Unidad N 5 La Nacin La realidad social de la Nacin Ubicamos el estudio de la nacin dentro de la parte dedicada a la teoria de la sociedad para dejar

bien aclarado que la nacion es una formacin sociolgica y no politica, y que no se sita dentro de la organizacin politica estatal. Un largo contagio afrancesado nos ha acostumbrado a creer, o por lo menos repetir, que el estado es la organizacin poltica de la nacin, y que la nacin es la base humana de formacin del estado. Se dice, asi, que el marco contemporneo de la convivencia politica es el estadonacin, al modo como en Grecia lo era la ciudad-estado. Todo esto es errneo, y debemos depurarlo. La palabra nacion en singular significa una comunidad espontnea formada por hombres que tienen algo en comun: base tnica, cultural, religiosa, lingstica, histrica. Es comunidad porque no se origina voluntariamente ni reflexivamente, sino que se forma espontneamente; por eso, se nace dentro de una nacin sin eleccin previa. Esta comunidad espontnea es un grupo social cuya nica realidad consiste en la suma y pluralidad de miembros que lo componen. La nacion es una de las comunidades o uno de los grupos que no se organizan ni se pueden organizar. Y no se puede organizar porque su propia naturaleza lo impide. Si la nacion es una comunidad cuya realidad consiste en la suma total de hombres que la forman, no es una institucin ni una persona moral, y por ende, tampoco puede adquirir personalidad juridica. Es palabra en singular: nacion denota nada mas que el conjunto de individuos que tienen una misma nacionalidad; es un nombre colectivo. Pero nacion y pueblo son radicalmente diferentes en su realidad sociologica. El pueblo o la poblacin es la totalidad de hombres que compone el elemento humano de un estado. La nacion, al contrario, es la totalidad de hombres con una nacionalidad comun que nunca conviven dentro de un mismo estado. Si la poblacin de un estado es mayoritariamente nacional, porque la integran individus de una misma nacionalidad, esa poblacin presenta homogeneidad nacional. La nacionalidad Los hombres que la forman tienen una nacionalidad comun, son nacionales, y la tienen espontneamente, a titulo de miembros que han nacido dentro de ese grupo, la misma no depende de lo que la constitucin o la ley de cada estado establecen, sino de la realidad social. Todos sabemos que el derecho positivo de los estados adjudica a los hombres una nacionalidad, y que para eso adopta sistemas distintos y opuestos: unos otorgan la nacionalidad segn el lugar donde se hace (ius soli), otros segn la nacionalidad de los padres (ius sanguinis). En sntesis: la nacionalidad en sentido sociolgico, o nacionalidad a secas, es un vinculo espontaneo que une a un hombre con una nacion, y que le hace ser miembro o parte de ella; la nacionalidad politica es artificial, depende de lo que el derecho positivo de cada estado establece, y vincula a un hombre con un estado. Imposibilidad de que la nacion se organice o se personifique. Nacion y Estado. La nacion como comunidad social no es susceptible de organizarse. La nacion no se politiza, no adquiere estructura poltiica ni revestimiento jurdico, no se conglomera dentro de un estado, y mucho menos se convierte en estado. Al no ser persona moral, sino mera pluralidad de hombres de una misma nacionalidad, tampoco se transforma en estado. Por eso es falso decir que la nacion y estado se identifican. El principio de las nacionalidades, en la parte histrica poltica se inserta dentro del tema del nacionalismo, puede aceptarse no en el sentido de cada nacion forme o deba formar un estado independiente (cada nacion ha de tener su estado propio), porque eso es imposible, sino en el

sentido que a veces es conveniente que la poblacin de un estado presente homogeinedad nacional, es decir, que se forme mayoritariamente con hombres de un misma nacionalidad. La aplicacin de este principio conduce a dos resultados distintos: a) cuando en un estado conviven grupos de distinta nacionalidad relativamente equivalentes en cantidad, influencia, y esa convivencia se torta difcil por la disimilitud entre tales grupos, es aconsejable que con cada uno de esos grupos nacionales se formen el mayor contingente de poblacin de otros tantos estados independientes; es un movimiento de desmembracin, que tiende a componer varios estados donde hay uno solo, b) cuando grupos de la misma nacionalidad forman parte de la poblacin de estados distintos, puede convenir la unificacin de estos en un solo estado; es un movimiento de unidad, inverso al anterior. Pero en ninguna de ambas hiptesis es dable afirmar que la nacion se convierte en estado, o que se forma un estado para organizar una nacion. Se trata solamente de problemas de composicin de la poblacin, y de formacin de estos con poblacin nacionalmente homognea. Si al nacion no tiene ninguno de los elementos que componen al estado, la nacion precisa para surgir o nacer, que un grupo humano conviva con cierta proximidad fisica durante un tiempo a efectos de adquirir los rasgos comunes que van a caracterizar a la nacionalidad; podramos decir que en esa etapa de surgimiento hace falta el territorio, pero no como un elemento de la nacion, sino como una base de acercamiento para la convivencia de hombres que con el tiempo y la vida en comun, van a perfilar la nacionalidad. La naturaleza del estado Para aproximarnos a la definicin de estado, podemos agrupar distintas teorias elaboradas en 4 categorias principales: Teorias sociologicas Teorias deontologicas Teorias juridicas Teorias politicas De estas 4 teorias algunas son monistas, o sea que despus de adoptar uno de los 4 enfoques, consideran que la realidad del estado es solo y exclusivamente sociolgica, o deontolgico, o jurdica, o poltica: en uno de esos aspectos agotan toda la realidad del estado; otras sin ser monistas, ponen el acento fundamentalmente en uno de esos 4 aspectos, o sea, es lo que primero y principalmente ven y reconocen como realidad del estado, parecindoles que los otros aspectos son secundarios, o que se dan en funcin del primario. Teoras sociolgicas. Descubren en el estado una realidad social. Se dedican a observar y explicar su naturaleza sobre la base del fenmeno sociolgico de la convivencia humana, como un hecho social, externo y objetivo, exterior a los hombres. Las principales teorias sociologicas son: 1 El estado como hecho de convivencia. La realidad fundamental y basica del estado consiste en el fenmeno de agreupamiento de hombres. Esta teoria parte de un punto verdadero, pero es insuficiente. Es cierto que el estado consis en un h echo de convivencia humana, porque soin hombres y sin convivencia no hay estado. Pero el estado no es solamente convivencia, porque el modo y la forma de la convivencia politica requieren ingredientes y caracteres que este enfoque no llega a incorporar. 2 El estado como asociacin. En alguna medida se asemeja a la anterior; la convivencia de los hombres alcanza una unidad permanenente y forma una asociacin; la unidad que esta soacionimplica proviene del fin comun que todos sus miembros persiguen.

3 El estado como hecho de dominacion. El echo social de que en el grupo de da una relacion de dominacin, de poder social, de imposicin y mando d eunos hombres sobre otros. El echo de dominacion puede explicarse, segn el criterio que se adopte, por la mera fuerza o violencia, por el consentimiento, por el carisma, o por la realidad economica subyacente. Es la detentacin del poder por el mas fuerte, sea que esa fuerza la obtenga fsicamente, o moralmente o econmicamente. La fuerza del poder no proviene mas que del mismo estado, y se impone sin posibilidad de evacion o escapatoria. 4 El estado omo una dualidad de gobernantes y gobernados. La teoria del hecho de dominacin da por cierto que la relacion respectiva se traba entre unos hombres que mandan y otros que obedecen. Es al dualidad de gobernantes y gobernados, con todo lo que ella supone: la diferencia entre unos y otros, la jerarqua, el poder. Para Duguit, que adopta esta postura en forma monista, la realidad del estado consiste pura y exclusivamente en el dualismo de unos hombres que gobiernan y otros que son gobernados, con la inexorable dominacin de los primeros sobre los segundos. 5 El estado como producto de la lucha de clases. En la tesis marxista, el hecho de dominacin social y la dualidad de gobernantes y gobernados recibe una explicacin economica. La existencia de clases sociales origina la lucha entre ellas; la lucha de clases es el motor de la historia, que tiene una base o infraestructura econmica. Los econmicamente poderosos dominan y explotan a los dbiles, y en virtud de tener en sus manos los medios de produccin detentan el poder politico. 6 El estado confundido con alguno de sus elementos, o explicado por unos de ellos. Los 4 elementos del estados son: poblacin, territorio, poder y gobierno. el estado como pueblo: el hecho de convivencia y de asociacin nos pone primero por delante la pluralidad y totalidad de hombres que componen la poblacin o pueblo del estado. La comunidad de hombres convivientes seria, asi, el estado. Esta teoria maneja un criterio originariamente cierto: el elemento humano es el presupuesto indispensable del estado; sin poblacin no hay estado. El estado como territorio: Esta teoria atribuye al estado con el territorio, porque carece totalmente de sentido imaginar que un espacio geografico configure, como elemento unico, a un estado. Esta teoria atribuye una importancia primordial al territorio. 7 El estado como institucin. La teoria de la institucin descubre en el estado un sustrato o base social similar al que se da en otras realidades sociales de tipo grupal. Formulada inicialmente por Mauricio Hauriou, la teoria de la institucin define a la misma como una idea de obra que se realiza y dura en un medio social. Teoras deontologicas. La deontologa jurdica estudia y aplica los principios de la etica o moral al campo del derecho, para ensear como debe actuar el hombre en funcin de jurista, sea ejerciendo su profesion, sea como juez o funcionario publico. Estas teorias son las que comienzan proponiendo al estado un fin que consideran debido, y una vez que descubren y formulan ese fin, sostienen que el hace parte de la escencia del estado, por una manera que toda organizacin politica real y concreta debe, para tener naturaleza o esencia de estado cumplir aquel fin, careciendo de la naturaleza de estado las que no lo cumplen o lo violan. En otros terminos estas teorias elaboran un topo ideal de estado al que reputan perfecto de acuerdo al fin que le asignan, o sea, dibujan el arquetipo o modelo del estado tal como debe ser. Teorias juridicas Estas teorias contemplan la naturaleza del estado desde una perspectiva juridica, o sea, desde la ordenacin que el derecho le depara. Cuando son monistas, llegan al extremo de suponer que el estado es una creacin exclusiva del derecho, que su unica naturaleza deriva del derecho.

Cuando no son moinistaas, admiten ingredientes sociologicos, politicos o deontoloficos, pero ponen en primer plano la cobertura o el revestimiento con que el derecho encubre a los demas aspectos subyacentes. Las principales son: - El estado como orden juridico. La clasica teoria de kelsen, sostiene la necesidad de depurar al estado de todo elemento sociolgico, politico o valorativo; su teoria pura del derecho lleva a considerar al estado nada mas que como una creacin del estado. - El estado como relacion jurdica. Encontramos una teoria que explica la naturaleza del estado por la relacin jurdica que se traba entre el gobernante y la comunidad. - El estado como persona juridica o sujeto de derecho. Kelsen dice que el estado es la personificacin ficticia del orden jurdico(articulo 33 del codigo civil), afirmando que la realidad del estado proviene nada ms que del derecho, el cual construye la ficcin de la personalidad jurdica para que el estado pueda ser considerado como un sujeto de derecho. - El estado como patrimonio de afectacion: El estado es como si fuera aquello donde va a recaer para cumplir el fin. Es el medio para cumplir el fin del estado. Teorias politicas Estas teorias presenan al estado como una formacin del orden politico, como un ente de la realidad social que esta polticamente organizado. Las fundamentales son: - el estado como soberania: se basa principalmente en su independencia politica. - el estado como decisin politica: El estado es una decision, - el estado como empresa, regimen o politica: es el estado como una organizacin politica. - El esado como personificacion de la nacion: que el estado es una nacion, el estado es una nacion juridicamente organizada/ pero igual el estado y la nacion son dos cosas distintas. Teorias Eticas: Relacion del estado con lo moral, es una necesidad moral del individuo. Teoria Psicologica: Relaciona el estado con la organizacin de la convivencia. Todas las teorias intentan explicar QUE ES EL ESTADO. PREGUNTA CON NOTA, DE JUSTIFICACION Y ORIGEN DEL ESTADO. LEER RESUMEN DE LA PAGINA 124 DEL LIBRO, SINTESIS DE LAS DISTINTAS TEORIAS. Elementos del estado: TERRITORIO: Lugar fisico, determinado por limites en donde el estado ejerce su dominio. (Suelo, subsuelo, espacio aereo y maritimo) Los impone el estado en base a una ley, dictada por el congreso de la nacion. Gendarmeria, Prefectura, son los que cuidan los limtes.

POBLACION: Es el elemento humano del estado, Puede haber poblacion Homogenea o Heterogenea. Esta formada por nacionales y extranjeros

PODER: Fuerza, capacidad, energia para ordenar algo

GOBIERNO : Se manifiesta el poder politico, donde se manifiesta el poder.

ORDENAMIENTO JURIDICO: Establece pautas para el ejercicio del poder politico.

Clase con el zapato: PODER: Legitimidad del poder politico: Que sea legitimo significa, que es aquel que tiene el favor de las masas, el consenso de la opinion publica. Legitimo no es lo mismo que legal. Legal es cuando se cumplen todos los pasos para llegar al gobierno, se cumplen los mecanismos previstos en la constitucion. Legitimidad de Origen: Puede ser de facto o de derecho. De facto es cuando el gobierno no accede por los mecanismos de la constitucion sino con otros procedimientos. De origen y derecho es cuando el gobierno accede al poder mediante los mecanismos constitucionales previstos. Justo Lopez lo considera como legal. Legitimidad de Ejercicio: Bidart dice que es cuando el poder politico del estado, realiza el fin para el cual fue creado ese estado. Un estado se crea para lograr el bien publico. Leer justo lopez, clases de poder politico max Weber. Impersonalidad del poder.Bidart Campos. El poder no lo tiene el hombre, sino la institucin
Poder de Hecho: En un sin nmero de situaciones a travs de la historia de los pueblos, los gobiernos no siempre han sido producto de la aceptacin de los gobernados. Cuando un grupo minoritario, se impone frente a los dems por su audacia, por su fuerza o por su organizacin, no estamos frente a un caso en el cual la autoridad se imponga por su competencia, sino por el contrario, por la voluntad de dominacin del grupo que es el que se impone como autoridad. En estos casos es un Poder de Hecho o gobierno de Facto, este est basado en los actos propios de la dominacin, actos de Fuerza. Los gobiernos de Hecho se caracterizan por el predominio de la dominacin sobre la competencia. Poder de Derecho: Por el contrario, cuando los elementos propios de la dominacin seden espacio a los de la competencia - que no es otra cosa, como hemos visto, que la capacidad de encontrar soluciones satisfactorias y justas para el grupo en los gobernados existe la idea de aceptacin del gobernante, entonces ya no es necesaria la fuerza para imponer la decisin o voluntad del gobernante, sino que lo que se impone es la autoridadpreviamente establecida y aceptada. Los gobiernos de Derecho se caracterizan por el predominio de la competencia sobre la dominacin. Otro tipo de clasificacin del poder poltico, se refiere a la naturaleza jurdica del grupo o la institucin que detenta la titularidad del poder en un estado. As tenemos, Poder Civil y Poder Militar.

Poder Civil: Es aquel en donde el poder es ejercido por los civiles sin que la estructura militar se incorpore como estructura de gobierno. Si bien casi siempre existe una estructura militar, est institucin como tal est sometida al poder civil. Los ejemplos se dan actualmente en todos los pases de Sudamrica, en donde sus gobernantes son los representantes de la voluntad civil, y las organizaciones militares estn a las ordenes de ese poder. Poder Militar: En este caso la estructura del poder reposa en la institucin y con las formas militares y hasta con sus propios procedimientos. Es el tpico caso de los gobiernos golpistas de Sudamrica, de la dcada de los 70, Pinochet en Chile, Velasco en Per, Videla en Argentina, etc, etc, pues es una lista sin fin. En cuanto a la forma como quin detenta el poder entiende la posibilidad de dejarlo en algn momento, BURDEAU lo clasifica en: Poder Abierto: "Es aquel que admite el pluralismo de las aspiraciones colectivas y se adapta constantemente a las modificaciones que se suscitan en los deseos de la colectividad." Este es el poder tpico de una democracia, donde la crtica es tolerada, y la alternancia en el poder es la principal base de evitar el abuso, la corrupcin y sometimiento de unos a otros. Poder Cerrado: "es aquel que unas vez instaurado sobre la base de una representacin de la sociedad, que es inmutable, se cristaliza, escapando "en adelante a toda revisin porque la forma en que se ejerce la potestad estatal hace que esta potestad sea monopolizada por la fuerza poltica que se erige en duea del Estado." Este es el Poder tpico de las dictaduras en todas sus formas, ya sean civiles o militares, en don de quienes detentan el poder harn todo lo que sea necesario para perpetuarse en l. Es el caso de Noriega en Panam, Somosa en Nicaragua, Castro en Cuba y lo que intentaron hacer Fujimori con Montesinos en Per. En cuanto a su concentracin el Poder se puede clasificar en: Poder Centralizado: Es aquel en el que el Poder est monopolizado por una sola persona, la misma que, naturalmente delega alguna de sus funcionesen otras personas ante la imposibilidad de realizarlas todas, pero el TITULAR del Poder es una sola. En la medida que lo desee o necesite variar su decisin sobre la delegacin realizada. Poder Descentralizado: Es aquel en el que el Poder se sustenta en autoridades de distinto origen, que responden a su propia base; que no dependen en cuanto a sus competencias, de lo que seale la autoridad central. Cada nivel de la autoridad, puede hacer u ordenar hacer una serie de cosas y tomar diversas decisiones y hacerlas cumplir con su propia fuerza en caso de incumplimiento. Al depender de distintas autoridades el poder central ejerce menos presin sobre los gobernados.

PERSONALIDAD DEL ESTADO (Unidad 6): Preferiblemente, Bidart Campos. El estado ES una persona juridica.(33 CC). Desde el punto de vista filosofico, es discutible, algunos le adjudican personalidad, otros no. Teorias Negatorias: El estado no puede tener personalidad, sino que el unico que tiene personalidad es el hombre, la persona humana y no pueden tener personalidad los entes. Ya que sin los seres humanos, este ente no sobrevive.

Esa comunidad, como comunidad jamas llega a constituir algo distinto a la personalidad de cada uno de ellos. El estado son ellos y ellos tienen la personalidad. Teorias Afirmativas: Diversas posiciones para adjudicarle personalidad juridica. Distintas fundamentaciones. El estado es una persona juridica, pero a los fines de adjudicarle responsabilidad. Para lograr esto se utiliza la tecnica juridica. Que es el que constituye una persona de derecho publico el estado. El estado tiene personalidad juridica, en proteccion de la comunidad, porque hay un interes colectivo que proteger, y el derecho debe asumirlo para poder protegerlo. Kelsen sostenia que el estado es el derecho, y que el estado era la personificacion del orden juridico (Corriente positivista) Para darle personalidad hay una tecnica juridica, pero en realidad no es una ficcion como las anteriores, sino que en realidad es una institucion juridica que protege y cubre a una institucion moral, que es la comunidad. Comunidad como ente sociologico, y el estado como un estado juridico. Teoria de la Imputacion Juridica: Separa a la persona juridica estado, y a las personas humanas que lo componen y llevan actividades dentro de ellas. Para poder establecer responsabilidad con respecto a las acciones de esos individuos. Fin del estado(Unidad 7): Se lo pueden ver con 3 persectivas. Fin del estado, se supone que el principal es el bien comun, pero tambien puede haber otros fines. 1. Desde el orden de la realidad de los acontecimientos: Se refiere al dinamismo que tiene el estado. Es decir, el estado esta continuamente funcionando, siempre esta desarrollandose, y eso hace que vaya cambiando el fin, en largos periodos, el fin no es uno particular. 2. Desde el orden de las normas: Nace de la constitucion, en el preambulo, los 6 fines. Y todas las acciones del estado estan dirigidas a cumplir esos fines. 3. Desde el orden del valor justicia: Relacionado con lo justo, con el deber ser. Tiene que ver con el derecho natural, no con el derecho positivo Clasificacion de los fines: Fin objetivo: Esta dado por la naturaleza del ente, es decir el estado es un ente y tiene un fin (bien comun). Fin subjetivo: El estado se lo asigna segn las necesidades de su comunidad, se lo asigna el mismo Fines particulares: Son aquellos que se atribuye un estado en un momento historico determinado, y los cumple solo para esa ocasin. Fines absolutos: Son aquellos que se asignan al estado, de modo inflexible, no se los puede desviar, se identifica con el fin objetivo, el fin objetivo es absoluto. Fines relativos: Se pueden ir ajustando a la realidad, no son inflexibles. Fines Universales: Todos los estados los tienen, que es el Bien Comun.

Distincion entre bien comun, y bien comun publico: El bien comun cuando es publico es cuando ya esta destinado a toda la comunidad, es para satisfacer al publico y no esta relacionado solamente con el estado. El principio de subsidiaridad. Segn bidart la causa eficiente es la parte humana del estado. Es las personas que lo componen. Positivismo juridico: Norma positivista. Aristoteles siempre se dirige hacia la sociedad. No habla de politica, sino de la relacion entre los ciudadanos en la polis. Atienza, diferencia dos tipos de normas. Normas regulativas: son las que establecen si algo es licito o ilicito, si cumplo con esta norma la consecuencia es haber hecho algo licito, establece el deber ser, o lo que yo debo hacer. Lo licito es el deber, y lo ilicito es el incumplimiento. Son normas de mandato. Normas Constitutivas: Tiene que ver con la validez de la misma, esto deriva en si la norma ha sido dictada conforme al procedimiento previsto en el ordenamiento juridico para su dictado. Esta relacionado con la dinamica juridia. Relacionado con el principio de legalidad. Estos dos aspectos se ven en todas las normas. La regulativa se refiere al deber y esto esta vinculado con los valores, en cambio el aspecto constitutiva, esta relacionado con el procedimiento, con lo formal. Si una norma tiene los dos aspectos se puede entender porque una norma puede ser injusta. Puede estar perfecta la parte constitutiva pero la parte regulativa no. El deber iba en contra de los principios de esa sociedad. Impersonalidad del poder: Surge en el constitucionalismo moderno, el poder no lo tiene el hombre sino por las instituciones, gobiernan las instituciones. Queremos el poder de las normas y no el de los hombres Principio: Lo recoge la constitucion con el principio de legalidad.(Art 19). Teoria de la division de poderes: Montesquieu, divide el poder en 3 organos, se busca evitar la concentracion del poder en manos de una sola persona. El poder del estado es uno solo, lo que hay es una separacion organica, funcional, del poder. Legislativo: Crear Leyes. Sancionadas por el congreso Constitucion y II.J.C.D.H T.I Ley Decretos, ordenanzas, poder ejcutivo. Centralizacion: La actividad del estado, el ejercicio del poder politico, proviene de un centro unico. Descentralizacion: La actividad del estado, proviene de distintos puntos, no de uno solo. Puede ser descentralizacion politica o administrativa. Politica: Cuando la actividad politica del estado proviene de distintos puntos.

Administrativa: La actividad del estado se refiere a funciones accesorias y no escencialmente politicas. La descentralizacion puede tener division territorial o no. La politica siempre tiene division territorial. La administrativa puede tener o no division territorial. La soberania es el grado de competencia mayor, la voluntad de un estado soberano, no tiene limites ni restricciones respecto del exterior, no debe porque respetar limites superiores. Tiene la facultad de dictar leyes, de acuerdo a su criterio de estado soberano. DESCENTRALIZACION POLITICA Autonomia: grado de competencia inferior a la soberania, Tiene que respetar al poder soberano, un ordenamiento juridico superior, tiene la facultad de dictar leyes per no deben ir encontra al ordenamiento juridico del soberano. DESCENTRALIZACION POLITICA. Autarquia: grado de competencia inferior a la autonomia, tiene que respetar al estado autonomo, no tiene facultad de dictar leyes. NO es un MUNICIPIO. El municipio es autonomo, no autartico. DESCENTRALIZACION ADMINISTRATIVA. Formas de estado: Hay que diferenciarlas de las formas de gobierno. Designan el grado de descentralizacion politica que tiene un estado, se refiere a la distribucion espacial de la actividad del estado, nos referimos a como son los centros. Distribucion de los centros Estado federal: Descentralizacion, la actividad politica del estado proviene de diversos centros. (Provincias) Nace en EEUU Estado Unitario: Un estado centralizado, en el que no hay descentralizacion politica. La actividad del estado proviene de un centro unico. Confederados: Cada centro es un estado confederado, seria un estado soberano. Puede dictar sus propias leyes sin respetar ningun orden juridico superior. Cada estado confederado tiene 2 derechos propios de las confederaciones. Cesecion(Separarse), Nulificacion (Cuando se sanciona una norma en una confederacion, cada estado confederado puede no someterse a esa norma, no es aplicable a su confederacion). Pactos internacionales es lo que vincula los estados soberanos. En el estado federal las normas son vinculatorias. La finalidad es la proteccion externa, da seguridad frente a un ataque exterior. En cambio en el federal la finalidad es mucho mas amplia,

La distribucion de los cargos de gobierno y los centros del poder. Formas de estado: Comose ejerce el poder. Formas de gobierno: Quien ejerce el poder.