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Metodologa de diseo de proyectos de turismo cultural


Unidad 1
Profesor Dr. Jordi TRESSERRAS JUAN Universitat de Barcelona

Contenidos

1. De la idea al proyecto 2. El proyecto 3. Etapas en el diseo de un proyecto 4. Formulacin y diseo de proyectos 5. Presentacin del proyecto

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Introduccin

El presente tema est dividido en tres apartados. En el primero de ellos se presentan una serie de generalidades sobre la forma en la que debe definirse un proyecto, plantendose una serie de reflexiones sobre las etapas que se siguen en su desarrollo, con especial nfasis en las preguntas que deben responderse durante su elaboracin.

En el segundo apartado se expone de una forma ms o menos exhaustiva un modelo de formulacin y diseo de proyecto de turismo cultural, o dicho de otra forma el guin que debe seguirse para la redaccin y presentacin del proyecto para la evaluacin del mdulo.

El tercero con consideraciones finales a tener en cuenta a la hora de disear un proyecto de turismo.

Objetivos del mdulo Definir el proyecto como una herramienta de trabajo, tanto a nivel interno (de la organizacin que lo plantea) como a nivel externo (a quien se presenta) Recalcar que no existe un nico modelo de diseo de proyectos, si no que estos se ven condicionados tanto por los objetivos persiguen como por a quien se presenta Definir el diagnstico del territorio como forma de conocer todas las variables que influyen en la toma de decisiones y que las acciones planteadas pueden modificar. Establecer las pautas a seguir durante el diseo del proyecto de turismo cultural: tanto las etapas, como la formulacin y presentacin. Definir aquellos puntos cuya importancia es necesario remarcar en el diseo y redaccin de un proyecto de turismo cultural, s como la importancia de la presentacin del proyecto. que se

Para la evaluacin del mismo se realizar el guin detallado y comentado de un proyecto de turismo cultural.

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Tema 1: Introduccin general a la formulacin

De la idea al proyecto Hay que tener en cuenta que una impulse no tiene sentido. Se trata de definir claramente lo que tratamos de alcanzar. As, junto al objetivo planteado se encuentran una serie de condiciones o pasos que sirven de nexo de unin a la idea inicial. No debemos olvidar que el proyecto va a ser nuestra herramienta de trabajo. De esta forma, en la formulacin de proyectos deberemos definir claramente cul ser nuestro objetivo y cueles sern las estrategias que utilizaremos para lograrlo, estableciendo ordenadamente las actividades necesarias para ello, con qu personas trabajaremos, cules sern nuestras tareas/roles, cundo se realizar el trabajo, quines formarn los equipos, dnde solicitaremos los fondos, quines sern las personas que participarn en l y en qu momento, y as sucesivamente. Existen, as, una serie de niveles en la elaboracin de un proyecto: La idea inicial El primer esbozo El anteproyecto El proyecto provisional El proyecto definitivo idea sin un objetivo definido que la

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El proyecto

En el contexto actual, existen una serie de polticas generales que proponen los objetivos y las pautas orientadores para los diversos actores e instituciones implicadas en los procesos de desarrollo turstico y cultural, promoviendo, generando, fortaleciendo e integrando las diversas interacciones individuales y colectivas de la sociedad. A partir de este marco general se determinan los programas que dan sentido y estructura a las polticas mediante lneas estratgicas. Los programas establecen una serie de acciones que se ejecutan a travs de un plan que contemple los objetivos propuestos teniendo en cuenta su alcance e impacto. De esta forma, los proyectos se constituyen como una materializacin directa de las lneas programticas en acciones, actividades o tareas que implican un diagnstico, planificacin implementacin, ejecucin y evaluacin de determinadas ideas que generen un impacto en una poblacin y lugar determinado. Esta serie de pasos metodolgicos son aplicables igualmente a los programas, cuando estos se entienden como un conjunto de proyectos articulados e integrados.

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Etapas en el diseo de un proyecto

Podemos distinguir cinco etapas en el desarrollo del proyecto 1) Diagnstico: Como primera parte del proceso de formulacin de proyectos el diagnstico es fundamental, ya que implica un recorrido por el contexto, la situacin actual del rea de ejecucin del proyecto y obliga a tener en cuenta todas aquellas variables, condiciones o elementos que influyen en el medio y que nuestra accin puede modificar. Existen diferentes reas que deben incluirse en el diagnstico: territorial, histrico-cultural, dinmica social, dinmica sectorial, institucional, socioeconmica. Un buen diagnstico ser aquel que integre de la mejor forma las caractersticas ms importantes de cada rea, y en especial en aquellas donde se desea focalizar la accin planteada. 2) Objetivos y contenido Una vez diagnosticada la realidad ms inmediata, deberemos definir el objetivo que proyectamos a futuro, es decir, el sentido de la accin planteada. Junto a l se indican los contenidos del proyecto, que determinaremos para alcanzar el propsito que nos hemos planteado. De la misma forma se deben definir las estrategias u orientaciones que tendrn nuestras acciones. Es bsico en este momento establecer una coherencia entre los objetivos planteados y la realidad diagnosticada. 3) Planificacin La planificacin debe entenderse como el conjunto de procedimientos que se establecen para alcanzar el objetivo planteado de una forma flexible que de viabilidad y sostenibilidad al proyecto. La planificacin requiere analizar las actividades que se realizarn en un tiempo determinado

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en base a los objetivos propuestos. De esta forma la planificacin debe mostrar la coherencia de aquellos objetivos y las actividades que se desarrollarn en el seno del proyecto. 4) Implementacin del proyecto La implementacin del proyecto implica la coordinacin de la planificacin con aquellas variables y condiciones a las que se deber poner especial atencin para llevar a cabo las actividades del proyecto. De la misma forma, en esta etapa es fundamental definir las funciones y roles de los integrantes del equipo de trabajo, intentando encauzar las capacidades del grupo en la direccin correcta, organizando y delegando funciones, para la realizacin y materializacin del desarrollo final del proyecto. 5) Evaluacin En la etapa de evaluacin se deber considerar aquello que se tena proyectado y programado en el corto, medio y largo plazo del proyecto, y de qu forma se cumple con las premisas establecidas en la planificacin y diseo de las actividades planteadas. Cabe sealar que la evaluacin no debe plantearse nicamente respecto al objetivo planteado a largo plazo, si no que se trata de un proceso que implica una evaluacin proyectiva de las acciones que se estn realizando, frente a eventuales modificaciones en reas o actividades que pueden ser fortalecidas o reorientadas a lo largo del tiempo para el logro del objetivo final planteado. De esta forma, a travs de la comparacin entre lo planificado y ejecutado se pueden obtener conclusiones para formular o reorientar nuevos proyectos. Este es el proceso de feed-back o retroalimentacin , que permite

mejorar en el presente y el futuro el trabajo y esfuerzo que se destina a la materializacin del proyecto.

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Formulacin y diseo de proyectos

En primer lugar se deben tener en cuenta las preguntas que se formulan durante el proceso de formulacin del proyecto. Estas preguntas sern aquellas que nos permitan definir y formular nuestro objetivo general, determinar los objetivos especficos, focalizar nuestras acciones, planificar las actividades, estimar el tiempo requerido para estas y sus responsables, junto con la cuantificacin de los recursos necesarios para realizar el proyecto. Estas preguntas se concretan en los siguientes puntos: 1) Objetivo general: El Primer aspecto que se debe tener en cuenta es el qu? o qu queremos

hacer? Responder a esta pregunta abre la puerta a la definicin de los objetivos, ordenado las ideas y dando un sentido a aquello que se ha planteado. Determinar una objetivo no es una tarea fcil, se debe formular y reformular antes de establecerlo, ya que ser el eje orientador de las acciones que se planteen, tratando de eliminar aquellos condicionantes previos que puedan actuar como limitantes. Un objetivo mal definido aleja de las finalidades que se intentan obtener. Utilizaremos el ejemplo proporcionado a partir del proyecto Observatorio Turstico-cultural impulsado por el Ayuntamiento de Npoles. Objetivos generales: Valorizar el patrimonio tangible e intangible de la ciudad de Npoles Relacionar de forma paralela las caractersticas propias y las vocaciones propias del territorio (cultura-turismo-artesania-etc.)

2) Objetivos especficos Una vez determinado el qu? mediante la formulacin del objetivo general, intentaremos responder el cmo? , que permitir conformar los objetivos especficos del proyecto. Esta pregunta se constituye en una herramienta importante, ya que desde este punto se desarrollan de forma ordenada las acciones que se realizarn para lograr cada uno de los objetivos especficos, que responden a su vez al objetivo general antes propuesto.

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Hay que entender la importancia de la coherencia interna del proyecto en el momento de estructurarse, ya que cada una de las partes deber responderse entre s. En este sentido los objetivos especficos deben presentar las siguientes caractersticas: Implican un cambio o mejora del contexto original Es posible su consecucin Son claros y no dan juego a interpretaciones ambiguas Son motivadores para aquellos que los llevan adelante Son consensuables y aceptables por todos Son compatibles entre ellos Son jerarquizables con los otros objetivos planteados Son evaluables mediante indicadores prefijados Siguiendo con el ejemplo anteriormente propuesto podemos plantear los siguientes objetivos especficos: Promover y conseguir la promocin de eventos culturales en su sentido ms amplio. Conjugar los eventos de carcter cultural con la vocacin turstica de la ciudad de Npoles. Conseguir la adquisicin, formacin y especializacin de los instrumentos necesarios para ofrecer a los visitantes, turistas y consumidores, productos tursticos y culturales de calidad. 3) Fundamentacin Cuando se definen los objetivos del proyecto estamos respondiendo a una necesidad dentro de un territorio o grupo humano. El por qu? se pretende llevar a cabo un proyecto y la forma de plantear los objetivos tendr que ver con la situacin actual que se ha diagnosticado, con la manifestacin de carencias o necesidades que se detectan (causas y efectos) y la propuesta que se plantea cono solucin a la realidad diagnosticada. La justificacin o fundamentacin del proyecto implica la orientacin de los esfuerzos conjuntos, as como la relacin entre lo que se propone y la realidad ante la que nos encontramos. Siguiendo con el ejemplo propuesto, algunas de las necesidades que pretende solucionar el proyecto Observatorio turstico-cultural son: Contribuir a la mejora de la calidad de vida de la ciudad

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Intervencin sobre la identidad de la ciudad, para su afirmacin y transmisin de los valores propios de Npoles.

para la

Intervenir de forma coherente y coordinada en un proceso de reciclaje y regeneracin urbana, poniendo especial atencin en las zonas y barrios ms necesitados de este tipo de acciones. Superar la excepcionalidad de eventos y acciones puntuales de carcter cultural, orientndose hacia actividades ms estables con el fin de conjugar elemento de continuidad o validez de la oferta para garantizar el desarrollo de la demanda cultural y turstica. 4) Focalizacin Durante el proceso de formulacin de los objetivos especficos, tambin se define la poblacin sobre la que tendr impacto el proyecto. De esta forma surge la pregunta a quin? est dirigido el proyecto, que ser el grupo sobre el cual se desarrollan las propuestas: los beneficiarios del proyecto. Al determinar esta poblacin se diferencian a los beneficiarios directos, como aquellos a los que se dirigen especficamente las acciones proyectadas, y los beneficiarios indirectos, que estn constituidos por aquel sector de la poblacin al que el proyecto se dirige en segunda instancia. De la misma forma deberemos responder dnde?, que no es ms que la zona geogrfica especfica en la que se ejecutar el proyecto: la localizacin. En una primera etapa se ha realizado un diagnstico de la situacin en un determinado territorio, mientras que en este momento se especifica el lugar en el cual se llevarn a cabo las actividades planteadas, en el cual tendr impacto el proyecto. 5) Estrategia y acciones Se trata de responder a la pregunta cules? mediante las estrategias y acciones que se llevarn a cabo para cumplir con los objetivos especficos. La estrategia ser aquella orientacin que tendrn las actividades que se realizarn para cumplir con nuestros objetivos. En este sentido se deben determinar la priorizacin y caractersticas de las acciones que se llevarn a cabo, las cuales se definen dentro de los objetivos especficos. En este punto se destinan los esfuerzos ms concretos, ordenndolos segn la importancia dentro del proyecto y su funcin y coherencia dentro del proceso. Las estrategias exigen una integracin para cada una de las acciones del proyecto.

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Continuando con el ejemplo propuesto, algunas de las actividades propuestas son: Mayo de los monumentos: redescubrimiento y valorizacin del patrimonio artstico y monumental napolitano, as como actividades de animacin. Navidades en Npoles: la tradicin navidea ciudadana como momento significativo de acogida de los visitantes e importante vehculo tursticoempresarial. Verano en el corazn de Npoles: festivales de msica, cine, danza y teatro. 6) Formulacin y diseo En el momento de definir las diferentes actividades de los objetivos, debemos concretar el cundo? de forma que podremos ordenar en el tiempo las actividades planteadas, evaluando su cumplimiento o posibles ajustes. La utilidad de la formulacin y el diseo de un plan de trabajo es la facilidad para la aplicacin y comprensin de cada tarea a realizar; a dicho plan de trabajo se le denomina cronograma. En la misma lnea argumental podemos responder a quines? son los

encargados de llevar a cabo cada una de las actividades, se trata de definir a los responsables y roles que desarrollar cada integrante del equipo de trabajo; coordinador de proyecto, tcnico, secretario, auxiliar, etc. De esta forma, pueden integrarse en el cronograma las acciones con los responsables de cada una de ellas. La importancia que tiene el diseo del cronograma es que permite establecer una interaccin permanente entre las actividades visualizadas como un conjunto, respetando el principio de coherencia. Se distinguen diferentes plazos a lo largo del tiempo, como corto, mediano y largo. Esta distincin puede ser necesaria para realizar un seguimiento del cumplimiento de las tareas establecidas, el logro y grado de cumplimiento de los objetivos, es decir del proyecto en el momento actual, y cules sern los ajustes que se debern realizar ahora para su futuro cumplimiento. Igualmente, se debe tener en cuenta que pueden ocurrir determinados imprevistos que pueden afectar a las actividades que se tienen planificadas. As, debe entenderse que el punto principal es la consecucin de los objetivos, y que las actividades planificadas pueden sufrir modificaciones en funcin de dichos imprevistos. Las dificultades que pueden aparecer deben interpretarse como nuevos caminos a recorrer y no como finales anticipados del proyecto.

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En el caso planteado, el Ayuntamiento de Npoles propone que las actividades del observatorio tengan un carcter continuo, mientras que las actividades artstico-culturales propuestas se configuren como acontecimientos estacionales y cclicos. El Observatorio emplea a once personas: dos instructores culturales, un instructor informtico, cuatro instructores administrativos y cuatro ejecutivos. Estos profesionales provienen del sector de la administracin relacionada con el asociacionismo, valorizacin del territorio, turismo. 7) Presupuesto Una vez concretada nuestra formulacin y diseo de objetivos, actividades y responsables de las mismas, nace la pregunta de cunto? necesitaremos en recursos para llevar a cabo nuestro proyecto, es decir, el presupuesto. El presupuesto debe entenderse como la organizacin de los recursos que se estiman necesarios para la realizacin del proyecto, junto con su gestin y utilizacin a lo largo del tiempo. Por ello, el presupuesto debe tambin formar parte de la planificacin, ya que deber ser coherente con los objetivos y actividades previstas, facilitando as los procesos y etapas del proyecto. No existe un diseo estndar para un presupuesto, pero este debe ser lo ms claro y ordenado posible. El flujo de caja puede desglosarse cronolgicamente, segn las actividades que se vayan sucediendo, agrupndolas por temas o tems. El desglose de los gastos e ingresos del proyecto en el presupuesto debe incluir todos los recursos asociados, cuantificando las necesidades, e incluyendo las fuentes de financiacin existentes, tanto externas como internas (en el caso de disponer recursos propios). En el clculo del presupuesto se debern solicitar cotizaciones de determinados bienes o servicios, ya sea desde el punto de vista de precios, calidad y condiciones de pago, entre otros factores. Detenerse en este aspecto es vital ya que puede resultar difcil encontrar las condiciones idneas o que se tenan planificadas, de forma que se deber realizar una adecuacin a la situacin real. A modo de resumen, el proyecto deber tener perfectamente definido: Objetivo general: qu? Fundamentacin del proyecto a desarrollar: por qu? y que se establece a partir del Diagnstico (situacin actual, carencias, necesidades, propuestas de solucin). Descripcin del proyecto, en la que se indica el cmo? (objetivos especficos) y

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cules? (actividades) sern las principales caractersticas que tendr. En este punto se concretarn a quines ? se dirige el proyecto (beneficiarios) y el dnde? se realizarn las actividades. Realizacin de un cronograma de trabajo cundo? se realizarn las actividades y quines? sern los encargados de realizarlas. Presupuesto, como la estimacin de cuntos? sern los recursos necesarios para llevar a cabo el proyecto. principales

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Presentacin del proyecto

Hay que tener en cuenta que la formulacin del proyecto y el diseo de su estructura debe adaptarse segn a quin deba ser presentado, ya a sea a otros para su aprobacin, para la obtencin de financiacin, apoyos o permisos. En este sentido podemos sealar que existen distintas versiones de un proyecto: el documento de trabajo del equipo, el que se puede presentar a la direccin, el que se presenta a las diversas entidades de apoyo, el que presentamos a los patrocinadores, as como el que se presenta a los medios de comunicacin. De hecho cada institucin u organizacin disea distintas orientaciones en cuanto al diseo y presentacin de proyectos que debern ser tenidas en cuenta. De esta forma, en el momento de presentar un proyecto a terceros se acostumbra a entregarlo mediante una carta y carpeta de presentacin, junto con un currculum y/o dossier que den a conocer el trabajo planteado. A continuacin sealaremos algunas de las caractersticas formales que deben plantearse en estos documentos. 1) La carta de presentacin Se trata de un documento destinado a presentar el proyecto. Debera ser breve y clara, contemplando las caractersticas de la propuesta. Para su elaboracin se debe tener en cuenta: A quin se dirige Presentacin de la organizacin que plantea el proyecto Descripcin y objetivos del proyecto Lo que se solicita y lo que se ofrece El material adjunto Agradecimientos por la atencin a la propuesta planteada 2) Carpeta de presentacin En la elaboracin de dicha carpeta se deber poner especial atencin, ya que constituye el medio de presentacin del proyecto. Esencialmente, la carpeta de presentacin incluye el proyecto, los currcula y el dossier. Insistiremos en que el tema imagen es de suma importancia, ya que esta es la cara visible del proyecto. En esta carpeta se deberan consignar: Portada (nombre del proyecto, quin lo presenta)

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Presentacin del proyecto Patrocinadores o colaboradores (si existen) Fundamentacin/justificacin (se incluye el diagnstico) Objetivos Descripcin: Resumen del proyecto Beneficiarios Localizacin Programacin Plan de difusin: campaa de prensa, medios fsicos para la difusin del proyecto Presupuesto detallado Espacios y derechos publicitarios ofrecidos a la institucin a la que se presenta el proyecto, as como su presencia en las actividades Crditos: organizadores (coordinadores, tcnicos, relaciones pblicas o de prensa, etc.) En cuanto al currculum, en l se anotan las caractersticas del grupo u organizacin que plantea el proyecto, y que incluye los antecedentes personales, los antecedentes acadmico-formativos, as como los proyectos en los que ya se ha participado El dossier incluye materiales escritos o audiovisuales que sirven de apoyo como antecedentes al proyecto: patrocinios, permisos, recortes de prensa, fotografas, vdeos y comentarios de medios de comunicacin, entre otros.

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