puso nfasis en la planificacin participativa y en la instalacin de programas locales que permitieran a la comunidad local solucionar sus propios problemas sanitarios a travs de la delegacin de funciones, de la formacin de monitores sociales y de agentes locales de salud (ver MINSAL, 1992).532 As, y si bien las metodologas participativas validadas durante la dictadura fueron implementadas por las Organizaciones no gubernamentales a travs de los proyectos especficos e incluso por parte de los capacitados equipos de salud, la lectura instrumental (como herramientas) que se les dio a las mismas result en un proceso de reconversin que las descentr de sus objetivos, sentido y contextos originales533. Por un lado la utilizacin de tcnicas participativas en la atencin primaria en bsqueda de un consenso necesario para potenciar la eficacia, adecuacin y equidad en salud, esta ltima entendida en el marco de la focalizacin sobre grupos necesitados, supuso un reenfoque. Desde la ptica problematizadora desde la que emerga organizacin comunitaria haca pocos aos la propuesta ahora supona que era necesario adecuarse a las orientaciones de los equipos de salud534. Por otro lado, el trabajo desempeado por las Organizaciones no gubernamentales, al dejar de ser estas No Gubernamentales (desde su anterior antigubernamentalismo) en la lgica de prestacin de servicios ejecutando proyectos que extendan la oferta pblica, supuso una crisis en la prctica cotidiana de las mismas, y por lo mismo su identidad estaba cambiando, as tambin su relacin con las redes de trabajo comunitario poblacionales. Se rescataba la experiencia en terreno respecto de las principales problemticas, y las formas grupales para hacerles frentes, pero el sentido bajo el cual estas haban sido desarrolladas se encontraba en crisis, especialmente en contextos que haca aos no se encontraban con la comunidad organizada. En efecto, como mencionamos en el apartado anterior, los miembros de algunas Organizaciones no gubernamentales que continuaron adscribiendo a un proyecto de potenciacin de la sociedad civil organizada consideraron que las iniciativas actuales instrumentalizaban las tcnicas de antao, quedando su orientacin participativa (en trminos de la expresin real del poder social y cultural local) limitada dentro de los criterios tecnocrticos de lo que se consideraba adecuado, equitativo y realista (Bustos, L., 2004), en una dinmica de
comparten, en mayor o menor medida, caractersticas, intereses y/o funciones comunes en un rea geogrfica determinada (MINSAL, 1994). 532 La informacin detallada en relacin a la operativa esperada de parte de los equipos de salud puede encontrarse en MINSAL (1994). 533 En los apartados anteriores argumentamos la relacin de cercana y potencial complementariedad que la educacin popular y la investigacin participativa tenan en el accionar cotidiano de las redes de oposicin conformadas por profesionales y organizaciones sociales populares. En este sentido, sin descartar la existencia de mltiples versiones de las mismas y de la probable existencia de otras mltiples formas de trabajo, ellas se consideran como las ms representativas para este perodo (cfr. Garca, J. & Ziga, L., 1990). 534 La oposicin al gobierno dictatorial deba reemplazarse por la colaboracin pragmtica con el nuevo gobierno democrtico y sus marcos programticos. 305

readaptacin de los modelos de gestin (es decir, de transformacin del enfoque de atencin primaria) que no siempre result como se esperaba (cfr. MIDEPLAN, 1992). En el rea especfica de la salud mental, en donde la psicologa aplicada en intervenciones comunitarias ya haba comenzado a jugar un rol destacado producto de los procesos ocurridos en el plano nacional e internacional durante las ltimas dcadas a los que ya nos hemos referido, fueron tres las metas originales propuestas por el Ministerio de Salud (Morales, G., 1992). En primer lugar, se decidi aumentar la dotacin de recursos (humanos, fsicos) para la atencin. En segundo lugar se propuso como meta lograr avances sustantivos en la percepcin social de mejoramiento de la salud mental, el bienestar psicolgico y social, en el entendido que la misma es tarea de todos los actores sociales. Ello significaba, por una parte, implementar trabajos orientados a la promocin de la salud y por otro a la participacin en salud. En tercer lugar, se acord crear las bases tcnicas y administrativas que promuevan y protejan efectivamente el bienestar psicolgico y psicosocial de los chilenos (Morales, G., 1992). Estas medidas en conjunto supusieron dos significativas transformaciones que nos resultan relevantes. La primera transformacin supone la progresiva integracin de acciones relativas a la conservacin de la salud mental en diversas reas sectoriales. Se trata por tanto, de la integracin del concepto de salud como parte del discurso pblico sostenido por los gobiernos de la concertacin, el que se comienza a visibilizar con mayor potencia desde la segunda mitad de los aos noventas, cuando la operatividad sectorial est consolidada y se producen los primeros intentos sistmicos de coordinacin y modernizacin pblicas535. La segunda de dichas transformaciones tiene relacin con un reencuadre de la concepcin asociada tradicionalmente asociada a la salud mental, en donde la misma comienza a ser considerada resultado de la interaccin de diversos factores sociales, psicolgicos y biolgicos. En este sentido, Morales (1992) aclara que se produce una nueva perspectiva terica en la accin pblica en salud mental, diferencindose la concepcin psicologicista de aquella que establece factores psicosociales que intervienen directamente en la salud mental de las personas. Dicha concepcin que incorpora elementos sociales como principales asociados a los procesos de conservacin, aumento o disminucin de la salud mental no era nueva en el pas, y la formacin profesional de diversos equipos durante el auge de la salud pblica y la medicina social en los aos sesentas y setentas favoreci la instalacin de dicho cambio de perspectiva (Asn, D., 2003)536.

Al respecto puede revisarse Morales (1992) y Lewin (1996). Un ejemplo de la relacin mencionada es la incorporacin a la formacin de polticas educacionales complementarias al currculo tradicional. en jvenes (cfr. Drake, P. & Jaksic, I., 1999) 536 Vase este mismo captulo al respecto.
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Sin embargo, los referentes ms directo ms directamente reconocibles- son primero la accin profesional concertada en las redes de oposicin durante los aos de dictadura militar, en particular, en relacin al impacto de los procesos polticos y represivos en la salud y la salud mental de las personas537, y en segundo lugar los trabajos y argumentaciones terico conceptuales en torno al consumo de drogas en sectores populares. Estos ltimos, como aclaramos, tuvieron un fuerte impacto en el desarrollo de los centros de adolescencia, pero volvieron a tomar fuerza como parte de los referentes operativos de los mismos con el retorno democrtico (Asn, D., Alfaro, J., Alvarado, R. & Morales, G., 1991). La necesidad de reconsiderar la accin profesional facilit, entonces, la transformacin epistemolgica de la psicologa clnica tradicional a una que incorpor elementos sociales, polticos y culturales, los cuales en conjunto con el desarrollo de metodologas de investigacin en el plano internacional favoreci la instalacin de una ptica de anlisis psicosocial en tanto orientada a la evaluacin de factores tericamente asociados a psicopatologa (vase Pez, D., 1986). El correlato de estos cambios fue la validacin de una perspectiva de psicologa social aplicada a la resolucin de problemas presentes en realidades determinadas (Aceituno, R., Alfaro, J., Asn, D., Krause, M. & Morales, G., en Wiesenfeld, E. & Snchez, E., 1994). El mayor impacto de dicha transformacin ocurri en el contexto de la reforma de los antiguos centros de adolescencia al transformarse en una red de centros comunitarios de salud mental familiar que operaron a nivel municipal con los organismos sociales locales. Segn Lewin (1996) tres fueron las metas originalmente definidas para estos centros; (a) Identificar principales problemas de salud mental y los factores psicosociales asociados, (b) disear, ejecutar y evaluar programas locales de fomento y prevencin de la salud mental, y (c) desarrollar estrategias de prevencin, tratamiento y rehabilitacin de los problemas ms relevantes o de mayor incidencia. Dichas plataformas permitieron el reencuentro entre las actividad profesional en salud y la comunidad dentro de la administracin pblica (Barranco, F. & Daz, R., 1999). Sin embargo, el cambio de enfoque de los centros de adolescencia hizo necesaria una evolucin de la actividad profesional misma. En primer lugar fue necesario ampliar el objeto del trabajo a toda la comunidad [y] a las familias de quienes presentan trastornos de la salud mental (Lewin, E., 1996). Lo anterior no estuvo exento de dificultades pues, por un lado, fue necesario desarrollar habilidades de trabajo que se encontraban fuera de la formacin profesional tradicional
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Sobre este punto puede revisarse el captulo anterior, sin embargo mencionamos como ejemplo los trabajos de los equipos profesionales del Instituto Latinoamericano de Derechos Humanos (ILAS), la Fundacin de Ayuda Social a las Iglesias Cristianas (FASIC), la Vicara de la Solidaridad, el Centro de Salud Mental y Derechos Humanos (Cintras), y muchas otras organizaciones no gubernamentales entre las que se produjeron diversas instancias de intercambio y apoyo mutuo. Relatos de estas experiencias pueden encontrarse en diversas publicaciones de entre las cuales hemos considerado al Colectivo Chileno de Trabajo Psicosocial (1983), Lira y Castillo (1991), Lira y Weinstein (1984) y MartnBar (1990a). En dichos documentos es posible apreciar el desarrollo de una perspectiva profesional y disciplinar aplicada en relacin al impacto de diversos eventos y experiencias en relacin al desarrollo de patologas psicolgicas. 307

orientada a la clnica individual, y por otro lado, a las transformaciones de un sistema de salud que haba sido desvinculado del trabajo comunitario y participativo durante diecisiete aos (Lewin, E., 1996). Fue necesaria la incorporacin de tcnicas de educacin grupal y de comunicacin social como parte de las campaas locales de prevencin y promocin, y de organizacin de redes territoriales que favorecieran la participacin y la involucracin de las personas en la planificacin de salud en el marco de las iniciativas antes descritas en relacin a la atencin primaria. Lo comunitario comienza a perfilarse en torno los criterios territoriales (el territorio) localizados en los que se define una poblacin objetivo para el centro, y la actividad se orienta a dar soluciones a las problemticas relacionadas a la salud mental que presentan los individuos o los grupos de los colectivos que habitan esos colectivos. Se instala as el concepto y la prctica de la Salud Mental Comunitaria, como contraposicin a las formas tradicionales de entender la salud mental individual, biomdica, psicologicista- (vase Lewin, E., 1996). Sin embargo, buena parte de dichos esfuerzos se concentraron en actividades desarrolladas en el centro mismo con las personas que presentaban dificultades cotidianas asociadas a la salud mental; drogadiccin, violencia intrafamiliar o dinmicas familiares problemticas, depresin, etctera (Lewin, E., 1996). Los centros, que ya haban logrado desarrollarse durante el ltimo perodo de la dictadura, sobre el diagnstico de una adolescencia adoleciendo de problemas diversos relacionados a la falta de integracin social, poco a poco fueron logrando validacin de parte de las estructuras pblicas con presencia social las que comenzaron a derivar diversos problemticas a los equipos de psiclogos que all se desempeaban538. As, si bien se logr instalar un espacio para el desarrollo de perspectivas de trabajo aplicado, derivadas tanto desde los aportes de la teora sistmica, la teora cognitiva conductual y la psicologa social aplicada a modo de tecnologa social para el desarrollo (sobre las que nos referiremos en breve), la crtica tuvo relacin a la incapacidad de unificacin terica en relacin a estos espacios de trabajo (vase Morales, G., 1992). Ello por cierto -y como hemos argumentado durante este documento- no represent una dificultad en la estructuracin de equipos de trabajo interdisciplinares que desarrollaron una prctica o un conjunto de prctica orientadas a habilitar (o rehabilitar) a las personas, a sus familias o a los grupos que presentaran problemas, en una lnea que ya haba logrado tomar fuerza en el periodo anterior, es decir, la clnica comunitaria. En el ideal proyectado por los gobiernos de la concertacin dicho servicio se orientaba, en primer lugar, a proveer un nivel mnimo de ciudadana, es decir, a un contrato social que establece deberes del Estado para con sus ciudadanos, y en segundo lugar a permitir que los individuos, los grupos y sus comunidades pudieran desarrollar sus potenciales e integrarse a las lgicas de desarrollo social que el programa concertacionista comenzaba a implementar. Bajo esta perspectiva, los centros deban plantearse como centros de desarrollo comunitario
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Especialmente relevante es el caso de la derivacin desde las instituciones escolares, para que los profesionales del centro le proveyeran la asistencia clnica adecuada al sistema familiar del alumno que comenzaba a desarrollar problemas en sus procesos de aprendizaje (Lewin, E., 1996). 308

teniendo como eje la activacin de los recursos de la comunidad para la resolucin de sus problemas manteniendo la concepcin utilitaria de la comunidad como un recurso para la instalacin de programas en los que el rol del centro era facilitar y complementar las labores de organizacin, sin embargo en la prctica se concentraron en la atencin en salud mental familiar y en la orientacin de grupos potencialmente problemticos desde una perspectiva de intervencin cultural (por ejemplo, en la revalorizacin de los potenciales organizativos de los grupos juveniles) (Morales, G.,1992). As, si como aclara Lewin (1996) la prevencin en tanto prctica depende de la nocin de la salud mental que se privilegie y que sea viable traducir en acciones, la misma comenz a desarrollarse de forma paralela a las actividades de recuperacin propiamente tales539. La autora destaca que a cinco aos del inicio de la reforma de los centros comunitarios familiares coexisten de dos representaciones presentes en los equipos profesionales; una primera asociada a la salud mental como norma ideal que establece parmetros de lo saludable y lo enfermo, heredada de las concepciones tradicionales desarrolladas dentro de la institucionalidad mdica y una segunda que se acerca ms a la concepcin psicosocial integrativa que identifica a la salud como un recurso -potenciablemente desarrollable- para enfrentar dificultades, satisfacer necesidades y que reside en la estructuracin de dinmicas relacionales y vnculos sistmicos. En esta doble definicin del concepto de salud mental conviven por tanto, representaciones de la poblacin usuaria en tanto afectada por procesos de enfermedad resultantes en un dao psicosocial, sobre el cual se debe intervenir desarrollando las capacidades que permiten minimizar los efectos de dicho dao, y representaciones de la salud y la salud mental en particular- como parte de un proceso de desarrollo comunitario participativo e integrado al proyecto concertacionista de crecimiento con equidad. Bajo esta ptica, prevencin y recuperacin forman parte de dos sistemas que tienden a escindirse en tanto estrategias que cursan mediante acciones en dimensiones paralelas (ver Lewin, E., 1996). Lo anterior, sin embargo, debe ser reinterpretado a la luz de la dificultad existente entre la prevencin que supone participacin social y una lgica de diagnsticos que define a priori los principales factores asociados a la disminucin de la salud mental, limitando la participacin real y efectiva de la comunidad. Ms an si la demanda social suele asociarse al tratamiento clnico tradicional retrasando la involucracin de los usuarios en un proceso de intervencin social ms complejo (vase Winkler, M., 1993; 1997; Lewin, E., 1996). Por ello la integracin de las actividades preventivas y las tareas propiamente clnicas result en la principal dificultad

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Lewin (1996) no hace mencin a las actividades que pueden ser consideradas como promocionales de la salud y no contamos con datos que nos permitan revisar la puesta en prctica de iniciativas que puedan ser consideradas desde esa lnea propuesta para el trabajo de los centros a los que nos referimos. En la actualidad, sin embargo, el concepto parece estar cobrando fuerza propia, motivo por el cual ser revisado en las siguientes pginas. 309

de coordinacin a nivel de los equipos de trabajo540 (Villela, A, Arn, A., Undurraga, C. Bravo, M., Muoz, C. & Tagle, M., 1997). Comienza a perfilarse, por tanto, una nueva prctica comunitaria en el rea de salud, que desde la evolucin de las prcticas psicoteraputicas clnicas en la oferta pblica, y con el precedente de las acciones y perspectivas tericas desarrolladas desde las redes de oposicin antidictatoriales, establece a la salud mental como el resultado de la interaccin de diversos factores sociales y psicolgicos que inciden en el desarrollo de problemticas y trastornos de la salud mental. En el plano institucional dicha elaboracin se complementa con la integracin de los centros en la dinmica de los servicios de salud encargados de la orientacin y rehabilitacin juveniles es decir, de menores con conductas delictivas o en riesgo social- (vase Rozas, G., 1993), de violencia intrafamiliar (vase Villela, A, Arn, A., Undurraga, C. Bravo, M., Muoz, C. & Tagle, M., 1997) y de rehabilitacin de adicciones propiamente tales llamadas comunidades teraputicas- en las que no slo se busca que los jvenes dejen de consumir, sino que [se intenta darles] un sentido, convirtindolos en personas tiles a la sociedad, capaces de [re] insertarse en el sistema laboral o educacional (Lewin, E., 1996). En las palabras de Lewin, el conjunto de elementos que hemos descrito suponen una conflictiva implcita pues la relacin con la comunidad por tanto estar definida por la focalizacin en poblaciones objetivo en la que la problemtica diagnosticada existe, lo que supone una relacin directa con un segmento de la comunidad, en el entendido de la presencia (potencial o actual) de un trastorno, y en donde las actividades suelen limitarse el reestablecimiento adecuado del comportamiento de las personas (cfr. Lewin, E., 1996). Ello, por tanto, no slo limita la integralidad de las prcticas preventivas, si no que tambin supone una concepcin de cambio social que cobra sentido dentro del ideario integracionista equitativo vigente; cambio social es producir condiciones (culturales, familiares, intrapersonales) efectivas para aprovechar oportunidades y facilitar la integracin (cfr. Rozas, G., 1993). La salud como rea de ejercicio profesional no est exenta de las limitaciones ni aislada de las posibilidades- que la nocin de participacin concertacionista supone541. Barranco y Daz (1999) aclaran que los proyectos elaborados en esta lnea se encontraron marcados por la misma insuficiencia de espacios de reflexin que haba sido la tnica de la dispersin durante el perodo de
A este escenario deben sumarse las dificultades de coordinacin y administrativas que existen producto de la doble dependencia de los servicios locales de salud (respondiendo tanto a la estructura municipal como ministerial), y a las deficiencias formativas que los mismos profesionales de los equipos de trabajo en salud han destacado en numerosas oportunidades (ver Lewin, E., 1996). 541 Lewin (1996) ser taxativa; El discurso [presente en los profesionales de centros comunitarios de salud mental familiares] revela una discontinuidad entre los propsitos y el ejercicio concreto de una prctica participativa. Promover la participacin es difcil, implica nadar contra la corriente; la corriente de las estructuras verticales del sistema estatal y sus autoridades; de la comunidad que espera soluciones desde afuera; de los propios profesionales y su formacin, etc. [...] El discurso muestra tanta certeza de que la participacin es una estrategia vlida como frustracin al respecto
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oposicin. Sin embargo, el nuevo contexto social y ms an el complejo entramado institucional y administrativo en el que las acciones en salud mental hizo ms evidente dicha carencia. Pareciera haber prosperado, por el contrario, un conjunto de prcticas localizadas, dependientes de los procesos y situaciones locales en los que cada centro se desarrollara. En este sentido, los autores recin mencionados destacan la adopcin de conceptos enmarcados en los desarrollos comunitarios previos a 1973, sin que hubiese una reflexin y cuestionamiento en relacin a la validez operativa de los mismos. Bajo esta tesis, comienza a evidenciarse en la psicologa comunitaria que operara en Salud Mental un quiebre en relacin a la posibilidad de potenciar un proyecto poltico comn que contara con una base terica consistente, quedando en evidencia la ausencia de sistematizacin de experiencias, la ausencia de evaluaciones globales, la inmediatez de su ejercicio y la ausencia de definiciones polticas programticamente entendidas (Asn, D., en Olave, R. & Zambrano, L., 1993). En el nuevo campo profesional existente en la oferta pblica, en el que convergieron tanto viejos como nuevos profesionales, la definicin valrica de una psicologa comunitaria en tanto conjunto de orientaciones profesionales, heredada de los desarrollos de la corriente latinoamericanista en el proceso de nominarla en Chile, comenzaba a evidenciar su imposibilidad (Barranco, F. & Daz, R., 1999). Asn (en Olave, R. & Zambrano, L., 1996), en una somera descripcin del quehacer de la psicologa comunitaria aclara que a veces es preferible hablar ms bien de intervencin comunitaria e incluso de trabajo comunitario [...] si estrictamente nos ciramos a una definicin ortodoxa de qu es psicologa comunitaria. Sobre estas apreciaciones Barranco y Daz (1999) declararan una crisis de sentido en la construccin histrica de la psicologa comunitaria nacional en la que se evidencia una contradiccin entre lo que los psiclogos comunitarios buscan ser y representar y lo que realmente creen ser542. Volveremos sobre este punto ms adelante. Aunque no ha habido an instancias de unificacin tericas y de formalizacin profesional en relacin a las prcticas clnico-comunitarias, las mismas lograron producir argumentaciones aplicadas a las prcticas particulares desde las que emerge un producto relativamente comn y convergente en relacin a la integracin de elementos sociales a la prctica en salud mental. En este sentido, Seplveda, Benadretti y Alfaro (1991) retomando parte de las argumentaciones desarrolladas durante el perodo anterior en relacin al impacto del contexto social en la salud mental de las personas en contextos poblacionales desarrollarn una perspectiva psicosocial a travs de la integracin de los planteamientos de Luis Escovar (1979) a propsito del desarrollo de una tecnologa social para el desarrollo (ver primer captulo) y los elementos involucrados en
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Como claramos al principio de este documento, esta parece ser una caracterstica del debate actual en relacin a la psicologa comunitaria nacional y dice relacin fundamentalmente al carcter asistencial que tie algunas de sus prcticas, en este caso referidas al trabajo en salud mental, en contraposicin a los procesos de autogestin que idealmente la definen en tanto ideologa de trabajo. En relacin a estos puntos puede revisarse la posicin de varios autores en Olave y Zambrano( 1993), el trabajo de Krause y Jaramillo (1998), y el documento de Aceituno, Alfaro, Asn, Krause y Morales (en Wiesenfeld, E. & Snchez, E., 1994). 311

la salud mental en el entendido de que los sntomas y conductas sociales problemticas se deben, fundamentalmente, a que las personas participan en sistemas [es decir, en condiciones socioambientales] en los cuales como parte de su funcionamiento se produce una desigual distribucin de poder las que en definitiva conforman el ncleo del problema, es decir, la existencia de estructuras de distribucin desigual, excluyentes, marginalizadoras de la participacin de los sujetos en las dinmicas del desarrollo social543. Bajo esta perspectiva, entonces, las intervenciones deben orientarse a favorecer procesos participativos en los que la comunidad desarrolle los potenciales necesarios para dar cabida a iniciativas de desarrollo comunitario de la misma forma en la que lo planteara Maritza Montero (1984) en tanto ideal de la psicologa comunitaria latinoamericana. A partir de dicha relacin Alfaro (en Olave, R. & Zambrano, L., 1993) desarrollar la concepcin de amplificacin cultural segn la cual el psiclogo debe abocarse al desarrollo, respaldo y ampliacin de las habilidades y recursos de la comunidad, siendo as un catalizador para la transformacin de las estructuras sociales. Esta argumentacin intentara acercar los presupuestos vlidos dentro de la identidad que se estructuraba en torno a la corriente latinoamericana de la psicologa comunitaria, y la historia de los desarrollos nacionales a propsito de los modelos de incorporacin de variables culturales en prcticas de salud locales comunitarias durante el perodo previo a 1973 (cfr. Olave, R. & Zambrano, L., 1993; vase tambin Krause, M., en Durston, J. & Miranda, F., 2002). A dicha declaracin inicial se suman los aportes del enfoque sistmico constructivista, en tanto capaz de aportar una teora comprensiva respecto de la experiencia de aqul que es sujeto y a la vez objeto de las intervenciones que se planifican, fueran estas de corte clnico (teraputico) o no (prevencin, promocin, actividades culturales, etc.)544. Por ello el objetivo teraputico consiste en devolverles el protagonismo en su propia vida y su entorno y, por supuesto en la solucin de sus problemas. El terapeuta acta como catalizador y acompaante de un proceso de co-construccin de los problemas, donde el sistema consultante se asume sujeto en la solucin de sus problemas. Solucin que parte desde l y por l (Seplveda, R., Benadretti, S. & Alfaro, J., 1991). Esta perspectiva, ejemplo concreto de la influencia de la corriente latinoamericanista en el

Los autores identificarn estos planteamientos con los de la una psicologa social para el desarrollo, destacando el componente aplicado de la misma como factor determinante en la bsqueda de soluciones a problemticas sociales (vase Seplveda, R. , Benadretti, S. & Alfaro, J., 1991). Bajo esta perspectiva, y recogiendo los planteamientos de la corriente latinoamericana establecen la condicin de equivalencia que existe entre enfoque y la psicologa comunitaria. 544 En concreto la utilidad de esta integracin terica permite resignificar la concepcin del usuario en tanto sujeto que construye un mundo en su experiencia cotidiana, mundo en el que de hecho opera (vive en un mundo de significados construidos), y por lo tanto, que aporta una dimensin relevante en el plano de las estrategias utilizadas por los equipos de intervencin. La intervencin se orientar a favorecer una integracin entre las potencialidades y necesidades de los sujetos y la construccin de sentidos de los mismos para hacerles frente adecuadamente, superando la lgica de la adaptacin para dar paso a la transformacin social ms amplia (vase Seplveda, R., Benadretti, S. & Alfaro, J., 1991). Lamentablemente los autores no ahondan en estos puntos.
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escenario nacional metropolitano, demuestra que los equipos profesionales si comenzaron a elaborar respuestas terico-prcticas frente a los nuevos desafos. En una lnea que contina esta argumentacin, Barrientos y Duarte (1994), intentarn una integracin entre las prcticas de la psicologa orientada a la solucin de problemas de salud mental en contextos comunitarios y los planteamientos sistmico constructivistas en relacin a los conceptos de apoyo social y las redes de apoyo, y autoeficacia. Dichos conceptos permitiran a las prcticas psicocomunitarias la involucracin en procesos de desarrollo humano integral. En concreto el apoyo social ser entendido como el efecto de una red de interacciones cotidianas en las que los sujetos mejoran su bienestar recprocamente, facilitando una existencia ms preparada para hacer frente a las demandas del medio, y la autoeficacia ser definida con el sentimiento de efectividad personal en las personas para producir y regular los hechos de su propia vida. (Barrientos, M. & Duarte, L., 1994). Segn nuestra perspectiva a partir del positivo diagnstico en relacin a las posibilidades que se abran en el retorno democrtico, se producen desarrollos conceptuales como estas en las que se renen argumentos relativos a los factores sociales asociados a la salud mental, el desarrollo humano (o desarrollo de las potencialidades humanas o desarrollo a escala humana), y al valor operativo que las construcciones y representaciones que los sujetos tienen de s mismos y de sus posibilidades de intervenir en el mundo expresadas a grandes rasgos en la teora sistmico constructivista (ver Barrientos, M. & Duarte, L., 1994)-, se desarrolla un conjunto de lineamientos en psicologa comunitaria que prosperan durante el primer tercio de la dcada de los noventas y que durante el mismo perodo ampli su campo de accin ms all planes mismos de salud mental para insertarse como argumentacin en otras reas sectoriales del Estado. Se trata, por lo tanto, de darle una argumentacin relativa a la transformacin social, en el sentido de construccin de nuevos parmetros sociales a nivel de las localidades (la antigua sociedad civil), a las prcticas teraputicas que complementaron la oferta pblica en torno al pago de la deuda social (cfr. Alfaro, J., en Olave, R., & Zambrano, L., 1993). Dicha argumentacin es particularmente relevante en los desarrollos producidos por el equipos de intervencin social de la Universidad Diego Portales, en donde la perspectiva psicosocial encuentra su principal nicho de desarrollo terico545. En ese espacio se inscribe la cita anterior de Alfaro, que intentaba describir las bases de una psicologa comunitaria nacional que hiciera suyos los valores latinoamericanistas,
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Producciones al interior de este espacio pueden encontrarse en Asn, Alfaro, Alvarado y Morales (1991), Olave y Zambrano (1993), y Alfaro (2000), en diversas publicaciones de los autores que participaron de dicho espacio (referidas en la bibliografa de este documento), y en un sinnmero de tesis orientadas a la prctica y la reflexin en intervenciones sociales. Sobre estos mismos temas puede revisarse Morales (1997). 313

en el sentido de producir planteamientos propios ajustados a las necesidades y condiciones de vida de las urgentes mayoras populares, pero que simultneamente encontrara asidero en los desarrollos de la salud mental y en sus referentes (la epidemiologa social, la prctica clnica, la medicina social y la salud pblica). En esa misma lnea, Alvarado (en Olave, R. & Zambrano L., 1993) relacionar el concepto de salud mental a las respuestas de los individuos en relacin a las caractersticas y demandas del contexto social, evidenciando la necesidad de ampliar la perspectiva clnica en relacin a los conceptos de red y soporte social, competencias psicosociales, y los sucesos vitales en la intervencin con personas. El mismo autor aclara que los sucesos vitales refieren a los eventos o acontecimientos que son capaces de producir una crisis adaptativa en los sujetos (que desarrollan un trastorno). La red social est compuesta por el conjunto de personas actualmente significativas con quienes el sujeto mantiene interaccin social frecuente (tal como familiares, vecinos, amigos, pares, etctera). Las competencias psicosociales sern retomadas por Alfaro (en Olave, R. y Zambrano, L., 1993) segn la argumentacin de Tyler (1984a). Este ltimo entiende por competencia la forma en la que el individuo interacta en los eventos de la vida tanto en un sentido de solucin de problemas como en un sentido de autorrealizacin546. Bajo esta perspectiva, la competencia psicosocial tendr tres componentes; (a) un sentido de autoeficacia y de autovaloracin positiva, esto es un sentido de ser importante o efectivo en el mundo, un sentido de control interno de los eventos de la vida personal, y al menos una valoracin moderadamente favorable de s mismo (Tyler, F., 1984a); (b) confianza moderadamente optimista en la gente y en el mundo, y; (c) un acercamiento a los eventos de la vida caracterizado por una orientacin a cooperar activamente; alta iniciativa, establecimiento de objetivos realistas; planificacin de lo esencial, indulgencia y esfuerzos con el fin de lograr los objetivos al ser capaz de construir tambin a partir de los fracasos que enfrenta (Tyler, F., 1984a)547. A partir de esta sntesis, Vera y Wood (1994) desarrollarn un modelo explicativo de la salud mental a partir de las estrategias de afrontamiento, las redes sociales y el apoyo social de las personas. En estas producciones el concepto de estrs psicosocial al que ya nos hemos referido en el primer captuloresulta central, en tanto permite relacionar la emergencia de sintomatologa con las condiciones de vida percibidas por los sujetos, es decir, entre la vivencia y la aparicin de trastornos de salud mental (Morales, G., 1997). En este sentido Alfaro (en Olave, R. & Zambrano, l., 1993) aclarar que el estrs es un desequilibrio o
Forrest Tyler es, por cierto, un autor que fue publicado en castellano y por la revista Latinoamericana de Psicologa, una de las ms importantes del continente, en artculos referentes especficamente a las realidades latinoamericanas (vase 1984a; 1984b) asunto que favorece su incorporacin. El autor, ms an, desarrolla dichos conceptos como parte de los planteamientos que pueden aportar a construir una psicologa comunitaria latinoamericanista, facilitando an ms su llegada en el proceso de los desarrollos nacional amparados por dicho ideal. Sin embargo, el concepto propiamente tal data de un largo proceso de evolucin en Europa y especialmente en Estados Unidos desde mediados de la dcada de los setentas (vase al respecto Snchez Vidal, A., 1991 y Krause, M., en Durston, J. & Miranda, F., 2002) 547 El mismo Tyler desarrollar las ideas de Red de apoyo y de conductas de cooperativismo entre las personas (cfr. Tyler, F., 1984a).
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discrepancia significativa entre las demandas (externas y tambin internas) hechas a un organismos en relacin con valores, metas o condiciones subjetivas percibidas como vitales para su supervivencia o bienestar y los recursos adaptativos de ese organismo. A partir de estos trabajos, el autor comenzar a sintetizar el modelo de desarrollo de competencias (Alfaro, J., 2000). Dicho concepto dar pi a que el foco de las intervenciones pueda cambiar desde las tareas y rehabilitaciones hacia los niveles preventivos, siendo su objetivo disminuir el riesgo de los desrdenes en toda la poblacin, [...] centrndose en las fortalezas psicolgicas [a travs de intervenciones que] faciliten el desarrollo de las potencialidades a la vez que los propios recursos en la solucin de los problemas relacionados con el bienestar psicosocial (Arn, A., en Lolas, F., Florenzano, R., Gyarmati, G. & Trejo, C., 1992). Los planteamientos all desarrollados y aquellos similares en paralelo rpidamente impactaron en el rea de la atencin primaria al orientarla integralmente hacia las necesidades de la comunidad, con la cual se deba trabajar de forma conjunta y participativa (Toro, J., Lavanderos, R., Rider, S., Asn, D. & San Juan, C., en San Juan, C., 1996). A travs de iniciativas de educacin en salud se intentaba promover una mayor cercana entre los servicios de salud y una poblacin activa capaz de prevenir problemticas y promover mejoras en la salud mental (Morales, G., 1997). Estos desarrollos y otros en paralelo sirvieron para que, aos despus, para que se iniciara un proceso de modernizacin de los enfoques presentes en atencin primaria a partir de los aprendizajes orientados en esta lnea (CIS, 1994; Alfaro, J., Godoy, S. & Asn, D., 1997).548 Consideramos por tanto, que Alfaro y el resto de los documentos elaborados en el seno de la Escuela de Psicologa de la Universidad Diego portales, compilados en su mayora por Olave y Zambrano (1993), corresponden a un intento de refundacin de una prctica comunitaria propia, de un intento de hacer una psicologa social aplicada y orientada al desarrollo de las comunidades. Inclusive, dado el nivel de coherencia terica mostrado por diversidad de autores, puede plantearse el desarrollo de una perspectiva propia de la psicologa clnico comunitaria en Santiago de Chile.549

Puedes revisarse los diversos documentos de la Organizacin Panamericana de la Salud, del Ministerio de Salud y las evaluaciones peridicas de MIDEPLAN a las que ya nos hemos referido en este mismo apartado para una comprensin detallada de la evolucin programtica de las iniciativas en Atencin primaria y la incorporacin de aspectos psicosociales. 549 As, parte de la intencin original de orientar la corriente nacional como una psicologa social para el desarrollo (Olave, R. & Zambrano, L., 1993) encuentra su principal asidero en la reformulacin y complementariedad de la prctica clnica (Morales, G., 1997), centrando su foco en los problemas relativos al campo de la salud mental. Ms adelante nos referiremos a la lnea que, apoyada por las necesidades del gobierno concertacionista, se orienta directamente hacia el desarrollo social (Alarcn, M., Albornoz, V. & Fares, E., 2003). Vale la pena destacar el intento interdisciplinar coordinado por Gyarmati (1988) hacia finales de la dcada de los ochentas en el cual Didier esboz un intento reunin de estos conceptos junto a los derivados de las lneas cercanas al desarrollo humano de Weinstein sentando el precedente para los vnculos tericos que luego encontraramos en esta lnea. Lamentablemente Didier falleci antes de terminar de elaborar dicha iniciativa.
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Sin embargo, en dicho proceso de masificacin, validacin, apertura y formalizacin estructural de plataformas de trabajo psicolgico comunitario al alero del Estado y al producirse el reordenamiento tecnocrtico de la oferta pblica en relacin a los planes de superacin de la pobreza durante el segundo gobierno de la concertacin -a mediados de la dcada- la argumentacin inicial sufri significativas modificaciones que progresivamente fueron alejando a la dimensin poltica en el sentido de planificar intervenciones amplias relativas a las posibilidades de transformacin y organizacin social en torno a la salud mental como estaban presentes en los fundamentos de una teora del desarrollo humano alternativo550 (Morales, G., en Olave, R. & Zambrano, L., 1993) y en los desarrollos que hemos referido a Alfaro. En concreto, planteamos que ocurrieron dos procesos simultneos que se dieron a partir de estas argumentaciones iniciales relativas a la psicologa comunitaria. En primer lugar, el proceso de transformacin de las estructuras pblicas en relacin a la salud y en especfico a la salud mental fueron definiendo una relacin con la comunidad centrada en los trastornos (Morales, G., 1992; Lewin, E., 1996). Especficamente en trastornos no graves, es decir no psiquitricos severos551, sino referidos a conductas problemticas o a sentimientos de insatisfaccin de los sujetos en su experiencia cotidiana en contextos sociales especficos en los que predomina la discriminacin, la exclusin o las deficiencias materiales (MINSAL, 1993). La actividad clnico comunitaria se reenfoc en los procesos de modificacin de las determinantes y estructuras internas vivenciales- de los sujetos, es decir interviniendo en sus propios procesos de adaptacin. Las actividades teraputicas, la formacin de redes de apoyo preventivas y las tcnicas de trabajo grupal con los afectados directos o indirectos se mantendran como caractersticas en las intervenciones552. Bajo esta perspectiva, dicha orientacin inicial comienza a decantar en el fortalecimiento y generacin de los recursos personales y sociales que permiten a las personas llevar una vida mejor. En segundo lugar, y seguido de la organizacin sectorial para favorecer el impacto sobre los sectores pobres, se inician diversas plataformas programticas orientadas, focalizadas, a poblaciones especficas (Alfaro, J., 1994). A pesar de los esfuerzos e iniciativas innovadoras las metas en salud mental se traducen, por tanto, en mltiples ofertas que continan la especializacin en torno a problemticas en las que se haba desarrollado experticia en la dcada de los ochentas, a las que ahora ello se integra al proyecto de superacin de la pobreza y mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin bajo los criterios de focalizacin eficiente,
Que como ya hemos visto est fuertemente asociado a las producciones que se derivan y que mantienen como importante referente a Luis Weinstein (vanse los apartados anteriores). 551 Como es el caso de la esquizofrenia, la depresin mayor, los cuadros bipolares, demencias, cuadros neurolgicos y aquellas patologas psquicas que an mantienen preferentemente tratamiento asilar (hospitalario). 552 Tanto en la primera etapa de los noventas en la que esta perspectiva se instala como opcin de trabajo lo que puede contrastarse en los documentos compilatorios de Olave y Zambrano (1993), Morales (1992), y Aceituno, Alfaro, Asn, Krause y Morales (en Wiesenfeld, E. & Snchez, E., 1996). Como veremos ms adelante dicha caracterstica se mantiene durante el resto de la dcada (Krause, M. & Jaramillo, A., 1998).
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lo que como explicamos se vio reflejado tambin en la necesidad de redisear (modernizar) la estructura estatal. En este sentido el Ministerio de salud (1993) expresaba acerca de la vulnerabilidad mayor de ciertos grupos: Los acelerados cambios socio culturales, demogrficos y ecolgicos de las ltimas dcadas, han generado condiciones que se relacionan con el aumento o emergencia de problemas sociales especficos, como son la violencia, el abuso y dependencia de sustancias psicoactivas, el embarazo en adolescentes, la pobreza y la marginacin. Estos afectan en forma preferencial a las mujeres y los grupos etarios de menor expresin en los niveles de toma de decisiones, como son los nios, los jvenes y los ancianos. La intencin, entonces, es destinar los recursos a los grupos que experimentan condiciones ambientales y sociales negativas que favorecen la disminucin de los ndices de salud mental. As, los programas se plantean primero como paliativos, y luego como intervenciones que permitan modificar el curso natural de los problemas (MINSAL, 1993). A dichas iniciativas, como es de suponer, las debe acompaar un proceso de generacin de conocimientos que permitan realizar acciones preventivas y promocionales en relacin a los aspectos de la salud mental. Dentro de la oferta en Salud se definen reas prioritarias de trabajo (vase MINSAL, 1993). La (a) salud mental infanto-juvenil se orientar a favorecen condiciones de desarrollo de dichos sujetos como personas a travs de intervenciones indirectas con la familia o las instituciones educativas, adems de intentar intervenir sobre las situaciones de maltrato y abuso, de embarazo adolescente, y de consumo de substancias. Este ltimo tema, ligado (b) al problema del alcoholismo que se mantiene- ser una segunda rea prioritaria de trabajo. Los objetivos en esta lnea sern la disminucin de la demanda de consumo en adultos y jvenes, intentando retardar la edad de consumo, en paralelo a la promocin de estilos de vida saludables asentados en habilidades sociales, uso constructivo del tiempo libre y distribucin de informacin veraz. Dichas iniciativas se integrarn a las actividades del naciente Consejo Nacional de Control de Estupefacientes (CONACE). Una tercera rea prioritaria fue definida (c) en torno los centros de atencin primaria, en la que se integraron profesionales psiclogos para reforzar la atencin psicosocial, de la que lo mismos COSAMs eran parte. Junto a estas reas se implementarn dos ms que definirn su objetivo en torno a (d) los problemas de la discapacidad psquica a travs de la generacin de redes de apoyo e integracin social adecuada, y (e) en torno a la violencia y las violaciones a los derechos humanos. Esta ltima no slo orientada a las vctimas de la dictadura, sino tambin a las relacionadas a violencia sexual y violencia intrafamiliar. Todas ellas no slo permitieron ampliar efectivamente la oferta de salud mental desde el Estado, sino que fueron reas en donde la articulacin conceptual psicosocial comunitaria evolucion desde los fundamentos recin mencionados

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(vase MINSAL, 1999). Es decir, se produjo en el rea de salud una ampliacin asociada al reordenamiento estructural y organizativo intersectorial que permiti la evolucin de las ideas. Esta ampliacin se produce en paralelo al repliegue de la accin de las Organizaciones no gubernamentales que, despus de aos de trabajo, comenzaban a desaparecer para transformarse en ejecutoras de programas, o directamente en consultoras (vase Unger, G., 1997). A propsito de la integracin de la juventud como parte de los grupos vulnerables Unger (1997), establecer la representacin de los tcnicos que se desempean en las plataformas de trabajo comunitario en torno a los criterios de riesgo que favorecen la instalacin de problemticas psicosociales, es decir, dificultando la relacin de los jvenes para relacionarse con su medio en un proceso de desarrollo individual y social. En concreto, el autor describir la representacin que centra su atencin en la construccin de los sujetos a partir de contextos poco favorables (riesgosos para el desarrollo adecuado), compuestos por principalmente experiencias escolares negativas, relaciones familiares difciles anormales, situaciones de pobreza, y deficiencia en el tipo de relaciones interpersonales significativas establecidas en la experiencia cotidiana553. A partir de estos argumentos, el autor encontrar una concepcin polar de la juventud en relacin a su grado de integracin social; existirn jvenes integrados y jvenes desintegrados (Unger, G., 1997). Dicha concepcin, como es de esperar, encontrara cabida en la estructura operativa de las plataformas programticas a la que ya nos hemos referido en las pginas anteriores. Bajo esta perspectiva, la idea de habilitacin social en competencias relativas a la preservacin de la salud mental en contextos favorables cobra relevancia en intervenciones individuales o familiares sobre las que comienza a enfocarse la intervencin clnico comunitaria, en los que intenta reducir el riesgo psicosocial presente en las poblaciones vulnerables. Las intervenciones se orientaran sobre las posibilidades que cada representacin abre; la rehabilitacin o la habilitacin en el caso de los desintegrados y la prevencin en aquellos en los que no se presentan disfunciones (Alfaro, J., 1994). Una situacin similar a la anterior ya acusaba Asn (1994) cuando, sobre el mismo tema, planteaba que: El problema de fondo es un problema de concepcin de la relacin entre desarrollo humano, salud y bienestar [...] En nuestro medio se privilegia una lnea de pensamiento desde una vertiente negativa del dficit e invalidacin, en donde las necesidades del desarrollo juvenil o su salud mental o su bienestar psicolgico se deducen de la magnitud en que un trastorno psquico yo social est presente en trminos de la cantidad de individuos que la presentan
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Estos problemas psicosociales sern los estudiados en 1997- para definir la situacin de salud mental de la poblacin escolar de Santiago, quedando en evidencia que slo un tercio de la poblacin de adolescentes estudiados tiene algn tipo de problema (ver MINSAL, 1999). Hemos referirnos a los principales datos de Unger (1997), sin embargo, el documento aporta muchas ms luces sobre las diferencias entre las percepciones de los jvenes y sus interventores. 318

La idea de habilitacin en los sujetos a propsito de su(s) dficit que dificultan su integracin a las dinmicas sociales cotidianas, se comienza a cimentar en una ptica capaz de definir poblaciones y cuadros de trastornos acotados. As, junto a la segmentacin programtica, la nueva ptica comienza a desplazar el ideal transformador de la reciente psicologa comunitaria. Progresivamente el intento por reunir dentro de la oferta pblica los aprendizajes y orientaciones heredados de los desarrollos del perodo anterior fue perdiendo espacio. La idea original de producir cambio social a travs de intervenciones clnico comunitarias554, comienza a desaparecer al ser reemplazada por la lgica que se fue instalado a medida que las plataformas estatales programticas suplan los espacios de las Organizaciones no gubernamentales (Barranco, F. & Daz, R., 1999). Segn nuestra perspectiva, si bien se mantuvo el ncleo de la produccin terica en relacin al desarrollo de competencias, la habilitacin social, y la importancia de considerar el desarrollo de contextos de apoyo social significativo, la accin se centr fundamentalmente- en producir sujetos integrables, capaz de responder adecuadamente a las demandas del medio (cfr. Rogazzy, M., 2002). Hacia mediados de la dcada, ya terminado el gobierno primer gobierno de la concertacin (y con l la transicin) el cambio social a travs de una reconceptualizacin de la salud mental comunitaria fue reemplazado por la meta de elevar la calidad de vida de las personas, a travs del manejo de sus necesidades. La idea conservadora de adaptacin contraria a la de transformacin en el lenguaje comunitario- que puede derivarse de este nuevo desarrollo, es reemplazada por la de adecuacin entre el individuo y sus posibilidades u oportunidades, entre el rol integrador del Estado a travs de sus programas locales dentro del rea de la salud y la salud mental y los individuos que atinan con el desarrollo555. Como revisamos en el apartado anterior, y como se sigue de los prrafos previos, la puesta en prctica del crecimiento con equidad supuso la generacin de una segunda lnea de plataformas comunitarias, orientadas a producir recursos sociales significativos que permitieran superar las condiciones de pobreza, es decir, a favorecer la integracin social (Rozas, G., 1993). La dinmica de la oferta pblica de los noventas mantendra la diferencia tanto terica como sectorial- entre salud y desarrollo social, si bien ambos planos y las argumentaciones conceptuales que en ellos se dieron establecieron vnculos de complementariedad. Fortalecidos estos ltimos por la comunin del perodo anterior. Sin embargo, segn nuestra perspectiva, los procesos de desarrollo durante el perodo, la produccin terica, y las orientaciones permiten identificarlas y diferenciarlas con mediana claridad.
Como fue integrado, por ejemplo, en los desarrollo de Gissi (1991), de Asn (1994), de Arn (en Lolas, F., Florenzano, R., Gyarmati, G. & Trejo, C., 1992) y en los trabajos de Alfaro que ya hemos referido. En ellos se explora la posibilidad de reunir la idea recin integrada de psicologa comunitaria con la de la prctica clnica social, en el entendido de que ambas podan producir modelos de transformacin social. 555 La frase, expresada por Eugenio Tironi (en DOS, 1994), se transform en eslogan de las campaas gubernamentales.
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Tres son los referentes que hemos podido rescatar en el desarrollo de esta segunda lnea. En primer lugar (a) la intencin de las redes de resistencia en las que participaron profesionales y dirigentes sociales de reconstruir el tejido social (Rozas, G., 1993). Dichas redes consideraban a la solidaridad en tanto condicin no slo de la supervivencia sino como parte de la estrategia de transformacin y construccin de una alternativa social civil. Rozas (1993) plantear al acercarse el primer tercio de los noventas la participacin y validacin pblica que la posibilidad de organizacin social solidaria a nivel local haba tenido en el pensamiento comunitario de inicio de los noventas. En efecto, lo que estuvo implcito en una buena parte de dichas redes de resistencia fue la posibilidad de instalar un nuevo modelo de desarrollo que valoriza la participacin del poder de base local, las organizaciones de la sociedad civil y la identidad cultural (en su acumulado cultural) como parte de dichas iniciativas, ms all de la supervivencia y la oposicin poltica a la dictadura. Bajo esta perspectiva, un segundo referente (b) puede situarse en los planteamientos que hicieron suya la ptica del desarrollo humano, o del desarrollo a escala humana, al considerar a ste en funcin de la dinmica de colectivos que existen y se desarrollan a nivel local. Rozas (1993) citar a Max-Neef, para expresar como esa lnea de desarrollos pona nfasis en una democracia social, o bien en una democracia de la cotidianidad [que] no obedece a la despreocupacin por la democracia poltica, sino a la conviccin de que slo rescatando la dimensin molecular de los social (las micro-organizaciones, espacios locales, relaciones a escala humana) tiene sentido pensar las vas posibles de un orden poltico sustentado en una cultura democrtica. A partir de estos dos primeros referentes lo local, las dinmicas locales, se presentan como entidades con valor en s mismas en las cuales coexiste una cultura y una forma de relacionarse de ser y de hacer- que es mantiene una estrecha relacin con el orden social. Emerger, a partir de dichas perspectivas, el concepto de redes sociales locales. La incorporacin del mismo estara facilitada primero por la historia y luego por los desarrollos paralelos en el mundo. Los trabajos de diversos profesionales en relacin a polticas pblicas e intervencin social previos a 1973 ya demostraban la intencin de incorporar variables contextuales relacionales en torno al proceder de los sujetos involucrados en las intervenciones. Ejemplos concretos de ello son los estudios de epidemiologa y antropologa social que ayudaron a sustentar la propuesta intracomunitaria556 (. La perspectiva de redes, en tanto supone interacciones cotidianas a la base del comportamiento de los sujetos, haba estado presente solapadamente desde el inicio de las primeras

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Pueden revisarse los documentos de la poca publicados tanto en los cuadernos mdico sociales como en las actas psiquitricas latinoamericanas a los que nos hemos referido en este mismo captulo. 320

iniciativas orientadas a la intervencin comunitaria en Chile.557 Entrada ya la dcada de los noventas diversas producciones tericas extranjeras norteamericanas y europeas- fueron incorporados en los desarrollos nacionales sobre redes sociales, tanto como parte de la evolucin de la perspectiva psicosocial en tanto psicologa social aplicada en donde la red de apoyo es el ejemplo ms claro- como parte de los lineamientos de la psicologa comunitaria en la concepcin universalista que se comenzaba a imponer (vase Didier, M., 1985; Rozas, G., 1993; Seplveda, R., Troncoso, M. & lvarez, C., 1998)558. Se estableca un vnculo entre comunidades locales, redes y formulas de organizacin y participacin social. El tercer referente, por tanto, estar situado dentro de (c) la misma estrategia de Estado que propone la Concertacin, en tanto ella reconoce parte de los desarrollos del perodo anterior que antes mencionbamos para hacerlos parte de la nueva estructura pblica que progresivamente tomar posesin e los espacios que antes utilizaran las Organizaciones no gubernamentales. Las metas, como se sigue del apartado anterior, sern las de participacin en el proceso de modernizacin, crecimiento y progreso en el que debera entrar Chile luego de una dcada perdida sin organismos pblicos eficientes en producir la aorada equidad social (Capalbo, L., 2000). En este sentido las diversas tecnologas de intervencin desarrolladas durante el perodo anterior, especialmente aquellas centradas en el componente participativo sern progresivamente incorporadas en las nacientes estrategias de desarrollo social local de la concertacin (ver Kliksberg, B., 1989; Garca, J. & Ziga, L., 1990; Corvaln, E. & Edy, M., 2003). Junto a ellas, la experiencia acumulada en torno a temticas particulares desarrolladas durante el perodo anterior fuera de los mrgenes del Estado ahora comienzan a ser incorporadas en la generacin de plataformas programticas especficas; la experiencia y los vnculos forjados en el perodo anterior son, entonces, reorientadas y relegitimadas en el proceso de organizacin del nuevo Estado (cfr. lvarez, N. & Contreras, P., 1993; Barranco, F. & Daz, R., 1999). Producto de estas circunstancias y de las nuevas oportunidades que el nuevo gobierno abra para desarrollar planteamientos orientados a la intervencin comunitaria, diversas estrategias toman forma en el plano local y se vinculan como parte de la meta de superacin de la pobreza (Rozas, G.,1993). Como ejemplos de estas iniciativas pueden considerarse los programas de inversin social a nivel comunitaria del Fondo de Solidaridad e Inversin Social (Fosis), los programas de fomento productivo, los programas de capacitacin laboral y de establecimiento de redes de organizaciones a nivel local, programas de desarrollo
Ms an, dichos desarrollos haban mantenido sus cursos de evolucin, tanto en los planteamientos avocados a la salud mental de los individuos (Torres, R., 2001), como en los trabajos comunitarios de la dcada anterior (vase Casanueva, C & Nilo, F., 1988), incorporando progresivamente los aportes de las teoras sistmicas hablamos en sentido genrico- hacia inicios de los noventas. 558 Dichas producciones provienen, por cierto, de campos muy diversos desde la psicoterapia, la biologa del conocimiento, la psicologa de grupos, y las teoras organizaciones y comunicacionales, por mencionar algunos.
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local tanto urbanos como rurales559, programas de apoyo a la juventud, generacin de redes que participan en pequeos fondos concursables de origen fundamentalmente pblico a travs de las entidades municipales, etctera (Rozas, G., 1993). Ellos, amparados en las nuevas estrategias de trabajo, supusieron una nueva rea de validacin para la psicologa aplicada a contextos sociales y comunitarios, en su integracin a equipos de trabajo conformados por profesionales de diversas ramas de la economa, las ciencias sociales, la pedagoga, etctera560. En este contexto la psicologa comunitaria encuentra cabida tanto por su idea de experiencia de trabajo con colectivos en situacin de pobreza, como por las orientaciones ticas que comenzaban a identificarse con la nueva imagen e identidad supuesta por parte de los profesionales del pas. Bajo esta perspectiva sobre los problemas sociales, la pobreza y las estrategias de desarrollo local del nuevo perodo Rozas (1992) destaca: Si la psicologa, dentro de las ciencias sociales, se plantea colaborar con la solucin de estos problemas e invertir energa en una perspectiva de desarrollo, esto exige ubicarse en el prisma de la psicologa comunitaria y de la psicologa social (no necesariamente adoptarlas) y poner nfasis, dentro de otras temticas esenciales, en el tema de la participacin. As la psicologa comunitaria, en su concepcin ideal universalista es capaz de integrarse y complementar las nuevas estrategias tanto desde su capacidad tcnica, como desde su compromiso a nivel de la produccin terica. Ello supone, en otras palabras, que los valores y la forma de operar de la llamada psicologa comunitaria pueden ser complementarios a los planes del Estado y ms an, desarrollarse eficazmente dentro de los espacios all generados. Algunos planteamientos de la psicologa comunitaria comenzara, entonces, una reincorporacin como cuerpo vlido y complementario de la funcin del Estado561. El aporte al que refiere Rozas, segn como nos ha sido posible evaluar en las producciones tericas al respecto, supone una sntesis entre las actividades participativas de coordinacin con grupos comunitarios en
En efecto, y como quedar en evidencia ms adelante, parte importante de estos esfuerzos han sido enfocados a las localidades ubicadas en regiones diferentes a la Metropolitana de Santiago, desarrollndose iniciativas con caractersticas que nos permiten agruparla en esta lnea de trabajo en intervenciones con comunidades campesinas, indgenas, y en sectores aislados del pas (vase por ejemplo Durston, J. & Miranda, F., 2001; MIDEPLAN, 1996; 2002a) 560 Puede contrastarse esta afirmacin en el estudio de Krause y Jaramillo (1998). 561 Este asunto es de extrema relevancia pues implica, entre otras cosas, un vuelco entre el conjunto de planteamientos latinoamericanistas en psicologa social aplicada que se haban desarrollado hasta ese perodo con los que la corriente nacional se identificaba (ver captulo anterior). Dichas producciones latinoamericanas, muchas veces generadas en el contexto de regmenes antidemocrticos, adheran a un enfoque social de conflicto entre grupos y clases, y por tanto, en su contenido reflejaban un cuerpo de premisas contrarias a las funciones del Estado (vase Martn-Bar, I., 1998). Esta posibilidad de integracin ha sido objeto de revisiones por parte de diversos autores representativos de dicha corriente, al punto de identificarla como una caracterstica fundamental en su desarrollo histrico (Montero, M., 1994a).
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la generacin de redes locales de trabajo tanto a nivel de diagnstico, ejecucin mediante proyectos, o evaluacin- y la capacidad de generar empoderamiento comunitario y movilizacin comprometida con la solucin de las problemticas que los afectan de manera directa o indirecta, desde la delincuencia y el consumo de drogas hasta la cesanta, la erradicacin de campamentos y la capacitacin laboral. Se origina, entonces, un nuevo conjunto de prcticas que Corvaln y Edy (2003) llaman desarrollo local, pero que otros autores tanto nacionales como extranjeros han llamado desarrollo comunitario (Wiesenfeld, E., en Montero, M., 1994a; Vidales, A., 2004). Evidentemente, entre esta lnea y la anterior asociada a la salud mental habr una complementariedad como dos planos del mismo discurso gubernamental concertacionista sobre plataformas comunitarias. En concreto, la nocin de participacin comunitaria fue entendida a principios de los noventas (Rozas, G., 1992) como una un proceso complejo en el cual los miembros de una comunidad local desarrollan tareas que en conjunto y colectivamente les permiten ser parte y construir sociedad. En dicho proceso, por cierto, la comunidad se dinamiza y se enfoca fortalecindose los vnculos que dentro de ella son necesarios en el cotidiano. La participacin es, por tanto, el proceso por el cual el individuo deja de serlo para transformarse en parte de un colectivo co-construdo y co-constructor de la sociedad562 (vase Rozas G., 1992). Participar, por tanto, supone una involucracin de lo miembros del colectivo en relacin a los problemas, demandas y circunstancias que les impone el medio social en su amplio sentido- lo que recuerda los planteamientos en torno a la construccin de una nueva alternativa social desde el poder civil de base local. Por ello, en el nuevo contexto democrtico dichas iniciativas se traducirn en trminos simples a producir organizacin comunitaria (redes) en localidades, a fin de permitir o facilitar el que la comunidad supere sus problemas y se movilice. La participacin, en tanto valor deseable, ser por tanto multidimensional al implicar tanto los planos econmicos fundamentales para reducir las brechas de la equidad (MIDEPLAN, 2002a), como los planos sociales y culturales a nivel de la operatividad, identidad e integracin efectiva de los grupos a la sociedad en su conjunto, es decir, como forma de reducir los procesos de exclusin social. En efecto, en los desarrollos tericos de la primera mitad de los aos noventa pueden distinguirse dos planos en relacin a esta perspectiva de trabajo comunitario. Una primera, interna, centrada en la elaboracin de una nocin de comunidad a propsito de la participacin de los individuos en los procesos de identificacin y operatividad local, es decir, de construccin colectiva, solidaria, que beneficia a todos (Rozas, G., 1992), y una segunda, externa, que a propsito de ese ser colectivo establece a la comunidad como un espacio de

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Es decir, se participa en la comunidad, en tanto la comunidad es un instancia significativa dentro de la sociedad. Esta ltima se construye desde las diferentes identidades que las comunidades, en este caso mediante las redes de organizacin social local, producen (Rozas, G., 1992; 1993). 323

construccin social, y por lo mismo, en un ente capaz de transformacin social al punto de modificar las estructuras sociales que fomentan la exclusin (D.O.S., 1994).563 En este contexto, entonces, sera el Estado como garante de la validez y estabilidad de las plataformas de trabajo, y por tanto, la psicologa comunitaria, o ms bien, una buena parte de las producciones en psicologa comunitaria establecera lazos duraderos con los proyectos de desarrollo nacionales que mencionbamos en el apartado anterior. Lo anterior puede sonar obvio en este punto, sin embargo cobra relevancia al permitir diferenciar una caracterstica fundamental del proceso ocurrido durante este perodo, el cual se comenz a percibir luego del primer gobierno de Aylwin, a saber la divisin entre programas de desarrollo social local destinados en su mayora a combatir la pobreza y los programas orientados sobre los presupuestos de la proteccin y mejoramiento de la salud mental de la poblacin. Bajo esta perspectiva de interpretacin que hemos privilegiado, las dos lneas que ya han sido descritas hasta aqu se diferencian no slo por su orientacin hacia planos diferentes organizacin comunitaria y fortalecimiento de las competencias psicosociales-, sino por una inscripcin diferencial en el plano de las metas que dichas plataformas representan en el contexto del proyecto concertacionista. Martnez (en Krause, M. & Jaramillo, A., 1998) hace referencia a este proceso cuando, a propsito de la aparicin de conceptos como calidad de vida y necesidades sociales dentro del campo de producciones en psicologa comunitaria, agrega: Los servicios de atencin social se configuraron como los instrumentos econmicos, tcnicos y humanos de los cuales se dota una sociedad para promover las condiciones que facilitan la libertad y la igualdad entre los ciudadanos, as como tambin el progreso social y econmico.564 La relacin entre la psicologa comunitaria orientada al desarrollo local y los programas destinados directa o indirectamente a la superacin de la pobreza no fue, por cierto, del todo armnica. Segn nos ha sido posible definir, son siete los problemas o circunstancias que incidieron en una reformulacin de los contenidos

En el primer plano destacarn los debates y producciones en torno a las redes, los vnculos, los grupos, la comunicacin, los sistemas locales, etctera (vase Rozas, G., 1992; Martnez, V., 2004a; 2004b) . En la segunda lnea, en cambio, los desarrollos comunitarios se integrarn al plano multiprofesional en torno el desarrollo social local al que nos referamos en el apartado anterior (Corvaln, E. & Edy, M., 2003) 564 El concepto de calidad de vida, al que ya nos hemos referido en el primer captulo, refiere a la sensacin de satisfaccin de las personas, y por lo tanto se transforma en un buen elemento para establecer parmetros subjetivos en relacin al nivel de desarrollo alcanzado en una localidad. Las necesidades sociales, por su parte, hacen mencin a una segunda dimensin subjetiva que implica juicios de valor en relacin a problemticas sociales cualesquiera que fuerande los cuales se desprenden las acciones que una comunidad debe desarrollar para solucionarlas (Martnez, L., en Krause, M. & Jaramillo, A., 1998). Ambos conceptos estarn involucrados tanto en la argumentacin terica de las intervenciones comunitarias como en su validacin poltica y social en el contexto que describimos (vase Rozas, G., 1992).
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originales para la adecuacin al nuevo escenario565. En primer lugar (a) las diferencias entre las diversas plataformas gubernamentales, es las instituciones, los programas y las redes gubernamentales, significaron una dificultad a la hora de producir una argumentacin terica sistemtica y operativa que tradujera los principios originales a las acciones desde el Estado. Rozas (1993) menciona que el proceso de readaptacin de las estructuras del Estado no siempre pudo con las tradiciones impregnadas en instituciones de corte asistencial que durante aos desarrollaron actividades sin componente comunitario participativo. Asimismo, muchas veces la capacidad operativa de dichas plataformas impidi la involucracin de los miembros de la comunidad, mantenindose el equipo profesional como centro de las acciones. Muy cercano a lo anterior, pero en segundo lugar (b) destaca la progresiva delegacin de las etapas de la intervencin en organizaciones ejecutoras externas. En dicha dinmica, los programas mismos no ejecutan sus acciones y se relacionan mediante concursos y presentaciones de proyectos con otras de carcter no gubernamental que desarrollan propuestas de diagnstico, ejecucin, o evaluacin (Rozas, G., 1993; Barranco, F. & Daz, R., 1999). Lo anterior, sumado a la corta duracin y poca continuidad de los programas (Alfaro, J., 1994) incide en que la acumulacin y sistematizacin de las experiencias se diluye. Ello, a su vez en el contexto de reestructuracin del Estado hacia mediados de la dcada, incide en la transformacin de los roles; las plataformas del Estado comienzan a perfilar su labor como planificadores, coordinadores y fiscalizadores, es decir como ncleo del conjunto de ejecutores y consultores que desarrollan tareas complementarias con la comunidad. La eficiencia a corto, mediano y largo plazo, por tanto, se reduce. Derivado de lo anterior y en tercer lugar (c) la lenta transformacin de la burocracia estatal y sus recursos humanos para adaptarse e los ritmos y dinmicas del trabajo comunitario, sumado a las deficiencias derivadas del enfoque en metas fundamentalmente cuantitativas (y de corto plazo -inmediatas- Barranco, F. & Daz, R., 1999) generaron una contradiccin; programas bien planteados tcnicamente, con equipos adecuados, con una disposicin de los destinatarios a involucrarse y no obstante sin resonancia a nivel de las tramitaciones administrativas, sin la agilidad y flexibilidad financiera, especialmente sin la metodologa evaluativa apropiada a un proceso de trabajo comunitario (Rozas, G., 1993). En cuarto lugar, y heredado del perodo anterior, (d) la focalizacin como criterio para destinar recursos y concentrar esfuerzos reemplaza a la comunidad (Rozas, G., 1993). Las familias potencialmente ms adecuadas para establecer estos criterios, se transforman en la unidad privilegiada para el trabajo cuando se trata de intervenciones locales (Rogazzy, M., 2002; Vidales, A., 2004). En el plano de las relaciones locales,
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Dicha revisin ha considerado los anlisis al respecto de Rozas (1993; en Montero, M., 1997), Alfaro (1994), Asn Alfaro y Morales (1994), Olave y Zambrano (1996), Krause y Jaramillo (1998), Barranco y Daz (1999), Alarcn, Albornoz y Fares (2003) y Vidales (2004). 325

las redes entre los diversos agentes presentes en el territorio, complementarn el lenguaje terico de las intervenciones. Alfaro agregar a esto que la focalizacin se orienta a intervenir en un solo nivel, impidiendo la evolucin de una dinmica de trabajo comunitario conjunto entre los agentes involucrados, quedando los equipos limitados a cumplir las metas en los asuntos consignados en los cumplimientos muchas veces incluso sin los recursos suficientes (Alfaro, J., 1994). En quinto lugar, y derivado de lo anterior, (e) la descoordinacin y ruido institucional que estas transformaciones impusieron se sumaron a las dificultades, En esta lnea Alfaro (1994) menciona los problemas de coordinacin entre las diversas instancias involucradas, tanto a nivel central como en la periferia del aparato pblico (es decir, a nivel local). Puede agregarse aqu, por cierto, las grandes diferencias en trminos de plataformas, recursos humanos, y experiencia en trabajos en red de los equipos disponibles entre las comunas de la regin. Si bien los autores no lo mencionan directamente, es evidente que (f) la falta de canales de comunicacin constantes entre los equipos profesionales sumado a una carencia respecto de modelos de evaluacin y acumulacin sistemtica de datos -arrastrada desde dcadas en el rea de las ciencias sociales asociadas a la intervencin comunitaria- dificult el desarrollo de propuestas capaces de insertarse adecuadamente en estos. Por ltimo, y tampoco mencionado por los autores de forma clara, el hecho de que (g) los movimientos sociales y la asociatividad popular del perodo previo comenz el proceso que ya hemos descrito de desmovilizacin y decadencia de las formas de expresin sostenidas hasta antes del plebiscito. Asimismo, el colectivismo y la cooperacin a nivel de los sectores pobres, si bien siempre se ha mantenido, perdi su carcter poltico reivindicativo, su alianza en las redes de oposicin y encontr las dificultades a nivel de organizacin y expresin poltica efectiva ya descritos en el apartado anterior. Esto resulta extremadamente relevante pues, primero, favorece la instalacin del diagnstico de desintegracin y anomia social que ya comentamos para la lnea psicosocial en salud mental, pero que aqu se traduce en una dificultad tanto terica como concreta a la hora de producir organizacin comunitaria. Este diagnstico, como hemos expresado, es propio del anlisis social sostenido por el proyecto concertacionista en sus inicios. Segundo, porque entonces, y a diferencia de los otros perodos de la historia, el sujeto popular como conceptodesaparece o disminuye su importancia en relacin al grupo de los planteamientos comunitarios que se afirman en las plataformas estatales566. Las posibilidades que ofrece este contexto son acotadas en este

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Segn nuestra revisin, la crtica por el desconocimiento de las comunidades de trabajo ha sido una constante crtica a la hora de evaluar la actividad profesional en el plano de las intervenciones comunitarias (vase por ejemplo Winkler, 326

sentido; se puede desarrollar una teora y una prctica en psicologa comunitaria pero siempre y cuando se tome en cuenta la condicin de desintegracin del tejido social, es decir de la(s) comunidad(es) en las que se planifican las intervenciones. Estos elementos, que sin lugar a dudas son parte del contexto de oportunidades del campo de la psicologa comunitaria, tensionan de forma directa la identidad que se comenzaba a gestar en relacin a la psicologa comunitaria. Rozas (1993), quien dedica un artculo completo a reflexionar este tema, agrega: Avanzando ms lejos, el problema no se encuentra en definitiva en una cuestin de mero carcter burocrtico, ni administrativo sino que aparece cada vez ms claramente un problema de fondo referido al modelo terico e ideolgico de referencia, el cual configura un diagnstico determinado y consecuentemente una forma especfica de trabajar y tratar los problemas, elementos todos que tienen un respaldo en la normativa estatal. Esta frase es clave, pues revela que en el fondo, el intento de establecer una identidad nacional de la psicologa comunitaria se desvanece para dejar paso al diagnstico social del Estado567, lo que cobra an ms sentido si se comparan las dificultades que antes mencionbamos para la lnea psicosocial. El mismo Rozas (1993) contina: este modelo no es coherente con el paradigma comunitario. Evidentemente el paradigma comunitario al que refiere el autor est estrechamente vinculado a aqul que se estableca como caracterstico de la corriente latinoamericana, sin embargo se trata de una versin propia, local, que reconoce la posibilidad de construir sociedad y cultura democrtica poniendo en ejercicio la participacin, las identidades culturales y la experiencia histrica acumulada en el definir el pas que se buscaba construir (Rozas, G., 1992; 1993; Alfaro, J., 1994; Alfaro, J, Asn, D. & Morales, G., 1994).. Ello resulta evidente si se asume que para que exista una representacin de paradigma debe existir por debajo un sostn de argumentaciones en relacin a su utilidad, sentido y complejidad.568
M., 1993). Lo que aqu se pone de manifiesto es la reduccin de la importancia del sujeto popular (la antigua sociedad civil) como parte del contexto de sentido y validacin de las diversas propuestas comunitarias. Suponemos, entonces, que junto a las transformaciones a nivel de las estructuras programticas que operan a nivel local, dicho elemento es reemplazado por el sentido de validacin que el Estado concertacionista aporta a las prcticas. 567 En efecto, Rozas usa el termino modelo terico e ideolgico a lo que nosotros hemos llamado diagnstico social, el cual es consistente en la validacin del proyecto social de desarrollo nacional que llevan a cabo los gobiernos de la concertacin (cfr. Rozas, G., 1993). 568 Sobre los programas de superacin de la pobreza y el modo que ellos se traducen en propuestas programticas Rozas definir que se debe producir un debate activo en relacin a; (a) la participacin efectiva de la comunidad organizada en temticas que les competen como parte de su propio proceso de desarrollo; (b) asimismo, la involucracin de dichos agentes en procesos de desarrollo integrales, adecuadas y de largo plazo; (c) lo que supone cuestionar y debatir en relacin al modelo de desarrollo que se tiene por delante; (d) y en donde se valorice los cultural (las identidades, los vnculos, las formas de hacer) que se han desarrollado durante aos en las diferentes localidades (vase Rozas, G., 1993). 327

Este crtico proceso, por cierto, no elimina ni reduce el campo de la psicologa comunitaria en su lnea orientada al desarrollo local, sino que la reformula nuevamente. Ella, inclusive, es potenciada por trabajos paralelos. Al igual que como los desarrollos clnico sociales del perodo anterior, desde comienzos de los aos noventa se cuentan intentos de integracin tcnica entre los aprendizajes de la psicologa organizacional y las prcticas comunitarias. En esta lnea Hernndez (1991) propondr una perspectiva centrada en el desarrollo y fortalecimiento- organizacional de las redes y vnculos comunitarios a nivel local, para favorecer una readaptacin al nuevo contexto de las estructuras organizativas del perodo anterior, y entre estas ltimas y aquellas que cobraron vida con la transicisin.569 Asimismo, el mismo Hernndez en un artculo posterior (1992) profundiza en la utilidad de dicha integracin a propsito del desarrollo comunitario en localidades pobres, aclarando los nuevos roles profesionales que le competen al profesional psiclogo en dichas circunstancias570, e intentando hacer frente a las deficiencias derivadas de las transformacin del aparato pblico antes descritas. Estas iniciativas y muchas otras en paralelo fertilizarn el terreno para que el concepto de gestin comunitaria se vuelva fundamental, tanto desde el punto de vista de la coordinacin territorial como desde la necesidad de una poltica intersectorial coherente. A medida que el segundo gobierno de la concertacin se acercaba a la mitad de su perodo con el foco puesto en la superacin de la pobreza, la modernizacin sectorial del Estado, y las limitaciones relativas a la participacin social en los procesos de construccin de una nueva sociedad y un nuevo modelo de desarrollo, la posibilidad de sostener una identidad emergente de la psicologa comunitaria como comprometida con procesos de transformacin social produjo, segn nos parece, se hizo difcil. Los ideales y la realidad no se acoplaban, y la aparente imposibilidad de hacerlos calzar en una produccin disciplinar unificada, incorporada a la identidad profesional del psiclogo clnico y o- social, favorecieron el auge de producciones orientadas a cuestionar, describir, o reconstituir el debate relativo a los planteamientos comunitarios a la base de las prcticas de intervencin en la que los psiclogos junto a otros profesionales y para profesionales- se desempeaban. Se producen, consideramos, dos fenmenos paralelos muy significativos que permiten identificar la evolucin actual del campo de la psicologa comunitaria, y a los cuales dedicaremos las siguientes pginas.

La propuesta del autor no est solamente enfocada en el plano tcnico; el autor considera que el fortalecimiento de la operatividad y los vnculos son una condicin bsica para que la participacin y la involucracin comunitaria en sus propias estrategias de desarrollo se concretice, superando la lgica asistencial que se haba instalado hasta ese momento (Hernndez, J., 1991). 570 Sobre este punto Hernndez (1992) expone en estos contextos el rol del psiclogo se define como un facilitador, motivador, orientador y reforzador del trabajo comunitario con los lderes de la comunidad y en la direccin del desarrollo local y regional [...] contribuyendo as, con su alta calificacin tcnica a esta tarea. Implcito est, por cierto, el carcter multiprofesional de los equipos en los que el psiclogo se desempea.
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El primero (I) dice relacin con la escisin de la segunda lnea, orientada a desarrollo social local y al fortalecimiento de las redes hacia mediados de la dcada pasada571 entre aquellos que comparten la estrategia y las orientaciones generales descritas y quienes no, especficamente producto de un anlisis que revela limitaciones estructurales en la esencia que se encuentra a la base de ellos (cfr. Romn, J., 1999). El paralelismo entre los que -segn como explicamos en el apartado previo- se mantienen como crticos desde la estructura o plano interno y aquellos que por el contrario sostienen su crtica a los fundamentos mismos del sostn ideolgico del cual se derivan los diagnsticos y las estrategias del Estado. En relacin al desarrollo de producciones que pueden ser consideradas dentro del campo de la psicologa comunitaria nos parece necesario identificar, al menos, tres actores crticos que se aglutinan en torno a la propositividad de la crtica externa. En primer lugar destacan aquellos que, por diversos motivos, no se incorporaron a las lneas del Estado y que se mantuvieron en los diversos centros acadmicos y organizaciones no gubernamentales, tanto vinculados al trabajo intelectual como a las intervenciones comunitarias propiamente tales (cfr. Favreau, A. & Bonnefoy, M., 1995572). Como puede esperarse, se trata de un grupo amplio que en estos aos se ha dinamizado; la cantidad de centros de reflexin se ha visto engrosada por la apertura de diversas carreras universitarias relacionadas al trabajo comunitario, encontrndose en este sentido una amplia variedad de enfoques, especializaciones temticas, ofertas educativas, etctera. El caso de las organizaciones no gubernamentales; muchas se transformaron en ejecutoras, en consultoras de temas especficos, se dividieron o simplemente desaparecieron mientras otras intentaron mantenerse en la misma lnea de antao573. Ms que desaparecer las organizaciones debieron adaptarse al nuevo contexto y un proceso similar ocurri con los centros alternativos de formacin. De este grupo nos interesa destacar a aquellos que decidieron mantenerse en el plano de las organizaciones no gubernamentales por su carcter de organizaciones civiles independientes, junto a las cuales se agruparon profesionales de diversas reas que decidieron sostener una posicin alternativa al modelo que se buscaba instalar (vase Romn, J., 1999; Salazar, G., 2003). Ello, por cierto, no quiere decir que la crtica fuese
Una argumentacin similar y consistente con lo que hemos planteado puede encontrarse en Unger (1995). Valga como ejemplo las posiciones que existieron dentro de La Caleta, una organizacin de reconocida trayectoria en trabajo comunitario, en la cual sus miembros reconocen un quiebre institucional entre aquellos que consideraron que era necesario incorporarse a las redes del Estado para hacer frente a los problemas sociales de las comunidades pobres (especialmente en el caso de la drogadiccin y el consumo de drogas), y aquellos que consideraron que era prudente mantenerse al margen de un Estado que se mantendra en el marco Neoliberal antes rechazado, sin que por ello se cerraran las puertas a colaborar y debatir desde su posicin de independencia y fortalecimiento de la sociedad civil (Favreau, A. & Bonnefoy, M., 1995; Caleta Sur, 2004). 573 Lamentablemente no hemos podido contar con datos adecuados en este sentido, debido a diversas causas. En primer lugar cabe destacar la inexistencia de una definicin clara de organizacin no gubernamental. Ya desde una comparacin transversal no nos fue posible encontrar informacin detallada sobre la evolucin de dichas organizaciones desde su perodo de masificacin en el perodo anterior. Se trata, sin embargo, de un proceso reconocido y aceptado por gran parte del cuerpo de profesionales que hoy en da se desempea en esta rea (ver Barranco, F.& Daz, R., 1999).
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opositora como antes lo haba sido con la dictadura y su carcter refundacional-, al contrario y especialmente al inicio, tuvo relacin con la necesidad de sostener las redes civiles desarrolladas durante el perodo como parte de las nuevas formas de desarrollo, mantenindose ese objetivo incluso cuando las circunstancias y el contexto en general disminuy las posibilidades de subsistencia de dichas organizaciones y centros574 (Romn, J., 1999). Con el pasar de los aos, sin embargo, si se produjo una radicalizacin de las posiciones externas, no partcipes del sustento poltico concertacionista, que s explicit una posicin de dura crtica a los postulados del gobierno (Santibez, M., 2002). La situacin es, por cierto, ms compleja ya que muchas veces el financiamiento de dichas iniciativas viene de su trabajo conjunto con el Estado, por lo que nos queda suponer la capacidad de que en el caso de la lgica de planificacin y ejecucin por externos, estos ltimos logran desarrollar actividades consistentes con sus propuestas dentro de los lmites del Estado (cfr. Favreau, A. & Bonnefoy, M., 1995; Romn, J., 1999)575. Bajo dichos criterios, el segundo grupo de actores crticos est compuesto por los lderes, educadores, monitores comunitarios y pobladores que haban formado parte de las redes de resistencia populares a travs de programas desarrollados por organizaciones no gubernamentales (Weinstein, L., en Olave, R. & Zambrano, L., 1993). Por un lado su condicin de paraprofesionales en el lenguaje tcnico formal- les reconoce importancia clave en la aplicacin concreta de los programas, sin embargo dems est decir que dadas las condiciones polticas del perodo y ms en concreto de la tradicin de organizacin histrica buena parte de los sectores a los que pertenecen y en los que operan576 puede reconocerse un compromiso cercano de un nmero reducido de ellos los alinea en cercana a las posiciones alternativas externas (Bustos, L., 2002). Como explicamos en el apartado anterior ello resulta especialmente relevante si se considera la experiencia de ellos frente a la prctica de sostenida y validada por las entidades del aparato pblico que sustituye al sujeto constructor de realidad y de cambio social por uno que participa en pequeas decisiones
Ello result especialmente relevante en el caso de las organizaciones no gubernamentales, ya que muchos de los centros de formacin alternativos tuvieron apoyo de parte de las corporaciones universitarias de las que formaron parte en sus inicios (Bengoa, J., 1996). 575 Esta posibilidad es particularmente interesante en las reas temticas en las que los cuerpos profesionales de las organizaciones no gubernamentales han consolidado una posicin alternativa relativamente slida con nichos que han sido capaz de transformarse en interlocutores vlidos de los planificadores de gobierno, como en los casos de las polticas de juventud, el consumo de drogas, los temas de gnero, y las discusiones polticas sobre la participacin ciudadana (vase Duarte, K., 1994; Romn, J., 1999; Santibez, M., 2002). Esta afirmacin que sostenemos no es consistente con otros estudios que intentan interpretar los diferentes discursos formales que operan en las instituciones que se ocupan de ejecutar intervenciones comunitarias orientadas al desarrollo local (vase Alarcn, M., Albornoz, V. & Fares, E., 2003). Valga lo anterior como advertencia de la imposibilidad de generalizar nuestra afirmacin ms all de los parmetros que aqu hemos descrito. 576 Recientemente diversos autores, entre ellos Funahashi (2003) y Abugattas (2004) han estudiado los procesos de organizacin comunitaria de los sectores poblacionales que se caracterizaron por su capacidad organizativa en trminos polticos y sociales. En ellos, si bien queda de manifiesto la crtica situacin de diversas de dichas organizaciones, se destaca la existencia de redes que an operan intentando sostener su independencia y capacidad de trabajo, abriendo las posibilidad a que otras ms se aglutinen.
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que no influyen mayormente en el orden social, ni producen un cambio ms profundo o estructural en la sociedad (Alarcn, M., Albornoz, V. & Fares, E., 2003), creando situaciones contradictorias en el plano de las relaciones locales entre sus expectativas e ideales y la realidad. Al tercer grupo de actores crticos se lo ha identificado en diversas oportunidades con el nombre de desencantados, es decir, aquellos que se integraron a la estructura del aparato democrtico durante el perodo de transicin y que por diversos motivos, consideraron adherir a una crtica de fondo sobre los presupuestos que la concertacin ha puesto en prctica durante los ltimos aos. Se trata, por cierto, de una diferencia sutil a la vez que compleja. Sutil, porque es difcil situar con precisin a determinado grupo de profesionales que ha participado y muchas veces an participa de las estructuras pblicas como partcipe de una crtica externa, y compleja porque las academias, los centros e incluso las organizaciones no gubernamentales han permitido cierta distancia para desarrollar planteamientos con relativa independencia de los debates oficiales en las temticas consideradas por las polticas sociales577. Afirmamos, en coherencia con lo que hemos argumentado hasta aqu, que la diferencia se sita a nivel del modelo de desarrollo que se espera favorecer, y de los diagnsticos sociales que lo sustentan y validan. La diferencia est situada en el plano de lo poltico de la poltica social (cfr. Rogazzy, M., 2002). Debido a lo anterior, y si bien nuestra lectura reconoce que la escisin es clara en relacin al problema de los fundamentos y objetivos del modelo de desarrollo promulgado, este grupo incorpora y mantiene lazos de cercana con autores que se haban identificado con la lnea del fortalecimiento psicosocial desde las diversas plataformas a las que ya nos hemos referido.578 Consideramos que el eje que permite reunirlos como parte de un mismo grupo, o ms bien, como parte activa de una lnea de producciones en el campo de la psicologa comunitaria es la crtica al modelo de desarrollo impulsado por los gobiernos de la concertacin, junto a la capacidad para elaborar argumentaciones que validen y apunten a la construccin de, valga la redundancia, otro modelo de desarrollo, sustentable, justo, humanista y centrado en las identidades y dinmicas de convivencia locales579. En trminos generales una

Asunto que se refleja en el aumento comparativo del nmero de publicaciones totales y por autor durante el perodo, como se ha podido constatar en las referencias que hemos utilizado en este captulo. 578 Lo anterior permite identificar lazos de colaboracin en el campo de las producciones relativas a la psicologa comunitaria, pero sin embargo estas dos lneas se mantienen como independientes, tanto en el plano terico, poltico, como tcnico. En efecto, el desencanto con el que hemos denominado a este tercer grupo hace relacin a la transformacin de la perspectiva hacia los planteamientos que aqu describimos. 579 Como es de esperar los conceptos aqu utilizados no tienen una lectura unvoca, sin embargo aparecen como parte del imaginario del que esta se nutre (vase Romn, J., 1999; Santibez, M., 2002; Osorio, J., 2004). Weinstein (2003) aportar una conceptualizacin derivada de las teoras humanistas en las cuales el encuentro y la generacin de vnculos significativos de apoyo a un nivel existencial- y colaboracin son condicin esencial para un desarrollo a escala humana y orientado al bienestar. Osorio (2004) intentar por su parte resignificar el concepto de sustentabilidad como
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interpretacin vlida sobre la puesta en prctica de dichas iniciativas podra ser la de producir un sentido colectivo que impregne procesos de desarrollo tanto subjetivos como materiales a partir de las experiencias histricas locales, y que finalmente se traduzca tanto en una transformacin de las dinmicas internas de la propia comunidad o grupo, a la vez que en un elemento facilitador del cambio social mayor. Se trata, por tanto, de una lnea que en su variedad rene tanto posiciones tico polticas desde las que se derivan los nfasis y orientaciones de las intervenciones, como propuestas tcnicas capaces de aportar una conceptualizacin para operar y producir cambios en la realidad. Las condiciones de su produccin que se derivan de nuestra exposicin, sin embargo, la sitan como existiendo en espacios marginales, intersticiales, pero su capacidad para sobrevivir y producir argumentaciones tericas en el campo de la poltica y lo comunitario que resultan convergentes y consistentes entre s lo sitan como parte de la dinmica necesaria para la existencia del campo de la psicologa comunitaria, aportando el dinamismo necesario como para favorecer la evolucin conceptual del debate terico. Asumir lo anterior implica la existencia de un denominador comn que permite agrupar lo que pareciera estar desperdigado en el campo de las argumentaciones relativas al trabajo comunitario en Santiago de Chile. Sin embargo, y como puede seguirse de la historia hasta aqu presentada, se trata de un movimiento que nunca ha tena una estructura formal de la que dependa su operatividad y capacidad productiva, al tiempo que reconoce como base la integracin de diferentes saberes profesionales en la produccin de intervenciones integrales. Nos referimos a los planteamientos propios y centrales de lo que fue denominado desarrollo humano, y que encuentran puntos de sincrona con diversas de las metodologas de corte participativo y trabajo comunitario con las agrupaciones de base durante el perodo anterior580, pero incluso antes, con los trabajos de Weinstein en torno al cambio cultural comunitario durante las dcada del cincuenta, sesenta y setenta. Se renen aqu, entonces, tanto las profesionales ms tpicas de la historia que hemos relatado -la medicina, la sociologa, la antropologa, el trabajo social-, como aquellas que son capaces de aportar formas de entendimiento alternativo de la realidad capaz de complementar las visiones tradicionales la economa, la educacin, la filosofa poltica, la fsica, la biologa, la comunicologa, etctera-, de la misma forma en que lo haban hecho hacia mediados de la dcada de los ochentas, slo que esta vez en un contexto diferente. La psicologa comunitaria pierde su condicin de modelo o de posicin poltica comprometida, para transformarse en parte del nuevo paradigma, mayor y unificador, en el cual las vertientes tericas humanistas
dentro de dinmicas democrticas, participativas e integradoras, en la lgica de la ecologa humana, en donde debera existir el derecho al ser constructor de sociedades [...] compasivas, justas y solidarias. 580 En efecto, una masiva cantidad de documentos demuestran que dichas orientaciones ya haban sido incorporadas como parte del trabajo aplicado de la psicologa y otras profesiones. En este sentido Bacigalupe (1986), Casanueva y Nilo (1988), Aubel y Dalla-Porta (1993), y Krause (en Durston, J. & Miranda, F., 2002) ofrecen algunas directrices en relacin al rol del agente psiclogo en dinmicas as concebidas. 332

y transpersonales se vuelven referentes vlidos (cfr. Weinstein, L., en Olave, R. & Zambrano, L., 1993; Osorio, J. & Weinstein, L., 1993).581 Hay, por lo mismo, continuidad a la vez que elementos nuevos que se integran a esta posicin. Continuidad por los desarrollos histricos en relacin a las prcticas de desarrollo comunitario participativo desde el trabajo de las organizaciones no gubernamentales, mismo que era sostenido por los trabajos de anlisis y propuesta social de profesionales de las ciencias sociales y figuras polticas de las redes de oposicin. Como aclaramos en el apartado anterior los autores vinculados a la educacin popular, y la investigacin participativa debieron reelaborar el sentido de sus prcticas dando origen a una nocin amplia y muchas veces inespecfica de trabajo comunitario (Santibez, M., 2002). Las innovaciones, por cierto, iran en esta lnea y se nutriran de los desarrollos paralelos de las lneas psicosociales y de desarrollo comunitario. El proceso de evolucin de esta lnea resulta, por tanto, complejo de delimitar hacia principios de la dcada pues parte importante de sus miembros desempe labores en la transformacin de la estructura pblica para adaptarse a los nuevos lineamientos. En paralelo los autores continuaron su trabajo reflexivo en relacin a los conceptos que los haban motivado; desarrollo humano, transformacin social, identidades locales, etctera. Weinstein ahonda en la posibilidad histrica de transformacin democrtica desde la idea de racionalidad integradora en la cual la salud, la participacin poltica o en lo poltico de la sociedad-, y la organizacin social se complementan en una prctica capaz de desarrollo humano y personal, manteniendo su lnea de pensamiento, ahora ampliando su perspectiva pblicamente hacia los derechos humanos, la ecologa social y a otras temticas significativas (Weinstein, L., en Gyarmati, G., 1988; 1989; Morales, G., 1992)582. Ya entrada la dcada Morales (1992; en Olave, R. & Zambrano, L., 1993) lo identificar como parte significativa del conjunto de ideas relativas al cambio cultural comunitario a la que ya nos hemos referido en diversas oportunidades. Asimismo, en estos primeros aos y amparados por la dinmica de transformacin de las plataformas vinculadas al trabajo comunitario -ya fuere en el aparto pblico, las organizaciones no gubernamentales, las agencias internacionales o las academias- diversos autores reincorporan los antiguos ideales comunitarios al proceso de reconceptualizacin de los referentes tcnicos actuales, intentando

Ello no significa, por cierto, que estemos fuera del campo de la psicologa comunitaria. Al contrario, en esta lnea, el campo de la psicologa comunitaria se nutre de los trabajos y desarrollos conceptuales aqu considerados. Sin embargo, para mantener la estructura del documento, hemos intentado acotar esta exposicin a referentes pblicos conocidos y a trabajos elaborados por parte de grupos profesionales de psiclogos. 582 En efecto las ideas de Weinstein haban encontrado aceptacin en diversas iniciativas que ya hemos mencionado, y sus vnculos con las redes de trabajo en relacin a derechos humanos (y psicologa poltica), de trabajo comunitario y a planteamientos psicosociales (en el sentido del bienestar psicosocial) desde finales de la dcada de los ochentas favorecieron el dilogo con diversos autores de la lnea psicosocial que ya hemos referido. Puede revisarse al respecto Gyarmati (1988), Weinstein (1989), Vidal (1990), Morales (1992) y Olave y Zambrano (1993). Lo anterior slo a modo de expresin de que si bien se amplia, el ncleo central de las ideas permanece.
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sostener los fundamentos de los procesos de reflexin problematizadora y participacin activa de los miembros de la comunidad (Duarte, K., 1994; Romn, J., 1999; Bustos, L., 2004; Salazar, G., 2004)583. Sin embargo, la crisis que gener el corte del financiamiento internacional, el progresivo desarrollo de un competitivo mercado orientado a satisfacer las demandas de planificacin, investigacin y ejecucin de programas estatales, y el complejo proceso de sobrevivencia de las plataformas no gubernamentales mediante financiamientos mltiples (Krause, M. & Jaramillo, A., 1998), comenz a producir descontento entre los grupos que haban preferido mantenerse al margen del Estado. Junto a ello prosper un diagnstico negativo en torno a la completitud y posibilidades de las iniciativas estatales en mltiples mbitos, pero con especial fuerza all donde grupos de profesionales haban logrado cierta validacin y reconocimiento en su trayectoria histrica vinculada al trabajo comunitario; consumo de drogas, juventud, participacin y desarrollo social, y pobreza (Romn, J., 1999). Todos temas significativos que haban dado lugar a los principales planteamientos psicolgico comunitarios, mismos que ahora volveran a escena para sostener los debates en trminos de las prcticas comunitarias y sus fundamentos. En esta lnea diversos autores, adhiriendo a la denominada teora poltica de la oportunidad que referimos en el apartado anterior, encontrarn la necesidad de definirse como alternativos, validando una perspectiva diferente en relacin a los procesos de organizacin comunitaria civil en los sectores populares. Santibez (2002), por ejemplo, explicitar el punto de vista de dichos grupos al constatar que en los procesos de modernizacin que siguieron al gobierno de transicin la distancia entre intelectuales -y planificadores- y sectores populares se acrecent, crendose una lite (grupo de poder) que orienta las accin estatal hacia los criterios del mercado, alejndose de los intereses de la sociedad civil584. En esta lgica lo que est en juego para estos grupos no es solamente la supervivencia de sus plataformas de trabajo sino el sentido poltico y tico de las mismas, y por lo tanto, la relacin con el Estado ahora demandante- se volvi conflictiva. As hacia mediados de los aos noventa, en donde la crisis por
En una argumentacin consistente con la interpretacin que hemos hecho Morales (1992) afirma que la idea de transformacin subjetiva como parte del cambio cultural comunitario sita a los argumentos de la racionalidad integradora en cercana a la educacin popular tanto en su desarrollo terico nacional como en la accin comunitaria que implica. Duarte (1994) agrega adems que algunos de estos trabajos son reconocidos como cercanos a las educacin popular por los propios involucrados al convertirse en instancias de desarrollo personal y colectivo a partir de la experiencia y conocimientos acumulados. 584 Santibez avalar esta tesis sobre la situacin poltica en los estudios de otros autores que utilizamos en el apartado anterior; Salazar y De la Maza. Por cierto, uno de los principales eventos vinculados al proceso de modernizacin del Estado hacia mediados de la dcada es el establecimiento de un contrato implcito con las organizaciones a travs de competitivas licitaciones y fondos concursables, lo que limitaba su capacidad propositiva como representantes del sector civil (Santibez., M., 2002). Dicha afirmacin cobra an ms sentido si se considera que las redes de oposicin del perodo anterior hacan logrado una importancia sustantiva, y que haban en muchos casos reemplazado al alicado sistema partidista luego de la crisis de 1973.
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financiamiento se hace mayor y en donde el debilitamiento comparativo de las organizaciones es evidente, las discusiones se centran en torno al rol de las organizaciones del sector civil585. Ms an, la crtica se fortalece al converger en que la poltica se aleja de los ciudadanos, pues en la prctica su capacidad para identificarse con ella y para participar de ella se ve limitada, especialmente en lo que a las realidades locales compete. Adicionalmente las crisis internacionales y el proceso de desaceleracin del crecimiento mantenido durante los primeros aos de la dcada, que redundaron en un estancamiento de los indicadores de superacin de la pobreza facilitaron la apertura de espacios para desarrollar una crtica que apareca como necesaria.586 En este contexto desde la segunda mitad de los noventas comienzan a desarrollarse vnculos entre los grupos profesionales, conformndose redes de trabajo que desarrollan actividades en las temticas antes mencionadas (Romn, J., 1999), en las cuales se establecen segn consideramos- dos puntos de convergencia relativamente claros. En primer lugar es posible identificar (a) una lectura histrica comn respecto de los procesos de movilizacin colectiva a nivel popular. En trminos generales ella asume que ha habido una transformacin de las formas de expresin poltica a nivel ciudadano (Santibez, M., 2002). Sobre el momento actual Osorio (2004) expresar que las formas convencionales han disminuido su credibilidad siendo inhbiles para detener este reencantamiento de la poltica ciudadana, que est siendo fuente de un nuevo imaginario social y educativo, que moviliza a jvenes, a las mujeres, a los movimientos indgenas, a las asociaciones de consumidores, a los ambientalistas y a los grupos de defensa de los derechos humanos por toda la Amrica Latina, como en otras partes del globo. Ello no choca con las afirmaciones antes expresadas por De la Maza (ver apartado anterior), si no que se refieren exactamente al proceso de independencia y autonomizacin de las iniciativas ciudadanas, al transformarse en actores sociales significativos (Oyarzn, A., 1999; Bustos, L., 2004; Osorio, J., 2004). Se trata, entonces, de una lectura de movilizacin social activa, pero diferente; ms directa, muchas veces minoritaria y acotada, pero respondiendo a lgicas de participacin innovadoras. Dicha presuncin, por cierto, implica no slo un proceso de reconceptualizacin de las perspectivas tericas para comprender dichas
585 Santibez (2002) opondr a este proceso de reflexin la idea profesionalizante que subyace al pragmatismo instrumentalista domesticador- percibido como central en la dinmica del aparato pblico. Dicha idea, que hace recordar las discusiones histricas en relacin al rol del psiclogo comunitario en los desarrollos histricos durante los perodos anteriores y en general en las corrientes hasta aqu revisadas, permite entender la aparentemente confusa integracin multiprofesional que se producir en torno al concepto de trabajador comunitario. 586 Como ya mencionamos una caracterstica de dicho perodo ha sido el aumento de las brechas de equidad entre los grupos ms ricos y poderosos y el inmenso sector marginal excluido. Junto a ello muchos autores mencionan el correlato subjetivo a nivel social sobre el que han versado por ejemplo- los trabajos del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, en los cuales el sentido de comunidad, la prdida de referentes, la inseguridad, y una sensacin de disconformidad parecen estar esparcindose entre los ciudadanos (vase por ejemplo Bengoa, J., Mrquez, F. & Aravena, S., 1999; Romn, J., 1999)

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dinmicas, reconociendo en los sujetos su propia condicin de sujetos activos, propositivos y dinmicos, sino tambin y de modo ms profundo- una reconstruccin de la identidad misma que vincula a las organizaciones no gubernamentales a la sociedad civil en su amplio sentido. En efecto, la lgica de interaccin directa a nivel local entre ciudadanos activos y sus contrapartes hace potencialmente irrelevante el rol mediador de las organizaciones no gubernamentales. Al respecto Romn (1999) agrega que la importancia de dichas organizaciones tiene una nueva significacin; el acompaar y colaborar con los procesos de accin ciudadana. Ello supone, por cierto, un rol poltico activo de parte de estos grupos profesionales al dejar de lado el rol protector y de apoyo antes marcado por la situacin de los ochentas, para ahora convertirse en parte activa de ese proceso de expresin social.587 Bajo dicha perspectiva de interpretacin, por cierto, la reconstruccin de la identidad y sentido de las organizaciones no gubernamentales rescata reivindica- y actualiza el ideal presente en el origen de ellas como plataformas de trabajo, y las sita nuevamente del lado de los sectores populares, pero ahora caracterizados como movimientos sociales de ciudadana activa (cfr. Romn, J., 1999; Santibez, M., 2002). Bajo esta lectura, el segundo elemento de convergencia tendr relacin con (b) la conceptualizacin del trabajado comunitario. La intervencin social tendr como centro, al estar definida en una interaccin relacional entre los profesionales y los intereses comunitarios, en la construccin y fortalecimiento de un sentido colectivo comunitario- en el que se integren y anen los esfuerzos del conjunto de agentes involucrados en la intervencin (Favreau, A. & Bonnefoy, M., 1995; Santibez, M., 2002). Aguayo (1997) intentar expresar la concepcin presente en el proceso de intervencin poniendo de relevancia el componente de aprendizaje de educacin colectiva- que se pone en juego entre los agentes al afirmar: Al estar constituida la situacin educativa por intereses, motivaciones y necesidades diversas de los agentes involucrados, sta requiere ser interpretada como accin esencialmente simblica, por cuanto la realidad social [...] es la expresin de esquemas de percepcin e interpretacin construidos por los sujetos que la componen. En este sentido, el conocimiento cotidiano de los grupos, los sujetos y las instituciones se transforma para el [interventor, por ejemplo el profesional] en el principal campo de intervencin, pero no es un campo donde se plantean propuestas y soluciones lineales; ms bien es el campo donde se juegan las complejas relaciones simblicas de la accin de transformacin

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Bajo esta perspectiva, el rol propiamente tcnico y de colaboracin con la comunidad se complementa con lo que en un sentido amplio puede entenderse como activismo, al considerar como necesaria la adscripcin a una crtica poltica frente a las limitaciones del modelo liberal. 336

As, se hace necesario considerar que la intervencin es efectuada por agentes sociales en relacin, que participan desde sus propias representaciones e interpretaciones, en la bsqueda comn de un futuro deseable, es decir, [en] la promesa del proyecto (Aguayo, C., 1997). Por esto, el trabajador comunitario, si bien no forma parte de la comunidad588 se convierte en un acompaante y mediador del proceso de transformacin necesario para hacer frente a la problemtica (Salazar, G., 2004). Su inscripcin profesional, por cierto, no le designa un rol prefigurado estructurado-, pues el mismo se debe ir construyendo, lo que por cierto no lo excluye de un conjunto de funciones acotadas a la tarea; lo que sucede es que la tarea misma se va construyendo. Desde este punto de vista, la flexibilidad es contraparte de la multiprofesionalidad idealmente considerada en el trabajo, resguardando las potencialidades comunitarias (Aguayo, C., 1997)589. Debe construirse, por tanto una mirada amplia pero no rgida del conjunto de problemticas que estn presentes en la situacin enfocada. Dicho elemento, caracterstico de las aproximacin tcnica de la investigacin participativa, permite involucrar parte de los conocimiento acumulados por la lnea de trabajo psicosocial. Casi por necesidad, entonces, esta lnea ha incorporado el concepto de redes sociales. Sin embargo, la apropiacin, lectura y uso del concepto est fundamentalmente asociado a una lectura del poder local, de las potencialidades de desarrollo comunitarias y la historia local puestas en juego en las intervenciones590 (Osorio, J., Weinstein, L., 1993; Garcs, M., 1996; 2003; Bustos, L., 2004) Osorio (2004) agregar que las nuevas formas de participacin aparecen como procesos asociativos, protagonizados por redes, movimientos, opiniones pblicas locales y regionales, que entienden su poltica [accin] como construccin de poder, de derechos y de responsabilidades, en donde la ciudadana se emplaza como un encuentro con los otros en la proximidad, como comunitarismo.
Por su pertenencia a una plataforma diferente lo que lo sita en una historia (una experiencia no compartida), y por su inscripcin en el campo del saber profesional (vase Caleta Sur, 2004). 589 Pozzoli (2001) argumentar que la complejidad humana requiere de una comprensin integral, en la cual la diferenciacin y privilegio de saberes tradicionales por sobre el resto no facilita el proceso de acople idealmente supuesto. Bustos (2002) reconoce que parte importante del grupo de involucrados en estas intervenciones se diferencia del perfil propio del perodo anterior; ya no se trata de profesionales y equipos tcnicos con mucho financiamiento, sino de agrupaciones de jvenes con iniciativas autodidactas y un compromiso casi heroico. Existe, por tanto, un reemplazo generacional en la apropiacin de parte de los agentes interventores de las prcticas antes desarrolladas por esta lnea (cfr. Duarte, K., 1996). Aguayo (1997), por su parte, intentar retomar los procesos de reconceptualizacin de las profesiones orientadas al trabajo social en trminos de su capacidad movilizadora liberadora-, adecundose al mismo tiempo a los criterios que recin describamos, integrando el concepto de proceso autogestivo. Este ltimo, si bien aparece mencionado en diversas oportunidades, no ha sido objeto de una reflexin ms profunda, por lo que aqu lo sindicamos solamente como asociado a la flexibilidad y colaboracin de un profeso orientado y centrado en la comunidad (cfr. Romn, J., 1999; Santibez, M., 2002). 590 No se trata, entonces, de redes orientadas a la integracin, sino de las redes de vnculos operativas incluso previas a la intervencin y con las cuales el conjunto de agentes se debe relacionar. En efecto la lectura de las redes desde la perspectiva instrumental que se visualiza en las prcticas estatales es rechazada en el anlisis sociopoltico del contexto actual (Bonnefoy, M. & lvarez, M., 2003)
588

337

En resumen Romn (1999) explica: La comunidad como espacio de intervencin posibilita la reconstruccin del tejido social, fortaleciendo valores como la solidaridad y el compromiso, ingredientes que favorecen la dinamizacin de la Comunidad en aras de una transformacin [...] La participacin social se constituir, en la prctica, por medio de la accin comunitaria, instancia en la que se activan y movilizan los recursos de la comunidad [...] As es como el trabajo comunitario con la participacin social se encuentran en estrecha relacin. Otro elemento que conforma el eje comunidad-participacin es el de redes sociales, estas entendidas como el espacio en donde el proyecto colectivo se puede enriquecer y ampliar a travs del continuo y permanente intercambio de experiencias y conocimientos acumulados [...] proporcionando al mismo tiempo un enfoque multidimensional e integral del fenmeno problemtico. Vale la pena destacar que es la lectura unificada de que los sujetos de la intervencin son actores sociales significativos -ms que la constatacin experiencial, en la prctica-, la que est presente en las intervenciones. En efecto, la perspectiva de anlisis social determina el conjunto de posibilidades que para el o los equipos interventores existe en una intervencin o programa acotado591. Ello permite entender, por mencionar un ejemplo, los planteamientos en relacin a prevencin y promocin que ha desarrollado durante la Caleta Sur (2004) durante los ltimos seis aos. All los criterios fundamentales tienen relacin con el hacer y ser con otros, dinamizando la vida comunitaria, reconociendo en ella una historia y una experiencia aprendizaje- acumulado que la determina y le da consistencia. Por ello la lectura emocional, la implicacin de los afectos, resulta crucial ya que es propia de la dinmica o proceso comunitario (Pozzoli, M., 2001). Esta propuesta es consistente, por cierto, con los planteamientos de Weinstein (en Cataln, M.,1997), en los cuales, por ejemplo, la adiccin a las drogas es vista como una alternativa poco saludable de parte de los sujetos frente a condiciones de desarrollo humano desfavorables, mismas que luego limitan la capacidad del ser humano para desarrollarse en todo su potencial y ser parte de la construccin de la sociedad
592.

En

En efecto, y en coherencia con lo nuestra perspectiva terica, la construccin de una argumentacin conceptual basada en una lectura o interpretacin de la realidad es fundamental para la validacin de las experiencias profesionales que pueden ser consideradas como parte de la psicologa comunitaria (vase el primer captulo). 592 Lo que implicara que su valoracin humana para satisfacer sus necesidades bsicas propias del derecho al bienestar de cada uno en un proceso de desarrollo personal- se han alienado. En efecto la propuesta de Weinstein (en Cataln, M., 1997) no reniega del consumo de drogas, si no que centra la discusin en el uso de las mismas, y las especficamente en el uso que la sociedad construye respecto de ellas. As, elaborando sus ideas iniciales sobre este aspecto Weinstein plantear que una formacin humanista es potencialmente una forma de prevencin integral. Con lo anterior, por cierto, Weinstein se sita en una posicin de crtica que rene a un importante y diverso grupo de
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coherencia con estas afirmaciones, el trmino trabajo de calle es utilizado como sinnimo del trabajo comunitario en terreno, pero con la significacin asociada a la intervencin in situ, all donde ella se materializa y cobra un sentido colectivo. Desde esta argumentacin la destematizacin, es decir la superacin de la concepcin inicial de las problemticas que dan cabida a las intervenciones, resulta fundamental. As, por ejemplo, no slo se requiere de un anlisis social del fenmeno del consumo de drogas o de la violencia, sino tambin de un proceso de resignificacin de las mismas, asocindolas a las formas y dinmicas subjetivas de los miembros de la comunidad. No se encuentra, entonces, una primaca de un modelo de conformacin de los equipos de intervencin. Ms an, la definicin de intervencin misma se flexibiliza, dando lugar a una perspectiva centrada en procesos orientados a vnculos y relaciones sociales que produzcan transformacin social o cambio cultural(Pozzoli, M., 2001).593 Por todo lo anterior, no es posible identificar a esta lnea argumental con algunos de los dos ejes antes mencionados salud, y/o desarrollo. Sin embargo, ambos son parte fundamental de la propuesta; salud como parte del proceso de desarrollo personal y colectivo que es en definitiva del bienestar buscado594, y desarrollo pues en el fondo lo que est en juego es una crtica y una propuesta consistente en la produccin de un modelo diferente del mismo, coherente con los diagnsticos sociales de una nueva forma de expresin y organizacin colectiva, que muchas veces es parte de una lgica de transformaciones polticas de dimensiones globales (Cataln, M., 1997; Weinstein, L., 2003a; Pozzoli, M., 2001). Por esto, los debates y producciones relativas a la situacin de desigualdad y los conceptos mencionados en las ltimas pginas del apartado anterior resultan de sobremanera relevantes; la pobreza es sin duda un concepto relevante. Sin embargo no resulta axial, o central, ya que el problema de fondo est en las limitaciones de un sistema que diagnostica a la pobreza como asociada a una incapacidad para la integracin, asumindola dentro un perfil de dao o carencia en la cual una interpretacin alternativa resulta limitada dentro de los parmetros neoliberales en vigencia (vase Bonnefoy, M., 2002). Por cierto dichos ideales se apoyan en diversas otras reas de reflexin intelectual de corte crtico orientadas a la reconceptualizacin de la economa la

profesionales- hacia las actuales polticas de control sobre dicha temtica de parte de la concertacin (Cataln, M., 1997; Romn, J., 1999). 593 A diferencia de la dinmica a la que estn sujetas las plataformas dependientes de la poltica social no es posible identificar aqu con claridad una relacin de oferta y demanda en dos entidades independientes. La relacin final que se traduce en intervencin se produce como parte de un proceso en donde pueden intervenir mltiples actores (Weinstein, L., 2003b). 594 Con anterioridad Weinstein haba instalado la idea de que salud era el objetivo, el sentido, y el camino del desarrollo integral. Estas ideas, como argumentamos, fueron retomadas en el proceso de reconceptualizacin de la poltica por parte de las redes de oposicin orientadas al trabajo con sectores populares durante la dcada de los ochentas, mantenindose como ideal hacia este perodo (cfr. Pozzoli, M., 2001; Osorio, J., 2004). 339

superacin del economicismo diran Max-Neef o Hopenhaym-, bsicamente continuando con los lineamientos relativos al desarrollo humano o a escala humana-, junto a una perspectiva sociolgica desarrollada en el seno de instituciones internacionales con presencia en diversas naciones de Amrica Latina desde las cuales el anlisis de estas nuevas formas de organizacin social -se trate de grupos locales, de comunidades virtuales, o de iniciativas grupales autnomas- se ha extendido (vase Max-Neef, M., Elizalde, A., Hopenhaym, M., 1993; Bustos, L., 2002; Weinstein, L., 2003a; Salazar, G., 2004). Por todo lo anterior, tambin se (re)validar una nocin de empoderamiento, o de fortalecimiento como estrategia para superar las situaciones problemticas de las cuales la pobreza suele ser caracterstica constante, pero sin la concepcin habilitadora como sostn595. Al contrario, la posicin se nutre de dichos debates, especialmente de aquellos que este ltimo tiempo han levantado voces crticas respecto del aumento de la brecha de igualdad. Por ello, la estrategia est estrechamente vinculada a las discusiones polticas y se establece en dos planos; a nivel societal se intenta formar parte de una alternativa poltica con una propuesta, y a nivel local se intentan producir procesos de activacin y transformacin de las dinmicas comunitarias que favorezcan un cambio ecolgico que primero elimine o reduzca el problema (la adiccin de drogas, por ejemplo), pero que en su conjunto le permitan a dicho sistema de relaciones el aprendizaje y activacin de la capacidad de desarrollo sustentable, a escala humana (Pozzoli, M., 2001; Bonnefoy, M., 2002; Osorio, J., 2004). Bajo esta perspectiva, el foco estar puesto en la transformacin social, intentando establecer una diferencia con las formas de intervencin que reproducen un sistema social desigual, y por lo tanto, estableciendo un debate activo e idealmente propositivo frente a las expresiones de la poltica social referente concreto de la crtica596 (Bonnefoy, M., 2002; Leiva, F., 2004).

Bonnefoy (2002) intentar resituar el debate sociolgico en el plano poltico, al realizar un anlisis de las matrices ideolgicas que producen el discurso que construye a la pobreza como objeto del mundo social, misma que limita al tiempo que valida una estrategia para hacerle frente. Esta ltima est presente tanto en las visiones centradas en las carencias dificultades para la integracin-, como aquellas que resaltan las potencialidades y recursos presentes una lgica de argumentacin que siempre considera los factores econmicos como dimensin propia de la pobreza (cfr. Martnez, J., & Palacios, M., 1996; Durston, J. & Miranda, F., 2001). 596 Decimos que idealmente propositivo pues, muchas veces, las caractersticas propias de las plataformas de desarrollo de estos planteamientos y prcticas- son de corta duracin y se mantienen con muchas dificultades, asunto que se deriva de la presentacin hecha. Vale la pena destacar que la propositividad aqu concebida tiene relacin con una reinterpretacin de la realidad social en toda su dimensin; la crtica en s misma si bien contribuye al fortalecimiento de la posicin, al estar acotada al anlisis de la expresin de la poltica social no siempre se traduce en planteamientos claros sobre las acciones futuras. Asimismo el hecho de el sea anlisis referido a un contexto societal en donde cobran sentido los nuevos movimientos sociales no facilita planteamientos directamente identificables con comunidades, localidades o grupos de forma directa.
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As concebida esta compleja lnea, se asemeja asombrosamente a los ideales asumidos como parte del paradigma comunitario. Y sin embargo, a diferencia del proceso de disciplinarizacin que est presente en la aprobacin y masificacin de dicha denominacin, la psicologa comunitaria como paradigma no forma parte de los planteamientos mencionados. Ello puede explicarse con relativa facilidad si se sigue el recorrido histrico de los planteamientos aqu reunidos; ellos son referentes de las prcticas luego categorizadas bajo el rtulo comunitario. Son la expresin del conjunto de planteamientos que desde su inicios han acompaado a las producciones psicolgico comunitarias en Chile, y por ello no privilegian una reflexin disciplinar propiamente tal597. Son referentes, y por tanto, parte del campo de posiciones y producciones tericoprcticas que componen a la psicologa comunitaria, pero no se centran en producir una concepcin acotada, unificada y formalizada de la misma; ni antes ni ahora. Y sin embargo, hacia finales de la dcada de los noventas se produjeron una significativa cantidad de documentos relativos a la caracterizacin e identificacin de las prcticas de intervencin correspondientes a la psicologa comunitaria. La mayora, sino todas ellas, operando explcita o implcitamente con la idea de un paradigma disciplinar de la psicologa comunitaria, es decir, identificando a la psicologa comunitaria como denominacin de una posicin tica poltica con la que la profesin se podra o debera- identificarse. Sin afn de completitud, la siguiente tabla muestra las publicaciones que fueron detectadas.598

Ello, por cierto, no supone que existan autores particulares que al adherir a estos argumentos intentan una reconcepcin de los argumentos psicolgico comunitarios (cfr. Morales, g., 1992). 598 Hemos considerado aqu solo documentos publicados por autores nacionales desde 1994 que en su totalidad o en parte se dedicaran a describir, analizar e interpretar la situacin de actual y las posibilidades de la psicologa comunitaria en Santiago de Chile. Vale la pena destacar que el nmero de publicaciones referidas a otras reas fuera de Santiago es escaso, sin embargo, el nmero total aumentara significativamente si se consideraran los artculos que se focalizan en las prcticas clnicas en sectores pobres. En ellos muchas veces se hace mencin al trmino psicologa comunitaria, pero no se profundiza, motivo por el cual hemos preferido presentar la lista aqu acotada. Aprovechamos de agregar que este tipo de publicaciones son extremadamente frecuentes desde la incorporacin del trmino, lo que eventualmente permitira afirmar que se trata de un reenfoque de las discusiones, ya que el espacio para el debate se haba instalado junto al ideal identitario nacional heredado de los intercambios latinoamericanos hacia finales de la dcada de los ochentas.
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TABLA III: DOCUMENTOS EN PSICOLOGA COMUNITARIA EN SANTIAGO DE CHILE

Autor Asn y Pez Aceituno, Alfaro, Asn, Krause y Morales Krause Asn Krause Alfaro Asn Krause y Jaramillo Baranda, Krause, Alfaro y Rozas Barranco y Daz Alfaro Krause Foladori Leiva Alarcn, M., Albornoz, V. & Fares, E. Foladori Ao 1994 Titulo Psicologa comunitaria y salud mental en Chile. Proyecciones y desafos actuales La psicologa comunitaria en Chile: Anlisis de sus caractersticas y perspectivas Intervenciones en psicologa comunitaria: un anlisis comparativo transcultural Tendencias en la formacin profesional universitaria sobre el trabajo comunitario La institucionalizacin de la psicologa comunitaria en Chile: caractersticas y contradicciones. Psicologa comunitaria y polticas sociales: Anlisis de su desarrollo en Chile El rol del psiclogo en la accin comunitaria Intervenciones psicolgico-comunitarias en Santiago de Chile Perspectivas de la psicologa comunitaria en Latinoamrica Psicologa comunitaria: Memorias de un discurso Discusiones en psicologa comunitaria The institutionalization of community interventions in Chile: characteristics and contradictions Algunas reflexiones sobre la psicologa comunitaria El tema de la participacin de psicologa comunitaria en las polticas del Nuevo Trato Efectos de prcticas discursivas en relacin a la participacin y el cambio social Existe la psicologa comunitaria? Descripcin Presentacin en revista especializada internacional (Espaa) Libro (Captulo)599 Publicacin en revista especializada nacional Publicacin en revista no especializada nacional Presentacin Publicacin web Presentacin Libro600 Presentacin (disponible en Web) Tesis Libro Publicacin en revista especializada internacional (EE.UU.) Presentacin (disponible en Web) Publicacin en revista no especializada nacional Tesis Presentacin (disponible en Web)

1994 1996 1996 1997 1997 1997 1998 1999 1999 2000 2002 2002 2003 2003 2003

Todas las publicaciones consignadas en esta lista fueron producidas por profesionales psiclogos y apuntando ya sea en parte o por completo- hacia las caractersticas y posibilidades de la psicologa comunitaria en el contexto actual. A dichas publicaciones les acompaan otras que intentan reconstruir una perspectiva posible de psicologa comunitaria acotada al (vase Unger, G., 1995; Rozas, G., 1997; Undurraga, C. & Avendao, C., 1997). Se trata por tanto, de un proceso que refleja que el debate sobre la
Corresponde a una revisin a pedido de parte de dos autores reconocidos en el mbito latinoamericano, Esther Wiesenfeld y Eucldes Snchez. Este documento que incluy otros acerca de Argentina, Venezuela, Brasil, Colombia, Mxico y Puerto Rico- ha tenido una enorme difusin desde su fecha de publicacin, como puede comprobarse en las referencias bibliogrficas de diversas publicaciones sobre el tema a nivel latinoamericano. Bajo esta perspectiva, dicha publicacin marca un hito en la reconstruccin del proceso de instalacin de los desarrollos comunitarios en diversos pases de Amrica Latina. 600 Esta publicacin es producto de un esfuerzo conjunto de docentes y tesistas sobre la aplicacin de las intervenciones psicolgico comunitarias en Santiago de Chile. Hasta la fecha es el estudio de mayor cobertura realizado sobre el tema.
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posibilidad de la psicologa comunitaria, concebida dentro de los parmetros disciplinaristas de la herencia latinoamericana, dentro de las circunstancias concretas de la actualidad. Ello queda an ms en evidencia cuando autores internacionales afirman que en Chile, si bien slo se tienen noticias de Santiago, se han producido desarrollos diferentes, aparentemente limitados inclusive inversos a lo que sera esperable como parte de un desarrollo disciplinar (vase Montero, M., en Wiesenfeld, E. & Snchez, E., 1994; Wiesenfeld, E., en Montero, M., 1994a; Serrano-Garca, I. & Vargas, R., 1993). Todo esto no slo nos permite afirmar, con certeza, que el tema de la identidad de la psicologa comunitaria ha encontrado un espacio en la reflexin. Nos permite, al mismo tiempo, evidenciar que hay una necesidad sentida por comprender el desarrollo o los desarrollos de la misma en el entendido de que el contexto actual hace imposible la continuacin de la psicologa comunitaria (Barranco, F. & Daz, R., 1999; Alfaro, J., en Baranda, B., Krause, M., Alfaro, J., & Rozas, G., 1999). Tema relevante es la relacin de dependencia y poca autonoma de parte de los profesionales y sus producciones terico-prcticas- para plantear parmetros claros que permitan identificar una psicologa propiamente comunitaria. Por expresarlo en trminos simples, los profesionales comienzan a reflexionar sobre s mismos y en torno a su identidad como tales. Este es el segundo fenmeno (II) que nos interesa destacar con motivo de la evolucin reciente del campo de la psicologa comunitaria en el marco de la realidad nacional. Aparece, por tanto, un debate interno, tanto profesional como acadmico, que se ha instalado durante el ltimo tiempo y que se estructura en torno al ideal disciplinar nunca acotado pero presente- propio de la identidad deseable para una psicologa comunitaria. Vale la pena, antes, describir brevemente elementos de la evolucin de la profesin durante los ltimos aos. En una revisin reciente sobre la situacin profesional y acadmica de la psicologa Caldern (en Miranda, G., 2002) arroja luces importantes. Segn su interpretacin desde mediados de la dcada de los ochentas, pero fundamentalmente desde los aos noventa la formacin de profesionales psiclogos ha tenido un auge explosivo. Ello no ha sido acompaado de un fortalecimiento de los espacios acadmicos. Al contrario, la tendencia ha sido hacia la especializacin profesional a partir de la calificacin tcnica tecnologa psicolgica en palabras del autor. Dicha explosin ha sido particularmente significativa en la regin metropolitana, pues all se han abierto una enorme cantidad de academias. Todo esto ha tendido a producir una profesin desreglada en su evolucin: el total de las matrculas se ha mantenido en aumento, los puntajes de seleccin universitaria han disminuido, y se suele considerarla como una carrera con bajos costos comparativos de implementacin de papel y lpiz fundamentalmente601. Sobre el proceso en general el

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Lo anterior no quiere decir, bajo ninguna circunstancia, que la psicologa se haya masificado o diversificado en trminos socioeconmicos. 343

mismo autor afirma; es evidente que la creacin de nuevas carreras de psicologa responde a motivaciones empresariales lucrativas, siendo secundarias o inexistentes las consideraciones cientficas, acadmicas, profesionales y de necesidades del pas (en Miranda, G., 2002). Como recordamos del perodo anterior, hacia finales de la dcada de los ochentas se inici un fuerte proceso de especializacin que fue acompaado por la apertura de academias. Ellas reunieron y permitieron plasmar en propuestas formativas las argumentaciones aqu sealadas. Ello signific, sin dudas, una dinamizacin de los debates internos de la psicologa de comunidad. Si ese momento puede ser considerado como una segunda etapa, la apertura masiva y diversificada de escuelas desde finales de la dcada de los ochentas principios de los noventas- inicia una tercera etapa602. Sin embargo, tambin supone un proceso de reestructuracin y rotacin dentro de los equipos profesionales que se haban mantenido trabajando en torno a objetivos comunes desde el perodo anterior (Asn, D., en Florenzano, R. & Romero, M., 1991). Esta nueva etapa est marcada por un auge de la competitividad de las ofertas educacionales, las que entonces ya en un proceso de formalizacin de especialidades, aumentaron los esfuerzos por producir profesionales aptos para tareas particulares. La demanda del campo laboral, si bien ampliada y diversificada, no supone trabajos estables y de larga duracin. As, y si bien es posible identificar una apertura de opciones y plataformas laborales orientadas al trabajo con grupos y comunidades en un sentido amplio-, ello no se realiz de la mano de un proceso equilibrado de desarrollo disciplinar. Aceituno, Alfaro, Asn, Krause y Morales en relacin al campo laboral comentan: la realidad laboral del psiclogo chileno podra describirse como de pluriempleo de microempleos y esto genera fuertes tendencias a divisiones en la prctica laboral, que acentan las dificultades de una formacin generalista y la falta de oportunidades de especializacin (en Wiesenfeld, E. & Snchez, E., 1994). Se percibe, por tanto, el desarrollo de una profesin sobreespecializada sin que pueda apreciarse una discusin acadmica activa sobre la identidad disciplina, el perfil del psiclogo y los requerimientos de su formacin (Caldern R., en Miranda, G., 2002). Por lo tanto, si bien el debate de la psicologa comunitaria se vuelve importante dentro de los espacios acadmicos, este no aparece como constante ni influyente en lo que respecta a la aplicacin concreta. Ms an, las academias deben desarrollar estrategias acotadas y diferenciadas entre s para mantenerse como viables en el nuevo mercado603. La
Particularmente relevante aqu son los casos de la Universidad Bolivariana, vinculada al proyecto alternativo de los sectores ecologistas, la Academia de Humanismo Cristiano, ligada a sectores progresistas de la iglesia catlica, y la Universidad ARCIS, ligada a la intelectualidad de izquierda. Los textos que hemos utilizado para esta revisin corresponden en su gran mayora a autores que fueron parte de dichas casas de estudio, al mismo tiempo que ellas reciben a los diversos profesionales que se desempearon como parte de las redes de oposicin hasta el perodo anterior. 603 Ello supone un proceso nuevo dentro de la formacin profesional nacional, que se haba mantenido bajo criterios tradicionales relativamente homogneos hasta ese momento (Asn, D., en Florenzano, R. & Romero, M., 1991; Caldern, R., en Miranda, G., 2002).
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academia y el desreglado campo profesional, si bien responden a una dinmica paralelas y convergente de profesionalizacin, no encuentran punto de contacto consistente para acumular avances en pos de un fortalecimiento disciplinar. Durante los noventas se amplan las posibilidades del trabajo comunitario, ms no se amplan las capacidades para producir y debatir argumentaciones tericas consistentes con los parmetros del ideal buscado (cfr. Asn, D., 1996; 1997). Puede suponerse, por tanto, que ha sido el auge e instalacin de un perfil de cargos profesionales, un grupo de tareas desempeadas por psiclogos en las plataformas comunitarias y sociales las que han favorecido la instalacin reciente de dos cursos de Magster especficamente centrados en torno a la psicologa comunitaria en la Universidad de Chile y la Universidad Catlica. La teora ha seguido el camino de la prctica (cfr. Alfaro, J., 2000; Foladori, 2003). Esto ha hecho surgir una posicin contraria a la disciplinar en lo que respecta a la concepcin de la psicologa comunitaria; aquella que la identifica con un rea profesional de la psicologa social, a la que nos referimos en el primer captulo. Ambas perspectivas chocan en sus anlisis, y entonces el debate interno de los profesionales psiclogos sobre s mismos- aparece como atrapado entre la intencin de promoverla como una disciplina capaz de favorecer el desarrollo de una psicologa adecuada a los contextos sociales comunitarios, y la constatacin de que ese proceso aparece siempre como utpico en el contexto de evolucin actual (cfr. Alfaro, J., 1997; 2000; Leiva, A., 2003). Lo anterior se vuelve an ms complejo si se considera que una perspectiva que discute hacia adentro suele obviar los elementos del contexto que la determinan. As, hacia finales de los noventas puede describirse un perodo de crisis de identidad de la psicologa comunitaria en la corriente nacional aqu reseada604. Esta circunstancia, cuando se ha apoyado en estudios empricos como en el caso del programa de investigacin desarrollado por Krause y Jaramillo (1998) se han descrito interesantes caractersticas acerca de las prcticas aplicadas de la psicologa comunitaria de entre los que resulta aportativo destacar tres elementos605. Desde un punto de vista administrativo, se destaca que la gran mayora de las plataformas de trabajo estudiadas (88%) tienen una dependencia o vinculacin directa con el aparato pblico, especialmente en lo que respecta al financiamiento de las tareas que forman parte de la aplicacin de las polticas sociales. Sin embargo, el problema se torna an ms complejo cuando se considera que el financiamiento proviene en casi la totalidad de los casos desde ms de una fuente606. Esto revela que, en primer lugar, el conseguir
Una argumentacin consistente con lo expresado puede encontrarse en Foladori (2002a; 2002b). La lnea desarrollada por Krause sobre esta lnea de investigacin es extensa y consistente (vase 1996;1997; 2002). Asimismo la autora ha participado de producciones colectivas que afirman su posicin (Wiesenfeld, E. & Snchez, E., 1994; Alfaro, J., Baranda, B., Krause, M. & Rozas, G., 1999). Hemos tomado aqu como referencia el conjunto de ideas generales propuestas por la autora. 606 Es decir de privados nacionales, extranjeros, de organismos de iglesia, o mediante autofinanciamiento (Krause, M. & Jaramillo, A., 1998)
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recursos se ha tornado en un ejercicio en el que se deben invertir muchos esfuerzos, y en segundo lugar segn Krause y Jaramillo (1998)- que el financiamiento se encuentra atado a programas de corta duracin o con caractersticas que muchas veces acotan y dificultan la participacin de los miembros de la comunidad, evidencindose una deficiencia a nivel de la estructura operativa impuesta como condicin de los recursos. En el plano de lo que puede considerarse tcnico, es decir, de la operatoria de los equipos de trabajo con los agentes de la comunidad, se destacan con un extenso margen las actividades de corte grupal, por sobre las individuales o con la comunidad en s misma (actividades con la comunidad). Ellas se distribuyen fundamentalmente en la realizacin de talleres y actividades formativas o de desarrollo personal con miembros de la comunidad, seguidas de las actividades recreacionales y deportivas, y luego por labores de difusin y sensibilizacin social. En lo que respecta al plano propiamente terico en trminos generales las actividades apuntan en primer lugar hacia la promocin general del bienestar humano ya fuere de forma integral o como parte de actividades acotadas de corte preventivo-, centrndose luego en la rehabilitacin y el tratamiento. Bajo esta perspectiva, la salud mental y las nociones relativas al bienestar y la calidad de vida aparecen como ejes significativos pero definidos en un sentido genrico, establecindose un lazo argumentativo entre las prcticas psicocomunitarias y las nociones muchas veces inespecficas vigentes de salud y enfermedad, ya fueren respecto de individuos, grupos o comunidades. Lo anterior supone que las prcticas se estructuran ms desde la operatividad implcita en el programa atado al financiamiento que en una reflexin interna que acompae al proceso de intervencin. Significativo resulta el constatar que las prcticas se fundamentan en una presentacin de las personas caracterizada por la confianza en las competencias de las personas y en la posibilidad de desarrollo de sus potencialidades (cfr. Krause, M. & Jaramillo, A., 1998). Sin nimo de hacer juicios de valor relativos a dicha adscripcin, no queda en evidencia el anlisis poltico y social del contexto en el cual y por el cual las personas con las que se trabaja, siempre pobres en alguna condicin de desventaja social enfermedad mental, pobreza, problemas familiares, conductas problemticas- han llegado a formar parte de los programas607. Por otro lado, una deficiencia detectada por la mayora de las revisiones realizadas tiene relacin con la consistencia de las producciones tericas; se evala una carencia sostenida en la produccin de esquemas tericos claros, definidos que se traduzcan en fundamentos de la intervencin (Barranco, F. & Daz, R., 1999; Foladori, H., 2002a; 2003). Ms all de la aceptada evaluacin de las limitadas posibilidades de los espacios

607 Nos referimos aqu al grueso de los datos, pues nos consta y as lo hemos presentado, diversos grupos profesionales han considerado dicha tarea como parte fundamental del sostn terico prctico que llevan a cabo.

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acadmicos ya mencionada- Aceituno, Alfaro, Asn, Krause y Morales (en Wiesenfeld, E. & Snchez, E., 1994) agregarn que una dificultad anexa tiene relacin con la circulacin de la produccin fuera de los crculos de adeptos, por ello y sosteniendo lo expresado desde la instalacin del nombre, se debe tratar de impulsar una poltica decidida de divulgacin. Ello debera traducirse en un proceso que diera origen a una o unas perspectivas claras sobre las cuales sostener las intervenciones (Foladori, H., 2003). Todo este conjunto de anlisis ha llevado a autores como Foladori (2002b) a plantear advertencias y severas crticas; la psicologa comunitaria no se discrimina ms que como campo de aplicacin [de tecnologas de intervencin inespecficas] no porque remita a una ptica particular, ni porque haya podido delimitar un objeto de estudio, ni una metodologa propia y especfica, etc., sino porque cualquier cosa de la psicologa podra servir a la solucin de problemas en su campo de competencia. Barranco y Daz, expresando el sentir colectivo de diversos profesionales ligados a este debate explicitan que una caracterstica actual en los trabajos es el aceptar la validacin que otorgan los fondos y los espacios institucionales, sin que se privilegie un sentido que permita sostener un proyecto comunitario de fondo en lo que respecta al desarrollo de la psicologa comunitaria nacional. Se trata, por cierto, de una visin que contrasta el poder de una disciplina, imaginariamente identificada con un movimiento psicolgico, con una tendencia a no cuestionar los fundamentos ticos, polticos, tericos y metodolgicos de la intervencin. Se trata, entonces, de una contradiccin pues la legitimacin de la prctica es ilegtima en su validacin respecto de los supuestos que deberan ser parte de la psicologa comunitaria (vase Barranco, F. & Daz, R., 1999; Foladori, H., 2003) En efecto, segn el anlisis poltico de Foladori (2002a) en relacin a las actividades desarrolladas por parte del sector civil (tradicionalmente considerado reflexivo en su esencia) si no se cuenta con claridad terica y se est inmerso en una dinmica de determinacin acotada a los marcos institucionales administrativos del aparato pblico, el papel de la intervencin comunitaria cae en la contradiccin de volverse una prctica administradora de problemas sociales, generando dependencia, sometimiento y control por sobre los sujetos intervenidos.608 Krause y Jaramillo (1998) adhiriendo a las crticas en relacin a estos temas han planteado que las tensiones esenciales de la puesta en prctica de la psicologa comunitaria se perfilan en relacin a; (a) la dificultad que existe para concebir una nocin consistente de cambio o transformacin- de los sistemas sociales cuando las prcticas se acotan a unidades segmentadas de la comunidad, tales como individuos o subgrupos con alguna carencia o necesidad especfica; (b) Por ello, la labor de asistencia contrasta con las posibilidades concretas de desarrollar estrategias de promocin, como haba estado presente durante los ideales del
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Crticas similares pueden encontrarse en Alfaro (1997; 2000). 347

perodo pasado y ms an en los trabajos de Marconi y Weinstein en relacin al cambio de sistemas culturales comunitarios; (c) En efecto, y como expresaba Foladori, dicha labor, al inscribirse dentro de los mrgenes que posibilita el Estado actual (tanto siendo parte de su misma estructura como colaborando en las dimensiones determinas a travs de sus polticas sectoriales) genera un problema en lo que consigna a la identidad de los grupos profesionales, indiferencindose su adscripcin a espacios no gubernamentales, elemento antes relevante para definir su funcin social. 609 Lo anterior genera un problema en relacin al rol posible del agente comunitario, que en la prctica se desempea muchas veces como clnico social, en relacin a la capacidad de desarrollar competencias profesionales que, en ltimo caso, permitan desarrollar un modelo propio, disciplinar y estructurado de psicologa comunitaria. Lo anterior, por cierto se traduce en desgaste y en incapacidad para desarrollar las tareas planificadas fuera de los trabajos consignados en los proyectos (Unger, G., 1997; Villela, A, Arn, A., Undurraga, C. Bravo, M., Muoz, C. & Tagle, M.., 1997)610. A modo de eplogo vale la pena destacar la evolucin que han tenido las dos primeras lneas que referimos. La lnea orientada al fortalecimiento de los factores psicosociales ha logrado instalarse como parte de las nuevas iniciativas y reformas relativas al mbito sector- de la salud. Consideramos que ms all de los mbitos antes referidos es posible identificar dos mbitos que favorecen una continuidad de su desarrollo en la actualidad y en el corto plazo. El primero de ellos (a) tiene relacin con los planes y programas especficamente desarrollados en el mbito de la salud mental. Esta ltima se ha definido como bienestar psicosocial y en trminos generales, los objetivos propuestos por el Plan Nacional de Salud Mental y Psiquiatra (MINSAL, 2000) se orientan a promover mejores condiciones psicosociales a lo largo de la vida y a reducir los determinantes de riesgo condicionantes de ella, es decir, estilos de vida que permitan enfrentar de una forma ms adecuada los desafos y cargas que impone la vida moderna a las personas. Ello cobra sentido si se considera que dicho plan est basado en el proceso de reestructuracin y modernizacin del Estado para favorecer la igualdad de oportunidades611. En lo que respecta a las iniciativas comunitarias, se
Advertimos que las autoras (Krause, M. & Jaramillo, A., 1998) privilegian una nocin disciplinar de la psicologa comunitaria por lo tanto lo expresado redunda en una dinmica de tensin entre polos opuestos en lo que respecta al trabajo aplicado. 610 Lo anterior se vuelve un problema de fondo si se considera que la figura del psiclogo es percibida como referente fundamentalmente clnico, traducindose la demanda de ayuda en una puesta en prctica individualizada e individualizante que poco y nada deja dentro de lo que podramos denominar psicologa comunitaria (cfr. Asn., D., 2003; Foladori, H., 2003). Por expresarlo en otros trminos; la posibilidad comunitaria se bloquea. 611611 El documento referido, por cierto, establece que son prioridades la participacin activa, el trabajo con enfoque comunitario, el favorecer las organizaciones de usuarios, la calificacin tcnica adecuada de los equipos profesionales y el acceso universal para toda la poblacin (cfr. MINSAL, 2000). Las orientaciones generales, vlidas desde los acuerdos sostenidos por la Organizacin Mundial de la salud en la dcada del setenta, no cambian. El objetivo es proponer una organizacin ms adecuada, moderna, de las estructuras que operan dentro del sector salud. En efecto, Raczynski (en
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plantea el potenciamiento de redes mediante las cuales la participacin de la sociedad sea real en la solucin de sus problemas, destacndose entonces la necesidad de considerar el empoderamiento de las personas, definido este ltimo como el proceso de construccin de capacidades para identificar problemas y soluciones relativos al bienestar psicosocial, es decir, de problemas sociales que afecten la calidad de vida. Las estrategias sern definidas a partir de los lineamientos desarrollados por la lnea psicosocial (MINSAL, 2000); Una de las estrategias fundamentales para proteger la salud mental es el desarrollo de habilidades para el fortalecimiento de las personas, familias y grupos, que les permita una comunicacin efectiva con los otros y una mayor capacidad de enfrentamiento al estrs. En la prctica, es necesario aumentar la capacidad de comunicacin interpersonal (habilidades sociales positivas), el reconocimiento y expresin de sentimientos y emociones, el establecimiento y mantencin de vnculos afectivos y la capacidad de resolucin de conflictos, la utilizacin adecuada del tiempo libre, la responsabilidad sexual, y el ser capaz de resistir la oferta de drogas y exceso de alcohol [...] El conjunto e interaccin entre estas capacidades ha sido definido como un estilo de vida favorecedor de la salud mental. Bajo esta perspectiva, y ello es de especial relevancia, se produce una reorganizacin de los servicios locales de salud y de los roles desempeados por los equipos de trabajo en los diversos programas que consideran estas temticas, definindose unidades territoriales para desarrollar los mismos. Al mismo tiempo, y de especial relevancia, se definen perfiles mnimos y tareas a desempear por los especialistas de los equipos de salud, integrndose el psiclogo fundamentalmente producto de su experticia clnica en lo que respecta a evaluacin psicomtrica y entrevistas, teraputica de orden clnico y trabajo grupal, este ltimo presente en los otros profesionales de la salud considerados a excepcin del mdico encargado- (MINSAL, 2000). Esto supone, por cierto, la mantencin de la estructura vertical especializada desarrollada por el profesor Marconi. Sin embargo, las tareas se orientan desde una perspectiva clnica de corte psicosocial centradas en las especialidades profesionales, y sin destacar la formacin de agentes comunitarios de salud o monitores, lo que antes garantizaba un trabajo conjunto. Ahora se intenta favorecer el empoderamiento de usuarios y redes de usuarios. Dicha estructura, por cierto, parece estar instalndose con fuerza si se consideran los datos de Krause y Jaramillo (1998) la formacin de paraprofesionales es una de las tareas que actualmente ocupa menos recursos en los programas comunitarios en Santiago de Chile.
Drake, P. & Jacsic, I., 1999) destaca que las evaluaciones de las iniciativas puestas en prctica en este sector han sido, por lejos, las ms ineficientes en relacin a las metas planteadas y los procesos de modernizacin estatal, asunto que deja ver las dificultades que se sostienen en la escisin de la salud de la poblacin en dos sistemas; privado y pblico. Se trata, por tanto, de una evolucin que responde a una necesidad operacional, ms que a una transformacin radical de los presupuestos y orientaciones sostenidos, asunto que aparece como una constante en lo que respecta a las transformaciones de la salud pblica en Chile (Vase este mismo captulo). Destacamos, sin embargo, la validacin de una nocin de salud mental asociada a las concepciones psicosociales antes descritas, misma que est a la base del proceso de reorganizacin sectorial propuesta por los gobiernos de la Concertacin (cfr. Alfaro, J., 2000). 349

Se instala, por tanto, la nocin de red de servicios de salud, en los cuales se distinguen niveles especializados de atencin (MINSAL, 2000). Las iniciativas se deben orientar a desarrollar planes locales de promocin, prevencin y tratamiento de la salud, a favorecer la organizacin de ciudadanos para hacer frente a las problemticas de salud, y a fortalecer los canales de comunicacin para que estas tengan impacto en la estructura pblica de salud y en los diversos implicados en el territorio o localidad (municipios, ONGs, iglesia, polica, juntas de vecinos, etctera). Ello apunta, adems, al fortalecimiento de las redes de apoyo en las distintas esferas de la vida de las personas, ayudando a generar cohesin social, proteccin y aportando a la superacin de las desigualdades que favorecen la marginacin de las personas y grupos. La principal plataforma para la puesta en prctica de las iniciativas comunitarias sern las redes de COSAM, las que deben establecer los contactos con la comunidad y desarrollar actividades de prevencin y tratamiento -rehabilitacin, segn corresponda, ya fuese individual, grupal o en las redes comunitarias- de carcter ambulatorio frente a dificultades de salud mental tales como depresin, estrs y otros trastornos psicopatolgicos (psicosis y demencias especialmente, pero en coordinacin a la red amplia de servicios). Asimismo, y en la medida que los problemas sociales tradicionales violencia intrafamiliar y poltica, maltrato y abandono infantil, drogadiccin y alcoholismo- tienen un correlato de autoridad especfica en el aparato pblico, se hace necesario incorporar a las redes a organismos dependientes del Servicio Nacional de Menores (SENAME), del Consejo Nacional de Control de Drogas y Estupefacientes (CONACE), de la prctica privada y de los diversos servicios sociales centrados en el desarrollo social y la superacin de la situacin de pobreza.612 Si bien esto revela un ordenamiento de los presupuestos en salud mental, es posible distinguir una nueva y muy reciente posibilidad de desarrollo antes no considerada. Tal es la del desarrollo viable de una psiquiatra comunitaria, es decir, de iniciativas que permitan un tratamiento extramural e integral de las enfermedades psiquitricas severas y otras discapacidades mentales. En esta posibilidad se han conjugado tanto elementos externos a las prcticas mdicas y de salud, destacndose la formalizacin de agrupaciones de familiares y usuarios de las redes de servicios a nivel local, metropolitano y nacional inclusive (MINSAL, 2000; Asn, D., 2003)613-, como internos. Estos ltimos producto de la integracin conceptual de las perspectivas biomdicas
Es decir, Hogares protegidos, Comunidades teraputicas, Entidades educacionales, Servicios comunitarios, Servicios de salud Mental hospitalarios, Centros de salud, Hospitales de da, Clnicas privadas, Servicios de urgencia, etctera. 613 El plan nacional de salud las considera fundamentales en el proceso de integracin social de las personas afectadas por los problemas descritos, al mismo tiempo que favorecen un tratamiento ms adecuado a las necesidades. Se han creado para ello Clubes de integracin, Hogares protegidos y Centros de atencin que permitan a estas agrupaciones y redes el trabajo adecuado en conjunto con los servicios de salud. Asn (2003), sin embargo, destaca que el proceso de coordinacin y validacin no ha sido del todo armnico, especialmente en lo que respecta a los recursos destinados para
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centradas en el tratamiento con frmacos, con las argumentaciones provenientes de los desarrollos tericos psicosociales, especialmente en relacin al impacto del apoyo social en la integracin de personas con dificultades psiquitricas614 (Seplveda, R., Troncoso, M., lvarez, C., 1998; Bahamondes, A., 1998a; 1998b). En la prctica estos trabajos parecen estar abriendo las puertas al desarrollo de una teraputica que involucre a los sistemas familiares y mdicos en el proceso de integracin (reinsercin) de las personas con discapacidad en las esferas cotidianas de la sociedad, lo que implica al menos y segn como ha probado la historia en otros contextos, una transformacin progresiva de las perspectivas de formacin de los profesionales, una apertura de parte de las instituciones implicadas y un cambio de perspectiva tanto local comunitaria, barrial- como societal -cultural- en relacin a los problemas psicopatolgicos (cfr. Olivos, P., 2002). Asimismo, pero ya fuera de los mrgenes de la salud mental, diversas iniciativas orientadas a desarrollar una perspectiva de promocin de la salud parecieran estar permitiendo la evolucin de los planteamientos psicosociales, en especial en lo relativo a la epidemiologa presente en las problemticas tratadas al contrastarse que las mismas son parte de sistemas de conducta instalados como patrones culturales. Si bien se trata de una discusin de carcter internacional que encuentra sus inicios en la larga tradicin de la salud pblica en Chile (vase Illanes, M., 1991), slo en este ltimo tiempo se percibe una mayor organizacin de entidades avocadas al tema en sus aspectos tcnicos, evaluativos, epidemiolgicos y administrativos (cfr. Albala, C., Olivares, S., Salinas, J., Vio, F., 2004). As, y si bien los desarrollos temticos podran ser considerados propios de trabajos de psicologa de la salud en tanto especialidad-, las metas se orientan a favorecer el acceso mayoritario de la poblacin y a la disminucin de las inequidades, a travs de estrategias de participacin social efectiva, educacin preventiva y campaas de educacin sobre reas prioritarias, y desarrollo de recursos locales (gestin local adecuada) para el establecimiento de conductas y ambientes saludables tanto en el sentido fsico como en su dimensin psicosocial. Ms all del hecho de que se trata de una discusin relevante en lo que respecta a la salud pblica, resulta importante destacar la propuesta gremial de los sectores de salud en la necesidad de reformular y potenciar polticas de Estado que, primero, se enfoquen en los problemas de salud prioritarios de la poblacin mediante estrategias integrales, y segundo, impacten en la formacin de los profesionales al establecer la importancia de considerar las
la puesta en prctica de programas de integracin reales, y a las dificultades que experimentan los servicios locales de salud para modificar sus planes y programas frente a estas nuevas demandas. 614 Este acercamiento puede evidenciarse en la aparicin, con fuerza, de la Medicina Familiar dentro de los planes de atencin primaria, asunto que responde a una evolucin de las perspectivas mdicas en orden a proveer una atencin de carcter integral a las dificultades bio-psico-sociales que ocurren a las personas considerando como determinante el contexto relacional familiar (Glvez, M., 1999). Se trata, como aclara Bozzo (1999) de una evolucin de la medicina general como especialidad- dentro de los debates propiamente acadmicos relativos a la eficiencia de la atencin primaria, los cuales y en muy poco tiempo, se han traducido en diversas organizaciones profesionales nacionales en colaboracin estrecha con otras extranjeras- que han instalado el tema en las polticas de salud generales. 351

dinmicas y organizaciones sociales y los patrones culturales en relacin a la salud, lo que puede interpretarse como una nuevo renacer de los trabajos por la Medicina Social en Chile durante las dcadas previas a 1973 (cfr. Salinas, J. & Vio, F., en Albala, C., Olivares, S., Salinas, J., Vio, F., 2004). En lo que respecta a la lnea del fortalecimiento de redes de participacin comunitaria en plataformas orientadas a la superacin de la pobreza y el desarrollo social, su evolucin ha sido compleja y ha estado estrechamente vinculada a la evolucin de las estructuras pblicas centrales, regionales, comunales-, especialmente en el perodo que ha transcurrido desde finales de la dcada de los noventas hasta ahora. Como aclaramos en el apartado anterior este perodo se ha caracterizado por la necesidad de producir organizacin sectorial que permita viabilizar planes de superacin de la pobreza eficientes. Rozas (en Montero, M., 1997), quien a principios de la dcada haba percibido la apertura de espacios para el desarrollo de la psicologa comunitaria, nuevamente intentar describir una posibilidad de avanzar en el desarrollo de una psicologa comunitaria en los planes de intervencin urbanos, regionales o barriales. Por ello, al referirse a la estrecha vinculacin entre desarrollo local, descentralizacin y modernizacin dir: Dichas dinmicas apuntan en general a una extensin de la democracia, lo que significa el aumento del poder en la toma de decisiones y en la implementacin de proyectos desde una mirada de los propios participantes [...] la superacin de la pobreza traspasa estos procesos y se transforma en un rea de actualizacin, en tanto ya no se la define como carencia, sino en base a una asociacin con el tema desarrollo (Rozas; G., en Montero, M., 1997). Ello supone, en trminos simples, ms que una apertura una revalorizacin de los principios del ideal comunitario en relacin a las bondades de la participacin y los procesos de intervencin activa con los grupos comunitarios, mismos que originalmente estuvieron presentes en los grupos de profesionales psiclogos hacia finales de la dcada pasada (cfr. Rozas, G., en Montero, M., 1997; 1997). Hay, por lo tanto y en coherencia con el diagnstico de una crisis en el campo de la psicologa comunitaria antes sealado, primero una lectura de un proceso de insercin difcil de la psicologa comunitaria en las plataformas del Estado una evaluacin deficiente, diramos615- en lo que respecta a los primeros aos de gobiernos

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Ello resulta visible al analizar las caractersticas de los programas; su estructura est pensada para un esquema tradicional de trabajo con los problemas sociales, donde lo comunitario no est contemplado (Rozas, G., en Montero, M., 1997). Ello genera ruido institucional, evaluaciones exclusivamente centradas en resultados y por tanto incompletas, problemas de implementacin, y una estructura que potencialmente tiende a hacerse vertical cuando el trabajo comunitario se incluye, ya que este no impacta las esferas de niveles de autoridad ascendentes -ms centrales-. Ms an, dir Rozas, el tradicionalismo genera descoordinacin y contradicciones, pues muchas veces choca con los presupuestos participativos comunitarios, asunto que termina por provocar evaluaciones de desempeo deficientes (cfr. Rozas, G., en Montero, M., 1997). El autor, por cierto, prefiere hablar de un modelo tradicional vlido para todas las reas de intervencin social del Estado; salud, justicia, educacin, vivienda, trabajo, etctera (Rozas, G. & Sapiains, R., 2002). Si bien nosotros hemos argumentado en una lnea consistente con las crticas elaboradas por el autor en este 352

concertacionistas (Krause, M. & Jaramillo, A., 1998). Por ello, y en segundo lugar, hay un intento por influir en los planes y programas, poniendo nfasis en los aprendizajes asociados a los planteamientos comunitarios, y por lo mismo, esos planteamientos se acoplan a los diferentes planos y procesos presentes en la estructura pblica (Leiva, A., 2003). El principal asidero de esta posicin estar en el diagnstico sobre las caractersticas de la pobreza concebida ms all de las carencias o insatisfacciones que suelen definirla, abriendo luego el espacio para las discusiones que resumamos en el apartado anterior (ver MIDEPLAN, 2002a). Ello supone una reestructuracin de los enfoques presentes en las estructuras programticas, que permita establecer coherencia y cooperacin entre las polticas econmicas y las sociales revalidando el ideal original de desarrollo presente en las redes de oposicin-, sin que las ltimas sean paliativas de los efectos negativos o positivos- de las primeras. Lo anterior supone que, primero, se ha aceptado la vinculacin entre psicologa comunitaria y aparato pblico como denominacin del trabajo del psiclogo en los temas referidos, al menos-, y segundo, que la misma para ser eficiente- debe impactar las estructuras desde las cuales se planifica y ejecuta la poltica social. El desarrollo social, como espacio para la produccin de planteamientos psicolgico comunitarios, deber producir cambios en s mismo para adecuarse al nuevo enfoque de las polticas y a la integracin sectorial iniciada en la segunda mitad de los noventas. Rozas establecer los parmetros en lo que respecta a la psicologa comunitaria (en Montero, M., 1997): Un nudo particularmente interesante para la psicologa comunitaria es que la pobreza est asociada a redes sociales, pero en muchos casos estas redes tienen una caracterstica [enfoque] negativa, son redes de apoyo a la carencia, redes de relacin con programas asistencialistas, con instituciones generadoras de dependencia [...] El ligar la pobreza al desarrollo es hacer justamente lo contrario, reforzar, apoyar, estimular el despliegue de capacidades de insercin, de vinculacin a sectores dinmicos de la economa, de calificacin, de generacin de nuevas habilidades individuales y colectivas, de generacin de organizacin [...] La orientacin es aumentar y facilitar el acceso a nuevas redes sociales que ms bien estn vinculadas a mecanismos de superacin, que a estrategias de dependencia y sometimiento. Las redes tradicionales apuntan al alivio asistencial y generan dependencia. [...] la imagen ms clara de lo que debiera ocurrir, entonces, es una comuna que se cohesiona con la participacin de los diferentes actores y el Municipio, dirigida hacia metas de desarrollo definidos por ellos mismos.
mismo apartado, hemos preferido centrarnos aqu en las intervenciones de carcter social especficamente orientadas al desarrollo social local (como estrategia de superacin de la pobreza), la participacin, y el fortalecimiento de redes operativas en esos mbitos. 353

Puede hablarse, entonces, de un proceso de replanteamiento de las producciones psicolgico comunitarias as entendidas; ya no slo bastaba la adscripcin a los ideales del modelo, era necesario invertir parte de los recursos en la modificacin adecuacin- de la oferta para que el ciclo de la pobreza fuera roto y la propuesta fuera consistente (cfr. Leiva, A., 2003). Junto a la apertura real de oportunidades y la disminucin de las brechas de acceso a redes y servicios por parte de los sectores excluidos traducidos en inversin social y programas de fomento de la participacin en programas, era necesario producir instancias de coordinacin intersectorial tanto en los niveles de autoridad central como local.616 Los complementos organizacionales antes referidos hacia las potencialidades de las agrupaciones de carcter comunitario, se volcaron sobre las estructuras operativas mismas de intervencin (sean instituciones, programas o sistemas de subsidio y apoyo), incluyendo entonces, elementos de diagnstico organizacional en el diseo de los planes de desarrollo promocionales eficientes. Ya no bastar con generar redes mediante las cuales participar; ser necesario garantizar los espacios, las oportunidades y los enfoques que permitan el desarrollo de una participacin activa que se traduzca en superacin de las condiciones de desigualdad a nivel local (cfr. Rozas, G. & Sapiains, R., 2002; Rozas, G. & Leiva, E., 2004)617. Leiva (2003) expresar el ajuste entre esta definicin de objetivos y las metas propuestas por la estructura estatal a propsito de las polticas de nuevo trato impulsadas por el Gobierno de Ricardo Lagos en relacin al potenciamiento del sector civil: Todo lo anterior corresponde al objetivo poltico de fortalecer el vnculo entre las personas, junto con aprender a escucharlas para poder comprender e interpretar sus demandas, sus inquietudes mudas y sus aspiraciones colectivas. De acuerdo a este contexto, de reciente evolucin como puede apreciarse, dos aparecen como las reas en las que la lnea descrita puede encontrar posibilidades de evolucin y fortalecimiento. La primera de ellas dice relacin con el fortalecimiento de las capacidades de las organizaciones territoriales. En este sentido, el potenciamiento de redes de trabajo constituidas por miembros de la comunidad para interactuar entre s y frente a las instituciones de Estado se mantiene como eje, y la diversidad temtica ser tan amplia como los temas considerados por las polticas sociales sectoriales y los acuerdos relativos a la participacin y la sociedad civil impulsados por el gobierno de turno (Leiva, A., 2003). La meta aqu ser la dinamizacin
Rozas citar como ejemplo de oportunidad para desarrollar esta lnea el Programa Especial de Comunas desarrollado por las entidades centrales ligadas a MIDEPLAN en conjunto a los municipios (en Montero, M., 1997). 617 Rozas se permite afirmar que desde su experiencia este proceso de reconsideracin tiene asidero en el proceso de aprendizaje de las mismas instituciones gubernamentales, las cuales en evaluaciones y reflexiones internasconsideraron relevante una discusin que se tradujera en nuevos modelos de implementacin y coordinacin sectorial de polticas pblicas, lo que sin duda favoreci la apertura del debate relativo a los enfoques para superar las brechas de equidad que hoy se encuentran presentes en relacin a la poltica social (2002a). Lo anterior puede considerarse como un insight dentro de la estructura tcnica gubernamental, lo que apoya la interpretacin hasta aqu sostenida.
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comunitaria respecto de problemas propios en conjunto con los servicios o programas gubernamentales con territorios asignados mediante accin directa o con intermediarios. Ejemplos destacados son las redes de prevencin de consumo de drogas comunitarias, las redes de seguridad ciudadana, las actividades culturales y deportivas, los programas comunitarios impulsados por los departamentos municipales -urbanas o rurales-, los programas de capacitacin y apoyo laboral, de promocin de capital humano con base local, de formacin de lderes sociales y monitores, entre otros (vase Rozas, G., en Montero, M., 1997; Krause, M. & Jaramillo, A., 1998; Avendao, C. & Romn, J., 2001; Rozas, G. & Sapiains, R., 2002; Alarcn, M., Albornoz, V. & Fares, E., 2003; Espinoza, V., 2003; Asn, D., 2003). As, si en la primera rea el esquema es la produccin de las condiciones para que las polticas sectoriales sean viables en las intervenciones comunitarias, en esta segunda rea el denominador comn estar situado en la coordinacin de dichas iniciativas en lo que Rozas y Sapians (2002) han llamado meta-redes de trabajo intersectoriales. Aqu la concepcin sobre intervencin comunitaria se invierte ya que la misma deja de depender de las metas programticas, y comienza a construirse a partir de la gestin conjunta de diversas iniciativas que responden a otros parmetros pero tambin orientados al desarrollo social. Los autores, que ya han realizado trabajos de investigacin para desarrollar estos planteamientos, describen como las concepciones mismas de pobreza y la puesta en prctica de las diferentes lneas programticas ligadas al desarrollo social local muchas veces se contraponen desvinculndose y eliminando la sinergia necesaria para producir el impacto buscado618. El problema central ser el desarrollo social coordinado, y en consistencia con lo que explicbamos hace un rato, el foco estar puesto en la pobreza entendida ya no como carencia social o econmica, sino como un conjunto de variables presentes en una zona geogrfica (Rozas, G. & Sapiains, R., 2002). La participacin ser incorporada como parte del proceso de coordinacin y definicin de metas a propsito de necesidades y estrategias para hacerles frente en los diferentes planos presentes en las polticas sociales; desde los ncleos de mayor autoridad (gobierno central) hasta los niveles de toma de decisiones locales en su multiplicidad de actores tanto privados, como comunitarios y pblicos; todos estos actores deben aprender a concertarse para sacar adelante la regin (Rozas, G. & Sapiains, R., 2002).

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Los autores describen que (a) las polticas del programa Chile Barrio, orientado a la erradicacin de bolsones de pobreza mediante una poltica de prestacin y administracin de servicios que permitiran a las familias superar su situacin inicial e instalarse en una nueva realidad habitacional y social, no son del todo coherentes con las definiciones programticas de (b) SENCE (Servicio Nacional de Capacitacin y Empleo) que se orientan a la capacitacin, y que no consideran la pobreza como esencial en su foco de trabajo, o con las de (c) las entidades representantes del gobierno central regional, cuyo inters a grandes rasgos- es el desarrollo productivo y social de las comunas de la regin. La idea propuesta, por tanto, supone una organizacin de la estructura de la oferta para que ella sea consistente y adecuada a los requerimientos profesionales a los que nos referimos en las siguientes lneas. El supuesto a la base es que hay iniciativas consistentes orientadas a impulsar el desarrollo social regional o local, los cuales si bien pueden ser insuficientes, deben ser enfocados sobre los ideales de la participacin social para que ella canalice los recursos presentes por parte de los agentes humanos de la misma (cfr. Rozas, G. & Sapiains, R., 2002). 355

La involucracin y el trabajo en conjunto mediante redes - debe ser capaz de producir una oferta adecuada a las demandas; la participacin es entendida como el elemento capaz de regular el equilibrio, flexibilizando las definiciones programticas lo suficiente para que ellas logren impacto efectivo en el desarrollo social y econmico. La comunidad, es decir las formas de agrupacin de los involucrados pertinentes en el territorio definido, deja de ser definido solamente como usuarios o contrapartes de la intervencin y se transforman en parte del proceso mismo de elaboracin de los planes, en una propuesta (Rozas, G. & Leiva, E., 2004). Por ello, esta segunda rea puede ser considerada como de segundo orden en relacin a la primera que antes mencionbamos, y tiene sentido cuando se considera que, primero, el Estado ha explicitado su compromiso con el proceso de descentralizacin efectiva (Drake, P. & Jaksic, I., 1999), las demandas sociales que ya son consistentes con los diagnsticos del Estado superan la lgica de la prestacin de servicios de subsidio (Rozas, G., en Montero, M., 1997; Egenau, P. & Baranda, B., 2004), y una poltica consistente de creacin de oportunidades de integracin y cooperacin al desarrollo de la nacin y sus subdivisiones territoriales (Rozas, G. & Leiva, E., 2004)619. Bajo este anlisis, este conjunto de desarrollos en psicologa comunitaria reconoce la vinculacin alcanzada con las estructuras de gobierno y se plantea como opcin viable para plantear su colaboracin en lo que respecta a los proyectos de desarrollo nacionales (cfr. Leiva, A., 2003; ver Rozas, G. & Leiva, E., 2004). El proceso que se busca, por tanto, es aumentar y fortalecer la capacidad de gestin social colaborativa entre los implicados en los procesos de desarrollo, y por lo tanto, la integracin de las diferentes temticas problemticas sociales- no slo se reformular en trminos positivos destacando los recursos- sino que el mismo se ampliar al conjunto de temas que forman parte del concepto amplio de desarrollo social; cultura, identidad social, solidaridad y cooperacin cotidiana, mejores condiciones de vida, salud, educacin, etctera620. Todos ellos sern los parmetros del desarrollo social, en tanto opuesto a la desintegracin social,
En efecto, Rozas y Leiva (2004) han desarrollado recientemente una propuesta que se estructura en torno a la necesidad de generar un Plan Maestro de Superacin de la Pobreza, a partir del trabajo investigativo realizado por el Departamento de Psicologa de la Universidad de Chile. As junto a los criterios ya asumidos de trabajo planificado con redes, el autor destaca su concepcin centrada territorial centrada en los recursos humanos y ambientales. Pero lo ms significativo es la comparacin histrica entre el antiguo trampoln de la propuesta de la DESAL y Roger Vekemans en los aos sesenta con la idea de palancas de desarrollo que proponen los autores en la actualidad. A diferencia de lo anterior, el motor ya no ser la integracin sino la construccin de un proceso de desarrollo conjunto, que en su base requiere la colaboracin, compromiso y gestin adecuada de los diferentes actores implicados (personas, aparato pblico, privados, empresas y otras instituciones); el impacto consiste en la obtencin de resultados reales a travs de estimular palancas de desarrollo, o dicho de otra manera, puntos estratgicos que tengan la capacidad de movilizar y poner en accin integralmente al conjunto de variables participantes en el desarrollo (Rozas, G. & Leiva, E., 2004) 620 Vale la pena aclarar que este proceso no slo considera a los sectores activos de la economa como parte del proceso. La participacin comunitaria, primero, ampla la diversidad temtica pues incorpora la experiencia subjetiva y objetiva de los diversos involucrados y no se acota en las metas programticas definidas por las estructuras centrales-, y segundo, supone que se trata de un proceso masivo de diferentes aristas en donde la integralidad es condicin base, y por lo tanto la consideracin de aspectos puramente econmicos no lograr un impacto a largo plazo (cfr, Rozas, G., 1997; Rozas, G. & Sapiains, R., 2002).
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la disminucin de la calidad de vida, la violencia social y las formas de planificacin social inorgnicas y desmesuradas (Rozas, G., 1997). Por ello, la apuesta ser a una psicologa social aplicada que ms que superar los problemas especficos mediante estrategias comunitarias, sea capaz de involucrarse en el proceso de construccin de una sociedad igualitaria, moderna, dinmica y enfocada en el progreso social con la comunidad como fundamento de la expresin democrtica (Rozas, G., 1997; en Montero, M., 1997; cfr. Corvaln, E. & Edy, M., 2003).

c) Conclusiones y elementos significativos en la lectura histrica

A partir de la exposicin hasta aqu realizada el perodo histrico que cubren los tres gobiernos de la concertacin desde principios de la dcada de los noventas hasta nuestros das se caracteriza por un proceso dinmico de evolucin de los referentes que ya se haban establecido durante el perodo anterior. Bajo este anlisis hemos privilegiado una interpretacin que nos permita comprender como el proceso de evolucin del campo de la psicologa comunitaria ha estado vinculado al proceso poltico y social que ha ocurrido bajo el proyecto de desarrollo concertacionista. Vale la pena dedicar este apartado a una integracin que permita comprender la situacin actual del tema que nos convoca. La reconstruccin transversal de este proceso nos permite plantear tres subetapas que permiten perfilar elementos significativos, los cuales si bien pueden identificarse con los perodos presidenciales y las caractersticas con los que estos son descritos, tienen que ver con la evolucin misma del contexto social del pas y particularmente de la expresin de ellos en la realidad metropolitana, superando por ello los lmites y posibilidades acotadas a tales o cuales reformas e hitos asociados a los gobiernos de turno621. La primera de ellas corresponde a los primeros aos de transicin. En ellos el foco estuvo puesto en los cambios necesarios que deban hacerse para sostener un proyecto democrtico viable, tanto para las fuerzas internas civiles y militares- como para aquellas que formaban parte del contexto internacional. En la medida de lo posible se intent reconstruir un proyecto democrtico que favoreciera a las partes que constituan nuestra sociedad. Sin embargo, los ideales parecieron no calzar con la planificacin que se dio dentro de los grupos encargados de poner en prctica un proyecto que mantena buena parte de los presupuestos y enfoques del gobierno autoritario, tanto en materia econmica como poltica administrativa. El principal debate estuvo cifrado en la adecuacin de las estrategias de crecimiento y aquellas que intentaban producir igualdad entre las personas. Este proceso permiti e incluso hizo necesaria la creacin y
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Lo mismo puede decirse en relacin a los gobiernos de Frei Montalva y Salvador Allende durante el primer perodo descrito. Se recordar que hemos privilegiado aqu una lectura histrica transversal centrada en la evolucin de dinmicas de desarrollo propias de cada perodo, ms que en los hitos o eventos significativos que puedan marcar momentos. 357

readaptacin de las estructuras operativas del aparato pblico militar, y por lo tanto, se reinici el vnculo debilitado en los 17 aos de dictadura entre los desarrollos en psicologa comunitaria y los planes de gobierno. La puesta en marcha de ello signific un complejo proceso de readaptacin de los sentidos de intervencin, de las relaciones establecidas y de las metodologas empleadas durante el perodo anterior en todas las esferas. En este proceso se comienzan a diferenciar dos posiciones; aquellas que adhieren a los presupuestos generales de los planteamientos de gobierno, mismos que son reflejo del proceso de transformacin del ideario poltico social de los conglomerados de izquierda renovada, y aquellos que desde una posicin externa optaron por permanecer en una posicin alternativa segn como ella fuera definida, en adhesin a la disidencia popular durante los ochentas. Si bien los ncleos poltico ideolgicos de estas posiciones -relevantes en tanto referentes del campo de producciones comunitario- no estn del todo definidos, ello no resulta en un impedimento para evidenciar la existencia de un proyecto oficial, que deriva su lgica de intervencin dentro de las polticas de gobierno, y aqul que en contraposicin valga la redundancia- intenta reconstruir y revalidar los ideales del pasado en el contexto presente. Dicha relacin se da, sin embargo, en un entorno extremadamente complejo en el que en un principio no resulta del todo posible diferenciar posiciones polticas claras, y en donde las lgicas de intervencin mediante delegacin y subordinacin a entidades civiles por parte de las polticas de Estado hace extremadamente difcil perfilar la verdadera capacidad de evolucin de los presupuestos. Este primer perodo, por tanto, corresponde a un proceso de reconsideracin de los ideales y de perfilamiento de los nichos sociales, polticos y administrativos desde los cuales los desarrollos propios de la dcada emprenderan su curso. Especialmente relevante resulta el constatar que la situacin social del pas sufre un fuerte proceso de transformacin, evidencindose una crisis en la capacidad de movilizacin social efectiva de los sectores populares, asunto que se refleja en la estructuracin de polticas coherentes con los debates sociolgicos y polticos mantenidos dentro de las instituciones de reflexin e investigacin que fueron parte de las redes de oposicin. Este resulta ser uno de los debates implcitos ms relevantes del proceso de configuracin que consideramos- marca el paso para poder hablar de una segunda subetapa. As, mientras los adherentes al proyecto que hemos identificado con el ideario del desarrollo humano y el fortalecimiento del poder civil -ahora denominado ciudadana de base- evidenciaban una transformacin progresiva de las formas de participacin, disminuida por un contexto de promesas por cumplir de parte de los gobiernos de turno, la posicin oficial del gobierno se fortaleca en la generacin de un imaginario coherente con un diagnstico social de desintegracin social y atomizacin de la vida comunitaria. Ella se vio fortalecida por el desarrollo de tcnicas diseadas para la focalizacin de recursos, entre otros criterios que ayudaron a moldear desde aspectos

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tcnicos la concepcin de lo que sera la comunidad con la que se trabajara y los enfoques que se utilizaran y las metas esperadas. La segunda etapa, por lo tanto, puede ser comprendida desde dos lecturas. La primera que dice relacin con las reformas orientadas a la modernizacin del Estado para dar cuenta de los procesos de adecuacin a las estrategias intersectoriales con el consecuente impulso extra a la tecnificacin, que eventualmente sera acompaada de un proceso de reforma integral que permitira favorecer la participacin de los diferentes involucrados en dinmicas de desarrollo de base local. Paralelo a ello, la concepcin misma del sujeto de la intervencin social, que si bien en sus aspectos centrales sigue siendo el mismo el pobre, el marginal-, se transforma frente a los indicadores de desarrollo igualitario, y su condicin de pobre se segmenta en las diferentes dimensiones de carencia y deficiencia que lo o la describen. Se trata de un sujeto individualizado, que sufre los efectos de un entorno adverso que limitan su potencial, expresado como la capacidad de integrarse, formar parte y desarrollarse dentro de los lmites del progreso planificado dentro del ideario concertacionista. No se trata de una situacin de mayor o menor pobreza, sino de las caractersticas en la que esta se presenta y los motivos por los cuales cursa, los que permiten identificar quien est en mayor riesgo, vulnerabilidad o carencia frente al proceso de crecimiento que vive la economa nacional, la que impacta las diversas esferas de la vida social especialmente de Santiago, dado que Chile es un pas centralizado en extremo. La segunda lectura tiene asidero en el progresivo descontento social de aquellos que, si bien participantes y en apoyo de una alternativa democrtica, se desilusionaron de las posibilidades establecidas dentro del ncleo concertacionista, ya se tratara de profesionales, de entidades gremiales, de pobladores o de otros grupos con capacidad de convocatoria y una demanda social relativamente clara622. En lo que respecta a las intervenciones comunitarias, los que desde la perspectiva del gobierno eran definidos como marginados excluidos, vulnerables-, que deban ser apoyados y habilitados para ser parte integral de las estrategias de desarrollo, eran entendidos como sujetos manipulados y limitados en su capacidad de autonoma y toma de decisiones. Mientras el diagnstico gubernamental dira que era necesario establecer redes de participacin popular, juvenil, vecinal, de trabajo en alguna rea temtica-, la perspectiva de los sectores alternativos (a los que nos referamos como parte de una crtica externa) percibira las limitaciones de una estructura de principios que impeda sistemticamente la expresin del poder de base local, es decir, aquel que emana de

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Hemos preferido utilizar este trmino de acuerdo a la propuesta de Barranco y Daz (1999) en relacin a las experiencias de diversos involucrados en el proceso histrico que nos convoca. Vale la pena destacar que nosotros lo hemos utilizado para referirnos a la posicin poltica que denomina, ms que al sentimiento propio de los profesionales psiclogos. 359

la comunidad, en tanto unidad social, en la que confluyen los intereses y valores solidarios de los seres humanos. El afiatamiento de la estructura de intervencin social sostenida por el Estado ya fuese en calidad de interventor directo o mediante intermediaros contratados- permitira diferenciar dos reas que poco a poco iran perfilando desarrollos propios, encarnando aspectos complementarios pero sostenidos en objetivos polticos y sociales diferentes del proyecto de desarrollo nacional de los gobiernos del perodo. El primero, que encontrara asidero tanto por sus referencias conceptuales como por la involucracin histrica tradicional- de los profesionales psiclogos en un rea que permitira la instalacin de dicha perspectiva en un proceso de acople favorable-, se erigira en relacin a las intervenciones en salud, y en especfico a los aspectos psicosociales de la misma. En consistencia con el proceso de elaboracin terica nacional e internacional la salud mental sera entendida como un conjunto de factores intervinientes en el proceso de adaptacin del individuo a su ambiente en el sentido integral del trmino-, en el cual se jugara la identidad misma y la autopercepcin en relacin a las posibilidades de participar de la construccin de ese ambiente. Dicha concepcin, validada por el compromiso gubernamental de mantener programas orientados a sostener niveles mnimos de ciudadana al orientarse a favorecer recursos bsicos para el adecuado desempeo de las personas como parte de un sistema social a travs del desarrollo de competencias psicosociales y redes de apoyo. La posibilidad que abra esta concepcin impuls un fuerte proceso de produccin terica durante la primera mitad de los aos noventa, asunto que se evidencia en la instalacin de dichas concepciones por parte de los equipos de salud y por las polticas sectoriales del mbito. El principio de la dcada abra con fuerza una oportunidad para elaborar desarrollos propios con los cuales identificar una versin nacional de psicologa comunitaria que fuera ms all de la clnica y que, a propsito de la salud mental, se hiciera parte en la construccin de su propio proceso de desarrollo comunitario. Sin embargo, tanto producto de dificultades propias de los procesos de lenta evolucin de las estructuras operativas (capacitacin de recursos, planificacin adecuada, materiales, etctera), junto a la instalacin de una representacin complementaria a lo que las tcnicas de focalizacin designaban como sujetos limitados en su capacidad de desarrollo, la posibilidad se fue cerrando. El potencial qued limitado a la oferta de servicios en atencin primaria para problemas expresados a travs de drogadiccin, alcoholismo, depresin, violencia intrafamiliar, embarazo en adolescentes y otras disfunciones involucradas en el sistema familiar. Las revisiones sobre estos temas revelan que el trabajo con grupos y de corte clnico social termin por imponerse e instalarse como prctica. Se desarrollaba un planteamiento propio, pero ajeno a los ideales que impulsaron su inicio.

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Sera la misma definicin de objetivos programticos la que orientara la segunda lnea de desarrollos que es posible reconocer en este perodo. La renovada poltica social requerira impulsar actividades de desarrollo local, respetando los criterios de participacin propios de la sociedad que se deseaba construir. Y los desarrollos comunitarios que durante el perodo anterior se haban validado en el trabajo con organizaciones econmico populares y grupos poblacionales ahora encontraran cabida en la planificacin gubernamental. As, luego de un primer perodo reordenando la estructura de relaciones involucrada en este tipo de intervenciones ONGs, Iglesia, Ministerios, Municipios, etctera- el objetivo estara definido en torno a favorecer el fortalecimiento de las capacidades operativas de las redes comunitarias que (en conjunto) son expresin del poder local. Esto signific otra oportunidad para desarrollar producciones propiamente psicolgico comunitarias. Sin embargo la falta de coherencia, de perspectivas integrales de intervencin estatal desde las estructuras centrales todava concentrando buena parte de la toma de decisiones- y las dificultades en la reforma de los estamentos implicados no favorecieron ms que el potenciamiento de una prctica escindida de sus referentes originales. Slo hacia finales de los aos noventa, de la mano del surgimiento de las crticas respecto de las limitaciones de las polticas orientadas a disminuir las inequidades sociales, el tema del desarrollo social logra superar los debates centrados en criterios econmicos. Entre las crticas los enfoques que consideraban al contexto comunitario como un espacio fundamental para fomentar el desarrollo social, permitieron que grupos de profesionales establecieron las bases para un nuevo proyecto de psicologa comunitaria. Ello marca el inicio de lo que puede considerarse el tercer subperodo. l se caracteriza por una revalorizacin de las prcticas de intervencin comunitaria mediante planes y programas especficos, iniciativas multisectoriales, y compromisos explcitos para favorecer impactos significativos en los espacios comunitarios. Junto a ello, por lo tanto, se invertirn recursos y energa en producir una readecuacin (reforma) de las polticas sectoriales, para adecuarlas a los nuevos enfoques puestos en juego. La visin de la pobreza en su expresin local se complejiza hacia los diagnsticos de la exclusin social, y los problemas de aprovechamiento de recursos existentes en el plano de las relaciones comunitarias, permiten una reconsideracin de los potenciales no considerados en la planificacin de base comunitaria. Del reconocimiento de sus lmites en la concepcin ya instalada durante la dcada, los desarrollos comunitarios retoman el vuelo hacia la concrecin de un movimiento comprometido con el desarrollo social de los territorios desfavorecidos. Reencarna el deseo inicial expresado por la concertacin de partidos por la democracia de producir bienestar para todos y desde todos, a travs de la incorporacin a actividades productivas. As, las formas parciales de intervencin comunitaria no desaparecen ni dejan de tener sentido, si no que idealmente

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se integran a los planes de fortalecimiento y desarrollo territorial ms amplios. El objetivo de fondo comienza a aclararse; la intervencin social, la expresin de la poltica social, se complejiza y supera los lmites de las propuestas disciplinares para ligar democracia de base con crecimiento econmico, regulando por tanto la equidad social presente entre ambos. Bienestar para todos, y armona en el mercado. Las puertas para una psicologa comunitaria se abren amplias, dejando que la misma ahora sea necesariamente complementaria de otras formas disciplinares. Y sin embargo, los grupos de profesionales que antes se haban identificado con el sector civil, descontentos muchas veces con las posibilidades ofertadas en la poltica social, y apoyados por una relectura de la expresin y asociatividad local, decidirn pasar la dcada de los noventas en un rol secundario. Los criterios de unidad -definidos durante la dcada de los ochentas- se mantendran firmes sin que la estructuracin de formas disciplinares fuera un objetivo central. El cambio cultural, de forma similar a como lo hubiera planteado Luis Weinstein hacia finales de los cincuenta, volvera a escena esta vez reforzado por el contexto democrtico. Si bien la dependencia de muchas veces escurridizos fondos pblicos antes provenientes del extranjero-, o las caractersticas de un sistema poltico que privilegia el equilibrio entre dos coaliciones puede ser considerada la principal dificultad para la estructuracin de una propuesta propia, lo cierto es que ella se ha desarrollado con bastante consistencia. As, desde su relativa independencia hacia mediados de la dcada de los noventas, con el proclamamiento de un candidato nuevo, sumado al (re)potenciamiento de los grupos ecologistas y crticos, y a la apertura de un espacio social e intelectual para el desarrollo de planteamientos alternativos, la propuesta se ha estructurado en torno a una crtica a los fundamentos de base del modelo econmico y social propuesto por la concertacin. As, ms que un fortalecimiento de una identidad disciplinar dentro del cuerpo profesional de la psicologa, lo que aqu se encuentra es un reencantamiento de la crtica como posibilidad de fundamento de una poltica centrada en la expresin de formas culturales diversas. La sustentabilidad, la ecologa social, las potencialidades de desarrollo de los seres humanos herencia del perodo anterior- encuentran lugar en los desarrollos crticos de grupos profesionales que a partir de problemas especficos en los que se ha trabajado por dcadas y en los que se han acumulado vastas experiencias -como el consumo de drogas y el trabajo promocional con agrupaciones juveniles, como problemas sociales de mayor importancia pblica en el caso metropolitano-, orientarn su propuesta hacia la necesidad de reformular las polticas de Estado en lo que respecta a las nuevas formas de expresin y participacin ciudadana.

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Lo anterior nos permite afirmar que los noventas son un perodo extremadamente dinmico en lo que respecta a las producciones en psicologa comunitaria. Si los aos sesentas y setentas permitieron la instalacin de los debates y campo de accin de la psicologa comunitaria, y los aos ochentas validaron y permitieron la construccin y fortalecimiento de un sentido tico poltico propio que orientara a esas prcticas, la dcada de los noventas se caracterizar por la progresiva diferenciacin de los desarrollos en psicologa comunitaria. Lo que en un principio apareca como una frtil amalgama de redes desarrolladas en contextos similares compartiendo lo que puede denominarse como un conjunto de sentidos que permitan validar y orientar las intervenciones el componente tico poltico de las prcticas psicolgico comunitarias-, encontrara en los aos noventa los contextos para comenzar su proceso de diferenciacin. En este sentido, los principales referentes de la poca sern las polticas sociales derivadas del modelo concertacionista, ya fuese que ellas se presentaran como lineamientos a seguir o como objeto de la crtica (cfr. Alfaro, J., 1997). Bajo este anlisis resulta razonable plantear que durante los aos noventa la dinamizacin del campo de los desarrollos en psicologa comunitaria tuvo relacin con los aspectos conceptuales derivados de las planificaciones que signaron las polticas sociales. Si bien este no es un perodo que se caracterice por la generacin o masificacin de modelos de intervencin innovadores, como lo fue la etapa anterior, las reglas que determinan el campo siguen siendo las mismas; las producciones relativas a la psicologa comunitaria en Santiago de Chile siguen dependiendo y formando parte de los procesos polticos y sociales significativos del perodo. La creacin, adecuacin, significacin y uso de los conceptos desarrollados durante estn estrechamente vinculados al conjunto de posiciones desde las cuales ellos son producidos. Ms an; puede pensarse que son ellos los que en ltimo caso permiten entender para qu son producidos. La diferenciacin de las elaboraciones en psicologa comunitaria se da, entonces, en sincrona con el proceso de evolucin de las polticas de Estado y de los anlisis polticos que estuvieron detrs de ellas. Dicho proceso de diferenciacin gener, dentro del cuerpo profesional involucrado en el proceso de adscripcin disciplinar, una disonancia significativa. La psicologa comunitaria pareca avanzar y expandirse durante el perodo, pero ello no se reflejaba en un fortalecimiento de los fundamentos y del sentido identitario de la misma. Sobre este punto dos son los planteamientos que ms impacto y difusin tuvieron623. Nos permitiremos una breve presentacin de ellos, pues a nuestro entender el que la psicologa comunitaria haya desarrollado la capacidad para reflexionar sobre s misma en la corriente nacional expresada a travs de los trabajos elaborados en Santiago de Chile es tambin parte de su historia.

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Diversos autores han considerado que ellos resultan complementarios, sin embargo nuestra posicin considera que ambos apuntan sobre un mismo tema pero lo enfocan desde pticas diferentes, y por lo tanto, proponen interpretaciones incluso opuestas (cfr. Foladori, 2002a; 2003). 363

El primero corresponde a la posicin de Mariane Krause (1997; 2002), quien ha elaborado lo que podemos llamar teora de la institucionalizacin. Ella afirma que la crisis de la psicologa comunitaria ha es producto de un desarrollo histrico inverso a lo que ha sido la crtica a las prcticas clnicas tradicionales en salud mental en Estados Unidos, y al compromiso con el cambio de sistemas sociales en Amrica Latina624. Bajo este anlisis la autora ha insistido en las contradicciones que existen entre el plano ideal de formalizacin disciplinar y las prcticas centradas en la asistencia, el trabajo clnico grupal muchas veces lejano a todo concepto de comunidad en su impacto esperado- y las concepciones diagnsticos- sobre la dinmica que est a la base de los fenmenos investigados e intervenidos (cfr. Krause, M., 1997; 2002; Krause, M. & Jaramillo, A., 1998). La lectura histrica sobre la cual se afirma la autora la establece como vanguardista, rupturista y transfomador respecto de las formas tradicionales de plantear la intervencin social en los inicios en la dcada de los sesentas, como orientado al cambio social y poltico durante los difciles aos ochenta, pero absolutamente limitado por su integracin a los marcos de intervencin estatales de los aos noventa, lo que significa romper con la tradicin que se haba fortalecido durante dcadas. Bajo esta perspectiva, estaramos frente a un tipo de intervencin comunitaria institucionalizada, aceptada tanto en esferas gubernamentales, como en crculos acadmicos cuya principal caracterstica es ser conservador y limitado dentro de los parmetros que permiten los nichos estatales625 (Krause, M., 1997). Desde nuestro anlisis la nocin implcita que se esconde detrs del concepto de institucionalizacin tiene asidero en una lectura histrica que considera la capacidad de independencia de la psicologa comunitaria de los nichos polticos y sociales que, sin embargo, han estado presentes desde sus inicios. En otras palabras, si la psicologa comunitaria no es independiente de los contextos y movimientos sociales que dinamizan la historia de cada perodo, podra suponerse que el proceso de institucionalizacin resulta nocivo para el fortalecimiento de una disciplina propia626. Bajo nuestra perspectiva, y como qued de manifiesto en la

Evidentemente esta argumentacin responde a la concepcin de la psicologa comunitaria en tanto paradigma disciplinar ideal, a la que ya nos hemos referido en el primer captulo. Aprovechamos de agregar que la autora referida ha desarrollado esta tesis en colaboracin con Jaramillo (1998), sin embargo la larga lista de publicaciones y documentos redactados durante el transcurso de toda la dcada permiten identificarla directamente como la autora ms reconocida de esta posicin (cfr. Alfaro, J., 2000; Foladori, H., 2003; Leiva, A., 2003). 625 La autora habla refiere a las caractersticas que aparecen como ms frecuentes en los estudios realizados sobre el tema, y por lo tanto ellas no permiten comprender -ni afirmar con precisin- cuales son las caractersticas singulares de cada intervencin. Recordemos que el tema central tiene que ver con que la crisis evidenciada en este perodo se refiere siempre al conjunto de intervenciones. 626 A mediados de la dcada la autora habra referido como los grupos profesionales de Europa, Estados Unidos y Amrica Latina haban resguardado su autonoma respecto de las formas de intervencin estatal con tal de sostener proyectos de transformacin social reflejado en el desarrollo de conceptos ad-hoc- (cfr. Krause, M., 1996). Nuestra lectura no ha logrado encontrar ningn indicio de grupos profesionales que en algn minuto quisieran distanciarse de las redes del Estado, a excepcin del perodo de los ochentas en donde ya hemos consagrado el establecimiento de redes que terminaron por suplir la carencia del mismo. Ms an pareciera ser una tendencia histrica el tratar de integrarse y
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explicacin del proceso de diferenciacin recin realizado, en la evolucin de la psicologa comunitaria nacional no es posible encontrar ningn intento de formalizacin disciplinar como los que se encuentran en la corriente norteamericana, o como el proceso de construccin de identidad de la corriente latinoamericana. Al contrario, la principal fortaleza de los desarrollos nacionales parece residir en su capacidad para adaptarse a los nuevos contextos, todos ellos institucionalizados si se quiere627, para desde ellos erigir nuevas posibilidades. En efecto las distintas concepciones de cambio social a las que han adscrito los desarrollos del campo psicolgico comunitario son herederas de aquellas en boga por los movimientos y procesos histricos ms significativos del pasado reciente de Santiago de Chile a los que Krause denomina como proyectos de transformacin de los sistemas sociales imperantes (Krause, 1997). El segundo planteamiento ha sido desarrollado por Alfaro (1999; 2000), y puede ser caracterizado como la teora de la dependencia. La idea central de Alfaro ser que, si bien los desarrollos en psicologa comunitaria han tenido una estrecha relacin con los contextos histricos y particularmente con los proyectos sociales que han impulsado las polticas sociales en dichos contextos-, lo que ha resultado significativo del proceso ocurrido durante los aos noventa es el centramiento de las discusiones en torno a los conceptos definidos por la poltica social. Las reas temticas, los enfoques y los conceptos de los desarrollos comunitarios del perodo son producidos desde la poltica social (cfr. Alfaro, J., 1999). En este sentido la posicin de Alfaro, si bien no supone un proceso de formalizacin disciplinar, si elabora su crtica hacia la distancia que debiera existir entre los planteamientos comunitarios y la poltica social en tanto los primeros, para desarrollarse, requieren pensarse y construirse a s mismos. En otras palabras, los planteamientos terminan centrndose en los enfoques -muchas veces limitados- de la poltica gubernamental, lo que reduce su capacidad para
formar parte activa de las formas de construccin de poltica social, como qued claro en la revisin de los primeros aos de la dcada de los noventas. Inclusive aquellos que se definen como marginales consideran que su principal interlocutor es el Estado. No resulta esclarecedor, por tanto, hablar de un desarrollo histrico inverso; ello esconde un anlisis de las circunstancias histricas que han influido sobre los desarrollos comunitarios al contrastarlo con evoluciones diferentes. Valga aqu como recordatorio nuestra afirmacin respecto de la imposibilidad de comparacin entre desarrollos histricos en contextos diferentes. 627 Los aos sesenta en trminos de los productos esperados para reformular las tradiciones de intervencin mdicas, los aos ochentas para formar parte de redes de resistencia y oposicin con orientaciones polticas propias y los aos noventa en la construccin de una nueva sociedad democrtica. Bajo esta interpretacin no slo sigue siendo vlida la afirmacin ya doblemente comentada de que la psicologa comunitaria nace de la mano de un proyecto poltico; durante este perodo esa alianza se fortalece al punto de poder establecer paralelos entre este ltimo y el campo de la psicologa comunitaria. La metfora de la inmadurez (ir de la mano), sin embargo, nos parece inadecuada. La psicologa comunitaria, ms que independencia, pareciera necesitar un sentido. De hecho, pareciera que la independencia en la conformacin de un movimiento autnomo fortalecido, capaz de producir un discurso relativo al cambio social- ocurre justamente como resultado de la existencia de proyectos sociales vinculados a los procesos de involucracin con instituciones sociales significativas de cada momento histrico. Volveremos sobre este punto al final del apartado. 365

expandir sus conceptos fuera de los lmites del proyecto concertacionista. El enfoque de la poltica social y la gran mayora de las prcticas comunitarias se vuelven idnticas, y por lo tanto la segunda queda atrapada dentro de la primera628, en tanto ella expresa un sistema social, crea y configura actores e interlocutores sociales sus roles y funciones- y categoras de sujetos (Alfaro, J., 1999). Al contrario de lo que pudiera parecer, ello no significa que el campo de la psicologa comunitaria se destruya. Slo significa que la dinamizacin de nuestro campo es dependiente de la poltica social, y no de procesos de reforma social radical o de movilizacin social. Dicha dependencia resulta en el proceso ms razonable de mayor probabilidad de ocurrencia- si se piensa que desde de los aos ochenta el nico proyecto social que emerge con posibilidades histricas reales era el de la izquierda renovada, mismo que respecto de las intervenciones comunitarias tendra un diagnstico y un proyecto de trabajo hacia los sectores pobres en lo que denominamos como deuda social. Si no es posible distinguir en la psicologa procesos de fortalecimiento de los espacios acadmicos reflexivos o de sus contrapartes en terreno, resulta simple entender como es que los planteamientos concertacionistas han moldeado el campo de la psicologa comunitaria para bien o para mal. La psicologa comunitaria, o ms bien los desarrollos que la componen estn hechos o determinados en buena medida desde fuera (Alfaro, J., 1999), y por lo tanto la crtica de Alfaro tendr relacin con los problemas implcitos en esa dinmica de subordinacin. Sus referentes, por tanto, no estarn dentro de la psicologa comunitaria, sino en su contexto de existencia inmediato. Bajo esta perspectiva, es razonable suponer que es la poltica social, en tanto expresin de los proyectos sociales en vigencia, la que ser capaz de definir y estructurar los dos universos de sentido entre los que se establece el campo de la psicologa comunitaria durante el perodo. Sin embargo, resulta acertado afirmar que esta involucracin de los desarrollos en psicologa comunitaria con las polticas sociales ha resultado beneficiosa en lo que respecta a la evolucin de la produccin conceptual en psicologa comunitaria. En efecto, el proceso de diferenciacin ha sido acompaado de una mayor complejidad en la formulacin conceptual. Bajo esta perspectiva debe entenderse que el espacio que favoreci la incorporacin de conceptos propios de la poltica social y de formulaciones conceptuales

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Alfaro (1999) dir: para la psicologa comunitaria actual, una poltica social no slo es el contexto material para la aplicacin de programas, sino que, adems, establece el marco cultural y de relaciones sociales desde donde de manera principal [...] las intervenciones se articulan y configuran. Ello permite diferenciar la construccin de argumentacin a la base de programas como en el caso intracomunitario o los desarrollos de Weinstein, o del contexto social en su amplio sentido-, en una lgica en la cual el orden deriva de los diagnsticos y presupuestos que se traducen en polticas sociales. 366

extranjeras y el proceso posterior de construccin de un espacio exterior de la misma fortaleci los aspectos tericos ms que los metodolgicos629. La lectura que realizamos permite establecer, por tanto, que el proceso de elaboracin conceptual que ha dinamizado el campo de los desarrollo comunitarios ha ocurrido al interior de las lneas consideradas, pero no de manera sincrnica. En el primer subperodo, en donde la concepcin psicosocial se fortalece tanto en su aspectos tcnico como a nivel de los nfasis y orientaciones relativas a la transformacin social, an no es posible identificar con claridad lo que ocurrir con los otros dos. Ellos cobran fuerza cuando la estructura administrativa del Estado se ha fortalecido, justamente porque responden a la puesta en prctica de todo el sistema (en lo relativo a la pobreza y el desarrollo), mientras el primero se estructura y ayuda a estructurar aquello que es propio del sector de la salud. En el segundo subperodo, las posiciones interna y externa que bien puede ser consideradas espacios de elaboracin a modo de nichos o conjunto de referentes de validacin- cobran importancia al posicionarse como plataformas para desarrollar planteamientos relativos a estrategias de desarrollo social local. Ellas, si bien haban recibido un fuerte impacto desde la reestructuracin de la poltica social en los primeros aos de Aylwin, adquieren potencia luego del perodo de transicin. Se perfilan, por tanto, las oportunidades para la revalorizacin de los trabajos en psicologa comunitaria, y por lo tanto, se favorece la evolucin de los mismos en relacin a los debates sobre exclusin social, capital social, desarrollo humano, ciudadana y derechos sociales, lo que de fondo supone una reconceptualizacin de los sujetos de intervencin, de las relaciones que se van a establecer con ellos, y de los roles que por tanto les cabe cumplir. La comunidad, por cierto, ya no ser definida por su condicin de pobreza o marginalidad, sino por los potenciales que como conjunto de actores le caben en lo que respecta a los planes de desarrollo viables en el mediano y largo plazo. En efecto el Estado potenciado por los presupuestos de la concertacin evolucionar a partir de la crticas relativas a su capacidad para reducir la desigualdad, ya fuere en sus aspectos econmicos, como en los sociales y culturales. Ello permitir la incorporacin de los aprendizajes comunitarios, de intervencin con la comunidad mismo que antes haba sido desarrollado por las prcticas de intervencin participacionista y problematizadora-, pues la comunidad misma ser el interlocutor vlido para el proceso de desarrollo. El rol del Estado, reducido en tu tamao y funciones y liberal en su herencia reciente, dejar de percibir solamente carencias y luego de un proceso de debate y reconceptualizacin interno, enfrentar el ao dos mil con
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A diferencia del perodo anterior, en donde la educacin popular y las prcticas participativas fueron incorporadas como complemento de las orientaciones tico polticas que dotaron de sentido y validez al campo de las producciones en psicologa comunitaria fuera de los marcos estatales. Ellas suponan conjuntos de pasos y apuestas prcticas relativamente estructuradas que impactaron con fuerza sobre los trabajos del perodo, asunto que contrasta aqu con el incremento en la produccin terica y la incorporacin de conceptos que se van a ir masificando durante el perodo, como queda de manifiesto en lo relativo a la salud mental. 367

nuevos enfoques y orientaciones en poltica social, que le permiten al campo comunitario la reformulacin del contrato que entre ellos se haba dado de implcito en los noventas. La comunidad, lo comunitario, deber ser una de las dimensiones de los programas de intervencin social orientados a generar desarrollo social, empoderamiento comunitario, participacin activa y contrapartes de la planificacin. De esta forma el final de los aos noventa nos presenta un campo de debates y producciones extremadamente dinmico. En el eje de la salud, la instalacin y validacin de las concepciones psicosociales, tanto para las polticas de salud mental como en lo que respecta a las nociones de salud general, los espacios de trabajo se abren y la involucracin en el diseo de una poltica social que, considerando la necesidad de involucracin comunitaria, permita el desarrollo de intervenciones multidisciplinares que en definitiva apuntan a un cambio en las formas de vida y relaciones sociales cotidianas. Nuestra suposicin es que el futuro cercano parece apuntar al desarrollo de intervenciones que, desde las problemticas de salud, se orienten hacia la superacin de las dificultades y al potenciamiento de estilos de vida ms saludables, justos e integrales. La salud, tanto como rea de trabajo como ncleo de debate terico, social y poltico, seguir siendo fundamental en los desarrollos del campo de la psicologa comunitaria. El desarrollo social, el segundo eje al que nos hemos referido, ahora fortalecido producto de las crticas en lo que inicialmente puede entenderse como la pobreza, pero que de fondo supone tambin el modelo de desarrollo expresin de lo que hemos llamado proyecto nacional-, tambin parece permitir la evolucin de intervenciones que si bien comunitarias, requieren de la incorporacin de otras dimensiones tales como la ecologa, la tecnologa, la economa, la educacin, etctera, como referentes en la dinamizacin local. A modo de eplogo, si se considera primero- que hoy en da existe una cantidad considerable y creciente de profesionales (Asn, D., 2003) y segundo- el desarrollo reciente y tambin creciente de cursos de postgrados especializados en temticas consideradas dentro de los planes de reestructuracin de la poltica social, es dado pensar que se puede estar iniciando un nuevo perodo histrico del campo de la psicologa comunitaria, esta vez sin eventos histricos de transformacin radical en los planos polticos, econmico y social. Asimismo -y en tercer lugar-, queda en evidencia que en la actualidad hay en circulacin una considerable cantidad de documentos y producciones bajo el rtulo de psicologa comunitaria, y de productos relativos al conjunto de referentes que la constituyen. Todos ellos, si bien dependientes de las concepciones presentes en la poltica social y muchas veces menos formales y constantes y empricos- de lo que los autores

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considerados en esta revisin quisieran, parecen haber encontrado estabilidad en los nichos que abren las concepciones de intervencin social, tanto desde los planes de gobierno como desde las propias bases locales630. Ms an -y en cuarto lugar-; el hecho de que la psicologa comunitaria (es decir los desarrollos que la componen de forma conjunta) haya generado la capacidad de estudiarse a s misma, para comprender su historia y su estado actual, sin lugar a dudas ya est dando frutos para la planificacin e involucracin con los proyectos sociales del futuro cercano631. Ya fuese dentro de las redes estatales o fuera de ellos, dentro de la formalidad esperada de las comunidades acadmicas, o fuera de ellas en los espacios de debate poltico y social comunitario, como parte del cuerpo de lo que se reconoce como psicologa aplicada, como fuera de ella. Por cierto que el camino no necesariamente ser el que suponemos, pero sin lugar a dudas un conjunto de orientaciones en psicologa comunitaria capaz de pensarse a s mismas tanto en el presente como en el futuro resultan prometedoras.

Recordemos que nuestra interpretacin supone un paralelismo de los productos existentes entre ambos; desde la sociedad civil hacia los aspectos polticos de la poltica social, y desde el Estado y el gobierno de turno- hacia la sociedad civil y en especial a su dimensin expresin- comunitaria. 631 Otra forma de expresar esta idea sera afirmar que los profesionales que han estado vinculados al desarrollo de prcticas en psicologa comunitaria se han preocupado de la situacin actual de los debates del campo de la psicologa comunitaria poniendo especial nfasis en los proyectos histricos que de fondo ellos han privilegiado. Este proceso, si bien ha llevado a reconocer una evolucin diferente a la que idealmente se esperaba, ha colaborado para desarrollar capacidad de reflexin interna que permita configurar tanto estrategias formativas dentro de las estructuras acadmicas (Krause, M. & Jaramillo, A., 1998; Alfaro, J., 1997; 2000; Rozas, G. & Sapiains, R., 2002), como nuevos contratos de relacin con los procesos de construccin de proyectos sociales existentes en las diferentes instituciones que han resultado histricamente significativas ya fuese dentro o fuera del Estado como ha sido el movimiento ecologista, los movimientos populares, la academia, y los movimientos de Iglesia, slo por nombrar algunos- (cfr. Alfaro, J. & Bez, X., 1999; Rozas, G., Sapiains, R., 2002; Leiva, A., 2003; Martnez, V. 2004)
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Generalmente cuando se critica nuestra educacin, nuestro apego a la palabra hueca, a la verbosidad, se dice que su pecado es ser terica. Se identifica as, absurdamente, teora con verbosidad. Verdaderamente es teora lo que nosotros precisamos. Teora que implique una insercin en la realidad, en un contacto analtico con lo existente; para comprobarlo, para vivirlo plenamente, prcticamente. Paulo Freire La educacin como prctica de la libertad, 1960

Tercera Parte

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3. Sntesis: Los desarrollos actuales en Psicologa Comunitaria

El objetivo de este captulo es producir una integracin de los dos captulos precedentes que permita elaborar una sntesis respecto de las interrogantes que orientaron este documento. Por ello estar dividido en dos segmentos; el primero orientado a describir las caractersticas generales que pueden derivarse de la interpretacin histrica que hemos realizado, y el segundo en torno a una descripcin propositiva de los marcos conceptuales que de esta interpretacin hemos podido rescatar.

3.1. Marcos conceptuales en Santiago de Chile

Bajo la perspectiva desarrollada a lo largo del documento, nos parece adecuado distinguir cinco conjuntos de caractersticas, las cuales por cierto tambin suponen una reformulacin de nuestra respuesta original respecto de qu es la psicologa comunitaria. De entre ellos, el que destaca en primer lugar es (a) lo que puede reconocerse como una triple determinacin del campo sobre el que se extiende la psicologa comunitaria durante las casi cinco dcadas revisadas; el contexto social o la situacin poltica social si se prefiere el trmino-, los grandes proyectos polticos y sociales presentes, y la relacin que con ellos han establecido lo que genricamente se puede denominar ciencias sociales ligadas a los anlisis y propuestas de desarrollo. Las relaciones de estos tres grandes pilares es justamente lo que permite identificar a cada uno de los perodos considerados. Los desarrollos en psicologa comunitaria revisados establecen sus principales diferencias y su unidad en tanto propuesta(s) justamente a partir de la existencia de ellos; la psicologa y lo que se reconoce como poltica han convivido de manera directa, evolucionando la primera dentro de las posibilidades que abre la segunda. Las orientaciones desde las cuales los desarrollos comunitarios han logrado imponerse, impactar y perdurar son, esencialmente, una incorporacin una apropiacin- de los sentidos all existentes, pero acotados a una construccin conceptual respecto de las posibilidades de los grupos sobre los cuales lo poltico versa, centro de lo que en su momento denominamos enfoque de comunidad. Si se acepta que el recorrido efectuado da lugar a una corriente especfica, debe aceptarse tambin que la relacin entre las ciencias sociales ligadas a los proyectos de desarrollo, y la contraparte poltica es decir el espacio formal de planificacin nacional-, ha sido de estrecha cercana. Ella ha permitido, segn como hemos expuesto, la elaboracin de figuras para comprender y desarrollar actividades que, en relacin a los temas que nos interesan, han referido fundamentalmente al pobre. Con ello queremos decir que lo que ha sido central en la estructuracin de diversos enfoques de comunidad ha estado asociado a los proyectos de desarrollo nacionales, cuyo ncleo ha sido una representacin del sujeto social que menos ha disfrutado del
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proceso de cambio social ocurrido. Ello permite entender porqu lo comunitario es sinnimo de trabajo con sectores pobres. Dicha denominacin genrica suele esconder un elemento que por no explcito es necesario; se trata de movimientos sociales, grupos marginados, clases explotadas, personas excluidas, ciudadanos modernos, o de alienados luchando contra la desintegracin social. El elemento material, concreto, de carencia que suele describir la imagen universal del pobre es aqu resultado de una conceptualizacin siempre presente y siempre necesaria que produce la lgica de sentido con la cual la relacin a l se establece. All se ha producido, si podemos denominarla as, la esencia de la cual se construye la unidad de las propuestas en la psicologa comunitaria632. Lo anterior exige una precisin; bajo nuestra perspectiva evidentemente puede reconocerse una ligazn entre la fuerza y orientacin sostenida por movimientos sociales y la situacin poltica del pas. Sin embargo, en tanto las plataformas en psicologa comunitaria han dependiendo de los proyectos polticos en vigencia tanto fuera como dentro del Estado- su relacin con ellos es ms bien lejana. Puede afirmarse sin duda que ellos son referentes de hecho, pero difcilmente puede afirmarse que la psicologa comunitaria las propuestas que la componen- hayan sido parte activa de ella; las propuestas en psicologa comunitaria se nutren de los sentidos en ellos sostenidos, pero no son movimientos sociales en s mismos. Planteamos por tanto, y si bien nuestro enfoque deja poco espacio a la duda por establecer su foco en los aspectos conceptuales, que los desarrollos en psicologa comunitaria son a su vez productos histricos ocurridos dentro del cuerpo de la psicologa. A partir de ello es posible delimitar una segunda caracterstica relevante; (b) puede suponerse que, en el caso ms concreto, la psicologa comunitaria no es otra cosa que la traduccin conceptual y operativa de la lectura que los grupos profesionales hacen de su entorno. As lo mencionan, de hecho, los documentos que revisamos para cada una de las subdivisiones histricas propuestas. Si bien ello resulta en una obviedad supone el reconocer que, para que haya psicologa comunitaria, deben existir profesionales con un sentido de pertenencia histrico; con un anlisis de la realidad social circundante y eventualmente- con una estrategia para hacerle frente. Nos permitimos inferir que la psicologa comunitaria, en tanto resultado de discusiones entre psiclogos y psiclogas, se reconoce como vinculada a la vivencia histrica de estos ltimos633. Nos enfrentamos, entonces, a un conjunto de producciones que resultan propositivas incluso cuando se trata de anlisis que pueden ser considerados reactivos a una situacin social, poltica o econmica coyuntural.

El profesor Alfaro, del cual nos hemos servido en este documento, ha postulado un anlisis convergente con esta afirmacin (vase Alfaro, J., 1997). 633 Con ello no estamos afirmando que la psicologa comunitaria sea reducible a las actitudes de los psiclogos comunitarios, definidos estos de acuerdo a criterios externos, por cierto.
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En tanto es posible reconocer en el Estado el principal asidero desde el cual se sostienen las plataformas de intervencin y trabajo comunitario, pues ha sido este el lugar desde el cual los proyectos nacionales han sido puestos en marcha, reconstruyendo la estructura misma del aparato pblico, el posicionamiento respecto de las polticas puestas en juego desde l definen una marca sustantiva para los profesionales y sus propuestas; dentro, interno y fuera, externo. Ambos, por cierto, se encuentran unidos de forma necesaria en tanto forman parte de un conjunto de debates comunes, mismos que suponen lugares de encuentro para favorecer la dinmica de evolucin conceptual. La comunicacin, ejercicio fundamental de la discusin, ocurre en el marco de los aspectos polticos que, por cierto, son resultado del Estado. No es necesario o suficiente contar con una definicin de problema social para hablar sobre los temas que abordan los planteamientos comunitarios, es necesario entender que ellos son resultado de la mecnica societal que los construye, valida y pone de relevancia634. En tercer lugar (c) puede reconocerse la existencia de dos ejes sobre los cuales los trabajos en psicologa comunitaria se han estructurado; salud y desarrollo social. Si bien es cierto que utilizamos esta divisin para estructurar nuestra revisin, es factible establecer que ambos refieren tanto a temticas separadas en las cuales los conceptos son (re)significados por las propuestas particulares, como a dinmicas de produccin que responden a estructuras y plataformas diferentes. La salud ha resultado, desde los primeros momentos incluidos en la revisin, en un rea de produccin conceptual especfica, misma que ha estado en estrecha cercana a las reestructuraciones del conjunto de servicios de salud pblica (Weinstein, L., 1975; 1977; Illanes, M., 1993). En este sentido, y asumiendo la evolucin y conjunto de dificultades que este sector ha debido enfrentar, el mismo ha quedado encasillado como un servicio pblico de carcter subsidiario al sistema privado- sobre el cual, y asumiendo las polticas sociales de gobierno, se han intentando producir modernizaciones sectoriales pertinentes. Ellas apuntan, si bien con escaso xito, a integrar un conjunto de polticas modernas, adecuadas al ideal del crecimiento con equidad, sin embargo las evaluaciones apuntan a considerarlas como parte de iniciativas que, en la medida de lo posible, garantizan un nivel mnimo de servicios (Drake, P. & Jaksic, I., 1999; Rackzinsky). Este pragmatismo, por cierto, ha disminuido las posibilidades de lo que en los primeros momentos revisados resultaba absolutamente pertinente; la de producir un cambio en los patrones culturales en las poblaciones para favorecer estilos de desarrollo adecuados al momento histrico. El componente comunitario all surgido, pierde no slo la capacidad de tomar posicin desde el Estado con el golpe militar, sino tambin su sostn conceptual al reenfocarse los servicio de salud. El aprendizaje y desarrollo evolutivo deber ocurrir bajo el alero de la resistencia, de la
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No resulta adecuado, segn esta suposicin, plantearse frente a la psicologa comunitaria desde una definicin objetiva respecto de un problema social especfico. Incluso si lo que se desea es producir una reconceptualizacin del enfoque comunitario para hacerles frente. En efecto, se hace necesario y as lo hemos abordado- una produccin que permita sostenerse en las coordenadas antes mencionadas. 373

mano de lo que puede reconocerse como una unidad poltica primaria, desde la cual emergeran las propuestas de los noventas. Sin embargo, en la prctica, el universo de sentido delimitado por el proyecto concertacionista ms que favorecer la integracin de dichos aprendizajes les exige adaptacin, al establecer las condiciones bajo las cuales la sociedad civil vinculada profesionalmente al trabajo comunitario debe participar de los programas de salud (vase MINSAL, 1992; 1999). Si bien ello favorece la estructuracin de un concepto bio-psico-social de salud, lo acota reduciendo la vinculacin entre el componente comunitario y el impacto poltico y social de las prcticas en salud. La funcionalidad ser la que sobreviva. Puede reconocerse, adems, una vinculacin particularmente relevante del saber profesional psicolgico derivado de la prctica clnica con lo que puede entenderse es un subcomponente de la salud en su sentido abstracto; la salud mental. Esta ltima se materializa, las ms de las veces, a travs de un conjunto de plataformas programticas acotadas (cfr. Olave, R. & Zambrano, L., 1993; Krause, M. & Jaramillo, A., 1998), si bien recientemente pudimos apreciar la validacin de los desarrollos psicosociales. Ellos, sin embargo, aparecen descoyuntados del ideal poltico635 original que comenz a establecerse desde finales de la dcada de los ochentas. As, si bien la salud fue el eje principal sobre el cual se estableci el campo de la psicologa comunitaria desde mediados de los sesentas, en ella no ha habido espacios para una reformulacin crtica que fortaleciera un movimiento comunitario profesional. Lo contrario, suponemos, ha ocurrido a propsito del segundo eje. En efecto, los planes de desarrollo social en tanto han evolucionado de acuerdo a los proyectos nacionales han permitido poco a poco la apertura de espacios de produccin psicolgica comunitaria los cuales han fortalecido esta vinculacin en el ltimo tiempo, primero, producto de la lectura de demandas sociales relativas a la superacin de la pobreza y las desigualdades sociales, y segundo, producto de los nuevos enfoques y conceptualizaciones sobre estos temas. Ellas han permitido no slo la produccin desde polticas sectoriales sino la integracin al debate poltico social propiamente tal; desde su interior mediante la planificacin tcnica, o desde fuera, para producir una crtica ciudadana capaz de transformarlo636.

Se recordar que citamos a Alfaro, quien producir una relectura del proceso de alineacin social desde una perspectiva psicolgica (Seplveda, R., Benadretti S. & Alfaro, J., 1991; en Olave, R. & Zambrano, L., 1993), valindose de las producciones latinoamericanas de los aos ochenta, a las que nos referimos en el primer captulo. 636 Sin adelantarnos al siguiente apartado, nuestra interpretacin es que dado que esta eje resulta ms abierto al debate sobre la planificacin de las intervenciones sociales producto de su tecnificacin. En este sentido es razonable suponer que ha sido el eje de la salud el que se ha alejado de los planteamientos que evolucionaron desde la salud poblacional en tanto esta estuvo inicialmente vinculada a las polticas y prcticas en salud. En tanto la discusin poltica parece ms cercana a los debates en desarrollo social, sostenemos aqu la interpretacin propuesta para el proceso evolutivo de los aos noventa en el cual la diferenciacin de las propuestas ligadas al desarrollo humano y la participacin ciudadana responde a la dinmica del eje que hemos denominado desarrollo social. La funcionalidad del campo que se asocia a la salud, ha requerido que los planteamientos orientados al cambio social integral se estructuren ms bien en torno a los
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En cuarto lugar vale la pena establecer (d) la relacin que ha existido entre lo ocurrido en el contexto nacional, aqu acotado a Santiago de Chile, y el mbito latinoamericano. Hemos reconocido en este ltimo un conjunto de caractersticas que permiten identificarlo. Los desarrollos ocurridos en Santiago de Chile, bajo esta perspectiva, son perfectamente diferenciables del conjunto de procesos que en l resultan determinantes. Lo que debe reconocerse, y es as como lo hemos considerado, es una relacin de cercana en la cual los trabajos nacionales se han nutrido de ellos, especialmente en lo que respecta al conjunto de valoraciones y concepciones disciplinares (paradigmticas segn como las hemos expuesto)637. Esta afirmacin requiere una mayor profundizacin, pues los primeros aos -es decir en el perodo previo y aqul que hemos consignado entre los sesentas y el gobierno de la Unidad Popular- la situacin poltica y social Chilena, y en especfico aquella en Santiago de Chile era parte permiti muchos de los trabajos reflexivos y prcticos que luego seran parte importante de las propuestas comunitarias latinoamericanas638. Ello no permite suponer una correspondencia, por cierto asunto que veremos en los siguientes prrafospero si supone una sincrona histrica. Este proceso, sin duda encuentra su fin se produce su quiebre- con el inicio del gobierno autoritario. La sincrona se pierde, y comienza un proceso de reconstruccin interno. Esta precisin resulta fundamental pues supone que las producciones del campo durante el perodo posterior no son herederas de propuestas extranjeras tales como la educacin popular, o la investigacin accin- sino resultado de un conjunto de referentes que, segn como nos fue posible distinguir, ya se encontraban presentes. Entre ellos podemos distinguir la incorporacin de nuevas metodologas de intervencin639, la

planes de desarrollo social. Ello no significa, por cierto, que la salud deje de ser un concepto relevante en ellos; es justamente su definicin en tanto ideal del desarrollo lo que ha favorecido esta concepcin (cfr. Weinstein, L., 2003). 637 Como hemos expuesto la incorporacin de conceptos desarrollados en contextos externos es diversa e incluye tanto a Amrica (Estados Unidos especialmente) como a Europa (de entre las que destaca el caso Espaol). Sin embargo ha sido el conjunto de procesos Latinoamericanos los que han determinado la construccin de un imaginario disciplinar, el cual por cierto, ha adquirido publicidad global (vase Snchez Vidal, A., 1996; Hombrados, M., 1996; Martn Gonzles, A., 1998) 638 El trabajo de Freire, as como el mismo relata (2002), tena sentido en el contexto de la Revolucin en Libertad. Vasconi (1991) comentar el proceso de engrosamiento de la reflexin cientfica social, y Ziga (en Martn-Bar, I., 1976; 1994) lo secundar al establecer las tensiones movilizadoras que estuvieron en juego en el debate nacional para dar pi a una propuesta de integracin cientfica social, la cual por cierto es complementada por el desarrollo de actividades de colaboracin acadmica internacional, como la organizacin de COLAPSO a la que nos referimos en el segundo captulo (vase Gissi, J., 1994; Lira, E., 1994; Quezada, M. & Matus, T., 2001). Y ello no slo en lo que respecta a las reas de reflexin sobre procesos de desarrollo; la elaboracin de propuestas en torno a una medicina social pblica reconoce en Chile a importantes figuras (vase Weinstein, L., 1976). En efecto, por cierto, y ya en el plano de las propuestas comunitarias propiamente tales, tanto los postulados de Weinstein como de Marconi ambos considerados hoy en da eminencias internacionales- resultaron de enorme importancia a modo de referentes para producciones de otros contextos (vase Osorio, J. & Weinstein, L., 1989; Max-Neef, M., Elizalde, A. & Hopenhaym, M., 1989; Wiesenfeld, E. & Snchez, E., 1994) 639 Se trata, por cierto, de metodologas de corte participativo que requieren una conceptualizacin activa del sujeto con el cual y sobre el cual se interviene. No se acaban, entonces, en la tcnica sino que llevan implcita una reflexin sobre el 375

reconstruccin de los espacios de anlisis y reflexin social desligados del Estado, establecimiento de un conjunto de patrones comunes desde los cuales emerge un diagnstico social sobre el sujeto popular presente por ejemplo en las redes de autoayuda locales-, y organizacin temtica de las experiencias laborales. La sincrona da paso al aislamiento, y a un proceso evolutivo interno, que durante los difciles aos setentas y ochentas establece los referentes que, si bien han evolucionado, siguen operando hasta nuestros das. Es producto de este aislamiento, por cierto, que los lazos con la corriente latinoamericana ahora ya auto identificada con un ideal disciplinar interno (Marn, G., 1980; Montero, M., 1980; 1982; 1984)- son posibles. La relacin, antes sincrnica, es ahora de nutricin; se produce una importacin de referentes conceptuales (vase Alfaro, J., 1997), sin que por ello cambie radicalmente lo que ya se haba instalado en el campo de la psicologa comunitaria. En efecto, ms que un proceso fundacional, se produce una validacin denominatoria de lo que, en la prctica, ya exista. El cambio principal se da dentro de la comunidad profesional de psiclogos y en especfico en sus espacios de reflexin acadmica-, quienes adhieren a los postulados desarrollados como parte de la corriente latinoamericana al encontrar una aparente cercana entre esos postulados y aquellos establecidos en el proceso vivido en Santiago de Chile640. Esta segunda etapa de relacin con los ahora estructurados postulados de la corriente latinoamericana, antes que nada, permite legitimar una concepcin vlida dentro de los grupos profesionales, y por cierto, adems de instalar un nuevo cdigo (al hablar de lo comunitario, si bien ello no resulta nunca clarificado por completo), permite el desarrollo de un ideal futuro. No se trata, por cierto, de un proceso explcito, sino ms bien de una evidencia que podemos constatar a la luz de los aos. La principal argumentacin para sostener esta afirmacin la encontramos en el sentido de las discusiones de mediados y finales de los aos noventa en relacin a la crisis de la psicologa comunitaria. Esta reconexin con el mbito latinoamericano, por cierto, nunca reemplaz la lectura respecto de una historia comn para los grupos profesionales que se establecieron en los ochentas, ms an la potenci como base de la nueva identidad (Serrano-Garca, I & Vargas, R., 1993; Wiesenfeld, E, en Montero, M., 1994a)641. Es justamente esta nueva identidad la que impulsar la apertura de espacios acadmicos de debate sobre producciones en psicologa comunitaria durante los aos noventa.
rol, la funcin, y el proceso total de intervencin, el cual debe ser adaptado a las caractersticas particulares de cada actividad. 640 No desmerecemos el aporte de dichos referentes, muchos de los cuales resultaron significativos para complementar y sostener las propuestas comunitarias de finales de los ochentas, como por ejemplo aquellos referidos a la investigacinaccin participativa (vase Bacigalupe, G., 1986). 641 Suponemos aqu que ella no alter la reconstruccin del pasado la experiencia vivida- sino que supuso metas y posibilidades para el futuro. 376

Lo anterior implica reconocer que no hay un hito fundacional de la psicologa comunitaria en Santiago de Chile. Es decir, no es posible reconocer un proceso de formalizacin disciplinar con un origen reconocido, capaz de producir un espacio lo suficientemente estable como para construir agrupaciones profesionales como es el caso Estadounidense, y como tambin puede reconocerse en la corriente latinoamericana producto de la crisis de relevancia. Suponemos que ello es resultado de un proceso de fortalecimiento previo de los propios espacios de autorreflexin profesionales; en el caso norteamericano el principal referente el detonante- ser la reforma del sistema de salud mental, pero lo que ocurre a propsito de ella supone un proceso previo de larga data en el que, por un lado, se evidencia una crtica profesional al trabajo psicolgico especialmente clnico-. Asunto similar ocurre en la corriente latinoamericana, en donde producto de un conjunto de referentes directamente vinculados con el momento poltico precedente, los espacios de reflexin profesionales acadmicos y extraacadmicos642- son capaces de establecer una autocrtica en donde cobran sentido las orientaciones y valores disciplinares. Debe dejarse en claro que, en Chile, el proceso de evolucin histrica de la psicologa resulta radicalmente distinto; hacia finales de la dcada de los noventas los espacios acadmicos deben enfrentar la crisis de adaptacin a un campo laboral segmentado (tematizado), centrando sus esfuerzos en la especificacin de perfiles profesionales (profesionalizacin) (Asn, D., 1996). El pragmatismo implcito en este proceso requiri, suponemos, la rpida adaptacin a las necesidades inmediatas del contexto643. La evolucin reciente est, por ello, estrechamente vinculada a los contextos especficos respecto a demandas particulares; los problemas sociales, mismos que sern definidos (construidos) desde la poltica social (Alfaro, J., 1997; 2000). Los productos sern, por tanto, acotados a demandas parciales consistentes con el diagnstico social a la base de cada plataforma de trabajo. Por ltimo (e) todo esto hace necesario destacar que los marcos conceptuales aqu considerados son el resultado de un proceso muchas veces difcil de identificar con claridad por sus propias caractersticas evolutivas, en el cual no han existido grandes referentes propositivos asociados a una disciplina psicolgica fuerte, con academias en las cuales fuera posible identificar perfiles de formacin validados por los cuerpos profesionales, sin publicaciones ni medios de comunicacin especficos que permitieran canalizar los
Debe recordarse la fortaleza y vinculacin no slo de las diversas escuelas y departamentos de psicologa de diversas universidades de Amrica Latina (Venezuela, El Salvador, Puerto Rico, etctera), sino tambin de redes profesionales de intercambio, de entre las que destacan la Asociacin Venezolana de Psicologa Social y la Sociedad Interamericana de Psicologa, 643 Esta orfandad de los desarrollos en psicologa comunitaria, en tanto no son resultados de un proceso profesional de fortalecimiento previo, permite entender porqu muchos de los textos nacionales la refieren como algo en s mismo (Asn, D., en Olave, R. & Zambrano, L., 1993; Unger, G., 1996).
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debates644. La lectura de los conceptos integrados dentro de cada propuesta, como han propuesto diversos autores (Serrano-Garca, I. & Vargas, R., 1993; Foladori, H., 2003), no resulta completa si slo se consideran los referentes formales, pues ellos responden a lgicas de produccin dependientes de momentos y contextos histricos acotados, y desde los cuales el sentido y uso de ellos se valida. Por cierto, e incluso de forma antagnica a la concepcin disciplinar, a lo largo de la historia puede destacarse la existencia de propuestas comunitarias para las cuales la unidad paradigmtica interna, capaz de reformular los criterios de intervencin profesional, es irrelevante645. Asimismo, en tanto el enfoque de comunidad resulta en una construccin que ocurre en estrecha cercana a los diversos proyectos sociales existentes en cada etapa, es esperable que la nocin de cambio social siempre presente en cada marco conceptual- sea un derivado, una sntesis de estos. El reconocer la existencia de un campo de producciones psicolgico comunitario supone, entonces, modificar la perspectiva bajo la cual los marcos conceptuales son distinguibles en otras corrientes. De otra forma, la dinmica de evolucin de los ncleos sobre los cuales las propuestas se organizan y diferencian resultara en un ejercicio imposible. Nuestra propuesta de organizacin de ellos es lo que presentamos en el siguiente apartado.

3.2. Principales desarrollos presentes en la actualidad

A partir de este conjunto de caractersticas histricas la descripcin de marcos conceptuales presentes en el actual campo de la psicologa comunitaria requiere el abordaje de tres grandes problemas a los que nos referimos brevemente para terminar de esclarecer nuestra postura. Sin ellos, el ejercicio descriptivo para identificar cada marco conceptual se volvera ftil. El primero de ellos dice relacin con la particularidad que (re)construye la unidad de cada marco conceptual. Ello supone primero reconocer que los elementos que componen a cada marco, si bien son necesarios, limitados y posibles de identificar en cada uno, responden a lgicas de aglutinacin particulares, incomparables entre s. Los elementos, en su momento especificados en el primer captulo segn el trabajo de Serrano-Garca y lvarez (1992), es decir (a) la ideologa, (b) los valores y conceptos, (c) la base de conocimientos y destrezas y (d) el o los mtodos utilizados, han sido entendido por nosotros a partir de una
Asunto que por s mismo elimina de raz la posibilidad de replicar la metodologa utilizada por Serrano-Garca y lvarez (1992). 645 O al menos, no resulta prioritario, ya que ms bien responde a un proceso de cambio social esperado. Nos referimos aqu al conjunto de referentes aglutinados en lo que hemos denominado desarrollo humano, salud mental poblacional, o intervenciones participativas de base local.
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simple diferenciacin entre aspectos tcnicos y nfasis y orientaciones646 desde los cuales es posible establecer los elementos presentes en un momento dado (como parte de una corriente especfica) en el campo de la psicologa comunitaria. Sin embargo, el ncleo, aquello que resulta unificante e identificador de un Marco Conceptual, es su lgica interna, evidenciable a partir del contexto histrico en el cual su evolucin ocurre. El aspecto conceptual de cada marco no refiere, por cierto, a los aspectos tericos que eventualmente lo componen. Cuando hablamos de Marco Conceptual hacemos mencin a aquello que permite orientar y hacer psicologa comunitaria, a aquello que, enmarcado bajo ciertos patrones comunes, es posible de ser reconocido como parte del campo de la psicologa comunitaria. Sin embargo, y a diferencia de diversas investigaciones anteriores647, este documento no se ha propuesto una descripcin a partir de mtodos de operatoria, es decir, desde la prctica de la intervencin y trabajo psicolgico comunitario. Ms an, podemos argumentar que dicha revisin responde a concepciones contrarias a la aqu sostenida, al plantear diferencias evidenciables en los mltiples elementos (o dimensiones; tericos, metodolgicos segn la denominacin que suele usarse), siendo posible reconocer componentes estructurados que en su unidad se corresponden conformando paradigmas definidos, que en su conjunto permiten reconocer si se est en presencia de psicologa comunitaria verdadera. El caso de Chile, y no somos nosotros los primeros en afirmarlo (cfr. Barranco, F. & Daz, R., 1999; Foladori, H., 2003; Alarcn, M., Albornoz, V. & Fares, E., 2003), resulta especialmente complicado el abordaje desde esa perspectiva pues no es posible distinguir en la evolucin histrica procesos de estructuracin metodolgica propiamente tales, as como ha sido posible en aquellos contextos en donde el desarrollo de planteamientos comunitarios ha ocurrido acompaado de una fuerte actividad reflexiva, de produccin acadmica, y de reformulacin profesional648. Por el contrario, si bien durante la dcada de los ochentas efectivamente se produce una sincrona entre la estructuracin de formas de intervencin y los anlisis poltico sociales que las sustentan y validan en el proceso de fortalecimiento del campo de la psicologa comunitaria-, ello no se traduce en formulas que permitieran distinguirlos claramente. Al contrario, dicha distincin se hace an ms confusa al, primero, mantenerse los nombres originales (investigacin participativa, educacin popular como los casos ms relevantes), y segundo, al privilegiarse
Dicha diferenciacin fue realizada en el segundo captulo. En Chile vale mencionar el extenso trabajo de Krause Y Jaramillo (1998). 648 Tmese el caso Latinoamericano como ejemplo; vase Serrano-Garca e Irizarry (1979), Escovar (1980) o Montero (1980). Si bien no se trata en dichos casos de metodologas comunitarias originadas por los cuerpos profesionales de la psicologa al adscribir a tcnicas extrapoladas desde la antropologa, la educacin liberadora, la intervencin cultural, e inclusive a las teoras marxistas latinoamericanas sobre alineacin social (Montero, M., 2004)-, si suponen un proceso de formalizacin y estructuracin para fortalecer el cuerpo de la psicologa social aplicada- que se encontraba en crisis, y por lo tanto responden a los orgenes de la psicologa comunitaria en Amrica Latina.
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una denominacin comn y unificante de la psicologa comunitaria en Chile. As, y sin posibilidades de establecer una categorizacin funcional aceptada por los cuerpos profesionales, la distincin de modos de operatoria a priori no es factible. Ms an si se considera que, en el caso chileno, las diversas intervenciones programticas han respondido a demandas externas, usualmente vinculadas a las labores del aparato pblico a nivel de servicios sociales, por lo tanto es relevante suponer que ellas han debido adaptarse a los requerimientos de cada caso, flexibilizando los potenciales criterios de identificacin de cada metodologa649. Ello sin embargo, no supone problemas a nivel de la estructuracin de Marcos Conceptuales segn nuestra perspectiva; slo supone reconocer que no es posible identificar la estructuracin de metodologas claramente definidas no es un elemento relevante en la corriente nacional (cfr. Snchez, E., Wiesenfeld, E. & Lpez, R., en Martn Gonzles, A., 1998). Para la construccin de esta descripcin, entonces, hemos utilizado documentos escritos, en su gran mayora publicaciones ya fuere en textos independientes -de compilacin de diversos autores, o de autores singulares, en revistas cientficas especficas e inespecficas en psicologa-, en tesis de grado de carcter revisionista o aplicado-, o en presentaciones frente a la comunidad profesional. Es nuestro supuesto que dichos documentos son productos que permiten reconstruir los marcos que componen el campo de la psicologa comunitaria650. Si bien no resulta relevante ni prctico en estricto sentido- la delimitacin de un conjunto de aos para realizar esta descripcin, vale la pena mencionar que, en coherencia con nuestra interpretacin histrica, hemos considerado los documentos elaborados durante el perodo que inicia con el retorno democrtico651. Es razonable suponer, por cierto, dos formas de entender los documentos; si se trata., primero, de documentos que describen formas de intervencin o de reformulacin terica (o ambos), y si se trata, luego,
Ms an, y como nota significativa, de los estudios de carcter cualitativo revisados por este autor, este punto es abordado a travs de dos interrogantes consecutivas del tipo como llamara usted a la metodologa que utiliza y que entiende usted por eso. Si bien el supuesto que sostiene la validez de esta pregunta apoya la comprensin del quehacer psicolgico comunitario como proposicin de los grupos profesionales en contextos histricamente acotados implcitamente reconoce que no existe una sistematizacin acumulativa entre ellos. Por cierto, eso se refleja adems en los diferentes enfoques de los investigadores -o autores- que realizan las categorizaciones posibles (cfr. Asn, D., en Olave, R. & Zambrano, L., 1993; Unger, G., 1995; Krause, M., 1996). 650 A falta de otros medios de comprobacin no queda ms que suponer que ambos productos y campo- se corresponden por completo. 651 Supuestos implcitos de ello son; (a) un marco conceptual no es reducible a una publicacin especifica, a menos que ella se proponga dicha tarea de forma especfica, asunto que hasta el momento no hemos observado y; (b) un marco conceptual es en su esencia un proceso de evolucin compartido, por lo tanto no es posible de ser entendido de forma esttica e invariable en el tiempo. Ello supone, por cierto, que su estructura unificante su lgica interna- se mantiene sin grandes alteraciones dentro de un perodo dado, aunque sus productos, estrategias y problemas abordados sean diferentes. Un marco conceptual es, entonces, ms que la elaboracin terico-prctica que se produce en cada intervencin; sin embargo ellas aportan y dinamizan al conjunto de marcos conceptuales que componen el campo de la psicologa comunitaria.
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de documentos que responden a un marco conceptual especfico -a una lgica determinada-, o si intenta reunir dos o ms en un ejercicio refundacional, segn como hemos descrito. Aparece, entonces, el segundo problema (b) que dice relacin con la intencin y la inscripcin histrica de los documentos. Ms all de las particularidades imprimidas por el autor en cada documento, debemos reconocer que ellas responden a las lgicas y procesos del campo total de la psicologa comunitaria, el cual como hemos aclarado, evoluciona de acuerdo a las posibilidades de configuracin presentes en cada perodo histrico, lo que permite afirmar que no basta con la intencin refundacional; para que ella tenga impacto deben producirse una serie de procesos paralelos que permitan su aceptacin y evolucin. En efecto, en la medida que en nuestro caso no se ha producido una definicin nica y aceptada paradigmtica propia as como se ha supuesto- de psicologa comunitaria, la totalidad de documentos aborda este problema intentando especificar lo que se comprender por ella. Es razonable aceptar entonces que cada documento integrar har suyos- un grupos de referentes y producciones terico-prcticas para realizar dicha operacin. Sin negar la validez y la necesidad de ello, no es nuestra intencin realizar una clasificacin de las infinitas formas de conceptuar a la psicologa comunitaria, sino el reconocer las lgicas que dentro de ella operan de forma diferenciada y unificada652. En efecto, aqu establecemos una propuesta de agrupacin, a partir del conjunto de documentos que nos fue posible recolectar653. El tercer problema (c) dice relacin justamente con la potencial dispersin de los documentos en el plano del campo, es decir, que no sea posible evidenciar lgicas de aglutinacin, de evolucin comn desde los cuales interpretar los productos publicaciones en este caso. Sobre este punto no nos queda ms que evidenciar que el campo de la psicologa comunitaria, as como ha sido abordado hasta aqu, es un continuo que se mantiene evolucionando durante el devenir temporal, a partir de las circunstancias histricas que le dan existencia concreta. En efecto, su dinamismo requiere de una continuidad entre los diferentes marcos conceptuales, as como fue descrito en el punto cinco del primer captulo. No se trata, entonces, de establecer criterios para evaluar si determinado marco conceptual resulta activo o pasivo, progresivo o regresivo, sino de su existencia en tanto componente fundamental de la lgica de evolucin del campo en su conjunto; lo relevante ser su capacidad productiva, siempre relativa al conjunto de circunstancias que afectan al colectivo. Puede hablarse, entonces, de co-evolucin, de un devenir

Mismas que, por su propio devenir, no necesariamente consideran dentro de sus prioridades la definicin de lo que dentro de s es la psicologa comunitaria. En efecto, ella es una presuncin de aquellos que se identifican con el movimiento de la psicologa social comunitaria en Amrica Latina, o con los procesos de formalizacin disciplinar de otras corrientes (ver Martn Gonzles, A., 1998). 653 Mismos que fueron revisados para la reconstruccin histrica, y que se encuentran referidos en la bibliografa.
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compartido, en tanto los nichos concretos ocurren en circunstancias histricas polticas, econmicas, sociales, culturales- acotadas654. Tomando en consideracin este conjunto de elementos y las caractersticas reconocibles como significativas de la corriente estudiada los criterios para describir cada marco conceptual son los siguientes: a. Contexto poltico de aparicin y sustento, es decir tanto el conjunto de circunstancias histricas concretas como la lectura y el diagnstico que de ella emerge- que sostiene los nfasis y orientaciones especficas de cada marco, es decir, su orientacin a la accin, su sentido tico-poltico. Ambas resultan inseparables y esenciales para la estructuracin del ncleo unificante, desde el cual655. Incluimos, aqu tambin, una breve resea de la forma en que este proceso ha sido descrito por otros autores. b. Integracin conceptual, es decir la produccin terico-prctica que resulta del proceso de apropiacin de los referentes de diverso tipo, y en los cuales se produce un planteamiento comunitario propio que permite identificarlo en el campo de la psicologa comunitaria en Santiago de Chile. En este sentido, es a partir de la formulacin de una lgica conceptual que se construye el enfoque de comunidad.656 c. Concepcin prctica ideal, es decir, el abordaje de los temas y problemas, desde los cuales emerge un

rol (profesional) que plasma la relacin posible entre los involucrados (es decir, la forma de comprender a la comunidad), y que se traduce en una propuesta prctica que permite orientar la accin.657 Por ltimo, el problema de la nominacin de cada marco queda en manos de este autor, pues a falta de referentes anteriores, seremos nosotros quienes los bauticemos frente a nuestra interpretacin. Segn nuestra lectura histrica es vlido, entonces, identificar tres grandes aglutinaciones conceptuales que cumplen con los requisitos para ser identificados como marcos conceptuales presentes en el campo actual de evolucin de la psicologa comunitaria en Santiago de Chile.

No resultara difcil recordar aqu que en cada perodo histrico se ha producido un conjunto de diagnsticos que han permitido comprender, identificar e intervenir problemas (sociales) especficos, mismos que han resultado cruciales para la estructuracin de los desarrollos psicolgico comunitarios. 655 Utilizamos aqu la categora de contextualizacin de Quintal de Freitas (en Martn Gonzles, A., 1998) 656 Este criterio sintetiza, desde nuestra lectura, la relacin de elementos que Serrano-Garca y lvarez (1992) diferencian en referentes disciplinares, conceptos centrales y premisas bsicas. 657 Con ello evitamos el problema de considerar concepciones idealizadas de los referentes metodolgicos y prcticos, asunto al que ya nos hemos referido (cfr. Serrano-Garca, I. & lvarez, S., 1992;
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3.2.1. Primer Marco Conceptual: Salud Mental Comunitaria

a. Contexto poltico de aparicin y sustento. Reconocemos la estructuracin de este marco conceptual a propsito de los desarrollos ocurridos tanto fuera como dentro de los mrgenes del aparato pblico desde mediados de la dcada de los ochenta, los cuales se concentraron en la formulacin de modelos de intervencin adecuados a poblaciones especficas, con algn tipo de problema que tuviera impacto en la vivencia subjetiva, y que adquiere su mayor grado de estructuracin en lo que suele reconocerse como habilitacin psicosocial (ver Olave, R. & Zambrano, L., 1993; Rosentreter, J., 1996). En este sentido puede reconocerse en la estructuracin formal del llamado sector salud el puntal institucional directo que ha fortalecido la instalacin de este Marco conceptual (cfr. Alfaro, J., 2000). En especfico, la delimitacin se hace en relacin a los aspectos mentales de la salud, es decir, se departamentaliza la concepcin integral de acuerdo a dimensiones, que por ejemplo Asn (1994) denomina concepcin bio-psico-social para diferenciarla de la visin biomdica tradicional658. Se trata, por cierto, de un conjunto de desarrollos conceptuales que responden a los debates directamente vinculados a las concepciones de salud, las cuales, como hemos visto, han supuesto histricamente la presencia de posiciones profesionales formales. Es decir, se est frente a la puesta en prctica de un debate que intenta producir, dentro del campo de la salud, una visin que complemente la concepcin individual tradicional con los factores ambientales, se trate de elementos fsicos, geopolticos, o del colectivo inmediato familiares, amigos, pares (vase Martnez, V., s/f., Asn, D., Alfaro, J. & Morales, G., 1994; Alfaro, J., 2000). Cmo llega a transformarse en una apuesta comunitaria entonces este planteamiento que ocurre dentro de la salud? Si bien la historia que elaboramos reconoce en la salud y la salud mental el espacio primigenio de las primeras formulaciones del campo de la psicologa comunitaria, ellas dejan de ser relevantes como plataformas vlidas en el proceso de reforma del sistema de salud del gobierno militar. El antiguo acumulado de experiencias, intenciones y debates que lo haba transformado en campo frtil para la planificacin y la formacin, quedara transformado constitucin mediante- en un servicio vlido para todo aqul que no quisiera optar por el sistema privado. Dicha reforma, que entonces supuso la readecuacin en de la salud como servicio social, permiti la integracin de los aprendizajes desarrollados en el campo de la salud pblica heredera de los principios aplicados de lo que llamamos medicina social- junto a los objetivos urgentes y
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En este sentido, esta ltima no considera como relevantes determinantes- la interaccin entre los factores ambientales y la evaluacin cognoscitiva interna del individuo y el colectivo a la base de, por ejemplo, las conductas problemticas, la generacin de ritos y lenguajes, de patrones de convivencia definidos, etctera (cfr. Weinstein, J., 1984; Asn, D., 1994). Arn (en Lolas, F., Florenzano, R., Gyuarmati, G. & Trejo, C., 1992) propondr una revalorizacin del concepto de bienestar psicosocial en esta misma lnea. 383

compromisos nacionales que las organizaciones internacionales establecan sobre atencin primaria. As, los aprendizajes tcnicos en programas de salud en el amplio sentido en el tratamiento de drogadictos, en relacin a problemas de orden psicopatolgico no severo como depresin, en los programas de promocin y formacin en salud poblacional, en violencia, etctera- encontraron cabida en los nuevos compromisos gubernamentales democrticos hacia principios de los noventa (cfr. Morales, G., 1992;en Olave, R. & Zambrano, L., 1993). Su integracin y posterior fortalecimiento se produce justamente en tanto se asume que dicho modo de argumentacin permite solventar la asistencia necesaria para una poltica social adecuada en salud659. En ese nicho, validado por las entidades pblicas (Alfaro, J., 1997) y tambin por la poblacin en general (Winkler, M., 1997), permitir la apropiacin de conceptos propios de la teora cognitiva aplicada (Pez, D., 1989; Olave, R. & Zambrano, L., 1993; Vera, A. & Wood, P., 1994; Alfaro, J., 2000), misma que puede entenderse como representando una formalizacin de los criterios inicialmente sostenidos a principios de dcada en relacin a la necesidad de cambios subjetivos para producir cambio en la macroestructura social (en donde conceptos como desalienacin, concientizacin, movilizacin de estructuras subjetivas cobraron relevancia660), as como de la prctica clnica teraputica, tanto a nivel individual como colectiva (familiar o en otros grupos) (Winkler, M.,1993; Krause, M., 1996). La lectura de aquellos que adoptaron este marco, inclusive, reconoce una sincrona con el movimiento de salud mental comunitaria norteamericano, y ms an con los procesos de reforma psiquitrica de mediados del siglo veinte. Y, en efecto, puede apreciarse una incorporacin de los desarrollos tericos de dichos procesos, por ejemplo en relacin al manejo del estrs, los eventos vitales significativos, la autoevaluacin individual, las potencialidades y recursos personales y colectivos, etctera (vase Unger, G., 1995; Winkler, M., 1993; Alfaro, J., 1997; 2000; MINSAL, 1999), lo que supone un proceso de validacin de los referentes all considerados una convergencia en la concepcin del problema y los caminos de solucin. Pero, y aunque ello resulte evidente, dicho proceso en Chile no ocurri en la sincrona que existi a nivel internacional, siendo que en su momento los profesionales chilenos se encontraban en una etapa de auge reflexivo a nivel latinoamericano661, sino como una forma de reformular por necesidad un servicio que se evalu como deficiente sin que cambiara radicalmente el enfoque, ni la administracin, ni el contexto social, que se le haba
Y es justamente esa prestacin de servicios, en esencia asistencial, la que ha llevado a diversos autores a levantar crticas sobre las posibilidades de cambio a largo plazo (vase Krause, M., 1997; Alfaro, J., 1997: Krause, M. & Jaramillo, A. 1998; Foladori, H., 2002). 660 De este conjunto en su momento mencionamos la integracin de la teora sistmica y constructivista en tanto capaz de entender a los sujetos como actores subjetivamente determinados (vase el ltimo apartado del captulo segundo). 661 Las diferencias de recursos y de contexto son, sin dudas, an ms relevantes si se compara la realidad nacional expresada en la capital- de las dcadas cincuenta y sesentas con aquellas de Alemania, Inglaterra, Italia o Estados Unidos.
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impreso desde finales de la dcada del setenta incluso cuando en el plano de las metas ideales se supuso la modernizacin del mismo (cfr. Raczynski, D., en Drake P. & Jaksic, I., 1999). Ha sido justamente en estas condicionantes en las cuales las plataformas que han sostenido la evolucin de este marco se han desarrollado. Aquella que, evidentemente, ha resultado de fundamental importancia han sido los centros de salud mental familiar (cfr. Lewin, E., 1996; Alfaro, J., 1997). Sin embargo, y muchas veces con menos visibilidad pblica, diversos centros focalizados a la atencin, prevencin y tratamiento de otro tipo de dificultades de ndole psicopatolgica o subjetiva, de los cuales vale la pena mencionar la violencia intrafamiliar (Villela, A., Arn, A., Undurraga, C., Bravo, M., Muoz, C., Tagle, M., 1997; Vilches, O., 2000), el consumo problemtico de drogas (Casanova, V., 1995; Asun, D., Alfaro, J., Morales, G., 1994), jvenes en riesgo social (Asun, D., Alfaro, J., Morales, G., 1994; Unger, J., 1997), depresin y angustia (Lewin, E., 1996; Torres, R., 2001), y en programas de salud familiar y de apoyo social efectivo tanto en atencin primaria (Olave, R. & Zambrano, L., 1993), como en el complemento de actividades de promocin social (Avendao, C. & Romn, J., 2001). Con mayor actualidad, como vimos, puede apreciarse una derivacin hacia los desarrollos en planes de psiquiatra aplicada a la rehabilitacin e integracin social de pacientes severos (Seplveda, R., Troncoso, M. & lvarez, C., 1998; Olivos, P., 2002) y en polticas de promocin de la salud. En efecto, si bien realizamos aqu una descripcin bajo nuestra propia ptica, no somos los primeros en reconocer una lnea particular de la corriente Chilena, expresada en Santiago de Chile. Desde mediados de los aos noventa diversos autores nacionales han descrito con el nombre que aqu reutilizamos salud mental comunitaria- al conjunto de argumentaciones conceptuales que se han desarrollado al alero de los efectos reorganizativos de las polticas relativas a la salud en espacios comunitarios locales662. En 1995 Unger planteara justamente este punto al reconocer un enfoque de salud comunitaria, cercano a los modelos de atencin primaria y salud mental comunitaria, al que un ao despus se sumara Krause (1996) al establecer una derivacin de las prcticas clnico sociales en el terreno comunitario en torno al bienestar psicosocial de poblaciones especficas. Ya antes Morales (1992; en Olave, R. & Zambrano, L., 1993) y

Con lo anterior queremos establecer que si bien la regulacin del sistema pblico de salud por parte del Estado ha resultado en el centro del proceso, los efectos que ello ha generado en la produccin de experiencias, relaciones institucionales, propuestas prcticas, etctera, supera con creces los mrgenes de las instituciones directamente vinculadas a la salud. Se involucran aqu, por tanto, actividades de prevencin de drogas, instituciones educativas, iniciativas privadas y religiosas, e inclusive en complementariedad a otras ligadas a desarrollo econmico local, entre una larga lista, que han aglutinado sus propuestas a aquellas que se han desarrollado con mayor claridad en lo que se reconoce como campo de la salud. Esta interpretacin es consistente con la lectura histrica que hemos realizado, y valga como ejemplo la reorganizacin de las organizaciones no gubernamentales a propsito de las polticas de atencin primaria durante el primer gobierno de la concertacin, y aquellas que establecieron planes intersectoriales hacia mediados de la dcada de los noventas.
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Winkler (1993) habran planteado la necesidad de establecer claridad en relacin a la naciente lnea psicosocial, o de psicologa clnico social- aplicada a la salud mental, en tanto este tenda a resituar aquello que resultaba tradicionalmente conceptualizado como individual e intra psquico en el plano de las relaciones y sistemas sociales cotidianos. Asimismo, el trabajo de Krause y Jaramillo (1998) definir un conjunto de orientaciones denominadas salud mental comunitaria, modelo psicosocial, y de autoayuda- que resultaron caractersticas de aquellos centros estudiados en donde el rol del profesional psiclogo estuviera formalizado, evidenciando la ligazn entre la lnea antes descrita y la instalacin de un nuevo espacio laboral en plataformas de intervencin locales. Dicha versin es aceptada y resulta consistente en las revisiones internacionales de nuestro proceso de desarrollo. En este sentido Serrano-Garca y Vargas (1993) plantearn la existencia de una confluencia de desarrollos conceptuales, de entre las que destaca la denominacin de salud mental comunitaria desde las cuales se emprenden intervenciones en organismos de servicios de salud, comunidades geogrficas de nivel socio-econmico bajo y con organizaciones comunitarias juveniles, culturales y religiosas [en los que] intervienen equipos interdisciplinarios con inters en reconstruir y promover recursos sociales nacionales y transmitir conocimientos y destrezas. Similar ser la afirmacin de Wiesenfeld (en Montero, M., 1994a) 663, quien utilizar ese mismo nombre de salud mental comunitaria en complementacin con el de rehabilitacin social para caracterizar un modelo conceptual ms bien lejano a la concepcin ideal de la psicologa social latinoamericana, centrado fundamentalmente en la asistencia mediante servicios curativos y slo eventualmente preventivo en el sentido tradicional del trmino. Ambas autoras considerarn que la atencin y trabajo teraputico con jvenes drogadictos con un enfoque de insercin y servicio comunitario (local) es el ejemplo ms reconocido de este trabajo. Wiesenfeld, esta vez junto a Snchez y Lpez (en Martn-Gonzles, A., 1998), reconocern la existencia de una larga evolucin de esta lnea tambin denominada por ellos salud mental comunitaria como elemento ms caracterstico de los desarrollos en Chile, citando los referentes a los que ya nos referimos en el segundo captulo664. Siguiendo nuestra lectura, podemos decir que es posible identificar a este conjunto de desarrollos como cercanos a los temas y problemas propios de la asistencia de los servicios de salud, y en los cuales la funcin profesional est fuertemente vinculada a la labor clnica grupal (Krause, M. & Jaramillo, A., 1998; Foladori, H., 2003), y cuyo ncleo conceptual coincide en suponer que debe realizarse un proceso de habilitacin o
Se trata de un artculo a propsito del trabajo en conjunto con Euclides Snchez (Wiesenfeld, E. & Snchez, E., 1994) al que ya nos hemos referido. 664 Si bien el documento aqu referido tiene fecha de publicacin en 1998, el libro ya mencionado editado por los mismos autores aos antes (Wiesenfeld, E. & Snchez, E., 1994) aparece como en estado de preparacin. Lo anterior nos hace suponer, por tanto, que debe ser considerado como anterior a la referencia recin realizada, la cual por cierto es de corte crtico.
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rehabilitacin, tanto a nivel individual como colectivo de las personas con las que se planifican las actividades. Derivado de lo anterior, y como puede apreciarse en las polticas sociales organizadoras de lo que hemos llamado el sector salud, la participacin comunitaria en tanto involucracin de los procesos de planificacin, intervencin y evaluacin esta determinada por las definiciones programticas en torno a metas y focos que esas polticas expresan y ms an por los criterios tcnicos en las cuales se traducen. En efecto, la habilitacin social con enfoque comunitaria, aplicado a problemas o temas vinculados con las vivencias subjetivas y la capacidad de respuesta al medio, concentra el conjunto de intervenciones en las capacidades tanto del individuo como del colectivo cercano, y determina la concepcin de comunidad como el conjunto de involucrados primero directa y segundo indirectamente, sin que por ello la transformacin de las estructuras que sostienen los sistemas sociales sea relevante. En efecto, es justamente el supuesto de que el plan de desarrollo nacional funciona y es la mejor opcin para atinar con el desarrollo la que no lo requiere en la argumentacin. Puede reconocerse por tanto, una vinculacin cercana entre la habilitacin social y la construccin de una sociedad de individuos competentes para la modernizacin, el crecimiento y la capacidad de igualdad (cfr. Rogazzy, M., 2000). En efecto, y como se desprende de la lectura de los diversos autores extranjeros (Wiesenfeld, E., en Montero, M., 1994a; Montero, M., en Wiesenfeld E. & Snchez, E., 1994), el principal elemento que hace relevante la lectura del proceso nacional ha sido el extenso y singular retorno a la democracia, y en especfico, los ideales que en l se han implantado. b. Integracin conceptual. Es vlido afirmar, entonces, que existe una complementacin entre la estructuracin de un conjunto de lineamientos con enfoque comunitario en torno a la preparacin de individuos y grupos para los desafos de la vida cotidiana, y las polticas que definen problemas, entregan fondos, y permiten la validacin y sustento social de las mismas. Bajo esta lgica, la argumentacin de fondo resulta similar a aquella descrita por Alfaro (2000) como una tradicin psicolgica comunitaria bajo el nombre de desarrollo de competencias. En efecto, y como hemos visto, el mismo autor (por ejemplo en Olave, R. & Zambrano, L., 1993) establecer las claves conceptuales que permiten comprender la salud mental desde un enfoque psicosocial con orientacin comunitaria en lo que nos parece uno de los documentos mas claros a nivel conceptual en psicologa comunitaria en Santiago de Chile.665 A partir de sus planteamientos, es posible reconocer al menos tres conceptos claves de primer orden- que sostienen la lgica argumentativa del marco;

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En efecto Alfaro (en Olave, R. & Zambrano, L., 1993) emprender dicha tarea de resignificacin y organizacin de conceptos a partir de una lectura histrica de las primeras etapas del proceso aqu estudiado, y privilegiar la utilizacin de bibliografa nacional para dicha tarea. 387

Competencias psicosociales: Se trata de habilidades que los individuos desarrollan para hacer frente

a las circunstancias de la vida cotidiana. Ellas se relacionan con el poder y potenciacin psicolgica, con la autoeficacia, el desarrollo de destrezas y la resolucin de problemas, y de forma reciente con el concepto de resiliencia (Alfaro, J., en Olave, R. & Zambrano, L., 1993; Martnez, V., 2004). Bajo esta perspectiva un sujeto psicosocialmente competente se define por: tener una sensacin de ser relevante en el mundo, tener un locus de control interno, poseer confianza mnima en s mismo y en el mundo, y una actitud activa hacia su propia vida, con objetivos realistas en la planificacin y con la capacidad de transformar sus fracasos en experiencias de aprendizaje. Por un lado, esta argumentacin permite entender cual es el sentido de las intervenciones; el colaborar al desarrollo de esas competencias, es decir, la habilitacin psicosocial de las personas y sus sistemas de interaccin cotidianos (Cumsille, P. & Ramrez, V., en Montero, M., 1997). En trminos aplicados, por otro lado, ella debe ser matizada con la segunda concepcin que veremos a continuacin, para comprender la readecuacin de esta perspectiva a las posibilidades de intervencin comunitaria ms frecuentes. Salud mental: Como aclara Domnguez (en Vilches, O., 2000) un problema de salud mental deriva

de la perturbacin entre la interaccin efectiva de los factores individuales, grupales y ambientales, debido a causas internas del individuo o debido a causas externas, por ejemplo las estructuras sociales injustas, las tensiones familiares, las tensiones comunitarias locales. En el entendido de que la salud mental as entendida permite involucrar tanto el diagnstico de los problemas como la planificacin y ejecucin de las intervenciones dentro del mbito de (los servicios de) la salud, lo que ello aporta a la misma es justamente la capacidad de desarrollar anlisis comprensivos o explicatorios de los elementos que estn involucrados en la aparicin del problema, es decir, cifrar el problema en un desajuste de la interaccin666. Alfaro (en Olave, R. & Zambrano, L., 1993) destacar en este sentido el concepto de estrs psicosocial, que se define como un desequilibrio o discrepancia entre las demandas (internas o externas) hechas a un organismo en relacin con valores, metas o condiciones subjetivas percibidas como vitales para su supervivencia o bienestar y los recursos adaptativos de este. Aplicado a los temas ya mencionados de consumo de drogas y adicciones, salud mental infanto-juvenil, depresin, violencia intrafamiliar, reinsercin de personas que han cometido delitos, entre otras, la intervencin se centra en proveer a las personas de las herramientas necesarias para desempearse adecuadamente en sus vidas. Como el enfoque se centra en la atencin de aquellos consultantes que llegan

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Arn (en Lolas, F., Florenzano, R., Gyarmati, G. & Trejo, C., 1992), entre otros, prefiere la utilizacin del concepto bienestar psicosocial. 388

por la presencia activa del problema (Krause, M. & Jaramillo, A., 1998), es lgico comprender porqu se la identifica con una prctica asistencial de corte curativo con personas sindicadas como daadas, o en riesgo667. En efecto, la incorporacin de elementos del entorno socio-cultural (Olave, R. & Zambrano, L., 1993; Domnguez, R., en Vilches, O., 2000) y de la incidencia de factores reconocidos (Pez, D., 1989; Vera, A. & Wood, P., 1994) permite una visin sistmica del individuo en su medio, y por lo tanto la intervencin comunitaria debera abocarse a conocer y modificar aquellos aspectos que hacen que determinada poblacin enferme, es decir, sufra problemas considerados como dentro del mbito de la salud mental. La salud, entendida aqu, es una razn variable entre causas orgnicas, eventos estresantes y de las necesidades de las personas y los colectivos en general, por lo tanto el mecanismo para hacerles frente pasa por los recursos personales, sociales y econmicos que puedan destinarse en para la intervencin (Alfaro, J., en Olave, R. & Zambrano, L., 1993). Es por esto, y ahora ya a modo de crtica a los modos de operatoria que aparecen como vlidos, que Asn, Alfaro y Morales (1994), Krause (1996) y Unger (1997), entre muchos otros- han establecido la necesidad prioritaria de incorporar la vivencia subjetiva propia de los afectados aquellos que son receptores de los beneficios de la intervencin. Ello, que por cierto proviene de las concepciones originales presentes en la lnea psicosocial (vase Asn, D., Alfaro, J., Alvarado, R. & Morales, G., 1991), se considera como fundamental en tanto determinante para un adecuado relacionamiento a corto y largo plazo- con los involucrados en las intervenciones, adems de permitir una apertura del enfoque centrado en el dao al reconocer una lgica con sentido a la base del problema que se ha presentado y que se intenta abordar. Apoyo social: Este concepto, entonces, designa al contexto ms cercano, ms significativo, en el

cual las habilidades pueden recibir el sostn necesario para operar positivamente. Este se entiende como el factor mediador ms importante en este modelo, y que se define como el conjunto de interacciones mediante las cuales el sujeto mantiene su identidad social e intercambia apoyo afectivo, ayuda material y otros servicios tales como informacin y contactos sociales668. Se espera que el soporte sea capaz de proveer intimidad, integridad, consejo, valoracin confianza, y orientacin. La forma en que esta red influye en el sujeto es fundamental para poder disear formas de intervencin eficaces.
Y la referencia al nombre de salud mental comunitaria norteamericano se hace ms clara al aceptar dicha condicin de base. Lo que no resulta similar sera la existencia de un movimiento de salud mental comunitario aqu sin precedentes (cfr. Serrano-Garca, I. & Vargas, R., 1993). 668 Alfaro (en Olave, R. & Zambrano, L., 1993) prefiere el trmino soporte social para la definicin que acabamos de mencionar. Gissi (1990) preferir la denominacin de soporte psicosocial. Ambos autores hacen una descripcin similar de dichos conceptos.
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Ello significa que las intervenciones si bien centradas en el proceso y desarrollo del sujeto en el que el sntoma se presenta, deben considerar tambin una reconsideracin de las dinmicas en las que ella se produce. Por lo tanto, las intervenciones pueden (deben) intervenir en los sistemas de generacin de sntomas de forma directa, lo que hace destacar el rol de la familia como sistema privilegiado por este marco (Barrientos, M. & Duarte, L., 1994; Alfaro, J., 1997; Seplveda, R., Troncoso, M. & lvarez, C., 1998; Domnguez, R., en Vilches, O., 2000). Dicha conceptualizacin puede aplicarse en segunda instancia a travs de trabajos y dinmicas grupales, mismas que en tanto colectivas favorecen el proceso de habilitacin pues son un espacio de expresin de las experiencias del cotidiano, por parte del grupo de pares, sean estos enfermos en el sentido antes mencionado o involucrados en el sistema (cfr. Foladori, H., 2003). En efecto, el supuesto es que el proceso de desarrollo de habilidades sociales pasa por una reconstruccin de la experiencia de s mismos de los sujetos con los que se trabaja y en los que se focalizan las metas y evaluaciones- asunto que necesariamente involucra la experiencia y exposicin ante el colectivo (Avendao, C. & Romn, J., 2001). Se trata, por tanto de una perspectiva funcional de redes en tanto determinantes para el sujeto y la dinmica del colectivo (Gissi, J., 1990; Olave, R. & Zambrano, L., 1993; Unger, G., 1995; Avendao, C. & Romn, J., 2001). Puede reconocerse all, por cierto, una derivacin de los planteamientos originales de la operatividad del modelo intracomunitario, pero al mismo tiempo, de los planteamientos en torno al trabajador comunitario de la salud mental poblacional. Por ltimo, y slo con mayor actualidad, puede apreciarse una incorporacin de intervenciones directas en el entorno a travs de experiencias de incorporacin e integracin comunitaria de usuarios de los sistemas de atencin psiquitricos, a travs de hogares protegidos, clubes de integracin y redes de apoyo familiares (cfr. Bahamondes, A., 1998aOlivos, P., 2002). En dicho caso, la incorporacin ya no pasa o se concentra- en la dinmica entre el sistema designado como problemtico y el ncleo social cercano (la familia, los pares) sino por el cambio de actitud de los dems agentes comunitarios y sociales a nivel laboral, econmico, poltico, cultural- en el proceso de integracin de las personas a una condicin de vida adecuada (Asn, D., Alfaro, J. & Morales, G., 1994). En efecto, este enfoque est presente en la mayora de los casos -especialmente a travs de campaas de sensibilizacin y de corte preventivo (segn reportan por ejemplo Krause, M. & Jaramillo, A., 1998)-, sin embargo la desconcentracin de la habilitacin social en s misma y la apertura hacia una mirada comunitaria como sostn del proceso de integracin ha tenido lugar con fuerza en el ltimo tiempo slo con la reorganizacin de las polticas de salud mental de la divisin a cargo del Ministerio de Salud, en complemento a las iniciativas multisectoriales de promocin de la salud.

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Nuestra perspectiva, por tanto, supone un desencuentro directo con la categorizacin de Alfaro, quien distingue este tipo de conceptualizaciones sobre el contexto social como parte de la tradicin de redes669. En efecto, nuestra argumentacin ha establecido una complementariedad entre la psicologa social aplicada, los conceptos de orden cognitivo social (mismos que no se incorporan a una escuela cognitiva, la que en Santiago de Chile no tiene precedentes, relativizando y reconstruyendo la utilidad y significado de los constructos all agrupados), la perspectiva constructivista, y los llamados enfoques sistmicos670. Bajo esta perspectiva, el enfoque genrico de este marco se centra en el anlisis de deficiencias en sistemas individuales o grupales que presentan problemas usualmente considerados dentro del campo de la salud mental, es decir, que han sido descritos a partir de patrones psicopatognicos suponiendo a la base de los mismos una anomala reversible mediante la intervencin en los elementos que determinan este desajuste671 (cfr. Alfaro, J., en Olave, R. & Zambrano, L., 1993; 2000; Krause, M., 1996; Seplveda, R., Troncoso, M., lvarez, C., 1998). Ahora, si bien la argumentacin permite suponer que se trata de desajustes utilizamos la palabra aunque ella no resulte del todo adecuada para los autores- con probabilidad de ocurrencia en todas las personas por igual, en tanto sometidos a circunstancias estresantes de vida, la evolucin de los nichos polticos y sociales ha privilegiado la intervencin colectiva en sectores pobres, en tanto designados como en riesgo, de alta vulnerabilidad o con mayor necesidad de atencin (psicosocial) (Lewin, E., 1996; Krause, M., 1996; Unger, G., 1997; Asn, D., 2003). Lo anterior, por cierto, sin perjuicio de su capacidad para complementar sus esfuerzos junto a otro tipo de actividades que no forman parte de las intervenciones derivadas de este marco672. c. Concepcin prctica ideal. El abordaje de los temas ya mencionados, supone un rol profesional centrado en la colaboracin de un proceso de rehabilitacin o habilitacin tanto del individuo como del sistema que lo acompaa en su cotidianeidad, permitindole hacerle frente en mejores condiciones a las circunstancias de
Alfaro (2000) parece distinguir entre redes en tanto derivados de las conceptualizaciones comunicacionales, clnicas sistmicas y organizacionales, de aquellas que se reconocen como Psicosociales en el sentido de que estas ltimas suponen la permanente intervencin de, valga la redundancia, factores intervinientes y elementos determinantes en la produccin de un conjunto de conductas determinadas, los cuales son relevantes para comprender y reinterpretar el sentido de las mismas (cfr. Pez, D., 1989; Alfaro, J., 1994; Asn, D., 1994). Nos distinguimos tambin del enfoque centrado en las caractersticas prcticas de Krause y Jaramillo (1998) quienes distinguen la salud mental comunitaria asistencial curativa de preferencia clnica social-, del modelo psicosocial centrado en el anlisis contextual de las vivencias del sujeto-, del modelo de autoayuda centrado en el desarrollo de autoeficacia-, y de aqul denominado enfoque sistmico el cual se deriva de las concepciones sistmico familiares de corte teraputico (cfr. Gissi, J., 1990). 670 Asunto al que nos referimos en el captulo segundo. 671 No somos los primeros en afirmar explcitamente lo anterior. En efecto, Asn, Krause, Aceituno, Alfaro y Morales (en Wiesenfeld, E. & Snchez, E., 1994) establecen como conceptos la patologa social y la conducta desviada en tanto criterios de focalizacin y designacin de temas de la psicologa comunitaria aplicada a la salud mental. 672 Como por ejemplo la capacitacin laboral (Avendao, C. & Romn, J., 2001), el desarrollo de redes de integracin al desarrollo econmico social (Baranda, B. & Egenau, P., 2004), la entrega de fondos y subsidios y la intervencin mediante programas sociales de desarrollo (Asn, D., 2003).
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su vida, es decir, permitindole eventualmente- el desarrollo de caractersticas proactivas. Bajo esta perspectiva, la derivacin operacional, fortalecida por la estructura formal que sostiene las plataformas del mbito de salud, reconoce en el profesional psiclogo fundamentalmente experticias en el campo clnico social (Asn, D., Krause, M., Aceituno, R., Alfaro, J. & Morales, G., en Wiesenfeld, E. & Snchez, E., 1994), no necesariamente en tanto capaz de realizar terapias (las cuales no son siempre consideradas, dependiendo del tipo de problema enfrentado) sino justamente como capaz de percibir y colaborar activamente en las diversas formas en las que el proceso se planifica y ejecuta, ya fuese a travs de actividades grupales, de talleres, de capacitacin y charlas, etctera. Su rol estar centrado en el de ser un agente catalizador y gua del proceso, manteniendo al individuo en proceso, enfocando su accionar en la adecuacin y comprensin de las deficiencias existentes que lo han llevado hacia los grupos o colectivos intervenidos. A lo anterior se suma, como es de esperar, su integracin a equipos multidisciplinares que permiten complementar y validar la accin profesional (Krause, M. & Jaramillo, A., 1998), y la intencin de establecer canales de relacin horizontales (no jerrquicas) y de cercana (locales, in situ) entre los destinatarios y los profesionales en la lnea de complementacin de esfuerzos, minimizando eventualmente la accin adaptadora (correctiva, normalizadora) de la intervencin, al ser modulada por los agentes sociales no profesionales (Krause, M., 1996)673. En tanto a la integracin y vinculacin con la comunidad, existen dos orientaciones bsicas para las intervenciones en salud mental con enfoque de comunidad; (1) Las que las que entienden tanto la intervencin como el diagnstico (el ejercicio comprensivo de la dinmica) para, en y con la comunidad en el marco de la atencin primaria en salud como el caso de los procesos de trabajo realizados en el marco de la atencin pblica (producto de las polticas en atencin primaria) y; (2) Las que asumen la salud como tema a partir del que desarrollar organizacin local, por ejemplo, a travs de redes de integracin de personas con historial de adicciones, de trastornos severos, entre otros 674 (cfr. Asn, D., Krause, M., Alfaro, J., Aceituno, R. & Morales, G., en Wiesenfeld, E. & Snchez, E., 1996; Villela, A., Arn, A., Undurraga, C., Bravo, M., Muoz, C. & Tagle, M., 1997; Seplveda, R., Troncoso, M. & lvarez, C., 1998; Vilches, O., 2001; Torres, R., 2001, entre otros). Bajo esta perspectiva, creemos que es posible afirmar que la lgica se desarrolla por dos caminos que estn definidos respecto de las determinantes de la estructura que sostiene las intervenciones comunitarias (es decir, la organizacin del sector salud producto de las polticas sociales); una primera
La autora destaca la similitud entre esta caracterstica de complementacin y reconocimiento de los patrones socioculturales de la localidad (comunidad) como parte fundamental de la ejecucin, y los primeros desarrollos comunitarios en Santiago de Chile por los equipos de Marconi y Weinstein (cfr. Krause, M., 1996). En este sentido, lo que la autora destaca es que el foco parece estar puesto en la construccin de una nueva forma de relacionamiento de los involucrados a nivel local. 674 Hemos utilizado aqu la categorizacin de Morales (1992; en Olave, R. & Zambrano, L., 1993) quien distingue un tercer enfoque que se corresponde al trabajo comunitario fuera de los mrgenes definidos por la poltica social, as como ella fuera entendida durante la dcada de los ochentas.
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orientada concentrada- en la superacin de desajustes que es posible identificar en el propio individuo para facilitar su integracin mnima disminuyendo su desarmona relacional-, y una segunda de corte desarrollista- que le permite justamente el mejoramiento de las mismas pero a travs de organizacin colectiva a nivel local; es decir, en donde la habilitacin se traduce o se complementa con posibilidades de mejoramiento de las condiciones econmicas, sociales y personales de vida. Ambas, si se las considera as, pueden corresponder a fases complementarias, pero suponen una focalizacin en aspectos distintos. La comunidad, por tanto, puede ser identificada como el contexto de ocurrencia concreto, local, tanto en su aspecto social cultural como fsico material; y por lo tanto l es abordado a travs de la intervencin en aquellos agentes intervinientes en la dinmica que genera el desajuste, en la medida que las circunstancias as lo permitan675 (cfr. Asn, D., Alfaro, J. & Morales, G., 1994; Asn, D., 1996; Leiva, A., 2003).

3.2.2. Segundo Marco Conceptual: Desarrollo Social Local

a. Contexto poltico de aparicin y sustento. Si el primer ya se corresponde formalmente a lo que se denominamos genricamente como salud, queda por definir aqul que se emplazar directamente en torno al desarrollo social. Bajo esta perspectiva, es posible reconocer un conjunto de debates cientficos sociales que se han centrado en torno a la nocin del desarrollo, misma que tiene una estrecha y permanente vinculacin a los planes y estrategias de superacin de la pobreza. Como vimos, si bien se trata de un proceso de lenta incorporacin de parte de la psicologa comunitaria (en comparacin a los primeros planes en el campo de la salud), desde mediados del siglo pasado, es decir desde finales de la segunda guerra mundial, un conjunto significativo de eventos ha obligado a la vez que fortalecido un importante combinacin de debates dentro de las ciencias sociales en lo que respecta a los planes y estrategias de desarrollo y sus conceptos asociados (cfr. Durn, F., 1995). En dicha presuncin puede establecerse sin mayor problema un proceso lento pero consistente de integracin de los planteamientos comunitarios y los planes y posibilidades de desarrollo vlidos en estas ltimas dcadas. As, lo que en un principio empez como una reunin necesaria, a modo de puente entre las ciencias sociales y los requerimientos del pas y las reformas sociales que en l se estaban llevando a cabo (Ziga, R., en Martn-Bar, I., 1976; Lira, E., 1994; Gissi, J., 1994) permiti abrir las puertas de la profesin hacia los asuntos de impacto e inters social, mediante perspectivas de abordaje comunitario676.
Contreras, Winkler, Martnez y Areito (1997) lo expresan de la siguiente manera: se hace lo mejor posible con los recursos y condiciones existentes refirindose a la percepcin de los propios agentes involucrados en los procesos de intervencin. 676 En su momento fue posible establecer la sincrona de estos procesos y la naciente identidad de una psicologa social propiamente latinoamericana, misma que luego sera precedente formativo y poltico de la crisis de relevancia desde la cual nace la concepcin latinoamericanista de la psicologa comunitaria (cfr. Martn-Bar, I., 1976; 1988; Marn, G., 1980; Salazar, J., 1994; Montero, M., 2004)
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Dicho proceso sufri un quiebre, tanto en el sentido del proceso social como a nivel de las estructuras formales (plataformas), que encamin a grupos profesionales en un proceso de reconstruccin de las prcticas y las argumentaciones conceptuales, cobrando vigencia la proteccin de los derechos humanos, las iniciativas de trabajo y cooperacin desde plataformas diversas, el centramiento en problemas sociales acotados y de carcter urgente, y el establecimiento de un lazo de mutuo apoyo entre las organizaciones poblacionales y las redes de interventores (Alfaro, J., 1997). Desde dicha amalgama segn como la describimos- se comenz a construir el sistema poltico que hoy nos gobierna, y en paralelo se desarroll una enorme estructura de intervenciones especializadas lo que supone desarrollo tecnolgico, experiencia y acumulacin prctica, experticia y validacin profesional, y fortalecimiento de la identidad y compromiso profesional. Este proceso signific la reanudacin de los debates sociolgicos y cientfico sociales en relacin al tema del desarrollo, especialmente en relacin a la nocin de pobreza derivada ya no del proceso de industrializacin, sustitucin de importaciones y migracin urbana en un contexto de auge poltico social-, sino bajo la ptica del desvalido, marginado del crecimiento y el progreso; aqul que no se integra adecuadamente y que es sistemticamente otra vez- dejado de lado por los beneficios que se reparten en la sociedad como un todo. Ello marca un hito de importancia pues el foco ya no estar puesto en un Estado fuerte capaz de proveer un proceso de transformacin social, sino que, por el contrario, deber proveer a los marginados actuales del conjunto de oportunidades mnimas para ser parte de los beneficios del mercado que se sostiene en el desarrollo y la llamada modernidad (vase Rogazzy, M., 2001). As la relacin entre los planificadores polticos y la intelectualidad renovada, cercana a las ciencias sociales en su sentido ms amplio, estableci pragmticamente la relacin con la inmensa cantidad de expertos temticos, trabajadores comunitarios y lderes programticos. El principio de los aos noventa, en el que la nueva estructura operativa impuso el criterio tecnocrtico como norma, requiri una reorganizacin de los aspectos tcnicos y metodolgicos, de los aspectos tico polticos- y un nuevo compromiso de trabajo, ahora frente a las mltiples, focalizadas y muchas veces escasas plataformas y fondos (cfr. Unger, G., 1995). De la mano de los nuevos criterios econmico sociales para enfocar el plan de desarrollo nacional, surgi una nueva demanda de intervencin, que tena como agente al Estado en tanto subsidiario y orientado a la integracin. El crecimiento con equidad fue el camino que se abra a travs de dicha demanda y en la prctica supuso que ahora era responsabilidad de todos y de cada uno, el integrarse al desarrollo (Espinoza, V., 2003). Lo anterior incidi como vimos, en la generacin de diversas plataformas orientadas con mayor o menor grado al mejoramiento de las condiciones de vida, y en concreto, al progreso de la capacidad de aprovechar las oportunidades de las personas que, segn los diagnsticos, estaban comparativamente en

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desventaja. El supuesto es el que esas oportunidades seran progresivas en tanto el modelo de desarrollo se supona sustentable, eficaz en la distribucin del impacto es decir, potencialmente justo- y apoyado en un crecimiento sostenido. Haba que atinar con el desarrollo, y en dicha lnea se produjo una transformacin de lo que hasta el final de los aos ochenta haba sido una red relativamente desperdigada y muchas veces operando de forma autnoma- de prcticas orientadas al desarrollo de habilidades de organizacin, y subsistencia popular mediante metodologas participativas y cercanas a las necesidades y recursos locales. Sin embargo, la dependencia de los fondos y plataformas del aparato pblico, pero fundamentalmente, de los lineamientos que la lgica del retorno democrtico determinaba tanto para los programas propiamente gubernamentales como para aquellos desarrollados de forma externa, ms no independiente- supuso la readecuacin conceptual. Surgieron as las perspectivas de trabajo comunitario centradas en la generacin de organizacin colaborativa a nivel local, a travs de un proceso de involucracin de los agentes existentes a nivel local. El centro sera, por supuesto, la superacin de la pobreza a la base de los problemas sociales en su sentido tradicional. Y por lo tanto la mejora en materialidad y recursos es parte importante de las metas de las intervenciones, sin embargo, y he aqu el aspecto psicolgico comunitario complementario, el diagnstico supona una transformacin de lo que ahora podemos llamar los modos de relacionamiento, tanto a nivel de las personas en sus interacciones, como de aquella que ocurre entre las instituciones y s mismas y entre estas y las personas (Rozas, G., 1993; Alfaro, J., 1997). Cambio en las relaciones locales, y en la estructura formal que con ellas interacta de forma cotidiana se volveran caminos de apertura para la psicologa comunitaria (cfr. Martnez, L., en Krause, M & Jaramillo, A., 1998). Dicha estructura conceptual fue adquiriendo mayor visibilidad entre las discusiones profesionales, en paralelo a la complejizacin y readaptacin de las polticas sociales y los enfoques y metodologas privilegiados (impulsados) por las instancias de turno a cargo de la ejecucin de la poltica pblica. En efecto, hacia finales de la dcada de los noventa tanto la masificacin de un debate de corte crtico en relacin al impacto efectivo del modelo de desarrollo y los caminos tomados en lo que respecta a la superacin de la pobreza y la equidad social677, como la disminucin de las tasas de crecimiento y el dficit expresado en los ndices de superacin de pobreza y de distribucin e igualdad favorecieron una nueva etapa del debate poltico social. Efecto directo de dicha apertura ha sido la involucracin de los aportes propios de la psicologa comunitariaen tanto tambin vinculada al desarrollo comunitario- y los aprendizajes organizacionales en las discusiones tcnicas sobre el impacto y la sustentabilidad a largo plazo de intervenciones en estas lneas temticas. A ello tambin ha concurrido de forma sincrnica el desarrollo de diversos espacios de formacin especfica (de postgrado
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Mismo que, como vimos, tuvo sostn desde diversas posiciones, tanto a favor como contrapuestas a los criterios generales de la poltica concertacionista, y que en la prctica constatamos a travs de los diversos enfoques y conceptos que se comienzan a visibilizar en tanto capaces de complementar y redefinir las estrategias actuales. 395

en su mayora) los cuales han permitido la apropiacin de dicho debate en tanto ofertas vlidas para el campo laboral. Ha sido justamente este conjunto de aglutinaciones argumentales, que como vemos tiene su ms vigorosa expresin en los aos noventa pero que encuentra sus precedentes varias dcadas atrs-, el que ha sido definido por otros autores nacionales como psicologa comunitaria aplicada a organizaciones centrndose en la necesidad de evaluar la eficacia y adecuacin de las organizaciones de carcter poblacional urbano (Hernndez, J., 1991; 1992)-, enfoque de desarrollo social en tanto cercano a los modelos de desarrollo local y las tcticas participativas y solidarias que histricamente lo preceden (Unger, G., 1995)-, o psicologa social aplicada al desarrollo comunitario reconociendo la similitud de este marco y la sntesis conceptual presente en la psicologa social comunitaria, en tanto centrada en el desarrollo comunitario participativo de comunidades (Alfaro, J., en Olave, R. & Zambrano, L., 1993).678 El reconocimiento de este conjunto de propuestas ha sido tambin reconocido en el mbito internacional, establecindose justamente como criterio de importancia, la diferencia evidente con el primer marco y su enfoque psicosocial centrado en la salud mental. En efecto Wiesenfeld (en Montero, M., 1994a) reconocer que el desarrollo comunitario persigue como objetivo el desarrollo de los recursos y potencialidades de las comunidades para la solucin de sus problemas [...] a partir de la reflexin, promoviendo la participacin, si bien hacia el primer tercio de los noventa sin una relacin entre praxis y generacin de conocimiento cientfico de forma sistemtica, y con una utilizacin de los referentes tcnicos derivados de las prcticas participativas significativas a nivel latinoamericano. Martn-Gonzles y Lpez (en Martn-Gonzles, A., 1998) utilizarn el mismo nombre (desarrollo comunitario) para referirse a las prcticas de intervencin orientadas a la superacin de las condiciones socio-econmicas a travs de tcnicas participativas con la propia comunidad.679 Es decir, es posible reconocer, primero, una percepcin convergente de la existencia de esta lnea de desarrollo terico -y de sus caractersticas y enfoques-, y en paralelo, la asimilacin de este conjunto de conceptos con los referentes ideales de la psicologa social comunitaria en tanto expresin de una propuesta propiamente latinoamericana de los psiclogos sociales comprometidos con el desarrollo de sus pueblos (cfr. Montero, M., 2994).

Si bien Krause y Jaramillo (1998) no hacen mencin a esta lnea, es posible establecer una cercana con lo que las autoras denominan Enfoque Sistmico el cual considera trabajos de corte grupal. A nuestro juicio, esta omisin responde a los criterios utilizados por las autoras, la cual deriva de criterios tradicionales cercanos a la corriente norteamericana de la psicologa comunitaria, mismos que no son compartidos por los autores hasta aqu mencionados. Es posible establecer, adems, la cercana de una segunda denominacin utilizada por las autoras el Modelo de Autoayuda. Dicha relacin puede contrastarse con un texto reciente de Krause (en Durston, J. & Miranda, F., 2002). Sin embargo, si bien el proceso de intervencin participativa all descrito es posible de ser identificado con la aglutinacin que conforma este marco que aqu describimos, el relato que la autora hace de su aplicacin queda restringido al mbito de la salud, limitndose el concepto de autoayuda en el contexto de los tratamientos. 679 Serrano-Garca y Vargas (1993) utilizan tambin el concepto de desarrollo comunitario, aunque no profundizan en l.
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Sin embargo, y como hemos reconocido, la historia nos muestra que el principal asidero que permiti la estructuracin de este marco fue la estructura y la poltica pblica, y por lo tanto cabe mencionar aqu un segundo tipo de denominaciones ya no centradas en la idea de una psicologa para, sino en un conjunto de nichos polticos y sociales desde los cuales plantear las intervenciones. Claros ejemplos de ello han sido las propuestas de autores como Rozas (1992; 1993; en Montero, M., 1997; 1999; Rozas, G. & Sapiains, R., 2002; Rozas, G. & Leiva, G., 2004), quien se ha centrado en la posibilidad de trabajo que abre la planificacin y ejecucin de programas en torno a la pobreza y los problemas sociales asociados. Dicha propuesta, adems, supone la multideterminacin del fenmeno de la pobreza ms all de la mera carencia, y la necesidad de adecuar la estructura operativa a las necesidades de la ahora relevante- dinmica comunitaria, entendida esta ultima como el conjunto de relaciones cotidianas con base territorial que influyen y condicionan los problemas sociales enfocados (ver Rozas, G., 1993; en Montero, M., 1997; Undurraga, C. & Avendao, C., 1997; Martnez, V., 2002; Rozas, G. & Leiva, E., 2004; Egenau, P. & Baranda, B., 2004). Estos desarrollos, por cierto, se han nutrido de muchos de los conceptos originalmente desarrollados por la lnea psicosocial, en tanto derivan de ella modelos comprensivos para entender las relaciones a nivel territorial comunitarias (Alfaro, J., & Bez, X., 1999; cfr. Krause, M., 2001; Martnez, V., 2004a). As mismo, y en tanto la puesta en prctica de las intervenciones est ligada a plataformas de trabajo multidisciplinares que dependen de los enfoques actualmente en boga, de entre las que destacan el capital social, el enfoque de la exclusin social y a nivel operativo lo que podemos denominar trabajo en redes, es decir, la coordinacin de grupos tanto de base local como externos (es decir, equipos interventores y la estructura que los sostiene) (Corvaln, E. & Edy, M., 2003; Espinoza, V., 2003; Rozas, G. & Leiva, E., 2004; Martnez, V., 2004b). De esta forma, la posibilidad integracin y de desarrollo de los grupos que comparten y conviven en territorios geogrficos determinados, que en ltimo caso reconoce como fundamento el plan de desarrollo nacional derivado de los debates cientficos sociales del perodo permite nominar como desarrollo social local al marco que describimos. b. Integracin conceptual. Bajo nuestra perspectiva, y como se sigue de los prrafos precedentes, puede reconocerse una progresiva acumulacin de conceptos y orientaciones terico metodolgicas dentro de este marco. Sin embargo, las mismas existen en referencia a un contexto, un nicho, de existencia concreto que cobra sentido al evidenciarse el impacto de las polticas sociales, y especficamente aquellas que utilizan un enfoque local o comunitario. Nos atrevemos a afirmar, entonces, que en el fondo ambas lgicas -la propiamente conceptual como parte del intento de los grupos profesionales por lograr una psicologa aplicada al desarrollo comunitario, y aquella que intenta responder a la demanda del Estado concertacionista- son dos

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caras inseparables de un mismo marco, y que por lo tanto, se traducen o son convergentes en un mismo enfoque de comunidad. Bajo este supuesto, podemos identificar tres conceptos fundamentales, siguiendo la exposicin de Rozas (en Montero, M., 1997) y de Alfaro y Bez (1999); Integracin Social: Este concepto es la expresin concreta de las polticas derivadas del modelo

econmico impuesto desde principios de los aos noventa y subyace a la idea de crecimiento con equidad. Ms an, la precede, en tanto vimos que es a partir de este tipo de conceptos que la renovacin poltica y social de la antigua izquierda se rearma para presentar un programa de gobierno viable y adecuado a los nuevos tiempos. Se trata, en primer lugar, de un concepto con valor explicativo, en tanto el diagnstico supone que la pobreza se presenta como marginalidad, es decir, como una condicin de exclusin sistmica (Alfaro, J. & Bez, X., 1999). Lo anterior implica el aceptar que (a) la condicin de exclusin se mantiene como parte de una estructura de relaciones sociales asentada, (b) en dicha estructura el rol de los sectores pobres consiste en desarrollar el potencial necesario para lograr romper el ciclo680. Para ello, por cierto, el Estado operar como garante de las facilidades mnimas al producir convergencia entre los diversos actores sociales. La integracin social responde, entonces, a un proceso dinmico en el cual no slo se deja de ser pobre, materialmente deficiente, desintegrado socialmente, marginal, excluido, sino que se construye un nuevo sistema de relaciones sociales cuya expresin ms concreta estar dada en el plano local, territorialbajo los parmetros que delimitan las intervenciones. Sin embargo, en segundo lugar la integracin social tiene un valor concreto, operativo. Tal es la de ser eje del diagnstico al designar la lgica basal de la situacin de las personas que habitan en la localidad que se pretende intervenir. Bajo esta perspectiva la desintegracin social y el dao acumulativo que genera la pobreza (tanto experiencial, subjetivo como corporal, fsico), el que se pretende revertir en tanto se asume que las personas y los colectivos poseen recursos y potencialidades subyacentes (Undurraga, C. & Avendao, C., 1997). Dicho conjunto de potencialidades debe canalizarse, entonces, en una solucin de mediano plazo capaz de sustentarse en el tiempo, en la cual la integracin al sistema social, y en efecto al mercado que lo regula, sea lograda. Efecto de la integracin, en tanto expresin de un sistema que se vuelve cada vez ms justo, es la progresiva democratizacin y el aumento de la participacin social pues de fondo se asume que se est favoreciendo la generacin de poder a nivel de las estructuras locales, lo que a su vez se traduce en una mayor autonoma y en paralelo, a una mejor calidad de vida de las personas, al estar esas ms satisfechas con los logros obtenidos (cfr. Rozas, G., 1992; 1997).

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Centrarse en la superacin, en el proceso, y no en las carencias nos deca Rozas (en Montero, M., 1997). 398

Participacin social comunitaria: Este concepto representa tanto un valor universalmente aceptado,

como una tensin derivada de lo anterior. Es decir, se asume que la participacin es un proceso de involucracin y activacin social en la toma de decisiones, lo cual se traduce por tanto, en una progresivo aumento del poder ejercicio de forma independiente y autorregulada por los colectivos (ciudadana), en la medida en que ellos logran integracin social. Sin embargo los anlisis (por ejemplo Martnez, V., 2002) demuestran que los programas sociales -principales plataformas de trabajo- resultan ser condicionantes en este sentido, al imponer los criterios y lmites en los cuales se puede y debe- participar. Ms all de lo que en su momento referimos en el segundo captulo, vale la pena destacar que ello incide en la lgica de relacionamiento, acotando la involucracin de los destinatarios, impidiendo que se construya el proceso de intervencin de forma horizontal y dinmica (vase Alfaro, J., 2000; cfr. Vidales, A., 2004). El principal ejemplo de lo anterior se ubica justamente en el concepto eje que valida el impacto social; la focalizacin. Por cierto, es justamente dicha tensin la que ha permitido la maduracin681 de los productos de este marco conceptual, al evidenciar su limitacin en el plano de la mera ejecucin programtica. Por ello, autores como Rozas y Leiva (2004) o Martnez (2002; 2004b) han vuelto a poner en el centro de las discusiones la importancia de una construccin colectiva como asunto esencial. Es entendible, por tanto, que el sostener el valor que supone la participacin en tanto movilizacin de recursos propios de la comunidad en su proceso de desarrollo implique enfrentar tambin las limitaciones de las estructuras que sostienen la intervencin. As, entonces, la coordinacin de instancias, la planificacin adecuada cercana a la comunidad, el proceso de descentralizacin y mejoramiento de la eficacia de las estructuras de toma de decisiones se vuelven relevantes la una meta. Y, en la medida que dicho proceso ocurre en un contexto de crtica que supone reformular la puesta en prctica del modelo, denota en este marco un proceso reciente de superacin, para pasar a formar parte del ncleo de discusin cientfica social al menos en lo que respecta a una propuesta de planificacin- antes tan lejano. La participacin, en su nivel basal entonces, puede ser entendida como un valor esencial en el proceso de integracin; participar es el contrario a la exclusin. Vidales (2004) nos lo aclara; la participacin comunitaria puede entenderse como el fortalecimiento de la organizacin para el diseo de planes de la comunidad, que impliquen la instalacin y transferencia de herramientas y capacidades para acceder a las redes [servicios] del Estado. En este sentido, slo de forma reciente se han visto emerger propuestas capaces de hacer frente a la estructura que la limita, y que por lo tanto resignifican los aspectos en los cuales la participacin es el eje

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El concepto de maduracin corresponde a Alfaro (2003). 399

del proceso, y en la prctica, el punto de convergencia de esfuerzos (Martnez, V., 2002; Espinoza, V., 2003).682 Trabajo en Red: Como ya aclarbamos este concepto hace mencin a la lgica de organizacin a la

base del proceso de intervencin. En efecto, se plantean tanto la existencia de redes a nivel comunitario, es decir de agrupaciones con un cierto nivel de organizacin formal que interactan entre s al involucrarse con las redes de servicios profesionales, tanto aquellas a nivel local (servicios en su mayora), como a nivel de las organizaciones que ascienden en la escala de toma de decisiones (Vidales, A., 2004). Bajo esta perspectiva puede aceptarse que una red es definida como un sistema de relaciones en los que se produce la coordinacin de esfuerzos. Esta lgica operacional de acuerdo entre partes, por cierto, es la que viene a reemplazar aquella que en Chile es denominada como educacin popular, y que nosotros hemos categorizado en el conjunto como metodologas de corte participativo. Segn nuestra lectura, el sostn social de dichas prcticas desaparece para dar lugar a la nueva estructura de intervencin pblica de los noventa, y por lo tanto si bien pueden reconocerse rasgos propios de los aspectos tcnicos -formales si se quiere- de ellas, difcilmente puede homologrselas (cfr. Wiesenfeld, E., en Montero, M., 1994a; Krause, M. & Jaramillo, A., 1998; Vidales, A., 2004)683. Ahora bien, desde el punto de vista de los supuestos que subyacen a esta concepcin de red en su expresin comunitaria est el que tratan idealmente- de un sistema de interacciones cooperativas recurrentes, en las cuales se da el intercambio de bienes, informacin, contactos sociales, influencia, emociones, afectos, percepciones, discursos, apoyos, legitimacin y validacin entre los nodos que la componen (Martnez, V., 2004b).684 Todo lo anterior supone que en este marco se plantea una valorizacin del grupo y de sus caractersticas en tanto se asume que es necesario reorganizar sus propios recursos para la solucin del problema. Lo anterior
En este sentido Martnez (2002) ha planteado los conceptos de convergencia discursiva para establecer la relacin de sentido que orienta las prcticas tanto de los interventores como de los destinatarios de los programas de superacin de la pobreza. El mismo autor (Martnez, V., 2004a) ha propuesto un segundo concepto, denominado formacin contextual para referirse a la lgica que es intrnseca al espacio comunitario propiamente tal. Por su parte el socilogo Espinoza (2003) ha propuesto el concepto de interfase asociativa institucional para referirse a la matriz que da lugar a la interaccin entre estos agentes. 683 En diversas oportunidades, por cierto, se ha reconocido la no clarificacin del concepto de redes sociales utilizado en el contexto nacional (Alfaro, J., 2003; Asn, D., 2003; Vidales, A., 2004), por lo que no resultara vlido explorar en una descripcin acotada como las que es posible encontrar en la literatura extranjera. Esto puede contrastarse en Didier (1985), Alfaro (2000) o Martnez (2004b). Lo anterior, por cierto, se suma como un argumento ms para dudar de la factibilidad de la tradicin de redes sociales descrita por Alfaro (2000) que podra eventualmente homologarse al marco que estamos describiendo. 684 La cercana con el concepto de capital social comunitario es evidente (cfr. Durston, J., 2000; Ziga, R., 2004)
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supone, por tanto, que se los privilegia como las unidades de trabajo sobre las cuales debe concentrarse el trabajo y el aprendizaje del proceso de cambio. La comunidad -por tanto- ser el ncleo con expresin territorial desde el cual emergern los potenciales latentes que permitirn el proceso de integracin. Por ello, la comunidad ser comprendida no slo como el conjunto de interacciones que se desarrollan a travs de las redes comunitarias, sino tambin como el conjunto de elementos que en ellas se intercambian en tanto ellos responden al menos- a una historia, una experiencia, y una identidad, los que a su vez dotan de sentido a dichas interacciones (cfr. Krause, M., 2001; Rozas, G., 1999). Por ltimo, y en el plano ms concreto, la comunidad ser aquello con lo cual interactan los ejecutores de la demanda del Estado en tanto esta es capaz de considerar y viabilizar (proveer alguna respuesta) a las necesidades de los grupos territoriales (Vidales, A., 2004).685 c. Concepcin prctica ideal. Bajo la concepcin hasta aqu realizada es posible identificar a travs de las referencias de autores- el abordaje de temas relativos a prevencin de consumo de drogas, seguridad ciudadana, desarrollo local e inversin social, promocin social, capacitacin, participacin ciudadana y fortalecimiento del poder local, erradicacin de campamentos y asentamientos, capacitacin laboral y educacin social, desarrollo juvenil, agrupaciones de mujeres emprendedoras (bajo la llamada perspectiva de gnero), entre otros686. En este sentido, es posible reconocer tres tendencias generales, que se superponen en la prctica, pero que permiten reconocer las reas y los nichos en los cuales el marco tiene expresin. La primera dice relacin con lo que ha sido denominado genricamente promocin social, es decir, con programas acotados -a nivel local- a objetivos especficos con agentes o grupos determinados que suponen el desarrollo de capacidades que permitan beneficiar e impactar su capacidad de integracin social de forma directa o indirecta.687 En estos casos la lgica suele describirse como de generacin o fortalecimiento del
En efecto, resulta sencillo constatar que no todas las intervenciones son desarrolladas por plataformas programticas estatales, ni que las que tengan alguna relacin mantengan un lazo de dependencia absoluta. Al contrario Krause y Jaramillo (1998) han demostrado que se el caso es mucho ms complejo, involucrndose diversos agentes en un solo programa. Sin embargo, es posible reconocer que este marco debe parte importante a las polticas sociales del Estado, quien es por cierto la principal fuente de financiamiento, pero ms importante an, que el proceso por el cual se ha construido el actual rol del Estado es justamente el proceso por el cual se ha consolidado este marco conceptual. Es decir, responden al mismo orden, independiente de quien desarrolle las intervenciones. Integracin y Estado como garante de oportunidades justas establecen una relacin de mutua necesidad. 686 Hemos considerado aqu las referencias recientes de Rozas (1997; en Montero, M., 1997; 1999), Durston (2000), Corvaln y Edy (2003), Durston y Miranda (2002), Martnez (2004a; 2004b), Espinoza (2003) y Rozas y Leiva (2004). 687 Un ejemplo de forma directa sera la organizacin de una red proactiva de microempresarios a nivel local que cumpliera con los criterios mnimos para ser identificada como psicologa comunitaria a nivel, o la organizacin de redes de prevencin del consumo de drogas o del delito (Asn, D., 2003). La forma indirecta, por el contrario, supone la integracin o acople a las redes de servicios que ofrece el Estado y por lo tanto est cruzada por las limitaciones a los enfoques comunitarios que suelen acompaarlos, en especial en lo que respecta al cambio a largo plazo (Rozas, G., 1993; 1997), a la participacin efectiva (Palma, D., 2002;: Vidales, A., 2004), y al problema que genera la relacin de dependencia que en ella suele ir implcita, por ejemplo, al tratarse de redes de trabajo comunal que presentan proyectos ante microfondos concursables o ante otras formas de inversin social (Krause, M., 1997; Martnez, V., 2002; Foladori, H., 2003; Asn, D., 2003).
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capital humano a nivel local, para a su vez generar activacin de redes y organizaciones con metas y un proceso planificado para concretarlas, en las que la intervencin se enfoca a colaborar y orientar como asesora formal. La segunda tendencia dice relacin con los planes de superacin de la pobreza. Segn como describe Rozas (1993; 1999) la utilizacin de un enfoque propiamente comunitario en la puesta de dichos planes debe reconocer la necesidad de adoptar un enfoque de gestin territorial adecuada688. Es decir, que es necesario operar con criterios organizacionales pertinentes dentro de las estructuras y sistemas de intervencin a nivel local para poder establecer un relacionamiento pertinente con la poblacin (cfr. Martnez, V., 2002). La intervencin comunitaria en el sentido tradicional, por tanto, se establece como un contacto eficiente con la comunidad (una involucracin convergente si se quiere) en las diferentes etapas de implantacin de un proyecto de desarrollo local. Es decir, se centra en una escucha sistemtica y en un contacto colaborativo y participativo con las personas de la comunidad y las instituciones que en ella existen. En tanto es esta tendencia la que ha reunido ms publicaciones por ser la expresin ms concreta de los programas originarios de la trada concertacionista- nos parece adecuado reconocer que ambos son resultado directo del proceso de reconversin de las metodologas participativas de la dcada de los ochentas, ahora reorganizadas para operar dentro del modelo de la equidad . Por lo tanto difcilmente pueden identificarse como Educacin Popular o Investigacin Accin Participativa segn como esta era y es entendida en la actualidad; mas bien han readecuado la nocin de participacin para adaptarla al modelo (vase por ejemplo Alarcn, M., Albornoz, V. & Fares, E., 2003). Ahora bien, junto a lo anterior, el interventor psiclogo colabora con el equipo en los aspectos psicolgicos de la dinmica grupal que se ve producida en el proceso de cambio.689 Una ltima tendencia dice relacin con intervenciones destinadas a producir descentralizacin del poder a nivel local. Esta, por cierto, se ve involucrada en las anteriores en tanto est involucrada directamente con los requerimientos definidos por la agenda de modernizacin gubernamental de los noventas. Vale la pena mencionar aqu las intervenciones de corte preventivo en sectores designados como de riesgo en relacin a la promocin de derechos y a la apertura de espacios de expresin social en tanto capaz de transmitir el mensaje de la responsabilidad social ciudadana (Rozas, G., 1997; Alarcn, M., Albornoz, V. & Fares, E., 2003).

Con lo anterior queremos aclarar que no todos los planes de superacin de la pobreza, tanto a nivel nacional como local, son pertinentes de ser aqu considerados. 689 Asunto que, si bien no se menciona, si es posible de ser observado en los anlisis de experiencias que dan sentido a las reflexiones (vase Rozas, G., 1992; 1993; 1997; en Montero, M., 1997; Krause, M., en Durston, J. & Miranda, F., 2002; Espinoza, V., 2003; Rozas, G. & Leiva, E., 2004)
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De esta forma, las dadas de (1) integracin social / ampliacin de oportunidades, (2) mejoramiento de condicin de vida / proceso de cambio social y (3) descentralizacin / participacin ciudadana se complementan en la apertura de espacios para el desarrollo cada vez mas potente de este marco. En este sentido, el rol profesional que se desarrolla en esta marco representa al profesional como un experto asesor y acompaante de un proceso orientado, localizado y planificado en las diversas etapas de diagnstico, diseo, ejecucin y evaluacin, que desde su papel es capaz de prestar colaboracin formal y gua en orden a lograr los objetivos, flexibilizando y adaptando las condiciones de trabajo en la medida que el contexto, los recursos, y las estructuras operativas implicadas as lo permitan. Nos atrevemos a explicitar, entonces, que el rol del profesional es el de vnculo entre los aparatos de integracin coordinados por la estructura pblica y las personas sobre las cuales esa estructura se ha focalizado, y que estn interesadas en participar (cfr. Rozas, G., 1999). La tensin resultar evidente ya que se trata de un operador comunitario (Foladori, H., 2003) determinado por las circunstancias, lo que en la prctica supone dejar en segunda instancia las definiciones a priori de lo que es la comunidad y su proceso de desarrollo bajo la ptica tradicional de la psicologa comunitaria en su versin universalista690. Junto a lo anterior, y como caractersticas deseables mencionadas en los textos que se agrupan en este marco, cabe mencionar la necesidad de enfocarse en: (a) El desarrollo y afianzamiento del poder local, intentando fortalecer la identidad y la coordinacin entre las entidades involucradas, intentando favorecer una relacin adecuada entre demandas y respuestas posibles entre las partes (Morales, G., en Olave, R. & Zambrano, L., 1993); (b) El desarrollo de recursos no tradicionales y propios de las redes comunitarias, tales como la solidaridad, la capacidad de colaboracin, los rituales, y las formas particulares de abordaje de conflictos, y en general, un nfasis en aquellas pautas que respeten al hombre y a la naturaleza desde una perspectiva ecolgica (cfr. Asn, D., 1996)691; y (c) La revalorizacin del grupo y de sus caractersticas especficas, privilegindolos como las unidades de trabajo sobre las cuales debe centrarse el trabajo y el aprendizaje del proceso de cambio (vase Foladori, H., 2003), en tanto dichos grupos acumulan la experiencia comunitaria, tanto respecto de la historia y la identidad local, como de las operaciones para llevar

Bajo esta perspectiva, no basta con mencionar, por ejemplo, la educacin popular, la investigacin accin, el trabajo desalienador concientizante como lineamientos metodolgicos, en tanto ellos son incompatibles como tales frente a los requerimientos del cargo. Se trata, por tanto, de una apropiacin y una resignificacin de conceptos, que ahora tienen otro valor prctico en tanto dependen de otra circunstancia histrica (Asn, M. & Vidales, A., 2002; Alarcn, M., Albornoz, V. & Fares, E., 2003). 691 Esto cobra una importancia central pues los trabajos comunitarios pasan a ser un medio que facilita el logro de objetivos trazados, los cuales generalmente cuentan con pocos recursos econmicos y materiales (Krause, M. & Jaramillo, A., 1998).
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a cabo el proceso de cambio al reorganizar sus propios recursos para el abordaje del tema (Rozas, G., 1993; en Montero, M., 1997; 1999; Rozas, G. & Leiva, E., 2004).

3.2.3. Tercer Marco Conceptual: Desarrollo Humano

a. Contexto poltico de aparicin y sustento. Las races de este marco suelen aparecer como desperdigadas, y los productos con los que ellas se identifican han sido puntal fundamental para la creacin de otros marcos conceptuales a travs de la evolucin histrica. Ms an, si los anteriores marcos han tenido una estrecha vinculacin con los proyectos sociales nacionales que han definidos espacios y demandas acotadas, este marco encuentra su asidero en la tradicin crtica de corte alternativo que ha estado presente muchas veces como contraparte silenciosa- en los procesos de auge y cada de esos proyectos. El principal argumento para afirmar la existencia y unidad de este marco surge a partir de nuestra interpretacin histrica. Desde los primeros pasos, Weinstein y los equipos en torno a l desarrollaron una comprensin alternativa e integradora de la salud mental, que supuso ligarla al proceso de construccin social desde la propia experiencia y vivencia subjetiva de las personas. En dicho comento la figura del trabajador de salud mental poblacional result ser la condensacin de dicha propuesta (Weinstein, L., 1975; 1976). Aos ms tarde, en la dcada de los ochentas, volveramos a ver la aparicin de estas propuestas, ahora readecuadas al nuevo momento histrico por el que pasaba Chile. Los antiguos lineamientos comunitarios antes desarrollados por Weinstein en su intento de reconceptualizar el proceso de desarrollo humano encontraran asidero y convergencia en las propuestas de otros autores, mismos que compartieron no slo una crtica y una oposicin al momento poltico que marc la dictadura, sino al carcter fundacional del proyecto que la sustentaba (Morales, G., 1992; Asn, D., Alfaro, J., Aceituno, R. Krause, M. & Morales, G., en Wiesenfeld, E. & Snchez, E., 1996). As, mientras la poltica se reconfiguraba en partidos y negociaciones en base a propuestas y diagnsticos provenientes de las ciencias sociales en la lgica de la renovacin de la izquierda segn como la hemos descrito-, de la amalgama de prcticas poblacionales urbanas de la regin metropolitana692 permita el surgimiento de un conjunto de postulados alternativos en relacin al desarrollo, el papel de la economa, el sentido de la historia, la vivencia de las personas en su propia experiencia en tanto potencial de cambio y las posibilidades que abra el futuro de la lucha democrtica. Es decir, que mientras por una parte se estructuraban las bases que dan sentido a los marco anteriores, se erigan las condiciones para un pensamiento social, con fuerte foco en la intervencin comunitaria. Se trata, por tanto, de un marco conceptual que encuentra su primer asidero en la intelectualidad crtica en tanto ella
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Que, por cierto, no se acotan en ella y son el resultado de un proceso histrico a nivel nacional (Garcs, M., 2002; Salazar, G., 2003; Abugattas, A., 2004). 404

estuvo ligada a trabajos de corte poblacional en diversos aspectos durante la dcada de los ochentas. Sin embargo, en tanto las condiciones para la formalizacin de un nombre psicologa comunitaria- asociado a una prctica, los parmetros para concebir estos planteamientos, ya no slo como referentes lejanos sino como parte activa del campo de la psicologa comunitaria desaparecieron o disminuyeron en extremo. La intelectualidad que se dedic a expresar los ideales tico polticos crticos aqu sostenidos vio un breve perodo de auge hacia el final de la dictadura, en tanto la apertura poltica y social que produjo el auge del movimiento de protesta no slo se tradujo en un aumento de los fondos y en mayor visibilidad pblica, sino tambin en una oportunidad de establecer contactos internacionales con otros grupos y autores que haban recorrido un camino sincrnico (cfr. Osorio, J. & Weinstein, L., 1988; 1993; Salazar; ). En este sentido, entonces, es posible identificar el sostn poltico; en efecto hubo un proceso del que todava se tiene noticia de creacin de una tica sobre la cual orientar el sentido de las intervenciones. Volveremos sobre este punto ms adelante. As como los mismos autores relatan693 existi una productiva convergencia entre el desarrollo de metodologas participativas en Santiago de Chile -de las cuales las ms conocidas son la educacin popular y la investigacin accin participativa- y los postulados de un pensamiento social crtico en relacin a los modelos de desarrollo. Este punto, que fue suficientemente retratado en el segundo captulo, nos exige aclarar aqu que lo que usualmente es referido por autores tanto nacionales como internacionales como postulados de la educacin popular 694 no es otra cosa que la apropiacin e incluso la actualizacin (Salazar, G., 1996)- de prcticas de fundamento poltico desarrolladas en contextos previos y que tienen una expresin singular en Chile. En efecto, concordamos con la aseveracin de Ziga (2004) quien reconoce una mayor vinculacin entre el proceso de reflexin crtica que se traduce en organizacin popular poblacional, que con las concepciones concientizadoras (desalienadoras, liberadoras) usualmente asociadas a esas prcticas (como por ejemplo en Asn, D., en Olave, R. & Zambrano, L., 1993). La presuncin de que eso es as, a nuestro juicio, es una deformacin ocurrida en el proceso de desarrollo de una psicologa social latinoamericanista que como vimos es antecedente de aquella llamada comunitaria. En efecto Montero (1980) reinterpretar los postulados de la sociologa militante orientada al cambio socio cultural de Fals-Borda (1959), Santiago, Serrano-Garca y Perfecto, (1983) los postulados de la teologa de la liberacin, y Escovar (1979; 1980), Sawaia y Lane (en Montero, M., 1991), y Martn-Bar (1988) que traducirn a constructos psicolgicos las nociones de ideologa
Por ejemplo Morales (en Olave, R. & Zambrano, L., 1993), Asn, Alfaro, Aceituno, Krause y Morales (en Wiesenfeld, E. & Snchez, E., 1996), Romn (1999), Salazar (2003; 2004) 694 Por ejemplo Asn (en Olave, R. & Zambrano, L., 1993) en el mbito nacional y Serrano-Garca e Vargas (1993) en el internacional.
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derivadas de los autores postmarxistas; todos ellos apuntando a la formalizacin de un rol liberador movilizador del profesional psiclogo ahora salvado de su propia crisis de relevancia695. En el caso de las producciones en Santiago de Chile no es posible reconocer este proceso de asimilacin de estos referentes si bien muchas veces se lo ha presupuesto (cfr. Olave, R. & Zambrano, L., 1993; Krause, M., 1997; Leiva, A., 2003). Ello responde, bsicamente, a que la lgica de base sostenida en el progresivo auge del movimiento popular y las instituciones de resistencia del primer tercio de los aos ochenta fue en definitiva la que permiti el desarrollo de las producciones que integramos a la psicologa comunitaria (Vase Asn, D., Alfaro, J., Aceituno, R., Krause, M. & Morales, G., en Wiesenfeld, E. & Snchez, E., 1996). Es decir, no haba nadie a quien concientizar, desalienar o liberar ms de lo que en general todos los que participaron en las redes de resistencia y oposicin cercanas a las organizaciones poblacionales de base estaban; el presupuesto originario fue el reconocimiento de las lgicas de resistencia y subsistencia ya instalados a nivel poblacional (Krause, M. & Jaramillo, A., 1998). Slo luego, y con el auge de la ayuda internacional y la apertura -relativa por supuesto- de nuevos espacios fue posible segmentar temticamente las experiencias para enfocarlas a poblaciones menos proactivas o ms damnificadas por la imposicin del modelo econmico, que a su vez seran incorporadas como antecedente para adscribir a la denominacin internacional de nuestra psicologa comunitaria local (cfr. Morales, G., 1992; Asn, D., 1997). No hubo, por lo tanto, clarificacin sistemticas de metodologas en paradigmas de intervencin. Se trata, por tanto, de un desarrollo de propuestas bastante diferentes a las que han sido aceptadas como oficiales (cfr. Aubel, B. & Dalla-Porta, M., 1993). Ms an, dicha cercana a los problemas de las organizaciones populares, sumado a una crtica a las formas tradicionales del quehacer aplicado en intervenciones, permiti la estructuracin de propuestas que integraron aportes de diferentes referentes; filosficos, artsticos, econmicos, sociolgicos, psicolgicos, mdicos, biolgicos, cientficos, etc (Weinstein, L., 2003) . A partir de la integracin all ocurrida, y dada la larga tradicin de este pensamiento en relacin al trabajo comunitario y a la comunidad como espacio de expresin y poder social- podemos reconocer una aglutinacin que se traduce en una propuesta de marco conceptual. Dicho marco conceptual rene, segn nuestra lectura; (1) los aspectos operativos derivados de la readecuacin de las metodologas participativas basadas en el trabajo comunitario comprometido y cercano696, orientado a metas comunes y flexible; (2) los aspectos conceptuales de lo que Morales (1992)

La lista es, por cierto, mucho mas extensa. Los autores postmarxistas referidos fueron Antonio Gramsci por Sawaia y Lane, y Louis Althusser por Martn-Bar, y permitieron traducir a un lenguaje psicolgico aplicado los problemas de la ideologa en los procesos de emancipacin social (vase Montero, M., 1981) 696 Es decir, de protagonismo compartido en tanto idealmente los agentes (externos y comunitarios o locales) son actores que en su interaccin se modifican, lo que supone por cierto una flexibilizacin de la autoridad y lejana asociada a roles
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citando a Weinstein- llama racionalidad integradora y que se encuentra a la base de la propuesta social de las teoras del desarrollo alternativo, que como vimos tambin es llamado desarrollo sustentable o desarrollo humano; (3) el reconocimiento de las prcticas de sobrevivencia y de cultura popular en tanto fundamentales para entender los aspectos involucrados en la lgica comunitaria no slo en tanto fundamento de la identidad comunitaria sino como el proceso la construccin social- con el cual los interventores se relacionan (Hamel, P., 1991; lvarez, N. & Contreras, P., 1993)697; (4) la crtica al modelo neoliberal, en especfico a los programas de gobierno de la trada concertacionista y el reconocimiento de nuevas formas de expresin y poder civil, segn como expresamos en el segundo captulo. Es Alfaro (2000) quien, si bien guindose por las tradiciones de la psicologa social, mejor reconstruye la lgica conceptual, que este autor denomina tradicin de amplificacin sociocultural. En concreto ella rene a diversos sistemas de pensamiento que en su conjunto se orientan a reconocer el papel de la comunidad en tanto compuesta por actores sociales que al dotar de sentido propio sus acciones son capaces de producir cambio cultural, la cual en suma, permite producir nuevas realidades sociales. Si se excluyen los referentes diversos y lejanos a lo que se suele considerar psicologa social esta tradicin es asimilable a este marco conceptual, pues describe el mismo proceso de intervencin. En efecto, en tanto este marco opera como pensamiento comunitario alternativo, no reconoce vinculacin con los procesos de formalizacin de la psicologa comunitaria698. Es decir, participa del campo de la psicologa comunitaria de forma activa y propositiva, pero sin reconocerse como tal (cfr. lvarez, N. & Contreras, P., 1993; Correa, R., Troncoso, J., Agurto, P. & Concepcin, A., 1995). Y entonces, as como lo hemos descrito, es razonable suponer que si bien es una aglutinacin consistente y propositiva- se encuentra en crisis. Desde el punto de vista ms concreto, los nichos de expresin y desarrollo
predefinidos y estticos, en una actitud similar a la de Freire (1970) en relacin a la liberacin colectiva y al compromiso poltico activista de Quintal de Freitas (en Montero, M., 1994a) (cfr. Asn, D., 1996; Romn, J., 1999). 697 Asunto que, como vimos y como puede evidenciarse en Olave y Zambrano (1993), es luego reincorporado a modo de diagnstico psicosocial al primer marco descrito. En efecto, ello hace extremadamente difcil en la actualidad separar lo que fue reconocido en el caso chileno como instalacin de una perspectiva ecolgica en el proceso de evolucin del campo de la psicologa comunitaria durante el ltimo tercio de los aos ochentas. La diferencia parece estar aqu en una reconstruccin histrica oral, imposible de adecuar a factores estandarizados, de un proceso de interaccin entre el desarrollo personal de los sujetos y el proceso colectivo en el que l expresa su potencial (cfr. Garcs, M., 1996; Bustos, L., 2004; Salazar, G., 2003; Weinstein, L., 2003). 698 Sin embargo, el psiclogo espaol Martn Gonzles (1988) referir la cercana -en trmino de intervenciones comunitarias- entre la psicologa humanstica centrada en el proceso de desarrollo humano y el abordaje de problemas sociales mediante prcticas locales de organizacin y reflexin. Utilizar para ello el nombre de animacin sociocultural (vase tambin Trillas, J., 1997). Se trata, por tanto, de un desarrollo similar en tanto incorpora referentes del trabajo social y la psicologa humanista y transpersonal-, de la misma forma en que ha ocurrido con las propuestas de educacin y organizacin social que se han nutrido de las propuestas del desarrollo a escala humana en Chile. Es decir, que permiten establecer un tercer referente sobre la lectura centrada en las teoras psicolgicas de Alfaro (2000) y la propuesta que aqu realizamos. 407

de antao ya no resultan tan fructferos como antes, aunque muchos de ellos siguen manteniendo una fuerte vinculacin al poder civil junto con el cul se iniciaron (Favreau, A. & Bennefoy, M., 1995; Romn, J., 1999). Sin embargo, en tanto dicha relacin de cercana supona -y supone an- la necesidad de reconstruir la sociedad toda, la crtica al modelo los margina a los espacios externos en los cuales una actividad propositiva constante resulta muchas veces imposible (Barranco, F. & Daz, R., 1999). La sola existencia de sus nichos muchas veces est supeditada al excedente que permite una poltica de Estado que en su afn reductivo ha externalizado la prestacin de servicios y la ejecucin de programas (Asn, D., 1997). Ms an, en tanto la operatoria del aparato pblico ha limitado la expresin de las necesidades de las bases tanto por la lgica de equilibrio ideal del modelo de equidad como la instalacin de una experticia tcnica que planifica y decide dentro de los parmetros verticalmente definidos (cfr. Gyarmati, G., 1997; Rozas, G. & Leiva, E., 2004). Si al escenario anterior le sumamos el desinters de estos planteamientos por identificarse con una determinada concepcin de psicologa comunitaria lo que la hace difcil de rastrear y reconocer699-, y el hecho de que las publicaciones en psicologa comunitaria en Santiago de Chile estn asociadas a espacios acadmicos propios de profesionales psiclogos- la asimilacin de este marco con una concepcin tradicional de psicologa comunitaria se vuelve imposible. Ms an si se considera que, en su evolucin histrica ha visto nutrirse sus propuestas con referentes dispersos y muchas veces no reconocidos por las revisiones conservadoras (Pozzoli, M., 2001). En la prctica esto supone reconocer que los relatores de los desarrollos conceptuales de este marco no necesariamente son profesionales psiclogos a diferencia de los anteriores que han sido aceptados y eventualmente reconocidos por una amplia mayora- (cfr. Asn, D., 1996; 1997).700 En resumen; se trata aqu de un conjunto de propuestas diversas que son convergentes a partir de los presupuestos y orientaciones que las sostienen, que se reconocen a s mismas como crticas ante las circunstancias histricas y polticas actuales, y que a partir de ello elaboran un enfoque de comunidad unificado. Dicho enfoque se centra en concebir a la comunidad como el espacio privilegiado para la
En la medida que el campo de la psicologa es dinmico en tanto los desarrollos que lo componen estn permanentemente explorando nuevas posibilidades de evolucin es posible afirmar que buena parte de estos planteamientos han coexistido incorporando elementos conceptuales de los marcos antes mencionados, en tanto ellos se adaptan mejor y tienen mayor aceptacin en el contexto actual (Santibez, M., 2002; Unger, G., 2003). 700 Lo que a nuestro juicio no representa ninguna incompatibilidad con nuestro marco comprensivo, pues como es posible reconocer los profesionales psiclogos si han integrado, interactuado y elaborado los debates y producciones que condensan este marco (Morales, G., 1992; Barrientos, M. & Duarte, L., 1994; Alfaro, J., 1997; Krause, M., en Durston, J. & Miranda, F., 2002; Unger, G., 2003). Es slo recientemente que, producto de la masificacin de las plataformas orientadas dentro del modelo concertacionista y de la crisis de las instituciones no gubernamentales representantes de los intereses sociedad civil (Rozas, G., 1993)-, la relacin se ha distanciado. Es decir, la formalizacin de los espacios y nichos de intervencin ha reducido las oportunidades de este marco para instalarse en nuevos espacios de desarrollo, marginndolo de hecho.
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integracin, organizacin, desarrollo y expresin de potenciales que se traducen en desarrollo social humano tanto personal como colectivo- de manera sustentable, lo que en la prctica supone un cambio en las estructuras y sistemas culturales, fsicos- que componen el entorno social. As, y si bien el grado de propositividad efectiva de las propuestas comunitarias aqu agrupadas y la mecnica que para ponerlas en prctica es diferente, es posible reconocer elementos conceptuales comunes que luego pasamos a describir. Por ltimo, vale la pena recordar que, si bien las propuestas que agrupamos en torno a este marco han vivido un perodo de difcil subsistencia, en la medida en que han aparecido espacios de debate poltico social en relacin al impacto verdadero del modelo, y los nichos han logrado mantener relativa estabilidad en el contexto actual, se ha producido una revitalizacin de estos debates. Si bien ello no responde en principio a una propuesta comunitaria en primera instancia a diferencia de cmo estuvieron orientados los enfoques desarrollados durante la dictadura-, sino ms bien a las formas de expresin poltica y de desarrollo sociales alternativos, ellos han puesto en un lugar de importancia la necesidad de considerar una revitalizacin de las lgicas de intervencin social participativas y de reflexin crtica en relacin a sus propias vivencias y necesidades en los diferentes aspectos de la vida en comunidad (Moulian, T., 2000; Santibez, M., 2002). Es as como se han construido diversas propuestas en relacin a la expresin artstica del desarrollo humano, programas orientados a fortalecer los vnculos de las personas a travs de proyectos de vida o mediante la participacin poltica activa, mientras que otros temas tradicionales es decir que dan lugar a espacios donde hay nichos establecidos que desarrollan propuestas en la lgica de este marco- siguen teniendo vigencia. Se trata de ecologa social, la salud mental de las personas, y la formas posibles para reenfocar los problemas sociales como la violencia o el consumo de drogas (Asn, D., 1997; Gyarmati, G., 1997; Pozzoli, M., 2001; Weinstein, L., Osorio, J., 2004) . b. Integracin conceptual. A partir de la exposicin aqu realizada es posible reconocer tres conceptos o ms bien, grupos de conceptos- que sostienen la lgica transversal del marco;701 Racionalidad integradora. Como concepto ha sido descrito por Weinstein en diversas oportunidades

y es el que mejor condensa los presupuestos de este marco en relacin a la integralidad que se produce entre el qu temas o problemas se abordan (la definicin, el qu) y cmo se abordan (los procedimientos, el cmo),
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Hemos utilizado como referente los trabajos de Morales (1992; en Olave, R. & Zambrano, L., 1993) y las descripciones de experiencias y argumentaciones tericas descritas en Asn, Alfaro, Aceituno, Krause y Morales (en Wiesenfeld, E. & Snchez, E., 1994), en Krause y Jaramillo (1998), en Alarcn, Albornoz y Fares (2003) y por Weinstein (2003c). A diferencia de lo ocurrido con los anteriores marcos, no es posible establecer una relacin explicita de parte de los autores entre estas producciones conceptuales que pasamos a describir y la delimitacin de una lgica unificante. Inclusive, para algunos se trata de resabios del pasado o de prcticas comunitarias dispersas y en permanente extincin, asunto que es perfectamente entendible de acuerdo a lo que hemos relatado hasta aqu si no se comparte nuestra ptica de comprensin del campo de la psicologa comunitaria. 409

y a partir de los cuales emerge un sentido de validacin (el valor, el para qu) . Es decir, somos nosotros los que preferimos la utilizacin de este concepto, especialmente por el valor histrico que tiene en el tema al que nos dedicamos en tanto condensa la lgica implcita de orientacin a la accin que se desprende del marco702. En trminos generales el concepto hace relacin a la fusin entre las formas de construccin y desarrollo de una sociedad y la expresin de las potencialidades de los grupos y los individuos que en ella existen. Se trata, por tanto, de una derivacin de la concepcin de salud integral del mismo autor (cfr. Weinstein, 2003a), y asume no slo un conjunto de supuestos en relacin al ideal de salud en tanto posibilidad de expresin social y satisfaccin de necesidades humanas bsicas (Max-Neef, M., Elizalde, A., Hopenhaym, M., 1993; Weinstein, L., 1994), sino a la necesidad de que el proceso de dicha construccin sea en esencia participativo e involucre a las personas en la produccin de nuevos sentidos sociales.703 A partir de ellos, y con una racionalidad es decir un sentido de movilizacin colectiva, pero a la vez de integracin personal en el proceso de cambio- el poder para definir el destino de los sistemas sociales volver a caer en las personas. Se trata, por tanto, de un ideal que identifica el momento actual como pasando por una crisis de propuestas poltico sociales derivados de los modelos de desarrollo privilegiados704- y de las cuales se desprende tanto la oportunidad como la necesidad de refundar el camino de humanizacin (Osorio, J. & Weinstein, L., 1993). Durante el perodo anterior la expresin ms concreta de esta posibilidad de refundacin estuvo en el movimiento poblacional de protesta y en las redes de resistencia, y en el perodo actual es reconocible en las nuevos movimientos sociales y las prcticas sociales de cooperativismo social (Weinstein, L., 1994; Bustos, L., 2002; Osorio, J., 2004). En efecto, se trata de un concepto que emerge del reconocimiento del rol protagnico de las organizaciones sociales de base, a nivel local, en su propio proceso de desarrollo cultural (a lo que Weinstein ya haba arribado haca dcadas al enfocarse en las dinmicas poblaciones que estaban integradas en las posibilidades de prcticas de salud integrales), y que por lo mismo considera prioritario el reconocimiento de
En efecto, como se recordar, Weinstein ha sido una figura fundamental en el desarrollo de estos argumentos a travs de ms de cuatro dcadas, y por lo tanto no se trata slo de una metfora -o de un referente lejano- sino que de la forma en que uno de los autores ms cercanos ha comprendido este sentido en la medida en que ha sido partcipe de su evolucin (cfr. Weinstein, L., en Olave, R. & Zambrano, L., 1983; 1989; 1993; 2003; Vidal, M., 1990) 703 Es decir, de movilizacin social democrtica para la transformacin de los sistemas de poder existentes (Weinstein, L., 1989; 1994). La cercana con los presupuestos que en Chile se asocian a la educacin popular y el sentido de las metodologas participativas es evidente. 704 As como fuera comprendido durante la dcada de los ochentas y principios de los noventas el grupo de tericos del desarrollo humano, y de aquellos que cercanos a esas redes se posicionaron de manera crtica ante el modelo concertacionista (Olave, R. & Zambrano, L., 1993). Si bien con el foco menos puesto en los aspectos del desarrollo de satisfactores para necesidades humanas, es posible reconocer estos planteamientos en la concepcin de crisis histrica al que adhieren grupos de autores vinculados al trabajo poblacional comunitario (vase Correa, R., Troncoso, J., Agurto, P. & Concepcin, A., 1995; Romn, J., 1999; Bustos, L., 2004).
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una dimensin de existencia sociocultural que determina a la vez que enfoca o desenfoca- la expresin de los potenciales transformadores.705 Bajo esta ptica conceptos como libertad, solidaridad, amistad, cooperativismo, valoracin del otro (alteridad), holismo, el pluralismo, la solidaridad y participacin social se vuelven esenciales (vase Osorio, J. & Weinstein, L., 1993; Weinstein, L., 1994; Bustos, L., 1996; Gyarmati, G., 1997; Pozzoli, M., 2001) En este sentido, es posible reconocer la lgica aqu descrita a la base de diversas concepciones que se han establecido y validado en los debates ocurridos a propsito de los dos ejes salud y desarrollo social- del campo de la psicologa comunitaria; ecologa del yo, desarrollo saludable, salud integral o formacin humanstica para referir al proceso de desarrollo personal de las potencialidades involucradas (Osorio, J. & Weinstein, L., 1993; Weinstein, L., 1994; Weinstein, L., en Cataln, M., 1997; Weinstein, L., 2003a). Desarrollo a escala humana706. Este concepto, que por su importancia le da el nombre a este marco,

bsicamente propone una matriz de necesidades bsicas humanas que deben satisfacerse para permitir la expresin humana de las capacidades colectivas, individuales, comunitarias y sociales mediante prcticas comunitarias (vase Barrientos, M. & Duarte, L., 1994). Se trata, de fondo, de la propuesta de un nuevo paradigma comprensivo que permite reorientar tanto los saberes profesionales como las prcticas sociales comunitarias en torno a los problemas generados por el modelo neoliberal y su expresin a nivel de las pautas de interaccin cotidiana entre las personas y entre ellas y su medio ambiente (Weinstein, L., 2003a). Supone, por tanto, una flexibilizacin de los roles de los involucrados en los procesos de intervencin en tanto ambos deben entrar a formar parte de una unidad autnoma capaz de encontrar soluciones y llevar a cabo un proceso planificado de cambio, en tanto esta forma parte del sistema ms amplio que es la sociedad (Barrientos, M. & Duarte, L., 1994). Ser, por tanto, su capacidad de autorreflexin y desarrollo de conciencia social conciencia ecolgica dir Weinstein (2003c), procesos contraculturales estratgicos dir Fals-Borda (en Osorio, J. & Weinstein, L., 1993), formacin social para la discusin crtica dirn otros (Aguayo, C., 1997; Romn, J., 1999)- el motor de la intervencin. Entonces, el desarrollo a escala humana se plantea simultneamente como un criterio orientador del proceso y como una definicin del ideal social al que se debe llegar (cfr. Weinstein, L., 1994).

La extensa produccin de Weinstein y de otros autores en este sentido ampla el campo de concepcin muchsimo ms all de los lmites que establecen los contextos sociales populares o poblacionales (es decir, pobres) y se entremezclan con intervenciones de todo tipo -de las que hay expresin a lo largo del pas (Pozzoli, M., 2001; Bustos, L., 2004; Asun, D., 2003; Weinstein, L., 2003c). 706 Ocupamos este concepto como sinnimo de desarrollo humano sustentable, segn como fue expresado en el segundo captulo.
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Bajo esta perspectiva, y he aqu un punto definitorio del carcter plural de este marco, la perspectiva propuesta asume la necesidad de integrar otros referentes a s mismo, nutrindose por los reflexiones disidentes de carcter crtico de mltiples reas del conocimiento (Biologa, Medicina, Antropologa, Psicologa, Economa, Arquitectura y Diseo, Ecologa, Religin, Historia, Filosofa, Poltica, etc.) (Cataln, M., 1997; Pozzoli, M., 2001; Osorio, J., 2004). El supuesto es que ellas permiten enriquecer las pautas de comprensin del entorno tanto para los agentes externos como para los miembros de la comunidad-, dando lugar as a un marco comprensivo sinttico, que eventualmente desdibuja la inscripcin profesional o comunitaria de los participantes del proceso de intervencin. Lo anterior permite afirmar que el desarrollo a escala humana es tanto una posicin crtica (frente al contexto actual), como una propuesta prctica sobre como operar y que elementos privilegiar, en la lgica del reconocimiento de los potenciales latentes en la comunidad. Cambio sociocultural. Este concepto es extremadamente importante pues permite comprender la

unin entre las propuestas que usualmente han sido definidas como parte de los desarrollos de la educacin popular y la investigacin accin participativa, y los lineamientos derivados de los conceptos anteriores. En concreto nuestra lectura reconoce una convergencia de hecho derivada de la concepcin de actores sociales en un proceso de cambio social en el cual las subjetividades involucradas (Morales, G., 1997), las formas de entendimiento derivadas de las concepciones, experiencias y aprendizajes histrico culturales son realmente las que cambian. Bajo esta perspectiva, por tanto, el foco estar puesto en el contexto sociopoltico en tanto determinante en la construccin de sentido que la comunidad tiene de su propio proceso de desarrollo (Elizalde, A., en Pozzoli, M., 2002). En efecto, si se establece una relacin con movimientos sociales, iniciativas culturales, demandas grupales, necesidades comunitarias sentidas, se debe reconocer que ellos ocurren como expresin de una dinmica social que est respondiendo a un determinado proceso histrico, es decir valora la emergencia y el surgimiento de actores sociales en tanto capaz de cambio social a mediano y largo plazo (Santibez, M., 2002). La intervencin incorporar, entonces, la nocin de red en tanto capaz de producir encuentro cooperativo (Elizalde, A., en Pozzoli, M., 2001), en los que se plantean desafos estratgicos, es decir, modos de ir haciendo cambios sociales y polticos que puedan ser asumidos por las personas, familias, grupos y organizaciones (Bustos, L., 1996). En este sentido la meta explcita es una sntesis cultural, a travs de la cual la comunidad, a partir de sus valores y perspectivas, recree el conocimiento socialmente acumulado que es patrimonio de la humanidad (Garca Huidobro, J. & Martinic, S., citados en Bustos, L.,

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1996).707 La educacin, concepto central en trminos evolutivos de las propuestas de este marco, ser definida como; un proceso de retroalimentacin entre personas diversas, [...] donde se transmiten vivencias, valores, conceptos, cultura, costumbres, significados y emociones, que promueven un aprendizaje [...] individual y colectivo de manera que existe un desarrollo humano completo para todos los mbitos de la vida (Aldea, E. & Irurzun, A., 2001) En este sentido, y para completar la argumentacin, la comunidad ser concebida como el conjunto de actores locales involucrados en el largo plazo en el proceso de reflexin, activacin y participacin comunitaria involucrado en un proceso de cambio sociocultural que en ltimo caso tiene por objetivo el permitir el desarrollo completo de las potencialidades de los miembros de la sociedad. c. Concepcin prctica ideal. La intervencin, por tanto, debe centrarse en facilitar la apertura de espacios que permitan el reconocimiento de la historia, de la relacin que el contexto y el momento histrico ha impuesto a la dinmica comunitaria para, desde all, comenzar el camino de replanteamiento y reconocimiento de los recursos que deben ponerse en prctica para mejor la situacin de vida. En dicho proceso el establecimiento de vnculos de confianza, compromiso y cooperacin entre los interventores (internos o externos), pues slo mediante esos principios y en especfico en el reconocimiento de la diversidad de posibilidades que el otro trae a la relacin- pueden darse los espacios referidos. El rol del interventor externo, ahora definido como trabajador comunitario en el sentido genrico, deber y favorecer que dicho vnculo se traduzca en un factor de cambio en las dinmicas locales en orden a favorecer el desarrollo humano, y la restitucin de derechos (humanos) que en ella va implcita. Su papel requerir el compartir el proceso reivindicativo en conjunto con los dems miembros de la comunidad, y por lo tanto la intervencin in situ -de calle dira Asn (2003). Para ello, por tanto, deber crearse comunidad, es decir, el reestablecimiento de vnculo y posibilidades de comunicacin encuentroentre aquellos que en tanto comparten la visin son capaces de aportar al problema (Aldea, E. & Irurzun, A., 2002). En este sentido el interventor externo deber operar como garante del hilo conductor de la experiencia, es
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Es por esta lectura que podemos encontrar un punto de conexin con la lectura de Alfaro (2000) y su tradicin de ampliacin sociocultural. Junto a esto es vlido reconocer que las metodologas participativas no son reducibles a la mera aplicacin rigurosa de sus pasos. Por el contrario, y como es posible reconocer en el proceso evolutivo reciente de este marco, el carcter participativo tiene que ver con una crtica conjunta al modelo de desarrollo vigente, y que por lo tanto el slo hecho de participar como crtica parece estar siendo permanentemente negado (lo que por cierto no requiere de una metodologa formalmente estructurada en el sentido tradicional). En efecto, para la lgica de este marco participar ser siempre un ejercicio de reivindicacin social en torno a aquello que se quiere recuperar; el poder para definir que sociedad se quiere (Garcs, M. & Valds, A., 1999). Este juicio, por cierto, permite reconocer un patrn comn en relacin a los universos de sentido crticos que se han perfilado en relacin a la poltica social y los programas que de ella se derivan-, alinendose las propuestas de este marco con las del anterior, al menos en este aspecto (cfr. Rozas, G. & Leiva, E.,2004). 413

decir, como el guardin de un proceso de producciones de sentidos sociales que orienten la accin de los involucrados708 (Aubel, B. & Dallaporta, M., 1993; Aldea, E. & Irurzun, A., 2002). Desde este punto de vista, y ya para terminar, un factor central estar en el abordaje de la relacin entre el sistema que se crea en las intervenciones y el Estado, pues este ltimo no slo es la fuente privilegiada desde la cual fluye el modelo econmico social que se encuentra a la base de un desarrollo limitado si no que el espacio de participacin y expresin del poder ciudadano por excelencia.709 No se trata de un rechazo a lo oficial, sino el nfasis en fortalecer lo propio la identidad, la historia, el proceso sociocultural (Garcs, M., 2003)- de las comunidades y desde ese punto de inicio hacer los aportes que sean necesarios y pertinentes (cfr. Bustos, L., 1996). En este sentido, segn nos ha parecido en la lectura, es que se ha posibilitado una lnea de pensamiento crtico de las bases del modelo de desarrollo actual que puede potenciar el desarrollo de este enfoque de comunidad en (Weinstein, L., 2003).

No se trata de un proceso de formacin o de concientizacin, o de transferencia de conocimientos o habilidades reconocibles en primera instancia, sino de la evolucin de un proceso que es propio y particular de la comunidad. 709 No se trata de tomarse el Estado por supuesto, sino de participar adecuadamente y de forma activa en los procesos de planificacin social que en l ocurren.
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You might say that Im a dreamer But Im not the only one. I hope some day you'll join us John Lennon Imagine

Discusiones Finales
( A modo de integracin)

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Discusiones Finales: A modo de Integracin

El texto, que aqu concluimos, se ha propuesto el desarrollo de una ptica alternativa para comprender y conocer el desarrollo histrico y actual de la psicologa comunitaria. Este ejercicio nos llev a aceptar que lo que comnmente se denomina psicologa comunitaria puede no ser una sola unidad, formal, estructurada, disciplinada. Es decir, a una sospecha de que era necesario relativizar los juicios oficiales, tradicionales. En este sentido, acordamos que dicha concepcin responde a la intencin de grupos profesionales especficos que han intentado dotar de un sentido poltico al quehacer psicolgico en esta rea. Sin embargo a medida que dichas concepciones se masifican y se extienden en el tiempo y en el espacio es decir, en la comunidad profesional internacional- se tienden a reducir las especificidades y particularidades que, en su devenir, otros grupos profesionales han desarrollado. Se produce una suerte de monopolizacin del concepto. Y, tratndose la psicologa comunitaria de un concepto que ha sido adoptado y resignificado en mltiples oportunidades para dejar en claro que la psicologa s est preocupada de lo que ocurre en su entorno inmediato, llega un minuto en que esto genera un problema acerca de la naturaleza del campo. En efecto, la psicologa comunitaria segn nuestra lectura- se compone de propuestas de sentido, de orientaciones a la accin. Pero es vlido reconocer que, en tanto supone un cambio con la psicologa en su sentido tradicional as ha sido, y con especial fuerza en Amrica Latina-, requiere de otros referentes que le son, de hecho, ajenos en primera instancia. La psicologa comunitaria, es decir, los psiclogos que quieren producir una psicologa comunitaria, saldrn a apropiarse de los referentes que les resulten pertinentes para concretar su ideal, mismo que es resultado de un largo y muchas veces silencioso- proceso de reflexin crtica anclado en las realidades disciplinares y geopolticas que le han dado lugar. Ahora bien, si como sealamos, dichos procesos de reflexin crtica no ocurren en abstracto; y encuentran su sentido su cauce- en los procesos de evolucin histrica de los contextos sociales y polticos en que ocurren. Es decir, son acotados a su poca. La psicologa comunitaria est posibilitada y determinada, en su esencia, al contexto en que ocurre, y por lo tanto, los psiclogos que la producen estn tambin determinados por las condiciones, procesos y eventos de su tiempo. No resulta difcil imaginar que, despus de todo, los psiclogos comunitarios son necesariamente- mujeres y hombres de su tiempo, por sobre los determinismo facilistas. Desde all, una mirada mas fina, sospechosa de que se est ante una extensin de la psicologa social aplicada a un tipo de objetos colectivos complejos las comunidades- o de que se trate de un proceso de convergencias acumulativas hacia la instalacin de una gran unificacin capaz de revolucionar a las ciencias

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sociales, nos demuestra que las apropiaciones de referentes no son idnticas, ni siquiera similares, entre profesionales de diferentes momentos y de diferentes espacios. La psicologa comunitaria parece, entonces, tener diferentes expresiones, diferentes cuerpos bajo un mismo nombre. Y si, en nuestro pas, el debate se ha concentrado en tratar de entender que nos ha ocurrido que como psiclogos comunitarios ya no podemos llevar a cabo lo que antes nos pareca un deber, la aplicacin de dichos presupuestos antes mencionados result fructfera para reenfocar el tema. En primer lugar, porque nos permiti reconocer que las definiciones que se tienen de psicologa comunitaria no responden a un proceso de evolucin propio, sino al contrario, dan cuenta de una importacin, de una produccin fornea, que sin bien se adapt muy bien durante un tiempo, ya no da tantas alegras y amenaza la continuidad de esta lnea de desarrollos. En concreto, si la presuncin de que la psicologa comunitaria nacional aqu acotada a Santiago de Chile y que ha sido tradicionalmente integrada a la corriente latinoamericana- tiene particularidades suficientes como para ser caracterizada por s misma. La apuesta de lectura aqu realizada, entonces, nos permite sostener que en lo que respecta a los desarrollos conceptuales que han sido considerados como parte del caso estudiado no constituyen un todo homogneo, ni menos convergente. Luego, la convergencia aparente, antes que un norte racionalmente perseguido, es resultado del impacto de grupos profesionales de autores- que han privilegiado dicha concepcin. Ejercicio que, por cierto, est a la base de la incompatibilidad entre los ideales rgidos de una representacin preconcebida de la psicologa comunitaria y la realidad concreta dentro de la que se expresa. As, embarcados en la tarea de reconstruir el proceso histrico, que haba ocurrido en Santiago de Chile, nos fue posible establecer que los desarrollos en psicologa comunitaria tenan particularidades que los diferenciaban, y que como tales slo eran posibles en momentos histricos determinados. Es decir, que era posible reconocer espacios de evolucin que dan lugar a desarrollos particulares en los cuales se condensan y agrupan propuestas, metodologas y especialmente sentidos orientadores. En su condensacin, postulamos la existencia de una lgica unificante para cada uno de estas aglutinaciones. Sin embargo, ampliando la mirada al contexto que da sentido a los referentes que se van integrando y en el que los espacios de evolucin se materializan nos fue posible reconocer una estrecha relacin, en cada uno de los momentos histricos que definimos, entre los desarrollos en psicologa comunitaria y los proyectos nacionales que han estado en vigencia organizando las condiciones de posibilidad los debates tericos, las apuestas prcticas y las relaciones vlidas y adecuadas en los espacios de intervencin - de cada perodo.

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Cada uno de ellos elaborando sus propias concepciones poltico sociales a partir de un modelo social y econmico, y traducindose en apuestas programticas y estructuras operativas concretas. Ms an, en el perodo histrico en que el Estado fue tomado de golpe para refundar su rol, las apuestas de la psicologa comunitaria se reagruparon para suplir los efectos y recuperar los espacios que, desde haca aos, les haban correspondido. Es decir, la psicologa comunitaria segua siendo partcipe de al menos- un proyecto de desarrollo nacional cuya primera meta es recuperar los espacios de poder. El reconocer esta nutricia relacin nos permite dudar de la validez de las crticas elaboradas desde una concepcin prefigurada sobre la psicologa comunitaria en tanto esta parece no haber sido capaz de autonomizarse y desarrollar su propia gestin, la cual es, en el modelo, su quinta esencia. Nos permite, asimismo, comprender que los conceptos y constructos, especialmente la nocin de comunidad, son un resultado de esa dependencia, que produce en especfico- una convergencia entre los nichos y las prcticas que llevan a cabo los agentes interventores en contacto con las personas. Bajo dicha ptica, lo que est en juego no es menor y est en el valor de la mirada; la psicologa comunitaria no necesita de ideales paradigmticos para ser tal, pero si requiere, de forma imperativa, de contextos polticos en los cuales tomar posicin e identificarse para proceder a reunir grupos de referentes y comenzar lo que en su momento llamamos marco conceptual. No se trata, por tanto, de teoras en un sentido tradicional, sino de argumentaciones que emergen del posicionamiento tico-poltico de los interventores fuesen estos profesionales de la psicologa o no- desde los cuales es posible sostener las prcticas. La confusin puede llevar a la alineacin; la psicologa comunitaria no es un movimiento poltico o profesional capaz de producir cambio o transformacin social, es ms bien, el resultado un producto- de ellos y se tie de esa racionalidad de conjunto que la hace aparecer como un ente unificado. Especialmente si, en el caso que presenta Santiago de Chile no es posible identificar antecedentes de una disciplina psicolgica fuerte, con organismos y agrupaciones profesionales activos y determinantes, espacios acadmicos vinculados a la formacin de acuerdo a criterios propios y no de mercado-, o publicaciones especficas y sistemticas, pues no hay referentes slidos en este plano para ser el resultado o la derivacin de procesos de institucionalizacin, o ser el fruto de los propios aprendizajes, otra alternativa a soluciones previamente intentadas o la maduracin de dinmicas disciplinares con historia propia. Lo anterior no significa desmerecer las opciones profesionales que las personas que han estado detrs de los desarrollos conceptuales han tomado. Lo que nos ha interesado es demostrar que esas opciones han sido tomadas y que de esas opciones est constituida la evolucin de la psicologa comunitaria. Ms all de las

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denominaciones (los nombres), los profesionales han logrado condensar lgicas de sentido que permitieron llevar a cabo intervenciones en espacios que sin dudas y como elemento caracterstico- han sido siempre complejos y conflictivos sin que se contara con grandes cantidades de recursos. Ahora bien, mirada transversalmente, la psicologa comunitaria no es esttica es decir los desarrollos que la componen se modifican en el tiempo. En la medida en que su proceso est ligado al contexto sociopoltico, si este ltimo cambia tambin sta cambiar. Es posible reconocer ya no slo cercana con los proyectos nacionales sino con las condiciones de posibilidad en las cuales las propuestas de los grupos profesionales se materializan. Y por lo tanto, si bien es vlido reconocer una continuidad dentro de cada perodo ha permitido, tambin es cierto que la dinmica social de cada uno de ellos se expresa en subprocesos que resultan ser el efecto de la interaccin de las propuestas y los nichos desde los cuales ellas son producidasy las condiciones del medio. Es mediante la atencin a esos subprocesos de diversa ndole -que en efecto son la historia- que componen el campo de la psicologa comunitaria en un momento dado que surgen los elementos necesarios para conocer y reconocer la variada pluralidad de desarrollos momento a momento. As, el pasado de ella nos exige reconocer que la relacin entre psicologa comunitaria e historia reciente de nuestro pas acotada aqu a Santiago de Chile- son inseparables. Lo anterior puede sonar obvio, pero implica una operacin que ha estado ausente de los debates en relacin a la psicologa comunitaria; si se quiere entender la especificidad de sus desarrollos se debe enfocar primero y antes que nada el(los) proceso(s) histrico(s) del que son heredero(s). Bajo esta propuesta, no slo se pone en duda el carcter prefigurado de un conjunto de axiomas y requisitos para la identificacin de un conjunto de propuestas con un eventual- paradigma, sino tambin de la versolimilitud de que lo que se mantiene en el tiempo es asimilable a la evolucin de una teora psicolgica que versa sobre colectivos. Si bien es cierto que existen aspectos formales o tcnicos particulares, en tanto se acepta que lo que resulta el ncleo de estas propuestas es la emergencia de un enfoque de comunidad, ellos deben ser complementados con los aspectos tico-polticos, la orientacin a la praxis, que los transforma en parte de la psicologa comunitaria, los unifica racionalmente. Por ello, no resulta del todo til por no decir enmascarador- presumir que la psicologa comunitaria es en esencia un asunto de saberes, teoras o experticias psicolgicas, de profesionales que en su afn por desarrollar los aspectos cientficos se han propuesto intervenir en la realidad social. En el caso que trabajamos, el ejemplo ms concreto lo constituye la presuncin de que ha ocurrido un proceso de involucin en las dcadas recientes, desde el compromiso poltico de los espacios de resistencia popular hacia los contextos formales acotados a la poltica social de la poca actual.

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En nuestra apuesta, y a partir de la sospecha inicial, creemos haber producido una lectura alternativa sobre la psicologa comunitaria en relacin a las perspectivas tradicionales muchas veces conservadoras si se quiere. Y en la medida en que se comparte la aseveracin inicial de este documento en relacin al entrampamiento de los debates sobre estos puntos, no nos queda ms que afirmar que ello ha sido el resultado de una concepcin preconcebida y en la prctica limitada inadecuada si se prefiere- de lo que es la psicologa comunitaria que debe ser complementada. Es decir, que la crisis por la que pasa la psicologa comunitaria, segn sus relatores y agentes involucrados, se debe en primer lugar a la incapacidad que han tenido los debates para comprender las dinmicas histricas que han influido en el campo, reducindolo a su dimensin interna (en tanto saber psicolgico con potencia prctica). Es decir, se ha privilegiado una visin de unidad en el compromiso poltico que dota a la psicologa comunitaria de sentido en s misma dadas las potencialidades que encubre sus principios orientadores, su tica unitaria. Ello sin contrastar que dicha concepcin no emerge de su proceso evolutivo, sino que se le aplica como rtulo forzado a los debates que en su propia especificidad se han hecho constituyentes del campo de la psicologa comunitaria. En suma, que la identidad forzada impele a la divisin entre lo que se dice sobre lo que se hace y lo que en el fondo se debe hacer. Entonces la trampa que tiene inmovilizada al debate comunitario para reconocerse en trayectorias de larga data evolutiva es justamente resultado de una produccin de identidad que slo se centra en el deber ser. Ello, que es componente necesario pues impulsa a la reflexin, y dinamiza al campo, pierde su sentido su elimina la posibilidad de emergencia de nuevas identidades. Mas an, frena la existencia de la psicologa comunitaria, al congelarla en su ideal, y por ende produce un quiebre en el campo que constituyen los marcos al escindirlo de su potencial reestructurador e innovativo. A nuestro juicio, antes de definir qu es psicologa comunitaria, se deben reconocer sus elementos para al menos poder establecer qu es qu, y que rol juegan en el campo. Se deben, por ende, (re)conocer lo que denominamos y organizamos a modo de marcos conceptuales. Es en ellos, a travs de ellos, que la psicologa comunitaria se materializa. El fundamento de nuestra operacin fue simple, si bien supone un distanciamiento con las aseveraciones ms reconocibles en relacin al entrampamiento; la evolucin de la psicologa no puede estar errada, estar involucionando, o no ser como debe ser (es decir, no puede ser traicionera de sus principios en tanto toda evolucin es adaptacin al entono, ya que la nica otra alternativa es la extincin). Ello constituye una paradoja que en la prctica concentra los debates ms en el ideal que aparentemente se ha visto frustrado sin que se verifique la posibilidad realista de que el ideal se concrete de acuerdo al trayecto recorrido-, que en las condiciones determinantes actuales de la psicologa comunitaria y de la forma en que estas condiciones llegaron a ser tales.

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Siguiendo esta proposicin es posible reconocer que en la situacin actual han sido tres las aglutinaciones de propuestas que son parte significativa del campo de la psicologa comunitaria. Tres los enmarques que renen la incorporacin apropiacin, resignificacin- de conceptos y orientaciones a la prctica para operar en la realidad y sobre ella-, es decir, que se a partir de las condiciones de posibilidad del momento histrico resultan convergentes y complementarios en la construccin de una propuesta y una posicin en el campo de discusiones que es la psicologa comunitaria. Segn las caractersticas relevantes que encontramos del desarrollo histrico del campo los desarrollos ser identificados y comprendidos desde dos dimensiones que han resultado de alto valor para nuestra proposicin: Si la psicologa comunitaria en Santiago de Chile encuentra espacios de existencia y evolucin a partir de las dinmicas que generan, organizan y delimitan de forma directa o indirecta los proyectos de desarrollo nacional, (a) la primera diferenciacin que debe realizarse tiene relacin con la adscripcin e integracin de los elementos valorativos los diagnsticos- sobre los cuales se orientan las polticas sociales. As, y en consecuencia a lo que expresamos, puede reconocerse una primera diferencia en relacin a la posicin desde la cual las propuestas con enfoque de comunidad se estructuran; adentro, compartiendo o haciendo suyos los supuestos del modelo y de los lineamientos operativos que de l se derivan, o afuera, desarrollando una propuesta en esencia diferente. El anlisis nos demuestra que ambas posiciones, en tanto proactivas es decir, partcipes de las dinmicas y debates del campo de la psicologa comunitaria-, requieren de una revisin critica, de una concepcin de proceso y de un ideal a lograr que por lo mismo- an no se concreta. Ello es condicin basal, y se encuentra presente en todos los marcos conceptuales. As, el problema no queda cifrado en cuales son ms o menos cercanos a la nocin de psicologa comunitaria o social- que cada uno privilegia, ni en torno a la situacin de estancamiento regresivo de un marco por sobre otro, que aparece como mejor en tanto progresivo. Dichas opiniones deben suspenderse para visualizar la relacin de posicionamiento de las propuestas en el estado de cosas actual. Si adems se acepta que en el caso analizado la aseveracin de que (b) han existido dos ejes sobre los cuales se han posicionado los productos de las propuestas (que en ltimo caso son las intervenciones en s mismas, de las que se tienen noticia), es decir, salud y desarrollo, la lectura nos lleva a una conclusin certera. Dentro del modelo social y econmico de los aos noventa salud y desarrollo han cursado por lgicas complementarias pero paralelas (sincrnicas si se quiere), en tanto han supuesto estructuras formales (reas, o sectores en el lenguaje de la modernizacin), demandas focalizadas (en tanto traducidas a programas y plataformas) y experticias particulares (en lo que respecta a las temticas que se ha considerado pertinente abordar). Por el contrario, la posicin externa se ha sostenido en tanto capaz de elaborar una propuesta de desarrollo alternativo a aquella que se operacionaliza en las polticas sociales y pblicas del Estado post

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dictatorial, en especfico dentro de los lmites estudiados- en lo que respecta a los sectores con los que histricamente han sido significativos como contrapartes del trabajado con enfoques comunitarios pero que hoy aparecen las ms de las veces como en carencia, en contextos marcados por la desintegracin social, viviendo la exclusin, en riesgo, o en condicin de vulnerabilidad. Los antiguos sectores populares aparecen como sujetos, como actores sociales con los cuales establecer un vnculo de cooperacin y reconocimiento de experiencias acumuladas en el entendimiento de que se trata de nuevos movimientos sociales, marcados por los antiguos ideales del cooperativismo, la solidaridad y la expresin del poder social de base. Ellos a pesar del evidente conflicto en que la situacin de no oficialidad genera- mantienen la posibilidad de la alternativa, y en conjunto hacen posible el plantear la necesidad de complementar y facilitar dicho proceso, inclusive cuando se trate de potencialidades escondidas y sistemticamente negadas, como en el caso del consumo de drogas. La oferta es, entonces, no a aceptar las alternativas de integracin del Estado, sino que a convertirse en sujeto de su propio desarrollo, utilizando los espacios sociales y los sentidos colectivos que se han sido arrebatados, o que en el desuso se han desdibujado. Visto as, el campo de los debates en psicologa comunitaria no se acaba en los conceptos y elementos que incorpora sino que, y por sobretodo, supone la estructuracin de identidades vlidas de lecturas de auto validacin si se prefiere frente al contexto- para rescribir los roles profesionales en la intervencin de la realidad social. Identidades plurales que slo son visibles en tanto hay una mirada, una lectura que las reconoce, valida e interpreta de acuerdo a su devenir histrico. Sin embargo, y como elemento de sobremanera relevante que aparece en la lectura de todas las crticas que movilizan las propuestas, parece existir una crisis de participacin en todas las esferas, asunto que supone un quiebre en la relacin que durante dcadas le haba permitido a las producciones en psicologa comunitaria elaborar un sentido y una orientacin a la prctica que fuera relevante. Se trata de una tensin comn, una tensin presente en el campo, inicialmente gestado de la mano de circunstancias histricas innegables de movilizacin popular. En efecto, encontrando la participacin entendida en su forma genrica; como expresin de los diferentes grupos y colectivos que construyen una sociedad- limitaciones en el modelo de sociedad que se ha impuesto, es ms importante que nunca no perder de vista la importancia del concepto, para desde su resignificacin, dotar de sentido a nuevas o viejas como diran otros - prcticas profesionales. Los lmites de las personas para participar de proyectos, de su propio proceso, de la construccin de una sociedad, pareciera ser para la psicologa comunitaria un atentado invalidante de sus contenidos y prcticas. Se trata, por tanto, de un tema que, como lo fuera la marginalidad en la dependencia, exigir nuevas respuestas, nuevas apuestas, y nuevos desafos.

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Con lo anterior estamos afirmando que, si la psicologa comunitaria parece estar pasando por una crisis, ello se debe a que las condiciones para llevar a cabo las propuestas de produccin de un sentido psicolgico de comunidad, de un enfoque de comunidad, son las que estn en conflicto. La historia nacional que ha sido sostn de los desarrollo as lo demuestra; se ha avanzado en materia social, pero los costos y el impacto real de esos avances distan con insolencia de lo que nos parece adecuado. Y si la evolucin de la psicologa comunitaria en Santiago de Chile ha sido compaera de los temas que en esos avances se han planteado, construyendo una larga relacin que creemos se mantendr en el largo plazo, el desafo de reflexionar sobre estos temas sigue abierto. Ms an, en la medida que el problema de la participacin en su aspecto tcnico operativo de involucracin de agentes, y en su aspecto tico poltico, como validacin de una accin social comunitaria y profesional relevante- parece haberse instalado en el debate internacional, el futuro puede esconder nuevas y promisorias propuestas. Deben, por tanto, reenfocarse el debate interno de la psicologa comunitaria hacia la apertura de nuevos nichos, de nuevos contratos con la historia y la gente que de ella participa, para hacer frente a las determinantes que aparecen a la base de la perdida de sentido de participacin, de sentido de comunidad. Sera esperable, por cierto, un conjunto de reflexiones en torno a la comprensin de las nuevas dinmicas comunitarias, locales y territoriales con las cuales la intervencin de hecho- interacta. En resumen, hacer psicologa comunitaria es, en esencia, construir propuestas polticas con otros a partir de diagnsticos compartidos de los asuntos que nos dejan disconformes. La pregunta aparece, entonces, relacionada al ser de la psicologa comunitaria, a su capacidad para ahora desde una ptica de comprensin alternativa- transformar el saber psicolgico en parte de la historia social, cargando a los profesionales no el xito de las intervenciones sino el sentido por el cual llevan a cabo sus acciones, y por lo tanto, por su responsabilidad social que no necesariamente equivale a responsabilidad disciplinar. Esperamos haber contribuido en una forma doble; en la propuesta de una mirada alternativa para pensar las discusiones en psicologa comunitaria, y en la exposicin la reconstruccin- de los procesos, elementos y referentes que desde esa mirada comienzan a visibilizarse, y desde los cuales la psicologa comunitaria se materializa, se hace carne. No basta con la validacin del proceso de evolucin histrica y estado actual de los principales desarrollos conceptuales que forman parte del campo, sino que se requiere ahora tambin de la apertura necesaria para repensar las prcticas que nos convocan, para reconocerlas en su historia nacional y para, a partir de ello, identificarse y tomar posicin. As, idealmente, la identidad y la condicin de la psicologa comunitaria de estos lados del mundo deja de ser un problema de expertos y sus crticos y se instala como debate relevante de la psicologa en todos sus espacios: formativos, aplicados, reflexivos, histricos.
Matias Ignacio Asn Hamel

Santiago de Chile, Septiembre 2001 a Octubre 2004

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De manera muy personal quisiera agradecer a las siguientes personas, quienes me apoyaron o ayudaron de forma directa o indirecta durante el largo proceso de sistematizacin, reflexin, y produccin de este documento. Sin su colaboracin este trabajo habra sido imposible. Patricia Hamel Alejandra Vidales Domingo Asn Pablo Tapia Jaime Alfaro Luis Weinstein Mara Ins Winkler Maria Teresa Pozzoli Isabel Jerez Marcia Escobar Horacio Foladori Rodrigo Asn Andrs Leiva Rodrigo Karmy Josefina Ossandn Ricardo Ziga Jos Toms Riquelme Irma Serrano-Garca Oscar Dvila Juan Claudio Silva Astrid Oyarzn Mauricio lvarez Cristbal Durn Pilar Carmona Miguel Concha Isidora Aguirre Jorge Barudy Mara de Ftima Quintal de Freitas Ignacio Martn-Bar Teresa Lpez Claudio Pizarro Ral Molina Cecilia Albala Francisca Satt Marcelo Urra Cristbal Concha Alejandro Vera Laura Vidales Diego Weinstein

Quisieramos agredecer adems a las siguientes instuticiones y organismos por permitirnos acceder a la informacin aqu utilizada Corporacin para la Educacin y el desarrollo Local Canelo de Nos Escuela de Psicologa Universidad de Valparaso Colegio de Psiclogos de Chile Centro de Investigacin y Difusin Poblacional de Achupallas Sociedad Interamericana de Psicologa Colectivo Psicologa y Desarrollo Nacional

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Licencia del Documento

Atribucin-NoComercial-SinDerivadas 2.0 (Chile) CREATIVE COMMONS CORPORATION NO ES UN ESTUDIO DE ABOGADOS, NI OFRECE SERVICIOS LEGALES. LA DISTRIBUCIN DE ESTA LICENCIA NO GENERA UNA RELACIN ABOGADO-CLIENTE. CREATIVE COMMONS PROPORCIONA ESTA INFORMACIN TAL CUAL. CREATIVE COMMONS NO OFRECE GARANTAS SOBRE LA INFORMACIN SUMINISTRADA, NI ASUME RESPONSABILIDAD ALGUNA POR LOS DAOS QUE PUEDAN DERIVAR DE SU USO. Licencia LA OBRA (TAL Y COMO SE DEFINE MS ADELANTE) SE OTORGA BAJO ESTA LICENCIA PBLICA DE CREATIVE COMMONS (LPCC O LICENCIA). LA OBRA EST PROTEGIDA POR DERECHOS DE AUTOR Y/U OTRAS LEYES APLICABLES. QUEDA PROHIBIDO CUALQUIER USO QUE SE HAGA DE LA OBRA QUE NO CUENTE CON LA AUTORIZACIN PERTINENTE DE CONFORMIDAD CON LOS TRMINOS DE ESTA LICENCIA Y DE LA LEY DE PROPIEDAD INTELECTUAL. MEDIANTE EL EJERCICIO DE CUALQUIERA DE LOS DERECHOS QUE SE OTORGAN EN ESTA LICENCIA, USTED ACEPTA Y CONSIENTE VERSE OBLIGADO EN LOS TERMINOS QUE SE SEALAN EN ELLA. EL LICENCIANTE CONCEDE A USTED LOS DERECHOS CONTENIDOS EN ESTA LICENCIA CONDICIONADOS A LA ACEPTACIN DE SUS TERMINOS Y CONDICIONES. 1. Definiciones a. b. Obra Individual es aquella producida por una sola persona. "Obra Colectiva" es aquella producida por un grupo de autores, en que la Obra se encuentra sin modificaciones, junto con una cierta cantidad de otras contribuciones, que constituyen en s mismos trabajos separados e independientes, que son integrados al todo colectivo, tales como publicaciones peridicas, antologas o enciclopedias. "Obra en Colaboracin" es aquella producida, conjuntamente, por dos o ms personas naturales cuyos aportes no puedan ser separados. "Obra Originaria" aquella que es primognitamente creada. Obra Derivada es aquella obra basada en una Obra originaria o en sta y otras obras preexistentes, en que la Obra originaria es refundida, transformada, o adaptada, como por ejemplo una traduccin, arreglo musical, dramatizacin, novelizacin, versin cinematogrfica, registro sonoro, reproduccin artstica, compendio, resumen, o cualquier otra. Para evitar dudas, en el caso de que la Obra sea una composicin musical o una grabacin sonora, a efectos de esta Licencia la sincronizacin temporal de la Obra con una imagen en movimiento se considerar una Obra Derivada. "Licenciante es el individuo o la entidad que ofrece la Obra en conformidad con las condiciones de esta Licencia. Autor es el individuo o entidad que cre la Obra.

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Obra es aquella creacin derivada de la inteligencia en los dominios literarios, artsticos y cientficos, cualquiera sea su forma de expresin, susceptible de proteccin va derecho de autor, ofrecida bajo las condiciones de esta Licencia. Usted es el individuo o la entidad que ejercita los derechos otorgados al amparo de esta Licencia y que con anterioridad no ha violado las condiciones de la misma respecto a la Obra, o que haya obtenido autorizacin expresa por parte del Licenciante para ejercer los derechos al amparo de esta Licencia pese a una violacin anterior.

2. Usos legtimos. Nada en esta Licencia podr ser interpretado como una disminucin, limitacin o restriccin de los derechos derivados del uso legtimo, del agotamiento u otras limitaciones o excepciones a los derechos del titular de los derechos de autor que le reconozcan las leyes. 3. Otorgamiento de la Licencia. Bajo los trminos y condiciones de esta Licencia, el Licenciante otorga a Usted una licencia mundial, gratuita, no exclusiva y permanente (durante todo el perodo de vigencia de los derechos de autor) para ejercer estos derechos sobre la Obra tal y como se indica a continuacin: a. b. Reproducir la Obra, incorporar la Obra en una o ms Obras Colectivas, y reproducir la Obra incorporada en las Obras Colectivas; Distribuir copias o grabaciones de las Obras, exhibirlas pblicamente, ejecutarlas pblicamente y/o ponerlas a disposicin pblica, incluyndolas como incorporadas en Obras Colectivas;

Los derechos mencionados anteriormente pueden ser ejercidos en todos los medios y formatos, actualmente conocidos o que se inventen en el futuro. Los derechos antes mencionados incluyen el derecho a realizar dichas modificaciones en la medida que sean tcnicamente necesarias para ejercer los derechos en otros medios o formatos, pero, de otra forma, Usted no tiene derecho para hacer Obras Derivadas. Todos los derechos no otorgados expresamente por el Licenciante quedan por este medio reservados. 4. Restricciones. La licencia otorgada en la anterior Seccin 3 est expresamente sujeta y limitada por las siguientes restricciones: a. Usted puede distribuir, exhibir pblicamente, ejecutar pblicamente, o poner a disposicin pblica la Obra slo bajo las condiciones de esta Licencia, y Usted debe incluir una copia de sta o del Identificador Universal de Recursos con cada copia o grabacin de la Obra que distribuya, exhiba pblicamente, ejecute pblicamente o ponga a disposicin pblica. No es posible ofrecer o imponer ninguna condicin sobre la Obra que altere o limite las condiciones de esta Licencia o el ejercicio de los derechos de los destinatarios otorgados en este documento. No es posible sublicenciar la Obra. Usted debe mantener intactos todos los avisos que hagan referencia a esta Licencia y a la clusula de garantas contemplada en el numeral 5. Usted no puede distribuir, exhibir pblicamente, ejecutar pblicamente, o poner a disposicin pblica la Obra con alguna medida tecnolgica que controle el acceso o la utilizacin de ella de una forma que sea inconsistente con las condiciones de esta Licencia. Lo anterior se aplica a la Obra incorporada a una Obra Colectiva, pero esto no exige que la Obra Colectiva aparte de la obra misma quede sujeta a las condiciones de esta Licencia. Si Usted crea una Obra Colectiva, previo aviso a cualquier Licenciante debe, en la medida de lo posible, eliminar de la Obra Colectiva cualquier referencia a dicho Licenciante o al Autor Original, segn lo solicitado. Usted no puede ejercer ninguno de los derechos que le han sido otorgados en la Seccin 3 precedente de modo que estn principalmente destinados o directamente dirigidos a conseguir un provecho comercial o una compensacin monetaria privada. El intercambio de la Obra por otras obras

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protegidas por derechos de autor, ya sea a travs de un sistema para compartir archivos digitales (digital file-sharing) o de cualquier otra manera no ser considerado como estar destinado principalmente o dirigido directamente a conseguir un provecho comercial o una compensacin monetaria privada, siempre que no se realice un pago mediante una compensacin monetaria en relacin con el intercambio de obras protegidas por derechos de autor. Si Usted distribuye, exhibe y/o ejecuta pblicamente, o pone a disposicin pblica la Obra o cualquier, debe mantener intactos todos los avisos relativos a derechos de autor para la Obra y dar al Autor Original razonable crdito por los medios o mtodos que Usted est utilizando para expresar el nombre (o pseudnimo, si es del caso) del Autor Original si se facilita; el ttulo de la Obra si se facilita; en la medida de lo posible, el Identificador Uniforme de Recursos (URI), si existe, que el Licenciante especifica para ser vinculado con la Obra, a menos que dicho URI no se refiera al aviso de derechos del autor o a la informacin de licenciamiento de la Obra. Dicho crdito puede ser implementado de cualquier forma razonable; sin embargo, en el caso de una Obra Colectiva, como mnimo dicho crdito aparecer donde se incluya cualquier otro crdito de un autor comparable y de una forma que sea al menos tan destacable como el otro crdito de autor. Cuando la Obra es una composicin o interpretacin musical el Licenciante se reserva el derecho exclusivo de percibir, ya sea individualmente o a travs de una sociedad de gestin de derechos (p. ej. SCD u otras), los derechos por ejecucin pblica o puesta a disposicin pblica de la Obra (p. ej. webcast), si dicha ejecucin est bsicamente intencionada o dirigida a obtener un provecho comercial o una compensacin monetaria privada.

5. Garanta. A MENOS QUE LAS PARTES LO CONVINIERAN DE OTRA FORMA POR ESCRITO, EL LICENCIANTE OFRECE LA OBRA TAL CUAL, SIN BRINDAR GARANTAS DE CLASE ALGUNA RESPECTO DE LA OBRA, YA SEA EXPRESA, IMPLCITA, LEGAL O CUALQUIERA OTRA, INCLUYENDO, SIN LIMITACIN, GARANTAS DE TITULARIDAD, COMERCIABILIDAD, ADAPTABILIDAD A PROPSITO DETERMINADO, AUSENCIA DE INFRACCIN, DE DEFECTOS LATENTES O DE OTRO TIPO, PRECISION O ERRORES, SEAN O NO DESCUBRIBLES. ALGUNAS JURISDICCIONES NO PERMITEN LA EXCLUSIN DE GARANTAS IMPLCITAS, EN CUYO CASO ESTA EXCLUSIN PUEDE NO APLICARSE A USTED. 6. Limitacin de responsabilidad. A MENOS QUE LO EXIJA EXPRESAMENTE LA LEY APLICABLE, EL LICENCIANTE NO SER RESPONSABLE ANTE USTED POR DAO ALGUNO, SEA POR RESPONSABILIDAD EXTRACONTRACTUAL O CONTRACTUAL, OBJETIVAS O SUBJETIVAS, SE TRATE DE DAOS MORALES O PATRIMONIALES, DIRECTOS O INDIRECTOS, PREVISTOS O IMPREVISTOS PRODUCIDOS POR EL USO DE ESTA LICENCIA O DE LA OBRA, AUN CUANDO EL LICENCIANTE HAYA SIDO ADVERTIDO DE LA POSIBILIDAD DE DICHOS DAOS. ALGUNAS LEYES NO PERMITEN LA EXCLUSIN DE CIERTA RESPONSABILIDAD, EN CUYO CASO ESTA EXCLUSIN PUEDE NO APLICARSE A USTED. 7. Finalizacin a. Esta Licencia y los derechos otorgados en virtud de ella terminarn automticamente si Usted infringe alguna condicin establecida en ella. Sin embargo, los individuos o entidades que han recibido Obras Derivadas o Colectivas de Usted de conformidad con esta Licencia, no vern terminadas sus licencias, siempre que estos individuos o entidades sigan cumpliendo ntegramente las condiciones de estas licencias. Las secciones 1, 2, 5, 6, 7, y 8 subsistirn a cualquier terminacin de esta Licencia. Sujeta a las condiciones y trminos anteriores, la licencia otorgada aqu es permanente (durante el perodo de vigencia de los derechos de autor de la obra). No obstante lo anterior, el Licenciante se reserva el derecho a publicar y/o estrenar la Obra bajo condiciones de licencia diferentes o a dejar de distribuirla, en los trminos de esta Licencia en cualquier momento; sin embargo, cualquiera sea la 452

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eleccin, ella no surtir efecto retroactivo respecto de esta Licencia (o cualquier otra Licencia que haya sido otorgada, o le haya sido exigida, bajo los trminos de sta). La Licencia revocada continuar siendo plenamente vigente y efectiva si no se le da trmino en las condiciones indicadas anteriormente. 8. Varios a. Cada vez que Usted distribuya o ponga a disposicin pblica la Obra o una Obra Colectiva, el Licenciante ofrecer al destinatario una licencia en los mismos trminos y condiciones que la licencia otorgada a Usted bajo esta Licencia. Si alguna disposicin de esta Licencia resulta invalidada o no exigible, segn la legislacin vigente, esto no afectar ni la validez ni la aplicabilidad del resto de condiciones de esta Licencia y, sin accin adicional por parte de los sujetos de este acuerdo, aqulla se entender reformada lo mnimo necesario para hacer que dicha disposicin sea vlida y exigible. Ningn trmino o disposicin de esta Licencia se estimar renunciada y ninguna violacin de ella ser consentida a menos que esa renuncia o consentimiento sea otorgado por escrito y firmado por la parte que renuncie o consienta. Esta Licencia refleja el acuerdo pleno entre las partes respecto a la Obra aqu licenciada. No hay arreglos, acuerdos o declaraciones respecto a la Obra que no estn especificados en este documento. El Licenciante no se ver limitado por ninguna disposicin adicional que pueda surgir en alguna comunicacin emanada de Usted. Esta Licencia no puede ser modificada sin el consentimiento mutuo por escrito del Licenciante y Usted.

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d.

Creative Commons no es parte de esta Licencia y no ofrece ninguna garanta en relacin con la Obra. Creative Commons no ser responsable frente a Usted o frente a cualquier otra parte respecto a reclamacin alguna por daos, incluyendo, sin limitaciones, responsabilidad extracontractual o contractual, objetiva o subjetiva, se trate de daos morales o patrimoniales, directos o indirectos, previstos o imprevistos originados en relacin con esta licencia. No obstante lo anterior, si Creative Commons se ha identificado expresamente a s mismo como Licenciante, tendr los mismos derechos y obligaciones correspondientes a todo Licenciante. Salvo con el propsito limitado de indicar al pblico que la Obra est licenciada bajo la Licencia Creative Commons, ninguna de las partes har uso de la marca registrada Creative Commons o cualquier otra marca registrada relacionada con ella o el logotipo de Creative Commons sin el consentimiento previo por escrito de Creative Commons. Cualquier uso autorizado ser en conformidad con las directrices de uso de la marca registrada Creative Commons vigentes en ese momento, tal como se encuentren publicadas en su sitio web o que por otra forma se hayan puesto a disposicin por peticin expresa. Creative Commons puede ser contactada en http://creativecommons.org/

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