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Estado de la Innovación

en el mundo
Estudio
“Cultura de la
Innovación” en Chile

(W. Pullen, D. Moreno)

Fecha: Agosto
g 2007 Cliente:
Fases del estudio

El proyecto sobre la Cultura de la Innovación en Chile supone un proceso paralelo e


interrelacionado en el que convergen las tres actividades que componen este proyecto:

ƒ F
Fase d
de B
Benchmarking
h ki en d
donde
d se recopila,
il d describe
ib y sistematiza
i t ti ell estado
t d ddell
conocimiento actual sobre la innovación para establecer un punto de comparación con
países desarrollados

ƒ Fase de Talleres de Validación en donde se someten –ex ante y ex post- al escrutinio


de expertos en distintos ámbitos los ítems y dimensiones que serán estudiados en la
fase de campo. Con los resultados del estudio se validará la construcción del indicador
que será
á utilizado para medir la Cultura de la Innovación
ó en Chile y su evolución
ó

ƒ Fase de Diagnóstico y Línea Base en donde se realiza investigación cualitativa auxiliar,


paralela a la fase de Benchmarking,
Benchmarking para intentar descubrir aspectos conscientes o no
conscientes que intervienen en la disposición de las personas hacia la innovación. A
continuación, se elabora una propuesta de cuestionario que es sometida al juicio de
expertos, para luego realizar un estudio piloto que define aspectos operativos de la
versión final del instrumento, tales como duración, uso de tarjetas, etc.
La Cultura de la Innovación en Chile

• El objeto de la presentación siguiente es dar información de contexto respecto de las

i i i ti
iniciativas que se han
h desarrollado
d ll d en términos
té i d medición,
de di ió políticas
líti y cultura,
lt particularmente
ti l t

en Europa, ya que como Comunidad Europea ha desarrollado el set más amplio de investigación

sistemática, medición y búsqueda de buenas prácticas de la innovación a nivel mundial.

• La orientación del taller de esta mañana es conversar sobre los elementos claves que influyen

sobre la Cultura de la Innovación,


Innovación de manera de definirlos,
definirlos medirlos y operarlos.
operarlos

• Se espera que la información presentada a continuación sea comprendida y analizada en este

contexto.
Diagnóstico de la Cultura de la Innovación en Chile (Verde)

Entre septiembre 2006/ febrero 2007,


2007 la consultora Verde realizó para el Consejo Nacional de

Innovación un estudio cualitativo y cuantitativo sobre la cultura de la innovación en la población

chilena.

• Opinión Pública (Población general)

• Medios de Comunicación

• Sistema Nacional de Innovación:

• Empresarios (Micro, pequeños, medianos y grandes)

• Instituciones de investigación

• Sistema educativo y de Capacitación (Académicos y estudiantes)

• Gobierno

• Expertos
Diagnóstico de la Cultura de la Innovación en Chile (Verde)

ƒ El concepto de Innovación es manejado de forma imprecisa por la opinión pública,

especialmente en los sectores populares y medios.

ƒ Opinión generalizada: la cultura chilena es “anti-innovadora”

• Carácter “autoritario” q
que rechaza el cambio y la desviación de la norma

• Intolerancia a la diversidad.

ƒ Existen dos culturas relativamente instaladas entre los chilenos, que se relacionan positivamente

con la cultura de la innovación

• “Cultura del cambio”, o estar dispuesto a cambiar, estaría totalmente instalada.

• “Cultura del emprendimiento”, está más o menos instalada.


Diagnóstico de la Cultura de la Innovación en Chile (Verde)

ƒ Sujetos más orientados hacia la innovación:

• Personas de escasos recursos, por una necesidad de supervivencia personal.

• Empresarios (desde micro a grandes), por las necesidades de competencia del

mercado.

ƒ Sujetos más distantes a la innovación:

• S t
Sectores medios
di empleados
l d

• Áreas humanistas/científicas sociales del sistema educacional.


Métricas Internacionales
Introducción

Desde los Objetivos de Barcelona (2000), la Comunidad Económica Europea, a través del “Directorate
General Enterprise and Industry”, ha conducido mediciones sobre variables de innovación en los
países miembros. Los dos principales instrumentos desarrollados son:

- European Innovation Scoreboard – EIS (33 naciones analizadas)

- Global Innovation Scoreboard – GIS (48 naciones analizadas)

Se ha constatado que, hasta el momento, la “Cultura de la Innovación” no ha sido


objeto de mediciones o métricas directas a nivel países, aunque a nivel empresas hay
numerosos estudios.

La aplicación de estos instrumentos, seguimiento del desarrollo de políticas y sus conclusiones son
desarrolladas por Trendchart (www.trendchart.org), sin embargo no reflejan la opinión o políticas de
cada país en estudio. La siguiente presentación se basa en las conclusiones más ilustrativas de ambos
st u e tos publ
instrumentos publicados
cados a la fecha.
ec a.
European
p Innovation Scoreboard

EIS
Resumen Ejecutivo
European Innovation Progress Report 2006

• “Innovación se trata del cambio, y la habilidad de administrar el cambio en el tiempo”

• “El impulsar la innovación está en el centro de la Estrategia de Lisboa (2000), ya que es un

determinante clave para la habilidad de una empresa, sector, región o país para mantenerse

competitivo”
i i ”

• “Cada País tiene su propia agenda, sin embargo la evidencia demuestra que en los países

rezagados las políticas son más efectivas en mejorar el performance general de la innovación,

más que en hacer hincapié en aspectos específicos”

• “Comparado al ejercicio 2004, los desafíos identificados no han evolucionado

significativamente”
Resumen Ejecutivo
European Innovation Progress Report 2006
• “En cada uno de los países estudiados, hay desde uno hasta tres Ministerios involucrados en el

diseño de las políticas y a veces implementación. Comités Parlamentarios, Consejos Consultivos y

Agencias Ejecutivas coexisten con los Ministerios.”

• “En un modelo ideal, la división de labores entre ministerios y agencias es una división entre el

diseño de las políticas y la implementación de la políticas, sin embargo en la práctica, las fronteras

entre diseño e implementación de políticas no están claramente definidas.”

• “Las estructuras de gobierno de la innovación son muy diversas, un modelo típico representa un

amplio número de actores que incluye una fuerte coordinación inter departamental.”

• “Se observan modelos bottom up y top-down, lo que requiere distintas etapas de coordinación en

cuanto a las relaciones entre los niveles nacionales y regionales.


regionales ”
Resumen Ejecutivo
European Innovation Progress Report 2006

• “Aparentemente, la efectividad y eficiencia de los modelos de los sistemas de gobierno no está

relacionada con el tipo de gobierno adoptado, no existe un set de buenas prácticas

recomendado”.

• En los países Nórdicos hay una larga tradición en la búsqueda de modelos de consenso.
consenso Mientras las

estructuras aquí pueden diferir del los modelos Anglo-Sajones, hay un esfuerzo sistemático para

involucrar a los stakeholders en el proceso de toma de decisiones, de manera de lograr una fácil

implementación de las políticas.

• “A lo largo
g de los años,, ha habido un claro p
progreso
g en el g
gobierno de la innovación,, con más

países formulando políticas estratégicas y coordinación explicita.”

• “La creación de conocimientos es el desafío central para la gran mayoría de los países”.
Instrumento European Innovation Scoreboard (EIS)
INDICADORES EIS 2005

INPUT - Drivers de Innovación


1.1 Tasa de graduados de Ciencia y Tecnología por cada 1000 personas entre 20-29 años Eurostat
1.2 Tasa de población con educación terciaria por cada 100 personas entre 25-64 años Eurostat, OECD
1 3 nuevo
1.3 Tasa de penetración de la Banda Ancha (Número de líneas por cada 100 personas) Eurostat
1.4 Tasa de participación en educación permanente por cada 100 personas entre 25-64 años Eurostat
Nivel de logro educacional juvenil (% de población entre 20-24 años que completó al menos
1.5 nuevo
educación secundaria) Eurostat

INPUT – Creación de Conocimiento


2.1 Gasto público en I&D (% del PIB) Eurostat, OECD
2.2 Gasto empresas en I&D (% del PIB) Eurostat, OECD
2.3 nuevo Proporción de I&D de media-alta y alta tecnología (% de los gastos en I&D en manufactura) Eurostat, OECD
2 4 nuevo
2.4 Proporción de empresas que reciben fondos públicos para innovación Eurostat (CIS)
2.5 nuevo Proporción de los gastos en I&D de las universidades financiados por el sector privado Eurostat, OECD

INPUT - Inovación & Emprendimiento


3.1 Pymes que innovan dentro de la propia empresa (% de todas las Pymes) Eurostat (CIS)
3.2 Pymes innovadoras que cooperan con otras (% de todas las Pymes) Eurostat (CIS)
3.3 Gastos en innovación (% de la facturación total) Eurostat (CIS)
3.4 Capital de riesgo de primera fase (% del PIB) Eurostat
3.5 Gastos en Tecnologías de la Información y la Comunicación (% del PIB) Eurostat
3.6 Pymes que usan cambio no
no-tecnológico
tecnológico (% de todas las Pymes) Eurostat (CIS)
Instrumento European Innovation Scoreboard (EIS)

INDICADORES EIS 2005

OUTPUT – Aplicación
4.1 Empleo en servicios de alta tecnología (% de la fuerza de trabajo total) Eurostat
4.2 Tasa de exportaciones de productos de alta tecología sobre las exportaciones totales Eurostat
4.3 Ventas de productos nuevos en el mercado (% de la facturación total) Eurostat (CIS)
4.4 Ventas de productos nuevos para la firma y no nuevos en el mercado (% de la facturación total) Eurostat (CIS)
4.5 Empleo en manufactura de media-alta y alta tecnología (% de la fuerza de trabajo total) Eurostat

OUTPUT - Propiedad Intelectual


5.1 Patentes europeas (EPO) por millón
ó de personas Eurostat
5.2 Patentes norteamericanas (USPTO) por millón de personas Eurostat
5.3 nuevo Familias triádicas de patentes (EPO + USPTO + Japón) por millón de personas Eurostat, OECD
5.4 nuevo Nuevas marcas registradas en Europa (CTM) por millón de personas OHIM4
5.5 nuevo g
Nuevos diseños registrados en Europa
p ppor millón de p
personas OHIM4
El Mapa de Europa según el European Innovation Scoreboard (EIS)

Países Líderes
Nivel promedio
Poniéndose al nivel (catching up)
Perdiendo terreno (losing ground)
Puntajes European Innovation Scoreboard (EIS)

Índice Resumen de la Innovación (SII) 2005

EU15: Austria - Belgium - Denmark - Finland - France - Germany - Greece


Ireland - Italy - Luxembourg - Netherlands - Portugal - Spain - Sweden - United Kingdom

EU15+10: Cyprus - Czech Republic - Estonia - Hungary - Latvia - Lithuania


Malta - Poland - Slovakia - Slovenia
Tendencias European Innovation Scoreboard (EIS)

T d
Tendencia
i ddell ÍÍndice
di R Resumen d
de lla IInnovación
ió (SII)

Países Líderes

Nivel promedio
en de la Innovación (SII) 2005
Índice Resume

Poniéndose al nivel
Perdiendo terreno
(catching up)
(losing ground)

Crecimiento promedio del Índice


Í Resumen de la Innovación (SII)
Años necesarios para alcanzar o declinar al promedio EU 25 (EIS)

Años necesarios para alcanzar o declinar hasta el nivel promedio de EU25


Años para alcanzar Años para declinar

EU15: Austria - Belgium - Denmark - Finland - France - Germany - Greece


Ireland - Italy - Luxembourg - Netherlands - Portugal - Spain - Sweden - United Kingdom

EU15 + 10: Cyprus - Czech Republic - Estonia - Hungary - Latvia - Lithuania


Malta - Poland - Slovakia - Slovenia
Nivel de Innovación y PIB (EIS)

5 = 100)
Cápita 2004 (EU25
PIB Per C Nivel de innovación y PIB

Índice Resumen de la Innovación (SII) 2005


Alto Ingreso Bajo Ingreso Linear (Bajo Ingreso) Log. (Todos los países)
European Innovation Scoreboard (EIS)

Baja
j Varianza Alta Varianza

FINLANDIA ESLOVAQUIA

Drivers de Innovación Drivers de Innovación

Creación de Creación de
Gobernabilidad Conocimiento Gobernabilidad Conocimiento

Demanda Innovación & Innovación &


Demanda
Emprendimiento Emprendimiento

Propiedad Intelectual Aplicación Propiedad Intelectual Aplicación

Promedio EU en gris.
Medidas de Políticas sobre Innovación en el EIS 2005
Nuevas medidas identificadas el 2005

Fomentar un entorno faborable a la innovación 20

Promover transferencia de tecnología y conocimiento, y


desarrollar polos de innovación y clusters 19

Promover y sostener la creación y crecimiento de


empresas
p innovadoras 18

Reforzar la innovación empresarial, incluyendo derechos


de propiedad intelectual 12

Mejorar la gobernabilidad y la inteligencia estratégica en


políticas de innovación 4

0 5 10 15 20 25

“Cerca del 40% de las medidas del 2005 apuntan a fomentar un ambiente amigable hacia la innovación.
Los esquemas en ésta área se enfocan especialmente en aumentar el gasto en I&D, fomentar la adquisición
de tecnologías
í estratégicas
é (ICT), y en menor medida, a introducir nueva legislación
ó sobre actividades de
innovación en las empresas.”
Conclusiones European Innovation Progress Report 2006

• “La innovación es crecientemente una prioridad política en los países Europeos, aún cuando los
objetivos de las políticas todavía son definidos muy ambiguamente.”

• “La mayor parte de los países


í no definen claramente objetivos ni los relacionan con medición
ó
de resultados”.

• “Los objetivos cuantitativos son limitados a lograr el 3% del PGB en I&D para el 2010, con el
sector privado aportando dos tercios, inspirado por el Objetivo de Barcelona”.

• “Aún cuando la evaluación a nivel de programas puede proveer evidencia de si éstos han alcanzado
o no un cierto número de objetivos,
objetivos raramente permite a los diseñadores de políticas públicas
generar conclusiones relativas a un impacto más amplio de éstas políticas sobre ‘la salud del
sistema de innovación’”.

• “Éste es el desafío de los diseñadores de políticas a través de Europa en los próximos años: evaluar
y entender el impacto de un amplio set de políticas, en la disposición para fomentar y apoyar
empresas a innovar, y adaptar éstas políticas para que tomen en cuenta la constante
evolución del mercado global”.
Global Innovation Scoreboard

GIS
Instrumento Global Innovation Scoreboard - GIS

Indicadores GIS y sus fuentes


1 Drivers de Innovación
11
1.1 Nuevos graduados en Ciencia e Ingenierías UNESCO
1.2 Fuerza laboral con educación terciaria completa World Bank
1.3 Investigadores por millón de habitantes World Bank
2 Creación de Conocimientos
21
2.1 Gasto público en I&D OECD
2.2 Gasto empresas en I&D OECD
2.3 Artículos científicos por millón de habitantes World Bank
3 Difusión
3.1
3 1 Gasto en Tecnología de información y comunicación WITSA/IDC
4 Aplicaciones
4.1 Exportación de productos de alta tecnología World Bank
Proporción de actividades mediana-alta y alta tecnología en la manufacturación
4.2 UNIDO
con valor
l agregado
d
5 Propiedad Intelectual
5.1 Patentes europeas (EPO) por millón de personas OECD
5.2 Patentes norteamericanas (USPTO) por millón de personas OECD
53
5.3 F ili triádicas
Familias iádi de
d patentes (EPO + USPTO + JJapón)
ó ) por millón
illó dde personas OECD
Ranking Global Innovation Scoreboard (GIS) 2006

Ni l global
Nivel l b ldde iinnovación

Índice Resumen Global de la Innovación (GSII)


Drivers de Creación de
Conocimiento Difusión Aplicaciones Propiedad Intelectual
innovación
Global Innovation Scoreboard (GIS)

Tendencias en el Nivel global de innovación

Perdiendo Velocidad Avanzando con rapidez

ovación (GSII)
men Global de la Inno
Índice Resum

Quedándose atrás
Poniéndose al nivel

Tasa de crecimiento del Índice Resumen Global de la Innovación ((GSII))

Las líneas punteadas representan el nivel promedio de EU25


Visión por Cluster: ¿Cómo anda el vecindario? (GIS)

Drivers de Innovación

Propiedad Creación de
Intelectual Conocimiento

Cluster 5: Argentina y Brasil


Cluster 6: China e India
Aplicaciones
Dif ió
Difusión

Cluster 1 Cluster 2 Cluster 3 Cluster 4 Cluster 5 Cluster 6


Número de Países en el Cluster 17 2 12 5 2 2
GSII (Índice Resumen Global de la Innovación) 0.59 0.57 0.35 0.30 0.20 0.22
Drivers de innovación 0.27 0.12 0.29 0.44 0.09 0.06
Creación de conocimiento 0.26 0.27 0.27 0.25 0.25 0.33
Difusión 0.08 0.12 0.16 0.07 0.29 0.18
Aplicaciones 0.15 0.18 0.20 0.18 0.35 0.43
Propiedad intelectual 0.24 0.31 0.09 0.05 0.03 0.00
Un ejercicio de aproximación: Chile en algunos atributos del GIS
Fuentes (Citadas en el
“Background Report” de
la la Secretaría Ejecutiva
del Consejo Nacional de
Innovación para la
Cluster 1 Cluster 2 Cluster 3 Cluster 4 Cluster 5 Cluster 6 Chile Competitividad)
Número de Países en el Cluster 17 2 12 5 2 2

Nuevos graduados en Ciencia e


23.4 12.4 19.0 24.7 9.3 n/a 31.4 Mineduc
Ingenierías

Investigadores por cada millón de Conicyt / Academia


722.4 385.0 299.8 194.5 60.3 13.6 563.8 / 148.8
habitantes Chilena de Ciencias

Gasto público en I&D (% del PIB) 0.79 0.50 0.52 0.45 0.39 0.47 0.38 Conicyt

Gasto empresas en I&D (% del PIB) 1.67 1.69 0.47 0.38 0.34 0.61 0.24 Conicyt

Artículos científicos por cada millón Academia Chilena de


3564 4141 2032 1958 519 376 169
d habitantes
de h bit t Ci
Ciencias
i

Exportaciones de alta tecnología (% Programa de Desarrollo e


de las exportaciones de 19.0 21.4 14.3 9.5 10.3 15.9 0.4 / 3 Innovación Tecnológica/
manufactura) Banco Mundial

Patentes norteamericanas ((USPTO))


133 0
133.0 256 8
256.8 19 5
19.5 26
2.6 12
1.2 04
0.4 10
1.0 USPTO
por millón de personas
Familias triádicas de patentes (EPO
+ USPTO + Japón) por millón de 54.6 55.0 4.1 0.9 0.2 0.1 0.2 OECD MSTI
personas
Gasto en Chile en I&D como porcentaje del PIB

Fuente: Background Report Chile – Consejo Nacional de Innovación para


la Competitividad, Mayo 2006.
Distribución del gasto mundial en I&D
Actitudes hacia el consumo: resultados dispares al EIS

Innobarómetro 2005: Tipologías de Innovación en el consumo

7 9 8 9
9 11 9 9 10 11 9
13 14 12 14
17 16 16 16 15 16
19 20 19 19 18
22 21 20

29 28
36 33 33 33
35 32 30
33 24
30 24
37 32
47 33
30 28
46 44 38 32
34
45 39 34 34
47

34 41 46
40
40 41 43
40 40 43
45 44 50
39 39 42 43
38 44
32 34 35 38
37
29 34 33
27 36

25
20 21
16 17 18 18 17 18
15
10 10 12 10 10 10 11 12 10 10 11 12
8 9 8 9 7 9
6

PL LV DE FI LT EL EE CY AT PT ES EU25 HU DK BG BE UK IE CZ SE NL LU SI TR FR IT RO SK MT

Entusiastas Atraídos Reacios Anti-Innovación


Anti Innovación

Tipología de la población general en base a encuestas


sobre las actitudes hacia productos innovadores
De los números a las conductas: Las Preguntas Importantes
(según el Ontario Jobs & Investment Board)

• Sin importar lo que se decida, el desafío de una verdadera innovación en “política de innovación” es

simplemente éste: No será nunca suficiente hacer lo que hemos hecho siempre o simplemente copiar

lo que otros están haciendo.

• Crear una cultura de la innovación es un proceso dinámico y de largo plazo. ¿Cómo modelamos y

cambiamos las formas de pensar e interactuar de nuestros jóvenes y futuros innovadores?

• ¿Cómo respetamos, construimos, fomentamos, apoyamos y premiamos la innovación?

• ¿Cuáles son los incentivos para innovar?, ¿para acelerar la innovación?, ¿hay barreras u obstáculos

para lograr una cultura de la innovación?

• ¿Dónde en Chile, las actitudes y la cultura hacia la innovación son más visibles?, ¿Qué podemos

aprender
p de ellas?

• ¿Cómo creamos un ambiente de innovación a nivel de empresas, organizaciones y comunidades, que

premie a aquellos que toman riesgos y buscan formas nuevas o más efectivas de hacer las cosas?
De los números a las conductas: Las Preguntas Importantes
(según el Ontario Jobs & Investment Board)

• ¿Tenemos la infraestructura correcta en y dentro de nuestros colegios, universidades,

laboratorios, empresas y comunidades?, ¿están bien vinculados mediante relaciones, sociedades,

alianzas y redes?

• ¿Qué mejoras debemos hacer a nuestro sistema de acceso al financiamiento y protección de la

propiedad intelectual para fomentar la innovación?

• ¿Cómo pueden los innovadores chilenos conectarse mejor con los capitales de riesgo, consultores

en management y marketing, asociaciones empresariales y centros de investigación?

• ¿Cuál es el rol del Gobierno en ayudar a construir una cultura de la innovación?

• ¿Cómo pueden los diferentes niveles del Gobierno trabajar juntos y mejor para estimular la

innovación?

• ¿Cómo sabemos si Chile está avanzando en crear una cultura de la


innovación?