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DCI Práctica 3
DCI Práctica 3
DERECHO CONSTITUCIONAL I
Práctica nº 3
Cuestiones sobre el referéndum autonómico del País Vasco
2008
Cuestión 1
Según su criterio, ¿se ajusta la formulación de las preguntas del
referéndum a las exigencias de nuestra legislación vigente? ¿Por qué?
Esto se puede comprobar en la Constitución Española, que en el art. 1.2 establece que
«La soberanía nacional reside en el pueblo español, del que emanan los poderes del
Estado», imposibilitando la existencia de un sujeto soberano diferente del pueblo
español en su conjunto; además, en el art. 2, se estipula que «La Constitución se
fundamenta en la indisoluble unidad de la Nación española, patria común e indivisible
de todos los españoles, y reconoce y garantiza el derecho a la autonomía de las
nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad entre todas ellas»; se
reconoce el derecho a la autonomía, pero no el derecho a decidir, y, además, califica
como «indisoluble» la unidad de España.
Pero, además, la carencia del derecho a decidir de Euskadi también se puede apreciar
en la Resolución 2625 de la Asamblea General de Naciones Unidas, que, tras las
disposiciones relativas al derecho de libre determinación de los pueblos, establece que
«Ninguna de las disposiciones de los párrafos precedentes […] autoriza […] cualquier
acción encaminada a quebrantar o menospreciar […] la integridad territorial de
Estados soberanos e independientes que se conduzcan de conformidad con el
principio de la igualdad de derechos y de la libre determinación de los pueblos […] y
estén […] dotados de un gobierno que represente a la totalidad del pueblo
perteneciente al territorio, sin distinción por motivo de raza, credo o color»
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Derecho Constitucional I – Práctica nº 3
Ginés Tristán López
Por último, con la garantía del derecho a la autonomía de las diferentes regiones
(recogido en el art. 2 de la CE), se cumple el principio de libre determinación de los
pueblos (Disposición 2625 de la AG de la ONU: «En virtud del principio de la igualdad
de derechos y de la libre determinación de los pueblos […] todos los pueblos tienen el
derecho de determinar libremente, sin injerencia externa, su condición política y de
proseguir su desarrollo económico, social y cultural, y todo Estado tiene el deber de
respetar este derecho».
Cuestión 2
¿Resultan más claras y concretas las preguntas planteadas en la consulta
popular inconstitucional celebrada en Cataluña el 9 de noviembre de
2014? ¿Y la pregunta del referéndum inconstitucional del 1 de octubre
de 2017, también en Cataluña?
· · ·
Como podemos apreciar, el grado de concreción aumenta en orden cronológico. En el
proyecto de consulta vasca de 2008, se comienza con una primera pregunta relativa al
proceso de paz con la banda terrorista ETA, para después continuar preguntando por
un acuerdo entre los partidos vascos relativo al derecho a decidir. Aunque, en esta
segunda pregunta, se puede apreciar un atisbo del verdadero objetivo (la
independencia del País Vasco), no deja de ser una cuestión bastante difusa y ambigua,
quizá con el ánimo de evitar o camuflar la inconstitucionalidad de la consulta (algo que
acabó ocurriendo).
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Derecho Constitucional I – Práctica nº 3
Ginés Tristán López
La consulta catalana de 2014 sube un escalón más. Como la vasca, también incluye dos
preguntas. La primera hace referencia a una posible condición de Estado de Cataluña,
y la segunda concreta un poco más, preguntando si se desea que dicho Estado sea
independiente. Esta estructura sugiere una suerte de doble plan para los nacionalistas
catalanes: en caso de que la independencia no tuviera apoyo, pero sí la constitución de
Cataluña como Estado, podría proponerse la elaboración de un modelo federal de
organización territorial (similar a Estados Unidos).
Cuestión 3
Según la doctrina del Tribunal Constitucional, ¿cuál es el papel del
referéndum en un sistema de democracia representativa? ¿Qué
consecuencia jurídica se deriva de ello?
Cuestión 4
¿Tiene en nuestro sistema carácter vinculante el referéndum?
Cuestión 5
¿Por qué afirma el Tribunal Constitucional que una convocatoria
autonómica de referéndum no puede ampararse en «genéricas
potestades implícitas vinculadas al principio democrático»?
Lo afirma porque el Gobierno del País Vasco no puede alegar el principio democrático
(recogido en el art. 1.1 de la CE) para defender su potestad para convocar un
referéndum, ya que, como también recoge la Constitución en su art. 9.1, «Los
ciudadanos y los poderes públicos están sujetos a la Constitución y al resto del
ordenamiento jurídico», y, respetando este artículo, la convocatoria de un referéndum
de autodeterminación por parte de una Comunidad Autónoma no podría llevarse a
cabo, ya que atenta contra los preceptos de la Constitución (concretamente, como
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Ginés Tristán López
Cuestión 6
¿En qué consistiría el «derecho a decidir» del País Vasco? ¿Cuál sería su
cauce procesal adecuado? ¿Por qué?