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‘Trabajo de Grade: Edacacidn Superior con Enfogue Isreal rice y Plico: Facultad de Derecho y ClonclsPoltica-Universiod Mayor de Sn dnd INTERCULTURALIDAD POLITICA EN LA NUEVA CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO PLURINACIONAL Lic. Ramiro Antonio Bueno Saavedra* INTRODUCCION La transformacién _plural/pluralista del Estado boliviano, —complementa interculturalmente el Estado de derecho constitucional liberal que no ha sido otrora en el pasado un lazo suficiente de conciencia de pertenencia de un cludadano a un. pueblo natural e histéricamente visto como su destino. Asi, el escenario constituyente vivido en Bolivia desde ol afio 2006 ha sido Ia culminacién de un proceso de refundacién estatal en un espacio deliberative y democrético, dando lugar al nacimiento de un modelo de Estado do caracter plurinacional € inaugurando en el contexto latinoamericano un nuevo constitucionatismo denominado intercultural Por lo tanto, la denominada crisis de Estado/nacién boliviano en su versi6n tinica eurocénirica, ha sido amalgamada inter/civilizatoriamente por un nuevo modelo de Estado de cardcter plurinacional, fundada sobre el nucleo de la pluralidad politica {que incorpora nuevos principios, valores y fines que corresponden a lo propio, més que a lo ajeno, base de la nueva Constitucién Politica del Estado. EI Estado plurinacional es una nacién de naciones surgido del nuevo pacto social fundante, un orden estatal que reconoce la condicién multisocietal, heterogénea, diversa, abigarrada y multicivlizatoria de la sociedad piural/pluralista; a partir del cual 8l nuevo Estado es el reflejo mas préximo al alma de lo diverso. Una construccisn hecha de abajo hacia ariba, un Estado que responde por primera vez al optim social pluri/multiinter cuyo mirarse en el espejo reconoce al fin la cara diversa de 'a Bolivia plurinacional y no monocultural ni homogénea en la que nos estuvimos mirandonos falsamente durante décadas Por lo tanto, el objetivo de la presente monografia como parte de la graduacién del Curso de Especialidad en Educacion Superior con enfoque Intercultural Juridico y ‘Rive Beno Saavedra es Poitogo, doconts tur de étecra on aca da Cisne Polley Gestion Pica, 1 decent imestigador del ns de Investigaciones = -13- Z $$$ Trabaos de Grado: Educ Spero Beene Irae ere y ots Ciencias Plier Universita Mayor de Sn hs a Politico patrocinado porla Facultad de Derecho y Ciencias Politicas de la UMSA, es el “identificar, Interpretar y sobre todo aciarar el Titulo |: Bases Fundamentals del Estado, Capitulos | ji y ill y Articulos correspondientes de la nueva Constitucién Politica del Estado que reflejan la interculturalidad y pluralidad politica” nicleo y base del nuevo Estado plurinacional que debe constituirse en 'a brijula para consolidar el nuevo tipo de Estado, sociedad y hombre boliviano del siglo XX! en el marco del didlogo intericivilizatsrio que debe estar presente £n los contenides curriculares sobre todo de la Educacién Superior con enfoque intercultural, descolonizador, emancipador y liberador, Particularmente, los docentes de la Facultad de Derecho y Ciencias Politicas tenemos 61 deber moral de encarar fos desafios del nuevo Estado plurinacional, formando profesionales desde la perspeciiva intercultural, deszolonizadora y liberadora con Un alto compromiso saciel, EL NUEVO CONSTITUCIONALISMO INTERCULTURAL: LA EXPERIENCIA BOLIVIANA La experiencia del proceso constituyento (1) levado a cabo en Bolivia el afio 2008, ha Pormitido dotamos de una nueva Gonstitucién Polltica del Estado (GPE) mas plural y democratica, inaugurando desde fa regién andina un nuevo constitucionalismo denominado intorcuitural(2), que se diferencia de otras constituciones de paises del Gontinente y del munclo en su conjunto, por su audacia en el reconocimiento y la Convivencia de matrices civilizatorias distintas, Es una consiitucion inter-civilizatoria, porque en su contenido esta presente, se Feconoce y conviven de manera horizontal, dos mattices civilizalorias: la andinof amazénica y la eurocéntrica o modema La inferculturalidad politca est presente en la CPE/plurinacional, porque reconoce la pluralidad politica proveniente de matrices civiizatorias cistintas y complemontada Pat y par, de igual a igual, como una respuesta emancipatoria y liberadora de nuestra Sociedad. La interculturalidad descolonizadorafemancipatoria (3) de la CPE pone en vigencia el principio universal de que ninguna cultura es mas ni menos que otra cultura, La inferculturalidad descolonizadora de la CPE pone de manera horizontal y en lgualdad de condiciones ia vision de mundo de las sociedades endino /amazénico de manera complementaria con ta visién eurocéntrica presente en la CPE La nueva CPE ha inaugurado un nuevo tipo de convivencia social, reconociendo © incorporando principios y, valores del mundo andinolamazonico de manora 14- — ‘Traban de Gr: Ec Superior com Exoque Iterelra arc y Pltice- aca de Derecho y ‘Cen Pols Utesiad Mayor d San Andrés complementaria con la matriz civlizatoria occidental, permitierdo un intercambio y didlogo de saberes inter/civilizatorio de manera igualitaria, respetando las diferencias yla diversidad, Con el reconocimiento de la pluralidad politica, econémica, social, cultural, JingUistica, institucional y administrativa en la CPE, se ha superado la estructura del viejo Estado monojculturalforganizativoladministrativo ¢ institucional (Susz, 2008) negadora historicamente de la diversidadiplurelidad y reproducida por la herencia colonial cuya concepcion eurocéntrica de la misma, configuré un Estado unificado lingiista, cultural, econémica y polticamente como la expresien de una comunidad imaginada llamada NACION BOLIVIANA (ibid). La nueva CPE/INTERCULTURAL permite la coexistencia de matrices civilizatorias diferentes y diversas en igualddad de condiciones, donde, por ejemplo y de manera particular, en el campo de la pluralidad politica, historicarente la democracia liberal habla excluido la forma de gestién comunitaria y coleciva. Ahora, el nuevo ‘ado plurinacional reconoce como su sistema de gobiemo la forma democratica represontativa, participativaldirecta y la comunitaria. Es decir, una forma de gobierno que proviene de matrices civilizatorias diferentes, pero que s2 complementan, conviven, interactian e intercambian saberes, se respetan y dialogan de man horizontal, inaugurando lo que seha venido en denominar la democracia intercultural 0 fa demofdiversidact (4). Hoy contamos con una de las constituciones mas avanzadas del Continente porque reconoce y se funda en dos matrices civlizatorias distintas, corrigiendo una grave injusticia histérica al haber excluidolmarginado lo andino/amazinico y que ahora no solo adopta los principios liberales, sino que incorpora/reconoce las otras formas de pluralidad politica, y de organizacion econdmica, social y cultural propias de nuestra diversidad, constituyéndose en la cualidad esencial cel nuevo Estado plurinacional. INTERCULTURALIDAD POLITICA DE LA NUEVA CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA La convivencia inter/civilizatoria presente en la CPE nos muestra la coneatenacion de dos visiones filos6fico-pollticas de mundo complementadas: la euro/cénttrica y la andinoamazénica configurando una nueva constitucionalicadiinstitucionalidad que se corresponde de manera mas préxima al tejido social plurinacional (Bueno, 2009). Do manera tal que la interculturalidad politica de la nueva GPE es ef principal factor de cohesién social que se demuestra a continuacion y reflgjada en los siguientes capitulos y artioulos de la misma. Cela iy PEON SE CT ee Erie Ore tna Spiros Ee cera iin Pla Pecado y Ciencias Folia Universita Mayor ten ht TITULOL BASES FUNDAMENTALES DEL ESTADO CAPITULO PRIMERO MODELO DE ESTADO Eee ere eye cen cate ea So de Derecho Flirinaclonal Comunitario, libre, independiente, soberano, democratico, intercultural, descentralizado y con autonomias. Bolivia se funda en fa pluralidad y ef pluralismo Politico, econémico, juridico, cultural y ngtistico, dentro del proceso integrador del pals (CPE, 2009) At? aticulo expresa el reconocimiento y la incorporacién de la diversidad en todas pole slones del nuevo Estado plurinaclonal que destaca sobre toa, la pluralicad poiltca que constiuye la base de la nueva Bolivia. Sobre tede Teconoce estructuras BOCAS y formas de autogobiemo comunttario que raflere a iy existencia de una Clversidac de tipos de sociedad (multisocietal), porstanbien mantione la vision liberal y forma democrética y representativa de goblemno (didlogorinte: iner/eiilizatorio) combinando ia demoldiversidad mostra " fa interculturaldad/pluralidad politica en la definici “aco due incorpora les autonomias y descentralzacion an une onfiguracion de estructura torrtorial muttigoblerno y_polilosntie, (5), donde especialmente come a8 tas autonomias indigenas como fil refsjo de la pluralided politica conviviendo con el pluralismo liberal demoerstico, Articulo 2. Dada la existencia precolonial de las naciones Y pueblos indigena Tre deter tBesino y su dominio ancestral sobre sus territories: ce garantiza la Zbfe determinacién en el marco de fa unidad del Estado que consiste en su derecho aia autonomia, al autogobiomo, a su cultura, el reconoahvionte we sus instituciones 1 Ja consolidacién de sus entidades temtoriales, contormo ¢ esta constitucion y fa ey (CPE, £fmattiz cilizatoria andinolamazénica enlaque se sustenta dicho articulo reconoce estructuras politicas diferentes a la liberal/democratico Tepresentativo incluso antes ge | fundacién del Estado monocuitural, Reconoce la hae doterminacion de tas 'a pluralidad politica que consiste en su derecho 2.2 lbte determminacion, autonomia, autogobiemo, fornss ao organizacién social, qeaguclonal, politica, econémica y cultural propias mediante sue sos y costumbres, pr eolidar sus entidades tertoriales en ol marco de su unidad terrors, establecida en la nueva CPE, “raj de Grade; Bean SperirconEafoqueIntercaural arid y Pleo Faculte de Derecho y ‘Cena Pole Universidad Mayor de San Anes —_—_———————— Con otras palabras, el nticleo central del art. 2, es la instauracién de la pluralidad politica como principio organizador del plur/goblerno en a nueva estructura territorial ¥ funcional del Estado plurinacional bajo la unidad del mismo. ‘Articulo 3. La nacién boliviana est conformada porla totalidad de las ylos bolivianos, jas naciones y pueblos indigenas originario campesinos, y las comunidades interculturales y afro/bolivianas que en su conjunto constituyen el pueblo boliviano, Este articulo refleja también dos concepciones de pueblo correspondiente a una matriz intercultural/civilizatoria como la nacién © pueblo boliviano (comunidad imaginada) sintesis de la plutildiversidad en si misma representada por las 36 naciones o pueblos indigena originario campesino. Refleja la nacién (s) civica y el pueblo ylo nacion polltica (Tapia, 2010) come resultado de la construccion histérica dal Estado boliviano con base en el reconocimiento de la pluriversidad Queda de manifiesto que el reconocimiento de la diversidad de pueblos expresa 6 es parte de la pluralidad politica y cultural configurando una composicién de varios niveles decisionales provenientes de matrices inter/civilzatorias distintas conviviendo, intercambiando, dialogando, respetando y reconociendo a Bolivia como un Estado plurinacional comunitario pero también democratico/representativo e intercultural Articulo 5, |. Son idiomas oficiales del Estado el castellano y todos los idiomas de as naciones y pueblos indigena originario campesinos, II. El gobierno plurinacional y los gobiernos departamentales deben utiliza al menos dos idiomas oficiales. Uno de ellos debe ser el casteliano y el otro un idioma propio de su tertitorio. ‘También aca se refleja la interculturelidad y la igualdad politica en el peso que tiene cada idioma de las diversas naciones con relacion a la lengua castellana proveniente de occidente. Son idiomas oficiales el conjunto de las 36 naciones ademas del castellano. No solo eso, sino que de manera obligatoria debe hablarse dos idiomas, en todo el territorio nacior La practica y el uso de las lenguas propias, responden a la nueva configuracién territorial del gobierno, con base en las autonomias, lo que significa que en cada depariamento, municipio o regién, se deben hablar dos idiomas, el castellaio y el idioma propio del lugarfterritorio. Lo que demuestra en buenas cuentas, un Proceso irfiportante de democratizacién intercultural de la pluralidad politica que Bre | | ‘alisde Grad: Educa Speriorco Efoque ieee arid» Potie- Facade Derecho y tenia Plicns. Universidad Mayor de Se ides eoondos oficialmente todas fas lenguas que hablan los pueblos 0 naciones pero fambién manteniéndose ta lengua de la nacion politica o pueblo boliviano como es el castellano, Articulo 6. I Los simbolos del Estado son la bandera tricolor rojo, amarillo y verde; cl himno boliviano; e! escudo de armas; la wiphala; ja escarapela: la flor de la kantute y la flor del patujd: También en este articulo esté presente a pluralidad politica reflejada en el reconocimiento de una serie de simbolos que expresan a la pluriinacién o Estado Plurinacional que fortalece y constituye a la Bolivia plurildiversa de manera mas igualitarla y que representa un proceso de unificacidn/cohesion social en términes de la pluralidad politica y cultural, fel reflejo de la interculturalidad como la cuslided mas importante del Estado plurinaciona 58 Plur/simbologfa expresa el sentimiento de perienencia al Estado plurinacional $n la que cada nacién se identifica a si misma, mociante sus simbolos pero sin dejar de pertonecerireconocerse en su nacién y al mismo tiempo a la pluri naciono nacion de naciones (boliviana). Por lo tanto, ‘nacién politica podemos definira como el! nocimiento do la diversidad de naciones en un nosotros que establece el niicleo samt a todos 0 sea a nosotros/ellos que es fo que nos une en un yo plurvootective 104s alld de las diferoncias y de la diversidad” (Buerio 2011). -APITULO SEGUNDO. PRINCIPIOS, VALORES Y FINES DEL ESTADO Articulo 7. La soberania reside on el puebio boliviano, se ejerce de forma directa y delegada. De ella emanan, por delegacién, las funciones y atribuciones de fos Srganas de poder piblico; es inalienable ¢ imprescriptible 723 Plaralidad politica también esté presente con relacién a la soberania del pafs, que Troonoce Su ejercicio de forma directa y delegada porque se distingue una demo/ iversidad de formas de gobiemo como la liberal/democratica elercida por el pueblo boliviano y la democrética/comunitaria a través de su aulogobiemo de la diversidad Sullural. Con otras palabras, el problema de la soberania también respond a dos matrices civilizatorias interactuando, Articulo 8. i. E! Estado asume y promueve como principios ético-morales de la Sociedad plural: ama quill, ama iula, ama suwa (no sees fojo, no sees mentiroso, nl seas ladrén), suma tamafa (vivir bien), fandereko (vida agmoniosa), teko havi | so: Eéacoctin Superior con Eo Intereuaral aio y Politico: Faia de Derecho» ‘ences Pleas Universidad Mayor de Son Andes ‘rabjos de Gres (vida buena), ivi marae! (Terra sin mai), y ahapaj fan (camino o vida noble). 11, E1 Estado se sustenta en los valores de unidad, igualdad, inousién, libertad, Gignidad, solidaridad, reciprocidad, respeto, complementariedad, | armonia transparencia, equilbrio, igualdad de oportunidades, equidad social y de género, bionestar comin, responsabilidad, justicia social, distrbucién, redistribucion de los productos y bienes sociales para vivir bien. Los principios y valores de la nueva CPE provienen de dos mabices civilizetories raflejo de la pluralidad politica en su maxima expresion del articulo 8 contenidos gn aus dos pardgrafos constitulivos. Los principios ético morales del pardcrato | fnriquecen el contenido de la CPE desde la I6gica tanto andino como amazonica Gesde el punto de vista de una concepcién ancestral ecosdfico/pachamamica y fl parégrafo | amalgama los valores del mundo andino/amazénico con et euro! idental de manera interoultural Por lo tanto, esté presente en la nueva CPE/plurinacional e intercultural, a filosofia occidental y la eco-sofia andinolpachamémicalamazénica con relaciin a los principios y valores quo enriquecen al Estado plurinacional no solo en terminos politicos, sino también sociales y culturales. CAPITULO TERGERO SISTEMA DE GOBIERNO ‘Articulo 11. La Republica de Bolivia adopta para su gobierno la forma democratic participativa, representativa y comunitaria, con equivalencia de condiciones entre hombres y mujeres. 1, La democracia se eforce de las siguientes formas, quo serdn desarrollad: fale 1. Directa y participativa, por medio del referendo, Ja iniciativa legislaliva ciucladana, la evocetoria de mandato, la asamblea, el cabildo y previa, Las asambleas y cabildos tendrén carécter deliberativo conforme 9 2. Represontativa, por medio de la oleccién de representantes po universal, directo y secreto, conforme ala Lay. 2. Comunitaria, por medio do la eleccién, designacion 0 nomin. autoridados y representantes por normas y procedimientos, propios ae Ie old cién de 219 ‘ake de Grado acct Superior co Efi Tecdlaral ec Poltizo:Fasted de Decoy GienciasPolticas- Universidad Mayer de San heer, naciones y pueblos indigena originario campesinos entre otros, conforme a Ley (CPE 2009) Dicho articulo refleja y expresa la novedad més importante con relacién a la inlerculturalidad politica de la CPE/plurinacionel al haber constitucionalizado lag Practices politicas de las naciones indigenas como, por ejemplo, la democracia Grecia comuniteria de los mismos, La interculturaidad pollica de fa CPE pone on igualdad de condiciones la forma liberal de la politica y la forma comunitaria de la politica (Patzi, 2010), {2 Pluraidad politea permite construir un Estado, en el que no existe imposicién de una sola matriz civiizatoria monocultural, sino que acoge las diverene Concepeiones del mundo, Estado y sociedad entablando relaciones ¢ interaccionos sin suberdinacién. Dicho reconocimiento do tres formas de goblemo o democracia en la diversidad (demoldiversidad) incluye/reconcce fundamentalmente lo comunttario, Esto ‘apliulo expresa de manera contundente la pluralidad polltica, al incorporer la Gemocracia comunitaria como otra forma de gobiemo (autogobiemo) que eooxisie con Ia democracia liberal representativa y la democracia participativa configurando ina plurfinstiticionalidad politica inlerciviizatoria, reconociendo que hay una ce rbesicion de formas polices que provienen de distintos fondos histéricos y no de uno solo {rm La interculturalidad politica reconoce que la democracia como forma de gobierno fe clerce de diferentes formas denominada, DEMOCRACIA INTERCULTURAL. {8 democracia intercultural se deline como la “cooxistencia de diferentes formas de dellberacion democratica, diferentes criterios de representaclon democrdtica (representacion cuantitaiva, de origen modema, eurocéntrica, al lado de le presentacién cualitativa, de origen ancestral, indocéntrica, reconocimiento de derechos colectivos de los pueblos como condicién del efectivo ejercico de los derechos individuales (ciudadania cultural como condicion de ciudadania civiea) O deainlento de los nuevos derechos fundamentales (individuales y colectivos} fi Gerecho al agua, a la tlera, ala soberania alimentaria, a fos recursos naturales, biodiversidad, medio ambiente y otros" (de Sousa, 2010). [nalmente, la interculturalidad politica de la CPE/plurinacional reconoce para y par y dle manera horizontal las matrices civilizatorias andinolamazénicas y la euroccidertq “patjos de Gro: EcaciOn Sper on Eos Ieee Trc Poti Facain de Dreha y ‘lentes Paltcor Universidad Mayor de San dndrés cdo manera igualitaria y complementaria, a partir del cual, se va erigiendo la nueva pluriinstitucionalidad de Bolivia. CONCLUSIONES De acuerdo al objetivo del presente trabajo, hemos logrado identiicar, interpretar y sobre todo aciaar a través del Titulo |: Bases Fundamentales del Estado de la jueva OPE, que la principal idea que recorre todo el texto constitucional es la idea de a interculturalidad/pluralidad politica como niicien y principio organizador de! nuevo Estado plurinacional Aparace en los capltulos y articulos del Titulo | de cistintas maneras, comenzando conla definicién del nuevo modelo de Estado plurinacional, paraguas a nivel general que roconoce un pluralismo religioso, ngUistico, pluralidad de simbalos, principios y valores ético/morales, pluralidad politica que establece varias formas de democracia (demoldiversidad) y que son parte constitutiva del Estado plurinacional ‘onclusivamente, se puede aclarar que los fines mayores a los que osté orisntada la nueva CPE es a la construccién, desarrollo y fortalecimiento de la INTERCULTURALIDAD POLITICA; una Interculturalidad descolonizadora ‘emancipatoria y liberadora, pero en donde no se desconozca las otras formas pluralidad proveniente del mundo moderno, sino que el pluralismo y la pluralidad ‘en movimiento debe implicar que las dos matrices civilizatorias interactuen de manera horizontal y en igualdad de condiciones, pluralismo que se constituye en la condicién de la construecién de una interculturalidad demo/diversa politicamente para consolidar el nuevo Estado plurinacional, sociedad plural y cl nuevo hombre boliviano. Finalmente, la interculturalidad politica y descolonizadora de la nueva CPE, conjuntamente la Ley de Reforma Educativa No 070 Avelino Sinari-lizardo Perez, se constituyen en fa brijula y el ancla para navegar en adelante por parte de todas las instituciones, particularmente la Educacién Publica Superior y todos los que somos parte de ella en calidad de docentes, tenemos el deber éticalmoral de formar a os nuevos profesionales desde nuestras identidades. Tener claridad en sabor quienes somos y de donde venimos, para no perdernos a donda vamos “2 “Talo de Gade: dein apr co Bar calarl TTS Poles Facade Dota y lenciosPoticas- Universidad Mayor de Son hates, NOTAS Sper enete,conttuyente: E procese consituyente boviano suis a raz de la cil polftca del eno data Ruano el ox Presidente Gonzalo SAnchez de Lazada so vorcbgade avosusees esos posterneree 36 una ebelén popular e incigena on defensa de los recursos nmnniee ease Reambien Consume Peri de le crisis pica, ta agenda del pueblo, demandando le conrecemee ins acon na uvent Para reundar ol pas. Luego del trunfo dalider seal Evo Moe ees Iainoarac arena con elacin al derecho constiucinal omparado conelesio deaast nega poser oanes, apart deloval, sha evoliconadohacia un meve consituctratee coors eee resent y futuro, Mrercatclulided descolrizadors/emancipadors! Jorge Via celblece una dlorenca ente tne tare ace Meeansmo esalal do inclusion sibocinada y teconeciranto detenacnae usstra soe aon, sumo bésico do una transfonmacion decolorcadra y omencresne a, Grlotan aac re ies flextons no deben partir da un eupuesio calogo intercultural poset enon Vial, atta cee eemaeéatopresiin pola, econémica y cual na habra cialoge cette erence Bet areas ileruturaliad emanchatoriahetla do la reinvoncon del Eales oot tee ss rurinacionales y deer do lado lo osfuerzos por hacar remedos mal hachos sob teed eee cvilizalorla sesidental, 3/9 demoidivorsidad: Este concepto es aporte de Boaventura de Sousa, ro de CeEuas ¥ sstucoso do A. Latina y su proceso polco, para caractoraar ta fee ae imo do paises como Bolla y Ecuador donde! y a ralz de aus oro . $8 ha or a ca atcsanciakmente la forma de gobiemo. Por lo tanto, para de Sousala donee nce reso de ln elosatonea yee cuereies formas de delberaclin democraza, del voto incichal al onan ea toopeneleicnos la rota o al mandar obedeciendo, dal che por ear cone ee do Bots fae eSumites a que de Sousa denomina la demdldversidad, As is ceremoe sinocentaclne are combina tes formas de gobleme herouizatra: a sing meee ee Su goblorne Ta he ene Bolivia en su Capitulo Tercero: Sistoma de Gubioma Art Tl adertc ag dos matrices caaycara (8) democrética clrecta-paricipatva,rapresoniaiva y comiviaria cnwenc Ot Maices ciizatorias en gualdad de condiciones come apo la fori police ea ko £2 igialacborn ygofesnco-La nueva esnictra ttl del Estado Purnacional a Bolva, evo ang soba nscicn Poa y la Ley Marco do Autonamlas y Descentakaadan, cuore eesg ee Abia te shes nielessubnaconaes: Gblemos aulgnomen deparamonision Gobieme ae sblemoe aénomes muriipales, obirnos auténomas ncgenas rinato omsecin ees constivyen Gaaloa, Soran ce Poder stibucion de pada polico) lritaies (undades urrioraisele hones

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