El presente anlisis contiene informacin sobre el Presupuesto de Egresos durante el perodo 2007-2011, de acuerdo a la clasificacin administrativa del gasto

pblico.

Anlisis del presupuesto de Egresos de la Federacin (2007-2011)

Fanny Gonzlez G. Espinoza
15- Noviembre-2010

El anlisis que a continuacin se presenta fue realizado en base a la clasificacin administrativa del Gasto, mediante la cual podremos identificar al ejecutor o administrador directo de los recursos pblicos, adems de saber cunto se asigna a las diferentes instituciones, organismos y empresas que forman parte del aparato estatal. La grafica que a continuacin se presenta, contiene informacin sobre el presupuesto obtenido por los rganos autnomos en el periodo 2007-2010:

Grfica 1: Ramos Autnomos

De la grfica anterior podemos observar que los Ramos Autnomos han experimentado un acelerado incremento respecto a los aos 2007 y 2008, puesto que el incremento es de 6, 851,314, 407, mientras que el incremento entre el ao 2008 y 2009 es de 7,163, 134,851. Aunado a lo anterior se observa un decrecimiento respecto al ao 2009 y 2010 de -1,843, 176, 660, mientras que para el ao 2011 el presupuesto asignado fue de 59,846,749,098 lo cual presenta un incremento acelerado respecto a los aos anteriores.

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Continuando con el anlisis de la grfica antes presentada se puede observar que los organismos autnomos que continan con el ligero crecimiento de su Presupuestacin son el poder Judicial, el Consejo de la Judicatura, el Poder Legislativo y el Instituto Federal Electoral. Mientras que los rganos restantes como son: la Cmara de Diputados, La Suprema Corte de Justicia de la Nacin y la Cmara de Senadores han experimentado un variacin en los aos 2009 a 2010, lo cual no ha permitido su crecimiento continuo. De los organismos restantes como son El Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, La Comisin Nacional de los Derechos Humanos1 y la Auditoria Superior de la Federacin, han experimentado un ligero crecimiento aunque en menor proporcin que los rganos antes mencionados. La grfica que a continuacin se presenta se realiz en base a cifras asignadas a los rganos del ramo administrativo en cuanto al gasto programable, los cuales han crecido de manera considerable en el periodo 20017-2011.

Sin embargo el presupuesto asignado para el ejercicio fiscal 2011 a la Comisin Nacional de Derechos Humanos ha mostrado un considerable repunte, siendo este de 1 101 717 930, lo cual representa una considerable variacin de 212,139,561.

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Grfica 2. Ramos Administrativos

Respecto a la grfica de Ramos Administrativos se puede mencionar que todas las instituciones que lo conforman muestran un constante crecimiento, sin embargo tambin se observa un incremento acelerado del presupuesto asignado a la Agricultura, Educacin Pblica, Salud, Desarrollo Social y Seguridad Pblica. Aunque es importante mencionar que para el ao 2011 la Educacin y Salud presentan un acelerado incremento, ya que el primero presenta un variacin de 19,498,391,612 con respecto al ao 2010, mientras que los el presupuesto asignado al sector salud presenta una variacin de 15,420,965,678, con respecto al ao 2010. El sector de Energa presenta un decrecimiento para el ao 2010, ya que para el ao 2007, 2008 y 2009, la cifra asignada fue de 32,793,298,748; 35,981,445,203 y 43,816,036,778 respectivamente, mientras que para el ao 2010 es de 3,163,622,338, presentando as un decrecimiento de 40,652,414,440. Lo cual puede ser atribuido a la extincin de Luz y Fuerza del Centro.

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En cuanto a la Seguridad Pblica se puede observar que en los ltimos 4 aos, la cifra del presupuesto asignado ha sido duplicada, ya que para el ao 2007 la cifra oscilo en 13,664,682, 654, mientras que para el 2011 la cifra es de35,519,104,867. Lo cual evidencia la poltica seguida por parte de la presente administracin en cuanto a la guerra al narcotrfico. Sin embargo tambin la presupuestacin destinada a la Defensa Nacional ha experimentado un presupuesto en incremento continuo, aunque en menor escala a que la seguridad pblica. La grfica que a continuacin se presenta, tambin representa a los elementos del ramo administrativo en cuanto al Gasto Programable, los cuales han experimentado constantes variaciones y un decrecimiento en los ltimos 3 aos:

Grfica 3. Ramos Administrativos (Gasto Programable)

Todos los elementos de la grfica anterior que pertenecen al Ramo Administrativo experimentaron un decrecimiento para el ao 2010, a excepcin las Relaciones Exteriores y la Reforma Agraria, las cuales experimentaron el decrecimiento en el ao 2009, aunque una ligera recuperacin para el ao 2010. Sin embargo para el ao 2011 los mismos elementos presentan una recuperacin a excepcin de la Secretara de Relaciones exteriores.

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A continuacin se presenta la siguiente grfica de la presupuestacin asignada a los Ramos Generales respecto a su Gasto Programable:

Grfica 4. Ramos Generales (Gasto Programable)

De la grfica anterior podemos observar que el ramo 19 y 33 pertenecientes a las Aportaciones a la Seguridad Social y las Aportaciones Federales para Entidades Federativas respectivamente, han experimentado un acelerado incremento para el ao 2011, si bien es cierto durante el periodo abordado han mostrado un constante incremento, sin embargo el gasto destinado para el ejercicio fiscal 2011 excede el promedio con el cual venan creciendo. La grfica 4 representa el gasto no programable de los Ramos Autnomos, en ella se observa el crecimiento continuo del presupuesto asignado al pago de las Deuda Pblica, as como el acelerado incremento hacia el presupuesto asignado a los Estados y municipios.

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Grfica 4. Ramos Generales (Gasto no Programable)

Complementando lo anterior las Erogaciones para las Operaciones y Programas de Saneamiento Financiero no ha experimentado ningn crecimiento (pues su presupuesto continua en 0), mientras que los Adeudos de Ejercicios Fiscales Anteriores sufre un decrecimiento radical para el ao 2008, aunque en el 2010 muestra un considerable recuperacin, respecto al ao anterior. En cuanto a las Erogaciones para los Programas de Apoyo a Ahorradores y deudores de la Banca su presupuesto fue continuo para el periodo 2007-2009, aunque en el 2010 el experimenta un decrecimiento de ms de la mitad del presupuesto asignado en el ao 2009, es decir, la variacin es -17,230,099,640 pesos. Sin embargo para el ao 2011 muestra una considerable mejora. La grfica siguiente representa la presupuestacin de las entidades sujetas a control respecto al Gasto Programable:

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Grfica 5. Entidades Sujetas a Control (Gasto Programable)

En la grfica anterior se observa una ligera variacin de la asignacin del GYN Instituto de Seguridad y Servicios Sociales del Estado para el ao 2008, aunque la recuperacin surge en los aos posteriores, mientras que el GYR Instituto Mexicano del Seguro Social y el TOQ Comisin Federal de Electricidad representan un crecimiento acelerado en el periodo 2007-2011. Sin embargo la TZZ Petrleos Mexicanos experimenta un incremento ms acelerado, ya que en tan solo 5 aos su presupuesto se ha duplicado. A continuacin se presenta la siguiente grfica, la cual representa la presupuestacin asignada a las Entidades sujetas a Control respecto a su Gasto No Programable:

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Grfica 6. Entidades sujetas a control (Gasto no programable)

De la grfica anterior podemos observar que los sectores que la componen, han experimentado un crecimiento continuo, aunque para el ao 2008 TOQ Comisin Federal de Electricidad y TZZ Petrleos Mexicanos experimentaron un decrecimiento significativo, aunque para los aos posteriores se han ido recuperando. Analizar el presupuesto asignado para el ejercicio fiscal de los aos 2007, 2008, 2009, 2010 y 2011, nos sirven para observar la poltica a seguir por parte del gobierno en turno, las necesidades de la poblacin e incluso para conocer los problemas que se pudieran haber presentado en el pas con respeto al ao anterior, ejemplo de ello son las contingencias sanitarias y la crisis financiera del 2009. Lo cual se representa en el presupuesto asignado a estos sectores. Sabemos que el actual gobierno federal pugna por la lucha contra el narcotrfico lo cual se tambin se observa en el presupuesto asignado a la seguridad pblica se ha duplicado en tan solo 5 aos. Aunado a lo anterior se observa que el actual gobierno se ha apostado por la inversin al capital humano, es decir se ha asignado un presupuesto acelerado a la educacin, salud, desarrollo social, accin que es bastante acertada, puesto que un pas mejor educado tiene mayores probabilidades de desarrollo econmico, social y democrtico.

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Aunado a lo anterior el sector salud es fundamental, ya que con una salud integra los ciudadanos mejoran las probabilidades de produccin del pas. calidad sea mejor. Otra de las cuestiones observables es el constante incremento en los ramos autnomos, como el caso del poder ejecutivo, el poder judicial, el Consejo de la Judicatura, el Instituto Federal Electoral, etc., los cuales no se sujetan a los lineamientos del ejecutivo ya que hacen llegar de forma directa su presupuesto a la Secretara de Hacienda. La importancia de mencionar lo anterior radica en el hecho de que la mayor parte del presupuesto se est destinando al pago de gasto corriente, es decir al pago de salarios, lo cual resulta sumamente preocupante, puesto a pesar de los aos, no se ha comprendido por completo que en periodo de crisis econmicas, se tiene que recurrir a la emisin de deuda, la cual nicamente sirve para pagar el gasto corriente, Sin embargo valdra mencionar que el hecho que se asigne mayor presupuesto a estos sectores no implica que la

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