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Expositor: Dr.

Hctor Inga

Introduccin ASPECTOS FUNDAMENTALES DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO


Expositor: Hctor Inga Huamn

Fines del Estado

BienComn

Bienestar General Seguridad Pblica


Legislativa Jurisdiccional Administrativa

Funciones

Marco legal
Decreto Legislativo N 1017: Publicado el 4 de Junio de 2008 Decreto Supremo N 184-2008-EF : Publicado el 1 de Enero de 2009 Directivas del OSCE. Normas complementarias.

Objetivo de la Ley

mbito de aplicacin

Especialidad de la norma

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Entidades y sus rganos participantes en las contrataciones

Delegacin

Proveedores- Obligaciones

Proveedores- Impedimentos

Procedimiento de contratacin
PLANIFICACIN Y ACTOS PREPARATORIOS

SELECCIN

EJECUCIN CONTRACTUAL
Suscripcin Suscripcin

LAS BASES

Plan Anual de Plan Anual de Contrataciones Contrataciones Expediente de Expediente de contratacin contratacin Designacin del Designacin del Comit Especial Comit Especial Elaboracin de las Elaboracin de las Bases. Bases.

Procesos Clsicos Procesos Clsicos (etapas) (etapas) Modalidades Modalidades (Convenio Marco (Convenio Marco y Subasta y Subasta Inversa) Inversa) Compras Compras Corporativas Corporativas Exoneraciones Exoneraciones

Garantas Garantas Adicionales y Adicionales y reducciones reducciones Ampliac.y prrrogas Ampliac.y prrrogas Resolucin Resolucin Penalidades Penalidades Nulidad Nulidad Recepcin Recepcin

EXPEDIENTE DE CONTRATACIN

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Contenido inicial de un expediente

Resumen Ejecutivo

Formulacin y Aprobacin

LAS BASES

BASES

Definicin

Contenido

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Estandarizacin de bases

Estandarizacin de bases
Datos de Entidad. Objeto del proceso Valore referencial Aprobacin de expediente Fuente de financiamiento Sistema Modalidad Plazo Calendario Documentos obligatorios y facultativos Montos de topes mnimos y mximos Monto de la garanta de seriedad de oferta Documentos para suscripcin de contrato Plazo para firmar contrato Adelantos, de ser el caso Forma y Plazo para pago Reajuste

Contenido de las propuestas

Contenido de propuestas

Contenido de las propuestas

Mtodo de evaluacin y calificacin.

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Factores

Factores

Factores

Factores

Factores

Factores

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Bases: Aprobacin y caractersticas


Se aprobar con documento escrito. La aprobacin no la podr hacer la logstica o el Comit. Los originales deben estar visados por los miembros o logstica. La pre publicacin ahora es opcional. Estarn registradas en el SEACE y podrn venderse a costo de reproduccin en la entidad

Modificaciones

Montos de Procesos de Seleccin Ao 2011


TIPO DE PROCESO LICITACIN PBLICA CONCURSO PBLICO BIENES >= a 400,000 >= a 400,000 < de 400,000 > de 200,000 <= a 200,000 >= a 40,000 < de 400,000 > de 200,000 <= a 200,000 >= a 40,000 < de 1,800,000 > de 900,000 <= a 900,000 >= a 180,000 < de 180,000 > de 10,800 < de 40,000 > de 10,800 < de 40,000 > de 10,800 SERVICIOS OBRAS >= a 1,800,000

LOS PROCESOS DE SELECCIN

PBLICA ADJUDICACIN DIRECTA SELECTIV A OBRAS BIENES Y SERVICIOS

ADJUDICACIN DE MENOR CUANTA

Artculo 18 de la Ley N 29626 Ley de Presupuesto 2011 y Art. 19 del Reglamento Art 18 19

Adjudicacin de Menor Cuanta Bienes y servicios


Convocatoria Otorgamientodela BuenaPro

Adjudicacin de Menor Cuanta Consultora y Ejecucin de Obras


Otorgamientodela BuenaPro Convocatoria

6das
Mn.2das Evaluacindela Propuesta Registrode Participantes Evaluacindela Propuesta

RegistrodeParticipantes

Presentacindela Propuesta

Consultasy observaciones Formulacin:Mn.2das Absolucin:Mx.2das

Presentacindela Propuesta

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Licitacin Pblica y Concurso Pblico


Convocatoria (PublicacinenSEACE) Presentacinde Propuestas EvaluacindePropuestas

1. Convocatoria

Registrode Participantes Integracin(2das) Consultas (Mnimo5 das) PronunciamientodeOSCE (10das)Titulardeentidad (8das)

SEACE (todo proceso)


Otorgamiento delaBuenaPro

Medio documentos

Otros medios Bases Resumen ejecutivo Cronograma del proceso

Absolucinde Consultas(Mximo5 das)

Consentimiento delaBuena Pro

Observaciones (Mximo5das)

Absolucinde Observaciones (Mximo5das)

Contrato

2. Registro de Participante

3. Consultas y Observaciones
Qu es una Consulta? Qu es una Observacin?
Cuestionar el incumplimiento de las condiciones mnimas o ilegalidad

Obligatorio en todos los procesos

Aspectos puntuales

Derecho: No ms del costo de reproduccin de las bases. Gratuito en AMC Proveedor debe estar inscrito en el RNP y no impedido de contratar con el Estado.

Aclarar Hacer una Solicitud

Se plantean por escrito. Comit Especial absuelve consultas y acoge (o no acoge) observaciones mediante escrito debidamente sustentado. El Comit Especial no puede de oficio modificar las Bases. Una vez integradas las Bases constituyen las reglas definitivas de la contratacin.

Tramitacin de observaciones a las Bases

4. Integracin de Bases
La integracin es el acto mediante el cual las consultas, aclaraciones y observaciones de los participantes se incorporan a las bases originales, para dar paso a una versin mejorada. ( segunda versin DEFINITIVA). Si las bases integradas no se publican en el SEACE, los actos posteriores son nulos.

Decreto Legislativo N 1017: 1 Participante observa y Comit Especial absuelve. 2 Si participante no est de acuerdo: a)VR 300 UIT: Eleva a OSCE para Pronunciamiento b)VR < 300 UIT: Titular de la Entidad absuelve

300UIT=S/.1080,000

a tim ia l tanc ins

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5. Presentacin de Propuestas
Acto Pblico, por excepcin privado (ADS y AMC) Acreditacin de representantes para presentar propuestas: carta poder simple y representacin legal. PRESENTACIN:
En dos sobres cerrados : propuesta tcnica y propuesta econmica. En AMC para bienes y servicios: proceso electrnico.

Presentacin de Propuestas
Subsanacin de propuesta tcnica: defectos de forma (omisiones o errores en documentos presentados que no modifiquen el alcance de la propuesta). Plazo mximo de dos (2) das, desde el da siguiente de la notificacin o correccin del defecto en el mismo acto. No cabe subsanacin alguna por omisiones o errores en la propuesta econmica, salvo foliacin y rbrica.

6. Calificacin y evaluacin

Clculo del Puntaje Total:


El puntaje total se determina del promedio ponderado del puntaje tcnico y econmico.
Bienes, Servicios y Obras 0.60 < C1 < 0.70 0.30 < C2 < 0.40 Servicios de Consultora 0.70 < C1 < 0.80 0.20 < C2 < 0.30

Propuesta tcnica: Verificar Documentos y RTM Evaluar propuesta: factores, puntaje, documentacin y criterios. Puntaje: Verificar mnimo 60 en Bienes y obras 80 en servicios

Propuesta econmica: Verificar documentos Limites Asignar puntaje

C1 + C2 = 1.00

Puntaje Total = C1 x PT + C2 x PE

Situacin de Empate

7. Otorgamiento de la buena pro


Por acto pblico o privado. En el caso de si excede el valor referencial, mximo 110% (VR), el Comit debe obtener la asignacin presupuestal y aprobacin de titular en el plazo mximo de 10 das, salvo acepte reducir su oferta econmica < V. Ref, en cuyo caso la aceptacin del postor es verbal si es acto pblico o por escrito si es acto privado.

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Para el desempate, debe seguirse estrictamente el siguiente orden: Preferencia a las MYPES, con personal discapacitado, siempre que se trate de una ADP, ADS o AMC. Preferencia a las MYPES, con personal discapacitado, siempre que se trate de una ADP, ADS o AMC. Mejor puntaje econmico: Bienes y Obras. Mejor puntaje tcnico: Servicios. A prorrata. Sorteo.

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Consentimiento de la buena pro


Pluralidad de Postores 8 das hbiles (LP Y CP) 5 das (AD y AMC) desde su notificacin si no hay Recurso de Apelacin. Un solo postor: El da de su notificacin

Culminacin del proceso


SE PRODUCE CUANDO: Se suscribe el contrato Se cancela el proceso de seleccin Se deja sin efecto el otorgamiento de la buena pro por causa imputable a la Entidad:
* *

* *

Injustificada. Justificada.

Aspectos principales de la Ejecucin contractual


FASE DE EJECUCIN CONTRACTUAL
Suscripcin
Garantas Adelantos Adicionalesy Deductivos Penalidades Resolucin Intervencin econmica (obras)

Culminacin
Recepciny conformidad

FASE DE EJECUCIN CONTRACTUAL

Ampliacinde Plazo

Subcontratacin

Requisitos para suscribir el contrato


El ganador de Buena Pro debe presentar: Constancia de no estar inhabilitado, salvo los casos de AMC. Garantas, salvo excepciones Contrato de Consorcio formalizado. Vigencia de poder, documento que acredite la representacin de la empresa (para el caso de personas jurdicas). Otros documentos requeridos en las Bases Integradas y en la normativa especial sobre el objeto de contrato (intermediacin laboral). Habilitaciones profesionales (colegiaturas y autorizaciones administrativas).

Garantas
La carta fianza y la pliza de caucin son las nicas garantas permitidas. Es una garanta personal por la cual un tercero (una entidad financiera) respalda la obligacin asumida por el deudor principal (el contratista). Tiene por finalidad asegurar parcialmente el pago de los daos y perjuicios derivados de la inejecucin injustificada de las prestaciones a cargo del contratista.

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Clases de Garantas
Las garantas pueden ser: Pre-contractuales: - Garanta de seriedad de oferta. - Por recurso de apelacin Contractuales: - Fiel cumplimiento. - Por adelantos. - Por monto diferencial de propuesta. - Por prestaciones accesorias

Vigencia del Contrato


Plazo de ejecucin contractual:
Cmputo en das naturales (regla general), las excepciones estn reguladas de forma expresa. Por uno o ms ejercicios presupuestales (mximo 3) Arrendamiento de inmuebles: contratos de hasta 3 aos; renovables. Ejecucin y consultora de obras, el previsto para su culminacin.

Ejecucin de prestaciones adicionales y Adelantos


Siempre que estn establecidos en las Bases Bienes y servicios:
Directos: no mayor al 30% de monto contractual

reduccin de prestaciones
Sustentacin del rea usuaria. Prestaciones adicionales: Bienes y servicios: Hasta 25% Obras: Hasta 15%. Ms del 15% y hasta 50% (deficiencias del exp. tcnico o situaciones imprevisibles), autorizacin de CGR para ejecucin y pago. Reduccin de prestaciones: Bienes, servicios y obras: Hasta 25%

Obras:
Directos: hasta el 20% Para materiales e insumos: hasta 40%

Oportunidad de entrega:
Segn el contrato

Requisito para entrega:


Presentar Garanta por el 100% de adelanto

Ampliaciones del plazo contractual


Procede: Por aprobacin de adicional que afecte el plazo Por atrasos y/o paralizaciones no imputables al contratista o por culpa de la Entidad Por caso fortuito o fuerza mayor.

Resolucin de contrato
En cuanto a las causales:
o

Cualquiera de las partes podr resolver, sin responsabilidad, en caso fortuito o fuerza mayor que imposibilite de forma definitiva la continuacin del contrato. Cualquiera de las partes podr resolver por incumplimiento de la otras.

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Causales atribuibles al contratista


Incumplimiento injustificado de obligaciones. Acumulacin del monto mximo de penalidad por mora y otra penalidad (potestativo). Paralice o reduzca injustificadamente ejecucin

Causales atribuibles a la Entidad


Incumplimiento injustificado de obligaciones esenciales derivadas del contrato. Ej. Falta de pago injustificado. Otras segn contrato.

Nulidad de Oficio
Despus de celebrados los contratos, cuando: Contravencin impedimentos. Trasgresin principio de presuncin de veracidad durante proceso o suscripcin. Se haya suscrito pese a existir apelacin en trmite. No se haya utilizado el proceso de seleccin correspondiente.

Culminacin del Contrato

Pagos
Oportunidad:
Despus de ejecutada la prestacin (parcial o total) y luego de emitida la conformidad del bien o servicio. Efectos: Culminacin del contrato y cierre de expediente

Recepcin y conformidad de la prestacin (bienes, servicios u obras). Liquidacin de la obra sin observaciones. De existir observaciones respecto a la liquidacin, el contratista puede ir a conciliacin y/o arbitral (defectos o vicios ocultos). Pago a favor del contratista. Constancia de prestacin efectiva.

MUCHAS GRACIAS!