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BASES PARA LA RECONSTRUCCION DE LA ECONOMIA ARGENTINA
Decreto 70/2023
DNU-2023-70-APN-PTE - Disposiciones.
Ciudad de Buenos Aires, 20/12/2028
VISTO y CONSIDERANDO:
Que la REPUBLICA ARGENTINA se encuentra atravesando una situacién de inédita gravedad, generadora de
profundos desequilbrios que impactan negativamente en toda la poblacién, en especial en lo social y econdmioo.
‘Que la severidad de la crisis pone en riesgo la subsistencia misma de la organizacién social, juridica y politica
constituida, afectanco su normal desarrollo en procura del bien comin.
‘Que ningiin gobierno federal ha recibido una herencia institucional, econémica y social peor que la que recibié la
actual administracién por lo que es imprescindible adopter medidas que permitan superar la situacién de
‘emargencla creada por las excepclonales conciciones econémicas y eociales que la Nacién padece, especialmente,
como consecuencia de un conjunto de decisiones intervencionistas.
Que.con el fin de corregir la crisis terminal que enfrenta la economia argentina y conjurar el grave riesgo de un
dotorioro atin mayor y mucho mas grave de la situacién social y econémiva, se debe reconstruir la economia a
través de la inmediata eliminacién de barreras y restricciones estatales que impiden su normal desarrollo,
promoviendo al mismo tiempo una mayor insercién en el comercio mundial.
‘Que en el afio 2008 ol pais tenia superévits gemelos, es decir, superévit fiscal y extemo.
Que la realidad actual es muy diferente: los déficits gemelos son equivalentes a DIECISIETE (17) puntos del PBI
Que para comenzar a solucionar la enorme cantidad de problemas derivades de la herencia que la administracién
saliente deja a todos los argentinos, es necesario un ajuste fiscal en el sector piblico nacional de 5 puntos del PBI
yal mismo tiompo- 89 requiere resolver la situacién de los pasivos remunerados del BANCO CENTRAL DE LA
REPUBLICA ARGENTINA, los que son responsables de les 10 puntos de su défi.
Que, de esta manera, se ponckia fin tanto al déficit fiscal como a la emisién de dinero necesaria para financiarlo y,
con ello, alla ‘nica causa de la inflacién empiricamente cierta y valida en términas teéricos.
Que, sin embargo, dado que la politica monetaria aetia con un rezago quo oscila entre 18 a 24 meses, aun cuando
hoy se doje de emitir dinero, los argentinos seguiremos pagando los costos del desestre monetario del gobierno
saliente.
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Que la administrecién anterior emitié moneda por un equivalente a 20 puntos del PBI, lo que genera un efecto
devastador inevitable que se prolongaré en el tiempo, generando un incremento notorio de la. ya altisima inflacion
heredada.
Que el cominmente conocido como “cepe cambiario’, otra herencia nefasta de la administracién enterior, no solo
constituye una pesadilla social y productiva, porque implica altas tasas de interés, bajo nivel de actividad, escaso
nivel de empleo formally salarios reales miserables quo impulsan el aumento de pobres ¢ indigentes, sino que
produjo un sobrante de dinero en la economia que hoy es el doble de lo que se registraba en los momentos previos
a la implomentacién del plan impulsado por el ministro Celestino Rodrigo, conocido como el “Rodtigazo”.
‘Que para poder dimensionar la magnitud de lo que esto implica, cabe recordar que ese plan multiplicé por 6 veces
la tasa de inflacién, por lo que un evento similar significaria mutiplicar la tasa de inflacién por 12 veces.
Que teniendo en cuenta que la inflacion mensual anualizada implicaria una inflacion del 300% anual, la
REPUBLICA ARGENTINA podria pasar a tener una tasa anual del orden del 3.600 %
Que, a su vez, dada la situacién de los pasivos remunerados del BANCO CENTRAL DE LA REPUBLICA
ARGENTINA, que es peor que la que habia en los momentos previos a la hiperinflacion de 1989, en muy poco
tiempo 60 podria cuadruplicar la cantidad de dinaro y con e60 llovar a la inflacién a niveles del 15.000% anual.
Que debido al accionar irresponsable del gobiemo saliente, la REPUBLICA ARGENTINA se entrentaa una
‘emergencia nunca vista en la historia del pais con la posibilidad cierta de una aceleracion de la inflacion a 15.00%
anual
Que este niimero aterrador implica una inflacién del 52% mensual; hoy mismo la inflacion de acuerdo con
cestimaciones privadas, oscilaré entra el 20 y el 40 por clento mensual para los mases entre diciembre y febrero.
‘Que, en funcién de lo expuesto, las politices implemnentadas por el gobierno saliente han tenido como resultado un
severo riesgo de hiperinflacién, la que -de registrarse- generaria un enorme perjuicio econémico - social a toda la
poblacién del pais.
Que, en ese marco, ol gobiomo actual tiene como maxima prioridad actuar de manera urgente y hacer todos los
esfuerzos necesarios para evitar semejante catéstrofe que llevaria a la pobreza por encima del 90% y la indigencia
por encima del 50%.
Que, en consecuencia, no hay solucién alternative a un urgente ajuste fiscal que ordene las cuentas piblioas y,
como contrapartida, un programa general de desregulacién de la economia que saque al pais del pozo en el que lo
‘sumié la aciministracion anterior
Quo, por otra part, la situacién de emergencia heredada no termina ahi, ya que los desoquilibrios on las taritas son
equiparables a la desastrosa situacién registrada a finales del afio 2015.
‘Que la deuda por importaciones supera los 30.000 millones de délares y las utlidades retenidas a las empresas
extranjoras aleanzan los 10.000 millones de dolares, las deudas del BANCO CENTRAL DE LA REPUBLICA
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ARGENTINA y de YPF suman 25.000 millones de délares y la deuda del Tesoro pendiente summa unos 85.000
millones de dolares adicionales.
Que el monto neto de la deuda contraida irresponsablemente por la administracién anterior asciende a
aproximadamente 112,000 millones de délares, que se suman a los aproximadamente 420.000 millones de délares
de deuda ya existentes.
Que a estos problemas se suman los compromisos de deuda del cortiente aio, en el que los vencimientos en
pesos son equivalentes @ 90.000 millones de délares y 25.000 millones de délares en monedes extranjeras con
organismmos multilaterales de crédito.
Que el acceso a los mereados financieras esté cerrado como consecuencia de la politica irresponsable de la
‘administracion anterior y el acuerdo alcanzado oportunamente con el Fondo Moneterio Intemacional fue inoumplido
por esa misma administracién, limitando severemente la capacidad de accién del gobiemo federal y exigiendo la
adopoién de medidas urgentes para revertr la dolicadisima situacién herodada.
Que todo esto transourre en medio de una situacién de enorme gravedad social como consecuencia de una.
economia que no crece desde el aio 2011,
‘Que el empleo formal en el sector privado se mantiene estancado en 6 millones de puestos de trabajo desde esa
fecha, lo que ha provocado la anémala ¢ inaceptable situacién de que el empleo informal supere al formal en un
83%.
‘Que, por ello, los salarios reales se encuentran en un nivel inusualmente bajo, ubicéndose a finales del mandato de
la administracién anterior en tomo a los 300 doleres mensuales, es0 € 6 veces interior al nivel existente durante el
periodo de convertilidad
‘Que la consecuencia de la catastrofica politica econdmica y social aplicada por la administracion anterior es una
caida abrupta del salario de los trabajacores de todo el pais, lo que resulta en un 45% de pobreza y un 10% de
indigencla,
Quo 6n los itimos 12 aifos ol PBI por cépita ha caido un 15% on un contexto donde el pais acumulé una infiacion
de aproximademente 5.000%, demostracién cabal de que nuestro pais yase encuentra inmerso en una
estanflacién desde hace més de una década.
Quo 06 fail advertir que la actual administracién ha recibido un pais en donde casi la mitad de su poblacion os
pobre y con un tejido social completamente deteriorado, donde mas de 20 millones de argentinos no tienen acceso
‘.una vida digna por estar presos do un sistema quo solo genera més pobreza.
Quo més do 6 millones de menores de edad pasan hambre, no tienen acceso @ condiciones cignas de vida y, como
evidente, ni siquiera pueden asistir regulermente a la escuela.
Que la infraestructura de nuestro pais también se encuentta en situacién calamitosar solo el 16% de nuestres ruts
60 encuentran astaltadas y solo el 11% esta en buen estado.
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‘Que por todo lo dicho es indudable que la situacién de la Argentina es extremadamente critica y de una emergencia
sin precedentes en nuestra historia,
Que si bien nuestro pais ha atravesado graves orisis, y muchos gobiemos se han expresado en el pasado en forma
simile acerca de la gravedad de la situacién que enfrenté la Argentina, la realidad indica que ninguna de les
anteriores, pese a su seriedad, tuvo la magnitud y alcance de la crisis antual.
Que frente a ese gravisimo cuacko de situanién no hay més alternativa posible que el ajuste de las cuentas y de las
finenzes piblicas, que implique un dréstico cembio de rumbo econémico.
‘Que la confianza -nticleo central de las decisiones econémicas- solo se poora revertir con un programa integral de
reformas econdmicas que quiebre en forma decidida las causas profundas de la decadencia de nuestro pais.
Que esas causas se encuentran en una estructura econémica que se basa en la cooptacién de rentass de la
poblacién a través ce un esquema corporativo, que se apoya en muchos casos en regulaclones arbitrerias que no
tienen como fin el bien comtin y que entorpecen el normal desenvolvimiento de la economia e impiden el libre
desarrollo de las capacidades econémicas de nuestro pais.
‘Que esa intrincada red de regulaciones, lejos de proteger a los sectores mas débiles de la poblacién, los hace
dependientes de sectores notablemente improductivos y parasitarios.
Que la situacién exige la adopcién de medidas urgentes, que no admiten dilacién alguna, con el objetivo de romper
se circulo vicioso de empobrecimiento generalizaco y crisis recurrentes.
Que el grave cuadro descripto obliga a tomar en forma inmediata decisiones drésticas, que ayuclen a poner en
marcha ol paie a través de la liberacién de fuerzas productivas, hoy maniatades por regulaciones cuyo fracaso es
patente,
Que la situacién descripta atenta contra el bien comin y afecta las derechos constitucionales de millones de
argentinos.
Que para revert la situacién do estancamiento y empobrecimiento en que nuestro pais 69 encuentra sumide hace
varias décadas, resulta imperiosa la eliminacién de numerosas regulaciones que ahogan a las fuerzas productivass
de la repiblica.
‘Que, por ese motivo, el gobierno nacional ha decidido implementar un plan de desregulacién de amplisimo aleance.
Quo, en ese orden, 68 imprescindible feclitar la operatoria econémica eliminando los obstéculos que han
introducido diversas leyes en el libre funcionamiento de los mercados mediante una indebide injerencia del Estado,
correspondiendo asi derogar las Leyes N° 20.680 de Abestecimiento, N° 18.875 de Compre Necional -parcialmente,
N° 21.608 de Promocién Industrial, N? 27.437 de Compre Argentino -parciaimente- y N° 27.545 de Gondolas.
Que es neoesario derogar la Ley N° 18.425 de Promocién Comercial que impone limitaciones al funcionamiento de
los comercios y obliga a particinar de registros de aotividad que carecen de razon de ser.
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‘Que en ara do impulsar inversiones y radicaciones comerciales y generar empleo os necesario derogar la Ley
N° 19.227 -que limita la ubicacion de meroados mayoristas- y la Ley N° 20.657. otorgando més libertad para las
decisiones privadas en el comercio.
‘Que se toma imperiaso acrecentar actividedes productivas que permitan expandir la produecién y reduecir los
precios de los productos, fomentando asimismo el desarrollo de las economias regionales. de manera de hacer
realidad el plan faderal que nuestros padres fundacores tuvieron en mente al sancionar la Constitucién Nacional
Que, a tales fines, resulta neceseria. una modemizacién del Instituto Nacional de la Yerba Mato, previsto en la Ley
N° 25.564, que lo equipare con el Instituto Nacional de la Vitivinicultura, focalizando sus actividades en las
vorificaciones de calidad, al tiempo de impedir su intromisién on un mercado competitvo, replicando asi el exitoso
modelo de la industria del vino que ha logrado una mayor insercién internacional!
Que, en esa linea, corresponde derogar la Ley N° 27.114 que impone limitaciones al fraccionamiento de la yerba
mate.
Que frente alla crisis del sistema de salud es imperativo lograr reducciones contundentes en los costes de las
prestaciones, lo que en definitiva redundera en un beneficio directo para la poblacién en general,
‘Que con el objetivo de aumentar la competitivided del mercado debe reformularse la ley de medicamentos y
recetas, migrando ala receta electronica, a los fines de lograr una mayor agilidad de la industria y minimizer costos.
Que, por ello, resulta neceserio moulificar las Leyes N° 25.649 y N° 27.553.
Que también se deben introducir modificaciones en la Ley N° 17.565 de Ejercicio de la Actividad Farmacéutica y en
la Ley N° 17.182 de Ejercicio do la Medicina, a los fines de incrementar la competencia en el sector y reducir los
precios para el usuario.
Que con el objeto de disminuir el costo de los mecicamentos, facilitar su uso y acceso, asi como para lograr un
mejor desarrollo de la actividad farmacéutica, on el mundo se ha fecilitado la utiizecién de remedios genéricos..
‘Que debe rescatarse ol espititu originario de la Ley N° 25.649, facilitando la venta de medicamentos genéricos de
menor costo, los que convivirén con los productos medicinales de marcas reconocidas en el mercado.
Que, asimismo, para aumentar la competitividad del sistema, se deben liberar las restriociones de precios al
sistema de medicina propaga.
‘Que en orden a cisminuir los costos del sistema de salud es necesario modificar la Ley N° 26.906 de Trazabilidad y
Verificanion de Aptitud Técnica de Productos Médicas Actives de Salud a los fines de reducir la burocracia asociada
ala implementacién de equipamiento médico.
Que, por otra parte, ol comercio exterior de nuestro pais requiere do una fuerte reforma para su fortalocimiento y
fomento.
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Quo pava agilizer el comercio, eje central para superar la situacién do inéalta gravedad por la que atraviosa la
REPUBLICA ARGENTINA es necesaria una profunda reforma del Codigo Aduanero.
Que, en ese sentido, es preciso eliminar el registro de exportadores @ importadores, toda vez que nuestro pais es
uno de los pocos en el mundo que requiere pesticipar de un registro para exportar 0 importar, lo que crea besreras
artificiales que solamente encarecen los productos, con grave perjuioio para sus habitantes.
Que con el objeto de fanilitar las operaciones y asegurar su transparencia es necesario digitalizar los trémites,
redisefiar los procesos de retiro de mercaderia y eutorizar la declarecién enticivada.
‘Que a los fines do fomentar las inversiones es necesario eliminar también la posibilidad de imponer prohibiclones
de importacién y exportacién econémicas, dando certeza juridica a quienes inviertan en el pais.
Que, asimismo, debe derogarse la Ley N° 14.499, que en algunos casos operaba como un freno al otorgamiento de
créaitos.
‘Quo es necesario realizar una fuerte desregulacion y simplificacion on el mercado de tarjetas de crédito,
adecuandolo a los cambios recientes en modalidades de relacionamiento y tecnologias de digitalizacion
Que en el contexto de la emergencia es fundamental acotar los tiesgos de la actividad econdmica dotando al sector
asogurador de mayor flexibiliad,
Que, por otro lado, el sector agropeouario debe ser un factor esencial para salir de la emergencia que se ha
descripto y para ello es necesaria una fuerte liberacién de la actividad,
Que para ello es imprescindible efectuar modificaciones en la Ley N° 9.648 que regula los certificados de depésito y
warrants.
Que, asu vez, es menester derogar la Ley N° 26.737 que limita el derecho de propiedad sobre la tierra rural y las
inversiones en el sector.
‘Que varias industrias deben soportar el peso de una excesiva regulacién, como courre con la industria vitivinicola,
por lo que resulta adecuado derogar la Ley N° 18.600 de contratos de elaboracién de vinos, la Ley N° 18.905 de
politica vitivinicola nacional y la Ley N° 22.667 de reconversién vitivinicola,
‘Que por idénticos motives deben derogarse la Ley N° 18.770 de régimen de entreges de azGcar para consumo en
el mercado interno y la Ley N° 26.786 que regula el mercado de pasta celulosa y papel para diarios; ello asi a fin de
lograr un mejor acceso de las empreses dal sector a ese insumo, fomentando la mas amplia libertad de expresién.
Quo on linea con asa eliminacién de restriociones que limitan el agil funcionamiento del sector agropecuario, os
necesario derogar la Ley N° 12.916 que crea la Corporacién Nacional de Olivicultura, la Ley N° 18.859 de envases
nuevos y de jinico uso para productos destinados a la alimentacién del ganado y la Ley N° 19.990 de ragulaoién de
la actividad algodonera.
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Que la mineria es otra area con gren potencial en el pais y que se encuentra notablemente subdesarrollada.
Quo, en linea con ello, deben eliminarse castes en ol sector minero con la derogacién de la Ley N° 24.528 dal
Sistema Nanional de Comercio Minero y la Ley N° 24.695 del Banco Nacional de Informacién Minera.
Que el sector energético es central para la reversién de la situacién de crisis que atraviesa el pais.
Que deviene adecuado derogar la Ley N° 25.822 de Plan Federal de Transport Eléctrico y los Decretos Nros. 1491
dal 16 de agosto de 2002, 684 del 21 de agosto de 2008 y 314 del 21 de marzo de 2006,
Que la situacién de emergencia también requiore la supresién de costes fiscales de beja productividad.
Que, en tal sentido, resulta imperioso una simplificaoion en la Ley N° 27.424 de energia distribuida, eliminando la
ayuda estatal y la estructura de control
‘Que por otra parte, y toda vez que la causa fundamental de la situanién de emergencia ya descripta es
sustancialmente fiscal, su solucién conllevaré la superecién de la crisis que aqueja al pais.
Quo para ollo 6s necesario modifcar ol status juridioo do las empresas piiblices, reconvitiéndoles en Sociecades
Anénimas, acordes al régimen de la Ley General de Sociedades.
Que este cambio tencré el extraordinario beneticio de mejorar la transparencia y el gobiemo corporativo de ese
‘empresas, al tiempo que tendré la virtud de faciltar la transferencia de las ecciones @ sus empleados, on los casos
‘en que ge quiera avanzer en este sentido, en uso de las prerrogativas de la Ley N° 28.696.
Que con este cambio desaparecerén las figuras juridicas de las Sociedades del Estado, reguladas por la Ley
N° 20.708, las Empresas del Estado previstes en la Ley N° 19.659 y las Sociedades de Economia Mixta
contemplades en el Decreto - Ley N° 18.49/46,
‘Que, del mismo modo, 88 modifica el capitulo del Progresma de Propiedad Perticipada de la Ley N° 23.696, a los
fines de facilitar ol traspaso de las aociones de las empresas actualmente estatales asus empleados.
Que, aticionalmente, deben incluirse cambios en la Ley N° 21.799 para adecuar al BANCO DE LA NAGION
ARGENTINA a su nueva configurecién societaria.
‘Que a los fines do una mayor ficlencia en el funcionamiento del sector ptiblico es necesario efectuar una profunda
reorganizacién de las empresas piiblicas mencionadas precedentemente, asi como derogar la Ley N° 27.118 y
‘cuprimir la AGENCIA NACIONAL DE LABORATORIOS PUBLICOS creada por el articulo 4° de ese texto legal.
‘Que, dol mismo modo, resulta menester derogar la Ley N° 26.992, de manera do eliminar ol Observatorio de
Precios, cuya absoluta irrelevancia queda demostrada por los altisimas indices de inflacién
Que el trabajo productivo, inolusivo y cigno, centrado en un contexio sosial adecuado, es la principal herramienta de
crecimiento para una comunidad que busca la distribucién equitativa de los bianes producidos, dado que sin
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produccién no hay distribucién posible.
Que los emprendimientos, esencialmante privadas, resultan ol mejor recurso para la contencién social, a través del
‘empleo y la generacién de bienes y servicios nevesarios para la vida de toda la sociedad. y para ello se requieren
cambios que permitan una expansién de la demanda de trabajo on el pais.
‘Quo el empleo formal resistrado no crece desde el aio 2011, y os un hecho demostrado que las medidas
esiruoturales adoptades por la Ley de Empleo N° 24.013 y por la Ley N° 25.828 no han podido revertir el problema
de la informalidad,
‘Que so modifican las Leyes Nros. 14.250, 14.546, 20.744 (to. 1976), 28.551, 24.018, 26.845, 25.877, 26.727,
26.844 y 27.555 y se deroga la Ley N° 25.423, a los efectos de mejorar y simplificar los procesos de registracién,
darle seguridad juridica a la relaoién laboral, aumentar el periodo de prueba, redefinir la procedencia de los
descuentos salaviales convencionales, autorizar a las convenciones colectives a explorar mecanismos de
indemnizeoién alternatives @ cargo del empleador, tal como 8e ha implementado on algunas actividades, revisar los
criterios de ultractividad y evitar los bloqueos de actividacles productivas.
Que en aticién a ello, se ofrece un mecanismo para que los trabajadores independientes puedan operar un sistema
floxible do colaboradores de hasta CINCO (5) personas,
Que, en otro orden, la politica aeronéutica argentina ha limitado fuertemente el desarrollo de la industria
aerocomercial, per fundemental no solo de su integracién federal, sino fundamentalmente del desarrollo
eoonémice y turistico
Que, por eso, es imperativo un reordenamiento integral de la legislacién aerocomercial pera dotar al mercado de un
‘entomo competitive que otorgue la suficlente floxibilidad para llegar a todas las cludades argentinas.
‘Que estos objetivos requieren deroger la Ley N° 19.080, el Decreto - Ley N° 12.507 del 12 de julio de 1956 y el
Decreto N° 1654 del 4 de septiembre de 2002, ¢ introducir modificaciones en el CODIGO AERONAUTICO; todo ello
con ol fin de mejorar radicalmente la competitivicadl en ol sector.
Quo, con ol mismo objetivo, se introducen modificaciones a las Leyes Nros. 26.412 y 26.486 a los fines de permitir
la transferencia de las acciones de AEROLINEAS ARGENTINAS SOCIEDAD ANONIMA a sus empleados.
Que, en otto orden, como un factor complementaro a la reforma que se propone implementar, resulta menester
otorgerlo al sistema de comunicaciones mayor libertad para su desarrollo,
Que para ello es imprescindible introducir reformas ala Ley de Medios de Comunicacién Audiovisual N° 26.522 y
sus modificatorias, suprimiendo las restricciones a la multplicidad de licencias en el orden nacional
‘Que, del mismo modo, corresponde incorporer ciertas modificaciones a la Ley N° 27.078 “Argentina Digital”, a los
fines de facilitar mayores alternatives en el émbito de las TICs.
Que las relaciones civiles también necesitan ser liberadas de regulaciones pateinalistas excesives.
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Que e8 preciso recorder que el aiticulo 1197 del Cédigo Civil redactado por Dalmacio VELEZ SARSFIELD, que
estuvo vigente desde 1869 hasta 2015, establecia que “Las convenciones hechas en los contratos forman para las
partes una regla ala cual daben someterse como ala ley misma’. Este precepto, profundamente liberal, fue alo
largo de los afios socavado por sucesivas teorias regulatorias que descreyeron de la capacidad de los individuos
para determinar eu propio destino, y que ol Estado estaba on mejores condiciones que las personas para saber lo
que necesitaban
Que, en concordancia con ello se uniticé el CODIGO CIVIL Y COMERCIAL DE LA NACION, incluyendo normmas,
imperatives quo impiden a las partes decidir sobre la forma, contenido y ejecucién de los contratos, lleganco
algunas veces a imponer requisites dasmesurados para la validez de esos acuerdos,
Que, en ese marco, es menester moditicar las regulaciones del CODIGO CIVIL Y COMERCIAL DE LANAGION
que obstruyan ol ejercicio de las linertades individuales on el Ambito contractual
Que los inconvenientes y penurias que el exceso do regulacién normativa han aparejado on las convenciones
privadas, especialmente en los contratos de locacién de viviendas, es un hecho piblico y notorio, con graves
consecuencias tanto para locadores como para locatarias y la virtual destruccién del mercado inmobiliaro,
Que en forma concordante, deviene imprescindible la derogacién de la netasta Ley de Alquileres N° 27.551.
Que coherentemente con ello, es precise respetar la voluntad de los ciudadanos de pactar las formas de
cancelacién de sus obligaciones de dar sumas de dinero, sin cistineién del curso legal 0 no de la moneda que se
determine, sin que pueda el deudor 0 el juez que eventualmente intervenga obligar al acreedor a aveptar el pago en
una moneda diferente, salvo pacto en contrasio,
Que la REPUBLICA ARGENTINA ha desarrollado un sistema de deporte que debe ser mejorad sustancialmonte,
ampliando las estructuras organizativas que lo integran
Que, en ese sentido, es imperioso modifcar la Ley N° 20.655 alos efectos de incluir nuevas figuras socistarias para,
la conformacién de las entidaces que integran ol SISTEMA INSTITUCIONAL DEL DEPORTE Y LA ACTIVIDAD
FISICA, de modo de ampliar las opciones a las que puedan reourrir dichas entidades. En aras de la coherenoiaa
juridica del sistema, se introducen los ajustes corresponcientes en la Ley General de Sooiadades N° 19.550, T.0.
1984, y sus modificatorias,
Que esta actualizacién normativa no puede ser interpretada como una imposicién a las aludidas entidades
deportivas de transformar su actual forma de organizacion, sino que constituye una ampliacion de las opciones:
entre las que pueden elegirlibremente la conformacién que mejor responda a sus intereses.
Que no 8 posible deeconocer la importancia que el deserrollo del turismo tiene en el crecimiento econémice del
pais, més ain cuando se cuenta con alractives turisticos inigualables y en un contexto de creciente globalizacién.
Que. en este sentido, la derogacion de la Ley N° 18.829 es fundamental para inorementar la oferta de desarrollos
turisticos, quedando la actividad plenamente desregulada, redundando en una mayor competencia entre las
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‘empresas del sector y en benefcio de los ciudadenos..
‘Quo, do igual modo, es menester derogar las Leyes N’ 18.828 y N° 26.856 a los efectos de liberar la actividad co
alojamientos turistioos de caréoter privado y reduoir su carga burcordtica.
Que asimismo, es neceserio realizar modificaciones al Régimen Juridico del Automotor que permitan que los
tramites pueden hacerse integralmente de manera digital y aalizer todes los procesos, eliminanc etapes
innecesarias y oostos absolutamente desproporcionados que dificultan la ciroulaoién de este tipo de bienes.
Que las medidas referidas en los consicerandos anteriores son razonables ¢ imprescindibles para superar la
situzclén de emergencia que afecta a nuestro pais, y deben adoptarse de forma urgente, ya que la situacién hasta
aqui descripta no admite dilacién alguna.
Que la adopcién de las medidas que aqui se disponen debe ser inmediata para paliar una situacién de rigurosa
cexcepcionalidad y urgencia que pone en riesgo el normal funclonamiento del pais y eus instituciones.
Quo ol artioulo 99, inciso 8 de la CONSTITUCION NACIONAL otorga al PODER EJECUTIVO NACIONAL la
fecultad de emitir disposiciones de caracter legislativo en casos de necesidad y urgencia en los que sea imposible
seguir el procedimiento normal de formacién y sanoién de las leyes.
‘Quo se trata de un instrumento de excepcién, que debe ser utilizado exclusivamente en casos extremos, para
sortear graves sittuaciones de crisis, sin que implique pratender soslayer la intervencién del HONORABLE
CONGRESO DE LA NAGION en ejercicio de sus facultades legislativas.
Que la CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACION expresé que ‘para que el Poder Ejecutivo pueda ejercer
legitimamente facultades legislative que, en principio, lo son ajenas, es necesaria la concurrencia de alguna de
estas dos circunstancies: 1) Que sea imposible dictar la ley mediante el trémite orcinario previsto por la
Constitucién, vale decir, que las cémaras del Congreso no puedan reunirse por circunstancies de fuerza mayor que
lo impidan, como eourrria en el caso de acciones bélicas o desastres naturales que impidiesen su reunion o el
traslado de los legisladores a la Capital Federal; 0 2) que la situacién que requiere solucién legislativa sea ce una
urgenoia tal que deba ser solucionada inmediatamente, en un plazo incompatible con el que demanda el tramite
normal de lee loyes” (Fellos 622:1726 y 883:689).
Quo la situzcién indioada on ol punto 2) del Fallo antes citado 6s precisamente la que existe on la aotualidad en
nuestro pais, dado a la desesperante sittaoién econémica general, desoripta en todos los Considerandos
anteriores, no admite dilaciones y hace que sea imposible esperar el trémite normal de formacién y sancién de las
leyes, ya que ello podria implicar un agravamiento de les condiciones adversas que atraviesa la REPUBLICA
ARGENTINA y afectar todavia més @ un porcentaje atin mayor de la poblacién..
Que lo expuesto demuestra a todas luces la existencia de “una genuina situacién de emergencia que imponga al
Estado el deber de amparar los intereses vitales de la comunidad” (Fallos 339:633), es decir que no se trala de una
mera invooacién genérica de una situacién de emergancia, sino que esa declaracion encuentra “debido eustento en
laroalided’. (Fallo citado).
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de la Repiiblica Argentina
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Que existen numerosos antecedentes on la historia argentina que avalan la utilizacién de este tipo de decretos en
casos de aguda emergencia piblica y de crisis como la actual.
‘Quo, tal como se mencioné en el Decreto N° 1096 del 14 de junio de 1985, diotado por ol ex-Prosidonte Rail
Ricardo ALFONSIN, la utilizacién de este inetrumento excepcional se justifica, ya que “las medidas resueltas solo
pueden ser efectivas si se disponen sin preanuncio, porque de lo contrario los comportamientos individuales
distorsionarian eus efectos”.
‘Que en ese mismo decreto se afirmé que “el Gobierno Nacional toma la decisién de poner en vigencia las
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