Argentina

Organo de difusión ítalo-argentino del Instituto Fernando Santi.

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de la Presidencia de la Nación.

ESMA: REPRESOR EXTRADITADO

Ricardo Cavallo será juzgado en Argentina Pág.: 4
Maggio/Giugno 2008 - Anno I n. IV - Distribuida por subscripción únicamente

CONGRESO DEL PARTIDO SOCIALISTA

Se confirma el liderazgo de Binner y Giustiniani Pág.: 5

SI DE INMIGRACION HABLAMOS:
EL GRITO DE ALCORTA
Investigación histórica de Malena Errico Pág.: 6

EL AGRO HOY:
LA RUPTURA DEL TEJIDO SOCIAL
De Lisandro Viale - Diputado Nacional por Entre Rios Pág.: 7

DONNE E POLITICA NEL MONDO MASCHILE

di Pia Locatelli Pág.: 10

SALUTE E SICUREZZA SUL LAVORO

dal Governo italiano Pág.: 12
 Se unen estratégicamente para brindar
• Prestaciones Integrales de Servicios Médico-Asistenciales

• Servicios de Medicina del Trabajo para trabajadores, empresas

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 EDITORIAL

INSTITUTO FERNANDO SANTI

TODOS LOS DERECHOS RESERVADOS – 2008 ®

ELECCIONES ITALIANAS
EQUIPO 2008 EN EL EXTERIOR
DIRECTOR RESPONSABLE: “quien esté libre de culpas que arroje
Antonio Errico la primera piedra”
DIRECTORA DE ARTE:
DG Daniela Bilello Ferrari Estas elecciones italianas cuya campaña acaba de concluir de manera absolutamen-

COLABORADORES: te asimétrica no dejan de causar asombro y curiosidad; deberían ser un llamado a

Lucio Filipponi la reflexión y al análisis para al Gobierno italiano, los partidos políticos y la miríada de
Olimpia Catenacci candidatos y ponernos algunas preguntas cuyas respuestas propendan fundamen-
talmente a corregir errores con vistas al futuro.
COLUMNISTAS:
Pia Locatelli (Europa)
Alessandro Battilocchio (Italia) Antes pero es bueno dejar en claro que en esta ingente cantidad de candidatos a
Luca Cefisi (Italia) legisladores – sin pasado ni práctica parlamentaria no encontramos “animales” po-
Juan Fuso (Argentina) líticos con la experiencia necesaria para las batallas que se libran en las comisiones
Lisandro Viale (Argentina) o en los recintos.
Carlos Defazio (Uruguay)
Dentro de la legalidad todo parece estar en orden y sin embargo no podemos no
OPINIONES: notar ni hacer notar que en la práctica el sistema tiene fallas que producen exacerba-
Juan Fuso ciones y esto lo escuchamos desde los cuatro puntos cardinales del planeta.

GRÁFICA E IMPRESIÓN:
Gráfica Center S.A. ¿Tiene el elector o la electora los conocimientos necesarios para expresar su voto
en forma secreta y personal o debe pedir ayuda para emitirlo? ¿Esta ayuda es legal
AGENCIAS QUE PROVEEN
y respeta la intención de voto del elector? ¿Este hecho implica necesariamente la
LOS CONTENIDOS:
intromisión de opiniones de terceros que vulneran todo cuanto de secreto y personal
En Italia: Aise - Inform
GRTV - ANSA debe tener el hecho de ejercer el derecho a votar?

En Argentina: Telam - DyN

No hemos discutido hasta ahora los inconvenientes que acarrea el actual sistema de
Avanti en el mundo es una publicación pro- voto – lo haremos en la ocasión propicia – y pondremos en tela de juicio la maraña
piedad del Instituto Fernando Santi de Argen-
burocrática que conduce a este imperfecto sistema, que tiene origen en el Parla-
tina (insfersan) - Registro de la Propiedad
Intelectual N° 625542. mento, en el Ministerio de Asuntos Exteriores de Italia, en los mismos candidatos
y, pasando por todos los estamentos gubernamentales, concluye en las manos de
El Instituto Fernando Santi se exime de toda
responsabilidad por el contenido de las notas nuestros confundidos ancianos y de sus descendientes.
publicadas, siendo las mismas responsabili-
dad de los autores.

AVANTI en el mundo tiene una tirada de

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ARGENTINA
REPRESOR EXTRADITADO
RICARDO CAVALLO FUE LLEVADO A LOS
TRIBUNALES Y SE NEGÓ A DECLARAR
Extraditado desde España por delitos de lesa humanidad cometidos en la ESMA,
el represor efectuó una “negativa general” y se rehusó contestar las preguntas
del juez Sergio Torres y del fiscal Eduardo Taiano. Inmediatamente, el magistrado
dispuso que sea remitido al penal de Marcos Paz. Antes, había sido trasladado del
aeropuerto de Ezeiza a Retiro, en medio de un importante operativo de seguridad.
El extraditado represor Ricardo Cavallo se negó a declarar ante el
juez federal Sergio Torres en la causa en la que está imputado por
gravísimas violaciones a los derechos humanos en el centro clan-
destino que funcionó en la dictadura militar en la Escuela Superior
de Mecánica de la Armada (ESMA).
Tras escuchar las imputaciones en su contra, el represor efectuó
una “negativa general” y rehusó contestar las preguntas que que-
rían hacerle el magistrado y el fiscal Eduardo Taiano, tras lo cual el
magistrado dispuso que sea remitido al penal de Marcos Paz.
Menos de una hora estuvo Cavallo en el despacho del juez en el
cuarto piso de los tribunales de Comodoro Py 2002, donde el se-
cretario Diego Slupski le leyó las imputaciones en su contra, tras lo
cual el represor siguió el consejo de su abogado defensor Rodolfo
Solari y se negó a declarar.
El ex capitán de la Armada, que operaba en la ESMA con el apodo
de “Sérpico”, fue trasladado a los tribunales de la zona de Retiro
directamente desde el Aeropuerto Internacional de Ezeiza donde
había arribado procedente de España.
Vestido con traje negro, camisa beige claro, sin corbata y con sus
manos esposadas a la espalda, Cavallo fue llevado a la alcaidía del
Tribunal con un importante operativo de seguridad que incluyó una
camioneta, dos móviles “no identificables” de INTERPOL y más de
media docena de motos de la Policía Federal.
El juez Torres ordenó que efectivos de Interpol viajen a España para
el “inmediato traslado” a la Argentina del ex capitán de la Armada
cuya extradición quedó habilitada debido a recientes resoluciones
de las autoridades extranjeras.
Las mismas fuentes confirmaron que en su resolución Torres pre-
cisó que la entrega de Cavallo es “temporal” y queda sujeta a la
eventual reapertura de la causa que se le sigue en España, cuyo
sobreseimiento fue apelado por la fiscalía y parte querellante.
El reciente sobreseimiento de esa causa modificó una situación
anterior que se había prolongado varios años en España donde el
ex oficial de la armada era investigado por los delitos de genocidio,
torturas y terrorismo como miembro de un grupo de tareas que
desarrolló su actividad en la órbita de la ESMA.
Pg. 4 en el mundo
Luego de que Torres reclamara la extradición de Cavallo, las autori-
dades de España, en mayo de 2007, y previa consulta con México
- donde el sindicado represor fue descubierto y detenido a me-
diados de 2000 - la otorgaron, pero indicaron que antes debía ser
juzgado a nivel local y, en su caso, cumplir con la eventual condena
que se le dictare.
La extradición quedó con “vía libre” cuando la Sala en lo Penal
Sección 3a de la Audiencia Nacional decidió sobreseer a Cavallo,
quien, desde el 30 de enero de 2007 está detenido en España
exclusivamente por el pedido de extradición realizado con anterio-
ridad por Torres.
Según constancias del sumario, tras el sobreseimiento las autori-
dades españolas decidieron comunicar a Torres la necesidad de
proceder con “urgencia” para llevar a cabo la entrega del deman-
dado, “dado el prolongado período de prisión provisional en que
se encuentra”.
El pedido de “entrega temporal” se basa en las condiciones pac-
tadas en el Tratado de Extradición y Asistencia Judicial en Materia
Penal entre la República Argentina y el Reino de España.
Apenas conocida la decisión de Torres el abogado Rodolfo Yan-
zón, representante de querellantes en la causa por violaciones a
los derechos humanos en la ESMA, destacó la “celeridad” que el
magistrado imprimió al trámite de extradición.
El letrado criticó, en cambio, los “vaivenes” que tuvo la situación
procesal del ex marino en España, donde, desde enero de 2007,
está detenido “exclusivamente por el pedido de extradición de To-
rres”. Yanzón confrontó los “casi siete años que se tomó la justicia
extranjera para decidir que no juzgaría a Cavallo”, con la “urgencia”
que las autoridades de España reclamaron a Torres “dado el pro-
longado período de prisión provisional” del represor.
“Ahora hay que proceder con la máxima celeridad para evitar que
un represor, que cometió delitos aberrantes, quede en libertad”,
apuntó Yanzón quien sostuvo que los querellantes que representa
no se oponen, sino que propician el juzgamiento de Cavallo en
España.
Fuente: Agencia TELAM

CONGRESO DEL PARTIDO SOCIALISTA
Costó pero se alcanzó. En un Congreso que estuvo signado por fuertes declaraciones
previas, se ratificaron los liderazgos de Binner y Giustiniani, y se evitó hablar del gobierno.
El Congreso del Partido Socialista tuvo “final feliz”. Un documen-
to en el que se destaca el perfil progresista de la fuerza, sin alu-
siones al gobierno y mucho menos a la oposición. Después de
algunas intervenciones que fueron celebradas con aplausos -las
más importantes de Hermes Binner y Rubén Giustiniani- los di-
ferentes sectores que conviven en el partido de la rosa, sellaron
la jugada y la discusión de fondo acerca del futuro electoral y
sus aliados ha quedado razonablemente posdatada. Para llegar
a esto -que los diferentes sectores terminaron celebrando- fueron
necesarias reiteradas y extensas reuniones entre Antonio Bonfatti
y Juan Carlos Zabalza, por el sector que responde a Binner, y los
diputados provinciales Eduardo Di Pollina y Sergio Liberatti del
sector Giustiniani.
Más allá de lo plasmado en el documento, el mantenerse equi-
distante del gobierno y evitar las alusiones -incluidos los nombres
propios- fue lo que garantizó la presencia de los más de 500 de-
legados, en un congreso exclusivamente socialista, en el que se
evitaron invitaciones que podrían haber causado divisiones, y en
el que el tema electoral quedo expresamente vedado después de
las declaraciones de Elisa Carrió entorno a la fórmula presidencial
para el año 2011. También el silencio de los principales dirigentes
-especialmente de Binner- fue parte del acuerdo. No obstante,
consultado por Rosario/12 acerca de los dichos de Carrió sobre
una hipotética fórmula entre ambos, el gobernador de Santa Fe
fue contundente: “Como me dijo Ricardo Lagos cuando gana-
mos la gobernación ‘ahora es tiempo de pensar en las próximas
generaciones, no en las próximas elecciones’, además nosotros
tenemos que gobernar, no tenemos tiempo para otras cosas”,
sostuvo Binner.
Es un secreto a voces que dentro del socialismo conviven diferen-
tes posiciones que se patentizan cada vez que aparece un vínculo
con el gobierno de Cristina Kirchner. Está claro que tanto Binner
como Miguel Lifschitz, tienen que convivir con el gobierno nacional
y eso los obliga a un delicado equilibrio que dentro de su propio
POR LA CRISIS DEL AGRO EL SOCIALISMO
BUSCA MEDIDAS DE FONDO
La diputada Silvia Augsburger, titular del bloque PS en la Cá-
mara baja: “Finalmente el Gobierno entendió que es impor-
tante diferenciar entre los grupos concentrados o pooles y los
pequeños y medianos productores”.
Tras los anuncios del Gobierno nacional con respecto a destrabar
el conflicto con el agropecuario, el socialismo le dio un guiño al
oficialismo pero, sin embargo, reclamó medidas de fondo.
“Finalmente el Gobierno entendió que es importante diferenciar
entre los grupos concentrados o pooles y los pequeños y me-
ARGENTINA
partido genera reacciones. Sin ir más lejos como la de Silvia Ausg-
burger la semana pasada contra el Intendente de Rosario. Preci-
samente, la Diputada rosarina era el nombre que Giustiniani había
lanzado para que lo sucediera en la Presidencia del partido, lo cual
fue rápidamente descartado a poco de iniciarse las negociaciones.
Será Giustiniani quien continúe al frente del PS cuando dentro de
un mes se deban oficializar los nombres de las autoridades parti-
darias. Binner desestimó la posibilidad de ser el número uno en la
estructura -lo es a los ojos de la opinión pública- para no superpo-
ner roles y dedicarse de lleno a la gestión.
No obstante, el “apoyo” a la continuidad del Senador está con-
dicionada al mantenimiento de esta situación en la el socialismo
“no se deje arrastrar por el discurso opositor a ultranza”, según
dijo un referente binnerista, que reconoció que “Hermes evaluó
la posibilidad de no venir si esto pintaba con transformarse en un
acto contra el gobierno”. Lo cierto es que el gobernador no sólo
participó del encuentro sino que hizo un discurso que fue coro-
nado con aplausos de la militancia. Las negociaciones encabe-
zadas por su Jefe de Gabinete, Antonio Bonfatti, con el escudero
de Giustiniani, Eduardo Di Pollina, llegaron a buen puerto. Atrás
quedaron las mesas redondas que se pensaban hacer con los
gobernadores Binner y Fabiana Ríos, o la de intendentes con
Ríos, o la de Intendentes con Lifschitz, y sus colegas de Zárate
y Mar del Plata, para ser reemplazadas por encuentro de conce-
jales. Casi una broma, pero parte del “acuerdo”, lo mismo que la
invitación para la reunión de dirigentes de partidos progresistas
en Londres el mes que viene y que las secretarías del partido le
dieron a Giustiniani, pasando de largo nada menos que al primer
y único Gobernador Socialista de la Argentina.
“Todo sea por la unidad”, decía entre risas un congresal que tal
como se escribió en esta misma columna hace siete días, para el
2009 falta mucho tiempo, y para el 2011 más.
Por Pablo Feldman – Rosario 12 – Santa Fe, 09-Mar-2008
dianos productores”, dijo Augsburger, quinte también afirmo: “Es
valorable la creación de la Subsecretaría de Desarrollo Rural, cuyo
anuncio fue realizado en octubre del año pasado y todavía no se
concretó. Esperemos que ahora sí se haga, y que se inicie el diá-
logo con las entidades del sector”.
La diputada concluyó: “Desde el Socialismo seguiremos impulsan-
do medidas con el objetivo de buscar soluciones de fondo, ya que
hay que frenar el éxodo de pequeños y medianos productores que
se transforman en rentistas, establecer condiciones de estabilidad
en la producción y contrarrestar la concentración del uso y tenen-
cia de la tierra”.
Fuente: parlamentario.com
en el mundo Pg. 5
INSTITUTO FERNANDO SANTI
25 DE JUNIO DE 1912
SI DE INMIGRACION HABLAMOS:
EL GRITO DE ALCORTA
“Estos hombres de campo ya no luchan para si, sino por sus hogares y por sus hijos, para
que tengan la seguridad de un futuro de la que ellos carecen. Estar a su lado en esta hora
debería ser la posición de todo argentino”.
El siglo transcurrido desde la Revolución de Mayo había modificado
sustancialmente las estructuras heredadas de la Colonia y la ge-
neración del 88 una vez lograda la inserción de nuestra economía
en la división internacional del trabajo de los finales del siglo XIX,
disfrutaba de una opulencia similar a la de las clases dirigentes eu-
ropeas, de la que se hallaban sistemáticamente excluidas las ma-
yorías nacionales.
El “gobernar es poblar” se expresaba en la llegada de mas de tres
millones de inmigrantes dedicados en gran parte a la agricultu-
ra, que llevaron la frontera agrícola de 2.100.000 ha. en 1888 a
20.000.000 en 1912.
Pero esta gigantesca incorporación de mano de obra se realizó a
través de leoninos contratos de arrendamiento quedando la propie-
dad en manos de la oligarquía terrateniente que la había recibido
de quienes habían gobernado el país desde la independencia a la
conquista del desierto, mas allá de algunos intentos validos pero in-
suficientes de colonización expresados en la enfiteusis de Rivadavia
y en proyectos y leyes de los presidentes Sarmiento y Avellaneda.
Estos contratos, verdaderos rosarios de explotación, se fundaban
en un desmesurado costo del arrendamiento, la obligación de com-
prar los insumos y herramientas a los arrendadores a precios exor-
bitantes y de venderles lo producido a valores muy inferiores de los
que realmente poseían. Por más que se trabajara de sol a sol, los
esfuerzos no alcanzaban ni para dar un mínimo de dignidad a las
familias que llegadas desde una Europa desangrada por intermina-
bles guerras, venían con la ilusión de construir un futuro prospero.
Una sucesión de malas cosechas, había dejado a los agricultores
en una situación muy sensible pero fue la formidable cosecha de
1912 la que motivo el repentino salto de conciencia, al comprobar-
se que a pesar de ella, luego de pagar las ingentes deudas nada
quedaba en los bolsillos de los chacareros.
Cuando la huelga estallo en la Sociedad Italiana de Alcorta el 25
de junio y rápidamente se propago en toda la región paralizando
a mas de 100.000 agricultores, perseguía la modificación de los
contratos de arrendamientos, hecho que luego de una larga lucha
se consiguió y que el Dr. Francisco Netri pago con su vida al caer
ante las balas de la oligarquía asesina, pero en si llevaba el germen
de solicitar un lugar en la sociedad que los había convocado y que
ahora le cerraba las puertas al progreso y al desarrollo.
El resultado directo fue la fundación de la Federación Agraria Argen-
tina que se constituyo en la herramienta de los pequeños y media-
nos productores con la cual lucharon para mejorar sus condiciones
de vida y acceder a la propiedad de la tierra.
Y si bien el Grito de Alcorta no logro modificar de raíz la estructura
agraria, creo las condiciones para que los gobiernos populares que
a partir de 1916 llegaron al poder, cada dictadura militar produjo
un nítido retroceso, permitieran una gradual democratización de la
Pg. 6 en el mundo
Extraído de: www.paginadigital.com.ar - investigación histórica: Dra. Malena S. V. Errico
Dr. Francisco Netri
propiedad y el acceso de miles de agricultores a su porción de
tierra que le dieron el paisaje a toda una región y fueron el motor del
desarrollo y el progreso en el siglo XX de nuestro país.
LA CONTRARREFORMA DEL MENEMISMO
Si la lucha de los productores había sido por lograr la propiedad de
la tierra y con ello alcanzar progreso y bienestar, la batalla de fin de
siglo es por no perderla y evitar la condena de miseria y margina-
ción que les espera a los “derrotados” por este modelo.
Una década de neoliberalismo significo la expulsión del medio rural
de miles de productores que abandonados a su suerte a partir de la
desarticulación del estado, quedaron sometidos a las tempestades
del mercado. La imposición de trabajar a perdida, origino descapi-
talización y atraso tecnológico, y se transformo en un gigantesco
endeudamiento bancario que hoy alcanza más de 7000 millones de
dólares y es garantizado con 11 millones de hectáreas hipotecadas
solo en favor del Banco Nación.
Esta realidad que padecen miles y miles de pequeños y media-
nos productores, significa una presión irresistible de la cual muchos
solo se han librado con la entrega de sus campos. El resultado es
la concentración de la propiedad de la tierra en cada vez menos
manos, un masivo éxodo rural, el despoblamiento del interior, la
aparición de pueblos fantasmas y la llegada de nuevos pobres a
changuear a las pequeñas localidades primero y luego a los cintu-
rones de marginación de las grandes ciudades, mientras los Soros
miden el pulso de nuestra producción.
EL GRITO DEL INTERIOR
Pero si bien la gente de campo es por su idiosincrasia bastante tran-
quila, no esta dispuesta a observar como en aras de la competitividad
y la globalización le arrebatan el pasado que hicieron sus abuelos,
aquellos gringos de piel curtida, y el futuro de sus hijos que quieren
seguir siendo productores y vivir con los pies sobre su tierra. A lo largo
de estos años y aun cuando el modelo tenia una fuerte aceptación
social, la FAA enfrento públicamente estas políticas a través de la de-
nuncia y la movilización, y alertó a los productores y a la sociedad en
su conjunto sobre sus catastróficos resultados si no se modificaban.
El final de este proceso encuentra en las rutas a miles de productores
que realizaron en lo que va del año 2 paros agropecuarios y mas
de 250 puebladas en defensa, como lo planteaban los hombres de
Alcorta, de un lugar digno en la sociedad del siglo XXI. Hoy aquel
Grito se funde en las gargantas de sus herederos, pero también en el
reclamo de los excluidos por este modelo, trabajadores, estudiantes,
profesionales, pequeños empresarios, economías regionales, que no
se resignan y aspiran a una Argentina para todos, en donde se conju-
gue el verbo soñar, e imperen la justicia, la ética y la solidaridad.
Fuente: Federación Agraria Argentina Gentileza: 100x100 Argentino [100x100@velocom.com.ar]

por el Ing. agrónomo Lisandro Viale, Diputado nacional del Partido Socialista por la Prov. de Entre Ríos para
LA IRRUPCION DEL PEQUEÑO RENTISTA Y
LA RUPTURA DEL TEJIDO SOCIAL RURAL
La propuesta del Gobierno es un avance, pero no alcanza: pretende socorrer a un actor que ya no está en escena. Pero, además, el
problema de fondo, que no se resuelve, es el del uso y la tenencia de la tierra. El que antes era propietario, hoy es pequeño rentista,
y el que era colono hoy es contratista de los grandes, que fijan el precio de sus labores. El resultado es un sistema productivo de
“agricultura sin agricultores”, que trae aparejado la disolución del tejido social rural, el despoblamiento y crisis del interior.
Está claro que la nueva propuesta del Gobierno nacional propo-
ne avances. De hecho se fundamenta sobre varios de los ejes
que hemos planteado, semanas atrás, en nuestro proyecto de
ley de sistema de compensación a productores agropecuarios.
Consideramos correcta la exención de derechos de exporta-
ciones mediante un reintegro directo vía CBU, entendiendo que
ese mecanismo es el más ágil para que, efectivamente, el dinero
retorne al productor. Además, con ese sistema los productores
deberemos tributar entre un 30 % y 35 % en concepto de Im-
puesto a las Ganancias, que es un impuesto coparticipable, a
diferencia de los Derechos de Exportación, mejorando, en cierto
punto, la recaudación fiscal de las diferentes provincias a las que
pertenezcan aquéllos.
Ahora bien, aunque es un avance, es una medida insuficiente
ya que viene a socorrer a un actor que ya no se encuentra en el
sector productivo. Hoy día, un productor que cuente con las 150
hectáreas de tierras con una aptitud agrícola como para producir
las 500 toneladas de soja planteadas por el Gobierno nacional,
ya ha abandonado el sector para pasar a ser un pequeño rentis-
ta. Éste es un nuevo actor social, que en los últimos tiempos se
hace cada vez más presente, que ha dejado de ser productor ya
que la estructura necesaria para trabajar un pequeño número de
hectáreas, hace inviable la renta.
A DESTIEMPO
Por su parte, la medida de apertura del registro de exportación
también es positiva, pero llega a destiempo, ya que los peque-
ños y medianos productores ya han comercializado el trigo que
tenían en su poder y, en todo caso, esa medida los beneficiará
recién en diciembre de este año, cuando se levante la cosecha
del cereal. Asimismo, muchos productores, desde hace ya un
año, esperamos las compensaciones del trigo que se articulan
mediante la Oficina Nacional de Control Comercial Agropecuario
(Oncca), que apuntan a mejorar para los productores los precios
establecidos en el mercado interno.
EL PROBLEMA DE FONDO.
La discusión central que hoy día se plantea no se agota en la pugna
por algunos puntos, más o menos, en el porcentaje de las retencio-
nes. El problema de fondo sigue siendo el uso y la tenencia de la
tierra, junto con las bases sobre las que se debe asentar el proceso
productivo que permita la generación de riqueza en nuestro país.
Insistimos en que los acontecimientos que se han vivido en el
país por estos días tienen un sólo antecedente comparable y es
aquel Grito de Alcorta de 1912, donde los pequeños chacare-
ros, colonos en ese entonces, disputaban el uso y la tenencia
de la tierra; pugnaban por el acceso a la tierra. Ese movimiento
INSTITUTO FERNANDO SANTI
tuvo tres ejes fundamentales muy similares a los que se dan en
nuestro contexto: el alto precio de los arriendos, el alto precio
de la tierra y el desalojo de esos colonos. Eso provocó el Grito
de Alcorta, que fue una pueblada como la que se ha dado por
estos días, con la diferencia de que en esta oportunidad abarcó
a todo el país.
GRANDES Y CHICOS
Si bien en 1912 los arrendamientos eran excesivos, ya que os-
cilaban entre el 30 y el 45 % de lo producido, hoy se da una
situación más compleja: los arriendos se establecen en quintales
fijos de soja. De esta manera, cada vez que un productor peque-
ño o mediano accede a una campaña nueva “se compra una
deuda” que no sabe si va a poder afrontar, porque depende de
factores externos, como el clima o los precios internacionales, y
cada año, por la espiral ascendente de los precios enloquecidos
que tienen los granos, ese arrendamiento va aumentando: antes
era entre 8 y 10, luego de 10 a 12 quintales fijos, hoy es de 15 a
17 quintales fijos, muchas veces por adelantado, y ya se habla de
entre 15 a 20 quintales para la próxima campaña.
Entonces, ¿quién puede competir en esas condiciones? So-
lamente lo pueden hacer los grandes, los fideicomisos finan-
cieros, los pooles de siembra, los que tienen la posibilidad de
abaratar gastos en las compras y bajar costos en las ventas,
los que tienen la posibilidad de extorsionar a los contratistas
con los precios de las labores porque de lo contrario no pueden
pagar la herramienta que compraron. El proceso es muy claro:
el que era propietario, hoy es pequeño rentista, y el que era
colono, tenía sus herramientitas y pagaba un porcentaje para
poder trabajar, hoy es contratista de los grandes, que le fijan el
precio de sus labores. Esto también lo sabemos todos los que
pertenecemos al sector.
Como resultado de aquel proceso deviene la concentración. En el
país se producen aproximadamente 40 millones de toneladas de
soja; 8 mil productores producen el 75 % y 72 mil productores pro-
ducen 10 millones de toneladas contra 30 millones de la primera
franja. Si hacemos un análisis lineal, matemático, con una calcu-
ladora —que es erróneo pero sirve como ejemplo—, concluimos
en que 8 mil productores utilizan como propiedad o arriendo 12
millones de hectáreas y que 72 mil productores utilizan 4 millones
de hectáreas. La riqueza es la tierra, y todos sabemos que ésta es
la disputa de fondo de la que estamos hablando.
CIEN MIL PRODUCTORES MENOS.
Podemos citar algunos datos provenientes del Censo Nacional
Agropecuario y que son verdaderamente elocuentes. Por ejem-
plo, desde 1988 a 2002 han dejado de pertenecer al concepto
en el mundo Pg. 7
INSTITUTO FERNANDO SANTI
de productor agropecuario 103.405 productores, es decir, un
24,5 % de los 421.221 que había en 1988 y que para 2002 esa
cantidad se redujo a 317.816. En la Pampa Húmeda, en ese mis-
mo período, ha disminuido un 30 %: de 196.000 productores
en 1988 a 135.000. En Entre Ríos, en el mismo período, se han
perdido 5.555 explotaciones agropecuarias, casi todas ellas pe-
queñas y medianas, y junto con ellas la vida de muchos pueblos
del interior. Debemos fomentar mecanismos de distribución de
la riqueza para que los pequeños rentistas del campo retomen
su oficio original, que es el de productor agropecuario, y dejen
de arrendar sus tierras a los pooles de siembra, asumiendo las
riendas de su propia empresa familiar.
El nuevo anuncio del Gobierno nacional no diferencia cultivos ni
aptitudes del suelo, ya que habla de 500 toneladas sólo de soja
y se hizo referencia a aquellos que tienen 150 hectáreas, pero sin
contemplar la aptitud de los suelos. No es lo mismo esa cantidad
de tierra en la Pampa Húmeda que en el norte de nuestro país.
RECONOCER LAS ASIMETRÍAS
La cantidad de 500 toneladas, aplicándole el 35 % de retencio-
nes, es insuficiente. Ante ello se debería aumentar el tonelaje
compensado o, al menos, se debería liberar de retenciones a
aquellas 500 toneladas. Para solucionar este problema es nece-
sario reconocer las asimetrías existentes y establecer un esque-
ma de derechos de exportación que sea diferencial, es decir que
con un criterio progresivo, establezca un parámetro fundado en
el tamaño de la explotación agrícola y la producción obtenida.
El que nosotros hayamos planteado en nuestro proyecto la exen-
ción de los derechos de exportación por debajo de las 2.400
toneladas de maíz, 1.000 de trigo, 700 de girasol, 1.000 de soja
y 1.800 de sorgo, responde a indicadores fundamentales que
hay que tener en cuenta en el análisis de la realidad socioeco-
nómica del sector. Es por ello que en nuestro proyecto tomamos
en cuenta el promedio producido durante los últimos 10 años
en relación con las hectáreas de tierra sembradas y la aptitud
agrícola de los suelos.
Como lo señala el historiador del agro, Eduardo Azcuy Ameghino,
un productor con 100.000 hectáreas, con rinde bajo, 3 toneladas
por hectárea, produce 300.000 toneladas de granos. Con 100
hectáreas, produce 300 toneladas. El primero tiene otro costo de
producción. No compra el gasoil en el surtidor, sino mayorista. El
fertilizante con un descuento del 18 % sobre el precio minorista.
La mano de obra, llama a licitación de contratistas, que pugnan
por hacerle la cosecha más barata. Y vende mejor, por poder de
mercado. Tiene bastante más rentabilidad. Los que presentan
estas características son el 10 % de los productores agropecua-
rios. El resto son los chacareros pequeños y medianos, sobrevi-
vientes de los miles que desaparecieron entre 1988 y 2002.
EL TEJIDO SOCIAL DAÑADO
Es necesario diferenciar, con relación a los productores, dos sec-
tores claramente distintos. Por un lado, una gran cantidad de
pequeños y medianos productores que si bien han sido bene-
ficiarios de la coyuntura internacional, experimentan crecientes
problemas de rentabilidad de sus explotaciones, que justifican
la protesta en la que están involucrados. Estos productores han
visto incrementarse en el último año sus costos de producción
medidos en dólares en aproximadamente un 65 %. Se les dificul-
ta el acceso al crédito y sólo lo obtienen a tasas exorbitantes, y la
infraestructura que se les brinda para su producción es escasa y
se encuentra en un deteriorado estado general.
Pg. 8 en el mundo
El actual modelo productivo ha erosionado, y lo continúa ha-
ciendo, al tejido social del medio rural. La deserción de aquellos
actores sociales, que de ser pequeños productores pasaron a
ser pequeños rentistas, y la práctica habitual de grandes con-
centraciones de tercerización de tareas a través de contratistas,
ha profundizado el proceso de desplazamiento de pequeños y
medianos productores al punto de encontrarnos con un siste-
ma productivo de “agricultura sin agricultores”, que trae también
como correlato la disolución del tejido social rural, con graves
consecuencias de despoblamiento y crisis de pueblos y comu-
nas del interior.
¿QUÉ ES “MICRO”?
“Micro” no es lo mismo que “pequeño y mediano”. No podemos
dejar de destacar que la medida anunciada por la Presidenta al-
canza a aquellos productores que tengan una facturación inferior
a 420.000 pesos anuales; entonces es erróneo que beneficie a
los pequeños y medianos productores ya que, según datos ofi-
ciales de la Subsecretaria de la Pequeña y Mediana Empresa y
Desarrollo Regional (Sepyme), una empresa que facture por de-
bajo de los 456.000 pesos anuales es una micro empresa que-
dando, claramente, fuera los pequeños y medianos productores.
En su disposición N° 147/2006 y N° 22/2001, la Sepyme planteó
que “actualmente, la clasificación que se utiliza para definir a una
empresa como MiPyME depende de las ventas anuales promedio
de los últimos tres ejercicios, siendo diferente el corte de acuerdo
al sector al que pertenezca la firma”, y acompañó la explicación
con un cuadro que plantea que en el sector agropecuario una
microempresa es la que factura hasta 456.000 pesos anuales,
una pequeña es la que factura anualmente hasta 3.040.000 y
una mediana la que factura hasta 18.240.000. Ante ello, resulta
sumamente llamativo lo distante del monto tope tenido en cuenta
para acceder al “beneficio” planteado por el Gobierno nacional
y la facturación necesaria para considerar a un productor como
pequeño empresario.
AUSENCIA DE POLÍTICAS
El ministro de Economía, Martín Lousteau, habló de los efectos
negativos del boom de la soja, como el encarecimiento de la tie-
rra y la retracción en la producción de otros artículos como leche
o maíz, y ante esto hay dos cuestiones que no son menores. Por
un lado la retracción se da por la ausencia de políticas que esti-
mulen las producciones regionales que, por ejemplo, llevan a un
tambero a abandonar su sector por la imposibilidad de sostener
la actividad a causa de la no rentabilidad.
En lo que respecta al encarecimiento de la tierra, es una cuestión
aún más preocupante y que ya hemos referido, que hace que
los pequeños y medianos productores entreguen una porción
cada vez mayor de su producción en conceptos de arriendos.
Entonces, ya que desde el Gobierno Nacional no se les da res-
puestas satisfactorias a los productores, ni se diferencia entre
cultivos, ni calidades de suelo, bueno sería que se promuevan
términos de arrendamiento por porcentaje de producción y no
sobre quintales de soja.
Los procesos aquí intervinientes son altamente complejos y, a
lo largo del tiempo, han quedado irresolutos. Después de vein-
ticinco años de democracia ya es tiempo de que avancemos, a
través del consenso, en resolver los profundos problemas que
nuestro país tiene con este sector, que todos sabemos que es
vital ya que, quien más, quien menos, todos tenemos alguna re-
lación directa o indirecta con el campo.

di Pia Locatelli (presidente della sezione donne dell’ Internazionale Socialista e vicepresidente dell’ Internazionale Socialista) para
OCCUPAZIONE E LAVORO,
LA PROSPETTIVA EUROPEA
Il concetto di flexicurity (sicurezza flessibile, o sicurezza nella flessibilità) è stato
introdotto dal gruppo del PSE nel dibattito al Parlamento Europeo.
L’occupazione in Italia è in una situazione positiva: l’Istat ha comu-
nicato a dicembre gli ultimi dati: gli occupati sono al di sopra dei 23
milioni, con un tasso di occupazione che supera la soglia del 59%,
mentre scende la disoccupazione addirittura al 5,6 %, miglior dato
dal 1992. I dati però vanno incrociati con due riflessioni: la prima, le
statistiche rilevano separatamente anche un dato di “inattivi”, perso-
ne che hanno rinunciato a cercare lavoro. Non muoiono di fame, si
tratta apparentemente di donne e di giovanissimi che rimangono in
famiglia. Donne e giovani, e questa è la seconda e più grave questio-
ne, hanno difficoltà a entrare nel mercato: ai due estremi della scala, il
98,4% dei maschi laureati over 45 del centro Italia lavora, ma soltanto
il 25,6% delle donne under 35 del Sud. In media, il tasso di occupa-
zione maschile è intorno al 70/75%, quello femminile intorno al 50%.
Vuol dire che la distribuzione del benessere è fatta un po’ come un
sistema a cerchi concentrici, dove il centro è occupato dagli uomini,
dagli uomini di una certa età (e certo poi contano anche altri fatto-
ri quali la provenienza geografica e l’istruzione... specialmente su
quest’ultimo fattore torneremo). La periferia del sistema del benes-
sere riguarda chi soffre di vivere in regioni svantaggiate, avere meno
cultura e istruzione, essere donna!
Lo spreco delle risorse umane che questa situazione comporta - dal
duplice aspetto di spreco di risorse e intelligenza femminile e di spre-
co di potenzialità dovute ai problemi di accesso alla formazione e
all’istruzione - è quello che ci deve preoccupare.
Fino a vent’anni fa, al centro della nostra attenzione il dato
dell’occupazione era centrale, poichè la stragrande maggioranza
dei posti di lavoro, in un mercato in cui il lavoro era massimamente
tutelato dai contratti nazionali, dalla pubblica amministrazione e, per
il lavoro autonomo, da una situazione di forte regolamentazione del
commercio e delle professioni (che aveva esiti corporativi ma faceva
sentire garantito chi stava dentro queste corporazioni), faceva sì che
lo scopo principale fosse “dare lavoro”. Oggi esiste non soltanto un
problema nell’accesso al lavoro, ma anche un problema nell’aspetto
qualitativo: nel “come” si lavora, a causa della diffusione dei lavori
precari e intermittenti, che ha prodotto infatti posti di lavoro che però
non danno sufficiente sicurezza sul medio e lungo periodo, e spesso
non danno un reddito sufficiente. Questa è la seconda cruciale ques-
tione: il lavoro è diventato flessibile, ma non possono essere flessi-
bili i bisogni dei lavoratori, in termini di reddito minimo e di sicurezza
familiare e personale. Noi socialisti vogliamo una società di lavoro
decente, non demonizziamo il lavoro flessibile (che risponde anche
spesso alle richieste dei lavoratori, che non vogliono essere “sposati”
ad un’azienda per sempre) ma per i lavoratori vogliamo sicurezza nel
reddito, immaginiamo pari opportunità di accesso ai sistemi di welfa-
re che non discriminino grandi aziende e piccole, lavoratori autonomi
e dipendenti. Vogliamo un sistema di formazione continua, perchè
soltanto l’economia della conoscenza può far fronte al continuo mu-
INSTITUTO FERNANDO SANTI
tare imposto dalla modernità. Vogliamo politiche di conciliazione, che
consentano a donne e uomini di uscire e di tornare nel mercato del
lavoro, salvaguardando carriera e famiglia, “Pane e Rose”.
In Italia si discute molto del problema dell’età pensionabile e della
sostenibilità a lungo termine del sistema previdenziale, ma è un errore
pensare che il problema stia esclusivamente su questo lato. Il vero
problema è incidere drasticamente su quello che Pietro Ichino chia-
ma ‘dualismo del mercato del lavoro’, che scarica i costi sociali della
flessibilità in particolar modo sulle donne e sui giovani: un sistema che
prevede lavoratrici e lavoratori con garanzie ormai anacronistiche ed
altri lavoratrici e lavoratori ‘deboli’ che invece non possono godere
della stabilità necessaria e dovuta.
La legge Biagi va completata con ammortizzatori sociali adeguati, ma
chi si illude di abrogarla cerca in realtà di irrigidire ulteriormente il mer-
cato del lavoro, garantendo alcuni lavoratrici e lavoratori ed escluden-
done molti altri che non troverebbero occupazione in un mercato rigi-
do ed estremamente protetto. Il problema è invece seguire tutt’intero
l’insegnamento di Marco Biagi, uno studioso di cultura socialista che
ci ha lasciato due eredità: guardare la realtà del lavoro flessibile per
quello che è, senza chiudere gli occhi, e quindi cercare di regolarla e
dare anche ai lavoratori precari adeguata dignità, anche provveden-
do alla loro sicurezza con garanzie di reddito.
Questa seconda parte dell’insegnamento di Biagi non si trova nella
legge che il governo Berlusconi ha voluto intitolargli, a titolo postumo.
Il risultato è che in Italia c’è molta flessibilità ma poca sicurezza, e
credo che Biagi non ne sarebbe stato affatto contento. Quello che è
certo è che a flessibilità del lavoro può corrispondere sicurezza per il
lavoratore. Anche il centrosinistra sembra non aver maturato questa
convinzione: non siamo neppure riusciti, per lunghi mesi, ad ottenere
che fosse recepito dal governo una misura minima per i co.co.pro,
un “assegno-paracadute” che alla fine siamo riusciti a inserire nella
legge finanziaria, ma dopo una dura battaglia che ha dovuto superare
difficoltà e incomprensioni. Nella gran parte del centro-sinistra italiano
c’è ancora l’idea che flessibilità e sicurezza siano in contrasto inevita-
bile, ma il risultato è schizofrenico: accordi come quello che lo scorso
anno ha interessato la Fiat, pre-pensionamenti in cambio di impegni
sull’occupazione futura con un tavolo governo-sindacati-impresa,
vanno in sè bene, ma non sono un modello adeguato per la gran
parte del mondo del lavoro. Oggi noi abbiamo bisogno di un welfare
flessibile quanto è flessibile il mercato del lavoro: abbiamo bisogno
di un welfare universale, che non garantisca solo chi vive nelle grandi
aziende ma anche ogni cittadino e cittadina, oggi lavoratore, doma-
ni disoccupato, dopodomani lavoratore in formazione, o genitore in
periodo di maternità (anche se maschio!). Questa è la flexicurity, che
prevede garanzie di accesso alla formazione permanente per tutti i
lavoratori e garanzie di reddito nei periodi di lavoro intermittente.
en el mundo Pg. 9
INSTITUTO FERNANDO SANTI
DONNE E POLITICA
NEL MONOPOLIO MASCHILE
di Pia Locatelli (presidente della sezione donne dell’ Internazionale Socialista
e vicepresidente dell’ Internazionale Socialista)
para
AL PARLAMENTO EUROPEO CI MUOVIAMO COSÌ
Cinquant’anni fa la firma dei Trattati di Roma segnò non sol-
tanto l’inizio del Mercato Comune, ma anche della politica so-
ciale europea, quella che ora chiamiamo il “modello europeo”.
L’eguaglianza tra le persone ed il rispetto della loro dignità uma-
na sono concetti centrali del modello europeo di società, che
combina democrazia e sistemi di protezione sociale altamente
sviluppati con il libero mercato.
La parità tra donne e uomini vi svolge un ruolo fondamentale. E’
garanzia d’un sistema politico democratico, ma anche del co-
rretto funzionamento del mercato interno. Infatti il punto di par-
tenza della legislazione dell’Unione europea sulla parità tra uomini
e donne è stato il campo economico. Il Trattato di Roma del 1957
contiene un articolo che menziona espressamente il diritto alla
parità di retribuzione tra lavoratori e lavoratrici che svolgono lo
stesso lavoro o un lavoro di pari valore. Questa disposizione non
nasceva per affermare il principio dell’uguaglianza tra uomini e
donne, ma per evitare alterazioni della concorrenza: in alcuni Stati
le donne erano retribuite meno degli uomini per lo stesso lavoro e
questa situazione causava distorsioni del mercato.
La parità di retribuzione è nata quindi per assicurare condizioni
concorrenziali omogenee, ma oggi vari articoli del Trattato euro-
peo affrontano direttamente la questione della parità. L’articolo
2 afferma che la promozione della parità tra uomini e donne è
un compito specifico della Comunità, che è tenuta ad attuare
politiche comuni volte a favorire le pari opportunità. L’articolo 3
impone alla Comunità l’obbligo di eliminare le ineguaglianze e
di promuovere la parità tra uomini e donne in tutte le politiche
comunitarie. L’articolo 141 garantisce il diritto fondamentale alla
parità di retribuzione. Per ultimo dal 1997 l’articolo 13 ha fornito
la base giuridica per interventi legislativi anche oltre l’ambito del
lavoro, per combattere le discriminazioni di genere, orientamen-
to sessuale, religione, razza, età e disabilità in tutte le politiche
comunitarie.
Sulla base di questi articoli del Trattato, la Comunità ha ela-
borato un’ampia legislazione ed ora quello che viene definito
l’”acquis”comunitario conta tredici direttive. Le politiche attive
di pari opportunità tra donne e uomini sono diventate via via
più complesse e sofisticate: in questa legislatura il Parlamento
Europeo ha approvato nuovi programmi di intervento contro la
discriminazione e la violenza sessuale e domestica, e lavoriamo
a misure che rompano quel “soffitto di vetro”, fatto di tradizioni,
luoghi comuni, stereotipi, che impedisce alle donne di raggiun-
gere ruoli di leadership.
Pg. 10 en el mundo
Pia Locatelli
Ci stiamo inoltre impegnando per realizzare l’Agenda di Lisbona,
cioè per dare all’Europa entro il 2010 un’economia basata sulla
conoscenza, la più competitiva e dinamica del mondo, con più
numerosi e migliori posti di lavoro, ispirata alla coesione sociale
e alla sostenibilità ambientale, coinvolgendo tutti in questa azio-
ne di sviluppo. Le pari opportunità e lo sviluppo vanno di pari
passo a tal punto che, come provano i rapporti delle Nazioni
Unite, lo spreco delle risorse femminili è una delle ragioni del
mancato decollo economico. Questo fenomeno è particolar-
mente accentuato nei Paesi arabi, ma anche da noi si compie,
pur se in maniera meno clamorosa, questo spreco. Uno spreco
europeo ed uno spreco soprattutto italiano. Oggi lavora meno
della metà delle donne italiane che, anche se studiano in media
più degli uomini, sono, paradossalmente, meno retribuite e il
tempo di vita che passano studiando sembra avere, in troppi
casi, solo l’esito di ridurre il periodo contributivo, creando una
discriminazione che produce non solo salari più bassi, ma per-
sino pensioni più basse.
Comunque, il fatto che noi non siamo ancora soddisfatti di quan-
to abbiamo raggiunto non può farci dimenticare che la storia
dell’Unione Europea, dai Trattati di Roma ad oggi, è una storia di
successo. Noi crediamo che il “modello europeo” - libertà e diritti
sociali, mercato comune e azione politica per correggere le ingius-
tizie e tutelare le diversità - sia il frutto migliore della nostra storia.
Su questa linea continuano a lavorare il Parlamento e la Commis-
sione, che redige un rapporto annuale sul tema dell’uguaglianza
tra uomini e donne. Quello del 2006 ribadisce che le politiche
della parità tra uomini e donne favoriscono l’occupazione e la
crescita. Tre quarti dei nuovi posti di lavoro creati negli ultimi
cinque anni nell’UE sono stati occupati da donne, tuttavia le
disparità tuttora esistenti indicano che occorre impegnarsi di più
per “sfruttare” le potenzialità delle donne. In particolare lo squili-
brio tra l’attività professionale e la vita familiare allontana ancora
lavoratrici dal mercato del lavoro e contribuisce al calo della fer-
tilità. Si avverte una reale esigenza di mezzi innovativi per aiutare
gli uomini e le donne a conciliare responsabilità professionali e
familiari in tutte le fasi della vita.
Lo scorso anno la Commissione ha presentato la “Tabella di
marcia per la parità tra uomini e donne”, una comunicazione su-
gli sviluppi delle politiche di parità nell’Unione europea per il pe-
riodo 2006-2010. Una pari indipendenza economica per le don-
ne e gli uomini, l’equilibrio tra attività professionale e vita privata,
la pari rappresentanza nel processo decisionale, l’eradicazione
di tutte le forme di violenza fondate sul genere, l’eliminazione di
stereotipi sessisti e la promozione della parità tra i generi nelle
 INSTITUTO FERNANDO ITALIA
SANTI

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Presidente: Cesare Novelli

politiche esterne e di sviluppo: questi sono gli ambiti prioritari
di intervento. Per ciascun settore vengono indicati gli obietti-
vi e le azioni necessarie per raggiungerli. La Commissione non
può però conseguire questi obiettivi da sola, poiché in numerosi
settori il centro di gravità dell’azione si colloca a livello degli Sta-
ti membri e mentre vi sono Paesi che rispondono attivamente
alle sollecitazioni ed agli impulsi che vengono dall’Europa, altri,
come l’Italia, segnano ritardi gravissimi.
L’Italia risulta il penultimo Paese in Europa per tasso di occupa-
zione femminile, tra gli ultimi per presenza femminile nelle isti-
tuzioni e tra quelli con il più basso tasso di natalità al mondo.
Perché l’Italia, un bel Paese ricco di storia, arte, cultura, che fa
parte dei G8, il club delle grandi potenze mondiali, si colloca ad
un livello così basso quando parliamo di parità? Perché abbia-
mo fatto tanti progressi negli ultimi cinquant’anni nei campi più
diversi ma siamo ben lontane dal traguardo della parità effettiva?
Vi sono mille spiegazioni che si intrecciano fra loro a determinare
questa anomalia italiana.
Partirei da un dato che ormai comincia a preoccupare, que-
llo della denatalità. A me pare di poter dire che all’origine della
denatalità italiana c’è il difficile rapporto tra lavoro e condizione
femminile. Si crede di solito che più alto è il numero delle donne
che lavora e più bassa è la natalità, ma questo è un luogo co-
mune sbagliato, perché esperienze di tanti Paesi indicano che
è vero il contrario. La spiegazione della correlazione tra tasso di
attività e tasso di fertilità sta nel fatto che, a fronte della entrata
delle donne nel mondo del lavoro, alcuni Paesi hanno adottato
politiche di welfare adatte a favorire questo processo, instauran-
do un circuito virtuoso che non si è avuto in quei Paesi, tra cui
l’Italia, che non hanno adottato quelle politiche.
Un aiuto a capire questo ritardo ci viene dalla lettura della storia
istituzionale del nostro Paese, che ha dovuto aspettare trent’anni
per avere una donna ministra, Tina Anselmi; dopo altri trent’anni
l’Italia non ha raggiunto nemmeno la metà dell’obiettivo minimo
del 33% di donne nelle istituzioni indicato dalla Unione Europea.
Non vogliamo parlare di statistiche, ma se osserviamo la com-
posizione per genere del nostro Parlamento (la presenza fem-
minile è del 17,3% alla Camera e del 13,5% al Senato) capiamo
quanto sia anomalo il caso italiano.
Questo deficit di rappresentanza si riflette chiaramente nelle politi-
che, come stanno ad indicare, ad esempio, le carenze in materia
di conciliazione tra vita familiare e vita lavorativa. Nonostante da
sette anni sia stata approvata una legge apposita, la n° 53, il
tema della conciliazione, che riguarda sia gli uomini sia le donne,
è sempre più dibattuto, sempre più visibile nei dati, sempre più
sollecitato dall’Europa, ma nei fatti lasciato in secondo piano.
L’Europa ha ben presente che, se si vuole raggiungere l’obiettivo
del tasso di occupazione femminile del 60% entro il 2010, per
arrivare ad un tasso di occupazione complessiva del 70%,
queste misure vanno messe con urgenza all’ordine del giorno e
applicate con determinazione.
Ci vuole il coraggio di cambiare. Purtroppo i partiti hanno di-
mostrato di non possederlo, o forse di non voler cambiare. Le
classi dirigenti, quasi esclusivamente maschili, tendono ad au-
toperpetuarsi, mostrandosi incapaci di discontinuità rispetto alla
logica dei posti che a loro volta generano posti.
Quindi l’agenda dei bisogni e delle priorità nella definizione delle
politiche continua ad essere scritta con occhi soprattutto mas-
chili. Da qualche tempo fortunatamente notiamo segni positi-
vi: ci sono sempre più persone che credono che la parità sia
un segno di civiltà ed allo stesso tempo una convenienza per il
Paese. Contare sul 100% delle risorse disponibili è sicuramente
più vantaggioso che contare solo su una parte di esse !
Le politiche di conciliazione lavoro-famiglia non devono rivol-
gersi solo alle donne, ma anche agli uomini, perché la carriera
lavorativa delle donne non sfonderà mai il “tetto di cristallo”1
se gli uomini non prenderanno parte alle responsabilità fami-
liari; specularmene agli uomini non sarà possibile vivere ap-
pieno la famiglia se il loro ruolo di padri non sarà riconosciuto
dall’organizzazione del lavoro. E’ un progetto difficile che deve
vedere le politiche economiche-occupazionali intrecciarsi con
quelle sociali. Se pensiamo di uscirne esclusivamente con so-
luzioni personali, private, esse riguarderanno un numero limi-
tato di famiglie, quelle che hanno i mezzi per farlo, mentre la
maggioranza continuerà ad avere le difficoltà di sempre, con le
conseguenze che viviamo ora.
Fino ad oggi il monopolio delle decisioni è stato soprattutto in
mani maschili, ma queste politiche non possono che essere
progettate insieme dalle donne, cui deve essere data la possibi-
lità di misurarsi come legislatrici e amministratrici, e dagli uomini,
anche se non hanno dato grande prova di efficacia di azione,
vista la nostra collocazione nelle statistiche europee e mondiali.
Chiediamo di rompere questo monopolio e di essere messe alla
prova: insieme, uomini e donne, si farà certamente meglio.

en el mundo Pg. 11
ITALIA
DAL GOVERNO ITALIANO
SALUTE E SICUREZZA SUL LAVORO
Un atto “ineludibile e dovuto” è per il Governo il decreto in materia
di salute e sicurezza del lavoro, varato dal Consiglio dei ministri del 6
marzo scorso. Ciò in considerazione dell’incidenza dei tragici eventi,
legati a infortuni sul lavoro, accaduti di recente e dell’ampia conver-
genza di consensi sul provvedimento registrata fra le forze politiche.
Dopo aver acquisito il parere delle commissioni parlamentari e della
Conferenza Unificata il decreto è stato approvato definitivamente
dal Cosiglio del Ministri il primo aprile.
Il decreto attuativo della legge 123/2007 ridisegna la materia della
salute e sicurezza sul lavoro.
Il presidente del Consiglio ha voluto sottolineare - nel corso della
conferenza stampa a termine del consiglio dei Ministri del 6 marzo
scorso - che il decreto “non ha intenti punitivi, non mette nel mirino
le imprese, ma è un decreto che mette al centro la tutela della
persona umana, il suo diritto ad un lavoro sicuro, più sicuro possi-
bile e la garanzia che i luoghi di lavori siano all’altezza di un paese
moderno come è l’Italia”. Ha poi spiegato che il decreto varato è
“frutto di una lunghissima analisi aperta a tutti i contributi” e che “fi-
nalmente dopo trent’anni abbiamo misure sulla prevenzione, sulla
formazione, sulla vigilanza, di aiuto alle imprese che vogliono met-
tersi in regola e non solo - ha ribadito - un sistema di sanzioni”. Ciò
nell’ ottica di una sicurezza sul lavoro vissuta come “una comune
conquista di civiltà affinchè non si ripetano più i fatti delittuosi a cui
abbiamo assistito in questi giorni”.
MILANO EXPO 2015
Con 86 voti contro 65 Milano ha ottenuto la designazione ad
ospitare l’edizione 2015 dell’Esposizione universale (Expo). Lo
ha stabilito la votazione tenutasi il 31 marzo 2008 al Palazzo dei
Congressi di Parigi. Tema dell’expo milanese: ‘Nutrire il pianeta,
energia per la vita’.
Il Comitato promotore Expo-Milano 2015 si è immediatamente
riunito il primo aprile a Palazzo Chigi. La candidatura di Milano
quale sede per l’Expo 2015 fu presentata ufficialmente dal Pre-
sidente del Consiglio il 26 Novembre 2007 a Parigi, durante l’
Assemblea generale del Bureau International des Exposition. In
quella occasione Prodi annunciava altresì che gli stanziamenti
per coprire tutti gli oneri contemplati dal dossier di candidatura
erano già previsti nella legge di bilancio per il 2008.
“Il simbolo dell’ Expo non sarà la torre in Fiera. Nel secolo scor-
so le infrastrutture erano considerate un punto di forza: il nostro
simbolo, invece, sarà un centro per lo sviluppo sostenibile, sarà
un punto di una rete che ci auguriamo diventi globale, perché in
più Paesi si possa costruire una scuola, un ospedale un centro
di formazione: questo sarà il simbolo di Expo Milano 2015 per
il mondo”.
Pg. 12 en el mundo
Il ministro del Lavoro e della previdenza sociale intervenuto nel cor-
so della conferenza ha affermato che “con queste nuove norme
viene potenziato l’apparato di prevenzione, formazione oltre che di
controllo e viene ampliata la capacità di coordinamento dei controlli
insieme alla revisione dell’ apparato sanzionatorio”.
Inoltre, ha tenuto a precisare che “il governo con questo atto ha
dimostrato di aver svolto un importante azione sui temi del lavoro
e dello stato sociale”. Lo schema di decreto varato si ricollega “al
lavoro forte, decisivo ed organico fin qui fatto per combattere il
lavoro nero e le irregolarità, fonte principale di incidenti”. E ricorda
a tale proposito che “in 17 mesi di applicazione delle nuove norme
varate con il pacchetto sicurezza, 206 mila sono stati i lavoratori
regolarizzati nell’edilizia”.
Il ministro della Giustizia ha poi illustrato il sistema sanzionatorio di-
segnato dal decreto pur precisando che “il cuore della legge non è
nel regime delle sanzioni ma nella risistemazione delle norme anche
nello spirito delle direttive europee”. C’è nel decreto - ha dichiarato
“una regolamentazione puntuale delle condotte, sono stati indivi-
duati precisi parametri di pericolosità e correlate adeguatamente le
sanzioni a questi parametri”. Inoltre, vengono sfrondati molti adem-
pimenti burocratici di violazioni meramente burocratiche che erano
nella legislazione precedente (da circa 1600 a 600).
Di conseguenza, l’ attenzione del legislatore viene spostata dalle
violazioni burocratiche a quelle condotte realmente pericolose.
Così si è espresso il Sindaco di Milano, nel corso della confe-
renza stampa tenuta a Palazzo Chigi. Il Sindaco ha voluto su-
bito porgere “un ringraziamento molto sentito” al Presidente
del Consiglio, ha poi ringraziato Bobo Craxi ed Emma Bonino,
(grazie alla quale “l’area del Maghreb si è orientata a favore dell’
Italia anziché schierarsi con Smirne”).
Si aprono quindi nuovi orizzonti con organismi multilaterali, per
esempio. con la Banca interamericana di sviluppo e con il Fon-
do di Jacques Attali per operazioni di microcredito per le donne;
mentre un altro accordo importante sarà stipulato con l’Agenzia
europea di Sicurezza alimentare, che si è impegnata in un per-
corso di accompagnamento affinché paesi terzi siano seguiti
nella verifica e nelle procedure di certificazione dei loro prodotti
secondo gli standard europei.

NOTIZIE D’EUROPA
Dalla Corte Di Giustizia Europea
Venerdì 4 aprile 2008
SÌ A PENSIONE DI REVERSIBILITÀ PER LE UNIONI DI FATTO
Una sentenza importantissima quella pronunciata dalla Corte di
Giustizia europea che crea adesso un precedente importantis-
simo. Per la Corte non ci sono dubbi: il coniuge superstite di un
unione di fatto fra due persone dello stesso sesso ha diritto alla
pensione di reversibilità nel caso di decesso del partner.
I giudici del Lussemburgo sono stati chiamati ad esprimersi su
questa questione nella causa che contrapponeva il sig. Maruko
(cittadino tedesco omosessuale che nel 2001 costituisce una
unione solidale con un cittadino tedesco) alla Versorgungsans-
talt (l’ente incaricato della gestione dell’assicurazione vecchiaia
e superstiti del personale artistico dei teatri tedeschi), in seguito
alla richiesta del giudice nazionale di verificare (attraverso la Cor-
te di giustizia) se il diniego di una pensione per superstiti ad un
partner di unione solidale costituisca una discriminazione vietata
dalla direttiva sulla parità di trattamento in materia di occupazio-
ne e di condizioni di lavoro (Direttiva 2000/78/CE, che stabilisce
un quadro generale per la parità di trattamento in materia di
occupazione e di condizioni di lavoro).
Nel 2005, infatti, a seguito del decesso del partner di unione so-
lidale del sig. Maruko, quest’ultimo chiedeva di fruire di una pen-
sione di vedovo presso la Versorgungsanstalt. La sua domanda
però veniva respinta in quanto lo statuto dell’ente non prevede-
va tale beneficio per i partner di unione solidale superstiti.
La sentenza della Corte fa quindi chiarezza nello stabilire che
in caso di pensione di reversibilità non si possono fare distin-
zioni tra coppie eterosessuali e omosessuali, cosiccome non è
ammessa discriminazione alcuna tra i diritti derivanti un matri-
monio e quelli che scaturiscono da un’unione di fatto. Sebbene
questa decisione segni un passo in avanti nell’Europa dei diritti,
allo stesso tempo scava ancora di piú nel fossato che divide
l’Europa in due, poichè se paradossalmente elimina una discri-
minazione, automaticamente ne crea un’altra: questa senten-
za potrà essere utilizzata infatti soltanto dalla giurisprudenza di
quei paesi UE che riconoscono le unioni di fatto. Niente di fatto
quindi nel caso di Paesi come l’Italia che discriminano ancora le
coppie omosessuali nel diritto di famiglia.
Paolo Martinelli
Venerdì 4 aprile 2008
DISCRIMINAZIONE A TUTTO CAMPO, UNA DIRETTIVA PER
I DIRITTI
La lotta contro la discriminazione in Europa ha segnato un im-
portante e significativo passo in avanti. Nonostante l’ostracismo
del gruppo popolare, che in quest’occasione ha contraddetto la
posizione espressa dal presidente della Commissione Europea
Barroso, la commissione affari sociali del Parlamento europeo
si è espressa a favore di una direttiva quadro per lottare contro
EUROPA
ogni forma di discriminazione. Infatti, se fino ad oggi le azio-
ni principali si indirizzavano nella lotta contro la discriminazione
nei luoghi di lavoro, con la direttiva che dovrà essere adottata
dall’aula di Strasburgo il prossimo mese di maggio, la lotta alla
discriminazione, come ha dichiarato la relatrice liberale britan-
nica Miss. Lynne, dovrà esplicitarsi in tutti gli ambiti in cui si
sviluppa l’attività umana e sociale. Infatti, a seguito di uno studio
orizzontale eseguito dalla
Commissione europea sulla legislazione in vigore, si è cons-
tatato che il livello di discriminazione basato sulla religione,
l’orientamento sessuale, l’età e gli handicaps è nettamente su-
periore a quello basato sull’origine razziale. Ciò ha portato la
Commissione a proporre una nuova iniziativa che è ora al vaglio
del Parlamento.
ac
Federazione Internazionale Dei Diritti Dell’ Uomo
Venerdì 4 aprile 2008
DIRITTI UMANI NEI PAESI DEL GOLFO
Nella sottocommissione diritti dell’uomo si è svolta una miniau-
dizione con rappresentanti di organizzazioni dei diritti umani atti-
ve negli Stati del Golfo. Su invito della Federazione Internaziona-
le dei Diritti dell’Uomo (FIDH) erano in visita presso le istituzioni
Nabeel Rajab, Fawzia Al-Uyuni, Muhammad Al-Roken, Cynthia
Gabriel, Abdulanbi Alekri, Ellene Aclan Sana e Mina Zekri.
Chi si aspettava una lunga lista di malefatte dei governi e sovrani
arabi è rimasto deluso. A sentire gli ospiti la questione principale
è quella della democrazia. In alcuni paesi sembra addirittura di
assistere ad un arretramento di principi democratici fondamen-
tali. Il problema sembra quindi anzitutto politico.
Non a caso un partecipante racconta di un sms ricevuto da
un amico impiegato presso il Ministero degli Esteri degli Emirati
Arabi Uniti: “Non andare a Bruxelles, gli Europei non ti ascolte-
ranno, perché sono troppo interessati al nostro petrolio.”
Annunciando battaglia sulla clausola diritti umani del futuro ac-
cordo di cooperazione UE-GCC (Golf Country Council - una
specie di unione della maggior parte degli Stati del Golfo) gli
interventi degli eurodeputati hanno chiaramente smentito la tesi
del funzionario degli Emirati. Ma alcune domande hanno messo
in rilievo anche una certa superficialità del discorso dei difensori
dei diritti umani.
Bravi a intessere un compiuto discorso di denuncia politica
nei confronti delle leadership dei loro paesi si sono dimostra-
ti meno attenti ad alcuni problemi di grande importanza. Così
l’omosessualità diventa un “fatto personale che non deve en-
trare nella sfera pubblica, quindi neanche nel nostro campo di
azione” e i diritti delle donne una questione marginale che ripor-
ta alla mente solo il divieto di guidare automobili per le donne
dell’Arabia Saudita.
en el mundo Pg. 13
BRASIL

MAYOR POPULARIDAD DE LULA

A SEIS MESES DE ELECCIONES
BRASILIA, (ANSA) - El presidente brasileño, Luiz Lula da Silva, cuenta con 55%
de popularidad, la mayor desde que llegó al gobierno, a seis meses de los
comicios municipales en los que pretende hacer pesar su influencia, según una
encuesta privada.
El sondeo de Datafolha señala que la aprobación del mandatario bación también es una de las menores de todo el gobierno de
aumentó 5% respecto de otro realizado por la misma consultora Lula (iniciado en 2003): sólo el 11 por ciento dice que su desem-
en noviembre y coloca a Lula como el mandatario más popular peño es malo o pésimo” publicó el diario Folha de San Pablo.
de los últimos 18 años.
Esta consulta confirma la tendencia señalada el jueves 27 en otra
El informe sostiene que el respaldo de Lula no es habitual en realizada por el instituto IBOPE, que atribuyó a Lula 58% de po-
un presidente después de cinco años y tres meses en el poder. pularidad.
Compara la imagen de Lula con la de su antecesor Fernando
Henrique Cardoso (1995-2002), que en marzo de 2000, cuando El informe publicado hoy fue realizado entre 25 y 27 de marzo,
había pasado más de cinco años en el Palacio del Planalto, ob- en los que fueron consultadas 4.044 personas en 25 de los 27
tenía una aceptación de 18 por ciento. estados del país, incluyendo la capital federal, Brasilia.

Los peores índices de Lula fueron a fines de 2005, cuando tuvo
28%, durante la crisis originada por el “mensalao”, un presunto
pago de sobornos a legisladores y otros hechos de corrupción
atribuido a sus principales ministros.
Durante el “mensalao” la reprobación a Lula da Silva trepó a 29%
de la opinión pública. En la encuesta divulgada hoy “la desapro-
La popularidad de Lula es mayor en el noreste del país, 68%,
donde reside la población más humilde beneficiada con sus pro-
gramas sociales, especialmente la Bolsa Familia, que distribuye
un subsidio mensual a unas 11 millones de familias con hijos en
edad escolar.
ACZ

URUGUAY

INMIGRACIÓN ITALIANA EN URUGUAY:

SINTESIS HISTORICA Y CULTURAL
de Carlos Defazio para

Las causas de la inmigración en la península italiana, a un nivel histórico, se

vincularían al proceso de industrialización de la zona septentrional, el cual
acarrearía un descenso del salario, mayor desocupación y migración del ámbito
rural, ya signado por la subdivisión de la propiedad, al urbano.
Mientras que en el meridiano, el sistema de latifundio conlleva- la misma destaca por su carácter temprano, a mediados del siglo
ría crónicas hambrunas y desocupación para los braceros allí XIX, delimitándose en especial al espectro urbano, o en las zonas
empleados. aledañas de chacras. Los recién arribados se dedicaban a los
En torno al contexto histórico de la migración italiana en Uruguay, sectores comerciales, industriales y de oficios.

Pg. 14 en el mundo

En consecuencia, influirían tanto en la conformación de los sec-
tores burgueses e industriales, como en la consolidación de los
primeros movimientos gremiales del país.
A un nivel general, si bien se contaría con el apoyo de medidas
oficiales que facilitaban el transporte y recepción de los inmi-
grantes, el mayor flujo de éstos arribaría a través de las redes
sociales y cadenas migratorias establecidas entre los ya asen-
tados en los lugares de acogida, y sus familiares o parientes
remanentes en los países de expulsión.
Las primeras asociacionese inmigrantes, se dividirían entre las
de índole política, dedicadas a fomentar la unidad del recien-
temente conformado Reino de Italia, y aquellas destinadas a
tareas de ayuda mutua y solidaridad.
A grandes rasgos, la inmigración italiana decaería a fines del
siglo XIX, siendo superada cuantitativamente durante las prime-
ras décadas del siglo pasado por la ibérica.
A su vez, dentro de aquella, las zonas septentrionales prevale-
cerían hasta la década de 1890, predominando a posteriori las
regiones meridionales.
Acerca del aporte cultural de la migración peninsular, desta-
can diversos aspectos como el lenguaje, cocina, gesticulación,
creencias populares, normas del trato social, la música, en es-
pecial el tango, y la organización familiar y social.
En cuanto a su aculturación, se contrapone una visión del afán
EL INSTITUTO FERNANDO SANTI EN ARGENTINA
URUGUAY
integrador de parte del peninsular, reflejado en la figura del
“cocoliche”con aquella que releva la confrontación de una men-
talidad urbana y europeizada, proclive a la llegada de migrantes
de dichas latitudes, a otra, rural y tradicional, la cual enarbolaba
los elementos criollos de la cultura local de la época.
Dicha dicotomía, se relacionaría así mismo, a la transformación
de una sensibilidad “bárbara” en “civilizada”, impulsada desde
las élites del período.
En cuanto al aspecto lingüístico, se ha constatado una pronta
asimilación, debida en parte al rol de desetnización cumplido en
tal sentido por la educación oficial.
Produciéndose una mayor pérdida de la lengua natal entre una
generación y otra en los inmigrantes septentrionales, mientras
que en los meridionales se presentaría con mayor asiduidad la
mezcla, entre la variedad dialectal propia, la lengua de su socie-
dad de expulsión, y la correspondiente a la de recepción.
A grandes rasgos, el impacto de su flujo migratorio septentrional
decaería a comienzos de la década del 1890, momento a partir
del cual predominarían las zonas meridionales de la península.
De todos modos, a raíz de la crisis sufrida en el viejo continente
tras las conflagraciones bélicas mundiales del siglo XX, amén
de la situación de retroceso socio- económico provocada por
el régimen fascista en el caso de Italia, arribaría al país a media-
dos del pasado siglo un último flujo proveniente de las distintas
regiones peninsulares.
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