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Peru
4 NORMAS LEGALES
públicos, privados y sociedad civil, asegurando así una
disposición final técnicamente adecuada;
Con el visado del Viceministerio de Gestión Ambiental,
de la Dirección General de Educación, Ciudadanía
e Información Ambiental, y de la Oficina General de
Asesoría Jurídica;
De conformidad con lo dispuesto en el Decreto
Legislativo Nº 1013, Decreto Legislativo que aprueba la
Ley de Creación, Organización y Funciones del Ministerio
del Ambiente; el Decreto Legislativo N° 1278, Decreto
Legislativo que aprueba la Ley de Gestión Integral
de Residuos Sólidos; y, la Resolución Ministerial N°
108-2023-MINAM que aprueba el Texto Integrado del
Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio
del Ambiente;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Disponer que la campaña de educación e
información ambiental denominada “Recicla Ya” constituye
una acción prioritaria a nivel nacional del Sector Ambiental,
orientada a fomentar en la ciudadanía la segregación de
los residuos sólidos valorizables, articulando esfuerzos
con los actores públicos, privados y sociedad civil.
Artículo 2.- La Dirección General de Educación,
Ciudadanía e Información Ambiental del Ministerio
del Ambiente, a través de la Dirección de Educación
y Ciudadanía Ambiental, implementa la campaña de
educación e información ambiental señalada en el
artículo precedente en coordinación con las entidades
competentes, el sector privado y la sociedad civil.
Artículo 3.- Disponer la publicación de la presente
Resolución Ministerial en la sede digital del Ministerio
del Ambiente (www.gob.pe/minam), el mismo día de su
publicación en el Diario Oficial El Peruano.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
ALBINA RUÍZ RÍOS
Ministra del Ambiente
2236383-1
Crean el Grupo de Trabajo sectorial de
naturaleza temporal, denominado “Grupo
Técnico para formular el proyecto de
reglamento del artículo 147 de la Ley
N° 28611, Ley General del Ambiente,
relacionado a la reparación del daño
ambiental”
Resolución MinisteRiAl
nº 348-2023-MinAM
Lima, 17 de noviembre de 2023
VISTOS; el Memorando N° 001646-2023-MINAM/
VMGA del Viceministerio de Gestión Ambiental; el
Memorando N° 01590-2023-MINAM/VMGA/DGCA
y el Informe N° 00148-2023-MINAM/VMGA/DGCA
de la Dirección General de Calidad Ambiental; el
Memorando Nº 01222-2023-MINAM/SG/OGPP de la
Oficina General de Planeamiento y Presupuesto, el
Informe Nº 00202-2023-MINAM/SG/OGPP/OPM de la
Oficina de Planeamiento y Modernización de la Oficina
General de Planeamiento y Presupuesto; y el Informe N°
00683-2023-MINAM/SG/OGAJ de la Oficina General de
Asesoría Jurídica; y,
CONSIDERANDO:
Que, el numeral 4.2 del artículo 4 del Decreto
Legislativo N° 1013, Decreto Legislativo que aprueba la
Ley de Creación, Organización y Funciones del Ministerio
del Ambiente, señala que la actividad del Ministerio del
Ambiente comprende las acciones técnico-normativas
de alcance nacional en materia de regulación ambiental,
entendiéndose como tal el establecimiento de la política,
Fecha: 21/11/2023 00:18
Martes 21 de noviembre de 2023 / El Peruano
la normatividad específica, la fiscalización, el control y
la potestad sancionadora por el incumplimiento de las
normas ambientales en el ámbito de su competencia, la
misma que puede ser ejercida a través de sus organismos
públicos correspondientes;
Que, el artículo 9 de la Ley N° 28611, Ley General
del Ambiente, establece que el objetivo de la Política
Nacional del Ambiente es mejorar la calidad de
vida de las personas, garantizando la existencia de
ecosistemas saludables, viables y funcionales en el
largo plazo; y el desarrollo sostenible del país, mediante
la prevención, protección y recuperación del ambiente y
sus componentes, la conservación y el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales, de una manera
responsable y congruente con el respeto de los derechos
fundamentales de la persona;
Que, el numeral 142.2 del artículo 142 de la Ley Nº
28611, indica que se denomina daño ambiental a todo
menoscabo material que sufre el ambiente y/o alguno de
sus componentes, que puede ser causado contraviniendo
o no disposición jurídica, y que genera efectos negativos
actuales o potenciales;
Que, en esa misma línea, el artículo 147 de la
mencionada Ley dispone que la reparación del daño
ambiental consiste en el restablecimiento de la situación
anterior al hecho lesivo al ambiente o sus componentes,
y la indemnización económica del mismo, precisando
que de no ser técnica ni materialmente posible el
restablecimiento, el juez deberá prever la realización
de otras tareas de recomposición o mejoramiento del
ambiente o de los elementos afectados, y en estos
casos la indemnización tendrá por destino la realización
de acciones que compensen los intereses afectados o
que contribuyan a cumplir los objetivos constitucionales
respecto del ambiente y los recursos naturales;
Que, existe una inadecuada ejecución de las
reparaciones civiles e indemnizaciones decretadas en las
sentencias penales por delitos contra el ambiente, por lo
tanto, resulta necesario reglamentar el precitado artículo y
se ha identificado que dicha propuesta debe ser abordada
en un espacio que involucre a las unidades orgánicas con
competencias en la materia y que tenga funciones para
formular propuestas normativas;
Que, el artículo 35 de la Ley N° 29158, Ley Orgánica
del Poder Ejecutivo, establece que las Comisiones del
Poder Ejecutivo son órganos que se crean para cumplir
con las funciones de seguimiento, fiscalización, propuesta
o emisión de informes, que deben servir de base para las
decisiones de otras entidades, precisando que, para otras
funciones distintas a las precitadas, el Poder Ejecutivo
puede encargarlas a grupos de trabajo;
Que, además, conforme a los numerales 28.1 y 28.2
del artículo 28 de los Lineamientos de Organización del
Estado, aprobados por el Decreto Supremo N° 054-2018-
PCM y modificatorias, los grupos de trabajo sectoriales
y multisectoriales son un tipo de órgano colegiado sin
personería jurídica ni administración propia, que se crean
para cumplir funciones distintas a las de seguimiento,
fiscalización, propuesta o emisión de informes técnicos,
tales como la elaboración de propuestas normativas,
instrumentos, entre otros productos específicos; sus
conclusiones carecen de efectos jurídicos sobre terceros y
se aprueban mediante resolución ministerial del ministerio
del cual dependen y se extinguen de forma automática
cumplidos sus objetivos y su período de vigencia;
Que, por otro lado, el artículo 29 de la Directiva
N° 002-2021-SGP, Directiva que regula el sustento
técnico y legal de proyectos normativos en materia de
organización, estructura y funcionamiento del Estado,
aprobada por Resolución de Secretaría de Gestión
Pública N° 010-2021-PCM, dispone que la entidad
proponente elabora el expediente que sustenta la
creación de una comisión o grupo de trabajo, el cual
incluye la siguiente documentación: a) El proyecto de
dispositivo legal que aprueba la creación, b) La exposición
de motivos, en el caso de los proyectos normativos de
creación de comisiones multisectoriales de naturaleza
permanente, c) El Informe técnico elaborado por la Oficina
de Planeamiento y Presupuesto; y, d) El Informe legal
elaborado por la Oficina de Asesoría Jurídica de la entidad
proponente, que valida la propuesta;
 El Peruano / Martes 21 de noviembre de 2023 NORMAS LEGALES
Que, sobre el particular, resulta necesario destacar
que, el artículo 94 del Texto Integrado del Reglamento
de Organización y Funciones del Ministerio del Ambiente,
aprobado por Resolución Ministerial N° 108-2023-MINAM,
la Dirección General de Calidad Ambiental (DGCA) es
el órgano de línea responsable de formular, proponer,
fomentar e implementar de manera coordinada,
multisectorial y descentralizada los instrumentos técnicos-
normativos para mejorar la calidad del ambiente;
Que, en atención a ello, la Dirección General de Calidad
Ambiental remite el Memorando N° 01590-2023-MINAM/
VMGA/DGCA y el Informe N° 00148-2023-MINAM/VMGA/
DGCA, sustentando, entre otros, la necesidad de crear
el Grupo de Trabajo Sectorial de naturaleza temporal,
orientado a reglamentar el artículo 147 de la Ley N° 28611,
Ley General del Ambiente, señalan además, que en
relación al daño ambiental y las tareas de recomposición
o mejoramiento del ambiente, es importante determinar
los aspectos que comprenden dichas acciones y la forma
en que se deben llevar a cabo; así también, resaltan
la necesidad de fijar el destino de la indemnización
que se genere, asimismo el proceso para establecer
al responsable de supervisar y realizar el seguimiento
del cumplimiento de las obligaciones pecuniarias y no
pecuniarias que sean requeridas por la Procuraduría
Pública Especializada en Delitos Ambientales en el ámbito
de sus competencias, el Ministerio Público a través de
sus Fiscalías Especializadas en Materia Ambiental o las
que hagan sus veces; o, aquellas que sean ordenadas
por mandato judicial, ya sea en la etapa de ejecución de
sentencia o en el trámite de la medida cautelar;
Que, a través del Memorado Nº 01222-2023-MINAM/
SG/OGPP la Oficina General de Planificación y
Presupuesto, remite el Informe N° 00202-2023-MINAM/
SG/OGPP/OPM de la Oficina de Planeamiento y
Modernización, en el que considera viable continuar con
el trámite de aprobación de la creación del Grupo de
Trabajo de naturaleza temporal el cual ha sido elaborado
por la DGCA, en el marco de sus funciones establecidas
en el Texto Integrado del Reglamento de Organización
y Funciones del Ministerio del Ambiente; asimismo,
señala que el expediente cumple con la documentación
establecida en la Directiva N° 002- 2021-SGP;
Que, con Informe N° 00683-2023-MINAM/SG/OGAJ,
la Oficina General de Asesoría Jurídica opina que es válida
la propuesta de creación de un Grupo de Trabajo Sectorial
de naturaleza temporal, dependiente del Ministerio del
Ambiente, con el objeto de proponer disposiciones para
la reparación del daño ambiental, de conformidad con lo
establecido en el artículo 147 de la Ley N° 28611;
Con el visado del Viceministerio de Gestión Ambiental,
de la Dirección General de Calidad Ambiental, de la
Oficina General de Planeamiento y Presupuesto; y de la
Oficina General de Asesoría Jurídica;
De conformidad con lo establecido en la Ley Nº
29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; Ley Nº
28611, Ley General del Ambiente; el Decreto Legislativo
Nº 1013, Decreto Legislativo que aprueba la Ley de
Creación, Organización y Funciones del Ministerio del
Ambiente; y, el Decreto Supremo Nº 054-2018-PCM,
que aprueba los Lineamientos de Organización del
Estado y sus modificatorias; y la Resolución Ministerial
N° 108-2023-MINAM, que aprueba el Texto Integrado del
Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio
del Ambiente;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- creación del Grupo de trabajo
Crear el Grupo de Trabajo sectorial de naturaleza
temporal, denominado “Grupo Técnico para formular
el proyecto de reglamento del artículo 147 de la Ley
N° 28611, Ley General del Ambiente, relacionado a la
reparación del daño ambiental” dependiente del Ministerio
del Ambiente.
Artículo 2.- objeto del Grupo de trabajo
El Grupo de Trabajo tiene por objeto, proponer
disposiciones para la reparación del daño ambiental, de
conformidad con lo establecido en el artículo 147 de la
Ley N° 28611, Ley General del Ambiente.
5
Artículo 3.- conformación del Grupo de trabajo
3.1 El Grupo de Trabajo está conformado por:
a) Un/a representante de la Dirección General de
Calidad Ambiental, quien lo presidirá.
b) Un/a representante de la Dirección General de
Políticas e Instrumentos de Gestión Ambiental.
c) Un/a representante de la Dirección General de
Economía y Financiamiento Ambiental.
d) Un/a representante de la Procuraduría Pública
Especializada en Delitos Ambientales.
e) Un/a representante de la Oficina General de
Asesoría Jurídica.
f) Un/a representante de la Oficina General de
Planeamiento y Presupuesto.
g) Un/a representante de la Oficina General de
Administración.
3.2 Los/as Directores(as)/Jefes(as) de las unidades de
organización señaladas en el presente artículo, designan
a sus representantes titulares y alternos/as mediante
comunicación escrita dirigida a la Secretaría Técnica del
grupo, dentro del plazo de cinco (5) días hábiles, contados
a partir del día siguiente de la publicación de la presente
Resolución Ministerial en el Diario Oficial “El Peruano”.
3.3 Los miembros del Grupo de Trabajo ejercen su
función ad honórem.
3.4 El Grupo de Trabajo puede invitar a sus sesiones,
en calidad de invitados, a otros representantes de las
unidades de organización del MINAM, a los representantes
de las instituciones públicas o privadas y organizaciones
no gubernamentales, nacionales y extranjeras, así como,
otros actores especializados, vinculados a la temática y
propósito del grupo, para que colaboren en el marco del
cumplimiento de su objeto.
Artículo 4.- Funciones
El Grupo de Trabajo, para el cumplimiento de su
objeto, tiene las siguientes funciones:
4.1 Aprobar su Plan de Trabajo.
4.2 Elaborar la propuesta de Reglamento del artículo
147 de la Ley N° 28611, Ley General del Ambiente y su
exposición de motivos. En caso, conforme a la normativa
sobre la materia, la propuesta requiera de la aplicación
del Análisis de lmpacto Regulatorio (AIR) Ex Ante, el
Grupo de Trabajo se constituye en el Equipo Técnico
Multidisciplinario para tal fin. De corresponder, a través
de la Secretaría Técnica, tramita el formato de aplicación
de excepción al AIR Ex Ante al que se refiere el Decreto
Supremo N° 063-2021-PCM.
4.3 Otras que se consideren necesarias para el
cumplimiento de su objeto.
Artículo 5.- instalación y plazo de vigencia del
Grupo de trabajo
El Grupo de Trabajo se instala en un plazo no mayor
de treinta (30) días hábiles, contados a partir de la
publicación de la presente Resolución Ministerial en el
Diario Oficial “El Peruano”; y tiene un plazo de vigencia de
seis (6) meses, contados desde su instalación.
Artículo 6.- secretaría técnica
La Dirección General de Calidad Ambiental del
Ministerio del Ambiente asume la Secretaría Técnica
del Grupo de Trabajo, brindando apoyo técnico y
administrativo necesario para el funcionamiento y
cumplimiento de su objeto.
Artículo 7.- colaboración institucional
Las unidades orgánicas y organismos adscritos
del MINAM prestan el apoyo y asistencia que sea
requerido por el Grupo de Trabajo, para coadyuvar con el
cumplimiento de su objeto.
Artículo 8.- Financiamiento
Los gastos que demande la participación de los
integrantes del Grupo de Trabajo, se financian con cargo
al presupuesto institucional del MINAM, no irrogando
recursos adicionales al Tesoro Público.
6 NORMAS LEGALES
Artículo 9.- Notificación
Notificar la presente Resolución Ministerial a los
miembros del Grupo de Trabajo mencionados en el
artículo 3 de la presente Resolución Ministerial.
Artículo 10.- Publicación
Disponer la publicación de la presente Resolución
Ministerial en la Plataforma Digital Única del Estado
para Orientación al Ciudadano (www.peru.gob.pe), y en
la sede digital del Ministerio del Ambiente (www.gob.pe/
minam), el mismo día de su publicación en el Diario Oficial
“El Peruano”.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
ALBINA RUIZ RÍOS
Ministra del Ambiente
2236388-1
CULTURA
Determinan la Protección Provisional del
Sitio arqueológico “Esperanza I”, ubicado
en el distrito de Amarilis, provincia de
Huánuco, departamento de Huánuco
Resolución DiRectoRAl
n° 000211-2023-DGPA/Mc
San Borja, 14 de noviembre del 2023
Vistos, el Informe de inspección N°
0011-2023-SDDPCIC-HCO-MC de fecha 04 de
setiembre de 2023 en razón del cual la Dirección
Desconcentrada de Cultura Huánuco sustenta la
propuesta para la determinación de la protección
provisional del Sitio arqueológico “Esperanza I”, ubicado
en el distrito de Amarilis, provincia y departamento
de Huánuco; los Informes N° 001227-2023-DSFL/
MC y 000165-2023-DSFL-LMS/MC de la Dirección
de Catastro y Saneamiento Físico Legal; el Informe N°
000233-2023-DGPA-ARD/MC de la Dirección General de
Patrimonio Arqueológico Inmueble, y;
CONSIDERANDO:
Que, según se establece en el artículo 21 de la
Constitución Política del Perú, modificado por la Ley N°
31414 “Ley de Reforma Constitucional que refuerza la
protección del Patrimonio Cultural de La Nación” “Los
yacimientos y restos arqueológicos, construcciones,
monumentos, lugares, documentos bibliográficos y
de archivo, objetos artísticos y testimonios de valor
histórico, expresamente declarados bienes culturales, y
provisionalmente los que se presumen como tales, son
patrimonio cultural de la Nación, independientemente
de su condición de propiedad privada o pública. Están
protegidos por el Estado (...)”;
Que, en los artículos IV y VII del Título Preliminar de
la Ley Nº 28296, Ley General del Patrimonio Cultural de
la Nación, modificada por el Decreto Legislativo Nº 1255,
se establece que es de interés social y de necesidad
pública la identificación, generación de catastro,
delimitación, actualización catastral, registro, inventario,
declaración, protección, restauración, investigación,
conservación, puesta en valor y difusión del Patrimonio
Cultural de la Nación y su restitución en los casos
pertinentes, siendo el Ministerio de Cultura la autoridad
encargada de registrar, declarar y proteger el Patrimonio
Cultural de la Nación, de conformidad con lo establecido
en el Artículo 7 inciso b) Ley Nº 29565, Ley de creación
del Ministerio de Cultura;
Que, mediante Decreto Supremo Nº 007-2017-MC, se
dispuso la modificación del Reglamento de la Ley General
del Patrimonio Cultural de la Nación, aprobado por Decreto
Supremo Nº 011-2006-ED, incorporando el Capítulo XIII,
referido a la determinación de la protección provisional de
Martes 21 de noviembre de 2023 / El Peruano
los bienes que se presumen integrantes del Patrimonio
Cultural de la Nación; con lo que se estructura un régimen
especial que “permite realizar los actos conducentes para
la protección física, defensa, conservación y protección
legal de aquellos bienes no declarados, ni delimitados
a la fecha, así como también sobre aquellos que se
encuentren declarados pero que carezcan de propuesta
de delimitación o se encuentren en proceso de aprobación
(…)” aplicable “en el caso específico de afectación
verificada o ante un riesgo probable de afectación, frente
a cualquier acción u omisión que afecte o pueda afectar
el bien protegido por presunción legal (…)”, conforme a lo
previsto en los artículos 97° y 98° del referido dispositivo
legal;
Que, el artículo 100 del Reglamento de la Ley
General de Patrimonio Cultural de la Nación, dispone
que “Determinada la protección provisional de un bien
que presuntamente constituye Patrimonio Cultural
de la Nación, se inicia el trámite para su declaración y
delimitación definitiva en el plazo máximo de dos años
calendario, prorrogable por dos años más, debidamente
sustentado; salvo en los casos en los que corresponda
efectuar procesos de consulta previa, en la medida que
se advierta afectación directa a los derechos colectivos
de pueblos indígenas u originarios; en cuyo caso, el plazo
máximo para la declaración y delimitación definitiva del
bien es de tres años calendario, prorrogable por tres años
más.”;
Que, mediante Resolución Ministerial N° 365-2017-
MC se aprobó los procedimientos internos del Ministerio
de Cultura en los que corresponde efectuar procesos de
consulta previa, en la medida que se advierta afectación
directa a los derechos colectivos de pueblos indígenas
u originarios. Esta resolución identifica como una de
las medidas sujetas a consulta previa al proyecto de
Resolución Viceministerial que declara patrimonio cultural
de la Nación a un monumento arqueológico prehispánico,
entre otros. Asimismo, se precisa que la Dirección de
Consulta Previa, , órgano de línea de la Dirección General
de Derechos de los Pueblos Indígenas del Viceministerio
de Interculturalidad es el órgano competente para la
etapa de identificación de pueblos indígenas u originarios,
el análisis de las posibles afectaciones a los derechos
colectivos de los pueblos indígenas u originarios del
proceso de consulta previa, y las reuniones preparatorias
del proceso de consulta previa en coordinación con los
órganos competentes de las medidas administrativas que
identifica la resolución.
Que, mediante la Directiva Nº 003-2018-VMPCIC/
MC se aprobaron los “Lineamientos técnicos y criterios
generales para la determinación de la protección
provisional de los bienes inmuebles prehispánicos que
se presumen integrantes del Patrimonio Cultural de la
Nación”;
Que, mediante la Resolución Viceministerial Nº
000001-2023-VMPCIC-MC de fecha 03 de enero de
2023 y publicada en el Diario Oficial “El Peruano” el 05 de
enero de 2023, el Despacho Viceministerial de Patrimonio
Cultural e Industrias Culturales delegó a la Dirección
General de Patrimonio Arqueológico Inmueble, por el
ejercicio fiscal 2023, la facultad de determinar la protección
provisional de los bienes inmuebles prehispánicos que
se presumen integrantes del Patrimonio Cultural de la
Nación;
Que, mediante Informe N° 0011-2023-SDDPCIC-
HCO-MC de fecha 04 de setiembre de 2023 que sustenta
el Informe Técnico de Viabilidad de la Determinación de la
Protección Provisional del Bien Inmueble Prehispánico,
el especialista de la Dirección Desconcentrada de Cultura
Huánuco sustenta la propuesta de protección provisional
del Sitio arqueológico “Esperanza I”, ubicado en el
distrito de Amarilis, provincia de Huánuco, departamento
de Huánuco; especificando los fundamentos sobre la
valoración cultural positiva y niveles de vulnerabilidad
del bien inmueble objeto de protección provisional,
de acuerdo con los lineamientos y criterios técnicos
contenidos en la Directiva N° 003-2018-VMPCIC/MC.
En el referido informe se indica que el monumento
arqueológico prehispánico viene siendo objeto de
afectación verificada debido a agentes antropicos, según
lo siguiente: