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PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DE VALPARAÍSO F A C U L T A D D E

PONTIFICIA

UNIVERSIDAD CATÓLICA DE VALPARAÍSO

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DE VALPARAÍSO F A C U L T A D D E I N G E

ESCUELA DE INGENIERÍA QUÍMICA

Trabajo de Seminario Ingeniería de Procesos

Demanda de Energía en Chile Perspectivas para la próxima década y Soluciones al Panorama

Profesora: Amelia Dondero Alumna: Gabriela Bustos Fecha de entrega: 2011-09-01

1.

Introducción

El 2020 se ha transformado en un vencimiento simbólico. Para ese entonces, los chilenos seremos casi 19 millones según proyecciones del Instituto Nacional de Estadísticas (INE), y nuestras necesidades energéticas podrían generar un impacto de proporciones en la matriz que las abastece.

De acuerdo a cifras de la Comisión Nacional de Energía (CNE), Chile requiere del orden de 400 a 500 MW adicionales cada año o en otras palabras, necesita duplicar su capacidad instalada para el año 2020, y probablemente, triplicarla en los próximos 20 a 24 años. la que debe estar compuesta por tres importantes variables: energías limpias, baratas y seguras. Por ello, la necesidad de contar con una matriz energética diversificada y equilibrada que sea competitiva, sustentable y confiable, debe ser un tema abordado con una visión de Estado.

Cómo se conformará la matriz energética futura es preocupación desde el gobierno y los empresarios hasta las organizaciones ecológicas y el mundo académico. Hay consenso en la necesidad de diversificarla, pero la discusión comienza cuando se planea el “cómo”.

2.

Matriz Energética Chilena

2.1. Transformación de la Matriz Energética en la Última Década

La distribución al 2000 de la matriz energética estaba constituida principalmente por hidroeléctricas y por el incipiente ingreso del GNL, incorporado a mediados de la década de los 90, a través de la firma de un tratado con Argentina, alternativa que se intensificó cuando en 1998 Chile sufrió una de las sequías más grandes del siglo, que sumada a la falla de la planta hidroeléctrica Nehuenco hizo que Chile dependiera netamente del gas que importaba desde el otro lado de la cordillera.

SIC –SING al 2000: ENERGÍA GENERADA (GWh)
SIC –SING al 2000: ENERGÍA GENERADA (GWh)

FUENTE: Mario Valcarce Durán, Ingeniero Comercial PUCV. Ex presidente de Endesa Chile.

La evolución del panorama anterior se vio truncada por la crisis económica que sufrió Argentina, que afectó directamente el suministro de GNL trasandino a nuestro país, produciéndose cortes y dejando a Chile literalmente a “oscuras”. Hasta ese entonces el parque térmico se basaba en gas argentino barato y, tras los cortes, se debió respaldar esa oferta con diésel, cinco veces más caro, lo que

tendría como efecto un alza en las cuentas de luz para solventar el elevado costo de operación (crecimiento exponencial del precio nudo entre los años 2006 y 2007, pero que se justificaba en ese entonces por representar una salida rápida de la crisis, debido a los cortos plazos de construcción).

En el año 2009, con la intención de volver a la normalidad y en plena crisis petrolera, el gobierno inauguró una planta receptora de gas licuado, la cual podía almacenar gas de otros países y así no tener que depender exclusivamente de Argentina. Esto hizo que las plantas dejaran el costoso uso del petróleo y retornaran al económico gas, volviendo a bajar los costos de operación.

Es por ello que el diferencial resultante de la caída de la potencia hidráulica instalada en el SIC durante la última década se ve directamente reemplazado por el uso del Diesel (los demás métodos de producción mantienen su proporción), lo que es preocupante no solo en términos de cantidad y costos, sino porque se trata de uno de los grandes responsables de las emisiones de material particulado, CO 2 y óxidos de nitrógeno – NO x . En el SING, en cambio, no se aprecian variaciones significativas en la forma de generar energía, pero sí el GNL ganó campo por sobre las demás alternativas (aunque no por ello se reflejándose una real baja en las cuentas de luz, debido a que entre otras cosas, las tarifas son reguladas por el precio nudo, que contempla diversos factores, como el agente riesgo).

2.2. Las repercusiones y problemáticas en el Chile Actual

Al presente, el sistema eléctrico local todavía no ha logrado normalizarse desde la crisis del gas argentino, que partió en 2004. Una razón que explica el elevado costo que cancelan los hogares locales es que la matriz energética chilena pasó de ser mayoritariamente hídrica a tener un alto componente térmico, como se indicaba en el análisis anterior. De hecho en abril de este año, sólo el 32% de la energía consumida en el principal sistema eléctrico fue abastecida por centrales hidroeléctricas (bastante menos que el 45% que presentaba históricamente), frente al 28% del gas natural licuado, el 24% del carbón y al 12% del diesel.

SIC –SING al 2010: ENERGÍA GENERADA (GWh)
SIC –SING al 2010: ENERGÍA GENERADA (GWh)

FUENTE: Mario Valcarce Durán, Ingeniero Comercial PUCV. Ex presidente de Endesa Chile.

Lo anterior impacta en que los hogares chilenos pagan la segunda tarifa más cara de Sudamérica, después de Uruguay, y la quinta más alta dentro de 11 países de América Latina.

Básicamente, en los sistemas eléctricos cuyo tamaño es superior a 1.500 kW en capacidad instalada de generación la Ley distingue dos niveles de precios sujetos a fijación:

1. Precios a nivel de generación-transporte, denominados "Precios de Nudo" y definidos para todas las subestaciones de generación-transporte desde las cuales se efectúe el suministro. Los precios de nudo tendrán dos componentes: precio de la energía y precio de la potencia de punta;

2. Precios a nivel de distribución. Estos precios se determinarán sobre la base de la suma del precio de nudo, establecido en el punto de conexión con las instalaciones de distribución, un valor agregado por concepto de distribución y un cargo único o peaje por concepto del uso del sistema de transmisión troncal.

El precio que las empresas distribuidoras pueden cobrar a usuarios ubicados en su zona de distribución, por efectuar el servicio de distribución de electricidad, dado por la siguiente expresión:

Precio de Nudo

+ Valor Agregado de Distribución

+ Cargo Único por uso del Sistema Troncal

Precio a usuario final

El cálculo anterior encarece directamente los servicios, debido al precio nudo que depende de los costos marginales futuros traídos al presente con interés, resulta ser un cálculo obsoleto que refleja las condiciones de mercado y se vinculan a los combustibles, que en los últimos años han subido mucho, y que dista bastante de representar el escenario de la oferta vs demanda.

3.

Las Propuestas

3.1. El Proyecto 20/20

Este plan básicamente es una propuesta de proyecto de ley que busca que el 20% de la matriz energética de Chile provenga de Energías Renovables No Convencionales (ERNC) para 2020. Sin duda es una aspiración bastante ambiciosa y es la que tiene la mayoría de los países europeos, pero resulta que la mayoría de los proyectos que fueron aprobados o están en proceso de aprobación en Chile son térmicos en base a carbón, por lo que se podría decir que las cartas ya están “jugadas”. De hecho 63% de los proyectos actualmente en construcción son térmicos y aproximadamente el 95% de la capacidad térmica en construcción es carbón.

el 95% de la capacidad térmica en construcción es carbón. Fuente: Comisión Nacional Energía Para cambiar

Fuente: Comisión Nacional Energía

Para cambiar el adverso escenario anterior, para el 2020 se necesita una modificación radical en el sistema legal. Actualmente, el Senado despacharía el proyecto de ley 20/20, estableciendo un mecanismo de estabilización de precios para fomentar los proyectos a través de licitaciones.

En síntesis, la propuesta establece un precio estabilizado para las ERNC, el cual se fijará en licitaciones que se realizarían cada dos años por contratos que tendrán una duración de 12 años.

De esta forma quienes se adjudiquen las licitaciones entregarán energía a costo marginal. La propuesta del 20/20 establece que cuando el costo marginal sea más bajo que el precio de licitación, las energías tradicionales financian el diferencial. En caso contrario, cuando el costo marginal sea más alto que el de la licitación, las ERNC aportan el diferencial a un fondo que es retornado a los generadores.

3.2. Energías Renovables No Convencionales

A pesar de la amabilidad ambiental y reducción de costos marginales que poseen estas opciones, una de las trabas es a nivel reglamentario. Hoy el principal impedimento que existe es que si se desarrolla una central fundamentada en este tipo de energías, no se puede agregar directamente al Sistema Interconectado Central, ya que sólo permite construirla de forma paralela. Por lo tanto existe la necesidad de legislarlo.

3.3. Hidroelectricidad: Limpia, Renovable y Chilena

Normalmente, los países con mejor desempeño ambiental del mundo se caracterizan por utilizar la hidroelectricidad como fuente primaria de energía. Aquellas naciones que tienen abundantes reservas de agua, como es el caso de Chile, las utilizan intensivamente, tanto por su menor costo comparativo con los combustibles fósiles como por ser una energía limpia y renovable, que a su vez, es un aporte concreto y efectivo a los esfuerzos de Chile frente a los desafíos del cambio climático.

FUENTE: Mario Valcarce Durán , Ingeniero Comercial PUCV. Ex presidente de Endesa Chile. De acuerdo

FUENTE: Mario Valcarce Durán, Ingeniero Comercial PUCV. Ex presidente de Endesa Chile.

De acuerdo a cifras de la Organización Latinoamericana de Energía (OLADE), Chile cuenta con un potencial hidroeléctrico de 20.323 MW, de los cuales, 9.000 MW se encuentran en la Región de Aysén, representando el mayor potencial hidroeléctrico de nuestro país. El Proyecto HidroAysén aprovecharía el 30% de dicho potencial regional.

4.

Discusión

Chile es el país energéticamente más vulnerable de América del Sur, con la electricidad y el combustible más caros. No poseemos gas, ni petróleo, ni carbón en cantidad. Paradojalmente, en 2011 estamos produciendo cerca del 70% de fuentes fósiles, con material importado, y solo 30% de recursos renovables propios, como el agua; las renovables no convencionales son mínimas. En el SING casi el 100% de la energía es térmica. En los últimos 17 años (la generación con Hidro creció 65%, mientras las de carbón aumentaron en 750%).

Por lo tanto, el tema energético no es exclusivamente técnico y es necesario ampliar al debate con todos los actores involucrados. La sobrestimación de los cálculos y el impacto ambiental son solo unos de los cuestionamientos que se tiene con Hidroaysén y otros proyectos, como Castilla o Barrancones. La ocupación del territorio nacional, la contención del calentamiento global y el cuidado de la naturaleza son decisiones que deben comprometer una participación amplia de la comunidad

Por otra parte, la generación con ERNC a la competitividad de precios marginales con respecto a los combustibles fósiles, presenta la problemática de su introducción al sistema interconectado, elevando sustancialmente sus costos. Por lo tanto alcanzar un objetivo de tiene implicancias importantes.

Ejemplos SIC de una matriz con 20% ERNC

1. si 50% fuera eólica, requiere instalar unos 3.000 MW en capacidad adicional respecto a 2010; esto podría subir el costo medio del sistema entre 15% y 20%.

2. si fuera «balanceada» entre geotermia, mini-hidro, biomasa y eólica, requiere sólo instalar unos 2.200 MW adicionales y el costo medio al 2020 podría subir del orden de 10% a 15%.

Ejemplos SING de una matriz con 20% ERNC

1. si fuera 50% eólica y 50% geotermia, requiere instalar unos 1.000 MW en capacidad adicional respecto a 2010; esto podría subir el costo medio del sistema entre 5% y 10%

2. si fuera principalmente geotérmica y solar requiere instalar también unos 1.000 MW adicionales pero el costo medio al 2020 podría subir del orden de 10% a 15%

De hecho, los países con un alto desarrollo de ERNC, como Dinamarca o España, necesitan respaldar sus matrices energéticas con recursos fósiles o nucleares. Dinamarca tiene cerca de 30% de su matriz con ERNC, sin embargo un 48% es en base a carbón. Suecia genera cerca de 10% con ERNC, pero 43% de la energía es nuclear. Alemania genera cerca de 12% con ERNC, sin embargo 46% es a carbón.

5.

Opinión

Los dos mayores retos son alcanzar precios que permitan a Chile competir internacionalmente y reducir el conflicto energía-medio ambiente. Se vuelve urgente, montar una matriz diversificada, que disminuya la dependencia de una sola fuente, el carbón, tanto en términos de reducción de los precios de la energía como la disminución de emisiones y huella de carbono.

Para el 2020, Chile debe ampliar prioritariamente la producción hidroeléctrica y a partir de ese avance, acelerar las iniciativas renovables, especialmente solar. Pero hasta que no ocurra en el orden anterior, sería encarecer forzadamente el sistema y esto se traspasaría al consumidor final. En resumen, hay que inspeccionar los proyectos, puntualizar su secuencia y precisar cuáles son prioritarios, sin esperar solamente que las grandes empresas decidan los que les conviene.

Por último es necesario trabajar en las trabas regulatorias innecesarias (aprobación/denegación de permisos ambientales y concesiones, permisos, etc.) y estructurar una instancia encargada de informar a la opinión pública y grupos organizados los aspectos técnicos y alternativas para que las evaluaciones ciudadanas sean bien sustentadas. Solo así habrá un progreso en conjunto e incluyente.

Bibliografía

Energía En Chile. Reportaje Portal Terra

Disponible en Internet: http://www.terra.cl/actualidad/especiales/2011/energia/index.cfm Ultimo acceso: consulta: Agosto de 2011.

Proyecto Hidroeléctrico de Aysén

Disponible en Internet: http://www.hidroaysen.cl/site/inicio.html Ultimo acceso: consulta: Agosto de 2011.

Matriz Eléctrica de Largo Plazo, Antecedentes para un Debate. Gobierno de Chile

Disponible en Internet: http://bibliotecaverde.wikieco.org/2011/05/02/escenarios-energeticos-

propuesta-matriz-electrica-para-chile-2010-2030/

Ultimo acceso: consulta: Agosto de 2011.

Tarificación Electricidad. Comisión Nacional de Energía. Gobierno de Chile

Disponible en Internet:

http://www.cne.cl/cnewww/opencms/07_Tarificacion/01_Electricidad/tarificacion_troncal.html

Ultimo acceso: consulta: Agosto de 2011.