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ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA EDUCACIN, LA CIENCIA Y LA CULTURA (UNESCO)

COMIT CIENTFICO INTERNACIONAL DE ICOMOS PARA LA PROTECCIN DEL PATRIMONIO CULTURAL SUBACUTICO (ICOMOS COMMITTEE FOR UNDERWATER CULTURAL HERITAGE [ICUCH])

MINISTERIO DE CULTURA DE COLOMBIA DIRECCIN DE PATRIMONIO

SEMINARIO-TALLER REGIONAL DE AMRICA LATINA Y EL CARIBE SOBRE LA CONVENCIN DE LA UNESCO PARA LA PROTECCIN DEL PATRIMONIO CULTURAL SUBACUTICO BOGOT, DEL 29 DE NOVIEMBRE AL 1.0 DE DICIEMBRE DE 2004 SALN BOLVAR DEL PALACIO DE SAN CARLOS MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES DE COLOMBIA

MEMORIAS

CONTENIDO
INTRODUCCIN ------------------------------------------------------------------------------------------------ 5 PROLOGO -------------------------------------------------------------------------------------------------------- 7 EL NUEVO RGIMEN ARQUEOLGICO INTERNACIONAL PARA LA PROTECCIN DEL PATRIMONIO CULTURAL SUBACUTICO: LA CONVENCIN DE UNESCO Y SU ANEXO. --------------------------------- 9 UNA LABOR CONJUNTA PARA LA PROTECCION DEL PATRIMONIO CULTURAL SUBACUATICO: LA ACADEMIA Y LAS COMUNIDADES ------------------------------------------------------------------ 26 PLANEAR PARA CONSOLIDAR: RECOMENDACIONES FINALES PARA UNA ADECUADA GESTION DEL PATRIMONIO CULTURAL SUBACUATICO EN LATINOAMRICA Y EL CARIBE ------------------------------------------------- 45 PIES DE PGINA------------------------------------------------------------------------------------------------ 60 ANEXO 1 ACCIONES EMPRENDIDAS PARA LA GESTION Y PROTECCION DEL PATRIMONIO CULTURAL SUBACUATICO EN LATINOAMERICA Y EL CARIBE ------------------------------------------------ 67 ANEXO 2 DATOS DE LOS EXPERTOS DE LATINOAMRICA Y CARIBE ----------------------------------- 81 ANEXO 3 VNCULOS DE INTERS RELACIONADOS CON LA GESTIN DEL PATRIMONIO CULTURAL SUBACUTICO ---------------------------- 84

INTRODUCCIN
La Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) y el Ministerio de Cultura de Colombia organizaron en Bogot, del 29 de noviembre al 1.0 de diciembre de 2004, el Seminario Taller sobre la Convencin de la UNESCO para la Proteccin del Patrimonio Cultural Subacutico. La reunin de expertos se suscit por el inters de la UNESCO en adelantar una campaa informativa para explicar y promover las bondades de la Convencin para la Proteccin del Patrimonio Cultural Subacutico que fue promulgada en el ao 2001 y que espera para ser ratificada por los Estados Partes; tambin se aprovech el encuentro para que los participantes se actualicen en lo referente al estado del arte de la proteccin del patrimonio cultural subacutico en los pases de la regin y de los avances normativos estatales particulares y el trabajo de organizaciones privadas e instituciones pblicas a las que compete el tema del patrimonio cultural de los pueblos; finalmente, para que desde distintas perspectivas se compartan las experiencias, inquietudes y preocupaciones por la compleja realidad que enfrentan los pases de Amrica Latina y el Caribe en este tema, a fin de tener en claro qu acciones y compromisos seran pertinentes y necesarios. La invitacin a este Seminario fue extendida por miembros de UNESCO, as como por Miembros del Comit Cientfico Internacional de ICOMOS para la Proteccin del Patrimonio Cultural Subacutico (Icomos Committee for Underwater Cultural Heritage [ICUCH]) y por el Ministerio de Cultura de Colombia, a funcionarios de instituciones gubernamentales, expertos de la academia y miembros de organizaciones no gubernamentales del Instituto Nacional de Antropologa y Pensamiento Latinoamericano de Argentina (INAPL); del Ministerio de Relaciones Exteriores de Argentina; del Centro de Estudios de Arqueologa Nutica y Subacutica del NEE-UNICAMP en Brasil; de la Embajada de Brasil en Colombia; del Consejo de Monumentos Nacionales de Chile; de la Universidad Internacional SEK de Chile; del Departamento Naval del Gabinete de Arqueologa en Cuba; del Museo Nacional de Arqueologa y Antropologa de Curaao; del Instituto Nacional de Patrimonio Cultural en Ecuador; del Departamento de Investigacin del Museo Nacional de Antropologa de FONCULTURA en El Salvador; de la Secretara de Cultura de Honduras; de Antiquities, Monuments and Museums Corporation de Las Islas Bahamas; de Jamaica National Heritage Trust; del Instituto Nacional de Antropologa e Historia (INAH); de la Universidad de Panam; del Instituto Nacional de Cultura (INC) de Per; del Centro de Estudios Humanstico y la Secretara de Estado de Cultura de Repblica Dominicana; del Ministerio de Relaciones Exteriores y de Patrimonio Cultural Venezolano.

Lneas temticas de la agenda y metodologa


Teniendo como punto de partida los fundamentos bsicos propuestos en la Convencin, la reunin se orient por cuatro temas especficos que fueron expuestos en los tres das en que se llev a cabo la reunin de expertos. Cada sesin se desarroll a partir de la presentacin de reportes nacionales, relacionados con avances particulares de algunos pases en la gestin y proteccin del patrimonio cultural subacutico. Posteriormente se paso a la discusin y formulacin de preguntas e inquietudes, todo lo cual deriv en la presentacin de las recomendaciones resultado del Seminario. De esta manera, y con el fin de introducir el fundamento del Seminario de expertos, se dio comienzo y apertura con las exposiciones relativas a la presentacin de la Convencin, as como con los beneficios de su Anexo a cargo de miembros de UNESCO E ICUCH. Posteriormente, como parte de las consideraciones primordiales enunciadas en la Convencin y en su Anexo, se hizo referencia a los avances en materia de sensibilizacin de la ciudadana en torno a la importancia de la proteccin del patrimonio cultural subacutico as como con los aspectos institucionales relacionados con la proteccin del patrimonio cultural subacutico. La clausura de la reunin sirvi para presentar las recomendaciones formales del seminario y proyectar una serie de documentales realizados en Panam, Argentina y Canad.

PROLOGO
CONFERENCIA DE APERTURA DEL SEMINARIO A cargo del Sr. Gustavo Lpez Ospina, director de la Oficina Regional de Comunicacin e Informacin para Amrica Latina y el Caribe
Todos somos conscientes del valor nico que el patrimonio cultural subacutico tiene para reconstruir el pasado. Los naufragios son verdaderos contenedores donde el tiempo se detuvo dentro de aquellos tesoros que esperan un da ser descubiertos. En 1972, la Convencin sobre la Proteccin del Patrimonio Mundial Cultural y Natural estableci las normas sobre la proteccin internacional del patrimonio cultural tangible y defini los tipos de Bienes del Patrimonio Mundial como son los monumentos, sitios arqueolgicos y ciudades histricas. Hoy, comenzando el siglo XXI, vivimos en un mundo pendular multidireccional. Ya no slo entre Oriente y Occidente, entre norte y sur. Ms que pasar de un perodo de paz a otro de guerra, como hubiera ocurrido luego de las guerras mundiales, para reconstruir nuestras naciones y mercados, transitamos de una guerra contenida, con focos delimitados, a un tiempo de guerra explcita y mundializada, donde todas las confrontaciones se cruzan y potencian. No existe tema ni accin presente que pueda ser ajeno y simultneamente vinculado al desvanecimiento de nuestras culturas y a la resistencia para no desaparecer como nacin. Amrica Latina y el Caribe, como mosaico de la diversidad cultural y natural, tienen un sello propio, una historia comn, una misma raz, un mismo idioma, pero tambin hemos sido y somos considerados como un gran mercado, hasta el punto de hacernos creer que somos competidores y no socios con intereses comunes. Esta visin no excluye a los bienes culturales que no slo reciben las amenazas de los factores climticos, del actual trfico ilegal y venta de nuestro patrimonio en casas de subastas del Primer Mundo, sino, como se viene manifestando en los foros de intelectuales y actores culturales, de los tratados comerciales en marcha que establecen condiciones desventajosas para nuestras naciones y ponen en riesgo la riqueza fundamental, la de nuestros bienes culturales y nuestras pequeas industrias culturales. Lamentablemente, se opera en muchos casos como si no importara que hubiera asociaciones cientficas, ni industrias nacionales, ni cine, ni editoriales, ni produccin endgena, ni leyes nacionales que regulen todos esos campos en beneficio de cada sociedad.

Las legislaciones internacionales de la UNESCO para la proteccin del patrimonio y las discusiones que se realizan actualmente sobre la Convencin sobre la Diversidad Cultural, constituyen el respaldo legal con que los estados y sus naciones cuentan para afrontar las nuevas tendencias.

Todos sabemos que a travs de la historia, y en la bsqueda de un buen vivir, la adaptacin simple o la sobreadaptacin a condiciones dadas (o impuestas en ocasiones) nunca fueron signos ni manifestaciones de una sola vitalidad, mientras s fueron siempre el anuncio de prdida de la sustancia creadora e innovadora y, en ocasiones, del mismo ocaso y la desaparicin. Conflictos prximos y lejanos vienen mostrando el real camino por donde debe transitar la UNESCO: las luchas por rehabilitar las esferas pblicas, las luchas por esclarecer las violaciones a los derechos humanos, las luchas por proteger nuestra diversidad, nuestro patrimonio, nuestra identidad y nuestra riqueza, la reivindicacin diaria de la cultura de la paz en nuestra regin y muy en especial en Colombia. En la Reunin sobre la Proteccin del Patrimonio Cultural realizada en Jamaica en el ao 2001 se reconoci su importancia como parte integrante del patrimonio cultural de la humanidad y se llegaron a codificar y desarrollar normas en relacin con la proteccin y preservacin del patrimonio cultural subacutico, conforme al derecho y la prctica internacionales, tomando en cuenta la Convencin sobre las Medidas que deben adoptarse para prohibir e impedir la Importacin, la Exportacin y la Transferencia de Propiedad Ilcitas de Bienes Culturales, aprobada por la UNESCO el 14 de noviembre de 1970, la Convencin para la Proteccin del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural, aprobada por la UNESCO el 16 de noviembre de 1972, y la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, de 10 de diciembre de 1982. El taller que inauguramos hoy es una gran oportunidad para reflexionar y unir fuerzas para que todos los pases sean parte de la bsqueda de nuevas alianzas, de nuevas respuestas. Son ustedes, expertos latinoamericanos y caribeos, quienes asumen en estos momentos la altsima responsabilidad de entrar en ese camino de competencias, enmarcado en el sentido del saber ser til, de saber buscar vas que atenen la preocupante separacin entre la cultura humanista, que nutre y enriquece la inteligencia general y da brillo y permanencia a la sabidura, y la cultura cientficotecnolgica compartimentada de forma hermtica entre disciplinas.

EL NUEVO RGIMEN ARQUEOLGICO INTERNACIONAL PARA LA PROTECCIN DEL PATRIMONIO CULTURAL SUBACUTICO: LA CONVENCIN DE UNESCO Y SU ANEXO.
Durante siglos, los sitios culturales sumergidos, y que hoy hacen parte del patrimonio subacutico, estuvieron protegidos por el medio ambiente en el que se encontraban inmersos. Hoy, las tcnicas de inmersin submarina permiten al hombre bajar a explorar a grandes profundidades. Como bien lo expuso el Sr. Carducci, El cuadro general no parecera ser crtico, de no ser porque muchos cazadores de tesoros principalmente de pases desarrollados, surtidos de avanzados equipos de rastreo, aprovechan estos medios para ubicar restos de naufragios y llegar a ellos estimulados por el valor que alcanzan sus elementos en los mercados clandestinos. Ellos y los coleccionistas han hecho del patrimonio cultural subacutico un negocio muy lucrativo, lo cual ha dado en la agudizacin del pillaje sobre los sitios arqueolgicos marinos y con ello en el deterioro, la dispersin y prdida de elementos patrimoniales invaluables1. Es en este marco en el que se propone la adopcin de un instrumento jurdico concreto y de alcances universales, que considere los aspectos bsicos y particulares relacionados con los elementos sumergidos de inters cultural, y subsanen los principales vacos presentes en la Convencin sobre el Derecho del Mar en 1982, en la que los Estados Partes se obligan en un breve pasaje a proteger el patrimonio cultural, pero no con el nombre de subacutico, sino con la ambigua designacin de objetos arqueolgicos e histricos, sin definir tampoco qu es el Patrimonio ni las obligaciones de los Estados Partes. As pues, en atencin a la necesidad de definir este patrimonio, de reconocer su importancia para la humanidad y de garantizar su preservacin fundamentada en la cooperacin internacional, la UNESCO elabor la Convencin de 2001 sobre la Proteccin del Patrimonio Cultural Subacutico, en la que se propone una definicin concreta y se enuncian algunos principios generales. La opcin prioritaria de la preservacin in situ de los elementos pertenecientes a este patrimonio, antes de autorizar o emprender actividades de remocin o alteracin; la necesidad de emplear tcnicas y mtodos de exploracin no destructivos para su preservacin; la inoperancia de la explotacin comercial y de las normas sobre salvamento y hallazgos de tesoros, en relacin con estos bienes patrimoniales; la garanta de evitar la perturbacin innecesaria de los restos humanos o los sitios venerados; y el acceso responsable y no perjudicial del pblico al patrimonio cultural subacutico in situ, con fines de observacin o documentacin, as como la cooperacin internacional, resultan ser consideraciones apropiadas para garantizar la proteccin de los bienes culturales subacuticos As mismo, se realiz con cautela la redaccin de los artculos que podan concernir a los pases en cuyas aguas jurisdiccionales reposan bienes culturales tales como naufragios, antiguos asentamientos

humanos ahora sumergidos y artefactos representativos de valor y cualidades inestimables en trminos culturales, cientficos e histricos para la humanidad. Igualmente se hizo explcito el provecho que los Estados Partes pueden obtener a partir de la ratificacin del documento de la Convencin, al generarse con ella una red multilateral de Estados Miembros en la que todos son beneficiarios y sujetos a las mismas obligaciones. Cabe resaltar que los firmantes estarn en una posicin mucho ms segura para enfrentar el problema de los cazadores de tesoros, porque estn provistos de una legislacin

Identificacin, medicin y dibujo por arquelogos subacuticos de los hallazgos localizados mediante la aplicacin de tcnicas geofsicas. Proyecto Valparaso Sumergido - Chile

internacional para luchar contra estos. Se destaca tambin la cooperacin mutua para garantizar la proteccin y gestin de dicho patrimonio, el acceso a los conocimientos sobre arqueologa subacutica y las tcnicas de preservacin de elementos patrimoniales subacuticos, la posibilidad de participar en reuniones de carcter tcnico y consultivo organizadas por la UNESCO y la posibilidad de recibir asistencia tcnica orientada a la elaboracin de legislaciones nacionales concernientes a la aplicacin de la Convencin para aquellos pases que la ratifiquen.

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Es necesario adems hacer nfasis en la importancia del artculo cuarto, que se refiere a las normas de salvamento y hallazgos. Esta ley, que va en contra de los principios de la convencin, ha sido motivo de discordia en reuniones y debates. La ley de salvamento es una institucin de derecho martimo en la que cuando un objeto est en peligro de hundirse, aquel que lo rescate y evite que se hunda, (lo que puede hacer sin previo acuerdo y sin consentimiento del beneficiario), tiene derecho a quedarse con la embarcacin o con los objetos rescatados hasta que se le de una compensacin. Por su parte, en la ley de hallazgos, quien encuentre un objeto abandonado se convierte en su propietario. Esta ley ha existido durante muchos siglos, pero la Convencin, por su espritu, no acepta que se aplique para bienes culturales, y la rechaza a menos que, como queda consignado en el texto del artculo, sea aceptada por autoridades competentes.

Por el camino de la cooperacin: un medio institucional para la proteccin del patrimonio cultural subacutico
Es importante recalcar la relevancia que reviste la cooperacin entre los Estados Partes, dentro de la Convencin el Sr. Ariel Gonzlez, de Argentina, expuso el esquema institucional a partir de la experiencia en negociacin de convenios para la proteccin de bienes culturales y naturales, que no estaban planteados por la UNESCO en convenios anteriores, como la Convencin de 1954 y la de 1972, en las que lo institucional no se planteaba principalmente porque pareca no ser un problema. Las negociaciones se concentraban en el objeto de la Convencin, en el alcance y en las obligaciones de los estados. Un nuevo esquema se ha establecido, bajo la denominacin de Cooperacin. Este esquema se trata en la Convencin para la Proteccin del Patrimonio Cultural Subacutico, todo el documento se ha negociado bajo este signo. En el dcimo prrafo introductorio la Conferencia General, que fue la que adopt la Convencin, se declar convencida de que la cooperacin entre los estados, las organizaciones internacionales, las instituciones cientficas, las organizaciones profesionales, los arquelogos, los buzos, otras partes interesadas y el pblico en general, es esencial. Cada uno de los actores juega un papel importante dentro de la Convencin, los estados por ejemplo, estn obligados por el artculo 22 a designar autoridades e instituciones nacionales competentes especficamente para la proteccin del patrimonio cultural subacutico, una obligacin importante y muchas veces olvidada. Esta cooperacin se presenta en tres dimensiones: como bsqueda de un objetivo comn; como prevencin y como medidas de generacin o fortalecimiento de la confianza mutua. En materia de la cooperacin como bsqueda de un objetivo comn, la primera disposicin importante no est en la Convencin, sino en la propia Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, que viene siendo el marco de la Convencin, y que establece la obligacin de los estados de proteger los objetos de carcter arqueolgico e histrico hallados en el mar. 

Embarcacin militar Tol hundida hace pocos aos con el fin de crear un parque arqueolgico y natural. Cortesa Medina 2006.



Segn el principio de la cooperacin como prevencin, en lugar de cooperar para proteger el patrimonio cultural subacutico, despus de, se trabaja para prevenir actos ilcitos contra l. A esos efectos, la Convencin tiene dos disposiciones importantes: la primera es la circulacin de informacin, (en el artculo 19 se expone la importancia de que en un marco de confidencialidad los estados se notifiquen entre s y notifiquen a la UNESCO los descubrimientos que hagan de elementos de este patrimonio). La segunda es la obligacin de sensibilizar: educar y sensibilizar a la gente acerca de la importancia del patrimonio cultural subacutico, y la formacin de capacidades. Finalmente, en el paquete de medidas de confianza mutua, las disposiciones de la Convencin promueven la confianza para que los estados puedan cooperar entre s (artculos 2.8, 9, 13 y norma 5 del Anexo). En el concepto de confianza mutua existe un paquete normativo para promover la cooperacin o la colaboracin en distintos espacios martimos. En la elaboracin de este paquete normativo se tuvo muy en cuenta en la Convencin, la necesidad de generar confianza y concentrar la cooperacin entre los estados en la proteccin del patrimonio cultural subacutico. As entonces, en las aguas territoriales, en el ejercicio de la soberana, el Estado tiene un derecho exclusivo para reglamentar y autorizar actividades dirigidas al patrimonio cultural subacutico, pero, a la vez, se reconoce un compromiso moral, un compromiso que sigue la prctica que tienen los arquelogos en general de informar a otros Estados Partes sobre el descubrimiento de buques de Estado identificables, que cumplan con la definicin de patrimonio cultural subacutico. Conviene subrayar el hecho de que se trata de un compromiso moral y no jurdico: jams podra haber sido jurdico, porque en sus aguas territoriales cada Estado tiene soberana. En pases de naturaleza federal, como Argentina, Mxico y Brasil, el Estado no se detiene a nivel nacional, por el contrario muchas veces, y sobre todo en materia de proteccin de un patrimonio como el que se est trabajando aqu, el peso de las entidades locales, lo que en Argentina se llaman provincias y en Brasil estados, es enorme. La Convencin se detiene directamente en la problemtica local, pero a travs del artculo 29 permite al Estado que ratifique la Convencin, aplicarla de manera diferenciada en ciertos territorios. As mismo la Convencin tambin tiene en cuenta que muchos estados trabajan estrechamente a nivel subregional y regional, por lo que permite, en el artculo 6, la celebracin de acuerdos bilaterales, regionales y multilaterales considerando de hecho los acuerdos que hay entre dos o tres estados, lo que es particularmente valioso en el caso de aquellos que comparten una cuenca comn, como en el Mediterrneo o el Caribe. Finalmente, dentro del concepto de Estado, hay algunos que tienen un inters particular en la proteccin del patrimonio cultural subacutico, y son aquellos que tienen un vnculo verificable en especial de ndole cultural, histrica y arqueolgica. Cul es la relacin entre UNESCO y los otros actores para contribuir al esquema institucional? En primer lugar, la UNESCO es el receptor de notificaciones de descubrimientos relativos al patrimonio cultural subacutico en la zona econmica exclusiva y la plataforma continental, as como en los fondos marinos. Esta recepcin de notificaciones se hace en un marco de confidencialidad que est previsto en el artculo 19.3, que establece que las informaciones no van a circular libremente, sino



que el Estado garantizar que sern libradas slo cuando no puedan poner en riesgo el estado de conservacin del elemento del patrimonio cultural subacutico. En segundo lugar, de acuerdo al artculo 18.3, la UNESCO es receptora de notificaciones de medidas de incautacin, que es una de las sanciones que se prevn en la Convencin. Otra disposicin, es la relativa a la asistencia que prestar la UNESCO a los Estados Partes en la puesta en prctica de las decisiones, que es el mecanismo institucional que se establece en la Convencin. Una de las mayores inquietudes, expresada por el Dr. Gonzlez, se refiere al tipo de asistencia de naturaleza tcnica, y no financiera, aportada por UNESCO. Para otorgarla, segn el experto, tiene que hacerlo dentro de los lmites del Programa de Participacin y sus recursos. Por supuesto, siempre queda abierta la va para una asistencia adicional mediante el intercambio de ideas, experiencias y capacitaciones relativas a la puesta en marcha de la Convencin. As las cosas, los recursos para financiar la proteccin del patrimonio cultural subacutico son escasos. Estn los recursos que puedan brindar los estados, ms la asistencia, muy limitada, dentro de los lmites del programa y sus recursos, que pueda brindar la UNESCO. En este punto se hace necesario tener en cuenta a un tercer actor, se trata de las instituciones no gubernamentales, como ICOMOS e ICUCH, y tambin los expertos, los buzos, las organizaciones profesionales. En la Norma 8 del Anexo, que es la que tiene ms referencias a las instituciones no gubernamentales, se alienta la cooperacin internacional en la realizacin de actividades dirigidas al patrimonio cultural subacutico, con el objeto de propiciar intercambios eficaces de arquelogos y dems especialistas competentes y de emplear mejor sus capacidades. La Norma 2, prev la posibilidad de que, cumpliendo ciertas condiciones, los servicios arqueolgicos profesionales puedan actuar en la conservacin del patrimonio cultural subacutico. Adicionalmente, segn Gonzlez, toda actividad dirigida a este patrimonio debe estar bajo la direccin y el control y con la presencia continuada de expertos calificados. La gestin de los archivos del proyecto tambin se tiene que hacer de conformidad con las normas profesionales internacionales, consagrando, de esta manera, el importante papel que cumplen los expertos y las organizaciones no gubernamentales en la armonizacin de las normas dirigidas a la conservacin del patrimonio cultural subacutico0. En este sentido, y a propsito de la institucionalidad pblica y privada a las necesidades que impone la salvaguardia de este patrimonio cultural, (entre ellas ONG, comisiones especializadas, grupos de investigacin en el tema y universidades), en Brasil los obstculos son mucho mayores que los logros. La Ley Federal n. 10166 de 2000, por ejemplo, permite la intervencin no arqueolgica, hecha por no arquelogos, al patrimonio cultural subacutico. Infelizmente, existen investigaciones en curso, cuestionables desde el punto de vista arqueolgico, pero aprobadas desde el punto de vista legal. En este contexto, el CEANS NEE/UNICAMP, que naci de una ONG y hoy est en la universidad, es el primer y nico centro especializado en esta temtica en Brasil, con el reconocimiento nacional e internacional de los profesionales de la arqueologa. Ms all de las investigaciones, tiene que asumir muchas veces actividades de las instituciones responsables por la gestin del patrimonio cultural, como 

la sensibilizacin de la sociedad (desarrollo de programas de educacin patrimonial), las discusiones con los medios de comunicacin, que muchas veces no distinguen la arqueologa subacutica de la cacera de tesoros, las discusiones jurdicas para cambiar la Ley, entre otras. Un mecanismo de gran importancia que en Mxico establece la Ley Federal sobre Monumentos para apoyar las tareas del INAH, as como una forma de corresponsabilizar a la sociedad en esta tarea fundamental, es la constitucin de asociaciones civiles coadyuvantes. Esta posibilidad nace del contenido del artculo 2 de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicas, que dispone que el INAH podr autorizar a asociaciones civiles, juntas vecinales y uniones de campesinos, como organizaciones auxiliares para impedir el saqueo arqueolgico y preservar el patrimonio cultural de la Nacin. El Reglamento seala especficamente que el INAH autorizar la constitucin de asociaciones civiles, juntas vecinales o uniones de campesinos, cuyo objeto ser el de auxiliar a las autoridades federales en el cuidado y preservacin del patrimonio cultural, y establece tambin que las asociaciones podrn llevar a cabo labores educativas entre los miembros de la comunidad, en las que se deber destacar la importancia de la conservacin del patrimonio cultural de la Nacin; asimismo, debern promover la visita pblica cuando esto sea posible y especialmente las asociaciones tendrn la obligacin de poner en conocimiento de las autoridades cualquier exploracin, obra o actividad que no est autorizada.

La importancia de la Conservacin in situ: Algunas Normas referidas en El Anexo


Uno de los puntos bsicos que se consideran primordiales en el documento de la Convencin, es su Anexo. En l se hace nfasis en la relevancia de la conservacin in situ para la arqueologa subacutica, y se establecen los principios generales y normas, que dejan establecida esta opcin como la prioritaria para proteger el patrimonio cultural subacutico, de manera tal que toda actividad dirigida a ste ser autorizada nicamente si se realiza de una manera compatible con su proteccin y cuando constituya una contribucin significativa a la proteccin, el conocimiento o el realce del mismo. En efecto, la preservacin in situ del patrimonio cultural ha sido durante dcadas un procedimiento normal en arqueologa. La importancia de comprender que este tipo de conservacin, es un principio fundamental que debe ser entendido no como una opcin, sino como la primera de ellas. Es trascendental y contradice a los cazadores de tesoros que argumentan que los arquelogos quieren evitar a toda costa que se hagan excavaciones. Lo cierto es que las excavaciones slo deben hacerse despus de hacer un estudio juicioso para saber cmo y cundo hacerlas y qu mtodos utilizar en ellas. Si un arquelogo encuentra un sitio en tierra, no necesariamente empieza a excavar, primero estudia si vale la pena o no alterar el sitio, y si se puede hacer conservacin in situ o no. En todo el mundo hay gente que est estudiando los procesos histricos y culturales a travs de sitios, estructuras o elementos que se encuentran sumergidos, a lo largo de la costa y en cualquier lugar 

donde haya un lago o un ro, pues la humanidad siempre ha tenido la tentacin y la necesidad de cruzar las aguas. Como afirma el Sr Robert Grenier, presidente del ICUCH: el patrimonio subacutico est en todas partes. El concepto de conservacin in situ desarrollado en la Convencin es fundamental para evitar causar daos irreparables a los elementos patrimoniales sumergidos. Es necesario tener presente que el hecho de que alguien encuentre un naufragio o cualquier tipo de sitio sumergido no implica que ste se encuentre en peligro. Ha estado all, como afirma el Sr. Grenier cientos, a veces miles de aos, y pueden permanecer all otros mil o cinco mil aos. La degradacin de los elementos patrimoniales est fuera de su medio, que es el agua. En muy poco tiempo se desestabilizan por completo y se degradan

Imagen de sonar de un conjunto de pecios de diversos tipos en la subzona Almendral, de alta densidad arqueolgica. Ntese los diferentes niveles de sedimentacin y conservacin que exhiben los restos. Pablo Zabala / Proyecto Valparaso Sumergido- Chile.



de forma acelerada hasta que no queda nada de ellos. En cambio, este mismo proceso en el medio acutico toma cientos o miles de aos. Ahora bien, tambin es necesario considerar que en algunos lugares del mundo se encuentran sitios sumergidos que s estn en peligro de ser daados, ya sea por la misma naturaleza, como por ejemplo, por cambios en los flujos de las mareas; o por la amenaza del hombre. En los casos en que es extremo el riesgo de que las mismas fuerzas de la naturaleza lo destruyan, se hace necesario tomar medidas pertinentes para protegerlo y preservarlo. Sin embargo, es el hombre, y el progreso, con la construccin de puentes, carreteras, y embalses, entre otros lo que realmente est amenazando este patrimonio. No se puede detener el progreso afirma el Sr. Grenier, pero se puede mitigar el problema; el argumento de que tenemos que salvarlo todo rpidamente es falso, apresurado, oportunista y ligero, siempre se puede esperar un poco, excepto en ocasiones muy especiales. En todo caso, independientemente de la opcin escogida, lo ms importante es la supervivencia y la proteccin de los restos, y si se realizan actividades dirigidas a la excavacin, hay que realizarlas de la manera menos nociva, hacer todo por perturbar lo menos posible. De todo lo anterior se deriva la gran responsabilidad del arquelogo, aquel que tiene que ser especializado en la materia, con el equipo, los instrumentos, la tcnica y el conocimiento apropiados en el momento apropiado, para garantizar la proteccin del patrimonio, de la historia y del pasado. En esta medida, la proteccin in situ promulgada por la Convencin, puede ser vista como una proteccin pasiva donde existe la seguridad de que no haya ningn tipo de dao. Sin embargo, tambin puede tratarse de una proteccin activa una gestin activa, segn palabras del presidente del ICUCH, como en Nueva Escocia, donde hay alrededor de 2.000 naufragios de buques muy bien preservados y protegidos, abiertos al pblico por un empresario privado. En este caso se trata de gente que se lucra de estas actividades, mas no de la venta sino de la enseanza del artefacto. Constantemente se monitorea el naufragio para asegurar la preservacin y larga vida de los objetos, que son fundamentales en este campo, y para hacerlo, los buzos visitantes tienen que seguir normas encaminadas a no daar nada de la historia. Es en este punto cuando la Convencin hace referencia a la capacitacin e idoneidad del equipo de investigacin y trabajo (normas 22 y 23 de la Convencin). Es necesario aumentar la preparacin, y eso, asegura Grenier, significa que tiene que haber gente joven en todos estos pases para defender eficazmente la Convencin, para que sus principios se pongan en prctica y su espritu no se pierda. La transferencia de tecnologa entonces se convierte en un elemento de suma importancia. Otro actor importante es el pblico. La Convencin alienta un acceso responsable y no perjudicial del pblico al patrimonio cultural in situ, con fines de observacin o documentacin, para favorecer su sensibilizacin y a su vez el reconocimiento y la proteccin del patrimonio. Y esto est tanto en la Convencin como en el Anexo. La Convencin impone una obligacin a los Estados Partes 

de sensibilizar al pblico para que tome conciencia del valor y la relevancia del patrimonio cultural subacutico, y el Anexo le brinda al pblico acceso a los archivos del proyecto, de manera consistente con la conservacin del patrimonio cultural subacutico.

Normas nacionales de proteccin para el patrimonio cultural y el patrimonio cultural subacutico: Latinoamrica y el Caribe
En algunos de los pases latinoamericanos y del Caribe, durante largos perodos, el debate en torno a los bienes culturales sumergidos, se ha centrado en disear formas que permitan a particulares y los rescatadores especializados, repartir los bienes procedentes de naufragios, bajo la creencia de que all existen verdaderos tesoros, que son valorados slo por su representatividad econmica, en varios miles de millones de dlares. Lamentablemente, por cuenta de ese debate, a algunos estados les quedan cuantiosas demandas, muchos de los sitios han sido destruidos y son pocos aquellos que han sido investigados bajo los preceptos del Patrimonio Histrico y Cultural. A pesar de que por razones particulares de cada Estado, algunos de ellos an no han ratificado la Convencin, gran parte de los pases que pertenecen a Latinoamrica y el Caribe cuentan con los medios legales apropiados para proteger los vestigios del pasado considerados como Patrimonio Cultural. En este sentido, a pesar de que la normatividad para la proteccin no es exclusiva para los bienes que reposan bajo el agua o que se encuentran parcialmente sumergidos, estn cubiertos por un marco legislativo ms amplio que regula las actividades de salvaguarda tendientes a la generacin de normas que impidan el dao, deterioro, extraccin, trfico y comercio de los bienes que forman parte del pasado cultural para el patrimonio haciendo nfasis en una temporalidad que intenta cobijar no slo los vestigios de culturas prehispnicas desaparecidas, sino tambin los elementos histricos de culturas ms recientes de los periodos coloniales y republicanos. En el caso de Brasil, el gran obstculo para la ratificacin de la Convencin de la UNESCO es la Ley Federal 10.166 de 2000, ley inconstitucional que adems contrara la Convencin porque permite oficialmente la caza de tesoros en Brasil. Actualmente, el CEANS NEE/UNICAMP est proponiendo al Ministerio de la Cultura algunos desarrollos normativos alternativos, para que las deliberaciones y el control de autorizaciones de investigaciones sobre el patrimonio cultural subacutico pasen de la competencia de la Armada (Marinha do Brasil), como exige la Ley Federal n. 10166, a la competencia del Instituto del Patrimonio Histrico e Artstico Nacional (IPHAN), institucin responsable del patrimonio cultural localizado fuera del agua. Chile por su parte, mantuvo una posicin comprometida con la Convencin de la UNESCO, envi a sus especialistas a las cuatro reuniones realizadas en Pars, elabor un informe final en el cual recomendaba al Ministerio de Educacin la necesidad de votar a favor de la Convencin de la UNESCO. Pero, lamentablemente, la Armada de Chile interpret ciertas clusulas de la Convencin, y detect las



que seran inconsistencias relacionadas en el terreno de la jurisdiccin. Esta falta de consenso hizo que el gobierno de Chile se abstuviera de votar a favor, como muchos otros pases. En Colombia, sucedi algo similar, sin embargo la legislacin colombiana en la lnea de UNESCO, contempla la necesidad de proteger el patrimonio cultural subacutico de actividades que puedan tender a su deterioro, dao o prdida; la necesidad de proveer tcnicas y mtodos no destructivos en todas las actividades dirigidas al patrimonio cultural subacutico; la importancia de mantener el patrimonio cultural subacutico in situ de manera preferente a actividades que puedan tender a su destruccin, prdida o deterioro con ocasin de utilizacin de tcnicas de rescate no apropiadas; la prohibicin de la explotacin comercial del patrimonio subacutico cuando tal explotacin prevea alguna forma de reparto o subasta de los bienes materiales objeto de rescate, la obtencin de beneficios por actividades relacionadas con la difusin pblica de este patrimonio; la no aplicacin de normas sobre salvamentos o hallazgos de tesoros al patrimonio subacutico. Mxico, por ejemplo, cuenta con una gran superficie insular y se destaca por la extensin de sus litorales, y por los grandes espacios que corresponden a aguas interiores. Esto ha obligado al Estado mexicano a desarrollar una importante estructura legislativa, con base en la Constitucin Poltica, y que han derivado incluso en ordenamientos de carcter administrativo como el Reglamento para las exploraciones arqueolgicas, apoyada en la Ley General de Bienes Nacionales, as como en la Ley Federal del Mar artculos 23, 24 y 25 en la que se consigna que la soberana de la Nacin se extiende al lecho y subsuelo del mar territorial y que ejerce adems sus derechos de soberana en la zona econmica exclusiva, para fines de exploracin y explotacin, conservacin y administracin de los recursos naturales, vivos y no vivos, renovables o no renovables del lecho y el subsuelo del mar y de las aguas suprayacentes y con respecto a otras actividades con miras a la exploracin y explotacin econmica de la zona, implicando que la Nacin ejerce su soberana en el mar territorial, as como en las aguas marinas interiores. Como lo expone el especialista, Sr. Enrique lvarez0, la Ley Federal del Mar dispone que la realizacin de actividades de investigacin cientfica en las zonas marinas mexicanas se sujetar a criterios tales como fines pacficos, mtodos cientficos adecuados compatibles con el principio fundamental de respeto al patrimonio cultural, as como a los postulados del derecho internacional. Adems del espritu de conservar y preservar el patrimonio cultural, esta ley busca el respeto al marco jurdico general as como a la proteccin y preservacin del medio marino. Para efectos de la Convencin de la UNESCO, el contenido de la Ley Federal del Mar representa un elemento que, segn el experto, habr de permitir trabajar ante las distintas instancias gubernamentales que intervienen, con herramientas legales que permitan sumar los esfuerzos de Mxico a los que realiza la comunidad internacional, asegurando la preservacin del patrimonio cultural subacutico para las futuras generaciones. Ahora bien, toda vez que la investigacin, proteccin, conservacin, restauracin y recuperacin de los monumentos arqueolgicos, artsticos e histricos y de las zonas de monumentos es de utilidad pblica, el legislador mexicano otorg el exclusivo manejo de estos temas fundamentales al Estado, a travs de sus instituciones, que en el caso de Mxico es el Instituto Nacional de Antropologa e 

Historia, a quien la Ley Federal de Monumentos y Zonas le atribuye competencia de exclusiva en materia de patrimonio arqueolgico, histrico y paleontolgico con un alto grado de independencia, con personalidad jurdica y patrimonio propio. Esta Ley tambin otorga una categora legal al patrimonio cultural y en el caso de los monumentos arqueolgicos seala que son los bienes muebles e inmuebles, productos de culturas anteriores al establecimiento de la hispnica en el territorio nacional, as como los restos humanos, de la flora y de la fauna relacionados con estas culturas y los vestigios o restos fsiles de seres orgnicos que habitaron el territorio nacional en pocas pretritas y cuya investigacin, conservacin, restauracin, recuperacin o utilizacin revistan inters paleontolgico. A los monumentos histricos los define como los bienes vinculados con la historia de la Nacin, a partir del establecimiento de la cultura hispnica en el pas, y adicionalmente dispone una temporalidad para considerarlos como histricos, sealando que son monumentos los bienes muebles e inmuebles construidos en los siglos XVI y XIX. Por otro lado, los naufragios que se encuentren en aguas en donde la Nacin ejerza jurisdiccin y que tengan inters arqueolgico, histrico o cultural, de acuerdo con la Ley de Navegacin y la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas, son propiedad de la Nacin, y la ley obliga a todas las personas fsicas o morales, es decir, a todos los particulares que los descubran, a comunicarlo de inmediato a la autoridad martima, y debern, dentro de las 24 horas siguientes a su arribo a puerto, hacer la declaracin circunstanciada ante dicha autoridad, de acuerdo al artculo 130 de la Ley de Navegacin. Adems de las atribuciones que el referido marco legal otorga a las diversas instituciones que tienen una responsabilidad en la proteccin de los litorales, aguas internas y el patrimonio cultural que se encuentra dentro de ellas, y fundamentalmente porque los bienes sumergidos en aguas de jurisdiccin nacional poseen un valor cultural de trascendencia para el conocimiento y estudio de la evolucin arqueolgica e histrica de Mxico, el Instituto Nacional de Antropologa e Historia ha llevado a cabo diversas acciones tendentes a incrementar su efectividad en la proteccin del patrimonio cultural subacutico. Tal es el caso del fideicomiso, que el Gobierno Federal, por conducto de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, constituy con el objeto de coordinar y promover la realizacin de acciones dirigidas a la investigacin, exploracin, extraccin, recuperacin, rescate, proteccin, preservacin y restauracin de pecios, as como de los monumentos arqueolgicos e histricos y dems bienes o parte de ellos contenidos en los mismos. Como sucede en Mxico, el rgimen jurdico del patrimonio cultural subacutico en Colombia est constituido sobre la base de la carta constitucional que se complementa con legislacin puntual sobre la materia. En este sentido, pese a la circunstancia de que Colombia no ha adherido an a la Convencin de la UNESCO sobre la Proteccin del Patrimonio Cultural Subacutico, su rgimen es coincidente con lneas bsicas de dicho instrumento internacional. En cuanto a su definicin y conceptualizacin, de acuerdo con la Ley General de Cultura, el patrimonio cultural sumergido se constituye de navos, galeones y sus contenidos, ciudades, cementerios, restos humanos de culturas 0

desaparecidas, yacentes en el suelo o subsuelo marinos de aguas interiores, en el mar territorial, la plataforma continental o la zona econmica exclusiva, territorios marinos sobre los que el Estado expresa dominio y soberana. En Colombia, el denominado en la ley General de Cultura o ley 397 de 1997 como patrimonio cultural sumergido, hace parte del patrimonio arqueolgico de la Nacin, constituido por aquellos bienes muebles o inmuebles que sean originarios de culturas desaparecidas, o que pertenezcan a la poca colonial, as como los restos humanos y orgnicos relacionados con esas culturas, y los elementos geolgicos y paleontolgicos relacionados con la historia del hombre y sus orgenes. Se debe destacar que de acuerdo con los artculos 63 y 72 de la Constitucin Poltica, los bienes del patrimonio

Grabado francs batalla en Cartagena de Indias. Tomado de Hernndez de Alba



arqueolgico pertenecen a la Nacin. Segn el artculo 72, los bienes del patrimonio arqueolgico no pueden ser comerciables, transferibles o embargables. Esta clasificacin legal de los bienes de carcter arqueolgico corresponde con definiciones incorporadas a diversos tratados internacionales de defensa, conservacin y proteccin de patrimonio cultural, aprobados por el pas a travs de leyes Chile por su parte tiene una de sus debilidades en la ausencia de ratificacin de documentos jurdicos internacionales tan bsicos como la Convencin sobre la proteccin de bienes culturales en caso de conflicto armado, de La Haya, del ao 1954, la Convencin sobre las medidas que deben adaptarse para prohibir la importacin, exportacin y transferencia de bienes culturales, de Pars, de 1972. Sin embargo su marco jurdico nacional es ms concreto. All, la ley fundamental que rige toda la proteccin del Patrimonio Cultural es la Ley de Monumentos 17.288, del ao 1970, una ley que regula lo relacionado con el patrimonio (monumentos arqueolgicos e histricos) y tambin regula las facultades del Consejo de Monumentos Nacionales, que es el rgano gubernamental a cargo de la proteccin y gestin del patrimonio en el pas. En su artculo primero, define lo que son restos de cultura material de grupos prehispnicos: bsicamente piezas u objetos arqueolgicos, paleontolgicos de formacin natural que existan bajo o sobre la superficie del territorio nacional o en la plataforma submarina de sus aguas jurisdiccionales. En otros trminos, esto significa que los restos nufragos, restos de embarcaciones histricas consideradas hoy en da patrimonio cultural subacutico, no quedaban considerados dentro del marco jurdico hasta hace poco. Ante la creciente amenaza de gente que peda solicitudes de intervencin de patrimonio, en el ao 1999, el Consejo de Monumentos Nacionales, junto con la Armada de Chile, despus de haber paralizado las solicitudes de extraccin, elabor un documento que es el Decreto Exento 311 del 8 de octubre de 1999. Firmemente basados en los principios de la Carta de Sofa, la identificacin de la definicin de patrimonio subacutico con la que se contiene en la Convencin es bastante clara: En su artculo nico dice que son monumentos histricos toda traza de existencia humana que se encuentre en el fondo de ros o lagos, en los fondos que existen bajo las aguas interiores y mar territorial de la repblica de Chile por ms de 50 aos, lo que incluye sitios, estructuras, construcciones, artefactos y restos humanos, en conjunto con su entorno arqueolgico y natural, y restos de buques, aeronaves y otros vehculos o alguna de sus partes, su carga, su contenido, en conjunto con su entorno arqueolgico y natural Sin embargo, para el arquelogo Diego Carabias, ...si bien es cierto que la proteccin del patrimonio subacutico en Chile tiene un soporte legal importante en este decreto, en realidad, este decreto del ao 1999 todava se mantiene en el plano legal, pero puramente nominal. Es decir, no existe una proteccin real, ni desarrollo de mecanismos especficos formales de fiscalizacin, monitoreo y control de estos recursos culturales sumergidos. Tampoco existen instancias de dilogo entre el Consejo de Monumentos Nacionales, rgano gubernamental encargado de la atencin al patrimonio, y la Direccin del Territorio y Martima Mercante, responsable dentro de la Armada de Chile de regulacin de las actividades en el territorio nacional...si bien es cierto que el Decreto Exento es un avance significativo en materia de proteccin de patrimonio, presenta ambigedades y ciertas debilidades. Lo anterior, bsicamente por el hecho de ser un cuerpo normativo suplementario: fue concebido para tratar de 

llenar este vaco que haba en la definicin de patrimonio  La primera de estas ambigedades que se perciben es que existe una diferencia de categoras en la ley entre monumento histrico y monumento arqueolgico. Bsicamente en Chile, todos los restos que son considerados monumentos arqueolgicos quedan protegidos y son propiedad del Estado. A diferencia de los monumentos histricos, que son los que estn siendo considerados ac como patrimonio cultural subacutico, que deben ser declarados a travs de un mecanismo administrativo, es decir, de un decreto. Y por otra parte, al Consejo solo se le confiere la proteccin de los monumentos histricos, es decir, el Estado no es propietario de los monumentos histricos. En la normativa argentina, a diferencia de las experiencias de Colombia, Mxico y Chile, no hay una referencia expresa al patrimonio cultural; simplemente tiene una disposicin, algo ambigua, que habilita al Congreso para dictar leyes que protejan la identidad y pluralidad cultural y el patrimonio artstico; una expresin, a los fines de la proteccin del patrimonio cultural y del patrimonio cultural subacutico, demasiado ambigua y vaga. Pero en cambio se considera ms importante el artculo 31, que no habla del patrimonio cultural, sino que consagra la supremaca de los convenios internacionales sobre la legislacin nacional. En Argentina, todo convenio internacional se convierte en legislacin en el momento en que es ratificado. Y esa legislacin tiene supremaca frente a las leyes nacionales. En el momento en que Argentina ratifique la Convencin para la Proteccin del Patrimonio Cultural Subacutico, cualquier juez, automticamente, puede aplicar las disposiciones que contiene y en este sentido presenta ms fortalezas que las del marco jurdico chileno Argentina tiene una ley muy reciente, la ley 25.743 del ao 2003, de proteccin del patrimonio arqueolgico y paleontolgico, que suplanta a una muy antigua ley del patrimonio cultural y organiza la proteccin del patrimonio arqueolgico y paleontolgico concentrando toda una serie de regmenes diferentes que haba. Finalmente, existen cuatro leyes de cuatro provincias diferentes que se refieren al patrimonio cultural subacutico: la ley de la provincia de Chubut (1990); la ley de la provincia de Mendoza (1993-1994); la ley de la provincia de Santa Cruz (1997) y la ley de la provincia de Tierra del Fuego (1997). En 1993-1994, la provincia de Mendoza hablaba de patrimonio cultural subacutico bajo las aguas, pero a medida que las leyes se fueron haciendo ms modernas, se hicieron ms precisas: la ley de Tierra del Fuego habla de aguas territoriales, y la ley nacional habla de aguas jurisdiccionales. En todos los rganos de aplicacin la cultura no falta, se les da participacin a los expertos, a las organizaciones no gubernamentales y a los museos, en la proteccin del patrimonio cultural subacutico. Sin embargo, uno de los problemas de la legislacin argentina es que ninguna de las leyes habilita la posibilidad de tener un registro especfico del patrimonio cultural subacutico. Hay entonces una contradiccin: por un lado, se trabaja para evitar la multiplicacin de registros, para evitar tener un 

registro para los bienes del patrimonio mundial, otro para los bienes del patrimonio cultural en caso de conflicto armado, etc.. Pero por otra parte, es claro que el patrimonio cultural subacutico tiene determinadas caractersticas que hacen aconsejable identificarlo en un cuerpo de norma separado. En materia de sanciones, en la ley argentina se ve tambin una evolucin, la ley nacional tiene ya toda una variedad de sanciones, que van desde prisin de hasta casi cinco aos, y multas, decomisos e inhabilitacin, hasta la clausura de la entidad que realiza actividades ilcitas con el patrimonio cultural subacutico. Es interesante una ley de Mendoza, que en lugar de tener una sancin tiene un estmulo, y el estmulo consiste en que el particular, la persona fsica o jurdica que entregue un elemento del patrimonio cultural subacutico, recibe una reduccin de impuestos en su actividad econmica. No es una idea interesante para estudiar en el futuro? Un caso muy diferente a los expuestos anteriormente se presenta en Panam, uno de los pocos pases que ha ratificado la Convencin, y que segn Fitzgerald se logr gracias a la coyuntura de celebracin del centenario de la separacin de Panam de Colombia, en el 2003. Entonces tuvo lugar en Panam un proceso interesante de afirmacin de identidad, con un ambiente muy positivo en la clase poltica en torno a la historia y el patrimonio. Este momento fue aprovechado para que Panam votara a favor de la Convencin. A finales del 2002, despus de la reunin que organiz la UNESCO en Jamaica, haba un entusiasmo muy particular por el tema de la arqueologa subacutica, se present la documentacin, se trabaj con aquellos que toman las decisiones, y desde la Direccin Nacional de Patrimonio Histrico del Instituto Nacional de Cultura de Panam, fue sustentada con los asesores jurdicos. Posteriormente, a principios del 2003, se logr que pasara dos de los tres debates, tras el tercer debate, se adopt la ley 32, porque segn la legislacin panamea, cuando una convencin internacional se aprueba, se adopta: se transcribe totalmente y se convierte en ley de la Repblica. Inmediatamente despus de la ratificacin, se public en la Gaceta Oficial de Panam y en los meses subsiguientes se llev el instrumento de ratificacin a la UNESCO. Sin embargo, en el pas se sigue trabajando paralelamente en la modificacin de la Ley de Patrimonio Histrico de Panam, que data del ao 1982. Posterior a la ratificacin de la Convencin tuvieron lugar una serie de graves y serios conflictos, porque una vez que los cazatesoros, inversionistas y polticos se dieron cuenta de lo que haba sucedido, intentaron echar para atrs esa locura. En Panam, en el ltimo ao, ha habido reportes, programas de televisin, etc., todos concentrados no en las virtudes de la proteccin del Patrimonio, sino en la propiedad de ese patrimonio. Hay intereses muy poderosos, capaces de influenciar ministros, directores y gobiernos completos. Pero durante todo este lapso, especialmente desde agosto de 2003 hasta el presente, la ley se ha mantenido. No lograron revocarla con demandas de inconstitucionalidad, ni pudieron hacer otra ley para modificarla. En este momento, sin embargo, hay dos demandas irresueltas en la Corte Suprema de Justicia contra 

los cazatesoros, y estamos esperando que uno de los contratos cumpla su trmino: entonces, en mayo de 2005, perdern sus derechos. Es por esto que los permisos de explotacin comercial al patrimonio cultural subacutico en Chile, por ejemplo, no estn autorizados con base en los tres fundamentos de los cuerpos de ley en los que se basa el Consejo de Monumentos Nacionales para entregar autorizaciones de investigacin en el territorio nacional0 Desde el punto de vista del Per, la legislacin es muy claray en materia de la proteccin del patrimonio cultural subacutico se hace la mencin de que toda la ley se aplica a estos bienes, tanto a los muebles como a los inmuebles, estos ltimos considerados de capital importancia, debido a que en los mares y aguas interiores del pas hay muchos sitios con elementos de las culturas prehispnicas. El Per tiene una legislacin penal severa, aquel que realice excavaciones sin autorizacin afrontar una pena mxima de seis aos de prisin, all toda excavacin arqueolgica tiene que tener una autorizacin previa del Instituto Nacional de Cultura, y todo proyecto arqueolgico tiene que pasar por la Comisin Nacional de Arqueologa. Al incluir el patrimonio cultual subacutico dentro de la ley, se ha conseguido que se adopte una disposicin segn la cual los proyectos sobre patrimonio cultural subacutico tengan tambin que pasar por esta comisin. Sin embargo, no existen especialistas ni expertos en este tema. Pese a que hay siete facultades de arqueologa, no se ofrecen ni siquiera seminarios o talleres para especialistas. Esto se debe, en parte, segn el experto a que es tan rico el patrimonio terrestre en el Per, que los mismos arquelogos no tienen inters para vincularse a algo que consideran romntico, relacionado con la imaginera del Caribe y los barcos piratas: les parece un poco gaseoso, no real. Sin embargo, la nueva ley incorpora un aspecto muy importante, que es el de la participacin de la ciudadana en la proteccin del patrimonio cultural. En eso s hemos tenido un de xito relativo, porque se ha creado en el Instituto Nacional de Cultura la Direccin de Defensa del Patrimonio Cultural, que a su vez tiene una Subdireccin de Participacin Ciudadana. Por su parte, Ecuador presenta una de las problemticas ms frecuentes, segn la Sra. Roco Murillo, en este pas se cuenta con la Ley de Patrimonio Cultural que protege los elementos arqueolgicos terrestres y subacuticos; la Constitucin Poltica declara que el patrimonio cultural de la Nacin es inalienable, imprescriptible e inembargable; y adicionalmente se tiene un cdigo penal que sanciona a quienes destruyan o adulteren el patrimonio cultural de la Nacin (art. 416). A pesar de lo anterior, en 1990 se expidi un decreto presidencial que da la potestad a los Ministerios de Educacin, de Finanzas y de Defensa para que celebren contratos con las compaas inversionistas buscadoras de tesoros. En 1993, mediante decreto presidencial, se expidi un reglamento para rescates de naves naufragadas. En ese reglamento hay un artculo en el que se estipula que el cincuenta por ciento de lo que se recupere de la nave ser para la compaa inversionista y el otro cincuenta por ciento, para el Estado. Quizs lo ms grave y reprochable de esta norma es el hecho de que autoriza que tal reparto se haga en especie: en virtud de ello, la compaa toma el lote que le corresponde, lo saca del pas y lo vende al mejor postor, generalmente en Estados Unidos. No han valido los esfuerzos del Instituto Nacional de Patrimonio Cultural del Ecuador y de otros organismos, durante sucesivos gobiernos, para conseguir que deroguen semejantes decretos.



UNA LABOR CONJUNTA PARA LA PROTECCION DEL PATRIMONIO CULTURAL SUBACUATICO: LA ACADEMIA Y LAS COMUNIDADES
Una de las prioridades latentes frente al manejo del patrimonio cultural sumergido, es su apropiacin por parte de los grupos poblacionales que se encuentran en interrelacin con estos bienes, ya sea por habitar en sus cercanas o porque el desarrollo de sus actividades implica un contacto directo o indirecto con los mismos. El articulo 20 de la Convencin considera que los planes de sensibilizacin son uno de los primeros pasos para una planeacin adecuada de gestin y proteccin, consistente en un acercamiento y socializacin adecuada a la comunidad. Esto se debe a que gran parte de los sitios arqueolgicos subacuticos son hallados fortuitamente por pescadores y buzos, por esta razn, el hecho de que grupos poblacionales que habitan las costas, conozcan por medios sencillos los elementos que conforman este patrimonio, el porqu de su importancia, as como las estrategias de preservacin, y conservacin, puede generar espacios de negociacin cultural que contribuyan a la proteccin de dicho patrimonio. La prdida y destruccin acelerada de sitios arqueolgicos sumergidos debido a la presencia de cazadores de tesoros y al saqueo indiscriminado de evidencias arqueolgicas, son recurrentes en muchos de los pases de Amrica Latina y del Caribe. Si bien las herramientas legales existentes en estos pases buscan proteger los sitios subacuticos, la vinculacin de la poblacin civil, mediante estrategias de sensibilizacin, adems de la continua formacin de investigadores especialistas permitirn ser ms contundentes en los planes para prevenir y mitigar la destruccin de este patrimonio. Como lo afirm Robert Grenier, se puede decir que la capacitacin es la nica manera de llegar a alguna parte, porque promueve el desarrollo de personas que van a ser los luchadores, los campeones de la arqueologa subacutica. Esos profesionales en algn momento se van a convertir en funcionarios pblicos, en administradores y entonces, ellos, a su vez, van a ayudar a formar a otros ms jvenes. Porque hay que tener en cuenta lo siguiente: la legislacin por s sola no es ms que una herramienta

Los procesos de sensibilizacin de pblicos y comunidades costeras


Como bien lo anotaba Diego Carabias, arquelogo subacutico chileno, la discusin sobre la proteccin del patrimonio subacutico no es solamente un problema de carcter cientfico y legal, sino que adems es una problemtica de carcter cultural, segn l, una ley no puede entrar en vigor si no hay educacin para comprenderla y aceptarla. La proteccin del patrimonio cultural subacutico es un proceso largo y complejo que requiere al mismo tiempo una actividad interdisciplinaria, en el que conviene, como lo hace el equipo de Chile, involucrar habitualmente a los antroplogos sociales en los trabajos de investigacin arqueolgica. 

Por esta razn, y en concordancia con los artculos 20 y 21 del Anexo, se hace necesario implementar planes de accin encaminados a la sensibilizacin de la comunidad en general y la formacin de investigadores especialistas idneos para el estudio, proteccin y conservacin de los sitios arqueolgicos subacuticos. En este punto se acepta unnimemente que para el cuidado del patrimonio cultural subacutico, se deben comprender y tener presentes los problemas sociales extendidos en toda la regin. Es necesario convocar a las gentes de las zonas costeras, principalmente a aquellas

Trabajos bajo del agua son sobre un buque del XIX, Vapor California, localizado en Ilha Grande (RJ). Hacen parte de la documentacin (registro del sitio in situ) para la Carta Arqueolgica que el CEANS / NEE / UNICAMP esta preparando. Brasil. Fernanda Rodrigues (Natureza & Imagem).

que, bajo el agua y tambin en tierra, buscan y sacan piezas para venderlas, apelar a su sensibilidad e inteligencia con el propsito de promover en ellas la comprensin y apreciacin de los sitios culturales sumergidos, como testimonios invaluables de la historia y de la cultura humana, como fuente de riqueza cultural y de conocimiento, por encima de cualquier valor econmico. En este sentido, una forma de aumentar la participacin del pblico es disear programas para que, por ejemplo, las mismas comunidades costeras creen asociaciones y se promuevan planes como la adopcin de naufragios que generen la responsabilidad de protegerlo a la vez que sacan provecho econmico directo de l, por ejemplo, mediante proyectos de desarrollo sostenible basados en el turismo cultural subacutico, en los que los lugareos puedan prepararse y participar como guas o



monitores de museos de sitio. Otra alternativa para involucrar a las comunidades consiste en adoptar la iniciativa de Canad, donde se contrata a los barcos de los pescadores para que trabajen con los expertos, como una forma de ofrecerles un ingreso extra. Una recompensa ms sutil, ms elegante explica Grenier, es el reconocimiento, pues a veces lo nico que los pescadores quieren es que se les reconozca su aporte, que se les asocie con los hallazgos, consideran que hay pocas cosas tan gratas como quedar inscritos en la memoria de los hombres como las personas que encontraron tal o cual naufragio. Este reconocimiento permite que los pescadores desarrollen confianza en los profesionales y se conviertan en los mejores aliados, e incluso puedan hacer las veces de custodios que saben guardar un secreto36. Segn Tatiana Villegas, miembro del ICUCH, la generacin de conciencia ciudadana acerca del valor del patrimonio cultural subacutico resulta ser una estrategia para garantizar la proteccin de los bienes arqueolgicos subacuticos. Por esta razn, para acelerar un proceso de sensibilizacin del ciudadano se requiere educacin y entrenamiento de especialistas en arqueologa subacutica, adelantar programas de sensibilizacin ciudadana a travs de las colectividades y crear redes de apoyo incorporando la Marina, las poblaciones costeras y el mundo del buceo deportivo. Con base

Trabajos bajo del agua son sobre un buque del XIX, Vapor California, localizado en Ilha Grande (RJ). Hacen parte de la documentacin (registro del sitio in situ) para la Carta Arqueolgica que el CEANS / NEE / UNICAMP esta preparando. Brasil. Fernanda Rodrigues (Naturaza & Imagem.



en esto la arqueloga identifica dimensiones de sensibilizacin y formacin que logran cubrir varios sectores de la sociedad en general. Siguiendo los parmetros de la Convencin de UNESCO, en su Prembulo se estipula que el pblico tiene derecho a gozar de los beneficios educativos y recreativos que depara un acceso responsable y no perjudicial al patrimonio cultural subacutico in situ, y la educacin del pblico contribuye a un mejor conocimiento, aprecio y proteccin de ese patrimonio. En el artculo 2.o (prrafo 10) hace referencia a: Un acceso responsable y no perjudicial del pblico al patrimonio cultural in situ con fines de observacin y documentacin, deber ser alentado para favorecer la sensibilizacin del pblico a ese patrimonio as como el reconocimiento y la proteccin de este, salvo en caso de que ese acceso sea incompatible con su proteccin y gestin. Mientras que en la Norma 7 del Anexo dice que: Se fomentar el acceso del pblico al patrimonio cultural subacutico in situ, salvo en los casos en que este sea incompatible con la proteccin y la gestin del sitio. El proceso de sensibilizacin pblica debe iniciarse con las personas ms cercanas al patrimonio cultural sumergido como son la Marina, las poblaciones costeras, los buzos deportivos y los encargados de tomar decisiones sobre su proteccin (abogados y miembros del gobierno). Es posible organizar conferencias de informacin para las comunidades costeras sobre lo que es el patrimonio subacutico, sus caractersticas, su importancia y el potencial cultural realzando las enormes ventajas que se presentan a largo plazo como resultado de su proteccin en cuanto a turismo y actividades culturales en beneficio de las localidades. Otra estrategia contundente se refiere a los medios de comunicacin, considerados el mejor mecanismo de sensibilizacin cvica. Segn Tatiana Villegas Hay que reconocer que el patrimonio cultural subacutico suscita visiones romnticas que explican por qu se habla tanto en la prensa y otros medios de comunicacin. En algn momento de nuestra niez, todos experimentamos el ensueo de ser investigadores y aventureros. Miles de personas se interesan hoy en da por el tema de la arqueologa, y los medios de comunicacin lo han detectado. El Titanic y todas sus ramificaciones publicitarias son una ilustracin perfecta de este fenmeno. Pero es importante promover el hecho de que no se trata de una aventura o caza de tesoros: cada barco o asentamiento sumergido es un documento histrico que puede revelar muchsima informacin sobre nuestros ancestros y completar las pginas todava vrgenes de nuestra historia, siempre y cuando se estudien y analicen segn los mtodos cientficos apropiados. Por lo tanto se considera factible entonces lograr una colaboracin con los profesionales del cine-reportaje, siempre y cuando se mantenga una tica profesional en la escogencia de proyectos cientficos y enfocados a la proteccin del patrimonio. El representante de Argentina anotaba cmo en su pas se han emprendido varias campaas de sensibilizacin enfocadas a cuatro mbitos: el pblico en general, la comunidad de buceo, las fuerzas armadas y de seguridad, y el mbito acadmico o la educacin formal. Respecto del pblico general, se han organizado numerosos cursos de introduccin, charlas y conferencias especiales, notas periodsticas y oposiciones. Igualmente se han dictado cursos con carcter introductorio-terico, 

sobre arqueologa subacutica y la preservacin del patrimonio cultural subacutico, auspiciados por el INAPL, reiterados cada dos aos. Estudiantes e investigadores provenientes del rea de gestin cultural, museologa, conservacin o restauracin adems de estudiantes de los aos iniciales de las carreras de arqueologa de las universidades de Buenos Aires, Rosario y La Plata han participado de estos cursos. Otra de las estrategias que se han desarrollado en los ltimos aos, y en funcin de la propia experiencia adquirida en investigacin arqueolgica subacutica, es la realizacin de exposiciones en museos y centros culturales destinados al pblico general. Tatiana Villegas evoca a titulo de ejemplo cmo en Puerto Deseado (Provincia de Santa Cruz, (Patagonia, Argentina) se descubri la corbeta inglesa Swift, hundida en 1770, que hoy en da es el proyecto lder en arqueologa subacutica en ese pas y uno de los ms importantes de Amrica Latina. Aparte de su enorme potencial arqueolgico gracias a su excelente estado de conservacin, el fenmeno comunitario que gener es digno de anlisis y reflexin. Esta corbeta fue descubierta gracias al viaje que realiz a Patagonia en 1973 uno de los descendientes del capitn del barco para tratar de encontrar el lugar donde su antepasado haba perdido su nave. El capitn haba registrado en su bitcora toda la historia del naufragio y la increble aventura que vivieron los nufragos antes de lograr el rescate. El descendiente, que haba heredado el libro, esperaba encontrar alguna informacin en la memoria colectiva de las gentes de Puerto Deseado, que se encuentra en las mismas coordenadas en las que ocurri el naufragio. Pero regres a su pas sin haber obtenido resultados positivos. En realidad, hasta su llegada nadie haba odo hablar de tal naufragio. Sin embargo, dej una copia de la bitcora de su antepasado en el colegio local. El episodio del naufragio fue narrado a los estudiantes en las clases de historia, y poco a poco fue quedando grabada en la mente de los pobladores del lugar. Un grupo de estudiantes de bachillerato que practicaban el buceo decidi buscarlo, pero antes de ello se agruparon en una asociacin a travs de la cual se comprometieron a entregar al pueblo todo descubrimiento. Gracias a sus esfuerzos se descubri el barco, tomaron contacto con profesionales de la arqueologa y crearon un museo en el pueblo para recibir los artefactos que provenan del descubrimiento. Hoy la coleccin de artefactos es nica en el mundo ya que se le dio un tratamiento adecuado desde un principio y su estado de conservacin es impresionante. As pues, el Museo Mario Brozoski es una de las atracciones tursticas ms importantes del pueblo y se ha convertido en un lugar de intercambio cultural.0 Con respecto a las comunidades de buceo, en Argentina se han dictado cursos tericos y prcticos sobre arqueologa subacutica especialmente orientados a estas comunidades, que apuntan a la difusin y concienciacin en torno a esta temtica. Los cursos han sido diseados por una organizacin con sede en el Reino Unido, la Nautical Archaeology Society (NAS); Segn Damian Vainstub se ha adoptado este esquema de enseanza de dicha institucin, pues ha probado ser eficaz en distintas partes del mundo. Hasta la fecha se han dictado tres de estos cursos NAS, y algunos de estos buzos participantes, buzos deportivos incluso, se han convertido en colaboradores voluntarios de este trabajo, en campo y en laboratorio41. En 1995, se cre formalmente el Programa Arqueologa Subacutica, -PROAS. Paralelamente, se han realizado charlas y conferencias de divulgacin en diferentes mbitos

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Mapa de la Baha con los navos de la escuadra de Blas de Lezo, tomado de Cartagena puerto y plaza fuerte. Marco Dorta 1980.

y un nmero mayor de entrevistas por medios grficos, radiales y televisivos.

Mientras tanto, las actividades enmarcadas en este mbito en Brasil, han sido desarrolladas por el CEANS NEE/UNICAMP, que tiene diversos proyectos de sensibilizacin de pblicos, principalmente de los buzos y de los jvenes. Se pueden destacar entre sus actividades las conferencias sobre la importancia del patrimonio cultural subacutico para los buzos, los programas de educacin patrimonial en escuelas y las publicaciones impresas y electrnicas. Las publicaciones impresas que merecen ser destacadas son el libro Arqueologa at debaixo dgua, de Gilson Rambelli (Sao Paulo, Maranta, 2002), un libro de introduccin a la temtica de la arqueologa subacutica; y el texto Livro Amarelo: Manifesto Pr-Patrimnio Cultural Subaqutico, de autora y publicacin del CEANS NEE/UNICAMP, en junio de 2004, que llama la atencin de la sociedad brasilea y de las autoridades sobre los problemas y la falta de atencin que sufre el patrimonio cultural subacutico.



En Curazao, los museos locales son un punto importante en el trabajo que desarrollan los antroplogos de la regin. Cada isla tiene por lo menos un museo; Saba, una isla de 2.000 habitantes, tiene dos museos que reflejan una gran historia martima. Seis museos tienen colecciones de trabajos subacuticos o martimos. El Instituto, tiene apenas seis aos, y es el nico a nivel nacional de las Antillas Holandesas que tiene como tarea preservar el patrimonio cultural tangible e intangible. Su misin es educar a la poblacin de las cinco islas en el valor y la historia cultural de su pas. Las condiciones para ejecutar estas tareas son muy modestas. La tarea educativa es la principal, y para desarrollarla se ha elaborado material para las escuelas, dirigido a grupos estudiantiles de edades entre 8 y 12 aos, en tres idiomas y para las cinco islas. Otro aspecto importante es la formacin de la gente local, porque hacen falta arquelogos nativos. Hay gente, por ejemplo en Saint Eustatius, que tiene esta ambicin, pero nos hace falta el conocimiento de institutos del Caribe que nos capaciten en diferentes niveles. Por esta razn, nosotros mismos hemos tratado de hacer intercambios entre las islas y establecer convenios regionales para que al menos los voluntarios puedan tener mejores criterios para proteger su propio patrimonio cultural. En sntesis, necesitamos ms apoyo de organizaciones como ICUCH para desarrollar programas eficientes para involucrar a la comunidad antillana y a la clase poltica en el cuidado de todo tipo de herencia patrimonial. . Para el caso cubano el Sr. Alessandro Lpez explic el punto de vista de Cuba respecto de la vinculacin de las gentes de las regiones costeras a la proteccin del patrimonio: No hay mejor guarda que la persona que vive en una estancia. Hace suyo ese pedazo de mar y tierra y tiene el patrimonio casi frente a su casa. Nuestra experiencia ha sido la de misioneros que se han movilizado alrededor de todo el archipilago cubano sensibilizando y creando conciencia en las comunidades costeras para que ellos mismos cuiden el patrimonio cuando no estn los especialistas. En Cuba, como no existe la propiedad privada, ni la empresa privada, sino que todo es estatal, no tenemos ese problema del saqueo para repartir al cincuenta por ciento. Gracias a esta sensibilidad y conciencia que se ha creado dentro de la poblacin, hemos tenido unos resultados magnficos. Estas cosas quedan en los foros y las convenciones; pero el campesino, el pescador, el hombre que est trabajando en el mar no sabe de lo que se habla en ellos. Es necesario informarle, hacerle llegar estos mensajes, para que est enterado y participe de estos propsitos comunes. El caso de Mxico, es uno de los ms ilustrativos en este tema, la arqueloga Pilar Luna hace referencia cmo con el tiempo, poco a poco y partiendo de muy poco, se fue creando conciencia y se comenz a hablar de arqueologa subacutica a los colegas, a las propias autoridades locales y nacionales, a todos. Cuando se comenz en la materia, los pocos investigadores eran ramos autodidactas en arqueologa subacutica, porque no haba nadie en Mxico que enseara. Fue en febrero de 1980 cuando se cre el rea de Arqueologa Subacutica dentro del Instituto Nacional de Antropologa e Historia, gracias a una denuncia de objetos encontrados en aguas mexicanas por dos buzos deportivos estadounidenses. De all tambin parte la conciencia de involucrar no slo a los arquelogos sino a todas las comunidades.



Embarcacin parcialmente sumergida en la Baha de Cartagena-Colombia. Del Cairo, Garca 2006



Uno de los proyectos ms importantes surgi cuando un capitn de embarcaciones le expuso a la arqueloga mexicana la idea de que ciertas estructuras de Tuln (una zona arqueolgica en la costa de Quintana Roo) quizs hubieran podido servir, adems de toda la funcin del sitio, como sitio ceremonial de los mayas, como faros de alineacin a la navegacin prehispnica. Se decidieron a investigarlo y surgi un proyecto. As que se hizo un trabajo de prospeccin a todo lo largo de la costa, encontrando cosas muy interesantes, entre ellas estructuras que hoy en da estn semisumergidas, pero que marcan puntos. En la punta de Isla Mujeres notaron que muchos de los faros actuales estn muy cerca de las estructuras prehispnicas porque eran ayudas a la navegacin de esa poca, con un sistema de seales que marcaba lugares peligrosos para la navegacin. De toda su experiencia Pilar Luna recalca que todos, incluyendo las autoridades militares, la Presidencia, los ministerios, y la academia, tenemos el reto de crear la conciencia sobre la importancia de proteger e investigar el patrimonio cultural subacutico y de mantener la lucha con los buscadores de tesoros: Esa lucha puede ser agotadora, pero por ejemplo en Mxico no ha cedido ni una sola vez en ella, a pesar de todas las presiones, los intentos de soborno, las amenazas de muerte. As mismo ningn pas debera ceder. El dinero es un valor muy inferior al del patrimonio, no hay punto de comparacin entre ambos. Por eso no se puede vender, no se puede negociar, se tiene que preservar. Tener esa parte del patrimonio de la humanidad en nuestros territorios, en nuestras aguas, es un enorme privilegio. Tenemos tambin la enorme responsabilidad de protegerlo y, en la medida de las prioridades y posibilidades de cada pas, investigarlo con las tcnicas ms apropiadas y con todo el rigor cientfico para que esa investigacin produzca no objetos, sino conocimiento til a los hombres. Para finalizar fue muy importante la peticin de Venezuela al ICUCH, para que se realizara un primer taller de sensibilizacin en Caracas, en el ao 2005, y el ofrecimiento de ayuda que hizo el Sr. Alessandro Lpez, de Cuba, principalmente a Venezuela y El Salvador para colaborar con un grupo de profesionales en el sector naval, arquelogos y conservadores que estaran dispuestos a ayudar sin que nadie tenga que pagar nada. Cuba no quiere dinero: su poltica siempre ha sido la de ayudar a los ms necesitados. Pueden contar con nosotros.

Acciones emprendidas en materia de formacin e investigacin para la proteccin del patrimonio cultural subacutico
Una de las grandes preocupaciones con respecto a la Convencin es la garanta de desarrollar todo el proceso investigativo en torno a un sitio arqueolgico subacutico. Frente a ello, se ponen en evidencia los inconvenientes econmicos que los pases en va de desarrollo existen para lograr cumplir con una investigacin integral de un sitio arqueolgico subacutico. Para buscar una solucin visible frente a los obstculos para realizar investigaciones en arqueologa



subacutica, la Sra. Luz Amparo Medina (Ministerio de Cultura de Colombia) propuso establecer un mecanismo de documentacin de las distintas experiencias, as como un inventario de los socios institucionales que pases como Argentina y Chile tienen en universidades y asociaciones de Europa y Estados Unidos. Esta documentacin sera muy til para que, a pesar de las altas rotaciones en el Estado, que en Colombia representan un obstculo para hacer el tipo de investigaciones y de esfuerzos en sensibilizacin y en formacin que se han hecho en Argentina, Brasil, Chile y Mxico, de una forma sostenida durante al menos los ltimos diez aos se pueda establecer un vnculo permanente con otras experiencias internacionales, con acceso a las investigaciones que realizan y a la bibliografa resultante. Esto nos dara muchas luces a los que estamos comenzando y que tenemos la firme voluntad de iniciar un proceso consistente frente al patrimonio cultural subacutico, en particular frente a la investigacin arqueolgica. Por su parte, el ICUCH, en su esfuerzo por establecer canales de comunicacin, aspira a crear un foro, ideal para ese propsito: su pgina web, que est a punto de estrenar, donde se brindar un espacio para las acciones, publicaciones e investigaciones desarrolladas en cada pas. Un espacio en el que los investigadores pueden mantenerse al tanto de todas las experiencias buenas y malas que se den en cada pas. Para Tatiana Villegas, los programas universitarios en arqueologa subacutica son recientes y siguen siendo muy pocos en el mundo. Todos los arquelogos subacuticos han tenido que lanzar iniciativas personales para lograr una formacin prctica en la ciencia de la arqueologa subacutica. Muchos se han formado primero como arquelogos terrestres y luego como buzos. Todos han tocado a la puerta de los especialistas que los han precedido para lograr prcticas en excavacin o pasantas en alguna de las instituciones especializadas en la gestin de dicho patrimonio. Por esto es fundamental incrementar la cooperacin internacional entre los institutos especializados, los organismos multilaterales y los gobiernos, con el fin de lograr avances en la formacin. La UNESCO, en cercana colaboracin con el Comit Cientfico Internacional del ICOMOS para la Proteccin del Patrimonio Cultural Subacutico (ICUCH, por sus siglas en ingls), ha dado los primeros pasos para ofrecer una formacin en las tcnicas de la arqueologa subacutica con posibilidades de prcticas en diferentes centros de investigacin establecidos en distintos rincones del mundo. Los estudiantes pueden compartir con profesionales sus inquietudes y aspiraciones al tiempo que efectan prcticas en prospeccin, excavacin, conservacin y en la publicacin de los resultados. A ttulo de ejemplo, un programa de cooperacin entre el ICUCH y la UNESCO, el Museo Histrico de msterdam y el Ministerio de la Cultura de Sri Lanka, result en la participacin de cinco arquelogos y estudiantes en arqueologa y conservacin procedentes de Argentina, Colombia, Mxico y Uruguay en el 2003, en la campaa de excavacin del barco holands Avondster, navo de la Compaa de Indias Holandesas, hundido en 1659 en la baha de Galle en la costa suroeste de la isla, y que est siendo estudiado desde hace ms de cinco aos por un equipo internacional bajo la direccin de Holanda. El Programa Avondster tiene como objetivo no solamente la investigacin completa del barco y la explotacin de los resultados para el beneficio turstico y cultural de Galle, sino tambin el entrenamiento para los arquelogos subacuticos de Sri Lanka. Se espera asimismo que se convierta



Embarcacin militar Tol hundida hace pocos aos con el fin de crear un parque arqueolgico y natural. Baha de Cartagena Colombia. Cortesa Medina 2006.

en un centro de entrenamiento para la regin del sudeste asitico. El ICUCH, con el apoyo de la UNESCO, tambin trabaja para lograr la difusin de informacin sobre posibilidades acadmicas en el campo de la arqueologa subacutica y sirve de intermediario para que las personas interesadas puedan ponerse en contacto con instituciones y centros de investigacin. En Argentina, respecto a los programas de formacin en arqueologa subacutica, en el caso del mbito gubernamental, para la implementacin de programas de formacin profesional, se debi enfrentar la falta de concienciacin en el mbito acadmico, pero a pesar de este obstculo se han realizado una serie de actividades en el mbito universitario. En 1998 se adelant un seminario de arqueologa subacutica en la carrera de Antropologa en la Universidad de Buenos Aires, as como 

en clases especiales y conferencias en campos universitarios de esta universidad y de la Universidad de Crdoba. Actualmente varios de los investigadores se desarrollan tesis doctorales, pero el principal obstculo para estos proyectos ha sido la escasez de personal capacitado o habilitado para la educacin formal acadmica. Con el fin de solucionar estas falencias se han adoptado modalidades de pasantas en el laboratorio de campo, estadas de entrenamiento en trabajo de campo y laboratorio a nivel internacional, en pases como Mxico, Uruguay, de Estados Unidos, Australia, Francia, Portugal, Sri Lanka, Inglaterra y Chile, mientras que las principales actividades relacionadas con excavaciones arqueolgicas y de restauracin han sido desarrolladas en el marco del proyecto Swift, mencionado anteriormente. Igualmente la investigacin arqueolgica en ese pas se ha enfocado hacia otros proyectos en arqueologa, restauracin historia y turismo cultural0 As mismo, el Programa de Arqueologa Subacutica se encuentra desarrollando un inventario de bienes culturales subacuticos. Hasta el momento, se ha venido compilando informacin proveniente de diversas fuentes, esencialmente registros de la Armada y la Prefectura Naval, relativa a naufragios producidos en el ro de La Plata, y se espera comenzar prximamente el inventario de bienes culturales subacuticos localizados a lo largo del litoral martimo argentino. En el mbito no gubernamental, cabe mencionar la creacin de dos organismos en la dcada de los aos noventa: en el mbito pblico, el rea de Arqueologa Subacutica de la Universidad Nacional de Rosario; y en el mbito privado, la Fundacin Albenga para la Preservacin del Patrimonio Cultural Subacutico. En el caso argentino, se resalta la importancia de indagar sobre una va alternativa para acceder al conocimiento del patrimonio cultural subacutico, all hay una situacin no oficializada, que es la colaboracin con los pases de Latinoamrica, una colaboracin muy fuerte que ya tiene varios aos y que comenz en su momento con el apoyo de la doctora Pilar Luna quien invit a varios especialistas argentinos a participar de su proyecto, y aprender de l, como ahora hace Argentina con estudiantes de otros pases. Desde hace ya algunos aos, se trabaja en conjunto con Chile y Uruguay; incluso estudiantes del programa de investigacin han participado en trabajos con Gilson Rambelli en Brasil. Para Vainstub, la Convencin es una herramienta que puede permitir a los arquelogos compartir estas experiencias y presentar una alternativa donde no se ponga en duda el valor cultural del patrimonio y que no implique una negociacin de este patrimonio. Hay otras maneras de acceder al conocimiento y en el INAPL, con estas instancias de cooperacin, aunque no estn oficializadas, se ha demostrado que es posible desarrollar un programa con excelentes resultados.  Por otra parte Brasil, bajo el desarrollo investigativo y acadmico del CEANS, se han venido realizando programas de formacin no formal, como es el Programa de Introduccin en Arqueologa Subacutica de la Nautical Archaeology Society (NAS), que ha tenido resultados positivos en varios pases de Latinoamrica. Como formacin formal se han realizado cursos de extensin universitaria en la Universidad de Sao Paulo (USP), en el 2004 se prepar el primer curso de especializacin en Arqueologa Nutica y Subacutica, como postgrado. En once aos de arqueologa subacutica cientfica en Brasil, se han realizado muchos trabajos en el rea acadmica del Museo de Arqueologa y Etnologa de la USP. Se presentaron tres disertaciones de maestra sobre el tema (Rambelli, 1998; Bava de Camargo, 2002; Calippo, 2004), y adems de esto, se termin una tesis de doctorado (Rambelli, 

2003) y se iniciaron dos ms (Duran, 2003; Bava de Camargo, 2004). Adems de la participacin directa en las investigaciones citadas anteriormente, el CEANS NEE/UNICAMP desarrolla programas de investigaciones arqueolgicas en diferentes localidades, en asociacin con varias instituciones. Al respecto de los cursos de educacin no formal, y de los avances de Brasil en el tema, Tatiana Villegas, menciona que una de las instituciones que desde hace mucho tiempo se han dedicado a crear conciencia colectiva de la existencia del patrimonio sumergido y que han logrado, entre otros, programas de colaboracin con el mundo del buceo deportivo, es la Sociedad Arqueolgica Nutica del Reino Unido NAS. Se trata de una institucin sin nimo de lucro cuyo objetivo principal es promover la preservacin del patrimonio nutico para el beneficio de generaciones actuales y futuras. La NAS organiza cursos de sensibilizacin destinados a la comunidad en general: poblaciones costeras, pescadores, buzos, miembros de las fuerzas armadas (Marina), miembros del gobierno (legisladores e instancias decisorias), y ha desarrollado un programa de entrenamiento disponible tanto para personas que bucean cuanto para aquellos que se interesan por este patrimonio y que desean participar en su proteccin y conocimiento sin bucear. El programa se organiza de tal manera que sus mdulos se adaptan a todos. Los cursos tienen un componente terico y prctico. El programa incluye un curso de un da de introduccin y cuatro niveles progresivos ms avanzados. Esta estructura permite a los participantes mejorar progresivamente, de manera individual y a su ritmo, su conocimiento terico y desarrollar paulatinamente la capacitacin prctica que les permita participar como voluntarios en la disciplina de la arqueologa subacutica. La NAS tambin acta como foro de investigacin y de diseminacin de la informacin. Su pgina [www.nasportsmouth.org.uk] informa regularmente sobre la programacin de cursos y los resultados de las investigaciones hechas por sus miembros. Finalmente, para responder a la creciente solicitud de entrenamiento internacional, la NAS ha formado un grupo de tutores internacionales que est trabajando en la adaptacin de su programa a las necesidades de cada pas. En Chile, pas con una tradicin de ms de 10.000 aos de adaptaciones al medio ambiente costero, los grupos humanos que se asentaron a todo lo largo del territorio nacional han dejado diversas huellas, y sus investigadores se han dedicado a trabajar en el poblamiento temprano, con conchales del norte del pas, que tienen 10.000 aos. En otros, como en el Estrecho de Magallanes; en la isla Navarino, cerca del Cabo de Hornos; y en el golfo de Ancud (isla de Chilo); se estn haciendo prospecciones subacuticas y sondeos estratigrficos para hacer una reconstruccin paleoambiental de los territorios, mediante estas muestras. Hay en curso otras investigaciones en la isla de Chilo, que permiten hacer reconstrucciones de lo que sera el antiguo paisaje de la isla cuando las lneas de costa estaban casi 100 metros abajo con respecto del nivel actual. Adems, Chile tiene una tradicin de grupos costeros que desarrollaron una tradicin de navegacin muy importante. En el museo de Estocolmo y en Puerto Montt reposan naves de comunidades costeras 

de la zona del Cabo de Hornos, una amplia variedad de naves de origen prehispnico. Una experiencia en particular es el proyecto Valparaso Sumergido, que funciona desde hace varios aos. La variedad del registro arqueolgico subacutico en Valparaso es muy grande, con trabajos previos de investigacin en archivos, se ha logrado recopilar antecedentes de unos 500 naufragios desde finales del siglo XVI hasta mediados del siglo XX, en esa baha. Entre ellos se encuentra todo tipo de naves, desde embarcaciones menores de carga y uso portuario, muy pequeas, hasta naufragios modernos de muy grandes proporciones, con ms de 100 metros de eslora. Junto con la Universidad del Mar, una universidad regional, se estableci un convenio de colaboracin con una organizacin francesa, el Grupo de Investigacin en Arqueologa Naval. Se hizo un estudio de patrones de naufragio en la baha a partir de los antecedentes histricos para contrastarlos con el registro material. Bsicamente, el proyecto prev una evaluacin del patrimonio cultural subacutico mediante tcnicas con las que se evita la intrusin. Es decir, no se hacen sondeos ni extraccin de material. En 2002 se realiz, por ms de un mes, prospecciones en un rea de 8 kilmetros de largo, desde la costa, a unos 50 metros de profundidad. Se encontraron cerca de cien pecios en el rea, entre los 0 y los 45 metros de profundidad, y se han estudiado in situ cerca de 40 de ellos. Para esta labor se cont con especialistas de Uruguay, Mxico y Argentina invitados a participar con el fin de intercambiar experiencias. Igualmente, se han desarrollado dos proyectos de investigacin para los que se ha invitado a investigadores de la regin, y varios proyectos de colaboracin internacional con Francia, Portugal y Argentina. En Chile, el primer curso de formacin acadmica para estudiantes universitarios de arqueologa lo prepar el departamento de Antropologa de la Universidad de Chile, en 2001. A partir de ese primer grupo de estudiantes se ha venido conformando un equipo estable de investigacin con arquelogos de esta Universidad. Al 2004 se haban desarrollado, desde el ao 1999, tres proyectos con financiacin estatal que incorporan bsicamente el tema de sitios prehistricos sumergidos, no necesariamente naufragios. Para Carabias, resulta importante la colaboracin internacional para el desarrollo de estas iniciativas, en primer lugar porque son frmulas de colaboracin internacional que permiten que pases en vas de desarrollo puedan tener acceso a recursos tecnolgicos y asesora tcnica, la cual es relativamente costosa, y que de otra manera no podran tener. En segundo lugar, porque permiten el intercambio de especialistas en la regin y de paso fomentan la formacin acadmica y el entrenamiento de estudiantes universitarios a travs de los proyectos. En tercer lugar, porque generan un fuerte programa de divulgacin y difusin. Grenier enfatiza la importancia de una adecuada capacitacin, pues segn l, del trabajo con personas interesadas en la materia alrededor del mundo se puede deducir que uno de los problemas actuales ms acuciantes es la ausencia de formacin falta de preparacin, lo que hace necesario aumentar la enseanza, para garantizar el xito de las investigaciones. En Argentina y en Chile se est haciendo 

Ruinas de una construccin militar espaola del siglo XVIII en la Isla de Tierra Bomba, Baha de Cartagena Colombia. Del Cairo 2006.

capacitacin, y han logrado cosas maravillosas a travs de ella. De nuevo en este aspecto de la capacitacin se hace relevante el caso mexicano expuesto por la arqueloga Pilar Luna. Cuando se empez a trabajar en la materia en ese pas, haba escasez de recursos humanos, financieros, de tecnologa, lo que inhabilitaba a los investigadores para comprometerse en proyectos a largo plazo. La solucin fue un curso dictado con 30 profesores, (24 mexicanos y 6 extranjeros) de Parcs Canada y el National Parks Service, con los que se complet un curso terico y prctico excelente para pasantes de arqueologa y restauracin con el fin de tener disposicin de recurso humano. Los recursos tecnolgicos se lograron a travs de una transferencia y capacitacin por parte del grupo del National Parks Service, de la Unidad de Recursos Culturales Sumergidos. Se cre la figura del fideicomiso para el rescate de pecios permitiendo contratar a los que haban sido capacitados. Para Pilar Luna siempre los proyectos de Mxico han tenido un enfoque multidisciplinario, interinstitucional e internacional. Estamos convencidos de que es la nica manera de sacar adelante los proyectos y de enriquecerlos. Este enfoque considera la importancia de las diferentes disciplinas, una de las ms importantes es la conservacin. Ningn proyecto hoy en da de arqueologa subacutica puede llevarse a cabo si no est acompaado de un proyecto de conservacin. Como lo dijo el Dr. Grenier, los materiales estn bien donde estn; no es cierto que se van a destruir o que estn en peligro. Llevan cientos de aos ah, ya se han estabilizado en su medio ambiente, no hay ninguna prisa. Se pueden montar en campo los laboratorios de primeros auxilios y despus llevarlos a laboratorios formales, en el propio pas o en el extranjero. La condicin es que el cien por ciento de los objetos regrese al pas de cuyas aguas se sacaron. En resolucin, debe haber arquelogos locales, y ojal 0

abogados locales, convencidos de lo que hacen, que conozcan la burocracia de cada pas, que sepan cmo maniobrar. Cada caso es nico, cada proyecto es nico, cada solucin es nica. Cada pas debe encontrar su propio camino, sus mecanismos dentro de su propia idiosincrasia, con paciencia y perseverancia, dispuestos a luchar y a enfrentar situaciones difciles. En materia de investigacin, Mxico cuenta con algunos proyectos fundamentales, como la investigacin de una flota que zarp de Cdiz en 1630 que empez con una investigacin de archivo (desde una biblioteca de Puebla y otros archivos mexicanos, hasta el Archivo General de Indias en Cdiz, pasando por Simancas y el Pas Vasco), realizada por un grupo de palegrafos e historiadores que ayudaron a interpretar los documentos. Con base en la cartografa de la poca se hizo un sistema de redes para transferirlo a la realidad actual y con base en la realidad de archivos, del estudio cartogrfico y de los dems aspectos mencionados, se sealaron sectores del mar con probabilidades para encontrar los restos de la flota. Va a ser complicado encontrarla, por lo que existe la necesidad de ser sistemticos, y sumar espacios en el mar que sean totalmente prospectados. Sin embargo no siempre se cont con la tecnologa necesaria para este tipo de proyectos, cuando no tenan los recursos necesarios trabajaron con sus propios tanques y tubos de respiracin (snorkels) simplemente alrededor de las islas y cayos, en las partes poco profundas. De all naci un proyecto paralelo que se llam Inventario y Diagnstico de Recursos Culturales Sumergidos en el Golfo de Mxico, porque lo que se encontraba haba que ubicarlo en tiempo y espacio. Haba que saber que en qu lugar hay cul resto, y tratar de ubicarlo con la filiacin cultural a la que corresponde. De aqu surgirn proyectos en el futuro. El universo de estudio del patrimonio cultural subacutico en Mxico abarca las aguas marinas y las interiores, haba que adelantar proyectos en ambos, en la medida de las posibilidades. En los aos ochenta se realiz el proyecto de la Media Luna y en los noventa pudimos pudieron regresar a los cenotes y cuevas inundadas de la pennsula de Yucatn. Todo empez por denuncias: la gente empez a acercarse, gracias a las campaas de sensibilizacin y educacin sobre la importancia de ver y no tocar. El buceo en cenotes no es el buceo de aguas abiertas: implica otros riesgos, otra capacitacin, otra metodologa y otro tipo de hallazgos. Se cre entonces el proyecto Atlas Arqueolgico Subacutico para el registro, estudio y proteccin de los cenotes en la pennsula de Yucatn. Ese proyecto, que empez en 2001, desarrolla nuevas metodologas de registro.

La importancia de la divulgacin
Tanto la capacitacin, como las campaas de sensibilizacin y, por supuesto, la investigacin, deben ir acompaadas de planes de difusin que permitan a las comunidades nacionales e internacionales enterarse de los avances, dificultades y proyectos que se estn adelantando en los diferentes mbitos. En Curazao, por ejemplo, la difusin consiste tambin en dos veces al mes, en tres idiomas y en tres peridicos del pas, un artculo sobre la herencia cultural de la isla, sea de carcter subacutico, de 

Sensibilizacin a las comunidades costeras. Programa de arqueologa pblica. Bocachica Cartagena, Colombia. Del Cairo, Garca 2006 .

carcter intangible, o sea parte de la coleccin en cualquiera de los museos. En cuanto a la puesta en conocimiento del pblico, todas las actividades se resean en la prensa. Por ejemplo, hacemos un informe de esta reunin, en tres idiomas, para la prensa de todas las islas. Cada seminario, cada accin que realicemos se publica, para que el pblico se entere y aprenda, y sobre todo para que los mandatarios, los polticos, sean ms responsables con su tarea En Colombia, desde hace aproximadamente siete aos, se celebra el Da Nacional del Patrimonio, el ltimo domingo del mes de septiembre. En el 2004, por ejemplo, se public una gaceta denominada Viva el patrimonio, bsicamente para que la gente sepa que el patrimonio no es algo ajeno, sino que es parte de su vida, que es algo cotidiano que deben cuidar. Para este ejercicio, que contaba con un prrafo con una explicacin sobre lo que es el patrimonio cultural subacutico, se unieron El Ministerio 

de Cultura, el Instituto Colombiano de Antropologa e Historia y la Unidad de Parques Nacionales Naturales. Como parte de las actividades de divulgacin, en el Seminario se abri un espacio para la proyeccin de documentales que registran con detalle algunas investigaciones puntuales que se han desarrollado en varios pases. Estas experiencias muestran que aquello de que las investigaciones requieren de grandes capitales no es tan cierto como algunas personas nos lo han querido hacer creer, y que a travs de la cooperacin entre pases, a travs de la activa participacin de instituciones dedicadas a la investigacin, a travs del empeo de los gobiernos es posible adelantar investigaciones de arqueologa submarina, con mucho rigor cientfico, con mucha perspectiva desde el punto de vista histrico y cultural y con un nimo de enriquecer los valores culturales del pas que adopta esta iniciativa. Tener acceso al conocimiento a travs de estas experiencias realmente enriquece la formulacin de las polticas pblicas que en particular desde el Ministerio de Cultura de Colombia, y seguramente desde las instituciones competentes de otros pases, se pretende adelantar. El arquelogo Damin Vainstub present dos documentales que ilustraron a la audiencia sobre dos proyectos que se llevan a cabo en Puerto Deseado (Argentina). El primero, el Proyecto Swift, presentaba el registro de las exploraciones al lecho marino frente a las costas de Puerto Deseado, en la costa patagnica, donde se encontr el naufragio del barco de guerra ingls. El segundo documental se titula Tras la estela del Hoorn, sobre la bsqueda de la nave holandesa del mismo nombre0. El documental ensea las tcnicas en prospeccin arqueolgica que utilizan los arquelogos para aproximarse al naufragio, y da cuenta del estado de la investigacin y de los resultados obtenidos hasta el momento. La tercera presentacin muestra el caso del galen vasco San Juan. El documental, producido por Euskal Televista, Radio Qubec, National Film Board y Adlanut Productions, y presentado por el arquelogo Robert Grenier, muestra las investigaciones que se han hecho en Red Bay, pennsula del Labrador, donde los pescadores vascos establecieron una colonia en el siglo XVI a la que se desplazaban durante las temporadas de caza de la ballena para la explotacin industrial del aceite, en lo que constituy una de las primeras grandes explotaciones europeas de los recursos de Amrica. El valor histrico y cultural del San Juan es tanto ms apreciado cuanto que es el nico ejemplar conocido de un navo mercante trasatlntico del siglo XVI. El documental muestra los resultados de esta investigacin, y la sorprendente reconstruccin cientfica de un galen espaol, emprendida por un equipo interdisciplinario de expertos arquelogos, historiadores, ingenieros navales y artesanos. Por ltimo, la arqueloga Tatiana Villegas present La herencia del Mary Rose, de la Nautical Archaeological Society (NAS), como uno de los proyectos ms importantes que se han hecho en arqueologa subacutica. Las imgenes muestran la experiencia del caso Mary Rose, navo de guerra construido a principios del siglo XVI, en 1508, que en tiempos fue el barco favorito de Enrique VIII y hasta finales del siglo XX repos en el lecho marino frente a la ciudad de Portsmouth, donde fue hundido por los franceses durante la Batalla de la baha de Solent, el 19 de julio de 1545, con 215 

marinos y 215 soldados a bordo. El hallazgo del Mary Rose tuvo tal repercusin que marc el comienzo de la proteccin legal del patrimonio cultural subacutico en Inglaterra, con la creacin de la Ley de Proteccin de Barcos Hundidos (Protection of Wrecs Act), promulgada en 1973. El documental muestra cmo se planific, cmo se establecieron los parmetros y cmo se estructur por segmentos la excavacin, as como el proceso de interpretaciones entre estructuras para representar todo el conjunto en el espacio; finalmente, cmo sirvindose de gras se llev el barco directamente al arsenal de Portsmouth y cmo se construy un museo para exhibirlo: El museo Tudor. Con la excavacin (1979), que se prest para el entrenamiento, se fund toda una escuela de arqueologa de campo en Inglaterra, pues, de hecho, con 28 mil inmersiones entre 1979 y 1982, por un equipo que inclua arquelogos y equipo de buzos voluntarios trabajando en un sistema rotativo, y ms de 70 personas en tierra, fue una gran operacin masiva que sirvi como entrenamiento a bordo y dio origen al programa y al currculum de la NAS. A travs de este estudio minucioso se pudo obtener indicios que van desde la estrategia militar y el tipo de armamento que se utilizaba en ese entonces, hasta cmo trabajaban los carpinteros de la poca y detalles de la vida de la marinera a bordo: su aspecto austero y duro, pero tambin sus momentos de ocio y recreo.



PLANEAR PARA CONSOLIDAR: RECOMENDACIONES FINALES PARA UNA ADECUADA GESTION DEL PATRIMONIO CULTURAL SUBACUATICO EN LATINOAMRICA Y EL CARIBE
A lo largo del Seminario de expertos fueron enunciadas varias inquietudes, no slo con respecto a la Convencin de UNESCO y a la posibilidad de ratificarla, sino tambin a la posibilidad de encontrar un espacio para proponer estrategias adicionales que se encadenen para garantizar la proteccin del Patrimonio Cultural Subacutico, y que se consideran fundamentales para consolidar la salvaguarda de los bienes que hacen parte de este patrimonio. En este sentido el intercambio de experiencias, la presentacin de avances en materia de alianzas, sensibilizacin de pblicos, formacin e investigacin, fueron los puntos claves que prevalecieron en el Seminario-Taller Regional de Amrica Latina y el Caribe sobre la Convencin de la UNESCO para la Proteccin del Patrimonio Cultural Subacutico llevado a cabo en Bogot, Colombia, del 29 de noviembre al 1 de diciembre de 2004. Con respecto a la Convencin, en la primera esta etapa del Seminario se retomaron en particular tres mensajes expuestos por el Sr. Carducci, porque segn el Sr. Ariel Gonzlez, representante de Argentina corrigen interpretaciones errneas que en oportunidades se difunden en los medios de comunicacin con respecto al alcance de la Convencin. El primero tiene que ver con la especificidad del patrimonio cultural subacutico, se acepta que no hay razones por las cuales se deba tratar a estos bienes de manera diferente de como se trata el patrimonio cultural en tierra. El segundo mensaje es el que la Convencin es respetuosa del derecho internacional en general y de la Convencin de la Organizacin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar; asimismo el hecho de que la Convencin protege muy adecuadamente los derechos de los estados costeros, no solo en sus aguas territoriales sino en sus aguas jurisdiccionales. El tercer punto valorado por el Sr. Gonzlez es el concepto de que el patrimonio cultural subacutico no es solamente el naufragio (por ejemplo), sino tambin todo su contexto arqueolgico y natural. La importancia de este concepto radica en que en l se sientan las bases del vnculo entre la Convencin del Patrimonio Cultural Subacutico y otras convenciones para la proteccin del patrimonio, en particular con la Convencin del Patrimonio Mundial. Finalmente, el Sr. Gonzlez llam la atencin sobre al artculo 6 de la Convencin, relativo a los convenios de naturaleza regional y bilateral, y sobre su importancia para el xito de la prxima entrada en vigor de la Convencin, el cual debera ser tomado en cuenta principalmente por los pases de Amrica Latina y el Caribe. Por otra parte, en cuanto a los obstculos que se debern superar en el camino de ratificacin de la Convencin, se puso de presente una de las razones por las cuales muchos Estados Partes no la han suscrito: el temor entre los lderes de algunos pases de que el convenio no pueda proteger cabalmente a los pases pequeos frente a otros muy poderosos (particularmente, Estados Unidos y algunos pases europeos) que han venido reclamando derechos sobre ciertos elementos que reposan en reas marinas del Caribe. El caso de Bahamas puede ser significativo: actualmente hay algunos casos 

Evidencias de una construccin militar espaola del siglo XVIII parte de cuyas ruinas se encuentran sumergidas. Isla de Tierra Bomba, Cartagena Colombia.



ante la Corte Internacional, relacionados con navos hundidos frente a las costas de las Bahamas, que los Estados Unidos y Espaa reclaman como suyos, sin atender los argumentos del pequeo Estado. Por qu ratificarla, se pregunt el Sr. Keith Tinker, representante de Bahamas, si no es seguro que la Convencin nos proteja de las intenciones de esos pases? En este sentido el Sr. Lanari, de Brasil, se pregunta si las potencias econmicas y martimas mundiales estn interesadas en firmar la Convencin, pues en algunos pases latinoamericanos se tiene la percepcin de que las potencias no estn muy atentas a la suerte de la Convencin ni interesadas en ratificarla. Segn el Sr. Carducci, como primera medida, el tratado est ms a favor de los estados costeros que de los estados bandera o del pabelln, segn las dos categoras que establece, y aclara que la Convencin realmente le da a cada pas la potestad de administrar lo que encuentre en sus reas, por ltimo, est en manos de cada pas decidir a quin quiere escuchar: si a los arquelogos y profesionales idneos para el tratamiento de los bienes culturales o a quienes intrigan movidos por propsitos comerciales; eso depende de la responsabilidad poltica tenga cada nacin. Estas observaciones llevaron a la UNESCO a pedir que los pases se acerquen a la Convencin y la analicen de una forma realista y pragmtica. La Convencin no debe ser un obstculo, no se debe tener la idea de que no se puede ratificar por carecer de los medios para cumplir con todas estas obligaciones. Por eso en el texto existe el concepto: En funcin de sus capacidades. Si se trata de un pas con un presupuesto pequeo, pueden ratificar la Convencin hoy y despus implantan lo que puedan.

Dificultades que enfrentan las naciones en desarrollo para realizar actividades en torno a la proteccin del Patrimonio Cultural Subacutico
En relacin con el tema de las legislaciones nacionales, se apreciaron inquietudes y preguntas sobre las acciones que puede emprender la UNESCO, encaminadas a la solucin de problemas alarmantes relacionados con la explotacin y fuga de los patrimonios culturales nacionales, que tienen origen en las mismas legislaciones locales a veces excesivamente permisivas, como el mencionado caso de Ecuador y el de Jamaica, en donde la restriccin de la informacin no ha permitido el acceso adecuado a los recursos culturales sumergidos y al aprovechamiento de los mismos para los fines que expone la Convencin. Sin embargo, este tipo de problemas tan concretos, agravados por los defectos de unas legislaciones internas, no ataen a la Convencin, sino a las legislaciones particulares, y slo pueden ser abordados y solucionados por ellas. En este sentido, la UNESCO se declar sin competencia para intervenir, slo puede limitarse a recordar a los Estados Partes que en una regin tan rica en materia arqueolgica, como lo es Amrica Latina y el Caribe, las legislaciones nacionales deben proceder con extremo cuidado y cautela.



Ruinas de la construccin militar espaola (San Luis de Bocachica) del siglo XVIII en la Isla de Tierra Bomba, Baha de Cartagena Colombia. Del Cairo, Garca 2006.

Los recursos econmicos


La segunda observacin anotada por Ariel Gonzlez- se relaciona con las dificultades presupuestarias para desarrollar actividades encaminadas a la proteccin de este patrimonio. Segn el experto, las condiciones contenidas en la parte quinta del Anexo, en la que se estipula que salvo en los casos en que la proteccin del patrimonio cultural subacutico revista carcter de urgencia, antes de iniciar cualquier actividad dirigida al mismo se deber contar con la financiacin suficiente para cumplir todas las fases previstas en el plan del proyecto, incluidas la conservacin, la documentacin y la preservacin del material recuperado, as como la preparacin y la difusin de los informes, obstaculizan en la prctica el inicio de un determinado proyecto. Si bien las Normas 17 a 19 del Anexo garantizan que cualquier actividad dirigida a este patrimonio se haga con la planeacin, y por ende, la financiacin adecuadas, en el cuerpo de la Convencin no se ha previsto la creacin de un sistema adecuado de asistencia financiera para la realizacin de tales actividades en los pases en desarrollo, lo que a consideracin de Gonzlez es uno de los grandes vacos de la Convencin, pues no se prev ningn tipo de fondo, a diferencia de lo que sucede con otras convenciones de la UNESCO, como la Convencin del Patrimonio Mundial, o incluso con la Convencin de 1970 en el caso de transferencia ilcita de bienes culturales.  

El representante de Repblica Dominicana, por ejemplo, reitera que en su pas es casi imposible atender adecuadamente los asuntos relativos a la proteccin del patrimonio cultural subacutico, por falta de recursos y por la ineficiencia de la legislacin al respecto. En este pas, hace 25 aos, se cre la Comisin de Arqueologa Submarina, con el fin de enfrentar el problema de saqueo de naufragios. Sin embargo, la solucin que propuso la Comisin fue entregar los naufragios a empresas privadas con la modalidad de un 50% para cada uno, y a pesar de que la nueva legislacin sobre arqueologa subacutica prohbe la comercializacin de los rescates, siguen alterando y destruyendo este patrimonio con total impunidad, con la ayuda de las escuelas de buceo tursticas. El gobierno dominicano no tiene la capacidad econmica de organizar un programa, o en todo caso, no est dentro de sus prioridades y la Armada solo puede concentrarse en los problemas de narcotrfico y control de los dominicanos que salen a diario a Puerto Rico, por lo tanto pedirle a la Armada que con sus escasos equipos proteja sitios arqueolgicos sera pedirle que dejara las puertas abiertas al narcotrfico. No estamos a favor de la comercializacin, nuestra legislacin lo prohbe, pero no vemos otro camino para por lo menos rescatar parte de los objetos que se encuentran en los naufragios localizados. Esta es la razn principal por la que la Repblica Dominicana no ha ratificado la Convencin. En teora, estamos de acuerdo, quisiramos hacerlo, pero realmente en el momento no tenemos los medios. Para problemas como este, UNESCO propone, por ejemplo, desarrollar una industria nacional, de manera que gradualmente el gobierno, inclusive con bajo presupuesto, adquiera aunque sea solo un buque que est bien equipado, para lo cual sugiere adems la unin entre pases vecinos que comparten fronteras, costas o litorales y que entre todos se reparta equitativamente el tiempo de uso de la embarcacin. Para UNESCO eso es algo sencillo y pragmtico que se puede lograr gracias a una sana cooperacin partiendo de que cada pas capacite a sus expertos locales y as gradualmente se pueda pagar o costear la formacin de personas sin que se convierta en algo muy oneroso para la administracin. En opinin del Sr. Ariel Gonzlez, este tipo de problemas no estn relacionados nicamente con la falta de recursos para poder empezar a poner en prctica la Convencin, sino ms bien un problema de cmo resistir mejor las muy fuertes presiones a favor de la comercializacin. Sin embargo, como lo dijo en Sr. Carducci, vocero de la UNESCO, la Convencin no tiene sistema de financiacin sistemtico para los pases en vas de desarrollo. No existe un fondo, no hay un comit, no hay un sistema de asistencia internacional como en la Convencin de 1972 porque los Estados no lo quisieron, estaba en sus manos, pero no lo hicieron. Por tanto, no se puede contar con la UNESCO como un sistema de financiacin; los estados siempre pueden aplicar al Programa de Participacin, pero solamente para un proyecto especfico, para una necesidad dada especfica. Estos programas estn abiertos para todos los estados miembros, aunque la insuficiencia de los fondos no garantiza que obtengan los recursos necesarios. Para cerrar el captulo de la financiacin, se invit a los asistentes a analizar los casos ejemplarizantes de Sri Lanka, un pas pobre pero que lentamente, con pequeos aportes de Australia y de otros pases del mundo, ha formado su propio equipo de trabajo, desarrollado su laboratorio, sus conocimientos 

San Fernando de Bocahica y antiguo canal militar. Cartagena de Indias Colombia. Del Cairo 2004

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tcnicos y ha logrado unos resultados extraordinarios, pasando de cero a grandes logros en diez aos y con muy poco dinero. Incluso en este momento est capacitando a otros equipos de la regin. Igualmente las Antillas, desarrollaron un museo local con una inversin muy pequea hecha por el gobierno y la comunidad local. Quizs el xito ms grande en el campo de la arqueologa subacutica se encuentra en Turqua, que tiene uno de los mejores museos martimos del mundo, desarrollado con dineros provenientes de diferentes pases y prcticamente sin ayuda gubernamental. Asimismo, se invit a que cada pas busque ayuda internacional, desarrolle sus proyectos por pequeas etapas y segn sus medios. La mayora de los proyectos que hay en el mundo son proyectos de prospeccin, de exploracin, de evaluacin que ciertamente necesitan recursos, pero ningn pas debera renunciar a efectuar actividades por no disponer de grandes sumas de dinero.

Las comunidades costeras y el patrimonio cultural subacutico


Otra de las inquietudes apunta al tema del manejo de los bienes que hacen parte del patrimonio subacutico por parte de las comunidades costeras. Es un tema que reclama atencin, por ejemplo, en las islas Bahamas, los pescadores descubren ms naufragios que cualquier profesional de la arqueologa subacutica. Las autoridades en la materia tienen que enfrentar el problema que representa la costumbre de muchos pescadores de exigir recompensas por entregar informacin sobre lugares en los que encuentran naufragios. Podemos explicarles todo sobre la preservacin del patrimonio subacutico, pero no tenemos recursos financieros con qu cubrir estos hallazgos, y hay muchsimos casos en los que venden este conocimiento al mejor postor, entre los cazadores de tesoros, explic el Sr. Keith Tinker. Para el ICUCH es fundamental diferenciar a los buzos de los pescadores. De hecho, se opone a cualquier tipo de recompensa a los primeros. En opinin del Sr. Grenier, se ha extendido un concepto relacionado con los buzos: a ellos nadie los obliga a bajar, as que por qu recompensarlos?. El caso de los pescadores se asume de otra forma, en consideracin al hecho de que estas personas no van a sumergirse para hacer dao intencionalmente: es importante obtener la informacin que ellos puedan brindar, y recompensarlos es un gesto amable. Sin embargo, en opinin de Grenier, estas recompensas deben ser razonables, pues se corre el riesgo de que el asunto se salga de control y termine en una comercializacin absoluta. En algunos pases, como Portugal, existe un sistema de recompensas, de poco dinero, para que personas de bajos ingresos que encuentren artefactos avisen de ello; esto representa un incentivo sencillo y apreciado que ha dado buenos resultados, ya que la gente se acerca a las autoridades competentes y declara aquello que encontr, posteriormente se hace una inspeccin y si se encuentra que el sitio es importante, se les da una recompensa mayor. El ICUCH trabaja as con estas comunidades, en funcin de mejorar la percepcin que ellos tienen de los naufragios. Sin embargo falta mucho para que la gente entienda la importancia y los beneficios de este tipo vestigios



Antigua hacienda jesuita construida en 1628. Actualmente gran parte de sus cimientos se encuentran bajo el agua.

culturales. En Chile, un pas con 4.200km. de costa en el territorio continental y 79.650km. en la zona de las islas del extremo austral, tiene muchas comunidades de pesca y de buzos que viven de los recursos marinos. La mayor parte de sus sitios arqueolgicos de naufragios estn localizados cerca de la costa, y la situacin real es que estas comunidades costeras, que son en general extremadamente pobres, se sienten con el derecho y la legitimidad de explotar los recursos del litoral, tanto los naturales como los culturales, as como los sitios arqueolgicos tanto en tierra como bajo el agua. Se trata de economas de subsistencia que eventualmente conllevan a saquear un barco o quemar un sitio arqueolgico para obtener cal, y otras cosas, como actividades ms productivas, complementarias a sus actividades econmicas de subsistencia. Lo que quiere plantear es que la discusin sobre la proteccin del patrimonio subacutico no es solamente un problema de carcter cientfico y legal, sino tambin una problemtica de carcter cultural, pues una ley no puede entrar en vigor si no est acompaada de la capacitacin y educacin para comprenderla, aceptarla y ponerla en prctica por las comunidades directamente implicadas. La proteccin del patrimonio cultural subacutico es un proceso largo y complejo que requiere al mismo tiempo una actividad interdisciplinaria, en el que conviene, como lo hace el equipo de Chile, involucrar habitualmente a los antroplogos sociales en los trabajos de investigacin arqueolgica. 

Para el cuidado del patrimonio cultural subacutico, se deben comprender y tener presentes los problemas sociales extendidos en toda la regin. Es necesario convocar a las gentes de las zonas costeras, principalmente a aquellas que no solamente bajo el agua sino en tierra buscan y sacan piezas y las venden, apelar a su sensibilidad e inteligencia con el fin de promover en ellas la comprensin y apreciacin de los bienes culturales sumergidos como testimonios invaluables de la historia y de la cultura humana, como fuente de riqueza cultural y de conocimiento, por encima de todo valor econmico. En tal sentido, una forma de aumentar la participacin del pblico es disear programas para que las mismas comunidades creen asociaciones y adopten un naufragio con la responsabilidad de protegerlo a la vez que sacan provecho econmico directo de l, por ejemplo, mediante proyectos de desarrollo sostenible basados en el turismo cultural subacutico, en los que los lugareos puedan prepararse y participar como guas o monitores de museos in situ. Otra alternativa es involucrar a los pescadores, como se hace en Canad, all se contratan a los barcos de los pescadores para que trabajen con los expertos, como una forma de ofrecerles un ingreso extra. Una recompensa ms sutil, ms elegante, es el reconocimiento. Como explic Grenier, a veces lo nico que los pescadores quieren es que se les reconozca su aporte, que se les asocie con los hallazgos, pues hay pocas cosas tan gratas como quedar inscritos en la memoria de los hombres como las personas que encontraron tal o cual naufragio. Este reconocimiento permite que los pescadores desarrollen confianza en los profesionales y se conviertan en los mejores aliados, e incluso puedan hacer las veces de custodios que saben guardar un secreto. Finalmente, en trminos jurdicos, se cuenta con el artculo 21 de la Convencin, relacionado con la capacitacin en tcnicas de preservacin subacutica. Se entiende que los Estados Partes pueden educar y capacitar a los pescadores y no solamente a los buzos. Sin embargo, el punto ms importante es que las legislaciones nacionales deben poner limites a la ley de salvamento y a la ley de hallazgos, de forma que nadie tenga el derecho legal de ir donde las autoridades en la materia a exigir dinero, a manera de chantaje, so pena de vender la informacin a otras personas. Ahora bien, si por razones polticas o de otro tipo un pas no adhiere a la Convencin, la UNESCO lo invita a que considere la posibilidad de adoptar en su legislacin nacional el equivalente al artculo 4 de la Convencin. Una disposicin de esta naturaleza, puede controlar gran parte del pillaje, pero es algo que se debe hacer inmediatamente.

Alianzas interinstitucionales y convenios internacionales


Uno de los aspectos en los que se hace mayor nfasis es en la importancia de la cooperacin, el desarrollo de Mxico en la materia, que ahora es considerado el ms avanzado de los pases de habla hispana, ha sido posible gracias a la ayuda que recibi de entidades estadounidenses, de Parcs Canad, y del ICUCH, entre otros.



Cuando comenzaron no haba nada hecho en la materia, haba que aprender sobre patrimonio cultural subacutico, sobre los mtodos de la arqueologa subacutica y sobre sus tcnicas; buscar apoyo internacional y apoyo en los sectores acadmico, militar, oficial, en las compaas privadas y pblicas como PEMEX. Se invit a otros profesionales a participar en los proyectos, se estaba haciendo lo mejor posible con los limitados recursos, de manera que se hizo el esfuerzo de trabajar con los sectores nacionales para aprender a trabajar en equipo. El primer trabajo fue interdisciplinario: bilogos, antroplogos, fsicos, restauradores y historiadores. Despus, con instituciones nacionales, como la UNAM, e instituciones internacionales. Mxico no hubiera podido conseguir los avances que hoy ha logrado sin el apoyo del Instituto de Arqueologa Nutica, el National Park Service y Parcs Canada. As mismo, cuando Mxico empez a recibir tecnologa, trat de ser un conducto e invit a trabajar al Instituto Nacional de Antropologa de Honduras, al Instituto Nacional de Antropologa y Pensamiento Latinoamericano de Argentina, a la Comisin de Patrimonio Artstico de Uruguay, al Consejo de Arqueologa de Puerto Rico. Sin embargo, a pesar del apoyo y de la gama de disposiciones jurdicas, para lograr una proteccin integral del patrimonio cultural, es necesario redoblar esfuerzos en el impulso de modificaciones a las propias leyes mexicanas en las que se aborde de manera concreta y puntual lo relativo a la proteccin,

Investigador en fase previa de levantamiento arqueolgico



investigacin y conservacin del patrimonio cultural subacutico, estableciendo competencias, atribuciones, obligaciones y hasta sanciones especficas, todos estos elementos contenidos en un apartado o captulo dedicado exclusivamente al patrimonio cultural subacutico. Es necesario unirse a la comunidad internacional mediante la suscripcin de Convenciones como esta que nos ocupa, para que formen parte del conjunto de normas jurdicas aplicables en el territorio mexicano y que sirvan como un medio efectivo para evitar el saqueo, el robo y la destruccin de la memoria histrica de las naciones. Se debe resaltar tambin la importancia de la cooperacin y ayuda mutua entre las distintas entidades que trabajan en el pas. Ariel Gonzlez hizo referencia a la experiencia argentina de la relacin con las fuerzas de seguridad, con la guardia costera y con la Armada, con el fin de involucrarla activamente en la proteccin del patrimonio cultural subacutico, pues es una contrapartida necesaria del principio de proteccin in situ. Si vamos a dejar el naufragio en el mar, necesitamos que alguien nos ayude a evitar intrusiones no autorizadas, y ac el papel de la guardia costera de nuestra Prefectura Naval, el papel de la Armada es un papel vital. Adems, hay que darles la seguridad necesaria de que estn ejerciendo el control de ese patrimonio. No es que el control est en manos de ninguna otra persona, est en manos de ellos con la asesora, naturalmente, de los arquelogos, de la gente del Ministerio de la Cultura, acerca de cul es la mejor manera de conservar el bien.70

La importancia de la formacin y capacitacin


En Uruguay, hace unos seis aos, cuando se quera construir un nuevo muro de contencin dentro del marco del Tratado de Libre Comercio para el Cono Sur, justo en el lugar donde se quera construir el muelle se encontr un buque muy famoso. Invitaron a expertos del ICUCH para consultar qu hacer al respecto. Hubo toda clase de propuestas formuladas por los cazadores de tesoros; pero haba all dos jvenes interesados en la arqueologa marina, que acababan de iniciar estudios en Europa, que comprendieron que el primer paso era sensibilizar a la gente y crear conciencia en ella, lo cual result ser toda una odisea. Con ayuda de la UNESCO se plane un curso dirigido por igual a arquelogos, cazadores de tesoros y administradores. As que a la reunin asistieron un cazador de tesoros, que era un almirante con toda clase de condecoraciones, arquelogos continentales y los dos jvenes, y se desat una discusin acalorada. Finalmente, la gente empez a apaciguarse y a dialogar, y cambi radicalmente la situacin. La Armada se interes en lo que se estaba haciendo, al punto de que algunos de sus abogados viajaron a Pars para ilustrarse mejor sobre la Convencin, y precisamente por los artculos de prensa y por los cursos de capacitacin, el pblico en general empez a llamar al gobierno para notificarlo sobre naufragios encontrados en sus vecindarios. Esto no haba sucedido antes. En esencia, se puede decir que la capacitacin es la nica manera de llegar a alguna parte, porque promueve el desarrollo de personas que van a ser los luchadores de la arqueologa subacutica. Esos profesionales en algn momento se van a convertir en funcionarios pblicos, en administradores y entonces, ellos, a su vez, van a ayudar a formar a otros ms jvenes. La legislacin por s sola no es ms que una herramienta. Es necesario que las personas luchen apasionadamente en favor de la riqueza patrimonial arqueolgica. Es posible que uno logre un xito temporal o momentneo, pero se necesita construir una base. 

Saqueo y destruccin de sitios arqueolgicos sumergidos. Caones espaoles de bronce extrados por los pescadores en costas colombianas. Del Cairo, Garca 2006.

En Canad existe un acuerdo cuidadosamente escrito, que dice que el permiso solamente se le dar a un arquelogo profesional con la capacitacin y el conocimiento, o la experiencia relacionados con el barco especfico que vaya a ser excavado o que vaya a ser manipulado. Pero es un caso especial, ya que en muchos pases el asunto de los permisos no pasa de ser un mal chiste. Pases como Brasil dan los permisos arqueolgicos subacuticos a arquelogos de tierra capacitados en su profesin y llegan a aceptar la responsabilidad sobre un pecio, que en muchos casos nunca bajan a ver. Por ejemplo, un arquelogo italiano famoso recibi un permiso para hacer un estudio de un tesoro en Portugal y nunca fue al sitio. Los administradores de los pases son los principales culpables, pues los permisos slo se deberan dar a arquelogos profesionales, tal como lo establece la Norma 22. En Uruguay, en este momento, algunos jvenes arquelogos marinos estn estudiando para hacer su Ph.D. y, con ellos, es posible que all se haga una excavacin por parte de la Universidad de Southampton, experiencia que se va a convertir en un lugar de entrenamiento para jvenes argentinos y de otros pases suramericanos. Estas actividades sern otro medio para capacitar a la gente en este campo. 

RECOMENDACIONES FINALES
Los participantes del Seminario Taller de Expertos sobre la Convencin de la UNESCO para la Proteccin del Patrimonio Cultural Subacutico en Amrica Latina y El Caribe, respetando la especificidad de sus respectivos pases, reunidos en Bogot del 29 de noviembre al 1 de diciembre de 2004, gracias a la valiosa iniciativa del Gobierno de Colombia y de la UNESCO, recomendaron: 1. Invitar a los gobiernos de Amrica Latina y el Caribe que no lo hayan hecho, a comenzar el proceso interno para la ratificacin de la Convencin de UNESCO para la Proteccin del Patrimonio Cultural Subacutico, como medio de promover una proteccin efectiva de la herencia cultural de nuestra regin bajo las aguas. Para ello, ser imprescindible que todos los participantes que se reunieron transmitan a las autoridades de sus respectivos pases las ventajas de adherirse a la Convencin. 2. Mientras se completa el proceso de ratificacin de la Convencin, resulta importante para los pases de Amrica Latina y el Caribe:

Plano de la escollera construida en el siglo XVIII para bloquear una de las entradas a la baha de Cartagena - Colombia



a) Sumar a sus prcticas internas los objetivos y principios de la Convencin, as como su Anexo; b) Prever en sus respectivos ordenamientos internos sanciones suficientemente disuasivas de toda actividad ilcita sobre el patrimonio cultural subacutico; c) Promover y fortalecer, segn corresponda, un esquema institucional especfico para la proteccin del patrimonio cultural subacutico y una estrategia multidisciplinaria, que cuente con el asesoramiento de expertos e instituciones de probada solvencia moral y acadmica; d) Promover y fortalecer la asociacin activa del pblico, fundaciones, entidades privadas y comunidades en la proteccin del patrimonio cultural subacutico en plena conformidad con la Convencin y su Anexo, sin que ello implique desnaturalizar el principio de no comercializacin de dicho patrimonio. 3. Con el mismo objetivo, la UNESCO debera alentar, en conjunto con el ICUCH/ICOMOS y entidades interesadas en la materia, iniciativas orientadas a identificar y promover prcticas en materia de investigacin arqueolgica que garanticen la proteccin del patrimonio cultural subacutico, incluyendo los recursos financieros necesarios. 4. Invitar a los Gobiernos a considerar en sus planes de cooperacin multilateral y bilateral, el tema de la proteccin del patrimonio cultural subacutico. 5. Apoyar a los pases menos avanzados de la regin, en trminos de capacitacin, investigacin e inventario. En particular, los expertos de nuestros pases procurarn continuar reforzando el intercambio de conocimientos y experiencias en materia de investigacin, capacitacin e informacin relacionada con la proteccin del patrimonio cultural subacutico. 6. Promover, ante las diversas instituciones, la elaboracin de programas orientados hacia la sensibilizacin pblica basados en la participacin de todas las partes interesadas de la sociedad, tales como universidades, medios de comunicacin, organizaciones no gubernamentales, entre otras. 7. Fomentar, por parte de entidades competentes, planes de formacin y capacitacin, segn corresponda, de arquelogos subacuticos, conservadores, restauradores y dems actores e instancias competentes involucrados en el manejo de recursos culturales sumergidos, y alentar el intercambio de informacin y transferencia de tecnologa entre los pases interesados. 8. Tener debidamente en cuenta que el patrimonio cultural subacutico de nuestra regin incluye de manera relevante la herencia cultural de nuestros pueblos originarios, as como la proveniente de otras regiones del mundo, en particular de frica. 

9. Impulsar las relaciones intrarregionales de Amrica Latina y El Caribe para desarrollar una arqueologa subacutica propia, con mtodos adecuados al medio y con especialistas propios.



PIES DE PGINA


Conferencia presentada por Guido Carducci en el marco del Seminario Taller 2004.

En ella se entiende por patrimonio cultural subacutico todos los rastros de existencia humana que tengan un carcter cultural, histrico o arqueolgico, que hayan estado bajo el agua, parcial o totalmente, de forma peridica o continua, por lo menos durante cien aos (prrafo 1 del artculo 1.0).


Ninguna actividad [reza en este captulo] relacionada con el patrimonio cultural subacutico a la que se aplica la presente Convencin estar sujeta a las normas sobre salvamento y hallazgos. A no ser que: a) est autorizada por las autoridades competentes, b) est en plena conformidad con la presente Convencin o c) asegure que toda operacin de recuperacin de patrimonio cultural subacutico se realice con la mxima proteccin de ste.


Entendido como un conjunto de vnculos a nivel nacional, regional e internacional que conforman un sistema para la proteccin del patrimonio cultural subacutico. No son slo los rganos aislados, sino los vnculos entre los distintos actores. Conferencia presentada por Ariel Gonzlez de Argentina en el marco del Seminario Taller 2004


Estado entendido no slo como el rgano institucional, sino incluyendo a las instituciones nacionales competentes.

En palabras de Ariel Gonzles esta es una disposicin a mi juicio desafortunada en la Convencin, por lo poco ambiciosa: simplemente impone una obligacin tenue de capacitar, pero sin proveer los medios necesarios a tal fin. Quizs la tibieza de esa disposicin se debi al hecho de que en su momento estbamos todos muy preocupados por otros aspectos de la Convencin, y no prestamos a esta clusula la atencin que merece Conferencia presentada por Ariel Gonzlez de Argentina en el marco del Seminario Taller 2004


La primera garanta al respecto es que no se hace nada incompatible con el derecho internacional incluyendo la Convencin sobre Derecho del Mar. En segundo lugar, queda fuera de la Convencin toda discusin sobre jurisdiccin y soberana. Cuando dos estados tienen un conflicto de soberana, los actos que realicen para proteger el patrimonio cultural subacutico no hablan ni en favor ni en contra de los reclamos de soberana o de jurisdiccin que puedan eventualmente tener. En tercer lugar, en la Convencin se tienen en cuenta todas las preocupaciones especficas que se plantearon durante el proceso de negociacin: qu ocurre con otras actividades martimas, con el tendido de cable o de tubera subacutica, con los buques que tienen caractersticas especiales (el caso de restos hundidos de lo que en su momento era un buque de guerra), con aquellos pecios en los que haba restos humanos. Finalmente, se tienen que incluir tambin los acuerdos regionales y multilaterales: el artculo 6, Se alentar a los Estados Partes a celebrar acuerdos bilaterales, regionales u otros acuerdos multilaterales, o a perfeccionar los acuerdos existentes, con objeto de preservar el patrimonio cultural subacutico, es una medida de confianza mutua, muy importante ya que en la medida en que los estados celebren acuerdos regionales entre s respetando los principios objetivos de la Convencin, van a sentirse ms cmodos para ratificarla. Conferencia presentada por Ariel Gonzlez de Argentina en el marco del Seminario Taller 2004


Segn el experto Ariel Gonzlez de Argentina, esto fue incluido por iniciativa de Canad en su momento, para satisfacer la problemtica local que les representaba el tener muchos estados federales. Conferencia presentada por Ariel Gonzlez de Argentina en el marco del Seminario Taller 2004


Conferencia presentada por Ariel Gonzlez de Argentina en el marco del Seminario Taller 2004

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Conferencia presentada por Ariel Gonzlez de Argentina en el marco del Seminario Taller 2004 Conferencia pronunciada por Gilson Rambelli de Brasil en el marco del Seminario Taller 2004



Estas formas jurdicas constituyen instrumentos de gran vala para el Instituto, en virtud de que ste, mediante acciones de corresponsabilidad con la sociedad civil, puede auxiliarse en su propsito de cumplir cabalmente con los objetivos de proteger, preservar y difundir el patrimonio cultural que le confiere la ley, al tiempo que compromete a la colectividad en esta tarea. Esta forma de participacin que contempla la ley representa un mecanismo del cual se sirve el sector gubernamental, no slo como una forma de apoyo a la institucin, sino como una forma para retroalimentarse e incrementar su eficiencia, lo cual le permite a la institucin conocer, de una fuente directa, la problemtica de una regin, buscando sobre todo vitalizar y promover el compromiso social para proteger el patrimonio cultural. Por otra parte, no se debe olvidar que la comunicacin entre estos grupos de participacin social y el INAH debe ser recproca, como un medio elemental de establecer contacto con el entorno cultural para que la autoridad identifique regionalmente los problemas de ausencia de proteccin y pueda llevar a cabo oportunamente las acciones previstas en la ley.


Conferencia pronunciada por Robert Grenier - ICUCH en el marco del Seminario Taller 2004 Conferencia pronunciada por Robert Grenier - ICUCH en el marco del Seminario Taller 2004





Norma 22. Slo se efectuarn actividades dirigidas al patrimonio cultural subacutico bajo la direccin y el control y con la presencia continuada de un arquelogo subacutico cualificado que tenga la competencia cientfica adecuada a la ndole del proyecto. Norma 23: Todos los miembros del equipo del proyecto debern estar cualificados y haber demostrado una competencia adecuada a la funcin que desempearn en el proyecto. Cabe resaltar que despus de la reunin de la UNESCO en Jamaica, en 2002, con la participacin oficial de Brasil, el Ministerio de Relaciones Exteriores intent llevar adelante la ratificacin de la Convencin, pero se encontr con la oposicin de la Armada, responsable por la salvaguarda del Patrimonio Cultural Subacutico. Finalmente, la Sociedad de Arqueologa Brasilea (SAB), que reconoce la Convencin y est a favor de ella, interpuso una demanda de inconstitucionalidad de la Ley Federal n 10166, y aguarda los trmites burocrticos.
 

Conferencia pronunciada por Gonzalo Castellanos de Colombia en el marco del Seminario Taller 2004



Los artculos 27 (prrafo quinto) y 42 (fracciones II, IV y V) de la Constitucin Poltica del Estado Federa de Mxico disponen el rgimen de propiedad que corresponde a las aguas de los mares territoriales, las aguas marinas interiores, las aguas de los esteros y lagunas, las aguas de los lagos interiores y de los ros, as como la plataforma continental, los zcalos submarinos de islas, cayos y arrecifes, sealando que son propiedad de la Nacin mexicana.


Que en artculo 2 establece que son bienes del dominio pblico y propiedad de la Nacin los monumentos arqueolgicos e histricos, el lecho y subsuelo del mar territorial, las aguas marinas interiores, as como los terrenos ganados al mar natural o artificialmente, ros, corrientes, lagos, lagunas o esteros de propiedad nacional.
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Conferencia pronunciada por Enrique lvarez de Mxico en el marco del Seminario Taller 2004



Segn la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicas, Artsticas e Histricas en el ao de 1972, reformada y adicionada en el ao de 1986



Esa temporalidad, segn lvarez, ha generado algunas dificultades para proteger algunos bienes culturales que no fueron construidos dentro del espacio comprendido entre los siglos XVI y XIX. As, para que la ley alcance con su proteccin a estos bienes es necesario contar con una Declaratoria de Monumentos Histricos emitida por el Ejecutivo Federal, lo que no sucede en todos los casos (artculos 28, 28 Bis, 35, 36 y 37 de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicos, Artsticos e Histricos).


El fideicomiso tuvo como finalidad aunar los esfuerzos de diversas dependencias del Gobierno Federal, de los gobiernos estatales y municipales, as como de personas mexicanas o extranjeras para apoyar con recursos la exploracin, el rescate, la proteccin, difusin y restauracin de bienes sumergidos en aguas de jurisdiccin nacional, plataforma martima continental y aguas interiores, siempre bajo la rectora y previa autorizacin del Consejo de Arqueologa del Instituto Nacional de Antropologa e Historia, rgano colegiado especialista en la materia. La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico instruy en el ao 2002 al INAH a efecto de que se dispusiera lo necesario para extinguir este fideicomiso, en razn de lo cual actualmente se encuentra en proceso de liquidacin. No obstante, constantemente se est en bsqueda de nuevas formas para la obtencin de recursos que permitan continuar con la interminable tarea que tenemos, tal es el caso de la posible constitucin de un nuevo instrumento jurdico denominado fideicomiso para la proteccin del patrimonio cultural de Mxico, el cual pretende ser un instrumento que abarque la globalidad del patrimonio cultural incluido el arqueolgico subacutico.
 

Los bienes que hacen parte del patrimonio cultural sumergido y que estn enunciados en el artculo 9 de la ley 397 de 1997, corresponden en su origen, poca de creacin y caractersticas tcnicas a aquellos que en la Ley General de Cultura y en los tratados mencionados se definen como de carcter arqueolgico, por lo que les resultan aplicables las disposiciones constitucionales y legales que definen la propiedad, manejo, rgimen de proteccin y dems pertinentes al patrimonio arqueolgico de la Nacin. Bsicamente establecidas en los artculos 63 y 72 de la Constitucin Poltica, en los tratados internacionales mencionados.


Entre ellas se encuentra el Tratado sobre la Proteccin de Muebles de Valor Histrico; el Pacto Roerich para la proteccin de las Instituciones Artsticas y Cientficas y Monumentos Histricos; la Convencin para la Proteccin del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural; la Convencin sobre medidas que deben adoptarse para prohibir e impedir la importacin, la exportacin y la transferencia de propiedad ilcita de bienes culturales; el Convenio entre la Repblica de Colombia y la Repblica del Per para la proteccin, conservacin y recuperacin de bienes arqueolgicos, histricos y culturales; el Convenio entre las Repblicas de Colombia y del Ecuador para la Recuperacin y Devolucin de Bienes Culturales Robados; el Convenio con Bolivia para la Recuperacin de Bienes Culturales y otros Especficos Robados, Importados o Exportados Ilcitamente; y la Decisin 460 de 1999 de la Comunidad Andina, sobre la Proteccin y Recuperacin de Bienes Culturales del Patrimonio Arqueolgico, Histrico, Etnolgico, Paleontolgico y Artstico.


Conferencia pronunciada por Diego Carabias de Chile en el marco del Seminario Taller 2004 Conferencia pronunciada por Ariel Gonzlez de Argentina en el marco del Seminario Taller 2004 Conferencia pronunciada por Carlos Fitzgerald de Panam en el marco del Seminario Taller 2004







Esta ley establece que 1. Toda evidencia arqueolgica de cualquier antigedad es propiedad del Estado y est prohibida su venta y su comercializacin; y 2. que los permisos para investigaciones los da la oficina de Patrimonio Histrico y ninguna otra institucin del Estado. Pero la ley no menciona lo subacutico especficamente, porque en los aos setenta y ochenta, cuando se trabaj esto, lo subacutico no era relevante.
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Ley 17288 de Monumentos Nacionales y su reglamento de las excavaciones y prospecciones en el territorio nacional



desde el ao 1990; la Convencin de la UNESCO para la Proteccin del Patrimonio Cultural Subacutico, que impide la comercializacin de bienes patrimoniales y privilegia la conservacin in situ de ellos, y que Chile se hallara prximo a ratificar; por ltimo, la Carta de Sofa, que establece que las investigaciones arqueolgicas subacuticas deben guiarse por un proyecto de investigacin cientfica, preocupndose por la conservacin del sitio arqueolgico y los materiales extrados. En la Constitucin peruana, especficamente en el artculo 54, se establece que el mar territorial y la jurisdiccin y competencia del Estado es hasta las 200 millas. En julio de 2004 se aprob la ley 28296, Ley General del Patrimonio Cultural de la Nacin, en cuya redaccin particip directamente el Instituto Nacional de Cultura junto con algunos congresistas que pidieron nuestro apoyo para conseguir su aprobacin. Se trat de que en esta ley quedaran incluidos los temas novedosos del patrimonio cultural: los bienes culturales en caso de conflicto armado, el patrimonio inmaterial y el patrimonio cultural subacutico. Conferencia presentada por Roln Acua en el marco del Seminario Taller 2004
 

Conferencia presentada por Roln Acua en el marco del Seminario Taller 2004



Cuestionamiento y exposicin presentada en el marco de la discusin y ronda de preguntas de la primera sesin del seminario taller 2004.


Articulo 20 Sensibilizacin del pblico Cada Estado Parte adoptar todas las medidas viables para que el pblico tome conciencia del valor y de la relevancia del patrimonio cultural subacutico, as como de la importancia que tiene su proteccin en virtud de esta Convencin.


Conferencia dictada por Robert Grenier , Presidente ICUCH en el marco del Seminario taller 2004. Observaciones anotadas por el Sr. Robert Grenier en el marco del Seminario Taller 2004 Observaciones anotadas por Tatiana Villegas en el marco del Seminario Taller 2004 Observaciones anotadas por Tatiana Villegas en el marco del Seminario Taller 2004









En el ao de 1998 hubo una exposicin permanente llamada HMS Swift - Patagonia (Argentina). En el 2002, la exposicin temporal Corbeta Swift: dos siglos bajo el mar, Buenos Aires; En 2004 la exposicin temporal Tras la Estela del Hoorn, Buenos Aires. Conferencia presentada por Damin Vainstub en el marco del Seminario Taller 2004
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Observaciones anotadas por Tatiana Villegas en el marco del Seminario Taller 2004 Observaciones anotadas por Damin Vainstub en el marco del Seminario Taller 2004



Las publicaciones electrnicas son: [www.arqueologiasubaquatica.org.br], especfica sobre el patrimonio cultural subacutico, para la sensibilizacin del pblico en general, con informaciones y enlaces importantes, y [www. historiaehistoria.com.br], que presenta publicaciones cientficas sobre el patrimonio cultural subacutico, textos para la sensibilizacin del pblico en general y enlaces importantes. Observaciones anotas por Gilson Rambelli en el marco del Seminario Taller 2004
 

Observaciones anotadas por Ieteke Witteveen en el marco del Seminario Taller 2004





Observaciones presentadas por Alessandro Lpez, representante de Cuba en el marco del Seminario Taller 2004 Charla presentada por Pilar Luna en el marco del Seminario Taller 2004





Observaciones presentadas por Alessandro Lpez en el marco de la ronda de preguntas y discusiones del Seminario Taller 2004


Observaciones expuestas en el marco de la ronda de preguntas y discusin del Seminario Taller 2004 Para obtener ms informacin es posible remitirse a www.cf.hum.uva.nl/galle





Dentro de esta capacitacin se puede mencionar la participacin en el proyecto de relevacin subacutica en el puerto de Valparaso (Chile), en el marco del proyecto de Valparaso Sumergido, dirigido por Diego Carabias y Miguel Chapanoff, de la Universidad del Mar. En Sri Lanka, dirigidos desde la Universidad de msterdam; en proyectos de prospeccin y relevacin en Chilo (Chile), dirigidos por Carlos Ocampo, de la Universidad de Chile; en actividades de prospeccin en Colonia del Sacramento (Uruguay), organizadas por la Comisin de Patrimonio Cultural de la Nacin de Uruguay; en las actividades de prospeccin del General Belgrano, una expedicin la National Geographic Society, como veedores; en actividades de prospeccin en Pirlpolis y Colonia del Sacramento (Uruguay), tambin organizadas por la Comisin de Patrimonio; en excavaciones arqueolgicas subacuticas en La Natiere (Saint Malo, Francia), dirigidos por Michel LHour; en excavaciones arqueolgicas subacuticas del proyecto Proarade, en Ro Arade (Portugal), dirigidos por Francisco Alves; y en varias oportunidades en el proyecto Flota de la Nueva Espaa (Veracruz, Mxico), dirigido por la seora Pilar Luna.
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Los proyectos argentinos son: Proyecto Swift (nave britnica del siglo XVIII que naufrag en Puerto Deseado, Santa Cruz); Proyecto Hoorn (nave holandesa del siglo XVIII que naufrag en el Puerto Deseado Santa Cruz), Proyecto Valds (distintos naufragios correspondientes a distintos perodos), en Puerto Madryn y Pennsula de Valds (Chubut). Programa de Arqueologa Histrica en Santa Fe la Vieja. Proyecto San Bartolom de los Chan. Proyecto Investigacin interdisciplinaria acerca de una batalla, Vuelta de Obligado- Proyecto Arqueologa de un puerto, en la Ciudad de Rosario. Programa de investigacin Bialet Mass: patrimonio cultural, desarrollo turstico e identidad local. Proyecto El golfo de San Matas: tras los pasos de los U-Boats, proyecto de mbito Financiero, en colaboracin con los expertos del Instituto Martimo de la Universidad Tecnolgica de Noruega. Proyecto Arqueologa subacutica en el lago Nahuel Huapi. Tras los puelches y jesuitas que lo navegaron- Proyecto Lagunas Las Encadenadas de Saavedra, Provincia de Buenos Aires. Proyecto El Puerto de Buenos Aires, Ro de la Plata.


Observaciones anotadas por Damin Vainstub en el marco del Seminario Taller 2004



El CEANS representa hoy el primer centro de investigacin arqueolgica especializado en matemtica nutica y subacutica en Brasil. Sus objetivos son el estudio, la divulgacin, la direccin, la proteccin y preservacin del patrimonio cultural nutico subacutico brasileo e internacional. Este centro pertenece a la UNICAMP


Existen proyectos en este pas como el: Inventario del Patrimonio Cultural Subacutico de Pernambuco y Arqueologa Subacutica de San Pedro y San Paulo, ambos con la Universidad Federal Rural de Pernambuco (UFRPE) y con la ONG Oceanrio de Pernambuco; Arqueologa Subacutica Amaznica, con el Museo Paraense Emilio Goeldi (MPEG); Inventario Sistemtico del Patrimonio Cultural Subacutico de la Baha de Isla GrandeAngra dos Reis, RJ: Programa Carta Arqueolgica Subacutica, con la Universidad Estatal de Ro de Janeiro (URJ), entre otros.





La verdad anot Carabias- es que antecedentes de este proyecto de investigacin en Valparaso se incluyeron dentro del expediente que present Chile ante la UNESCO para incluir el casco histrico de la ciudad en la Lista de Patrimonio Mundial, lo que se logr en el ao 2003. En ese sentido, el patrimonio cultural subacutico se est entendiendo como parte integral, como componente fundamental del patrimonio histrico urbano y arqueolgico del puerto. Por ltimo, estos intercambios ayudan a enfrentar el problema que representa la falta de mecanismos reales de control, de fiscalizacin y de proteccin por parte de la autoridad martima -el hecho de que el patrimonio cultural subacutico est en un rea de uso portuario lo hace relativamente fcil de controlar- y permiten implementar pautas que si resultan exitosas se puedan implementar en el futuro en el resto del territorio nacional.


Observaciones presentadas en el marco del Seminario Taller 2004 Observaciones presentadas por Pilar Luna en el marco del Seminario Taller 2004



Se trata de una flota que al salir hacia Espaa con uno de los cargamentos ms importantes del perodo colonial a bordo, se hundi en aguas mexicanas en 1631. Los cazadores de tesoros iniciaron con una presin muy fuerte sobre el Nuestra Seora del Juncal, que es uno de los barcos insignia de esta flota. Y dirigen su atencin hacia esta nave ya que, por su puesto, ellos nunca van por barcos que aporten conocimiento, sino por los que puedan guardar un cargamento importante. Empezamos con el proyecto del Nuestra Seora del Juncal y nos dimos cuenta de que era una oportunidad nica de hacer un proyecto que realmente investigara una flota en su conjunto, desde un punto de vista integral y multidisciplinario. Observaciones presentadas por Pilar Luna en el marco del Seminario Taller 2004
 

comenta Ieteke Witteveen, representante de las Antillas Holandesas haciendo referencia al Seminario Taller 2004 Palabras de la Ex Viceministra de Cultura de Colombia, Adriana Meja en el marco del Seminario Taller 2004



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Esta nave haca parte, junto con el Eendracht, de la famosa expedicin de la Compaa Austral que surgi en Holanda por asociacin de Isaac y Jacob Le Mer y Guillermo Cornelio Shouten para el comercio de la especiera. Con ese propsito, la expedicin zarp del puerto de Hoorn (Holanda) en junio de 1615 comandada por Shouten y los Le Mer, con 87 marinos, alcanz la costa de la Patagonia seis meses ms tarde y tras un desafortunado accidente zozobr en el mar austral, en la ra del Deseado. No obstante los trabajos que pasaron por la prdida del navo, los expedicionarios terminaron por descubrir un pen rocoso al que llamaron Cabo Hoorn, o Cabo de Hornos, y un nuevo paso entre los ocanos Atlntico y Pacfico, acontecimiento extraordinario para la navegacin, pues abri una nueva ruta interocenica, ms segura y directa que la antigua del estrecho de Magallanes, y contribuy significativamente al conocimiento geogrfico de la poca: muchos puntos de la toponimia americana se deben a esa expedicin.


En este sentido Gonzlez hizo referencia a la forma como estos pases podran brindar un ejemplo acerca de cmo la Convencin puede ser puesta en prctica y sentar las bases para la ratificacin. Sera valiosa la existencia de una suerte de compromiso de los estados de Amrica Latina y el Caribe para remitir a la UNESCO una copia de las normativas que se estn adoptando a nivel nacional en materia de proteccin del patrimonio cultural subacutico con vistas a que en el futuro pueda constituirse una base de datos electrnica, as como la UNESCO lo est haciendo en materia de trfico ilcito de bienes culturales, para que todos podamos enterarnos de lo que estn haciendo otros pases en este campo, y aprender de ellos e incluso imitarlos.


Preocupacin expuesta por Susanne Lyon en el marco de la discusin y ronda de preguntas de la primera sesin



En algn momento habr que resolver esta cuestin, pues en la prctica nos est poniendo dificultades para llevar a cabo proyectos. Tenemos que salir a buscar fuentes extrapresupuestarias que ponen condiciones para contribuir, y eso genera problemas. Observaciones presentadas por Ariel Gonzlez en el marco del Seminario Taller 2004.
  

Observaciones del representante de Repblica Dominicana: Sr. Esteban Prieto en el marco del Seminario Taller 2004. En este sentido la arqueloga Tatiana Villegas hizo referencia a la voluntad poltica entre los gobiernos de Panam, Repblica Dominicana y Colombia, con el fin de instituir un programa de formacin entre los tres pases con la participacin eventual de la Marina colombiana, cuyos buques de investigacin se podran poner temporalmente al servicio de la investigacin en arqueologa subacutica.


Inquietudes y observaciones expuestas durante la ronda de preguntas y discusin del Seminario Taller 2004 Inquietudes y observaciones expuestas durante la ronda de preguntas y discusin del Seminario Taller 2004





Como atestigu el arquelogo Diego Carabias, no es poco frecuente encontrar las puertas de un vapor de ruedas del Mississippi de 1906 utilizadas como mesas de comedor en las casas de los pescadores, o un clipper de 1869, varado en el puerto de Magallanes, utilizado en las estancias de Patagonia para procesar la lana, o un minero que saca puntas de proyectil y expolia tumbas prehispnicas y adems se las ingenia para dinamitar un vapor de 1850 para obtener la chatarra y venderla para tratar de subsanar con esto su precaria economa.


Inquietudes y observaciones expuestas durante la ronda de preguntas y discusin del Seminario Taller 2004 Intervencin de Ariel Gonzlez en el marco de la ronda de preguntas y discusiones del Seminario Taller 2004

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El Seminario - Taller cont con la participacin de representantes de Antillas Holandesas, Argentina, Bahamas, Brasil, Colombia, Cuba, Chile, Ecuador, El Salvador, Honduras, Jamaica, Mxico, Panam, Per, Repblica Dominicana y Venezuela.



ANEXO 1 ACCIONES EMPRENDIDAS PARA LA GESTION Y PROTECCION DEL PATRIMONIO CULTURAL SUBACUATICO EN LATINOAMERICA Y EL CARIBE
Reconociendo las actuaciones que desde los diferentes mbitos se han emprendido en estos pases en pro de la proteccin del Patrimonio Cultural Subacutico, se considera pertinente establecer un paralelo que seale las fortalezas que en materia de legislacin, formacin y sensibilizacin de pblicos se han forjado desde las entidades gubernamentales, la academia y organizaciones no gubernamentales y particulares orientadas a una adecuada gestin de este patrimonio. En este sentido, y con el fin de orientar las presentaciones, charlas y discusiones, el Ministerio de Cultura, previa realizacin del Seminario Taller, remiti a los representantes de los pases invitados un cuestionario con preguntas relativas a los temas a tratar durante el encuentro. Producto de las respuestas enviadas a los representantes del Ministerio de Cultura de Colombia, se presentan las tablas 1, 2 y 3, que contienen las principales acciones de cada pas y el cuestionario enviado previamente a los expertos.



CUESTIONARIO A. Sensibilizacin de pblicos.


La sensibilizacin de pblicos favorece la apropiacin del patrimonio por parte de las comunidades. sta constituye, a su vez, una de las condiciones bsicas para lograr mayores y mejores niveles de proteccin. De conformidad con el artculo 20 de la Convencin Cada Estado Parte adoptar todas las medidas viables para que el pblico tome conciencia del valor y de la relevancia del patrimonio cultural subacutico, as como de la importancia que tiene su proteccin en virtud de esta Convencin. Pregunta: Se han emprendido campaas u otras iniciativas de sensibilizacin orientadas a los ciudadanos involucrados de forma directa o indirecta con este patrimonio cultural? En caso positivo, describa las iniciativas desarrolladas. En caso negativo, identifique los obstculos para la adopcin de estrategias en este sentido

B. Investigacin y formacin en arqueologa subacutica.


La exploracin, evaluacin y rescate del patrimonio cultural subacutico son actividades que suponen un alto nivel de profesionalizacin por parte de quienes las desarrollan, con el fin de garantizar la salvaguardia de la informacin histrica y cultural que contiene. El artculo 21 de la Convencin de la UNESCO establece que Los Estados Partes cooperarn para impartir una formacin en arqueologa subacutica, en las tcnicas de preservacin del patrimonio cultural subacutico y, conforme a los trminos acordados, en la transferencia de tecnologas relacionadas con el patrimonio cultural subacutico. Pregunta 1: Se han desarrollado en su pas programas de formacin formal o no formal en arqueologa subacutica? En caso positivo, describa los programas puestos en marcha. En caso negativo, explique los obstculos. Pregunta 2: Se han adelantado iniciativas de investigacin cientfica en las reas arqueolgica, jurdica, de restauracin o de otras disciplinas en torno al patrimonio cultural en cuestin? En caso positivo, explique las iniciativas realizadas. En caso negativo, describa los obstculos.



C. Autoridades competentes.
La efectividad en la proteccin del patrimonio cultural subacutico se explica en gran medida, en las respuestas institucionales tanto desde lo pblico como desde lo privado. En este sentido, es preciso identificar los desarrollos institucionales de la regin en torno a la salvaguardia de dicho patrimonio. Al respecto, el artculo 22 de la Convencin de la UNESCO estableci que 1. A fin de velar por la correcta puesta en prctica de esta Convencin, los Estados Partes establecern autoridades competentes o, en su caso, reforzarn las ya existentes para que puedan elaborar, mantener y actualizar un inventario del patrimonio cultural subacutico y garantizar eficazmente la proteccin, la conservacin, la presentacin y la gestin del patrimonio cultural subacutico, as como la investigacin y educacin y 2. Los Estados Partes comunicarn al Director General el nombre y la direccin de sus autoridades competentes en materia de patrimonio cultural subacutico. Pregunta: Cmo responde la institucionalidad pblica y privada a las necesidades que impone la salvaguardia de este patrimonio cultural? Dentro de la institucionalidad privada se comprenden, entre otras entidades, ONG, comisiones especializadas, grupos de investigacin en el tema y universidades, entre otras, que abordan el anlisis del patrimonio cultural subacutico en sus diversas dimensiones. Describa el panorama de la institucionalidad creada en su pas en respuesta a los retos y desafos que impone la salvaguardia de dicho patrimonio. Para hacerlo, establezca un paralelo entre logros y obstculos.

D. Aspectos normativos.
En este punto se pretende establecer los desarrollos normativos adoptados en cada pas con el fin de ofrecer un marco legal que asegure una adecuada salvaguardia del patrimonio cultural subacutico. En tal sentido, la UNESCO ofrece la Convencin para la Proteccin del Patrimonio Cultural Subacutico de 2001 como un instrumento multilateral de atencin al tema. Sin perjuicio de lo anterior, resulta de inters abordar acciones normativas paralelas o complementarias que se adelanten en el plano estrictamente nacional. En consecuencia, se propone aproximar el tema desde dos perspectivas: Pregunta 1: Cules han sido las razones que han favorecido u obstaculizado la ratificacin de la Convencin para la Proteccin del Patrimonio Cultural Subacutico en su pas? Pregunta 2: Qu tipo de desarrollos normativos alternativos se han adelantado para la proteccin de este patrimonio cultural?



PAIS/ ACCIONES
ARGENTINA

SENSIBILIZACION

FORMACION E INVESTIGACION

ACTORES INSTITUCIONALES
Gubernamental El PROAS del INAPL, creado en diciembre de 1995, es un indicador claro de la respuesta institucional frente al tema. En el mismo sentido, se han suscrito acuerdos marco de cooperacin con la Armada y con la Prefectura Naval de Argentina. El PROAS desarrolla el inventario de los bienes culturales subacuticos. Adicionalmente el pas forma parte de un sistema de intercambio de conocimientos y experiencias con pases como Uruguay, Chile, Canad, Inglaterra, Holanda y Estados Unidos. No Gubernamental: En la dcada de los 90 se cre El rea de arqueologa subacutica de la Universidad Nacional de Rosario y la Fundacin Albenga para la preservacin del Patrimonio Cultural Subacutico..

Pblico general: 1. Se han adelantado cursos cada dos caos sobre arqueologa subacutica y preservacin del patrimonio cultural sumergido desde 1993. Dirigidos a gestores culturales, museologa, conservacin y restauracin, docencia, historia y estudiantes de arqueologa. 2. Exposiciones en museos y centros culturales: cinco entre 1998 y 2004. 3) Charlas y conferencias: 40. 4) Entrevistas a medios de comunicacin: 50. Comunidad de buceo: El Programa de Arqueologa Subacutica (PROAS) adopt los cursos diseados por la National Archaeological Society (NAS) y ha dictado varios de ellos. Fuerzas Armadas y de Seguridad: Desde 1997 a 2005 se han dictado 5 cursos y charlas de capacitacin. No gubernamentales: La Universidad Nacional de Rosario cuenta con rea de arqueologa subacutica y junto con la Fundacin Albenga han desarrollado cuatro paneles y muestras entre 1997 y 2004, as como siete conferencias entre 2000 y 2004.

Actividades de formacin profesional. Desde el mbito gubernamental se han dictado seminarios y conferencias desde 1998, se han producido tres tesis de doctorado y dos de licenciatura; se han realizado pasantas con el fin de involucrar a nueve estudiantes de arqueologa dentro del PROAS; y se han hecho intercambios internacionales (de extranjeros en Argentina: cinco; de argentinos en el exterior: doce entre 1998 y 2004). Desde el mbito no gubernamental, La Universidad Nacional de Rosario tiene un rea de arqueologa subacutica y desarrolla proyectos en Santa Fe la Vieja y a Npca del Monje. En investigacin arqueolgica: Desde el mbito gubernamental el INAPL y el PROAS trabajan sobre la base de tres proyectos, han producido publicaciones cientficas, as como congresos nacionales e internacionales. En noviembre de 2005 se llev a cabo una nueva campaa en la Swift en la que se encontr material en excelente estado, destacando la presencia de material orgnico, y los restos humanos de uno de los tripulantes de la embarcacin. Para el 2006 se espera continuar con las campaas en este sitio. Adems del Proyecto Swift el equipo del PROAS trabaja sobre naufragios ocurridos en el sur, como los restos del Hoorn y otros que tuvieron lugar en distintas zonas como la pennsula de Valds y en la zona de puerto Madryn. En investigaciones jurdicas: Ofrecieron apoyo tcnico a la formulacin de la Ley Nacional 25.743 de 2004 sobre Proteccin al Patrimonio Arqueolgico y Paleontolgico, mientras que en el campo de la conservacin, el proyecto Swift es el nico que involucra excavaciones arqueolgicas que ha demandado tareas de conservacin a cargo del Museo Brozoski de Puerto Deseado, con asesora de la Secretara e Cultura de la ciudad de Buenos Aires. Desde el mbito no gubernamental: 1) En el campo de la arqueologa: la Universidad Nacional de Rosario, en asocio con la Fundacin Albenga en algunos proyectos, ha adelantado 10 proyectos en diferentes reas de la arqueologa subacutica. En el rea jurdica, ICOMOS Argentina ha algunos aportes.

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PAIS/ ACCIONES
BAHAMAS

SENSIBILIZACION

FORMACION E INVESTIGACION

ACTORES INSTITUCIONALES
Se han planteado algunas iniciativas para combinar los esfuerzos pblicos y privados en la preservacin del patrimonio cultural subacutico.

Publico en general y funcionarios pblicos: Se han realizado reuniones en pueblos y con miembros de diferentes instituciones vinculados al gobierno.

En investigaciones jurdicas: Existen iniciativas para formalizar programas pblicos que promuevan la arqueologa subacutica bajo el marco legal de la Corporacin de Antigedades, Monumentos y Museos. Tambin se ha trabajado con la asesora de universidades de Estados Unidos para el diseo de la legislacin. El Viceministerio de Cultura y la Fuerza Naval firmaron un acuerdo a travs del cual se pretende implementar un Laboratorio de Investigaciones Arqueolgicas Subacuticas a bordo del Buque Escuela y desarrollar las correspondientes investigaciones. En la temporada del ao 2004 con un proyecto internacional europeo, brasilero y boliviano se ha podido batir record de exploracin subacutica a ms de 70 metros de profundidad con un equipo convencional y una exploracin robtica a ms 150 metros mostrando la profundidad del Lago Titicaca y parte de sus misterios. Esto motiv a impulsar un proyecto especial tal como es la Implementacin de un Laboratorio de Exploracin y arqueologa subacutica apoyando una otra iniciativa de la Naval Boliviana la cual es el Buque Escuela que es un proyecto que ha sido llevado adelante desde hace muchos aos. Para ms informacin puede consultarse:

BOLIVIA

Se cuenta con la publicacin del libro Arqueologa Subacutica: Lago Titicaca de Carlos Ponce Sangines

El Viceministerio de Cultura, tiene la misin de gestionar financiamiento de cooperacin, como la capacitacin de personal para el buceo a mayores profundidades, conclusin de la construccin del Buque escuela, entre otros. Por su parte la Fuerza Naval tendr que hacer conocer a DINAR con la debida anticipacin los requerimientos para la navegacin como establecer mecanismos de coordinacin

http://miarroba.com/foros/ver.php?f oroid=00&temaid=
CURAZAO No se han adelantado campaas de sensibilizacin al publico, debido principalmente a obstculos como la falta de profesionales entrenados, la falta de poltica nacional comprensiva para el patrimonio cultural y la falta de recursos Educacin formal y no formal: No existen proyectos debido a la falta de profesionales entrenados. La falta de poltica nacional comprensiva para el patrimonio cultural y la ausencia de recursos. Investigacin acadmica: Se realizaron cinco proyectos, entre ellos el St. Eustatius on the anchorage at Orange Bay; en Curazao y el Alphen, que explot y se hundi en 1778, liderados por el antiguo Instituto de Arqueologa y Antropologa de las Antillas Holandesas. Todas las iniciativas de proteccin del PCS son privadas. Seis de 23 museos en las cinco islas juegan un rol importante en crear conciencia pblica frente al tema. Esos museos hacen parte del Museo Nacional Arqueolgico y Antropolgico de las Antillas Holandesas. Tiene un grupo de trabajo interdisciplinario nacional para la proteccin del patrimonio arqueolgico.



PAIS/ ACCIONES
CHILE

SENSIBILIZACION

FORMACION E INVESTIGACION

ACTORES INSTITUCIONALES
Gubernamental: El Consejo de Monumentos Nacionales, que depende del Ministerio de Educacin, vela por la proteccin y gestin del patrimonio cultural declarado Monumento Nacional, de acuerdo con la Ley 17.288. La Direccin General del Territorio Martimo y de Marina Mercante (DIRECTEMAR) cautela el cumplimiento de leyes y acuerdos internacionales. En cuanto al PCS, controla, fiscaliza y participa, con el CMN, en el otorgamiento de los permisos de extraccin. El Servicio Hidrogrfico y Oceanogrfico de la Armada (SHOA) controla las investigaciones cientficas y tecnolgicas marinas. No gubernamental: Hay equipos de investigacin en las universidades de Chile, del Mar e Internacional SEK. En Chile, a pesar del notable incremento en el nmero de ONGs y movimientos ciudadanos vinculados al mbito patrimonial en los ltimos aos, el patrimonio histrico y arqueolgico localizado bajo las aguas se mantiene como una temtica escasamente conocida y slo puntualmente abordada por algunas entidades ms directamente comprometidas.

Las acciones se han orientado a funcionarios pblicos, gestores privados, buzos deportivos, a la Armada y al pblico general. Se han realizado: Exposiciones, charlas y conferencias: Se han llevado a cabo diversas conferencia, algunas de las cuales son itinerantes principalmente sobre los recursos culturales subacuticos de la costa chilena y los avances de investigacin en la materia Producciones audiovisuales: Se han realizado documentales relacionados con la investigacin del proyecto Vaparaiso Sumergido. De la misma forma se han abierto algunos sitios en internet que permiten documentarse sobre la materia Publicaciones: Se han realizado dos publicaciones desde 2003.

Educacin formal: Curso de formacin acadmica en arqueologa subacutica desde 2001. Es un curso optativo y semestral para estudiantes de arqueologa del Departamento de Antropologa de la Universidad de Chile que cuenta con mdulos terico y prctico. Existe la probabilidad de que se generen nuevas ofertas en universidades privadas. Existe el programa de arqueologa subacutica en el rea de arqueologa de la Facultad de Estudios del Patrimonio Cultural en la Universidad SEK. Investigacin: Entre las principales investigaciones se cuentan: Valparaso Sumergido, Arqueologa Bajo Las Aguas del Puerto; procesos y orgenes del poblamiento martimo de los de los canales patagnicos: Chilo y el ncleo septentrional; sistema de informacin cartogrfico de arqueologa subacutica (SICAS); estudio del potencial arqueolgico sumergido de la costa chilena; estudio cientfico del pecio localizado en la baha Mejillones; posicionamiento y registro del yacimiento subacutico hallado en el antiguo fondeadero la Herradura. Se encuentran en preparacin la prospeccin arqueolgica en aguas interiores y el Catastro de motivos nuticos y acuticos precolombinos sobre soportes inmuebles.



PAIS/ ACCIONES
ECUADOR

SENSIBILIZACION

FORMACION E INVESTIGACION

ACTORES INSTITUCIONALES
La entidad responsable de la salvaguardia, y proteccin del patrimonio cultural del pas, entre ellos el patrimonio cultural subacutico, es el Instituto Nacional de Patrimonio Cultural, quien a travs de la Ley de Patrimonio Cultural y su Reglamento expedido en el ao de 1978. En lo referente al patrimonio cultural subacutico en lagos y lagunas existen logros en cuanto a su proteccin, en el pas se conocen actualmente tres lagunas que sirvieron de sitios rituales en la poca prehispnica (Culebrillas, Yahuarcocha y Llanganatis). La Ley de Patrimonio Cultura en su artculo N 7 estipula que todo lo que est bajo el fondo terrestre, y marino es del Estado. En el registro oficial N 103, de 1993, el Gobierno expide un Reglamento para rescates de Naves Naufragadas en el Mar Territorial. Estos Decretos adems de atentar contra la Ley de Patrimonio Cultural y su Reglamento, entrega a la empresa inversionista la mitad del hallazgo, en tal virtud desde 1993, tres empresas buscadoras de tesoros han pululado nuestras costas ecuatorianas, y todo el patrimonio ecuatoriano procedentes de naves naufragadas de los siglos XVI y XVII, son vendidos en los Estados Unidos a precios muy altos, a travs de subastas, y ventas por internet.

En el artculo 84 de la Constitucin Poltica de 1998, reconoce que hay que proteger el patrimonio cultural subacutico, en el caso de los sitios arqueolgicos que se encuentran sumergidos en los lagos y lagunas, un ejemplo es la Laguna de Culebrillas. Esta laguna comprende varios sitios arqueolgicos identificados en el rea: Estructuras sumergidas, (escaleras de piedra labrada que se introducen en las fras aguas de la laguna adems de estructuras rectangulares), sitio labrashcarumi (cantera prehispnica), Tambo de paredones, puente de Chacapamba (camino del inca), estructuras, cimentaciones de piedra (Chacapamba) este complejo tuvo diferentes usos: centro ceremonial, tambo y cantera. En varias ocasiones la laguna de Culebrillas ha sido objeto de inters para los gobiernos de turno de querer represar la laguna para brindar agua a las comunidades locales, en primera instancia la oposicin del Instituto Nacional de Patrimonio Cultural y del gremio de arquelogos nacionales, as como de las comunidades que se beneficiaran del agua de dicha laguna quienes denunciaron pblicamente logrando que el Ministerio de Educacin que autorizaba la ejecucin del proyecto deje insubsistente el Acuerdo Ministerial que autorizaba la ejecucin de represamiento de la laguna.

Educacin formal y no formal: En el Ecuador no existe ni formacin, ni capacitacin en arqueologa Subacutica. la Escuela Politcnica del Litoral (ESPOL) con sede en Guayaquil, est por cerrar su escuela de arqueologa por falta de recursos, ya que la demanda es escasa en ese campo; pero de todas maneras los arquelogos no adquieren experiencia en arqueologa subacutica, el trabajo de campo y sus prcticas giran en torno a la arqueologa terrestre, adems que el pas no cuenta con tecnologa para realizar este tipo de actividades.



PAIS/ ACCIONES
GUATEMALA

SENSIBILIZACION

FORMACION E INVESTIGACION

ACTORES INSTITUCIONALES
En Guatemala el patrimonio subacutico no ha sido de mucho inters para la institucionalidad privada, los acercamientos a este tema son mnimos, por ejemplo se realiz una investigacin en el Lago Petn Itza, en Petn y en el Lago Atitln. Desgraciadamente las personas que fueron tecnificadas y que pertenecan al Instituto de Antropologa e Historia no volvieron a participar en este tipo de proyectos por haber dejado de trabajar en la institucin y por la falta de oportunidad. Tambin hay que referirnos de que en el lago de Izabal, en el centro-este del pas, hay noticias de unos galeones hundidos, los que no han sido rescatados y nicamente se tiene referencias de ellos por medio de Cooperativas de desarrollo del departamento, que aunque tienen inters no cuentan con lo necesario: financiamiento y tecnificacin. En cuanto a quien dicta las normas y a quien se le informa acerca de los resultados es a la Direccin General Del Patrimonio Cultural y Natural del Ministerio de Cultura y Deportes. Esta Direccin para cumplir con lo estipulado por la Ley tiene como instrumento la Ley para la Proteccin del Patrimonio Cultural de la Nacin.

Especficamente para el tema de arqueologa subacutica no se han emprendido campaas publicitarias, el Estado de Guatemala, por contar con pocos recursos ha dado nfasis a la proteccin del Patrimonio Cultural en General. Se ha promovido la Ley para el Patrimonio Cultural de la Nacin.

Programas de formacin formal no se han creado por falta de financiamiento, si ha habido informalmente proyectos de investigacin arqueolgica privados autorizados, los que han realizado algunos avances en lagos y lagunas para recuperar material cultural.



PAIS/ ACCIONES
JAMAICA

SENSIBILIZACION

FORMACION E INVESTIGACION

ACTORES INSTITUCIONALES
While both private and public institutions are generally in agreement with the need to protect and preserve the underwater heritage there has been the growing concern with the relative cost of this activity and the scarcity of funding sources. It has already been acknowledged by the GOJ that it is concerned about the ability to fund both research and preservation activities associated with the underwater cultural heritage. It has been noted in Jamaica that several of the private institution that approach promotion and access either through documentaries or through tours. The issue of resource constraints is a real issue and more so with respect to resource personnel suitably trained to facilitate much of the demands with respect to access to this cultural resource. This is one of the issues Jamaica through the JNHT is seeking to address. The solution is not just in the development of additional capacity as it is in the development of strategies for collaboration and the creation of an independent resource bank (as it were) where human resources could be assessed when necessary. The cost of this resource as with any other would be part of the project or tour cost to be absorbed by the project.

In June 2002 at the hosting of the Americas Conference on the Protection of the Underwater Cultural Heritage Jamaica, as host country pursued a public relation/education strategy that saw us using both the electronic and print media. With respect to the current archaeological survey being conducted by Admiralty Corporation on the Pedro Banks a public awareness programme to sensitize the fishermen who gain their livelihood through activities in the prescribed area of this survey has been undertaken. This was developed in two phases. Phase one which involved an initial brief to inform the fishermen about the aims, objectives and activities to be carries out and to gain any information on the impact this activity will have directly on them. Phase two which involved the development of a Fishermen Relations Plan that will seek to indicate the context and procedures to be used to allow for the coexistence of these two parties within this environment.

Over the past twenty years the Jamaica National Heritage Trust (JNHT) through its various underwater research programmes ensured that underwater archaeologist have been trained. The current agreement with Admiralty Corporation provides for the transfer of technical expertise and knowledge in a range of archaeological techniques including underwater surveys, use of cutting edge survey technologies and equipment and conservation methodologies. Despite this, beyond the Admiralty Corporation Agreement their have been few projects undertaken in Jamaica primarily because of scarcity of funding to allow for the development of archaeological skills within the island. The University of the West Indies train archaeologies at both the undergraduate and post graduate levels and are able to provide limited field experience within the academic programme. Potential for further training can only be realized with increased interest in archaeological research within the island and through exchange programmes to allow for training to be gained overseas. This will require that more urgent attention be given to Article 21 of the Convention.



PAIS/ ACCIONES
MEXICO

SENSIBILIZACION

FORMACION E INVESTIGACION

ACTORES INSTITUCIONALES
The Instituto Nacional de Antropologa e Historia (INAH) is the official dependency specially created to be in charge of the protection, research, conservation and dissemination of all cultural patrimony up to the nineteenth century. regarding other public and private institutions, we have received support from assorted ministries, including the navy, communication and transport, and foreign affairs; from the national oil company, PEMEX; from universities in Mexico city and different states; from a few private companies, fishermen communities and individuals. However, none of these supports are on fixed or regular basis. Since authorities change constantly, each support has to be obtained through sometimes long and difficult negotiations and procedures.

Since its creation in 1980, the underwater archaeology area of the instituto nacional de antropologa e historia (inah) has been aware of the need of raising conscioussness regarding the importance of the UCH and the need to preserve it, not only among general public but also inside official and academic circles. we have been presenting lectures, brochures, videos, books, etc. in all kind of forums, from academic symposiums to fishermen communities

Multi-institutional and international cooperation has been crucial in all underwater archaeological projects done in Mexico. colleagues from Canada and the USA have come to train us and to transfer advanced technology. in some other cases, a few of us have been invited to participate in their projects around the world. In 1994 INAH gave the first diplomat (a masters level course) on underwater archaeology in Mexico city. Thirty specialists from Mexico, Canada and the united states covered a wide range of topics along six months. The course included: history of underwater archaeology in the world and in Mexico; surveying, recording and excavation methods and techniques; conservation treatments; legal aspects; archival research; different types of sites and epochs; and diving techniques applied to underwater Archaeolgy, among others. besides, we had a field season of two weeks at the caribbean in Bahia Mujeres, Quintana Roo, in the southeast part of Mexico. Since then, we have been giving theoretical courses at the Escuela Nacional de Antropologa e Historia (national school of anthropology and history) in Mexico city. Some of the students that have taken these courses have participated in our field seasons, and/or are working full time at INAHS underwater archaeology vicedirectorate. Currently, we are working on the design of a new masters level course to be given next year or in 2006.



PAIS/ ACCIONES
PERU

SENSIBILIZACION

FORMACION E INVESTIGACION

ACTORES INSTITUCIONALES
A pedido de la Armada Peruana, se constituy una comisin asesora en el seno del Instituto de Estudios Histrico-Martimos del Per, mientras que algunos interesados en el tema crearon un instituto de arqueologa martima. La Ley N 28296, Ley General del Patrimonio Cultural de la Nacin, incluy (por primera vez en la legislacin peruana) una mencin al patrimonio cultural subacutico, como incluido en la legislacin general sobre patrimonio cultural de la Nacin, con los procedimientos, rgimen legal, medidas de proteccin, y otros.

En los ltimos aos se han desarrollado diversos eventos y campaas de sensibilizacin de la poblacin sobre la proteccin del patrimonio cultural en general, pero no especficamente sobre el patrimonio cultural subacutico.

La Asociacin de Historia Martima y Naval Iberoamericana particip en algunas actividades, organizando adems un seminario-taller en la Universidad de Lima, en julio y agosto de 1994, con un especialista de la Universidad de Alabama y que estudi esta especialidad en la Universidad de Saint Andrews, Escocia. Un segundo seminario fue llevado a cabo en julio de 1997, en el Museo Nacional de Arqueologa, Antropologa e Historia del Per, contando con el apoyo de PromPer para traer a Lima al especialista argentino Javier Garca Cano, de la Fundacin Albenga. En esa oportunidad se cont tambin con el apoyo de la Armada para llevar a cabo un trabajo de prospeccin submarina en el pecio del navo San Martn. Asimismo, con apoyo de la Caja Municipal de Ahorro y Crdito de Lima, en 1994 se pudo enviar a Cuba a dos conservadores del Museo de la Nacin para que se especializaran en el tratamiento de restos hmedos. En el Per no se han llevado a cabo labores de arqueologa submarina en trminos cientficamente aceptables, ms all de la prospeccin del pecio del navo San Martn, dirigida por Garca Cano en 1997. Otros trabajos llevado a cabo en dicho pecio y en el de la Covadonga no han contado con direccin tcnica apropiada, Sera muy importante desarrollar proyectos de prospeccin en las bahas del Callao, Cerro Azul y Paita, donde se encuentran naves del periodo colonial, de cuya historia martima se conoce relativamente poco.

http://www.histarmar.com. ar/SubArch/ArqsubPeru.htm
Tomado de:



PAIS/ ACCIONES
REPUBLICA DOMINICANA

SENSIBILIZACION

FORMACION E INVESTIGACION

ACTORES INSTITUCIONALES
Con la creacin de la Comisin de Rescate Arqueolgico Submarino en el 1979, el Estado Dominicano mostr su preocupacin y su inters por la salvaguarda del patrimonio cultural subacutico. Esa Comisin, ahora Oficina de Patrimonio Cultural Subacutico, ha laborado de forma ininterrumpida, aunque con recursos mnimos. Los objetivos planteados en el 1979 fueron: a)Realizar el inventario de naufragios de inters cultural; b) Proponer al Poder Ejecutivo la designacin como Sitio Arqueolgico Submarino, aquellos donde se encuentran naufragios de gran inters; c) Realizar el inventario de las piezas arqueolgicas submarinas detectadas; d) Conservar y restaurar las piezas arqueolgicas extradas; e) Tramitar al Poder Ejecutivo las solicitudes para investigaciones submarinas relacionadas con programas de inters cultural e histrico en las aguas territoriales o en zonas martimas de influencia econmica de la Repblica Dominicana, con las recomendaciones de lugar; f) Poner en valor con fines didcticos y tursticos los bienes culturales y los sitios submarinos inventariados.

Desde la creacin de la Comisin de Arqueologa Submarina de la Repblica Dominicana en el 1979, se emprendi una campaa de divulgacin y concientizacin a travs de programas de televisin, muchos artculos periodsticos, artculos en revistas, publicacin de varios libros, exposiciones temporales y el montaje de dos museos temticos: el Museo de las Reales Atarazanas y el Museo de Arqueologa Submarina del Faro de Coln. Se han realizado el primero de cuatro documentales sobre los hallazgos de la arqueologa subacuatica en la isla Espaola. Este primer trabajo es una sinopsis de una nueva miniserie que se presentamos en la TV Dominicana. Para ms informacin:

En la Repblica Dominicana no se ha desarrollado ningn programa de formacin en arqueologa subacutica. Dentro de la Licenciatura en Arqueologa impartida por la Universidad Catlica Santo Domingo, la que slo tuvo una promocin graduada, se dictaron algunas conferencias sobre el tema. Es muy probable que en el pas no haya demanda suficiente para una especialidad en arqueolga subacutica. En todo caso podra pensarse en un curso a nivel regional, para lo que la Repblica Dominicana podra servir de sede.

llerena@aster.com.do



PAIS/ ACCIONES
URUGUAY

SENSIBILIZACION

FORMACION E INVESTIGACION

ACTORES INSTITUCIONALES
El Departamento de Arqueologa de la Comisin de Patrimonio Cultural de la Nacin, que tiene como rol el asesoramiento a dicha Comisin en la gestin del patrimonio arqueolgico, as como tambin el Asesor Legal de la Comisin, durante muchos aos, han llevado adelante mltiples acciones ante autoridades y la poblacin, tendientes a crear conciencia sobre la necesidad de modificar el marco legal vigente, para lograr un adecuado manejo del patrimonio cultural subacutico nacional. La Comisin del Patrimonio Cultural de la Nacin es la unidad ejecutora perteneciente al ministerio de educacin y cultura. comisionada a gestionar el patrimonio cultural de la nacin.

Desde la aprobacin de la Convencin de UNESCO para la Proteccin del Patrimonio Cultural Subacutico, se han desarrollado distintos eventos para difundir los principios adoptados en la Convencin. La implementacin de esta poltica se ha valido de la difusin de experiencias de investigacin, tanto nacionales como extranjeras, en arqueologa martima, promovidas con el espritu de un adecuado y conciente manejo del patrimonio cultural subacutico. Algunos De ellos han sido conferencias nacionales e internacionales en distintos aos sobre arqueologa subacutica, por parte de expertos de Mxico, Argentina, Portugal, Espaa, Canad. Exposiciones en las ciudades de Montevideo y Colonia del Sacramento. Conferencias para escolares y universitarios. Por otra parte, es importante mencionar la activa participacin de la comunidad de Colonia del Sacramento, cuyo casco histrico es Patrimonio de la Humanidad. A travs de la ONG Sociedad Ecolgica San Gabriel, as como de la Asociacin de Agrupaciones de la Colonia del Sacramento, desarrollan y promueven constantemente, actividades de difusin y contralor de su patrimonio cultural terrestre y subacutico. Ms actividades de sensibilizacin, investigacin y proyectos pueden consultarse en:

http://fhuce.fhuce.edu. uy/antrop/cursos/arqsub/ main.htm

1997 Curso Introduccin y Teora de la Arqueologa Subacutica por el Arquelogo Jorge M. Herrera del Instituto Nacional de Antropologa e Historia de Mxico. 2000 Curso de la Nautical Archaeological Society a cargo del Arquelogo Canadiense Tutor NAS, Marc Andr Bernier de Parques Nacionales de Canad. En el marco de actividades de cooperacin del CIID de Canad. 2003 Curso sobre las tcnicas de la Nautical Archaeological Society a cargo de los arquelogos argentinos y tutores NAS Dra. Dolores Elkin, Lic Amaru Argueso y Arq. Cristian Murray, en la Ciudad de Colonia del Sacramento. Da Internacional de Monumentos y Sitios ICOMOS: Da Internacional del Patrimonio Cultural Sumergido. 2004 Curso de Proteccin Jurdica del Patrimonio Arqueolgico y Patrimonio Cultural Subacutico a cargo de profesionales espaoles de la Subdireccin de Patrimonio del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte de Espaa, en las ciudades de Montevideo y Colonia del Sacramento. Desde 1997, los becarios del Departamento de Arqueologa de la Comisin del Patrimonio, estudiantes de arqueologa que han optado por la especializacin acadmica en subacutica, han sido invitados a participar en proyectos de investigacin de carcter cientfico en Mxico, argentina, Chile. La Comisin del Patrimonio Cultural de la Nacin a travs del Departamento de Arqueologa y becarios del rea de patrimonio subacutico, llev adelante una investigacin de restos de naufragios en las playas del balneario Santa Rosa. El Programa de Arqueologa Subacutica (PAS) forma parte del Departamento de Arqueologa de la Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educacin. Creado en el 2000 con el objetivo de promover el desarrollo acadmico de la arqueologa subacutica, Actualmente uno de los principales proyectos es la bsqueda de la Nave Capitana de la expedicin portuguesa de Martn Alfonso de Souza, que naufrag en 1531. Por otra parte, vale destacar que en el 2004, el PAS present ante el Instituto Antrtico Uruguayo (IAU) el proyecto Prospeccin Arqueolgica de Vestigios Martimos en la Pennsula de Fildes, en marzo del 2005 el proyecto es aprobado, por lo que el PAS a partir del 2006 iniciar sus actividades en suelo Antrtico.



PAIS/ ACCIONES
VENEZUELA

SENSIBILIZACION

FORMACION E INVESTIGACION

ACTORES INSTITUCIONALES
La institucionalidad en relacin al tema, se ha manifestado en reiteradas oportunidades, a partir de integracin de diferentes actores y espacios de accin (ministerios, gobernaciones, instituciones a fines a la cultura). Estas reuniones han tenido como objetivos fundamentales, la identificacin de los problemas por lo que atraviesa nuestro patrimonio cultural subacutico, as como la propuesta de soluciones a los mismos. Desafortunadamente, como se dijo antes, gracias a la poca continuidad y fortaleza de stas empresas, es muy poco lo que en trminos efectivos se ha logrado en pro de la salvaguarda del patrimonio.

No se han empleado estrategias de ningn tipo orientadas a la incorporacin de los ciudadanos al conocimiento, proteccin y disfrute del patrimonio cultural subacutico. Esto se ha debido a que bsicamente a pesar de la riqueza y variedad patrimonial existente bajo aguas venezolanas, es poco lo que ese conoce sistemticamente sobre el significado histrico y cultural de dicho patrimonio. En este sentido, se puede reafirmar la idea de que ante lo desconocido es poco lo que se puede hacer en trminos de fortalecer la relacin patrimoniocomunidades.

Las iniciativas de gestin en cuanto al patrimonio cultural subacutico en Venezuela han estado bsicamente orientadas en el estudio y revisin de los aspectos jurdicos relacionados con el tema. Asimismo, desde el Instituto del Patrimonio Cultural se han adelantado importantes aportes que desde la investigacin histrica contribuyen con una mejor comprensin de este tipo de patrimonio. No obstante, es necesario reconocer que an falta el abordaje investigativo del problema, concretamente a partir del estudio sistemtico de las evidencias arqueolgicas localizadas bajo las aguas. Por otra parte, profesionales de diversas reas han participado en encuentros y conferencias, nacionales e internacionales, a fin de estar actualizados en referencia a sta problemtica.

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ANEXO 2 DATOS DE LOS EXPERTOS DE LATINOAMRICA Y CARIBE


Nombre Pas Cargo
Arquelogo del Instituto Nacional de Antropologa y Pensamiento Latinoamericano - PROAS

Telfono (s)

E-mail

Direccin Postal
3 de febrero 1378 CP 1426 Capital Federal Buenos Aires -Argentina Esmeraldas 1212 CP 1007 Capital Federal Buenos Aires - Argentina PO BOX EE 15082 National Museum of The Bahamas No. 36 Montrofe Avenue The Bahamas

Delegaciones Internacionales
Damian Vainstub Argentina Tel: (54 11) 4784 3371 damianv@gmx.net

Ariel Gonzlez

Argentina

Secretario de Embajada Consejera Legal - Ministerio Tel: (54 11) 4 819 8008 awg@mrecic.gov.ar de Relaciones Exteriores Director - Antiquities, Monuments and Museums Corporation / National Museums / The Bahamas Tel: (242) 326 2566 ktinker@msn.com, - 356 3977 - 356 3981 pompey33@hotmail.com - 356 4191

Keith Tinker

Bahamas

Gilson Rambelli

Brasil

Arquelogo - Director del Centro de Estudios de Arqueologa Nutica y Subacutica del NEE / UNICAMP

Ncleo de Estudos Estratgicos - UNICAMP Tel: (55 11) 9607 5478 (Centro de Estudos de rambelli@arqueologiasubaquat Mvil: (55 19) 3788 Arqueologia Nutica ica.org.br 7790 e Subaqutica - CEANS) Campinas - SP - Brasil CEP - 13083 - 970 Almirante Montt 253 Cerro Concepcin Valparaso - Chile Universidad Internacional SEK Campus Parque Arrieta Avenida jos Arrieta 10.000, Pealoln Santiago de Chile - Chile Calle 9 No. 8 - 31 Bogot - Colombia Calle 12 # 2 - 41 Bogot, Colombia Calle 10 # 3 - 76. Bogot Colombia

Diego Carabias

Chile

Arquelogo - Universidad de Chile - Visitador Especial Tel: (56 32) 331 773 Patrimonio Cultural Fax: (56 32) 331 758 Subacutico / Consejo de Monumentos Nacionales Arquelogo - Director del Programa de Arqueologa Subacutica - Universidad Internacional SEK Direccin de Patrimonio Ministerio de Cultura ICANH - Ministerio de Cultura Arquelogos - Fundacin Terra Firme

dcarabias@gmx.net

Pedro Pujante Izquierdo

Chile

Tel: (56 2) 380 5500 - 278 3191

pedro.pujante@sekmail.com

Mara Claudia Lpez

Colombia

Tel: (57 1) 342 0984 Fax: 2828759 Tel (571) 2860095 Tel (571) 2865462

mclopez@mincultura.gov.co mtherrien@mincultura.gov.co fundacionterrafirme@gmail.com

Monika Therrien Colombia Maria Catalina Garca, Carlos del Cario H. Alessandro Lpez Prez Colombia

Jefe del Departamento Naval del Gabinete de Cuba Arqueologa, Oficina del Historiador de la Ciudad Antroploga - Directora Curaao del Museo Nacional de Ieteke Witteveen - Antillas Arqueologa y Antropologa Holandesas de las Antillas Holandesdas Arqueloga del Museo Curaao Nacional de Arqueologa y Barbara Martin - Antillas Antropologa de las Antillas Holandesas Holandesas

Fax: (571) 2865451

monica@arqueologia.ohch.cu

De Rouvilleweg 7, Te: (599 - 9) 462 1933 naam@cura.net; ieteke@cura. Willemstad, Curacao, - 462 1934 net Netherlands Antilles De Rouvilleweg 7, Willemstad, Curacao, Netherlands Antilles

Tel: (599 - 9) 565 4840 barbara_martin@yahoo.com



Nombre

Pas

Cargo
Arqueloga - Jefe del Departamento de Arqueologa del Instituto Nacional de Patrimonio Cultural Arquelogo del Departamento de Investigacin del Museo Nacional de Antropologa del CONCULTURA Director de Planificacin y encargado de Polticas Culturales. Secretara de Cultura Directora Ejecutiva del Jamaica National Heritage Trust

Telfono (s)

E-mail

Direccin Postal
Castillo de Correo No. 17-01-551 Avenida Coln OE 1-93 10 de Agosto Quito - Ecuador Colonia Las Rosas Avenida Las Flores No.100 San Salvador - El Salvador

Roco Murillo

Ecuador

Tel: (593 2) 254 3527 secretariainpc@inpc.gov.ec 254 9257 - 222 7927

Marlon Vladimir Escamilla

El Salvador

Tel: 243 3927

mvescamilla@yahoo.com

Mario Hernn Meja

Honduras

Tel: (504) 236 9768 ext. 107 Fax: (504) 236 7532

mariohernan_mejia@yahoo. com

Susanne Lyon

Jamaica

Tel: (876) 922 1287snlyon@n5.com.jm; jnht@ 922 1288 Fax: 967 wtjam.net 1703 Mvil: 817 9083

79 Duke Street, Kingston, Jamaica W. I. Seminario # 8 Colonia Centro Histrico 06060 Mxico D.F. Calle Canal Recodo No. 273 Colonia San Jos Barrio Dieciocho Xochimilco Mxico Distrito Federal, C.P. 16034

Pilar Luna Erreguerena

Mxico

Subdirectora del Arqueologa Subacutica Tel/Fax: (52 55) 5522 acuatica@prodigy.net.mx; - INAH (Instituto Nacional de 7364 Tel: 5522 7888 acuatica@gmx.net Antropologa e Historia) Director de Asusntos Consultivo - INAH (Instituto Tel: (52 55) 5533 2266 enatori@hotmail.com; Nacional de Antropologa e ext. 290 dirconsultivo.cnaj@inah.gob.mx Historia) Arquelogo - Profesor de la Tel/Fax: (507) 236 fitzgerald@cwpanama.net; carl Universidad de Panam 2368 Mvil: 691 7471 osfitzgerald@latinmail.com Tel: (51) 476 9895 racuna@inc.gob.pe; rolin_acuna@yahoo.com

Enrique lvarezMxico Tostado

Carlos Fitzgerald Panam

Roln Acua

Esteban Prieto

Director de Administracin Documentaria - Secretario Per General INC (Instituto Nacional de Cultura) Director del Centro de Repblica Estudios Humansticos Dominicana - Secretara de Estado de Cultura

Juan de la Torre 183 Lima 33 Per Calle Santo Domingo No. 6, La Julia Norte Santo Domingo - Repblica Dominicana

Tel: (809) 221 2283 - 682 0185

eprietovicioso@yahoo.es; altosestudios@verizon.net.do

Lucas Jos Gonzlez

Venezuela

Director de Fronteras Terrestres y Martima del Ministerio de Relaciones Exteriores

Esquina de Carmelitas Torre del Ministerio de Relaciones Tel: (58) 212-806 4384 Exteriores, Piso 13, Lado lmilla@cantv.net; dftm@gov.ve / 414-134 3011 A Direccin de Fronteras Terrestres y Martimas Caracas - Venezuela Urbanizacin Cao Amarillo Avenida Principal de Cao Amarillo Caracas - Villa Santa Ins Instituto de Patrimonio Cultural Venezuela

Isiris Madrid

Venezuela

Subdirectora - Patrimonio Cultural Venezolano

Tel: (58) 212-481 6838 isirismadrid@yahoo.es; / 414-332 8423 isimadrid@hotmail.com



Representantes ICUCH Nombre


Tatiana Villegas

Pas
Colombia - Francia

Cargo

Telfono (s)

E-mail

Direccin Postal
59 rue St. Andr des Arts, 15006, Paris

Arqueloga Subacutica, Tel: (33 1) 4325 9390 Miembro del ICUCH y de la tatianavillegas@hotmail.com Fax: (33 1) 4556 1340 NAS (tutora)

Representantes UNESCO
Guido Carducci UNESCO Pars UNESCO Oficina Regional Quito Jefe de Seccin de Normas Tel: (33 1) 4568 4440 g.carducci@unesco.org Legales del Patrimonio Director Oficina Regional de UNESCO de Comunicacin e Informacin para Amrica Tel: (593 2) 265 084 g.lopez@unesco.org Latina y el Caribe y Cooperacin para Pases Andinos. Encargada del Secotr Cultural de UNESCO para los Pases Andinos Tel: (593 2) 265 084 apenton@unesco.org.ec

Gustavo Lpez

UNESCO Oficina Ada Rosa Penton Regional Quito



ANEXO 3 VNCULOS DE INTERS RELACIONADOS CON LA GESTIN DEL PATRIMONIO CULTURAL SUBACUTICO
ENTIDADES
Museo de Arqueologa y Etnologa de la Universidad de So Paulo (MAE-USP): Divers Alert Network (DAN) Centro Nacional de Arqueologa Nutica y Subacutica (CNANS) Portugal Nautical Archaeology Society (NAS)

VNCULOS
www.mae.usp.br www.diversalertnetwork.org http://www.ipa.min-cultura.pt/cnans http://www.nasportsmouth.org.uk/

Institute of Nautical Archaeology (INA) - Texas A & M University http://ina.tamu.edu/ - USA Fundacin Albenga - Argentina UNESCO Setor de Cultura INAH, Direccin de Arqueologa Subacutica. Mxico Centro de Arqueologa Nutica y subacutica - Brasil Programa de Arqueologa subacutica PROAS - Argentina Instituto Nacional de Cultura - Panam Consejo nacional para la cultura y el arte El Salvador Secretara del Estado de Cultura- Santo Domingo, Repblica Dominicana Programa de Arqueologa Subacutica. Universidad SEK- Chile Instituto Colombiano de Antropologa e Historia ICANH, Colombia Proyecto Valparaso Sumergido Noticias de Historia y Arqueologa Martima Links sobre arqueologa e historia martima Links Investigaciones y avances de arqueologa en el Caribe Sociedad de arqueologa nutica del reino Unido Sitios recomendados por la Universidad del Estado de Florida sobre arqueologa submarina e historia martima. http://www.fundacionalbenga.org.ar/ http://portal.unesco.org/culture/es/ http://www.inah.gob.mx/index_.html http://www.arqueologiasubaquatica.org.br/ceans/ceans.html Http://www.inapl.gov.ar/invest/arqueosub.htm http://www.inac.gob.pa/general.htm http://www.concultura.gob.sv/ http://www.cultura.gov.do/ http://www.uisek.cl/pas/ http://www.icanh.gov.co/ http://www.archeonavale.org/valparaiso/Valparaiso_es/ www.histarmar.com.ar/ http://www.cyberpursuits.com/archeo/default.asp http://archaeologic.com/caribbean.htm http://www.nasportsmouth.org.uk/ http://www.adp.fsu.edu/uwdirect.html

Programa de Arqueologa subacuatica de la universidad de http://www.anthro.fsu.edu/uw/uw.html Florida. Sociedad de Arqueologa Histrica - EE.UU. Ciudad Virtual de Arqueologa y Antropologa // - Argentina Unidad de Arqueologa Subacutica de la oficina de Parques Nacionales de Canad http://www.sha.org/ http://www.naya.org.ar/ http://parkscanada.pch.gc.ca/index_e.asp



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