Dieter Nolhen III Mxico (Sistema segmentado mayoritario) Para estudiar el caso mexicano es necesario tener en cuenta aspectos

globales, debido a sus continuas reformas y su creciente complejidad. 1. Las reformas del sistema electoral en el contexto mexicano -Se reconocen dos tendencias generales: la apertura del sistema de partidos y la bsqueda de garantizar el dominio poltico del PRI -Es decir, se busca contentar los clamores por ms democracia, adaptando la legislacin electoral al momento poltico, como respuesta del partido a los retos de un pluralismo poltico creciente que haba de ser controlado. 2. La evolucin del sistema electoral (Esta parte sera bueno que la revisen por los nmeros) Se pueden distinguir tres etapas: a) La ley electoral de 1963: - Se reconoce el derecho de representacin de las minoras polticas, pero no debe confundirse con la representacin proporcional -La atribucin de los escaos de minora entre los candidatos por separado se haca segn el porcentaje de votos que hubieren obtenido en las circunscripciones, comparando a los candidatos de un partido entre s. b) La reforma electoral de 1977: -Se introduce un sistema electoral segmentado: consta de dos partes, uno mayoritario y otro proporcional. -En 300 circunscripciones uninominales se sigui votando con el sistema de mayora relativa. -Hasta en 5 circunscripciones plurinominales, cuyo numero total de escaos fue fijado en 100 y posteriormente en 200, se introdujo la representacin proporcional. -Esta parte proporcional fue casi exclusivamente reservada para la oposicin, quienes compartan entre s estos escaos. c) La reforma del 15 de diciembre de 1986: -Aumenta el numero de miembros de la cmara a 500; establece un numero fijo de 5 circunscripciones electorales de representacin proporcional para un total de 200 diputados y termina con la exclusin del PRI de los diputados de partido. -Los partidos de oposicin aumentan su nmero a 30%. -Para garantizar que el partido mayor votado tenga mayora absoluta en el Congreso, se le concede acceder al segmento de los diputados de representacin proporcional, fijando un mximo de 70% de los escaos. 3. El sistema electoral segn la reforma de 1989-1990 -Hay 500 diputados: 300 son elegidos en circunscripciones uninominales. 200 son elegidos en 5

circunscripciones plurinominales mediante listas cerradas y bloqueadas. -El elector tiene dos votos: uno para votar por un candidato uninominal (Diputado de mayora) y otro para votar por una lista de partido (Diputado de partido) -La distribucin de los escaos se hace mediante el mtodo del cociente electoral rectificado, que corresponde al cociente que resulta de la votacin efectiva por el nmero de escaos de la circunscripcin ms dos. 4. El sistema mexicano de 1990 en comparacin -Es necesario entender que el sistema mexicano tiene terminologa muy especifica que solo se aplica a su caso, por ello es irrelevante para comparar. -Por lo general se ha identificado al sistema segmentado con el sistema alemn, sin embargo el sistema electoral mexicano no es proporcional sino mayoritario, se pareca ms a sistemas mayoritarios de premios. -El hecho que se inspire en el sistema alemn en algunos elementos tcnicos es secundario para su clasificacin. 5. La reforma de 1996 -Se fija en 42% del total el lmite mnimo de votacin por alcanzar para que n partido poltico pueda constituirse en mayora absoluta en la Camara de Diputados. -Sin embargo, la regla del lmite mximo de sobrerepresentacin no se aplica cuando un partido poltico obtiene en los distritos uninominales un total de diputados cuyo equivalente en porcentaje total de la Camara sea mayor que el porcentaje de su votacin ms 8% -Estas reformas y clausulas se dan para evitar que la mayor pluralidad tenga como resultado la fragmentacin poltica. -Se alcanz mayor competitividad en el sistema de partidos polticos y se lleg a mayores grados de conflicto en el sistema poltico mexicano, consecuencia de las diferentes mayorpias en ambas cmaras. -Fue el antecedente del cambio histrico de las elecciones de 2000. -Posibilidades de desarrollo democrtico abiertas por las reformas institucionales: se establecen reglas limpias (democracia sin adejtivos) -Influencias de las reformas en la configuracin y desarrollo concretos del sistema de partidos: Como sistema combinado atiende muy bien a tres funciones bsicas de representacin, concentracin y participacin. -El sistema segmentado no es slo un sistema electoral para la transicin. Es un sistema que corresponde bien a los retos de una representacin poltica equilibrada. -El sistema segmentado no sobrepasa las capacidades del electorado, no distorsiona su mente al perdirle dos votos segn reglas decisiorias diferentes.

Uruguay (Sistema de voto simultneo o de lemas) Es uno de los sitemas ms peculiares del mundo. Se denomina Ley de Lemas aunque debera denominrsele por su principal caracterstica: el doble voto simultneo. 1. Rasgos fundamentales del doble voto simultaneo a) Los diferentes rganos del Estado son elegidos en un mismo acto electoral y mediante un mismo voto. -De un solo voto se elige al presidente y al vicepresidente, al Senado, a la Cmara de Representantes y a los dems rganos de eleccin popular -Los rganos de integracin unipersonal (presidente, vicepresidente e intendentes departamentales) se eligen por un sistema de mayora simple con circunscripcin uninominal. -Los rganos de integracin pluripersonal son elegidos por un sistema de representacin proporcional, con dos variantes dependientes del diseo de las circunscripciones. Para los senadores rige la circunscripcin nica nacional, para los diputados la divisin departamental del pas. b) Oportunidad de que el elector vote por corrientes dentro del partido (presentado como lema). Estas corrientes se presentan como sublemas. -Los votos entregados a cada sublema o lista de un lema o partido se suman, acumulndose a favor de stos (doble voto simultneo) -El lema con mayora simple de votos gana la eleccin presidencial, y, dentro del lema, la candidatura ms votada. - La Camara de Representantes es ms complicada (les recomiendo revisar esta parte individualmente: Pp. 335) 2. Origen y evolucin del sistema electoral -Surge como alternativa a una realidad propia de los partidos: la fragmentacin interna. Por ello se busca solucionar disputas manteniendo su unidad como colectividad poltica. -Derecho electoral: la Constitucion de 1918 estableci el principio del isu sanguinis, el voto secreto y el voto directo. Se suprime las limitaciones de la edad minima para votar. 1934: se establece el voto de la mujer y la obligatoriedad del voto. -Circunscripciones electorales: 1934, circunscripcin electoral nica nacional de 30 senadores, y 19 circunscripciones departamentales de diferente tamao de 99 diputados. -Sobre las formas de candidatura: 1924-25, el partido poltico como lema, y se establece la normas de operar a nivel d lemas y sublemas. 1930, se unifica los mandatos, se adopt el principio de la lista cerrada y bloqueada, y regulo la propiedad de los lemas, asi como los requisitos para formar sublemas. -Metodos de asignacin de escaos: 1925, reglamentacin de procesos. 1934, regul la eleccin del Senado como directa en una sola circunscripcin. -Administracin y control: Registro Civico Nacional, Corte Electoral, Juntas Electorales, Oficina Nacional electoral, y departamentales. 3. La Clave del funcionamiento del doble voto simultneo.a) Pesa la variable forma de gobierno presidencialista en el conjunto del sistema poltico b) la eleccin presidencial tiene la funcin de unidad bifacial pluralidad-acumulacin dentro de

los partidos. -En el caso uruguayo, la amplitud de ofertas de los partidos llega hasta el dia de la eleccin, porque los votos de los candidatos de un mismo partido se sumarn. -La eleccin del Parlamento carece de una importancia central para los efectos del funcionamiento del sistema electoral. El mismo proceso complicado de adjidicacin de escaos le resta importancia a su eleccin. 4. Resultados y efectos del sistema de voto simultneo. Ventajas y desventajas. a) el fraccionalismo: -Existe una visin normativa que dice que es bueno que los partidos sean disciplinados. Por lo tanto, ser una desventaja que uno de sus resultados sea el fraccionalismo. -Pero es necesario tomar en cuenta otros elementos: el fraccionalismo no es un producto, sino el fundamento del sistema de electoral uruguayo. No implica divisin de los partidos. La homogeneidad de la sociedad uruguaya hace que el fraccionalismo no sea un problema. -Pero hay criticas que sealan que es un obstculo para la consolidacin de la democracia. Se puede relaciona a la ingobernabilidad, al identificarse la inexistencia de identidad programtica y operativa indispensable para gobernar dentro de los partidos. -La critica ms importante es la histrica, el sistema, en vez de corregir y solucionar la fragmentacin intra-partidaria, la perpetu. b) Libertad vs. Coercin del elector. -Por un lado, hay mucha libertad y opciones dentro de los partidos -Pero la obligacin de votar por presidente y representantes dentro de un partido, limita las opciones c) Preferencia por partido vs. Preferencia por candidato -Por un lado se consuma el acto de la votacin por el partido sobre el candidato, porque en principio un elector al votar por su candidato puede hacer que gane incluso aquel candidato al que se opuso. -Pero no es perverso porque el elector tiene conocimiento de que este puede ser el resultado. d) Distorsin de la proporcionalidad. -El resultado del proceso de acumulacin es una gran brecha entre las expectativas de triunfo y los candidatos electos. Se pierde una gran cantidad de votos. -Por lo tanto, es una carencia del sistema uruguayo. e) Partidos grandes vs. Partidos pequeos. -No fue una conspiracin contra otra fuerzas polticas, al inicio eran solo dos partidos. -Se prioriza la estabilidad y la competencia dentro de los partidos -Las reglas impiden el acceso fcil de nuevos partidos f) Respaldo mayoritario para el presidente. -El gobierno con bajo respaldo es comn en todo Latinoamrica -El sistema uruguayo le da la ventaja de que no es el partido el que cuenta con baja aprobacin, sino el candidato, por lo que el partido puede ser un sostn importante. g) Estructura de liderazgo intrapartidario -Mayor limpieza en las prcticas electorales de los partidos.

5. El debate sobre la forma electoral. a) Prevenir que toda reforma debe ser contextual para el caso uruguayo. b) Destacar lmites del sistema electoral, pero considerarse sus vinculaciones con el resto del sistema poltico. Deben tomarse en cuenta los efectos de las reformas, especialmente con respecto a la votacin simultnea y la bsqueda de convenciones para presentar candidatos nicos. 6. La reforma de 1996 a) El sistema electoral presidencia: -Se modifica la forma de candidatura presidencial: se vuelve votacin por lemas con candiatura nica. -Se introduce el ballotage. b) La eleccin de las candidaturas presidenciales es interna, con participacin libre (solo se puede votar en un partido). c) eleccin de diputados: el elector vota por una lista dentro de un lema (partido), se suprime la distincin entre lemas permanentes y no permanentes. d) La abolicin de la simultaneidad en el tiempo de las elecciones de distintos rganos representativos: las elecciones locales se hacen despus de las nacionales. Costa Rica (Sistema proporcional de circunscripciones plurinominales variables)

1. Sistemas electorales para presidente y parlamento -Se pide 40% para elegir el presidente, pero no es obstculo ya que el sistema se asemeja un bipartidismo. -Asamblea Legislativa: representacin proporcional, en circunscripciones electorales de diferente tamao. -Rige la lista cerrada y bloqueada, y el votante tiene solo un voto. Se aplica el procedimiento del cociente electoral simple. 2. El debate sobre la reforma electoral -1990: Debera elevarse el numero de diputados. Si eleccin en distritos boniminales debe llevarse a cabo en la mitad del periodo presidencial, mientras los que se nominan a travs de la lista nacional deben elegirse simultneamente con el presidente y el vicepresidente.

Brasil (Sistema proporcional de circunscripciones plurinominales variables y voto nominal) 1. Los sistemas electorales para presidente y Parlamento -El presidente requiere mayora absoluta para ser elegido, existe la figura de la segunda vuelta. -Las elecciones parlamentarias son separadas, de las presidenciales, pero no de otras elecciones, como la de los gobernantes.

-Los Estados federales constituyen circuncripciones -El elector tiene un voto para la cmara de senadores, y uno para la de diputados. -Puede votar por un candidato o una lista 2. Evaluacin de la representacin poltica Tres problemas: la clave de la representacin, los votos nulos y la fragmentacin del sistema de partidos polticos. a) Distribucin desproporcional de los escaos en funcin de las regiones menos desarrolladas del pas. b) Los votos en blanco, comenzando por su tratamiento como votos vlidos, infringen el concepto de la eleccin como capacidad para escoger entre opciones polticas que se presentan en forma de opciones partidistas o candidatos. La poca educacin electoral que hace que las personas equivoquen o voten en blanco. c) la fragmentacin de las cmaras legislativas. Aument en las elecciones de 1990, el nmero de partidos aumnet de 13 a 19, la fragmentacin real parece aun mayor por el crecimiento de los intereses regionales intrapartidistas, unido a la fragmentacin corporativa de la representacin. Per (Sistema proporcional y voto de preferencia)

1. El sistema electoral presidencial -La constitucin de 1979 establece necesidad de mayora absoluta y ballotage en caso de no obtenerse. -En 1985, AP y PPC interprentan la constitucin para introducir que trmino de votos vlidamente emitidos en vez de votos vlidos haciendo ms difcil obtener la mayora. Esto para forzar una segunda vuelta y hacer una coalicin antiAPRA -Gana Alan Garca, pues Barrantes renuncia a la segunda vuelta. En la siguiente eleccin gana Fujimori en segunda vuelta. -La permisin de postular a presidente y senador al mismo tiempo aument el nmero de candidatos presidenciales. -La constitucin de 1993 aboli la doble candidatura, elimin a los votos blancos y nulos del conteo y estableci la reeleccin. 2. Elecciones parlamentarias 1979: -Senado es elegido en circunscripcin nica y diputados en 25 circunscripciones plurinominales variables, se elega en voto en lista y preferencial. -La adjudicacin de los escaos es en cifra repartidora (Hondt) -Solo el 1990 el vencedor no obtuvo mayora parlamentaria 3. El voto preferencial -Se establece para la Constituyente de 1978 como una reforma del gobierno militar, el APRA se

opuso inicialmente porque asumi que fragmentara a su partido. -En 1984 se reintrodujo para evitar las tensiones intrapartidarias izquierda- que fomentaban la ruptura por las listas parlamentarias. -Tuesta: a) Un tercio de los votantes usaba el voto preferencial b) Habia gran movilidad de puestos entre los candidatos que salieron elegidos. c) A pesar de estar rezagados en las listas, algunos candidatos lograron ser elegidos. -Los defensores argumentan que es una forma de defensa ante las cpulas partidistas. -No obstante, esta relacin ms directa con el representante elegido no ha contribuido en aumentar su credibilidad. -Los detractores argumentan que solo favorece a los candidatos con potencial econmico para sus campaas 4. Alternancia y crisis poltica -La alternancia en el gobierno es virtualmente un indicador de un sistema poltico con gobierno bajo fuerte control de una oposicin. En el Per la alternancia era sinnimo de la tremenda y vertiginosa disminucin de respaldo sufrida por los partidos que ejercan el gobierno. 5. Las reformas de 1993 y 2001 -Se mezclan reformas que operan en contra de la formacin o mantenimiento de un sistema de partidos bien estructurado, la coyuntura fue favorable para la formacin de una mayora tras Fujimori. -En 2001 se establecion la representacin proporcional en 25 circunscripciones plurinominales. -Se estableci la cuota de mujeres de 30% y se elimna la reeleccin inmediata. Venezuela (Sistema proporcional personalizado)

Es la Venezuela pre-Chvez. En esta seccin hace una revisin de la histrica democrtica venezolana bsica, el Pacto de Punto Fijo, etc. 1. Los sistemas electorales tradicionales -El presidente y el parlamento se renuevan el mismo dia cada 5 aos. El elector tiene dos votos uno para el presidente (tarjeta grande) y otro para el parlamento (pequea). -El Senado es bonominal, existen 23 circunscripciones y decide la mayora relativa -La Cmara de Diputados pertenece al sistema de representacin proporcional -En general, se le atribuye al sistema electoral haber contruibuido a la consolidacin de la democracia. 2. El Split-voting (voto cruzado) -Es un elemento dinmico en la evolucin del sistema de partidos. -Hace que una parte de los votantes de los partidos pequeos en las elecciones parlamentarias contribuya a decidir esta competencia que es prcticamente a dos bandas.

3. El sistema proporcional personalizado -Fue aprobado en 1989 y funcion brevemente -TIENEN QUE LEER ESTO EN LA LECTURA. Pp. 374

Repblica Dominicana (Sistema proporcional y voto de arrastre)

-Es el nico pas donde hasta hace poco se permita la reeleccin del presidente -El sistema poltico es no slo presidencialista, sino tambin el presidente es absolutamente hegemnico. -Caso idneo para estudiar las relaciones entre sociedad y democracia. Existe una democracia que nada contra la corriente, contra tradiciones autoritarias muy arraigadas en el pensamiento y comportamiento polticos. Dificil terreno econmico, etc.

1. Los sistemas electorales vigentes -Elecciones presidenciales y parlamentarias simultneas, con una sola boleta y un solo voto para elegir presidente y parlamentarios. -El elector no sabe por quin vota al parlamento, es una lista cerrada y bloqueada. 2. El debate sobre la reforma electoral -Los debates de reforma suelen versar sobre conceptos demasiado normativos de la democracia, sin tomar en cuenta la realidad pluralista en prctica en el mundo en que se vive. -Hubo una acusacin de fraude electoral que tiene que ver con los mbitos de la administracin, ms que con el sistema, asi que ah es necesaria una reforma. -Otra iniciativa buscaba eliminar el voto de arrastre quitando la simultaneidad del proceso electoral 3. Las reformas de 1994 -Se elimina la reeleccin, se incluye la mayora absoluta como requisito para ganar las presidenciales, y la segunda vuelta, asi como se desvincularon las elecciones presidenciales y parlamentarias.

IX GENESIS Y REFORMAS DE LOS SISTEMAS ELECTORALES

Surgimiento de los sistemas electorales

-Un estudio profundo de los sistemas electorales muestra que el desarrollo y la difusin de los diferentes tipos bsicos y subtipos estn vinculados estrechamente con el desarrollo sociopoltico y polticoinstitucional de las democracias occidentales.

-Los sistemas electorales reflejan las relaciones de poder poltico. -Es errneo suponer que los sistemas electorales se pueden implantar segn criterios tecnolgicosociales, o introducir con base primordial en criterios funcionales suprapartidarios. En muchos casos, los sistemas electorales son el resultado de disputas entre clases sociales y grupos polticos en el proceso del desarrollo y cambio de sus objetivos, valores e ideologas. -Los modernos sistemas de partidos, as como los sistemas electoraes, son resultado de cambios fundamentales en pocas determinadas, que mantienen desde entonces una relativa estabilidad. -Por lo tanto los Sistemas electorales empricos son resultado de compromisos entre fuerzas polticas en determinados momentos. Reforma de los Sistemas Electorales en los pases industrializados

-La mayor parte de reformas se hicieron hace 50 aos, casi todos los pases utilizan el mismo principio de representacin que se impuso durante el primer cuarto de s.XX. -Se puede comprobar que las normas institucionales de los procesos electorales en los pases europeos se han consolidado, y que ele principio de rperesentacin se mantiene inalterado en la mayora de casos. -Basicamente se debe a que las reformas necesitan mayoras calificadas, por lo general de un acuerdo entre el gobierno y la oposicin. A continuacin pasa a analizar los casos de Italia y Nueva Zelanda. Resumen y conclusiones: -Dos mbitos de reforma: a) Reformas dentro de los limites de los principios de representacin en vigor. b) Reformas que cambian el principio de representacin. Las propuestas para estas reformas fundamentales deben tener en consideracin: i. Las condiciones sociopolticas en que funcionan los sistemas propuestos ii. Como referencia la teora democrtica y los principios de representacin Y tener ambas dentro del contexto de las estructuras sociales cambiantes En consecuencia, cabe estudiar las cuestiones relativas a la reforma, siempre que se mantengan dentro del mbito del principio de representacin recientemente establecido. Reforma de los Sistemas electorales en Amrica Latina -Las reformas se han dado en los ltimos 10 aos y no tienen que ver con el sistema propiamente dicho, sino que influyen en sus interrelaciones, en la representacin y en los efectos de los sistemas electorales. -Se pasa del bicameralismo al unicameralismo, se modifica el nmero de escaos en las cmaras, se discinculan las elecciones parlamentarias de las presidenciales. -A nivel de las grandes alternativas entre principios de representacin y aplicando una perspectiva histrica larga, solo se cuentan tres casos:

a) Argentina introduciendo en los aos 5 el sistema de mayora relativa b) Chile desde los 90s con el sistema binominal c) Ecuador recientemente con la introduccin de un sistema de mayora relativa en circunscripciones plurinominales con voto individual multiple. -A nivel de los tipos de sistemas electorales: a) Bolivia se sustituy el sistema proporcional en distritos plurinominales por el sistema proporciona personalizado. b) Mxico, el sistema de mayora relativa por el sistema segmentado c) Per, el sistema proporcional en distritos plurinominales por le proporcional en distrito nacional nico o sea proporcional puro, que se deshizo en 200, introduciendo 25 circunscripciones plurinominales. d) Uruguay, el peculiar sistema de doble voto simultneo por el ms generalizado sistema proporcional en distritos plurinominales, conservando el carcter de representacin proporcional pura e) Venezuela, representacin proporcional personalizada y recientemente este sistema por el sistema segmentado. -Aspectos problemticos: a) La determinacin de las circunscripciones en perjuicio de los grandes centros densamente poblados. No hay una equilibrada representacin territorial. b) La fragmentacin de los partidos y sistemas de partidos es un tema que pertenece a los clsicos. c) La falta de representatividad de la representacin. Es una de las crticas preferidas. Permanece difusa, y recoge todo descontento contra la democracia representativa, y se articula bajo la premisa de que el sistema electoral tiene la culpa de todo. -A continuacin revisa algunas reformas bsicamente resumidas arriba-.

Resumen y conclusiones: -es difcil hacer grandes reformas en torno a la alternativa sobre los tipos bsicos de sistemas electorales, esto solo es posible en situaciones extraordinarias: en medio de rupturas polticas. -Tambien obedece a juegos de poder. -Las pequeas reformas pueden superar algunos dficit de representacin poltica.

X. SISTEMAS ELECTORALES Y SISTEMAS DE PARTIDOS

Sistemas electorales y teora de la democracia Los efectos atribuidos a los sistemas electorales sobre el sistema de partidos depende de las posiciones terico-democrticas y o de las percepciones del sistema poltico y social. Es necesario hacer un anlisis sociolgico real. Sistemas electorales y conceptos valricos

La discusin sobre sistemas electorales respecto a los efectos de la representacin por mayora y la representacin proporcional se basa en conceptos especficos: integracin, moderacin, estabilidad, posibilidades de cambio en el poder, etc. Estos producen valoraciones controvertidas. -La valoracin transmitida de que la representacin pro mayora estara vinculada con valores positivas y la representacin proporcional con valoraciones negativas es cada vez menos aceptada por los investigadores. Sistemas electorales y modelos de democracia La relacin entre un tipo fundamental de sistema electoral con determinados modelos democrticos no es necesaria desde el punto de vista terico ni sostenible desde el punto de vista empirico. Sistemas electorales y enunciados nomolgicos

-El concepto nomologio se refiere a enunciados que reclaman el carcter de una ley. La pregunta es si los sistemas electorales tiene efectos que se puedan formular como leyes. 1. Las leyes sociolgicas de Duverger a) La representacin proporcional conduce a un sistema pluripartidista con partidos rgidos, estables e independientes. b) El sistema de mayora con segunda vuelta tiene a un pluripartidismo con organizaciones felxibles, dependientes y relativamente estables. c) El sistema de mayora relativa conduce a un bipartidismo con partidos grandes e independientes que se alternan. Segn Nohlen, las leyes de Duverger no se pueden sostener cientficamente. Las deficiencias son: a) Empricas: los efectos que las leyes le atribuyen a los tipos bsicos de sistemas electorales se refutan en un nmero demasiado grande de casos. Existen sistemas multipartidistas en sistemas de mayora relativa y sistemas bipartidistas en sistemas de representacin proporcional. b) Terica: No se consideran los casos divergentes ni se les utiliza para perfeccionar las leyes. c) Metdicas: no se comparan los sistemas electorales, sino que se compara el sistema de mayora relativa en cicunscripciones uninominales con un principio de representacin: el de la representacin proporcional. 2. Confirmacion estadstico-emprica de Duverger por Rae -Rae cree probar los postulados de Duverger mediante regresiones estadsticas. -Lijphart demuestra que las relaciones entre sistemas electorales y sol sistemas de partidos son considerablemente ms dbiles de lo que Rae sugiere.

3. La nueva formulacin de las tesis de Duverger por Sartori -lean las leyes de Sartori, son solo 4, no las voy a copiar. Pp. 434-

-Sartori desplaza la lnea divisoria de los sistema de mayora y la representacin proporcional, al tipo de no-effect de la prerpesentacin proporcional, de un lado, y al tipo effect de la representacin proporcional y el sistema de mayora relativa por otro.

4. La crtica anti-nomolgica

-Todos los sistemas electorales contribuyen a reducir el nmero de partidos participantes en la eleccin a nivel parlamentario. -Tambien tienden a favorecer a los partidos grandes. -Sin embargo, los sistemas electorales se distinguen en el grado en que reducen el numero de partidos y el grado en que favorecen a los partidos ms fuertes. -Tambin se distinguen en la relacin de fuerza que se produce entre los grupos parlmanetarios. -Pero los sistemas electorales constituyen solamente un de los tantos factores que influyen sobre la estructura de los sistemas de partidos.

Sistemas electorales y sus condiciones constitutivas

-La seleccin acerca del sistema electoral se toma en el campo concreto de las fuerzas sociales y polticas de un pas. Por ello la cuestin del sistema electoral es siempre de actualidad, solo en algunos pases es visto como una regla sagrada. -Sin embargo, los principios de representacin son relativamente estables. -Es preciso preguntar, en primer lugar, cules son las condiciones constitutivas, sociales y polticas de los sistemas electorales. Estos son los responsables por los efectos.

Sistemas electorales y desarrollo sociopoltico. -Al cambiar las condiciones sociales y polticas, los sitemas electorales heredados pueden tener efectos diferentes y alcanzar un posicin funcional distinta en el proceso poltico. -Por el contrario, los sistemas electorales modificados pueden tener efectos similares, y cumplir funciones parcialmente comparables en situaciones sociopolticas distintas. Sistemas electorales y estructura del sistema de partidos -El sistema electoral no es ms que un factor entre otros. -Su importancia real es variable, demodo que es preciso un anlisis histrico concreto de cada caso para

averiguar si el sistema electoral tiene una funcin mayor o menor entre los elementos constitutivos de un sistema de partidos. -Si lo que se quiere es averiguar el lugar y la posicin funcional del sistema electoral en el contexto de las estructuras sociales y del sistema de partidos, se tendr que establecer la distincin entre sistemas de partidos segn cadidaturas (A), votos (B) y escaos (C). -Los sistemas electorales transforman los sistemas de partidos de la esfera de candidatura/votos (A/B) en la esfera escaos (C), y esto lo hacen de modo diverso, de acuerdo con la regla fundamental: cuanto mayor es la proporcionalidad, mayor es la aproximacin del sistema de partidos C al sistema de partidos AB, canto ms pronunciado es el principio mayoritario, mayor es el distanciamiento del sistema de partidos C frente al sistema de partidos AB. -El sistema electoral y el sistema de partidos estructurado bajo su influencia contribuye a configurar el voto del elector.

Sistemas electorales y formacin de mayoras

-Se deben distinguir dos formas de constitucin partidista de mayoras: a) Las conseguidas por un partido mediante los votos (mayora merecida). b) Las conseguidas gracias al sistema electoral y mediante su efecto de desproporcin ms o menos fuerte en la relacin entre votos y escaos (mayora fabricada) -Entre las condiciones que fomentan el surgimiento de efectos desproporcionales exagerados en la representacin por mayora se cuentan las variaciones en la participacin electoral en las circunscripciones, los sistemas asimtricos de partidos, la diseminacin regional del electorado y la existencia de terceros y cuartos partidos. -Donde estos factores estn arraigados por razones (socio) estructurales, la consideracin de los efectos est dominada por la critica a las ventajas excesivas que obtiene la mayora.

Sistemas electorales y cambio en el ejercicio del gobierno -La democracia competitiva depende del axioma de que las mayoras pueden cambiar. -No es posible pronunciarse sin ms acerca de la cuestin de qu sistemas electorales favorecen o dificultan el cambio de gobierno. -Si no se toman en consideracin las estructuras sociales y polticas concretas, no ser posble mostrar de modo satisfactorio los efectos reales o hipotticos de los sistemas electorales, en relacin con el fomento o la dificultad del cambio de gobierno.

Sistemas electorales y participacin electoral

-Esta asociacin parece tener sustento terico.

-En realidad, en varios pases se pueden observar cambios bruscos en la participacin cuando se reforman los sistemas electorales. -Pero un anlisis histrico comparativo nos muestra que la explicacin acerca de niveles de participaciones diferentes se encuentra en otras casuas. -Hay que cuestionar el significado que se atribuye a la participacin electoral en trminos de hacer dpender de ella el grado de legitimidad del sistema poltico. -El significado de la participacin electoral no solo depende de su tamao sino de otras circunstancias: a) el grado de desigualdad social. Tiende a expresarse mediante un mayor desbalance de participacin en detrimento de las clases bajas. b) La cultura poltica participativa, orientada hacia el Estado o hacia la sociedad. c) La centralidad del sistema representativo en el Estado frente a otras arenas de toma de dcisiones, o sea frente a los poderes facticos. d) El grado de confianza en las instituciones polticas.

Sistemas electorales y representacin de mujeres

-Se observan grandes diferencias en la participacin de las mujeres en los Parlamentos pese a que el sistema electoral aplicado sea el mismo o del mismo tipo. -Las variables del mbito de los sistemas electorales que tericamente ms influyen en las posibilidades de las mujeres de alcanzar una mayor participacin en la representacin son el tamao del distrito y la forma de la lista. -El distrito uninominal es el menos favorable pues les resulta difcil ser candidata nica de un partido. En la medida que aumenta el nmero de escaos de un distrito crecen las posibilidades. En teora el distrito nacional nico sera el tipo de distrito ms adecuado para aumentar la participacin de las mujeres. -La forma de la lista. i) una primera lgica tiene como supuesto la existencia de las listas plurinominales en su forma cerrada y bloqueada. Estas son ms adecuadas para introducir cuotas de participacin de mujeres. ii) La segunda tiene como supuesto la existencia de listas semiabiertas o abiertas y confa en que el electorado femenino se va comportar de manera de favorecer la llegada mayor de mujeres el parlamento. En resumen: -La representacin proporcional, en comparacin con la mayoritaria, ofrece a las mujeres mayores posibilidades electorales. -Se observa grandes diferencias con iguales modelos electorales. Por lo que es necesario tomar en cuenta otras variables, son los factores de cultura poltica los que ms fuerza tienen.