Reforma Administrativa y la Mejora de la Gestión Pública
Omar Ríos Segura
El aporte de la Política Pública y de la Nueva Gestión Pública a la gobernanza
Concepto Gobierno
• Se presentó una ineficiencia
directiva atribuida a los defectos y
vicios del sujeto gobierno.
• Se presentó una ingobernabilidad a
consecuencia de defectos y vicios
del gobierno.
• Con la democratización, se busco la
restauración progresiva del Estado
de derecho, dando respuesta a la
Gobierno
legitimidad del cargo del gobierno y
la legitimidad de su actuación.
• Con la democracia, el gobierno es
elegido libremente, se controla por
otros poderes públicos, está sujeto
al escrutinio ciudadano, se somete a
leyes, respeta los derechos
humanos, es transparente y rendidor
de cuentas.
• Se relacionan con la acción del
gobierno haciendo referencia al
problema de la capacidad
Gobernabilidad y gubernativa o directiva del gobierno
Gobernanza buscando su solución.
• La gobernabilidad es una cuestión
que se plantea con referencia al
gobierno y no a la sociedad.
Gobernabilidad
• La elección de gobernantes
legítimos no significa que gobiernen
de forma adecuada.
• Sus decisiones y acciones pueden
no ser siempre las mejores ni tener
propósitos directivos.
• El problema ya no es la elección
legítima del gobernante sino su
capacidad directiva.
• Las crisis fiscales, políticas y
administrativas mostraron que no
todo actuar del gobierno, por ser
gobierno, es directivo o tiene efectos
directivos.
• El gobierno toma decisiones en
conjunto con los actores
económicos, gubernamentalmente
independientes y cuya
independencia se ha incrementado
en un marco de libertades
económicas.
• Tienen como foco cognoscitivo y
práctico al gobierno y su actividad
directiva, mas no al Estado ni a su
constitución política, tampoco a la
estructura del sistema social o
económico.
• La gobernabilidad denota la
posibilidad o probabilidad de que el
Gobernanza
• Las crisis fiscales o económicas de
los Estados sociales en los años 80
y 90 exhibió al gobierno como factor
de desgobierno, como agente que
puede ocasionar daños o costos
sociales.
• Creciente independencia,
autonomía y hasta autosuficiencia
que personas, familias, grupos
sociales organizados y socialmente
relevantes han alcanzado en la
atención de sus problemas, por lo
que dejaron de recurrir al poder
público para su atención.
• Se demandan nuevas capacidades
directivas relativas a la certidumbre
jurídica, mediante aplicación
imparcial de leyes y un sistema de
policía honesto.
• Se demanda un sistema hacendario
equitativo y competitivo, además de
una Administración Pública eficiente
y de calidad, no corrupción,
transparencia y espacio público de
deliberación ciudadana.
• Enfoque post gubernamental, el cual
es un nuevo proceso directivo de la
sociedad.
• El gobierno es un agente de
dirección necesario pero insuficiente
para definir por sí mismo los futuros
de interés social.
Política Pública y Nueva Gestión
Pública
• Percepción social negativa en la
Administración Pública por servicios
públicos de baja calidad o variable.
• Exceso de regulaciones y trámites
excesivos e innecesarios.
• Políticas públicas desarticuladas e
ineficaces.
• Entrada de la globalización, significó
la desterritorialización de la
economía.
• La globalización provocó políticas de
privatización de empresas públicas y
desregulaciones económicas.
• El gobierno perdió capacidad de
conducción del crecimiento
económico al privarlo de poderes
decisivos de intervención.
• Aparecen en loas años 80 y 90com
propuestas disciplinarias y
profesionales para superar la
vulnerabilidad financiera o la crisis
fiscal.
• La Política Pública cuestiona la débil
base cognoscitiva de las deciones
de políticas del gobierno y la Nueva
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Omar Ríos Segura

Política Pública y Nueva Gestión

Concepto Gobierno Gobernabilidad Gobernanza
Pública
• Es un enfoque centrado en las gobierno gobierne a su sociedad. La • La gobernanza es un proceso de Gerencia Pública el arreglo
capacidades del gobierno y no en las probabilidad de gobernar se deriva dirección de la sociedad que ya no jerárquico-burocrático de la
acciones de relación del gobierno de la capacidad del gobierno de es equivalente a la sola acción administración pública.
con la sociedad. dirigir a su sociedad. directiva del gobierno y en el que • En un primer momento se adoptaron
• Es un enfoque gubernamental, se toman parte otros actores. por razones de gobernabilidad por
refiere a condiciones y • La gobernanza incluye a la considerar que ofrecían métodos
comportamientos del gobierno, parte gobernabilidad, en tanto requiere la analíticos y organizativos para
de la premisa en donde en la acción de un gobierno capaz y reconstruir su capacidad directiva.
sociedad no existen o son eficaz. • Las PP y la NGP se adoptaron con
irrelevantes las capacidades de • Proceso de dirección/gobernación fines de incrementar la eficiencia
autoorganización, autogobierno, de la sociedad, entendido como el económica de programas, unidades
autorregulación y de solución de sus proceso mediante el cual sectores, administrativas y personal público,
problemas. grupos, personalidades de la adoptando sistemas de medición y
• sociedad definen sus objetivos de evaluación.
convivencia y supervivencia.
• Proceso de dirección estructurado
institucional y técnicamente en tanto
a la definición de los objetivos que
dan sentido a la acción de la
sociedad y que requieren normas
causales de producción que derivan
de la ciencia, la tecnología y la
gerencia.
• Es una acción colectiva por el hecho
que participan múltiples actores en
su diseño y realización y, por ende,
requiere una instancia de gobierno
con la función de facilitar la solución
de los problemas.
• Define y explica la descentralización
que caracteriza al actual proceso de
dirección de la sociedad.
Fuente
Aguilar, Luis F. El aporte de la Política Pública y de la Nueva Gestión Pública a la gobernanza. Revista del CLAD Reforma y Democracia, No. 39, Oct. 2007. Págs. 5-32. Centro Latinoamericano de
Administración para el Desarrollo. Disponible en: El aporte de la Política Pública y de la Nueva Gestión Pública a la gobernanza (redalyc.org)