S an ti = Be} 8 = iC 16}Contenido . Caracteristicas basicas . El indice de desarrollo humano . Pobreza y desigualdad wooarvne 1 2. 3, 4. Alfabetismo 5. Cobertura educativa 6. Salud y seguridad 10 Programa de las Naclones Unidas para el Desarrollo, 58. Av. 5-35 zona 14, Edificio Europlaza, toire IV, nivel 10, Guatemala, Centroamerica ‘Telefono (502) 2384-3100 vwww.undp.org.at www. desarrollohumano.org.gt Contenidos: Gustavo Arriola Quan y Pamela Escobar. Diseno y dlagramacion: Redolfo Bolanos y Mynor Hernandez, Fotografia de portada: Rodolfo Mendia. Cordinacién editorial: Gabriela Barrios Patz y Gustavo Arriola Quan, Guatemala, 2011 16 178-0929-8097-5-8 Impresién: Serviprensa, S.A. Guatemala, 2,014 Numero de'ejemplares: 1,500 La realizacion de este documento fue posible gracias al apoyo de la Agencia Espafiola para la Cooperacion Internacio- nal para el Desarrollo, Aecid; Agencia Noruega para la Cooperacion al Desarrollo, Norad; y a la Embajada Excrorty El contenido aqui expresado es responsabilidad da sus autores y el mismo no nacesartamente refleja las 0 Poy rereennnterrts So permite la reproduccion de este documento, total o parcial, slempre que no se alteran eeCifras para el desarrollo humano (fn | Caracteristicas basicas El departamento de Quiché esta ubicado en la Regién VII (Noroccidente) del pais. Ocupa una superficie aproximada de 8,378 km? y su cabecera departamental, Santa Cruz del Quiché, se ubica aproximadamente a 2,021 metros sobre el nivel del mar:* En 2010, a lo largo de sus 21 municipios vivian poco mas de 921 mil personas. Se estima que un 72% de sus habitantes vive en dreas rurales. * Gal, Francs. Dissonano geoaratico ce Gustemals Tpogeaia Nacional 3976 Cuadro 2. Quiché (2010): Poblacién segun edad 2010 eed Total Hombres: Mujeres Total 921,390 447,239 474,151 0-4 176287 99,777 86,490 59 15496078597 76,363 101s 124,877 2,479 82,398, 15-19 107,569 53,601. 53,968 20-24 © 81,509 39.418 42,093 25-29 60,654 27,590 93,064 30-34 44,508 19,198 25,430 35-39 37,05 15778 24,531 30,180 13,320 16,820 24,359 10,745 13,614 50-54 19,003 8,703 10,300 55-59 16,682 7,678 9,008 60-64 13,987 6,599 7,338 65-69 10.224 4,832 5,302 70-74 8,004 4,100 4,554 75-79 5,702 2,721 3071 80+ 431 2,109 2,662 Cuadro 1. Quiché: Indicadores basicos Poblacién total, (miles de habitantes, 2010) 921.4 Densidad poblacional (hab/Km?, 2010) 110.0 Mujeres (%, 2010) 545 Poblacién rural (2006, %) 72% Poblacién indigena (2006, %) 30% Total de hogares (miles, 2006) 128.8 Tamafio promedio de los hogares (2006) 6.0 asa global de fecundidad (2008) 5.2 Edad madiana (2006, afios) 15 Fuente: INE, Provecciones de pblacin Aunque la definicién de «ruralidad» es todavia un tema pendiente en el pais, se estima que en 2010, tres de cada cinco personas habitan en areas ru rales. Ademés, segtin proyecciones de poblacién, el 51% de los habitantes son mujeres. Guatemala es un pais cuya poblacién es ma- yoritariamente joven. La mitad de la poblacién se encuentra bajo la . Segtin la Encovi 2006, la edad mediana del pais era de 19 afios. En promedio, los hogares guatemaltecos estén conformades por seis personas. Grafica 1. Quiché (2010): Poblacién segiin edad ‘Fuente: Ie, Provecciones de poblacin,Grafica 2. Quiché (2002): n étnica de la poblacién Seguin el Ultimo censo de poblacién y las mas recientes encuestas de hogares, dos de cada cinco guatemaltecos se consideran pertenecientes a una de las comunidades linguisticas de los pueblos indigenas: Maya, Garifuna y Xinca. La gréfica 2 muestra la composicién étnica de la poblacién del departamento. En 2010, el pais se dividia en 333 municipios, con su respec- tiva administracién publica local. En el cuadro 3 se presenta la poblacién estimada para 2010 de cada municipio del departamento. Cuadro 3, Departamento de Quiché (2010): Poblacién segtin mu Muni Miles de habitantes — Municipios Miles de habitantes Santa Cruz del Quiché 94.7 Joyabaj 74.2 Chiché 26.1 Nebaj 79.0 Chinique 10.3 ‘San Andrés Sajcabajé 244 Zacualpa 413 Uspantén 61.9 Chajul 48.9 Sacapulas 45.2 Chichicastenango 14.4 San Bartolomé Jocotenango 14.0 Patzité 58 Canilla 118 San Antonio Hlotenango 20.3 Chicaman 341 ‘San Pedro Jocopilas 277 Ixeén 91.2 Cunén 344 Pachalum 8.3 San Juan Cotzal 26.5 Total 921.4 Fuente: Estimacin con base on proyecciones de poblacién delEl indice de desarrollo humano El indice de Desarrollo Humano (IDH) es un indicador sintético que expresa tres dimensio- nes basicas del desarrollo humano: salud, educacién y nivel de vida. El valor del indice del desarrollo humano puede ser entre 0 y 1, donde 0 indica el mas bajo nivel de desarrollo hu- mano, y 1 indica un desarrollo humano alto. En la gréfica 3 se muestra el valor del IDH, de 1994 a 2006 de los 22 departamentos. Se resalta el promedio nacional y el departamental. Grafica 3. Evolucién del IDH del departamento de Quiché y del resto de departamentos ~~ Grafica 4. Departamento de Quiché (2002): IDH segtin componentes Para calcular el IDH se agre- gan, estandarizados, distintos indicadores, En el ambito de sa- lud se incluye la esperanza de vida al nacer, que indica cual es la edad més probable que al- canzaria una persona que nace en un periodo determinado, si se mantienen los patrones de- mooréficos de ese momento. En educacién se incluyen tanto la tasa de alfabetizacién de mayo- res de 15 afios como la matri- culacién combinada de los tres niveles educativos. Y, finalmen- te, el nivel de vida se aproxima utilizando los ingresos promedio de la poblacién. En la gréfica 4 se muestra, para el departa- mento, el IDH en 1994 y 2006, desagregado para cada compo- nente. Aescala municipal, la informa cién més reciente con la que se cuenta, que permite estimar el IDH, proviene del censo realiza- do en 2002. En el mapa de la pagina siguiente y en el cuadro 4 se muestra el IDH de los mu- nicipios del departamento.Cuadro 4. Departamento de Quiché (2002): indice de desarrollo humane por municipio segin componente uniciplo IDH Salud Educacién Ingresos Municipio IDH Salud Educacion ingresos 1. Santa Cruz del Quiché 0.632 0.786 0.546 0.56313 Nebaj 0.439 0.391 0.401 0.525 2. Chien 0.529 0.764 0.338 0.486 14 San Andrés Sajcabajs 0.513 0.822 0.244 0.473 3 Chinique 0.491 0.476 0.467 0.52945 Uspantan 0.504 0.692 0.344 0.478 4 Zecualpa 0.494 0.705 0.294 0.481 16 Sacapulas 0.542 0.743 0.379 0.508 5 Chajul 0.393, 0.410. 0.274 0.493. 17 San Bartolomé © Chichicastenango 0.485 0.527 0.410 0.517 een ee > pataite odgomsoaazeenasemeszae 28 Canilla 0.500 0.645 0.289 0.485 8 San Antonio Ilotenango 0.405 0.439 0.281 0.494 49/Chicamain (0:4 GOO 9 San Pedro Jocoplias 0.488 0.714 0.283 0.467, 20 Iacén 0.575 0.765 0.482 0.478 to cunén Osi? 0683) 0.306 0.07 22 Pachalum 0.652 0.841 0.572 0.548 41San juan Cotzal 0.427 0.410 0.353. 0.518 =" MOH 2005, Genter 12 Joyabaj 0.536 0.872 0.264 0.871 jos del departamento de Quiché segiin su IDH IDH Tox0- 040 Gios-049 Hiow-o51 Giox2.057 MM 050-065, “Véase cuadro 4 Grafica 5. Departamento de Qi IDH por etnicidad. En general, en Guatemala los pueblos indigenas viven en condiciones més pre- carias que la poblacién ladina o el prome- dio nacional. En la gréfica 5 se muestra el IDH de las comunidades linguisticas de los pueblos indigenas i seus con mayor poblacién en el [exces departamento, asi como el J www'deuce DH del pais y el de la po- noe blacién ladina (nacional)Pobreza y desigualdad En 2006, afio de la tiltima estima- cién de la pobreza en Guatemala, poco mas de la mitad (51%) de la poblacién vivia en condiciones de pobreza y 15% en condiciones de extrema pobreza. La definicién de pobreza utilizada se basa en el con- sumo agregado de los hogares en comparacién con el costo de una canasta basica de alimentos para la pobreza extrema, o una canasta de bienes y servicios basicos, para la pobreza en general. Debido a la exclusién historica de la que han sido objeto los pueblos indigenas, sus indices de pobreza son més alarmantes. La grafica 6 muestra la situacién de pobreza en el departamento, desagregado segun etnicidad, La pobreza es un fenémeno multidimensional que admite diversos enfoques. Si se consideran privaciones especificas en las condiciones de vida de los hogares, se puede establecer la pobreza segtin cada criterio, En la ardfica 7 se aprecia la pobreza en cinco dimensiones de los hogares. Muy vineulado al concepto de po- breza esté el de desigualdad. La regién de América Latina es la mas desigual en cuanto al bienestar de sus ciudadanos, en comparacién con el resto de regiones del mun- do. A su vez, Guatemala presenta indicadores de desigualdad més al- tos que muchos paises de la regién. La desigualdad, tanto en relacién con los ingresos de que disponen los hogares, como en las condicio- nes de vida, produce una sociedad profundamente estratificada. En la grdfica 8 se muestra la estratifica- cién social del pais y la del depar- tamento. Grafica 6. Departamento de Quiché (2006): Pobreza segtin etnicidad. Porcentaje de la poblacién. Pets: pease een oiene LOUD Ne ene ‘Fuente: Estmacin con base en Enco¥t 2006. Grafica 7. Departamento de Quiché (2006): Pobreza seguin distintas dimensiones. Porcantaje de los hogares. swims hom Grafica 8. Departamento de Quiché (2006): Estratificacion socioeconémica. Porcentaje de la poblacién. seonde sw acomnne Bucewem [ae [wane [wee a os ss Ts ms mm aAlfabetismo Guatemala comenz6 el siglo XXI con casi la tercera parte de su poblacién mayor de 15 afios carente de la capacidad de leer y escribir. En la primera década del siglo se realizaron importantes esfuerzos para la reduccién del analfabetismo. No obstante, resta un 18% de la poblacién en esa con- dicién, que es més grave en las mujeres y en algunos municipios. Las estimaciones aqui presentadas se basan en proyeccio- nes de poblacién del INE y en cifras de avances en alfabetizacién de Conalfa. Grafica 9, Reduccién del analfabetismo en la Republica (2004-2010) Grafica 10. Reduccién del analfabetismo en el departamento de Quiché (2004-2010) Cuadro 5. Departamento de Quiché (2010): Tasa de alfabetizacién segun municipio AMBOS Hombre Mujer Total Republica 81.5 83.2 80.1 Quiche 64.6 69.9 60.1 ‘Santa Cruz del Quiché 716 778 66.1 Chiché 57.5 649 52.3 Chinique 685 73.8 64.6 Zacualpa 630 68.8 58.4 Chajul 68.2 69.2 67.2 Chichicastenango 559 628 50.0 Patzité 80.3 79.7 80.8 ‘San Antonio Tlotenango 555 57.0 54.4 ‘San Pedro Jocopilas 48.3 57.3 40.7 ‘cunén 812 996 74.8 ‘San Juan Cotzal 645 713 58.4 Joyaba} 474 524 43.7 Nebaj 658 718 605 San Andrés Sajcabajé 39.4 44.2 35.2 Uspantén 675 718 63.4 Sacapulas 504 746 45.6 ‘San Bartolomé Jocotenango 68.1 70.6 66. anil sos 640 583 Chicaman 57.2 62.7 52.3 Ixeén 92.3 891 95.3 Pachalum| 878 84.3 91.0 Fuente: ConataCobertura educativa En la década de 2000 hubo una ampliacién de Ia cobertura educativa en distintos niveles. La tasa neta de escolaridad expresa la relacién entre la poblacién inscrita en la edad escolar para el nivel dado y la poblacién total proyectada en dicha edad. En el nivel primario, casi se alcanzé6, a nivel nacional, una tasa neta de 100%. Tanto en la preprimaria como en niveles més altos, la cobertura es mas baja. Grafica 14. Tasa neta de escolaridad nacional y del departamento de Quiché (2001-2009) Nacional lon Quiche “ - ee Cuadro 6. Quiché (2009): Tasa neta de escolaridad ‘segiin nivel por mu Preprimaria Primaria de niaos Ciclo basico Ciclo diversificado Toe MT ew oT eM oT Tosa Ce ee ee ee ee ee ee ee cine Hs us 5 38 85S 21S LSS 100 Seiatwmslouchd 29-297 THD HZ HH wD MS wT BONS Chen 4693 4110 1049 918477870009 Chine 23 AT 62 1018 28 md HSS BT OD 0D OD Zaciaga NS NI 27 Ot 4 55 25 8 30000 OD ‘Chajul 473° 470 476 816 78254100104 OT oT 09 08 Cheheasenango 4 93 78 0 830 Te 33-39-3883 8) Pats 3 62 3 8 we 4 HI WS NOD aD OD SonAronoiniergo «DS «G25 «585 WENO M219 HEH) san Pai docopias Qi HA OE HOST MS AT 50 HZ OD aD OD oun H4 512 19 T1292 077 80 «V0 53528 san an Catal @5 AT OT! BE TS 9 Me tea 2B 25a soja Ue 20 43 1049 141 64 O96 A 4d Net ee ee ee san anats Saab we MG 68 1 1095 M00 154 150807780 TS Uspanin a6 12 656 G0 wee Tm TOs aT secapuss 445 7354 1049 MRS HG9 EM 53 43H SenBamoné.ncoemanp 413-42 49 Od 21373 D280 canta UT 6 76 1033 104 17 9 me MS Ne TB Cheaman wo 25 6 12 OO 4 OT aD dD an we 452 50784045 27182910021 Pacha 25 3 76 1054 1089 9S 1S DS MODn necesaria pero no suficiente. La capacidad de retencién del sistema educativo y la aprobacién de los alumnos inscritos permiten una aproximacién a la eficiencia, La tasa de promocién indica la proporcién de alumnos que aprueban el grado con relacién a los que lo terminan. A nivel nacional, en 2009, el 86% de los alumnos que conclu- yeron algtin grado de primaria logré aprobar. Esta tasa es mucho més baja tanto en el ciclo basico como en el diversificado. Grafica 12. Tasa de promocién educat a nacional y en el departamento de Quiché es Nacional ‘wos Quiche ye “ Salud y seguridad Ctra de las dimensiones basicas del desarrollo humano es la salud. Dos indicadores en el Ambito de salud que reflejan el estado del desarrollo humano en una sociedad son la morta- lidad infantil y la desnutricién en la nifiez. En Guatemala, a principios del siglo XXI, por cada mil nifios que nacen, 34 mueren antes de cumplir un afio y 45 antes de llegar a los cinco. Ademiés, casi la mitad de los nifios sufre de desnutricion crénica. Grafica 13. Tasas de mortalidad Grafica 14. Tasa de desnutricion infantil segdn edad infantil (9%) me ies niet) penbPay reo etn Fuente: ENSHE 2008/0 Fuente: ENSME 2008/0,Las altas tasas de mortalidad infantil estén asociadas principalmente a enfermedades respi- ratorias y a sintomas de diarrea. Mas de la quinta parte de los nifios menores de cinco afios del pais han presentado sintomas, pero solo el 44% de los casos de una infeccién respiratoria aguda recibe tratamiento, mientras que menos de dos terceras partes de los casos de diarrea son atendidos, También es importante la cobertura de vacunacién en niftos para la prevencién de la mortalidad y morbilidad. Casi una cuarta parte de los nifios menores de dos afios en el pals tienen pendiente una o mas vacunas. Grafica 15. Prevalencia de infecciones respiratorias agudas y diarrea, y casos que reciben tratamiento (%)* Grafica 16. Nifios de 12 a 23 meses que han racibido vacunas (%) Wren Wren ‘Fuente: ENSHI 2008/9. "a nitos menores de aos. Fuente: ENSME 2008/0, Los riesgos para la salud comienzan desde el embarazo. Guatemala tiene una de las tasas de fecundidad més altas de la region. Si se toma en cuenta que una cuarta parte de esa fe~ cundidad es no deseada, se hace evidente el desafio que representa el hecho que menos de la mitad de las mujeres en unién utilicen algtin método moderno de planificacién familiar. La salud de las mujeres se complica con el hecho de que solo la mitad de las mujeres guatemal- tecas tiene sus partos asistidos por personal médico. Grafica 17. Tasa Global de Grafica 18. Partos atendidos por personal Fecundidad y fecundidad deseada médico. Mujeres en unién que usan métodos (Numero de hijos promedio)* modernos de planificacién familiar (%) 2 sie 13 wis Fuente: ENSHI 2008/9, "En mujeres de 19 249 alos Fonte: ENSHI 2008/9. Grafica 19, Tasa de homicidios del pats y del departamento de Quiche Finalmente, la mas grave li- mitacién al desarrollo humano S es la privacién de la vida mis- pay a “ “ “ ma. Guatemala se ha conver- Za a tido en uno de los paises mas 2. = violentos de la regién con una a u ss s ao tasa de homicidios mayor a 40 por cien mil habitantes.Donantes: El desarrollo humano tiene como propésito ampliar las libertades reales de las personas pera que sean y hagan lo que valoran y tienen razén para valorar. Se centra en las personas y las em- podera para que participen activamente en un proceso de desarrollo planetario sostenible y equi tativo, Se enfoca en libertades esenciales como vir vir una vida prolongada y saludable, aéquirir cono- lmientos, disfrutar de un estandar de vida digno ¥ edificar el propio destino (Informe nacional de desarrollo humane 2009/2010, PNUD 2010:45) En Guatemele, entre 1998 y 2040, se han pu- blicado nueve informes nacionales de desarrollo humano (INDH), los cuales han abordado temas cruciales para el pais: la situacién del desarrollo humane en la époce de la firma de los Acuerdos de paz (1898); al desarrollo rural (1989); la dina- mica de las exclusiones e inclusiones (2000); el Pacto fiscal y el financiamiento para el desarrollo humane (2003); las mujeres y la salud (2002); una agenda para el desarrollo humano (2003); la diversidad étnico-cultural y la ciudadania en un Estado plural (2005); la relacién entre economia y desarrollo humano (2007/2008) y més recien- temente, el papel que el Estado guatemalteco he desempatiado en la promocién del desarrollo hu- mano (2009/2010). Cada INDH ha sido acompa- fiado de un anexo estadistico con datos e Indica dores econémices y sociales. La necesidad de acercar los indicadores eco- némicos y sociales a las personas e instituciones ue formulan e implementan politicas, programas fie Co EMDAJADA BE NORUEGA wil 9 I 99291180975 y proyectos en los ambitos departamentsles y ‘municipal y a la cludedania que realza aucto- ria social y participa activamente en e! desarrolio. local y regional motivé la publicacién de Cifras para el desarrollo humano. Esta es una co- lecciin de veintiés fesciculos departamentales disefiada como herramienta al servicio de la pla- nifleacion, el monitoreo y la evaluaciin del avance del desarrollo humano en al pais. Cada fascculo incluye informacién sobre caracterstcas bésicas del departamento, la evolucion del indice de de- sarrollo humano segtin sus componentes (salud, ‘educacién, nivel de vida), pobreza y desigualdad, afabetismo, cobertura ecucativa, salud y seguri= dad, La Informacién ee precenta por medio de tables, gréfcas, mapas y textos breves, Se incl yen comparaciones de indicadores nacionales y epartamentalas y desagregaciones ce datas por La coleccién esta disponible en formato im- ppraso y digital (wwnw.dasarrollohumano.org.ct). Su uso estd orientado a las muricipalidades; a los actores de los niveles comunitario, municipal y departamental del Sistema de Consejos de De- serrollo Rurel y Urbano; @ funcionarios y técnicos epartamentales del Estado; a les organizaciones, sociales; a los centros de investigacién; a los estu- antes y docentes de los niveles educativos medio Y superior; @ los comunicadores sociales locales y epartamentales; y a la cludadania interesade. 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