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El nuevo mapa del agua en Espaa. Organismos de cuenca, Demarcaciones Hidrogrficas y Autoridades Competentes
Vie, 16 Nov, 2007 Administracin, Legislacin
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En este artculo se presenta un resumen de la situacin administrativa actual de las competencias en planificacin hidrolgica en Espaa de cara a la aprobacin de los nuevos Planes de Gestin de las Demarcaciones Hidrogrficas que establece la Directiva Marco del Agua. La direccin superior de la poltica de aguas en la Administracin General del Estado corresponde a la actual Direccin General del Agua (anterior Direccin General de Obras Hidrulicas y Calidad de las Aguas), encuadrada en la Secretara General para el Territorio y la Biodiversidad , del Ministerio de Medio Ambiente. El Consejo Nacional del Agua , previsto ya en la Ley de 1985, es el rgano consultivo superior, con funciones de gran importancia en la planificacin hidrolgica en Espaa, que consisten fundamentalmente en informar preceptivamente sobre:
El proyecto de Plan Hidrolgico Nacional. Los Planes Hidrolgicos de Cuenca. Los proyectos de disposiciones de carcter general de aplicacin en todo el territorio nacional relativas al DPH. Los planes y proyectos de inters general de ordenacin agraria, urbana, industrial y de aprovechamientos energticos o de ordenacin del territorio en tanto afecten sustancialmente a la planificacin hidrolgica o a los usos del agua.Las cuestiones comunes a dos o ms Organismos de cuenca relativas al DPH.. Las cuestiones relativas al DPH que le consulten el Gobierno o los rganos ejecutivos superiores de las Comunidades Autnomas.. Proponer a la Administracin y organismos pblicos las lneas de estudio e investigacin en materia de DPH.

Organismos de cuenca

Los organismos de cuenca, en cumplimiento de lo previsto en el artculo 19 de la Ley de Aguas de 1985 (art. 21 del Texto Refundido), se constituyeron en las cuencas hidrogrficas intercomunitarias , o que exceden del mbito territorial de una Comunidad Autnoma. Dichos Organismos, que adoptan la denominacin de Confederaciones Hidrogrficas , tienen una larga tradicin en la historia hidrolgica de nuestro pas, pues parten del Real Decreto publicado en la Gaceta del 5 de marzo de 1926, recibiendo el rango de Decreto ley el 28 de mayo del mismo ao. Las primeras Confederaciones fueron las del Ebro (creada el 5 de marzo de 1926), la del Segura (R.D. de 23-8-1926), las del Duero y del Guadalquivir (1927) y la del Pirineo Oriental (1929), pero el proceso completo de creacin fue dilatado en el tiempo, sobre todo en las cuencas del Norte de Espaa, no organizadas como Confederacin hasta el ao 1961. Tal como fueron concebidas en la Ley de Aguas de 1985, las Confederaciones Hidrogrficas son entidades de derecho pblico con personalidad jurdica propia y distinta de la del Estado y con plena autonoma

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funcional, figurando entre sus funciones la administracin y control del dominio pblico hidrulico y la elaboracin, seguimiento y revisin del Plan Hidrolgico de cuenca. En las cuencas hidrogrficas intracomunitarias o internas , esto es, aqullas que estn comprendidas ntegramente dentro del mbito territorial de una Comunidad Autnoma, las funciones atribuidas a los citados Organismos de cuenca en las cuencas intercomunitarias, corresponden a las Administraciones hidrulicas de las Comunidades Autnomas que en su propio territorio y en virtud de sus estatutos de autonoma ejerzan competencias sobre el dominio pblico hidrulico. A tales efectos, tienen transferidas estas competencias Galicia, Catalua, Baleares, Canarias y Pas Vasco y Andaluca (Cuenca Mediterrnea Andaluza y Cuenca Atlntica Andaluza).
Demarcaciones Hidrogrficas

La Directiva Marco del Agua aprobada en el ao 2000 cre el concepto de demarcacin hidrogrfica , entendiendo como tal la zona terrestre y marina compuesta por una o varias cuencas hidrogrficas vecinas y las aguas de transicin, subterrneas y costeras asociadas a dichas cuencas. Segn el Real Decreto 125/2007, de 2 de febrero , por el que se fija el mbito territorial de las demarcaciones hidrogrficas: En el caso especfico de Espaa, ese concepto no puede operar sobre el presupuesto de un hipottico vaco previo, sino, al contrario, sobre una estructura de cuencas hidrogrficas ms que consolidada y ajustada en lneas generales a la estructura organizativa y de divisin competencial entre el Estado y las comunidades autnomas. Por eso se ha optado por mantener, en la medida de lo posible, la actual estructura de cuencas hidrogrficas mediante la correspondiente adicin de las aguas de transicin y las costeras segn resulta tambin del contenido del artculo 16 bis del Texto Refundido de la Ley de Aguas. Este era el mapa de la administracin del agua en Espaa hasta hace unos meses:

Y este es el actual, que resulta de la aprobacin del Real Decreto anteriormente mencionado:

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Fuente.- MARM
Demarcaciones hidrogrficas Intracomunitarias: 1. Demarcacin Hidrogrfica de Galicia-Costa 2. Demarcacin Hidrogrfica de las Cuencas Internas del Pas Vasco 3. Demarcacin Hidrogrfica de las Cuencas Internas de Catalua 4. Demarcacin Hidrogrfica de las Cuencas Atlnticas de Andaluca 5. Demarcacin Hidrogrfica de las Cuencas Mediterrneas de Andaluca 6. Demarcacin Hidrogrfica de las Islas Baleares 7. Demarcaciones Hidrogrficas de las Islas Canarias Demarcaciones hidrogrficas con cuencas Intercomunitarias situadas en territorio espaol: 1. Demarcacin Hidrogrfica del Guadalquivir. 2. Demarcacin hidrogrfica del Segura. 3. Demarcacin hidrogrfica del Jcar. Demarcaciones Hidrogrficas correspondientes a las cuencas hidrogrficas compartidas con otros pases: 1. Parte espaola de la Demarcacin Hidrogrfica del Mio-Limia. 2. Parte espaola de la Demarcacin Hidrogrfica del Cantbrico. 3. Parte espaola de la Demarcacin Hidrogrfica del Duero. 4. Parte espaola de la Demarcacin Hidrogrfica del Tajo. 5. Parte espaola de la Demarcacin Hidrogrfica Guadiana. 6. Parte espaola de la Demarcacin Hidrogrfica Ebro. 7. Parte espaola de la Demarcacin Hidrogrfica Ceuta. 8. Parte espaola de la Demarcacin Hidrogrfica Melilla.

El Decreto hace tambien hace constar que: La inclusin de determinadas cuencas hidrogrficas en el mbito de alguna demarcacin hidrogrfica reviste carcter provisional en aquellos casos en que se trate de cuencas comprendidas en su totalidad en una comunidad autnoma determinada y

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que hasta la fecha no hayan sido objeto de traspaso. Dicha provisionalidad finalizar cuando las comunidades autnomas afectadas asuman de manera efectiva las competencias sobre dichas cuencas. En ese momento debern revisarse las demarcaciones hidrogrficas correspondientes. Este punto se refiere claramente a las Cuencas Intracomunitarias de la Comunidad Valenciana (sentencia del Tribunal Supremo del ao 2004), aunque otras comunidades autnomas - como Asturias o Cantabriahan manifestado su inters en asumir las competencias sobre sus cuencas internas.
Comit de Autoridades Competentes

El artculo 36 bis del TRLA dispone la existencia en el caso de las demarcaciones hidrogrficas con cuencas intercomunitarias, de un rgano de cooperacin denominado Comit de Autoridades Competentes (CAC). El RD 126/2007, de 2 de febrero , regula la composicin, funcionamiento y atribuciones de los comits de autoridades competentes de las demarcaciones hidrogrficas con cuencas intercomunitarias. La creacin de este Comit no afectar a la titularidad de las competencias que en las materias relacionadas con la gestin de las aguas correspondan a las distintas Administraciones Pblicas. Las funciones bsicas del CAC sern: a) Favorecer la cooperacin en el ejercicio de las competencias relacionadas con la proteccin de las aguas que ostenten las distintas Administraciones Pblicas en el seno de la respectiva demarcacin hidrogrfica. b) Impulsar la adopcin por las Administraciones Pblicas competentes en cada demarcacin de las medidas que exija el cumplimiento de las normas de proteccin del Texto Refundido de la Ley de Aguas. c) Proporcionar a la Unin Europea, a travs de los rganos competentes de la Administracin General del Estado, conforme a la normativa vigente, la informacin relativa a la demarcacin hidrogrfica que se requiera. Y su composicin vara entre las distintas demarcaciones, pero figurando siempre representantes de la Administracin General del Estado, Comunidades Autnomas y Entidades Locales.
Pginas oficiales de los organismos de cuenca espaoles
1. Demarcacin Hidrogrfica de Galicia-Costa 2. Demarcacin Hidrogrfica de las Cuencas Internas del Pas Vasco 3. Demarcacin Hidrogrfica de las Cuencas Internas de Catalua 4. Demarcacin Hidrogrfica de las Cuencas Atlnticas de Andaluca 5. Demarcacin Hidrogrfica de las Cuencas Mediterrneas de Andaluca 6. Demarcacin Hidrogrfica de las Islas Baleares 7. Demarcaciones Hidrogrficas de las Islas Canarias 01. Gran Canaria 02. Tenerife 8. Demarcacin Hidrogrfica del Guadalquivir. 9. Demarcacin hidrogrfica del Segura. 10. Demarcacin hidrogrfica del Jcar. 11. Parte espaola de la Demarcacin Hidrogrfica del Mio-Limia. 12. Parte espaola de la Demarcacin Hidrogrfica del Cantbrico. 13. Parte espaola de la Demarcacin Hidrogrfica del Duero.

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14. Parte espaola de la Demarcacin Hidrogrfica del Tajo. 15. Parte espaola de la Demarcacin Hidrogrfica Guadiana. 16. Parte espaola de la Demarcacin Hidrogrfica Ebro. 17. Parte espaola de la Demarcacin Hidrogrfica Ceuta. 18. Parte espaola de la Demarcacin Hidrogrfica Melilla. Comparte y disfruta:

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Demarcaciones

Este artculo ha sido escrito por:


Alejandro Maceira Rozados - que ha escrito 2147 artculos en iAgua. Informacin y opinin sobre el agua en la red.

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