slo tiene “todd. Barrancabermeja secrrons 02.9 5 q x MEDIANTE EL CUAL SE MODIFICA LA ESTRUCTURA ORGANICA DE ta ADMINISTRACION CENTRAL DISTRITAL, SE CREA UNA SECRETARIA DE DESPACHO Y SE ADICIONA EL DECRETO 016 DEL 22 DE ENERO DE 2021 El Alcalde Distrital de Barrancabermeja, en ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, especialmente las conferidas en el numeral 7 del articulo 315 de la Constitucién politica de Colombia, el numeral 6 literal a) y los numerales 1, 3,4 y 14 del literal d) del articulo 91 de la ley 136 de 1994 modiificado por el articulo 29 de ley 1551 de 2012, el Capitulo IV artioulo 17 del Acuerdo Distrital 013 de 2020. CONSIDERANDO: Que ia Constitucién Politica de Colombia consagra: “Articulo 313. Corresponde a los concejos: “..,) 6. Determinar la estructura de la administracién municipal y las funciones de sus dependencias; las escalas de remuneracién correspondientes a las (distintas categorias de empleos; crear, a iniciativa del alcalde, establecimientos piblicos y empresas ihdustriales 0 comerciales y autorizar la constitucién de sectedpdes de economia mixta’. Que el numeral 3 del mismo articulo 313 de la Constitucién Politica, permite a los concejos autorizar al alcalde para ejercer pro tempore precisas funciones de| las que corresponden al Concejo. Que en éjercicio de sus facultades constitucionales y legales el Concejo de Barrancabermeja, aprobé el dia 14 de diciembre de 2020, el Acuerdo No 013 MEDIANTE —L CUAL; SE ADOPTA LA NUEVA ESTRUCTURA ORGANICA DE LA ADMINISTRACION CENTRAL DEL DISTRITO DE BARRANCABERMEJA, Y SE CONCEDE UNA’ AUTORIZACION AL ALCALDE. Que en el Capitulo IV articulo 17 del mencionado acuerdo, el Honorable Concejo de Barrancabermeja autorizé al Alcalde, para que, hasta el 31 de diciembre de 2021, realice otras modificaciones a la estructura orgénica de la Administracion Central Distrital Que segiin el articulo 315 de la Constitucién Politica: “son atribuciones de! alcalde: (...) 7. Crear, suprimir o fusionar los empleos de sus dependencias, sefialarles funciones especiales y fijar sus emolumentos con arregio a los acuerdos correspondientes. No podré crear obligaciones que excedan el monto global fijado para gastos de personal en el presupuesto nicialmente aprobado”. ue en los Ultimos afios se han generado nuevos retos y realidades politicas, fiscales y administrativas para el Distrito de Barrancabermeja, siendo necesario contar con una Secretaria de Espacio Publico y Control Urbano, que se encargue adelantar acciones de inspeccién, control, vigilancia, recuperacién y oferta institucional sobre el espacio pubblico de la ciudad, asi como garantizar el cumplimiento de la normatividad urbanistica en e! Distrito. Pejlotiene | | id Dieta 0295 todo | ' Barrancabermeja | | | | Que el alcalde de Barrancabermeja expidié el decreto 052 de febrero de 2021, por medio del cual se apertura el proceso de alistamiento que permitira dar continuidad al redisefio institucional de la Administracién Central Distrital y se conforma el equipo técnico responsable de determinar la conveniéncia juridica, administrativa y financiera de realizar otras modificaciones a la estructura organica de la entidad, asi como de elaborar el estudio que Sirva de soporte a los actos administrativos respectivos. Que en el componente de control urbano y espacio piblico participan aquellos funcionarios y contratistas del Equipo Técnico, que de acuerdo a sus competencias funcionales y obligaciones contractuales tengan injerencia en el los procesos relacionados con la secretaria que se crea en el presente acto administrativo. Que el Equipo Técnico ha presentado un estudio detallado donde se confirma fa viabilidad técnica, administrativa, financiera y juridica para crear una Secretaria de Espacio Publico y Control Urbano. Que en concepto del Departamento Administrativo de la Funcién Publica, deberé entenderse por Estructura de la Entidad la distribucién de las diferentes unidades o dependencias con sus correspondientes funciones generales, requeridas para cumplir la funcién de la entidad dentro del marco de la constitucién y la ley. Que la Guia de Disefio y Redisefio institucional para Entidades Publicas del Orden Territorial, Versién 2018, expedida por el Departamento Administrative de la) Funcién Publica, es clara en cuanto que las entidades del orden territorial podrén solicitar|asesoria y asistencia técnica por parte de la Funcién Publica para adelantar sus procesos de redisefio, pero que sin embargo, dada su autonomia no requieren concepto técnico favorable della misma Funcién Publica, pues la aprobacién de estas reformas deberd ser tramitada ante el Concejo. Que la asesbria de la Funcién Publica no es imperativa, sino potestativa en el caso del Distrito de Barrancabermeja y tampoco requiere concepto técnico favorable. La aprobacién que en principio corresponde al Concejo, ha sido objeto de facultades extraordinarias hasta el 31 de diciembre de 2021, estando autorizado el Alcalde para expedir los actos administrativos que impliquen realizar otras modificaciones a la estructura orgdnica de la Administracién Central, entendiéndose por estructura el conjunto de dependencias y sus funciones. Que el numeral 13 del articulo 205 de la Ley 1801 de 2016 (Cédigo Nacional de Policia y Convivencia) dispone que son atribuciones del Alcalde: “13. Tener en la planta de personal dé la administracién distrital o municipal, los cargos de inspectores y corregidores de policia necesarios para la aplicacién de este Cédigo.” Que el pardgrafo 2 del articulo 206 de la misma ley 1801 de 2016 establece: “Cada Alcaldia tendra el numero de inspectores de policia que el Alcalde considere necesario, para una répida y cumplida prestacion de la funcién de policia en el municipio." Que el articijlo 207 de la misma normatividad dispone respecio a la segunda instancia de los procesos que conocen los inspectores de policia: “Articulo 207. Las autoridades administrativas especiales de policia. Las autoridades administrativas en salud, seguridad, ambiente, mineras, de ordenamiento territorial, planeacién, vivienda y espacio publico y 2é 1 j y be | Barrancabermeja | las demas que determinen la ley, las ordenanzas y los acuerdos, conoceran del recurso | de apelacién de las decisionés proferidas por los inspectores 0 corregidores de policia, seguin la materia.” | Que por lo crus \ DECRETA ARTICULO 1: Modificar la estructura organica de la Administracién Central Distrital incorporando una Secretaria de Espacio Publico y Control Urbano, conforme al respectivo estudio técnico realizado por la entidad. PARAGRAFO: El presente acto administrativo adiciona el decreto 016 del 22 de enero de 2021, el cual implementa y reglamenta la estructura orgénica de la Administracién Central del Distrito de Barrancabermeja, adoptada mediante acuerdo 013 de 2020, se definen los grupos de trabajo que integran algunas dependencias y se dictan otras disposiciones ARTICULO 2: Incorporar dentro de la estructura no formal de la Secretaria de Espacio Publico y Control Urbano, dos nuevas inspecciones de policia para conocer de los comportamientos que afectan la integridad urbanistica, comportamientos contrarios al cuidado y la integridad del espacio piiblico y comportamientos contrarios a la posesién y mera tenencia de os bienes inmuebles fiscales, de uso piblico, de utllidad publica 0 ‘social 0 destinados a la prestacion de servicios publicos. | PARAGRAFO 1: En uso de las facultades del Alcalde y conforme a los resultados de! estudio técnico, deberé expedirse el acto administrative por medio del cual se crean los siguientes empleos: Profesional 03. $6.548.229 GRUPO INSPECCIONES DE 233 i POLICIA vate oa 4.403.029 GRUPO zoe Profesional. r “GRUPO INSPECCIONES 01 219. POUCAsbermieja | i pial Asistencial 03 $2. _ DESPACHO 407 SECRETARIA ‘GRUPO WsPECCIONES DE Asistencial 02 S2UkS22 | oes DE 407, POLICIA “0 2: La segunda instancia de los procesos que conozcan los inspectores de policia ea lnenes de espacio ptblico y control urbano seré conecia por el +) Secretario(a) de Espacio Publico y Control Urbano. de Espacio|Publico y Control Urbano coordinar de manera inmediata el traslado de ‘expedientes) entre las inspecciones de policia urbanas actuales para las| nuevas inspecciones con funciones de espacio publico y control urbano, segtin la competencia, | PARAGRAFO 3: Ordenar al Secretario del Interior y a quien asuma como Secretario(a) i ARTICULO 3: Ordenar al Secretario de Planeacién realizar los ajustes pertinentes para trasiadar la competencia en la ejecucién de los indicadores de producto contemplados en el Plan de Desarrollo Distrital 2020-2023 en los casos que estos correspondan misionalmente a la nueva secretaria. El secretario de Planeacién Distrital deberd expedir el acto administrative en la cual se especifique la reasignacién de los indicadores de producto. EI Secretario de Planeaci6n tendra bajo su responsabilidad efectuar los ajustes a los distintos instrumentos de planeacién de la inversién, para lo cual contaré con él acompajiamiento de la Secretaria de Hacienda. | ARTICULO 4: Los secretarios de despacho deberén articular junto con al responsable de la nueva Secretaria de Espacio Publico y Control Urbano, con el apoyo de sus equipos de ‘rabajo, la entrega de informacion y estado de los procesos, procedimientos y actividades | en lo que si pertinente. | | ARTICULO 5: El responsable de la nueva Secretaria de Espacio Publico Control | Urbano, con el acompafiamiento de la Secretaria Juridica, revisaran los actos — | | administrativos de conformacién de comités, consejos e instancias intersectoriales que deban ser modificados a fin de incluir la nueva dependencia cuando sea pertinente. ARTICULO 6: La Secretaria de Espacio Publico y Control Urbano tendra como mision: | | "Garantizar el uso adecuado del espacio puiblico en e! sector urbano y rural de Barrancabermeja facilitando su aprovechamiento productivo en condiciones de legalidad y ejerciendo las acciones y procedimientos dispuestos por la normatividad vigente en ‘materia de vigilancia y control urbanistico, con énfasis en las zonas de especial proteccién 4 | | |Barrancabermeja RD ambiental, a fin de mejorar la calidad de vida de todos los ciudadanos, prevenir el riesgo, y faciltar ef desarrollo urbano y rural en condiciones de legalidad, estética, seguridad y planeacién." | ARTICULO. T: La mision de la Secretaria de Espacio Pablico y Control Urbano se desarrollara te la siguiente manera: | Apoyar logistica y operativamente en la materializaci6n de la accién preventiva por | perturbacién a bienes inmuebles de naturaleza publica, en los términos del articulo 81 de la Ley 1801 de 2016 y demas normatividad vigente. Coortinar ef proceso de control, seguimiento y vigilancia sobre el desarrollo urbanistico de! Distrito | Promover campafias de sensibilizacién sobre el beneficio colectivo que trae consigo el desarrollo urbanistico bajo criterios de legalidad y planeacién. | | Ejercer vigilancia y control a la ejecucién de construcciones y obras que se desarrollen en el Distrito. Realizar seguimiento y control a la ubicacién de estructuras de telecomunicaciones. Expedir los actos administrativos y todas las actuaciones pertinentes en materia de ‘matricula para personas naturales o juridicas que ejercen la actividad comercial de arreridamiento de inmuebles o intermediacién inmobiliaria. Ejercer la inspeccién y vigilancia sobre la rotura de vias, zonas verdes y en general espacio publico, de conformidad con licencias de _intervencién contémpladas en el Decreto 1077 de 2015 y las estructuras de telecomunicaciones en predios privados Conocer de los comportamientos contrarios que causen impactos indeseables por causa del mal mantenimiento de inmuebles, lotes, fachadas de edificaciones y Iotes sin cerramiento. Ejercer funciones de registro respecto a la propiedad horizontal inscribiendo y certificando la existencia y representacién legal de las personas juridicas sujetas al regimen de propiedad horizontal, de conformidad con, fa normatividad vigente aplicable en la materia, | Requerir y ordenar la entrega de las de las actas a los administradores de bienes sujetos @ régimen de propiedad horizontal, de conformidad a lo consagrado en el articulo 47 de la Ley 675 del 2001 y demas normas que la modifiquen, adicionen, reglamenten, sustituyan o complementen. Expedir la autorizacién de ocupacién de Inmuebles conforme a la normatividad vigente, Coordinar el funcionamiento de las Inspecciones de Policia de! espacio piiblico y control urbanistico.0295 Brosene | y - + todo. _ | Barrancabermeja ara Realizar la divulgacin y comunicacién de las acciones adelantadas por la Secretaria desde sus diferentes grupos. Condcer en segunda instancia los procesos policivos que tengan origen en comportamientos contrarios al cuidado @ integridad de! espacio publico y en comportamientos contrarios a la integridad urbanistica y en general, aquellos que en primera instancia hubiesen sido de conocimiento de las inspecciones adscritas a la Secretaria de Control Urbano y Espacio Publico / | Adelantar los procesos contractuales en las tipologias y modalidades que el alcalde determine mediante acto administrativo. Mantener actualizado el archivo de gestién de la dependencia y desarrollar la gesti6n documental conforme a las normatividad archivistica. | ‘Suministrar a la Secretaria Juridica todos los documentos e insumos requeridos para la defensa judicial de la entidad en aquellos asuntos relacionados con espavio publico y control urbano. Coordinar con el Grupo de Seguridad y Salud en el Trabajo de la Secretaria de Talento Humano, el cumplimiento y ejecucién del SGSST para los funcionarios y contratistas que presten servicios en la Secretaria de Control Urbano y Espacio Publico. Realizar los estudios de vulnerabilidad, caracterizacién, diagnéstico, que permitan identificar alternativas de solucién y ejecucién de fos proyectos, planes, y programas tendientes a la relocalizacién y reubicacién de ocupantes de espacio pdblico. Verificar y controlar el adecuado aprovechamiento econémico del espacio Publico, a efectos de constatar el cumplimiento de los acuerdos y de la normatividad que regula la materia, asi como la remision a las autoridades competentes en caso de incumplimiento. Expedir los permisos de ocupacién temporal de! espacio ptiblico en el Distrito. Expedir los permisos de unidades méviles en el Distrito. Suseribir los convenios, contratos, actos administrativos y en general, los instrumentos legales con personas juridicas de derecho privado y puiblico para la dotacién, recuperacién, mantenimiento del espacio publico y ‘posterior aprovechamiento. Promover campafias de sensibilizacién sobre el uso, goce, disfrute y explotacién adecuado, democrético y planificado de! espacio publico. Articular con la oficina Asesora de Prensa, Comunicaciones y Protocolo las ‘camparias comunicativas que tengan como propésito el disfrute adecuado del espacio publico y el respeto por la norma urbanistica. Coordinar el proceso de control, seguimiento vigilancia, defensa, aprovechamiento y recuperacién de! espacio puibli¢o en el Distrito y ejecutar los procedimientos tendientes a la defensa espacio publico funcional, en cumplimiento de lo establecido en|la normatividad vigente. | 6jlotiene | |¥ : ==" todo, a Barrancabermeja | al Conttibuir al mejoramiento de los bienes de uso puiblico, a través de su gestién para’ el aprovechamiento econémico y utilizacién, de conformidad| con la normatividad vigente. Participar en la vinculacién del capital privado para la generacién de recursos destinados a la cualificacién, sostenibilidad y mantenimiento de los bienes de uso ubli¢e, de conformidad con la normatividad vigente y los objetivos y metas establecidos en el Plan de Desarrollo. Conacer de los procesos policivos establecidos en articulo 77 de la ley 1801 traténdose de la proteccién y recuperacién de bienes fiscales, bienes de uso publico, bienes de utilidad publica y social y bienes destinados a prestacién de servicios publicos. Conocer a través de las inspecciones de policia urbana adscritas a la Secretaria, e! amparo policivo de que trata el articulo 29 de la Ley 142 de 1994. Conocer a través de las inspecciones de policia adscritas a esta secretaria, del comportamiento contrario a la proteccién y conservacién del patrimonio cultural en el Distrito Conacer en primera instancia los procesos policives que tengan origen en comportamientos contrarios a la integridad urbanistica. Conocer en primera instancia los procesos policivos que tenga origen en comportamientos contrarios al cuidado e integridad del espacio publico. Articylar con la Secretaria de Medio Ambiente la defensa del espacio publico y el cumplimiento de la norma ambiental para facilitar el contro! sobre los factores de riesgo en franjas de terreno aledarias a los cuerpos de agua (rondas hidricas) y en general sobre las zonas de proteccién ambiental. Articular con la Secretaria de Recurso Fisico la defensa del patrimonio inmobiliario del Distrito, ejerciendo acciones de recuperacién sobre el espacio puiblico, asi coma las acciones policivas pér perturbacién en inmuebles que hacen parte de la propiedad, planta y equipo de la entidad. Rendir concepto técnico previo a la entrega de las éreas de cesién obligatorias para vias peatonales, bulevares, alamedas, zonas verdes y comunales entre otras y si @8 del caso, articular con la Secretaria de Recurso Fisico su entrega para ejecucién de planes, programas y proyectos de aprovechamiento productive del espacio piblico. Coordinar con la Secretaria de Infraestructura lo relativo a obras que impacten el espavio publico, especialmente cuando el objeto de estas sea el mejoramiento de zonas anteriormente ocupadas de manera irregular. Coordinar con la Secretaria de Empleo, Empresa y Emprendimiento /a oferta institucional a los ciudadanos que ocupan de manera irregular el espacio publico, propendiendo por el mejoramiento de sus condiciones socio econémico y la garantia de sus derechos.| todo. | | Barrancabermeja zea * Articular con la Secretaria del Interior todos aquellos procedimientos y actividades que requieran accién conjunta de los inspectores de policia. © Realizar la vigilancia, seguimiento, contro! y sancién en los casos de violacién a la norma urbanistica, teniendo como documento antecedente lo contenido en las licencias y permisos concedidos por la Secretaria de Planeacién y la Curadurla Urbana, segun sus competencias. + Emitir conceptos sobre la instalacién y ocupacién de! espacio puiblico con elementos de amueblamiento urbano, previa la expedicién de las ficencias expedidas por la Secretaria de Planeacién Distrtal. ARTICULO 8: La estructura no formal de la Secretaria de Espacio Piblico y Control Urbano estaré conformada por jos siguientes: GRUPO ADMINISTRATIVO MISION: Desarroliar estrategias en el entorno del mercado local que permitan ofrecer alternativas viables de aprovechamiento productivo del espacio puiblico. SUBGRUPO DE INSPECCIONES DE POLICIA MISION: Dar aplicacién a los procedimientos definidos en el Cédigo Nacional de Policia y Convivencia| en los comportamientos que afectan| la integridad urbanistica, comportamigntos contrarios |al cuidado y la integridad del espacio piiblico y | comportamientos contrarios @ la posesion y mera tenencia de los bienes inmuebles | fiscales, de |uso publico, de utilidad publica o social o destinados a la prestacién de servicios puiblicos. | GRUPO DE APROVECHAMIENTO MISION: Desarrollar la politica, planes, programas y proyectos orientados a permitir altemativas econémicas y sociales) a los ocupantes informales del espacio. piblico, ofreciendo una oferta institucional y logando un aprovechamiento ordenado del espacio Pliblico de la ciudad. ARTICULO 9: Ordenar a la Secretaria Juridica efectuar las comunicaciones ante los organismos de contfol a fin de darles a conocer los alcances del presente acto administrative ARTICULO 410: Remitir copia del presente acto administrativo a todos los secretarios de despacho, subsecretarios, Jefes de Oficina Asesora, Directores y asesores de la ‘Administracién Central Distrital, asi como a los grupos de Bienestar, Sistema de Gestion y Archivo de Gestion de la Secretaria de Talento Humano. 1 y «<4 lo tiene | aldia I ta 029 5 todo. } ay 3 ae Barrancabermeja | ARTICULO 11: El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicacién y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias, ' Barrancabermeja, Publiquese ycimplase, 3-0 AGO 2021 [SO\ELJACH MANRIQ\ sone care ee RUAlotiene | . = todo. | Barrancabermeja | | | aD | ESTUDIO TECNICO PARA LA CREACION DE LA SECRETARIA DE ESPACIO PUBLICO Y CONTROL URBANO DISTRITO ESPECIAL, PORTUARIO, INDUSTRIAL, TURISTICO Y BIODIVERSO DE BARRANCABERMEJA. EQUIPO TECNICO Segtin decreto 052 de 2021 BARRANCABERMEJA JULIO DE 2024== todo, Barrancabermeja INTRODUCCION La Administracién Distrital de Barrafhcabermeja, en cabeza del sefior alcaldé Aifonso Eljach Manrique, se ha comprometido en la modernizacin administrativa de la entidad, raz6n por lal cual desde comienzos del periodo constitucional de gobierno se puso en majcha la elaboracién de los estudios técnicos indispensables para proponer al Concejo de la ciudad la adopoién de una nueva estructura, que a su vez inclufa la incorporacién de siete (7) nuevas secretarias y tres (3) subsecretarias. El 14 de diciembre de 2020, la Honorable Corporacién aprobé el Acuerdo 013, haciendo realidad el anhelo de una estructura organizacional moderna, con un enfoque de tipo funcional y fortalecida para afrontar los nuevos retos y realidades que trae consigo la distritalizacion. No obstant¢ este gran avance, el Concejo Distrital, autorizé al Alcalde, para que, hasta el 31 de diciembre de 2021, realice otras modificaciones a la estructura organica de la Administracién Central, entendida la figura de estructura orgénica, en términos del Departamento Administrativo de la Funcién Publica, como el! conjunto de dependencias y sus funciones que deben responder a los propésitos institucionales. Convencido que la ciudadania reclama acciones efectivas en materias tales como la Pproteccién del espacio publico y el control urbano, el sehr Alcalde ha expedido el acto administrativo por medio del cual se apertura el proceso de alistamiento que permitird dar continuidad al redisefio institucional, a fin de obtener los estudios técnicos que determinen la conveniencia juridica, administrativa y financiera de realizar otras modificaciones a la estructura En virtud de las facultades extraordinarias concedidas a la primera autoridad para realizar otras modificaciones a la estructura orgdnica, considera este Equipo Técnico que se justifica la creacién por medio de acto administrativo de una Secretaria de Espacio Ptiblico y Control Urbano, cuyos elementos constitutivos procederemos a estudiar en el presente documento. A continuagién aplicaremos| tas cuatro (4) fases definidas por el Departamento Administrativo de la Funcién Publica en su Guia de Disefio y Redisejio institucional Para Entidades Publicas del Orden Territorial, siendo estas: Acuerdo Inicial de Diserio, Diagnostico, Disefio y finalmente Implementacién, enfocandose el ajuste de estructura organizacional en la creaci6n de la Secretaria de Control Urbano y Espacio Ptiblico. Este estudid dard soporte administrativo, financiero y juridico al acto administrative por medio del cual sera creada la Secretaria de Espacio Piblico y Control Urbano, con el propésito de potenciar la capacidad de respuesta de la Entidad Territorial frente al control urbanistico y protecoién del espacio puiblico, contando con equipos de profesionales idéneos encargados de la verificacién técnica, vigilancia y control, al tiempo que se fortalece la accién de las Inspecciones Policfa y la oferta institucional a los cludadanos que ocupan el espacio pubblico de manera informal. Equipo TécnicoJOSE AGUSTIN QUECHO ANGARITA. SECRETARIO DE TALENTO HUMANO JAIME. ENRIQUE PENA ROBLES. SECRETARIO DE PLANEACION LEONARDO GOMEZ ACEVEDO SECRETARIO DEL INTERIOR LUZ DARY NAVARRO HERNANDEZ PROFESIONAL ESPECIALIZADA SECRETARIA DEL. INTERIOR MAURO JAVIER SILVA GRISALES INSPECTOR DE POLICIA RURAL Profesional de apoyo: DIEGO FERNANDO MARTINEZ MELO, ABOGADO ASESOR SECRETARIA DE TALENTO HUMANO. lo tiene \ ~ todo, i Barrancabermeja | came |“lo tiene todb Barrancabermeja TR so TABLA DE CONTENIDO Contenido TABLA DE ANEXOS. 1. FASE PREVIA ~ ACUERDO INICIAL DE DISENO... 4. PRIMER MOMENTO ~ IDENTIFICACION DE LOS RESPONSABLES DE APLICAR LA REFORMA, ESTRUCTURAL:. iq 1.2. SEGUNDO MOMENTO ~ EQUIPO TECNICC..... : cena!) 1.2.1 CRONOGRAMA DE TRABAJO: -.- ee eo) 1.3. TERCER MOMENTO ~ INTERROGANTES PLANTEADOS EN LA GUIA DE DISENO Y REDISENO INSTITUCIONAL PARA ENTIDADES PUBLICAS DEL ORDEN TERRITORIAL: 2. FASE DE DIAGNOSTICO.. 2.2. MARCO LEGAL... 2.1.4. LEY 2079 DEL 44 DE ENERO DE 2021:... 2.2. MISION: 2.3. VISION: 2.4, DESARROLLO DE LA MISION DE LA SECRETARIA DE ESPACIO PUBLIC Y CONTROL, URBANO: 2.5. ANALISIS DE CAPACIDADES Y ENTORNOS: 2.5.1. ENTORNO DEL ESPACIO PUBLICO EN BARRANCABERMEJA A PARTIR DE LA PANDEMIA, POR COVID 19... 3. FASE DE DISENO... 3.1 VALIDACION DEL ACUERDO INICIAL DE DISENO: 3.2, ARQUITECTURA INSTITUCIONAL: 3.3. ANALISIS FINANCIERO: 3.3.1. AMPLIACION DE LA PLANTA DE EMPLEOS: 3.3.2. OTROS COSTOS INMEDIATOS...... z 3.3.2.4. MOBILIARIO PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LA SECRETARIA: 3.3.2.2. SUPRESION DE UN EMPLEO VINCULADO POR MEDIO DE LIBRE NOMBRAMIENTO Y REMOCION: 3.4, ANALISIS DE PROCESOS: 3.4.4. IDENTIFICACION DE INDICADORES DE PRODUCTO Y METAS ASOCIADAS AL ESPACIO PUBLICO Y CONTROL URBANO DENTRO DEL PLAN DE DESARROLLO. 3.4.2. PROCESO GOBERNANZA Y CONVIVENCIA: 3.4.2.1 CAMBIOS PROPUESTOS POR EL. EQUIPO TECNICO AL PROCESO DE GOBERNANZA Y CONVIVENCIA.. 3.4.3 EVALUACION DE LA PRESTACION DEL SERVICIO:Distrital Weel 304 lo tiene neaberme}: todo. \ ig cabermeja Barrancabermeja || | | a 3.4.4. CADENA DE VALOR | 3.4.5. ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA:. 3.4.6, DEFINICION DE PERFILES Y NECESIDADES DE PERSONAL: 3.4.7. LEVANTAMIENTO DE CARGAS DE TRABAJO. 4, FASE DE IMPLEMENTACION .. | 5. FIRMAS t ! i |aidia Distrital — de Batrancabermeja ‘TABLA DE ANEXOS Cronograma i | Centficacién de Viabilidad Presupuestal Secretaria de Hacienda | | | la | | Comparative de los costos inherentes némina | | Borrador decteto que modifica estructura a | Borrador decfeto que modifica planta | Borrador dedreto que actualiza manual de funciones Actas de trabiajo | | t Decreto 052 de febrero de 2021 - Conforma Equipo Técnico | Andlisis financieroBarrancabermeja SES RRTAD, | 4, FASE PREVIA - ACUERDO INICIAL DE DISENO 4.1, PRIMER MOMENTO - IDENTIFICACION DE LOS RESPONSABLES DE APLICAR LA REFORMA ESTRUCTURAL: Atendiendo a la naturaleza juridica del Distrito de Barrancabermeja, siendo esta una entidad del orden territorial, cuyo régimen politico, administrative y fiscal aplicable serd el que determine la Constitucién y las leyes especiales para los Distritos y en lo no dispuesto en ellas, las normas vigentes para los municipios, Lo anterior en virtud del Acto Legislative 01 de Julio 11 de 2019, resulta claro que no se requiere concepto técnico favorable por parte de la Funcién Pdblica para este proceso de redisefio, pues la aplicacién de estas reformas deberdn ser tramitadas ante el Concejo Distrital. No obstante Jo anterior, el Concejo de Barrancabermeja, en el articulo 17 del|Acuerdo 013 del 14 de diciembre de 2020, autoriz6 al Alcalde, para que, hasta él 31 de diciembre de 2024, realice| otras modificaciones a Id estructura orgdnida de la Administracién Central Distrital, razén por la cual, en la etapa de implementacién de este proces® de redisefio no sera necesario obtener la aprobacién del Concejo| En concepto del Departamento Administrativo de la Funcién Paiblica| deberd entenderse [por Estructura de la Entidad la distribucion de las diferentes unidades 0 dependencias con sus correspondientes funciones generales, requeridas para cumplir la funcién de la entidad dentro del marco de la constitucién y la ley. La Guia dé Disefio y Redisefio institucional para Entidades Piblicas del Orden Territorial, Versién 2018, expedida por él Departamento Administrativo de lal Funcién Pablica, es jclara en| cuanto que las entidades del orden territorial podrdn| solicitar asesoria y asistencia técnica por parte de la Funcién Pdblica para adelahtar sus procesos de redisefio, pero que sin embargo, dada su autonomia no requieren concepto técnico favorable de la misma Funcién Publica, pues la aprobacién de estas reformas deberé ser tramitada ante el Concejo. En conclusign, la asesoria de la Funci6n Pablica no es imperativa, sino potestativa en el caso del Distrito de Barrancabermeja y tampoco requiere concepto) técnico favorable. La aprobacién que en principio corresponde al Concejo, ha sido objeto de facultades éxtraordinarias hasta el 31 de diciembre de 2021, estando autorizado el sefior Alcalde para expedir los actos administrativos que impliquen realizar otras modificaciones a la estructura organica de la Administracién Central, entendiéndose por estructura el conjunto de dependencias y sus funciones. 1.2. SEGUNDO MOMENTO ~ EQUIPO TECNICO: El Alcalde de Barrancabermeja expidié el decreto 052 de febrero de 2024, por medio del cual se apertura e! proceso de alistamiento que permitiré dar continuidad al redisefio institucional de la Administracién Central Distrital y se conforma el equipo ‘técnico responsable de determinar fa conveniencia jurfdica, administrativa y financiera de realizar otras modificaciones a la estructura orgénica de la entidad, asf como de elaborar el estudio que sirva de soporte a los actos administrativos respectivos,Barrancabermeja al El equipo tégnico se encuentra conformado por los siguientes servidores publicos de la entidad | JOSE AGUSTIN QUECHO |Secretario de Talento Humano | Cédigo I 020 grado 02 ( Quien Io preside) | JAIME ENRIQUE PENA ROBLES Secretario de Planeacién Cédigo 020 I grado 02 GLORIA PATRICIA DUARTE RUIZ ‘Secretaria de Hacienda Cédigo 020 grado 02 CARMEN CELINA IBANEZ ELAM | Secretaria Juridica Codigo 020 grado 02 V RICHARD WALTER TRIANA |Secretario de Educacién Cédigo 020 grado 02 | FEONARDO GOMEZ ACEVEDO |'Secretario del interior Cédigo 020 grado | 02 | SANDRA MARCELA RUA ACEVEDO Secretaria de Empleo, Empresa_y L Emprendimiento. Cédigo 020 grado 02 (HEYNER MANCERA RINCON Asesor Cédigo 105 Grado 02 i [UZ DARY NAVARRO HERNANDEZ Profesional Especializado Codigo 222} Grado 03 [MAURO JAVIER SILVAGRISALES _| Inspector Rural Codigo 306 grado 03 LINA MARIA GAITAN CASTRO [Profesional Universitario Cédigo 219 | Grado 02 Sin hacer parte del equipo técnico, se contaré con el acompafiamiento de los siguientes prestadores de servicios: | DIEGO FERNANDO MARTINEZ MELO (Secretaria de Talento Humano) JAVIER MELO (Secretaria de Educacion) No obstante la conformacién del equipo, en el componente de control urbano y espacio piiblico participan aquellos funcionarios y contratistas, que de acuerdo a sus competencias funcionales y obligaciones contractuales tengan injerencia en el los procesos relacionados con la secretarfa que se pretende crear. Por consiguiente el | presente documento ha sido desarrollado por los integrantes del equipo que a continuacion se describen: JOSE AGUSTIN QUECHO Seoretario de Talento Humano Cédigo 5 020 grado 02 ( Quien lo preside) JAIME ENRIQUE PENA ROBLES Secretario de Planeacién Cédigo 020 grado 02 ) LEONARDO GOMEZ ACEVEDO Secretario del interior Cédigo 020 grado | 02 TUZ DARY NAVARRO HERNANDEZ |Profesional Especializado Codigo TE} Grado 03 { | MAURO JAVIER SILVA GRISALES Inspector Rural Codigo 306 grado OS [DIEGO FERNANDO MARTINEZ MELO ‘Apoyo Secretaria de Talento Humano1.2.4 CRONOGRAMA DE TRABAJO: Teniendo en cuenta que la denominada Fase 2 del proceso de redisefio institucional en nuestra entidad, esté conformade por varios componentes, entre ellos la eventual creacién de una Secretaria de Espacio Puiblico y Control Urbano, metodolégicamente hemos optado por establecer cronogramas individuales para cada componente, razon or la cual como anexo de este estudio encontraremos el respectivo cronograma de ‘trabajo | 4.3. TERCER MOMENTO - INTERROGANTES PLANTEADOS EN LA GUIA DE DISENO Y REDISENO INSTITUCIONAL PARA ENTIDADES PUBLICAS DEL ORDEN TERRITORIAL: CUAL ES EL PROBLEMA QUE SE DEBE SOLUCIONAR? La entidad carece de una dependencia con la fortaleza técnica, financiera y humana que le permita adelantar integralmente acciones de orientacién, seguimiento, Vigilancia, control y autoridad frente a la inadecuada utilizaci6n del espacio publico y la violacién de la normatividad urbanistica en el del Distrito de Barrancabermeja, teniendo lo anterior un impacto directo en la calidad de vida de nuestros habitantes.\% todo. samen || Barrancabermeja are éCOMO PLANEA RESOLVER EL PROBLEMA IDENTIFICADO? Conformando un equipo interdisciplinario, que atine esfuerzos en el cumplimiento del marco normativo, para buscar el bienestar de todos los actores intervinientes en el t6pico de espacio puilico del Distrito. Dotando a] la administracion de un grupo humano con altos conocimientos y experiencia en materia de norma urbanistica para ejercer seguimiento, prevencién y vigilancia sobre el cumplimiento de las obligaciones en materia de integridad Incorporando a la planta de empleos de la Administracién Central nuevos cargos de inspector de policia, a fin de descongestionar las actuales inspecciones lrbanas, especializérdose en, conocer de los comportamientos contrarios a la integridad urbanistica (Articulo 135 del Codigo Nacional de Policia) y los comportamientos contrarios al cuidado e integridad del espacio piblico (articulo 140 del Cédigo Nacional de Policia) Promoviendo una visién moderna de la importancia de espacios ptiblicos adecuados para el mejoramiento de la calidad de vida, asi como en el cumplimiento de la normatividad urbanistica. Realizando acciones de diagnéstico situacional desde la perspectiva colectiva e individual, con el fin de conocer la realidad de los ocupantes de espacio ptiblico (formales ¢ informales) y caracterizarlos desde sus condiciones particulares a fin de presentarles una oferta institucional que responda adecuadamente! a sus necesidades. | Proporcionando herramientas que faciliten un equilibrio entre el orden urbanistico, las condiciones socioeconémicas y los derechos de los ciudadanos. Estableciendo un marco regulatorio adecuado para el aprovechamiento ‘social y econémico del espacio ptiblico de la ciudad. Esta reglamentacién deberé atentler a las realidades de los fenémenos de economia informal y su estrecha relacién con el espacio ptiblico. - Articulando con la Secretaria de Infraestructura la adecuacién, disefio y construccién de obras que permitan el acceso y transito en el espacio ptblico, efectuando acciones afirmativas \en favor de sujetos de especial proteccién, tales como perspnas en condicién de discapacidad y adultos mayores. Procurando el uso comin, libre y democratico del espacio ptiblico y ejercer un control sobre el mismo. Articulando acciones con entidades del orden distrital, departamental y nacional con el fin de buscar alternativas econémicas, educativas y sociales a los ocupantes irregulares del espacio piblico. Dando aplicacion a la Politica Publica de Espacio Publico, siendo esta una carta de navegacién con la que contard el Distrito y que se encuentra incluida en ell Plan de Desarrollo Distrital. uwlo tiene todo. Barrancabermeja =m Organizando y ejecutando campafias ciudadanas para la defensa, recuperacién, protecci6n y control urbano, promoviendo el disfrute colectivo y la calidad de vida. 2QUE NECESITA PARA RESOLVER EL PROBLEMA? | Crear e incorporar a la estructura de la Administracion Central la Secretaria de Control Urbano y Espacio Pablico, la cual debera contar con los siguientes grupos y sybgrupos internos: | Grupo de Espacio Publico y Control Urbano Grupb de Aprovechamiento econémico. Dos Inspecciones de Policia Para lograr la creacién de la Secretarla de Espacio Publico y Control Urbano, organizada de la manera présentada anteriormente, ser necesario dar aplicacién a las diferentes fases definidas en la Guia de Disefio y'Redisefio Instituciohal Para Entidades Ptiblicas del Orden Territorial, logrando como producto final un documento técnico que de soporte a los actos administrativos respectivos. Asi mismo, la Administracién deberé expedir los actos administrativos de creacién de cargos dentro de la planta de personal del distrito, darles sus respectivas funciones y competencias laborales, agotar procedimientos ante la Comisién Nacional del Servicio Civil, QUE PASA SI NO LOGRA RESOLVERLO? No serd satisfecha la demanda social en cuanto a la administraci6n de justicia en relacién al dspacio publico y el urbanismo, tampoco se garantizara el cumplimiento de politicas publicas tenientes a resolver dichos fenémenos. Continuaran las falencias cuiturales de apropiacién social y disfrute democratico de! espacio publico. Se incrementard la congestién de la administracin de justicia ejercida desde las inspecciones de policia por el cumulo de procesos en curso y sobrevinientes. i Se presentard insatisfaccién ciudadana por la afectacién a su calidad de vida, al carecerse de esquemas solidos de vigilancia al cumplimiento urbanistico y prote del espacio ptiblico. Se impactara negativamente el desarrollo econémico, cultural, urbanistico y turistico de la ciudad, como consecuencia de la debilidad institucional para ejercer control de urbanismo y de espacio puiblico. Se extender la cultura de Ia ilegalidad entre algunos citidadanos que no petciben el papel de la institucionalidad en materia de urbanismo y espacio puiblico | Desperdiciaremos la oportunidad de establecer esquemas bien definidos y reglamentados para el aprovechamiento econémico del espacio piiblico en | 2lotiene | : tod | Barrancabermeja | ean | condiciones de estética, legalidad y con un claro objetivo de bienestar socio econémico para familias vulnerables hoy dependientes de la ocupacién informal.| j T El primer paso que recomienda la Gufa de Disefio y Redisefio institucional Para Entidades Fobleas del Orden Territorial, es revisar las funciones relacionadas con el — problema inicialmente identificado. Ast mismo determinaremos la manera como se desarrolla a misién de otras dependencias de la Administracién, que en criterio del equipo ‘técnico deberdn ser articuladas con la Secretaria de Espacio Puiblico y Control 2. FASE DE DIAGNOSTICO Urbano. | En este orden de ideas, hemos identificado en la columna dos (2) el desarrollo de fa misién que directa 0 indirectamente tiene relaci6n con el problema identificado en el tercer momento del acuerdo inicial de disefio. En la columna tres (3) el equipo técnico aclara los puntos que deberdn articulados con la nueva Secretaria de Espacio Pdblico y Control Uae ta PLANEACION | 11. Adelantar funciones en cuanto a la | La naturaleza’ ‘del. oust planificacion fisica, investigar__y'| desarrollo | de. la | proyectar lo relativo a usos de Stuelos, | mision identificada localizacion de servicios, obras. de|en la colurnna dos. infraestructura, sistema vial _y en|(2) |° es general lo relacionado a _|a'| esencialmente de Planificacion fisica del Distrito en la} planeaci6n, = La zona urbana como rural 0 de reserva.| labor de [a nueva agricola. i =| | Secretaria, de i © | Control Urbano -y 18. Formular, orientar y coordinar las | Espacio Publico es politicas de desarrollo territorial,|de — _vigilancia, econémico, social’y del Distrito, | seguimiento, ; control, sancién y 19. Coordinar la elaboraci6n, | Oferta institucional. _ reglamentacion, ejecuci6n y evaluacion | del Plan de Ordenamiento Territorial, _| La nueva Secretaria | | : tiene capacidad de 20. Adelantar las funciones. de | acompafiar | |regulacién’ del uso del ‘suelo, de | Procesos © de | | conformidad con la normativa que | Planeacion, pero expida el Concejo Distrital. [sin invadir tas. ‘competencias de la : 25. Coordinar la formulacién, ejecucin Seeretaria de | \ | |y Seguimiento de las politicas y planes | Pl@neacion : ___| de desarrollo urbano del Distrito. ti RECURSO FISICO | 9. Desarrollar las acciones tendientes | El desarrollo, dee a mantener actualizado el inventario| mision de la de inmueblés' “propiedad de ‘la | columna dos. (2) eSBarrancabermeja * todo. administracion, procurando..que sé adelanten los estudios de titulos y su espectiva depuracion, asi como coordinando con la Secretari ica el reporte de informacién sobre bienes inmuebles cuando se requiera para la defensa judicial del Distrito esta delimitada a los bienes inmuebles propiedad | de. ja administracién, siendo- claro que algunos de estos inmuebles | hacen parte del | espacio Puiblico y otros son objeto © de comportamientos contrarios a la integridad urbanistica. La nueva secretaria adelantara a través de sus ingpecciones log procesos _ policivos cuando se trate de comportamientos contrarios'| a la posesién || sobre inmuebies | de la entidad. | la Secretaria de Recurso. Fisico conserva | la custodia de - los bienes inmuebles propiedad del Distrito pero entregara la administracion u otras figuras juridicas a la nueva secretaria jen el matco de los planes de aprovechamiento productivo. del espacio ptiblico En este ofden de ideas la Secretaria de Recutso Fisico conserva | la 15| aeeilotiene | | ¥ vrvic == todo. Barrancabermeja | | SRC competencia de], custodiar_ | el inventario pero deberaarticularse con la nueva Secretaria en lo relativo a los actos juridicos nécesarios para entregar su administracion para desarrollar’ planes, |! programas y : proyectos. que ( implique aprovechamiento. } i productivo. SECRETARIA DEL | 4." Coordinar’’ y —organizar. el'|La Secretaria del INTERIOR | funcionamiento de laS Inspecciones de | Interior continuara Policia. Distritales, conforme a las |coordinando’ disposiciones del Despacho del | organizando el alcalde. funcionamiento de las inspecciones | urbanas y. rurales, sin embargo no tendra \ la | coordinacion de: las i nuevas: { | inspecciones de i policia que | ian atenderan 4 | exclusivamente los | : asuntos sefalados | | en el articulo 135 y | ‘ 140 de la ley 1801 = | de 2016. a] ‘SECRETARIA DE 3. Coordinar Interinstitucionalmente la | La Secretaria de MEDIO AMBIENTE | formulacidn, ejecucién y'evaluacion de | Me ‘Ambiente | los. planes, programas y_ proyectos | conservara ‘SUS dirigidos al control de los factores de riesgo sobre é| aire, él suelo, agua, vivienda, ‘sonido, espacio piiblico, alimentos y demés factores y vectores que afecten ia salud. competencias en relacion. con el control de factores de riesgo. sobre el espacio publico, | para lo cual debera articular su actuar con la. nueva | Secretaria, [haciendo énfasis especial en franjas de terreno aledafias alos cuerpos de | 16“elo tiene a * todo. Barrancabermeja sae agua ‘(rondas hidricas) Es importante! un trabajo coprdinado para tecuperar el espacio —_publico afectado y ejercer | el respectivo control ambiental atendiendo. las competencias que la ley asigna a las 1 corporaciones | ambientales y ‘al li Distrito. EMPLEO EMPRESA Y | |-3. Promover, incentivar y fortalecer. la, | la Secretaria de. EMPRENDIMIENTO) | generacion de fuentes de empleo | EEE debera | ‘SECRETARIA DE INFRAESTRUCTURA, productive y de mejoramiento | articular con la socioecondmico. de la _poblacién, | nueva Secretaria acogiendo los’ enfoques de género, | sus planes, generacionales, étnicos: y de! programas y vulherabilidad, mediante procesos de | proyectos. dirigidos apoyo, asesoria, capacitacién: y|a poblacion que organizacién comunitaria y solidaria, ocupa ¢l espacio tendiente a fortalecerlas para la publico a de autogestisn, autonomia y biisqueda del ofrecer de. manera desarrollo sostenibie. planificada la oferta institucional’ del 12. Brindar acompafiamiento a las Distrito. dependencias de la Administracién en la formulacién y ejecucién de rutas de emprendimiento que deban desarrollarse para _atender alos distintos sectores poblacionales. _ 8. Dirigir, coordinar y ‘controlar la{La Secretaria de ejecucion de las obras de construcci6n, | Infraestructura mantenimiento| y"adecuacion |de la |deberé coordina infraestructura Distrital, del desarrollo |con la} nueva urbdnistico, malla vial, de acuéducto, | Secretaria | lo sanéamiento basico, de servicios | relativo a obras que basicos, prevencion de desastres y de | impacten el espacio asentamientos subnormales. publico, especialmente ' cuando el objeto de estas sta el mejoramiento del | espacio public anteriormente i ocupado dé manera irregular. | “Ariclacin ene beesiaies -Tomads dot Dsereto O16 del 22 Ge enero de 2024 y ands Gel Eau Tecnico | 7todo, Para una mayor comprensién, el equipo técnico se permite presentar una gréfica que ilustra con mayor claridad la delimitacién de competencias entre la Secretaria de Delimitsién de eompetencias Fuente Equibo Tésnioa, 2.1, MARCO LEGAL | \ £1 Codigo Civil Colombiano, adoptedo a través dela Ley 84 de 1873, en sus articulos 653, 654, 656, 657, 674, 675 y 677, establece la clasificacién de las cosas, bienes de uso piiblico y bienes ptiblicos, ubicdndose el espacio piiblico como parte de los bienes corporales del dominio piblico, tanto muebles como inmuebles, con afectacion del uso de todos los habitantes del territorio. Asimismo, a partir de su afectaci6n al uso pUblico se configuraron las tres caracteristicas que lo diferencian de los bienes privados. | la constiupion Politica de Colombia de 19914, la cual dispuso en el Articulo 82: es deber del Estado velar por la proteccién de la integridad del espacio publico y por su destinacién| al uso comin, el cual prevalece sobre el interés particular. Esta competencia, fue desarrollada por el legisiador con la expedicin de la Ley 472 de 1998, (Articlilo 4°). | | | La Ley 80 de 1993, articulos 1 y 23 Reglas y principios que rigen los contrates de las entidades estatales, Definicion de Entidades, Servidores y Servicios Puiblicos, Fines de la Contratacién Estatal. | | | La Ley 99 de 1993, y sus decretos reglamentarias, contienen disposiciones sobre los elementos naturales de los componentes del SEP, y se abarcan en é! competencias y limites. establecidos! por | legislacién ambiental. A partir de alli, la dispersion normativa sobre el tema cc omienza a darse y conlleva al tratamiento de |este en Colombia desde fa revisién dispendiosa de varios cuerpos normativos que no estén completamente articulados entre sf. 18jlotiene | ¥ * todo. 14 Barrancabermeja See En la Ley 9 de 1989 por la cual se dictan normas sobre planes de desarrollo municipal, compraventa y expropiacién de bienes. Especificamente en su articulo articulo 5 (Adicionado por el articulo 138 de la Ley 388 de 1997) se define el espacio publica como el conjunto de inmuebles piiblicos y los elementos arquitect6nicos y naturales de los inmuebles privados, destinados por su naturaleza, por su uso o afectacién, a la satisfaccién de necesidades urbanas colectivas que transcienden, por tanto, los limites de los intereses, individuales de los habitantes. La Ley 388 de 1997, articulo 17, referente a ocupacién y aprovechamiento de{ espacio puiblico. | El Decreto 11504 de 1998, regula el manejo del espacio piiblico en los’ POT, el Congreso de la Reptiblica manifesto lo siguiente: Es deber del Estado velar por la protecci6n de la integridad del espacio publico, y por su destinacién al uso comin, el cual prevalece sobre el interés particular. En cumplimiento de la funcién ptiblica del urbanismo, los municipios,| y distritos deberén dar prelacién a la planeaci construccién, mantenimiento y proteccién del espacio piblico sobre los demas usos del suelo. El Decreto 1588 de 2005 regiamenta la accesibilidad a los espacios y ledificios piiblicos para todas las personas, sobre todo para las personas con movilidad reducida, fij6 oriterios bdsicos destinados a evitar y suprimir las barreras urbanisticas y arquitect6nicas en el disefio y construccién de vias, espacios ptblicos, mobiliario urbano y en la construccién, ampliacién 0 adecuacién de edificios de uso publico y vivienda, de forma que estos resulten accesibles. | La Ley 1083 de 2006, reglamentada parcialmente por el decreto 798 de 2010, Ia cual establece algunas normas sobre planeacién urbana sostenible, en ella se reglamenta estandares |basicos respecto al urbanismo, para las viviendas, equipamientos y espacios puiblicos, en articulacién con la movilidad urbana ptiblica, especificamente la red peatonal y de ciclo rutas. El Decreto 1077 de 2015 |Decreto Unico reglamentario (sector vivienda, ciudad y territorio), no obstante, cuando se hace la lectura y revisién de dicho desarrollo normativo, nuevamente se encuentra la enunciacién de temas sobre el espacio ptiblico, | El Decreto 1203 de 2017, que modifica parciaimente el Decreto 1077 de 2015, y que se refiere al estudio, trdmite 0 expedicién de licencias urbanisticas, trata el tema del espacio ptiblico de manera tangencial, y tinicamente sobre lo dispuesto para el tramite de intervencién y ocupacién del espacio pubblico. E| Decreto 049 de 2012, Elimina las autenticaciones de solicitud de renovacién de livencias urbanisticas. : j Ley 1801 de 2016 (Cédigo de Policia y Convivencia) y las normas que a nivel local le han dado desarrollo, entre ellas e decreto 055 de 2017, donde se hacen modificaciones al manual de funciones y competencias laborales de los inspectores de policia. | | | |“310 tiene =" todo. Barrancabermeja 2.1.1. LEY 2079 DEL 14 DE ENERO DE 2021: Mencién aparte merece la reciente Ley 2079 del 14 de enero de 2021, por medio de la cual se dictan disposiciones en materia de vivienda y habitad, la cual hace mencién de los conceptos “Accién urbanistica” y “Actuacién urbanistica", siendo la primera la funcién pdblica del ordenamiento del territo municipal o distrital que se ejerce mediante la accién urbanistica de las entidades y la segunda, referida a las actuaciones de parcelacion, urbanizacién y construccién de inmuebles. En la Accién Urbanistica los actos administrativos no consolidan situaciones de contenido particular © concreto, jen cambio que, en la Actuaci6n Urbanistica, los actos administrativos si son de contenido particular y concreto, ya que autorizan las actuaciones urbanisticas generando derechos y obligaciones, ejemplo de estos son las licencias de parcelacion, urbanizaci6n, construccién y demas establecidas por la normativa, A lo largo de este estudio veremos que la nueva Secretaria de Control Urbano y Espacio Publico se enmarcard dentro de funciones de control, vigilancia, seguimiento, aprovechamiento y ‘sancién, sin abarcar las catorce |(14) acciones urbanisticas identificadas en el articulo ea de la mencionada ley 2079 del 14 de enero de 2021. Asi mismo, jtampoco. expedira lo actos administrativos por medio de los cuales se conceden licencias en desarrollo de Jas actuaciones urbanisticas. Unas y otras continuaran) siendo competencia de la Secretaria de Planeacién Distrital, entre otras dependencias. Respecto all espacio piblico, la misma normatividad dispone en su articulo 39, el cual modifica el paragrafo del articulo 5 de la ley 9 de 1989, adicionado por el articulo 117 de la ley $88 de 1997, que el espacio publico resultante de los procesos de urbanizacién, parceldcién y construccién se incorporaré con el solo procedimiento de registro de la escritura de constituci6n en la Oficina de Instrumentos Publicos. | En consonancia con |o anterior, en la delimitacion de competencias que mostraremos més adelante, haremos claridad en que la Secretaria de Recursos Fisicos continuara a cargo del registro. e inventario del patrimonio inmobiliario del Distrito, correspondiéndole a la nueva Secretaria de Control Urbano y Espacio) Ptblico identificar ls inmuebles idéneos pata el aprovechamiento y desarrollar las diferentes estrategias. . | En el articulo 40 de esta ley se sefiala que el Alcalde Distrital es competente para crear dependencias u organismos |administrativos para administrar, defender, desarrollar, mantener y apoyar financieramente el espacio puiblico, el patrimonio inmobiliario y las areas de cesion. Para nuestro caso estas competencias derivan directamente de las facultades concedidas por el Concejo de Barrancabermeja, mediante Acuerdo 013 del 14 de diciembre de 2020. 2.2. MISION: Garantizar el uso adecuado del espacio piiblico en el sector urbano y rural de Barrancabermeja faciitando su aprovechamiento productive en condiciones de legalidad y ejerciendo las acciones y procedimientos dispuestos por la normatividad vigente en materia de | 20lo tiene todo. Barrancabermeja sa Vigilancia y control urbanistico, con énfasis en las zonas de especial proteccién ambiental, a fin de mejorar la calidad de vida de todos los ciudadanos, prevenir el riesgo, y facilitar el desarrollo urbano y rural en condiciones de legalidad, estética, seguridad y planeacion. 2.3. VISION: En el afio 2034 Barrancabermeja contard con espacios ptiblicos éptimos| para el disfrute, gode, aprovechamiento productivo y ta apropiacién colectiva, bajo parémetros de legalidad, estética, seguridad y planeacién. Ast mismo, el Distrito lograré una cultura de cumplimiento en la norma urbanistica que permitird el mejoramiento de la calidad de vida de todos sus habitantes en el sector urbano y rural 2.4, DESARROLLO DE.LA MISION DE LA SECRETARIA DE ESPACIO PUBLICO Y CONTROL, URBANO: ‘+ Apoyar logistica y operativamente en la materializacién de la accién preventiva por perturbaci6n a bienes inmuebles de naturaleza ptblica, en los términos del articulo 81 de la Ley 1804 de 2016 y demés normatividad vigente. i * Coordinar el proceso de control, seguimiento y vigilancia sobre el desarrollo urbanistico del Distrito. | | * Promover campafias de sensibilizacion sobre el beneficio colectivo hue trae consigo el desarrollo urbanistico bajo criterios de legalidad y planeacior, © Ejercer vigilancia y control a la ejecucién de construcciones y obrag que se desarrollen en el Distrito. © Realizar seguimiento y control a la ubicacién de estructuras de telecomunicaciones. © Expedir los’ actos administrativos y todas las actuaciones pertinentes en materia de matricula para] personas naturales 0 juridicas que ejercen la actividad comercial de arrendamiento de inmuebles 0 intermediacién inmobiliaria, * Ejercer la inspecci6n y vigilancia sobre la rotura de vias, zonas verdes y en general espacio piiblico, de conformidad con licencias de intervencién contempladas en el Decreto 1077 de 2015 y las estructiras de telecomunicaciones en predios privados | | * Conacer de los comportamientos contrarios que causen impactos indeseables por causa del mal mantenimiento de inmuebles, lotes, fachddas de edificaciones y lotes sin cerramiento. * Ejercer funciones de registro respecto a la propiedad horizontal inscribiendo y certificando la existencia y representacién legal de las personas juridicas sujetas al régimen de propiedad horizontal, de conformidad ‘con, la normatividad vigente aplicable en la materia. 21