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LAS BASES SOCIALES DE LA POLTICA

En la terminologia actual las bases sociales de la poltica se refieren a la relacin entre estructura social y sistema poltico. Es a mediados del s XIX, cuando se desarrolla una aproximacin sistematica a las consecuenxcis polticas de determinadas condiciones sociales que afectan a amplias capas de la poblacin, pero es en el siglo XX, con la aparicin de la sociologa poltica cuando este tema se convierte en el objeto de estudio de una disciplina academica. Estructura social: sistema de distribucin desigual de recursos, estatus y recomensas y relacin de atributos adquiridos en una sociedad.

1. La evolucin de las lneas de divisin social

Siempre han existido, independientemente del momento histrico y del orden social existente, numerosas lneas de divisin que podan contribuir a la polarizacin o a la atenuacin de los distintos y enfrentados intereses sociales. Sin embargo, slo algunas de estas lneas de divisin social han tenido relevancia poltica en determinadas circunstancias temporales y espaciales. La variacin en el tiempo se explica porque los criterios que han conducido a la confrontacin poltica han sido distintos a lo largo de la historia; as, los elementos de conflicto asociados a las primeras fases de consolidacin del estado nacional son diferentes de aquellos vinculados al perido de la industrializacin. Asimismo la forma como se han plasmado las lneas de divisin social han sido distintas dependiendo del pas (variacin en el espacio). De todos modos, e independientemente del pas en cuestin, se puede rastrear una cierta pauta, o regularidad, en la sucesin histrica de las lneas bsicas de divisin social con consecuencias polticas. Segn esta pauta, los conflictos de tipo territorial-cultural (basados en la identidad) que acompaan al proceso de construccin nacional cederan paso, en un momento histrico posterior, a los conflictos de tipo funcional (basados en los intereses) que acompaan al proceso de revolucin industrial. En una etapa ulterior, y dentro todava de los conflictos funcionales, se pasara de las oposiciones ideolgicas de naturaleza total a las oposiciones de inters de naturaleza especfica.

Los conflictos territoriales y religiosos en la revolucin nacional.

La evolucin de las lneas de divisin social durante la formacin del estado nacional puede analizarse a lo largo de tres fases: 1. En una primera fase, los intentos de penetracin y estandarizacin que provienen del poder poltico central, provocan resistencias territoriales y la aparicin de problemas de identidad nacional y cultural. Estas resistencias pueden incorporar tambin un elemento religioso, ya que la iglesia probablemente se opondr al dominio poltico de la nueva lite del poder central y a los intentos de la misma por establecer una educacin laica y pblica. 2. En la segunda fase, las oposiciones locales a centralizacin poltica dan lugar a multiples alianzas en distintas comunidades subnacionales. Estas alianzas estan formadas en algunos casos por individuos que comparten distintos criterios de identificacin (lengua, religin, etnia...), pueden, en una etapa posterior, institucionalizarse y contribuir a la formacin de estados multinacionales; dentro de estos estados, las tensiones debido a las reivindicaciones y la exigencia de reconocimiento de determinadas especificidades de estos grupos constituirn un elemento normal y cotidiano de la vida poltica. 3. En la tercera fase, las alianzas locales desplazan su lucha poltica hacia los centros de decisin del gobierno, y ganan parte del control sobre el uso de recursos que estn en manos del poder central; adems, estas alianzas actan tambin sobre los mecanismos de legitimacin de este poder y pueden impulsar reformas dirigidas a la ampliacin del sufragio. Aunque las confrontaciones territoriales y culturales aqu descritas raramente sobreviven a la consecucin del sufragio universal, las primeras reformas democratizadoras tampoco tienen porqu generar necesariamente, ni de forma inmediata, conflictos de tipo funcional como los que se vinculan al proceso de revolucin industrial. La historia reciente de Espaa no puede explicarse en trminos de lucha de clases, sino como un enfrentamiento entre concepciones territoriales y religiosas que estan identificadas por dos etiquetas polticas distintas: Los liberales que favorecen la centralizacin poltica y algo apartados de la iglesia (laicos) y los absolutistas-carlistas, que son partidarios de mantener unas estructuras polticas subnacionales y que son defensores del papel activo de la iglesia en los asuntos colectivos.

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En las primeras fases del proceso de construccin del estado nacional los conflictos suelen ser particularistas y basados en relaciones de parentesco, reuniendo generalmente a pequeas clientelas electorales cuyos objetivos son de tipo individual y concreto, ms que colectivo y general. En cambio, los conflictos asociados al proceso de revolucin industrial tienen una naturaleza bsicamente distinta que es de tipo funcional; el criterio en las luchas vinculadas a la revolucin industrial es el de compromiso con la clase social y sus intereses colectivos. As, el individuo se comportar de forma parecida a otros con los que comparte una similar posicin material, y con independencia de la comunidad de procedencia de stos. Los conflictos funcionales y materiales en la revolucin industrial En las primeras fases del proceso de construccin del estado nacional los conflictos suelen ser particularistas y basados en relaciones de parentesco, reuniendo generalmente a pequeas clientelas electorales cuyos objetivos son de tipo individual y concreto, ms que colectivo y general. En cambio, los conflictos asociados al proceso de revolucin industrial tienen una naturaleza distinta, de tipo funcional; el criterio en las luchas vinculadas a la revolucin industrial es el de compromiso con la clase social y sus intereses colectivos. Por tanto, dentro de la fase de construccin del estado nacional, el individuo actuar politicamente y votar con independencia de su posicin econmica, en el mismo sentido que su comunidad, mientras que en la fase de la revolucin industrial el individuo se va a comportar de forma similar a aquellos que comparten una posicin material semejante, con independencia de la comunidad de procedencia de cada uno. Las oposiciones de tipo funcional slo pueden desarrollarse tras una cierta consolidacin del estado nacional. En ese momento, y al tiempo que el estado-nacin, cada vez ms poderoso, crea una amplia gama de instituciones de unificacin y estandarizacin que penetran gradualmente en la cultura local, y en diversos organismos autonomos de carcter econmico (redes de grupos industriales, comerciantes banqueros, ...). La revolucin industrial muestra una visin distinta del conflicto poltico. Los individuos eligen su grupo de referencia en funcin de sus intereses econmicos, estos grupos de referencia ya no coinciden con las comunidades locales de origen, ni con los valores, cultura, lengua, o religin asociados a las mismas. De todos modos, no hay en la historia una sustitucin clara de conflictos de tipo territorial-cultural por otros vinculados a criterios funcionales de divisin del trabajo, posicin en la esfera productiva, ingresos salariales, etc. En muchos casos, la oposicin entre las comunidades urbanas y rurales, ya presente desde la Edad Media, se traslada a las luchas polticas de la etapa industrial en forma de oposicin entre partidos conservadores-agrarios y partidos liberales-urbanos. Ms all de los motivos concretos de disputa entre ambos grupos, el conflicto refleja una oposicin entre dos orientaciones valorativas distintas: la del reconocimiento del estatus de adscripcin cuyo origen est en las relaciones de parentesco, la tradicin y la herencia, frente a la del estatus de adquisicin que se consigue a travs del esfuerzo personal y la actividad de empresa. Los conflictos basados en el criterio de adscripcin (parentesco, tradicin), dan lugar a sistemas de partidos y alianzas polticas heterogneos y divergentes, mientras que los centrados en la adquisicin, conducen a sistemas partidistas ms uniformes. A pesar, sin embargo, de la importancia de la lnea de divisin territorial, este tipo de conflicto fue suavizndose a medida que avanzaba el proceso de industrializacin y al tiempo que creca en importancia la confrontacin entre las clases sociales. Esta confrontacin adopt, en un principio, una forma dicotmica: entre una clase desposeda de tierra, propiedad y recursos materiales, y otra clase propietaria de tierra (aristocracia rural), empresa y recursos monetarios (burguesa industrial y financiera). El crecimiento de una masa de desposedos que no slo estaba expuesta a los vaivenes del mercado y a las psimas condiciones laborales sino que, adems, se senta alienada social y culturalmente con respecto a las clases dominantes, condujo a la formacin de una gran variedad de partidos socialistas y laboristas, y de organizaciones sindicales, en los pases occidentales. En este momento, el factor que resultar crucial para el posterior desarrollo del sistema de partidos y de las organizaciones de intereses, es el grado de "liberalismo democrtico" del pas en cuestin. Es decir, si se permita que la clase trabajadora consiguiera, una serie de derechos -como el de voto, asociacin poltica, libertad de expresin- era probable que los partidos socialistas desarrollaran actitudes de cooperacin en la arena poltica. Si, por el contrario, los trabajadores eran excluidos de la esfera poltica y reprimidos en sus reivindicaciones, el divorcio entre los desposedos y los poseedores se agrandaba y contribua a la agudizacin del conflicto social y poltico. En el caso de los pases que mantuvieron durante mucho tiempo reprimida a la case trabajadora, daran lugar al "pluralismo centrfugo": un gran movimiento (en este caso, el de los trabajadores) queda fuera de la esfera poltica, mientras que varios partidos, opuestos entre s pero coincidentes en la exclusin del primero, la ocupan. En los pases de pluralismo centrfugo la prctica imposibilidad de llegar a acuerdos negociados entre

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las diferentes organizaciones de clase elev, hasta lmites insospechados, el grado de confrontacin poltica. A todo esto hay que aadir, en un contexto histrico posterior marcado por el triunfo de la revolucin bolchevique, el temor de las clases acomodadas y burguesas al creciente poder del proletariado. Este clima de aguda polarizacin poltica y de conflicto entre clases se consolida en el perodo de entreguerras, adems, por la resistencia de determinados grupos, aferrados a valores tradicionales y al orden social que se estaba desmoronando, al avance de la modernizacin -resistencia que facilitara la aparicin de movimientos polticos autoritarios y de los partidos fascista y nazi. Es ste uno de los momentos histricos de mxima confrontacin ideolgica y lucha poltica. El desarrollo histrico posterior a la Segunda Guerra Mundial se caracterizar, sin embargo, por una generalizada reduccin de las tensiones polticas y sociales y, consecuentemente, por una prdida de relevancia del factor de clase en el estudio de las bases sociales de la poltica.

2. CLASE SOCIAL Y COMPORTAMIENTO POLTICO: PRINCIPALES LNEAS DE ANLISIS

Los primeros autores que analizan las bases sociales de la poltica pertenecen a un perodo histrico caracterizado por la intensidad de los conflictos polticos de clase. Para ellos, la principal lnea de anlisis acerca de la relacin entre factores sociales y polticos sera, durante mucho tiempo, la marxista. Marx sealaba que en el proceso de desarrollo del sistema capitalista se produce una agudizacin del conflicto de clases que tiene su base en la esfera de la produccin. La creciente contradiccin entre las relaciones de produccin y las fuerzas productivas genera un progresivo aumento de la conciencia de clase de los trabajadores que se traduce, gradualmente, en accin poltica organizada. El proletariado es un agente de transformacin historica, puesto que cuando toma conciencia de su condicin de desposetdo y explotado en el sistema de produccin, dirige el proceso de revolucin poltica que libera a la humanidad de su estado de alienacin. Sin embargo, esta "clara y evidente" relacin entre condiciones sociales de la produccin y accin poltica no ha encontrado histricamente corroboracin en un comportamiento revolucionario por parte de la clase trabajadora. Para Lenin la clase trabajadora, por s misma y sin ayuda de los intelectuales, solamente puede desarrollar una "conciencia sindicalista" centrada en la mejora a corto plazo de sus condiciones laborales y econmicas, pero es incapaz de desarrollar o entender un anlisis, ms profundo, que vincule sus circunstancias cotidianas de privacin con la necesidad de un cambio poltico de naturaleza revolucionaria. Es ms, Moore ha sealado que, a menos que se produzca una errnea -pero desmesuradamente represiva- actuacin poltica por parte de los grupos que ejercen el poder en la sociedad, los conflictos sociales que se vinculan a la existencia de desigualdades materiales y de situaciones precarias, no se traducirn en conflictos polticos de naturaleza revolucionaria. De todos modos, los primeros marxistas introducen ya un elemento nuevo y sustancial en el debate sobre la naturaleza poltica de la clase trabajadora: el estatus. Este elemento refinar y complementar de forma sustancial el anlisis de Marx como, posteriormente, Weber y otros autores se encargarn de demostrar. Weber analiza las clases, junto a los grupos de estatus y los partidos, como fenmenos que caracterizan diversas formas de distribucin del poder dentro de la comunidad. Se puede hablar de clase cuando un conjunto de personas tiene en comn intereses econmicos, en el sentido de posesin de bienes y oportunidades de ingreso. La categora bsica de la clase es la tenencia o no de propiedad .Las clases estn estratificadas en funcin de los bienes que poseen y en cuanto a sus relaciones con respecto a la produccin.En resumen, el lugar genuino de la clase es el orden econmico. Los grupos de estatus estan asentados en el orden social, aparecen estratificados segn el principio del consumo de bienes y representados por estilos de vida especficos. A pesar de esta diferencia, las clases y los grupos de estatus se influyen recprocamente ya que los estilos de vida normalmente estan condicionados por factores econmicos asociados a la situacin de clase; de esta forma, el estatus como honor, o como distancia entre grupos sociales, est vinculado a todo tipo de propiedad exclusiva de bienes materiales. Por ltimo, los partidos, definidos como organizaciones que luchan por la conquista del poder poltico, representan a determinados intereses de clase o de estatus pero no pueden permitirse el lujo de ser meramente organizaciones exclusivas de uno u otro tipo y, por ello, funcionan generalmente como una mezcla de intereses de clase y de estatus. El anlisis weberiano muestra que junto a la propiedad se seala que tambin el honor, la estima social, y la distincin configuran bases de estratificacin e influyen sobre la actuacin de las clases sociales en el mbito poltico. Por otro lado, y como parte de una crtica distinta a la teora marxista que haba defendido la necesidad de eliminar la diferenciacin de funciones en la esfera econmica por ser una de las principales fuentes de conflicto social. Durkheim resaltar las consecuencias positivas de la divisin social del trabajo conectada con el nuevo orden capitalista, ya que sta favorecera la aparicin de un nuevo tipo de solidaridad social, la orgnica, que sustituira a la mecnica propia de la sociedad tradicional.

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A partir de la obra de Weber y Durkheim, el debate sobre las bases sociales de la poltica se plantear en las ciencias sociales a lo largo de dos lneas de argumentacin distintas:

1. La marxista cuyo nfasis se sita en la esfera productiva como fuente de conflicto poltico, as como en la existencia de grupos de lites que concentran el poder poltico y dirigen el estado en su propio beneficio. 2. La funcionalista que, partiendo fundamentalmente de Durkheim y Weber, afirmar, que constantemente se producen procesos de movilidad social ascendente que conducen a la aceptacin de las desiguales condiciones materiales y a la bsqueda de progreso material y prestigio.

Con todo ello la mayoria de los estudios sobre las bases sociales de la poltica sigui prestando gran atencin al factor de la clase social como explicacin casi exclusiva del comportameinto poltico debido fundamentalmente a la gran conflictividad social y polarizacin poltica que vivieron la mayoria de los paises occidentales durante gran parte de la primera mitad del siglo XX. La forma de enfrentamiento constante era entre partidos de izquierdas apoyados por trabajadores y partidos de derechas, apoyados por clases burguesas. Todo parecia dar la razn a aquellos que argumentban que la posicin del individuo en la esfera econmica determinaba su inters poltico y su actuacin. El elemento principal de la explicacin del comportamiento poltico era la clase social.

3. Consenso partidista y economa keynesiana

Tras la Segunda Guerra Mundial se configura un amplio consenso interpartidista en cuanto a la necesidad de desarrollar polticas keynesianas de promocin del pleno empleo y de consolidacin del estado del bienestar. Este consenso contribuye a reducir la conflictividad poltica y la polarizacin social que haban caracterizado el perodo de entreguerras; por su parte, la reduccin de la conflictividad entre partidos tiene tambin relacin con la experiencia de cooperacin poltica que, en forma de gobiernos de coalicin nacional, se haba producido en determinados pases durante la guerra. El perodo de postguerra podra ser descrito como una etapa de relativo optimismo pues, la mayora de las economas occidentales entran en una fase estable de crecimiento econmico y el clima poltico se caracteriza por una relativa paz social. Tras el perodo de entreguerras caracterizado por graves crisis econmicas y enfrentamientos polticos entre las distintas clases sociales, parece aceptarse ahora que el sistema democrtico no slo debe funcionar como mecanismo de representacin poltica sino que debe, tambin, contribuir a extender el bienestar material y a distribuir de forma relativamente equitativa la renta nacional. Esta nueva visin de la democracia va acompaada por una serie de transformaciones en muy diversos mbitos sociales; en la esfera laboral, se produce un aumento de los trabajadores no manuales y la aparicin de una nueva clase de servicios; en la esfera productivo-tecnolgica, tiene lugar un aumento de la robotizacin, y una consiguiente reduccin de los trabajos pesados y manuales; en la esfera econmica, se asiste a un aumento generalizado de los ingresos de la clase trabajadora, y a una mejora global del nivel de vida de los ciudadanos; la esfera educativa, experimenta un proceso de relativa apertura por el cual ciertos grupos sociales, tradicionalmente excluidos de los recursos culturales, consiguen un mayor acceso a los mismos. Todas estas transformaciones conducen a poner en cuestin el predominio de la clase social, frente a otros factores sociales y polticos, como elemento de explicacin de lo que ocurre en el mbito poltico. Este cuestionamiento se plasma, a su vez, en una discusin, ya iniciada por los primeros marxistas sobre la naturaleza poltica de la clase trabajadora. La teora del aburguesamiento de la clase trabajadora Marshall en su obra Ciudadana y clase social,defenda que la poltica revolucionaria o de tipo ideolgico constitua un fenmeno que se explicaba, en gran medida, por la lucha que llev a cabo histricamente la clase trabajadora para conseguir sus derechos de ciudadana. En este proceso histrico se iran alcanzando, progresivamente, derechos de distinto tipo: primero se adquiriran los derechos de ciudadana, despus se accedera a los derechos polticos (bsicamente en la forma de sufragio pasivo y activo), para, finalmente, conseguirse los derechos sociales asociados ya al estado de bienestar. En relacin con este anlisis, diversos autores sealaron que el desarrollo de los derechos sociales contribuira a que se fuera reduciendo el conflicto poltico entre clases, y a la aceptacin por parte de los trabajadores de las instituciones y estructuras polticas y econmicas de su tiempo. Esta idea, que se puede llamar teora de la progresiva integracin de la clase trabajadora, fue pronto complementada con otra que aluda a la prdida del potencial revolucionario de los trabajadores o a la inexistencia dentro de este grupo de una

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conciencia de clase. Finalmente, el crecimiento de las clases medias y de una nueva clase de servicios provoc un debate sobre la progresiva desaparicin de la clase trabajadora, en trminos de creciente erosin de sus seas de identidad. Como elementos explicativos que explicaran el desarrollo de una naturaleza ms conforme con el statu quo, por parte de los trabajadores se sealaba la importancia de una serie de cambios que haban tenido gran efecto tras la Segunda Guerra Mundial: el crecimiento econmico ; la mejora de las condiciones laborales en las unidades productivas y, la modificacin de las pautas de residencia, entre otros. Estas transformaciones se reflejaran, por el lado de la clase trabajadora, en la asimilacin de los estilos de vida de la clase media, en la bsqueda de prestigio social y estatus, y en la adopcin de normas sociales caractersticas de los trabajadores no manuales; en ltima instancia, en lo que se ha dado en llamar el aburguesamiento de la clase trabajadora. Este aburguesamiento difuminara los contornos de la "evidente y natural" poltica de clases segn la cual los trabajadores manuales votaran por los partidos de izquierdas, mientras que los trabajadores no manuales y las nuevas clases medias votaran por los partidos de derechas. En realidad, y sobre todo a partir de los aos 60, la poltica de clases va volvindose cada vez menos significativa y, como prueba de ello, se hacen patentes en diversos pases fenmenos de falta de correspondencia entre la clase social y el partido votado. Como explicacin fundamental de este desplazamiento partidista, o del cambio de "bases naturales" de preferencia poltica, habra que aludir inevitablemente a un fenmeno que trasciende al de la clase social, esto es, a la aparicin del partido de masas. La sustitucin del partido de clase por el partido de masas El partido de masas tambien llamado partido cogelo todo - se caracteriza por ser un tipo de organizacin poltica de carcter altamente desideologizado, que aspira a conquistar el poder representando a amplios y heterogneos sectores de electorado. En un momento histrico definido por la extensin de los derechos de participacin poltica a nuevos y amplios sectores de ciudadana, ningn partido poda aspirar a ganar una influencia decisiva en los asuntos polticos sin buscar alianzas globales que trascendieran las lneas tradicionales de conflicto. Este hecho explicara la sustitucin del partido de clases por el partido de masas. Adems, mientras que el partido de clase se identificaba con una concepcin de la poltica como lucha entre visiones del mundo enfrentadas y sin posibilidad de reconciliacin, el partido de masas se vincula a una concepcin pragmtica de la poltica basada en la negociacin y el compromiso. Este pragmatismo es posible, entre otras razones, porque el conflicto tradicional de clases ha ido quedando progresivamente circunscrito a la esfera econmico-productiva e institucionalizado a travs de la libre actividad sindical, el ejercicio reconocido del derecho de huelga, y la introduccin de ciertas dosis de democracia industrial en sectores industriales de determinados pases. De esta forma, y dentro de una concepcin pluralista de la sociedad como sistema compuesto por distintos subsistemas (poltico, social, econmico, cultural...) independientes pero relacionados entre s, existira una separacin entre el subsistema poltico y el econmico que permitira que la polarizacin o los conflictos dentro de uno de ellos no permeara la estructura del sistema global. Una de las consecuencias de la aparicin del partido de masas ser el desarrollo de un sistema de partidos en el cual se consolidan las alternativas polticas ; es decir, este sistema partidista se caracterizara por la estabilidad de las estrategias polticas de los electorados y, adems, por la existencia de partidos mayoritarios que se mantienen como polos permanentes de atraccin electoral que generan sus propias identificaciones con relativa independencia de las bases sociales, culturales, y geogrficas de sus votantes. Esta imagen de estabilidad en la divisin partidista del voto refutara la prediccin segn la cual las transformaciones sociales y econmicas ocurridas en el perodo de la posguerra seran la base de cambios constantes en el comportamiento electoral, y pondra en cuestin la importancia de la clase social como factor explicativo del comportamiento electoral. De esta forma se comprueba que la lnea de divisin basada en la clase social no es ya la ms importante, polticamente hablando, y ha sido complementada por otros tipos de divisin, como la vinculada al problema de las nacionalidades. Se critica que el modelo segn el cual el voto viene determinado por la posicin del individuo en la estructura de clase no slo es determinista sino que, tambin, incurre en la falacia individualista, segn la cual los fenmenos institucionales de la poltica y la sociedad podran deducirse de atributos individuales. Todas estas crticas no deben llevar a pensar, sin embargo, que la clase social sea totalmente irrelevante en la explicacin de los diversos fenmenos polticos. Es ms, el elemento de clase puede alcanzar un peso importante si los individuos se definen como clase media, a pesar de que sean obreros manuales y puedan ser perfectamente clasificados como clase trabajadora, es ms probable que voten a favor de opciones conservadoras y no progresistas. Lo que hay que tener en cuenta en ltima instancia, es que la clase constituye "una amalgama compleja de consumo y camaradera, as como de ocupacin, [y] no puede ser completamente representada

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por ninguna medida univariada". Asimismo, hay que reconocer que el comportamiento poltico, y ms concretamente el electoral, es un fenmeno ms complejo de lo que tradicionalmente se haba supuesto y que, por ello, debera buscarse su clave en mbitos distintos del econmico y material. La extensin de la visin de la poltica como mbito que no poda ser entendido nica ni principalmente en trminos de clase dirigi los esfuerzos de la sociologa poltica hacia otras lneas de anlisis, destacando tres: 1. Una primera, que pona el nfasis en los factores partidistas, o en la importancia de las estrategias de los partidos y sus lderes, como determinantes del voto. 2. Una segunda, centrada en los aspectos psicolgicos del comportamiento poltico y que trataba de temas como la adhesin y lealtad partidistas. 3. Y una ltima, que resaltaba la importancia de factores sociales no de clase (lengua, religin, etnia...) como elementos de explicacin del comportamiento poltico. Los factores partidistas y psicolgicos en el comportamiento poltico Una forma de explicar la estabilidad del comportamiento electoral que tiene lugar en gran parte de los pases occidentales hasta comienzos de los aos 70 es recurriendo al factor de lealtad partidista. Segn esta explicacin, la lealtad a un partido, generalmente no va asociada a lazos de clase ni a cambios de ocupacin de las personas, y suele mantenerse a lo largo de la vida de los individuos sirvindoles como orientacin de su voto, y como justificacin de su comportamiento electoral. Los desplazamientos significativos del voto se explicaran, no por cambios del electorado sino por cambios en el electorado, es decir, por la entrada de nuevos votantes en la arena electoral. El problema de este anlisis surge, sin embargo, a la hora de rastrear el origen de estas lealtades partidistas porque, entonces, se hace necesario incluir variables externas a la personalidad o psicologa del votante, como las asociadas a la estrategia de los partidos (los partidos pueden manipular su imagen ante el electorado), a su organizacin (a mayor fuerza de la organizacin partidista, mayor posibilidad de consolidar los lazos de adhesin en el electorado); a su liderazgo (la capacidad innovadora de los lderes partidistas puede asegurar apoyos electorales estables), etc. En ltima instancia, la lealtad partidista deja de ser una explicacin basada fundamentalmente en elementos psicolgicos para pasar a reconocer la importancia de elementos vinculados al partido y a sus estrategias. Los partidos no seran as, meros receptores de demandas sociales, o reflejo de las lneas de divisin existentes en la sociedad, sino que reformularan y crearan nuevas demandas, y podran llegar a inventar nuevas lneas de divisin social (manteniendo incluso aquellas que ya no tuvieran relevancia histrica). Otras explicaciones del comportamiento poltico se han apartado del criterio "afectivo e irracional" de lealtad, o adhesin partidista, para considerar el voto como resultado de un proceso decisional "racional" mediante el cual el votante expresa su preferencia por el partido evaluado de forma ms favorable en funcin de diferentes criterios: creencias generales acerca de los partidos, anlisis de problemas polticos relevantes, reflexin sobre la actuacin del partido en el gobierno, y, actitudes hacia los candidatos. El peso de esta explicacin se pone en las actitudes y creencias polticas que son, en parte, resultado de la socializacin poltica. De esta forma, el cambio electoral es ms probable en personas que demuestran una relativa indiferencia hacia las diferentes formaciones partidistas, y menos probable cuanto mayor sea el nmero de personas que, comparten actitudes similares hacia los distintos partidos. Dentro de las explicaciones del comportamiento electoral como resultado de un proceso de decisin racional se ha sealado que en muchas ocasiones la opcin electoral por partidos de de izquierda de los que se autodefinen como trabajadores se basa generalmente en criterios de interes (el partido que probablemente defienda ms los intereses de los trabajadores). Es decir, la tendencia a votar por una formacin poltica no se basa tanto en la adhesin afectiva o en el hbito sino, ms bien, en el clculo y la evaluacin. Otro tipo de investigaciones han intentado vincular el criterio de decisin electoral individual con el referido a los sucesos polticos (campaas electorales, programas polticos, candidatos...), y han sealado que los partidos tienden a poner el acento en las polticas sectoriales, o en reas de gobierno, que les son ms favorables mientras que ignoran aquellas otras en las que su actuacin no ha sido buena o no ha sido percibida como tal. Adems, la aparicin de problemas relevantes, que pasan a ocupar un lugar prioritario en la agenda poltica, desplazara el voto hacia los partidos asociados positivamente con su resolucin, segn la teora de la relevancia o visibilidad de los problemas. Una explicacin distinta del comportamiento poltico electoral sera la que pondra el acento en el proceso de socializacin poltica, y en la idea de que el voto es el resultado de experiencias de aprendizaje. En relacin con esta explicacin encontramos el tema de la socializacin intergeneracional y de los recuerdos del votante sobre la eleccin partidista de sus padres; se seala as que el voto de los padres tiene efectos persistentes en los hijos y puede debilitar en ellos la relacin que suele producirse entre movilidad ascendente y opcin poltica a favor de grupos conservadores.

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Otra interpretacin del comportamiento electoral se basara en la importancia de los intereses materiales y actitudes econmicas del ciudadano. Dentro de esta visin, tanto la percepcin sobre el estado general de la economa a nivel macro, como la percepcin sobre el estado de la propia situacin econmica a nivel micro, seran factores bsicos en la eleccin partidista. Esta explicacin ofrece un modelo dinmico que da cuenta, con relativa facilidad, de los cambios electorales ya que las actitudes econmicas son volubles, al contrario que otros factores ya considerados de carcter ms esttico. Esta interpretacin contribuira, adems, a dotar de un componente cclico al modelo de "clase determina voto": el bienestar material relajara el vnculo existente entre comportamiento electoral y posicin socioeconmica de partida del votante, mientras que las dificultades econmicas personales conduciran a la polarizacin de estatus porque los votantes elegiran su partido de clases convencional. La teora de los ciclos econmicos, que vincula procesos electorales y polticas econmicas del gobierno, tiene relacin con lo anterior. Esta teora presenta a los polticos como maximizadores de votos que, enfrentados a una curva de Phillips de intercambio entre inflacin y paro, pueden decidir libremente las opciones econmicas ms favorables para su reeleccin. De este modo, los polticos escogeran medidas expansivas antes de las elecciones y deflacionarias despus de los comicios, y ello con independencia de la fase del ciclo econmico. Dejando a un lado la teoria de la lealtad partidista que pone acento sobre elementos psicologicos relativamente estticos del voto, todas las demas teorias llaman la atencin sobre un tema fundamental que habia quedado relegado por las explicacines adscriptivas bsicas de las bases sociales de la poltica: el hecho de que los partidos son creadores de opinin y configuradores de actitudes polticas y moldeadores del voyto. La mayoria de los electores en las sociedades avanzadas, no muestran una adhesin permanente hacia un determinado partido , ni por razones sociales de posicin en la esfera productiva, ni por razones psicologicas de identificacin con el partido que votaban sus padres. Actualmente el elector parece cambiar su visin sobre los partidos en respuesta a sucesos polticos y problemas en la esfera pblica. Por otra parte, determinados votantes toman su decisin electoral en funcin de clculos ms complejos (opciones con posibilidad de mayoria absoluta o en posicin minoritaria o en coalicin). En las sociedades de hoy en dia no hay divisiones polticas persistentes. Las democracias de masas se caracterizan por una variedad de ciudadanos ligados variablemente a distintos factores. Los factores sociales no clasistas en las democracias consociacionales Durante algn tiempo, determinados estudios relacionaron la estabilidad de los sistemas democrticos con los factores de cultura poltica y de diferenciacin de roles en la esfera institucional; segn estos estudios, los pases que se caracterizaban por tener una cultura poltica homognea, y un alto grado de diferenciacin (en forma de roles distintos) entre los diferentes subsistemas, gozaban de una mayor estabilidad democrtica que aquellos en los que estos factores no estaban presentes. En estos pases, existan factores anclados en la estructura social (como la religin, la identificacin regional, o la lengua) que parecan explicar de forma distinta, sin necesidad de referirse principalmente a la clase social, las bases sociales de la poltica. El factor religioso, reforzado casi siempre por el lingstico, serva en determinados pases como mejor explicacin del comportamiento electoral que otros factores sociales como el de clase. Dentro de este tipo de estudios exista asimismo una evidencia importante que apuntaba a que la religin y la etnia eran, tambin con mayor frecuencia que la clase, bases de cohesin y divisin poltica. Del mismo mode que sucedia con los estudios que defendian el determiannte clasista del voto, la importancia de los factores sociales no de clase dependen en gran medida de la seleccin de los paises a analizar pues los criterios religiosos y lingsticos solo son especialmente relevantes en determinados estados europeos continenttales. En el caso de Espaa, el problema nacionalista fue uno de los que al comienzo de la transicin parecia que iba a dificultar la consolidacin democrtica, pero los intereses nacionalistas o lingsticos han podido ser representados de forma satisfactoria por gobiernos regionales si han tenido un alto grado de autonomia poltica y no tienen porque afectar sustancialmente la la configuracin del sistema de partidos a nivel central. Por tanto, la constatacin de que existen diversas lneas de divisin en la sociedad nos muestra que tambin existen diversas y alternativas estructuras polticas para la representacin de los intereses. Es decir, los partidos no son las nicas organizaciones sociales que canalizan demandas sociales o defienden determinados intereses; existen otras instancias, como puede ser el caso de los sindicatos, que se justificaran por la reivindicacin de exigencias materiales, bsicamente centradas en la esfera de la produccin, cuya tarea contribuira a explicar el descenso del voto partidista segn criterios de clase. De igual forma, los factores no clasistas pueden , tambin, ser utilizados para analizar una parte del comportameinto poltico (el voto) y tambien contribuir a analizar otro fenmeno, el de la movilizacin

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poltica. Los estudios sobre la movilizacin poltica se basan en dos tipos de modelos, el de la dinmica de clase y el de los lazos tnicos. El modelo de la dinmica de clase no considera porblemtico el proceso de formacin de grupos sociales preivo a la movilizacin ya que los individuos que comparten los mismos intereses materiales no se cuestionan la necesidad de agruparse para defenderlos en la esfera pblica, bien mediante protestas callejeras, sentadas o mediante acciones institucionales como el voto, recogida de firmas en una campaa etc. Por el contrario, el modelo de los vnculos tnicos defiende que la agregacin de percepciones individuales acerca de la desigualdad econmica es por s sola insuficiente para el desarrollo de una solidaridad que promueva algn tipo de accin colectiva. Es necesario que existan condiciones que generen intereses comunes, y aqu es cmo los vnculos tnicos entre individuos de posicin social desfavorecida, junto al factor de liderazgo, pueden jugar el papel de condiciones facilitadoras de la movilizacin poltica. 4. El resurgimiento del conflicto poltico: el fenmeno de la nueva poltica A pesar de la diversidad de bases sociales de la poltica, el sistema de partidos de los aos 60 reflejaba bsicamente, la estructura de las lneas de conflicto de los aos 20; los partidos eran as ms viejos que la mayora de los electorados nacionales. Adems de esta falta de correspondencia entre las organizaciones encargadas de formular los intereses, y los intereses "vivos y reales" de la sociedad, se produce a finales de los aos 60, y tras ms de dos dcadas de paz social y prosperidad econmica un fenmeno generalizado de frustracin social. Esta frustracin, cuyo principal origen se sita en la distancia existente entre las aspiraciones creadas por el estado de bienestar y sus logros reales, se manifiesta en "la revolucin de las expectativas crecientes". Por otro lado, como consecuencia la expansin del estado de bienestar y de un gasto pblico inflacionario se produce una crisis fiscal del estado que se ve acompaada de un aumento de las resistencias ciudadanas a soportar una mayor presin contributiva, y de conflictos entre trabajadores entre trabajadores y lderes sindicales debidos a las polticas de rentas restrictivas (moderacin salarial) pactadas por estos ltimos. Todos estos problemas generan una situacin de insatisfaccin y malestar dentro de grupos compuestos principalmente por jvenes, estudiantes, nuevas clases medias, y bases sindicales de nuevo cuo. De esta forma se produce en diferentes pases occidentales una ruptura de la paz social y una etapa de conflictividad poltica. La conflictividad de este momento es diferente de la del siglo XIX y primera mitad del XX, y esto es as porque la lucha poltica no es tanto entre clases como entre una concepcin tradicional de la poltica y una concepcin nueva de la misma. Esta concepcin nueva de la poltica se presenta estructurada a travs de lneas de conflicto como las que enfrentan al sector pblico con el privado, a las cohortes jvenes con las viejas, a los nuevos trabajadores de cuello blanco (prsperos y cualificados) con los otros estratos de trabajadores (no cualificados y presa fcil del desempleo), a la nueva clase media con la vieja, a los valores tradicionales con la nueva moralidad, etc. Adems, se constata ahora que la clase trabajadora ya no es el agente fundamental del cambio radical pues su puesto ha sido tomado por estudiantes e intelectuales. La nueva concepcin de la poltica se refleja en temas nuevos: la lucha por los derechos civiles y contra la guerra del Vietnam, revueltas de bases sindicales en Italia, rebeliones estudiantiles en Francia, conflictos tnicos y regionales en Gran Bretaa, Blgica y ms tarde en Espaa, y el movimiento ecologista, feminista y de consumidores en distintos pases occidentales, el radicalismo de los aos 60 no es un fenmeno poltico sino cultural (y generacional). Frente a todas estas protestas, y frente a la aparicin de nuevos movimientos sociales con gran poder de convocatoria y arraigo popular, los gobiernos se muestran impotentes. Los gobernantes se ven sobrecargados por un mayor nmero de demandas, y comienza a hablarse de un problema de gobernabilidad en las sociedades occidentales. Se producen entonces dos formas importantes de desplazamiento del voto: o bien los partidos tradicionales pierden votos dentro de sus bases tradicionales de apoyo porque stas deciden abstenerse, o bien los votantes desplazan su voto hacia partidos nuevos y distintos. Como consecuencia de estos dos tipos de cambios electorales asistimos a fenmenos de reorientacin de estrategias polticas, sustitucin de lites antiguas por otras nuevas, ruptura y escisin de formaciones partidistas, o, ms radicalmente, a la aparicin de nuevos partidos. En los pases con sistemas multipartidistas existir una mayor oportunidad para la creacin de nuevos grupos polticos, mientras que en los sistemas bipartidistas los partidos nuevos, si es que surgen, sern probablemente fruto de la escisin de formaciones polticas tradicionales y no tendrn un origen ex novo. La explicacin de todos estos cambios que mayor eco ha encontrado en la sociologa poltica ha sido el postmaterialismo. La teora postmaterialista no afirma que el conflicto poltico de finales de los aos 60 haya dejado de ser ideolgico, sino que no se ajusta bien a la confrontacin tradicional de clases. Por ello, las lneas de divisin social se asociarn slo dbilmente con las etiquetas de izquierda o derecha que, ahora, tendran mayor relacin no tanto con la clase social como con problemas concretos y sistemas distintos de

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valores. Dentro de estos sistemas, la principal idea es la de un cambio intergeneracional de valores segn el cual las generaciones ms jvenes se inclinaran por valores postmaterialistas que pondran menor nfasis en la seguridad econmica y fsica, mientras que las generaciones mayores seguiran ancladas en los valores materialistas tradicionales. Sin embargo, no hay que olvidar que las orientaciones polticas de los electores occidentales estn todava influidas por dos componentes principales, que se mezclan de forma difusa en las etiquetas tradicionales de izquierda y derecha: las lealtades partidistas, y la polarizacin en torno a temas nuevos de carcter bsicamente no econmico como el sentido de comunidad, la proteccin del medio ambiente, la igualdad entre los sexos, la calidad de vida, y el ideal pacifista. Las consecuencias de este cambio intergeneracional reforzaran la progresiva debilidad del factor de clases en el comportamiento electoral, pues el apoyo a la izquierda provendra crecientemente de la clase media postmaterialista, mientras que los votos a la derecha resultaran en parte de segmentos de la clase trabajadora identificados con la defensa de valores tradicionales; adems, y al mismo tiempo surgiran nuevas formaciones polticas (como los verdes) que capitalizaran el descontento de una parte del electorado con respecto a los viejos partidos. 5. El debate inacabado sobre las bases sociales de la poltica A pesar del masivo desempleo y de la crisis econmica que caracteriza los aos 80 y 90, el conflicto social se vuelve menos visible que en la etapa anterior. Ahora bien, las tensiones inflacionistas de este perodo -que perjudican tanto a los trabajadores no sindicados como a los parados, y que amenazan el equilibrio de la balanza de pagos, el potencial exportador, y el pleno empleo de los distintos pases- conducen a una nueva politizacin de los conflictos que tienen su origen en la esfera de la produccin. Los lderes sindicales adoptan planteamientos de corresponsabilidad en la gestin de la crisis econmica que les enfrentan en muchas ocasiones con sus afiliados, a los que deben intentar convencer de la necesidad de aceptar moderaciones salariales; que este ejercicio de persuasin no siempre funciona se pone de evidencia a travs de diversas revueltas de las bases sindicales que conducen, en muchos casos, al rechazo de pactos sociales tripartitos y al abandono de diseos concertados de gestin econmica. Sin embargo, y a pesar de los problemas fundamentalmente econmicos de este momento, los valores postmaterialistas no desaparecen de la escena poltica, aunque s podra sealarse que experimentan un proceso de desaceleracin y que, a medio plazo, podra producirse una nueva sntesis entre materialismo y postmaterialismo. En nuestro das, lo que sin duda s permanece de la etapa anterior es el sentimiento de desapego hacia los partidos -reflejado en parte en un descenso de la afiliacin-, y el mayor peso que se concede a problemas polticos concretos, y que se plasma en el voto a favor de las opciones partidistas que son mejor evaluadas con respecto a su posible resolucin; es ms, a veces un suceso crtico puede producir cambios institucionales y realineamientos electorales. Tambin la imagen de los candidatos polticos se convierte, de forma cada vez ms importante, en factor de explicacin del voto y consecuentemente, la videopoltica entra en juego como elemento principal en la conquista del poder. Por todo ello, y a pesar de las dificultades econmicas actuales, el concepto de poltica basado en las clases sociales sigue sin recuperar su antigua relevancia. Este hecho se explica no slo porque los sindicatos hayan contribuido a institucionalizar el conflicto de clases, sino porque el mercado de trabajo se fragmenta de manera creciente dando como resultado un mayor y ms heterogneo nmero de grupos profesionales y ocupacionales. Junto a esta fragmentacin, el mercado laboral tiende a dualizarse entre el grupo de personas que tiene empleo y el de aquellos que se encuentran en situacin de desempleo; pero es que incluso dentro del primer grupo podran rastrearse conflictos entre los trabajadores del sector pblico o funcionarios, los trabajadores del sector privado con contrato fijo, y los trabajadores eventuales, irregulares y de la economa sumergida. Y es que, dentro de este panorama, parece que los individuos se dividieran en funcin de la posicin que ocupan en el mercado laboral y no en funcin de la clase social. La mayor diferenciacin dentro de la misma clase trabajadora se traduce, entre otras cosas, en un descenso de las formas de accin colectiva asociadas a la lucha de clases (reduccin de l afiliacin sindical y de los conflictos laborales), y en el xito de lderes polticos conservadores como Reagan y Thatcher apoyados en parte por sectores importantes de trabajadores. Por otro lado, las pautas de desigualdad de las sociedades democrticas avanzadas se situarn dentro de la esfera de consumo que dentro de la de produccin. En resumidas cuentas, los factores sociales que inciden en el mbito poltico se vuelven todava ms inciertos si cabe. De lo nico que se puede tener certeza en nuestros das es de la necesidad de encontrar explicaciones que combinen una amplia amalgama de variables sociales, partidistas, institucionales y psicolgicas. Porque los votantes actuales tienen una mayor preparacin, y cuentan con ms informacin, que los electores de la poca en la que predominaban las divisiones polticas de clase. Y esto incide, de alguna manera, en la elaboracin de clculos ms complejos a la hora de elegir determinadas opciones polticas. En ltima instancia, el ciudadano se resiste a ser etiquetado polticamente con la facilidad con que se realizaba

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este ejercicio hace algunas dcadas. El mayor grado de incertidumbre que actualmente rodea al anlisis de prospectiva poltica no permite hablar de forma tajante sobre cules sean las bases sociales determinantes de la poltica, aunque s dirige la atencin hacia fenmenos nuevos, ms coyunturales y de carcter no adscriptivo (opinin pblica, clima poltico...).