MODULO I : MARCO NORMATIVO DEL SINAGERD Y DE LA ITSE

DOCENTE: Ing. LUIS ALBERTO CARRANZA BARRENA

CUSCO – PERÚ
2020
MARCO NORMATIVO DEL SINAGERD Y LA
INSPECCIÓN TÉCNICA DE SEGURIDAD
EN EDIFICACIONES – ITSE
 Requisitos para la
Licencia de Funcionamiento
 Tercera Disposición Complementaria Final del DL 1497, los formatos
de Declaración Jurada deben ser actualizados por PCM
a) Solicitud de Licencia de Funcionamiento, con carácter de Declaración
Jurada
b) En el caso de personas jurídicas u otros entes colectivos

Declaración Jurada del representante legal o apoderado señalando que su

poder se encuentra vigente, consignando el número de Partida Electrónica y
asiento de inscripción en la SUNARP

Tratándose de representación de personas naturales, adjuntar carta poder

simple firmada por el poderdante indicando de manera obligatoria su número
de documento de identidad, salvo que se trate de apoderados con poder
inscrito en SUNARP, en cuyo caso basta una Declaración Jurada en los mismos
términos establecidos para personas jurídicas
c) Declaración Jurada del cumplimiento de las condiciones de seguridad en la
edificación para edificaciones calificadas con riesgo bajo o medio
En el caso que se haya emitido
informe favorable respecto de las
condiciones de seguridad de la
edificación y no el correspondiente
certificado de inspección técnica de
seguridad en edificaciones en el
plazo de tres (3) días hábiles de
finalizada la diligencia de
inspección, el administrado se
encuentra facultado a solicitar la
emisión de la licencia de
funcionamiento siempre que haya
cumplido con los demás requisitos
de ley
c) Para el caso de edificaciones
con riesgo alto o muy alto,
adjuntar la documentación
señalada en el Reglamento de
Inspecciones Técnicas de
Seguridad en Edificaciones
 d) Requisitos especiales:

d.1) Declaración jurada de contar con

título profesional vigente y encontrarse
Única Disposición
habilitado por el colegio profesional
Complementaria
correspondiente, en el caso de
Derogatoria del DL
servicios relacionados con la salud
1497
d.2) Declaración Jurada de contar con
el número de estacionamientos
exigible
d.3) Declaración jurada de contar con la
autorización sectorial respectiva en el caso de
aquellas actividades que conforme a Ley la
requieran de manera previa al otorgamiento de
la licencia de funcionamiento.
(Decreto Supremo Nº 006-2013-PCM)
 Resolución de Autorización de
funcionamiento y registro de
 Certificado de Clasificación y
instituciones Educativas de Gestión
Categorización de Hospedaje, clase y
privada: Educación Básica Regular,
categoría de 1 a 5 estrellas, Albergues y
Educación Básica Alternativa y
Ecolodges.
Educación Básica Especial.
 Certificado de Categorización y/o
Recategorización de Restaurantes,
categoría de 1 a 5 tenedores y
calificación de restaurante turístico.
 Resolución de Autorización expresa
 Resolución de Autorización Sanitaria para la explotación de juegos de casino
para funcionamiento de Farmacias, y/o máquinas tragamonedas.
Boticas, Servicios de Farmacias y
Botiquines. (inicio o traslado).
d.4) Cuando se trate de un inmueble declarado Monumento integrante del
Patrimonio Cultural de la Nación

 Copia simple de la autorización expedida por el Ministerio de Cultura

 La exigencia de la autorización para otorgar licencias de funcionamiento se
aplica exclusivamente para los inmuebles declarados Monumentos
integrantes del Patrimonio Cultural de la Nación
 DL 1497 modifica el artículo 8 del TUO de la Ley 28976

Licencia de funcionamiento

La licencia de funcionamiento se otorga en el marco de un

único procedimiento administrativo, el mismo que para las
edificaciones calificadas con nivel de riesgo bajo o medio está
sujeto a aprobación automática y para edificaciones calificadas
con nivel de riesgo alto y muy alto, es de evaluación previa con
silencio administrativo positivo. Las municipalidades se
encuentran obligadas a realizar acciones de fiscalización
posterior
 DL 1497 modifica el artículo 8 del TUO de la Ley 28976

Edificaciones calificadas con nivel de riesgo

bajo o medio

 Declaración Jurada de Cumplimiento de

Condiciones de Seguridad en la Edificación

 ITSE posterior al otorgamiento de la

licencia de funcionamiento

 El plazo máximo es de hasta dos (2) días

hábiles, para emitir la licencia y su
notificación, contados desde la
presentación de la solicitud de licencia de
funcionamiento, sin perjuicio de la
naturaleza automática del procedimiento
 DL 1497 modifica el artículo 8 del TUO de la Ley 28976

Edificaciones calificadas con nivel de riesgo alto o

muy alto

ITSE previa al otorgamiento de la licencia de

funcionamiento

El plazo máximo para la emisión de la licencia y

su notificación es de hasta ocho (8) días hábiles,
contados desde la presentación de la solicitud de
licencia de funcionamiento
 DL 1497 modifica el artículo 3 del TUO de la Ley 28976

Licencia de funcionamiento
(…)
Las municipalidades deben orientar de manera obligatoria al
administrado para que previo a la presentación de la solicitud
de licencia de funcionamiento identifiquen si el
establecimiento es concordante con la zonificación y
compatibilidad de uso, y la clasificación del nivel de riesgo que
le corresponde según la Matriz de Riesgos
 Licencias de funcionamiento para mercados de abastos,
galerías comerciales y centros comerciales

Una sola licencia de funcionamiento Una licencia de funcionamiento

en forma corporativa individual por cada módulo, stand o
puesto

ITSE Previa ITSE Posterior o Previa

Si el mercado de abastos, galería o
centro comercial tiene licencia de
funcionamiento corporativa, los
módulos, stands o puestos deben
pasar individualmente una ITSE
posterior al otorgamiento de la
referida licencia
 Vigencia de la licencia de funcionamiento y del Certificado de ITSE

La licencia de funcionamiento tiene El certificado de ITSE tiene una

vigencia indeterminada o temporal vigencia de 2 (dos) años
cuando así sea requerido por el
administrado
 Transferencia de licencia de funcionamiento

 La licencia de funcionamiento puede ser transferida

a otra persona natural o jurídica, cuando se
transfiera el negocio en marcha, se debe mantener
los giros autorizados y la zonificación.
 El cambio del titular de la licencia procede con la
presentación a la Municipalidad de copia simple del
contrato de transferencia. Este procedimiento es de
aprobación automática. El procedimiento es el
mismo en el caso de cambio de denominación o
nombre comercial de la persona jurídica.
 Facultad fiscalizadora y sancionadora

Las municipalidades deberán realizar las

labores de fiscalización de las actividades
económicas a el fin de verificar el
cumplimiento de las obligaciones de los
titulares de las licencias de funcionamiento
conforme a ley, incluyendo las obligaciones
derivadas de las ITSE, pudiendo imponer las
sanciones a que hubiera lugar en el caso de
incumplimiento, de conformidad con lo
establecido en la Ley Orgánica de
Municipalidades.
 Valor de la licencia de funcionamiento

La tasa por servicios administrativos o derechos por licencia de funcionamiento

debe reflejar el costo real del procedimiento vinculado a su otorgamiento, el cual
incluye la evaluación por zonificación, compatibilidad de uso y la verificación de
las condiciones de seguridad de la edificación
 SEXTA DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL DEL DL 1497
El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
aprueba en un plazo no mayor de veinticinco (25) días
calendario, contados a partir del día siguiente de la publicación
del presente Decreto Legislativo, la Resolución Ministerial que
contiene los lineamientos técnicos que establecen las
condiciones para garantizar la seguridad del establecimiento al
momento de efectuar el cambio de giro
SÉTIMA DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL DEL DL 1497
Otorgamiento del nuevo Certificado ITSE en los casos en que
los establecimientos cuenten con un Certificado ITSE emitido
bajo el Decreto Supremo N° 058-2014-PCM

En un plazo máximo de un (1) año a partir de la fecha de

vencimiento del Certificado ITSE emitido en el marco del
Decreto Supremo N° 058-2014-PCM, el Gobierno Local atiende
las solicitudes de un nuevo Certificado ITSE, de acuerdo al
cronograma que, de ser necesario, apruebe, priorizando los
establecimientos objeto de inspección con Certificado ITSE
Multidisciplinaria, de Detalle, Básica Ex Ante y Básica Ex post,
en ese orden. Asimismo, es responsable de la difusión del
cronograma en su jurisdicción
 SÉTIMA DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL DEL DL 1497
El Gobierno Local fiscaliza el cumplimiento de las condiciones de
seguridad de los establecimientos objeto de inspección,
priorizando aquellos que representen mayor riesgo, el cual es
determinado a través de la Matriz de Riesgos y siguiendo el
procedimiento para la Visita de Inspección de Seguridad en
Edificaciones- VISE, establecido en el Manual de Ejecución de
Inspección Técnica de Seguridad en Edificaciones, aprobado por
Resolución Jefatural N° 016-2018-CENEPRED/J, o el incluido en los
lineamientos referidos en el numeral 64.2 del artículo 64 del Nuevo
Reglamento de Inspecciones Técnicas de Seguridad en
Edificaciones aprobado por el Decreto Supremo N° 002-2018-PCM
 SÉTIMA DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL DEL DL 1497

El titular del establecimiento es

responsable de mantener las
condiciones de seguridad del
establecimiento a su cargo, así
como, de los daños producidos
como consecuencia de su
incumplimiento.
 TERCERA DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA DEL DL 1497

Otórgase una prórroga de un (1) año más contado desde la expedición

del nuevo Certificado ITSE, a los establecimientos cuyos certificados de
inspección técnica de seguridad en edificaciones hubieran vencido en el
marco del Decreto Supremo que declara Estado de Emergencia Nacional
por las graves circunstancias que afectan la vida de la Nación a
consecuencia del brote del COVID-19 aprobado por el Decreto Supremo
Nº 044-2020-PCM, comprendiendo también sus prórrogas. Los titulares
del establecimiento se encuentran obligados a mantener las condiciones
de seguridad del establecimiento autorizado

El supuesto previsto en el párrafo anterior no resulta aplicable para

aquellos Certificados ITSE que se encuentran vigentes a la fecha de
entrada en vigencia del presente Decreto Legislativo por haber sido
renovados con anterioridad a la declaratoria de Estado de Emergencia
Nacional
 TERCERA DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA DEL DL 1497

Asimismo, dispóngase que los titulares de establecimiento que hayan

iniciado el trámite para renovación del Certificado ITSE y que decidan no
continuar con las actividades del giro del negocio pueden solicitar
ladevolución del derecho de trámite. Las municipalidades realizarán las
acciones necesarias para la devolución de los recaudos
Decreto Supremo N° 002-2018 PCM
 Decreto Supremo N° 002-2018 PCM

Nuevo Reglamento de Inspecciones

Técnicas de Seguridad en Edificaciones
(5/01/2018)
2018
El Reglamento de Inspecciones Técnicas de Seguridad en Edificaciones
(el Reglamento), tiene por objeto regular los aspectos técnicos y
administrativos referidos a la Inspección Técnica de Seguridad en
Edificaciones (ITSE), la Evaluación de las Condiciones de Seguridad en los
Espectáculos Públicos Deportivos y No Deportivos (ECSE) y la Visita de
Inspección de Seguridad en Edificaciones (VISE), así como la renovación
del Certificado de ITSE.
2018

TIPOS DE ITSE
LOS QUE REQUIEREN LICENCIA DE LOS QUE NO REQUIEREN LICENCIA DE
FUNCIONAMIENTO FUNCIONAMIENTO
ITSE POSTERIOR AL OTORGAMIENTO DE ITSE POSTERIOR AL INICIO DE
LA LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO ACTIVIDADES
(Riesgo Bajo y Medio) (Riesgo Bajo y Medio)

ITSE PREVIA AL OTORGAMIENTO DE LA ITSE PREVIA AL INICIO DE ACTIVIDADES

LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO (Riesgo Alto y Muy Alto)
(Riesgo Alto y Muy Alto)
2018

“ADMINISTRADO”
Propietario, conductor, administrador del negocio
2018

“ÓRGANO EJECUTANTE”
Unidad Orgánica del Gobierno Local a cargo de la ejecución de
la ITSE
2018

“INSPECTOR TÉCNICO DE SEGURIDAD EN

EDIFICACIONES”

1.- Profesional, titulado, colegiado, hábil, de las

especialidades de: arquitectura, ingeniería civil, ingeniería
eléctrica, ingeniería electrónica, ingeniería mecánica,
ingeniería mecánica eléctrica, ingeniería industrial,
ingeniería de seguridad e higiene industrial, ingeniería Inspector Básico
sanitaria, ingeniería química e ingeniería de minas y
profesiones afines que determine el MVCS

2.- Con experiencia profesional

3.- Que ha aprobado el curso de especialización en

materia de ITSE
Inspector Especializado
https://sites.google.com/vivienda.gob.p
e/dc-itse/inspecciones-
t%C3%A9cnicas-de-seguridad-en-
edificaciones
2018

LA ECSE
LA VISE
EL PAS
Resolución Jefatural N° 016-2018
CENEPRED/J
 Resolución Jefatural N°
016-2018 CENEPRED/J

Manual de Ejecución de
ITSE (22/01/2018)

Publicado el 23/01/2018
 Matriz de riesgos

Instrumento técnico para

determinar el nivel de riesgo
existente en la edificación, en base
a los criterios de riesgos de
incendio y de colapso en la
edificación vinculadas a las
actividades económicas que
desarrollan; a través de ella se
determina si la ITSE se realiza antes
o después del otorgamiento de la
licencia de funcionamiento.
Resolución Directoral No 060-2018-
VIVIENDA-VMCS-DGPRCS, de fecha
26.03.2018
Resolución Ministerial
N° 313-2018 VIVIENDA
Modelo de Convenio
Decreto Supremo N° 045- 2019 PCM
TUPA ESTANDARIZADO
 TUPA estandarizado de la PCM
(Decreto Supremo N° 045-2019 PCM)

 Las disposiciones establecidas son obligatorias

para todas las municipalidades provinciales y
distritales del país, a cargo de la tramitación de
los procedimientos administrativos de licencia de
funcionamiento que forman parte de su TUPA
 En total son diez (10) Procedimientos
Administrativos Estandarizados de Licencia de
Funcionamiento
 Las municipalidades tuvieron hasta el 12 de abril
de 2019 para incorporar los procedimientos
administrativos estandarizados en su TUPA
 PROCEDIMIENTOS ADMINSITRATIVOS ESTANDARIZADOS DE LICENCIA DE
FUNCIONAMIENTO

1. Licencia de funcionamiento para edificaciones calificadas con nivel de riesgo bajo

(Con ITSE Posterior)
2. Licencia de funcionamiento para edificaciones calificadas con nivel de riesgo medio
(Con ITSE Posterior)
3. Licencia de funcionamiento para edificaciones calificadas con nivel de riesgo alto
(Con ITSE Previa)
4. Licencia de funcionamiento para edificaciones calificadas con nivel de riesgo muy alto
(Con ITSE Previa)
5. Licencia de funcionamiento corporativa para mercados de abastos, galerías
comerciales y centros comerciales
(Con ITSE Previa)
 PROCEDIMIENTOS ADMINSITRATIVOS ESTANDARIZADOS DE LICENCIA DE
FUNCIONAMIENTO

6. Licencia de funcionamiento para cesionarios calificados con nivel de riesgo medio

(Con ITSE Posterior)
7. Licencia de funcionamiento para cesionarios calificados con nivel de riesgo alto
(Con ITSE Previa)
8. Licencia de funcionamiento para cesionarios calificados con nivel de riesgo muy alto
(Con ITSE Previa)
9. Transferencia de licencia de funcionamiento o cambio de denominación o nombre
comercial de la persona jurídica
10. Cese de actividades
 ANEXO 2
DIECIECIOCHO TABLAS ASME-VM MODELO, CON LOS FLUJOS OPTIMOS PARA LA ADECUADA
TRAMITACIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINSITRATIVOS ESTANDARIZADOS DE LICENCIA DE
FUNCIONAMIENTO
2019

Resolución-Ministerial-
N°070-2019-VIVIENDA
http://ww3.vivienda.gob.pe/dv_/consultas-
frecuentes.html
Resolución Ministerial N° 111-
2020 VIVIENDA Aprueban los
“Lineamientos técnicos que
establecen las condiciones de
seguridad de los
establecimientos objeto de
inspección con nivel de riesgo
bajo o medio al efectuar el
cambio de giro” (5/6/2020)
 LINEAMIENTOS TÉCNICOS
Resolución Ministerial N° 111-2020 VIVIENDA

Al efectuar el cambio de giro se debe cumplir con las siguientes

condiciones de seguridad referidas a:

 Medios de evacuación señalización y otros

 Instalaciones eléctricas
 Medios de protección contra incendios
 Plan de seguridad
 Instalaciones de gas licuado de petróleo
 Estructuras de la edificación
 Otras condiciones de seguridad vinculadas a la actividad
 Reglamento de la Ley
General de Bodegueros
 DS 010-2020 PRODUCE
Reglamento de la Ley Nº 30877, Ley General
de Bodegueros (14/5/2020)

Los gobiernos locales, otorgan de manera automática, gratuita y por única vez, previa
conformidad de la zonificación y compatibilidad de uso correspondiente, la licencia provisional
de funcionamiento, siempre que sea requerida expresamente por los bodegueros

La licencia provisional de funcionamiento tiene una vigencia de doce meses computados a

partir de la fecha de presentación de los requisitos ante la unidad de recepción documental del
gobierno local
 DS 010-2020 PRODUCE
Reglamento de la Ley Nº 30877, Ley General
de Bodegueros (14/5/2020)

Solo se otorga licencia provisional de funcionamiento a las

bodegas que realizan sus actividades en un área total no
mayor de cincuenta metros cuadrados (50 m2), calificadas de
riesgo bajo, conformados por uno o más ambientes contiguos
de una vivienda, con frente o acceso directo desde la vía
pública; y, ubicado en el primer o segundo piso de la misma
 DS 010-2020 PRODUCE
Reglamento de la Ley Nº 30877, Ley General
de Bodegueros

Requisitos:

a) Solicitud de Licencia
Provisional de
Funcionamiento, con carácter
de Declaración Jurada

b) Declaración Jurada de
cumplimiento de las
condiciones de seguridad de la
bodega, conforme a las
Condiciones de Seguridad en
Edificaciones que establezca el
Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento
 DS 010-2020 PRODUCE
Reglamento de la Ley Nº 30877, Ley General
de Bodegueros (14/5/2020)
LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO PARA BODEGAS

El GL notifica la
Inicio:
fecha de la ITSE que
Presentación Fin de la
El GL se realiza según
de DJ de vigencia de Fin: El GL emite
emite la Notificación disposiciones de
solicitud de la LPFB la LFD
LPFB de la LPFB VIVIENDA
LPFB

LPFB 4 9 6 meses 1 año 10 dc

automática

LPFB = Licencia Provisional de Funcionamiento para VIVIENDA aprueba los

Bodegas dispositivos normativos
GL = Gobierno Local necesarios y formatos que
DJ = Declaración Jurada de solicitud de LPFB establezcan las condiciones de
ITSE = Inspección Técnica de Seguridad en seguridad en edificaciones, para
Edificaciones el otorgamiento de la LPFB
LFD = Licencia de Funcionamiento Definitiva
• RNE: Normas de Arquitectura, Estructuras,
Instalaciones Sanitarias, Instalaciones Eléctricas
y Mecánicas
• Código Nacional de Electricidad – CNE
• Normas Sectoriales: MINSA, PRODUCE,
EDUCACIÓN, otros
• Reglamento de Seguridad Industrial
• Normas Técnicas Peruanas
• Otras aplicadas a edificaciones
Reglamento Nacional de
Edificaciones RNE aprobado por
Decreto Supremo N° 011-2006
VIVIENDA (08/05/2006)

Se aprueban sesenta y seis (66)

Normas Técnicas del RNE
 Reglamento de Seguridad para Instalaciones y
Transportes de Gas Licuado de Petróleo
Decreto Supremo N° 027-97 EM
- Se verifica la seguridad de las instalaciones de Gas licuado de
Petróleo - GLP
- Ubicación, ventilación, uso de tuberías, otros
 Según Riesgo del local:
Bajo, Moderado, Alto
 Área y severidad del Riesgo
 Para fuegos A, B, C, D
 Capacidad de extinción
 Ubicación
 Inspección
 Mantenimiento y recarga
Decreto Supremo 42F
MUCHAS GRACIAS