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ANLISIS FODA Transcripcin de: Anlisis FODA del Sector Porcino Nacional Taller SAGPyA 26 DE ABRIL DE 2001 Tomado

do de la pgina web de la SAGPyA. www.sagpya.mecon.gov.ar/0-1/porcinos NOTA: Si bien con posterioridad se ha continuado el anlisis, se incluye aqu la versin publicada) FORTALEZAS F.1 - Bajos costos de alimentacin en la produccin primaria: La produccin de cerdos en Argentina basa su competitividad en virtud de la amplia disponibilidad de materias primas de bajo costo para la alimentacin del ganado. Cabe sealar que el costo de alimentacin representa aproximadamente el 60% del costo total del cerdo. Desde que la cra de cerdos se inici en nuestro pas, su localizacin es coincidente con la distribucin de los cereales de cosecha gruesa. Este hecho se debe a que la alimentacin del cerdo en la Argentina tiene como base al grano de maz, al sorgo granfero y a la soja.

F.2 - Disponibilidad de gentica y tecnologa de alto nivel: Hasta hace algunos aos la indisponibilidad de gentica y tecnologa era considerada como un factor altamente limitante al crecimiento de la actividad. Hoy existe tecnologa de punta y gentica de alto rendimiento disponible. Se remarca el estimulo que la libre importacin de tecnologa significa para el sector.

F.3 - Buen status sanitario en general del sector: El nivel sanitario que se le reconoce a Argentina a nivel mundial es bueno. Queda por erradicar la Peste Porcina Clsica, la que constituye una barrera al comercio de productos porcinos. La Resolucin N 392/98 de la SAGPyA puso en marcha el Plan Nacional de Erradicacin de la Peste Porcina Clsica. Esta enfermedad era hasta hace poco tiempo la nica enfermedad de la lista A de la OIE que padeca Argentina (hoy se agrega aftosa). Para avanzar con el plan, la Resolucin N 354/2001 del SENASA aprueba las Medidas de Bioseguridad que debern cumplimentar los establecimientos con porcinos para ser Certificados como Libres de Peste Porcina Clsica con o sin vacunacin o para solicitar la suspensin de la vacunacin. Nuestro pas fue presentado ante la OIE como libre de la enfermedad de PRRS (Sndrome Reproductivo y Respiratorio Porcino), enfermedad sta presente en los principales pases productores de cerdos y causante de grandes prdidas econmicas en las explotaciones porcinas.

F.4 - Creciente incorporacin de tecnologa e intencin de mayores inversiones en el sector (nuevos jugadores provenientes de otras ramas productivas): Hacia el ao 1991 la implementacin por parte del Gobierno Nacional del llamado Plan de Convertibilidad (1$=1U$S) y con l, el advenimiento de la estabilidad monetaria y la apertura de los mercados, produjo una atenuacin de los llamados ciclos porcinos (ciclos marcados en cuanto a precios y volmenes comercializados y a la frecuente entrada y salida de operadores de todos los niveles) y a la vez, una difcil y traumtica reconversin del sector agropecuario, producto de las nuevas reglas de juego. La incorporacin de tecnologa fue entonces visualizada como factor determinante de la viabilidad del negocio. En nuestro pas como en el resto del mundo, existen distintos grados de intensidad en la explotacin del cerdo; esto es, diferentes relaciones entre las proporciones de capital y mano de obra empleados por cada unidad de tierra en ocupacin; de all que se definan distintas caractersticas en los sistemas de produccin utilizados. No existen estadsticas oficiales actualizadas sobre la cantidad de madres (vientres) en produccin bajo cada sistema productivo, pero se estima que de un total de 180.000 a 200.000 madres, cerca del 80% se hallan bajo sistemas de produccin a campo con distintos grados de intensividad asociados tambin a distintos niveles de adopcin tecnolgica. Segn la Asociacin Argentina de Productores Porcinos (AAPP), de un total de 180.000 madres, 20.000 estaran produciendo 22 capones/madre/ao; 64.000, 14 capones/madre/ao y las restantes 96.000, 8 capones/madre/ao.

En la ltima dcada comenzaron a desarrollarse en Argentina los llamados sistemas intensivos o en confinamiento. Estos presentan la mxima relacin de intensividad pues la clave es el empleo de la superficie mnima necesaria an a costa de una gran inversin en capital y mano de obra. Se trabaja con reproductores de alto potencial gentico. Estos sistemas se caracterizan por altos ndices de productividad, un alto y cuidado nivel de salud de los animales al realizar quiebres sanitarios y manejos estratgicos para evitar enfermedades. Pueden estimarse los siguientes indicadores: - Porcentajes de machos: 0-5% (frecuente uso de inseminacin artificial) - Lechones destetados: 10-12 a los 21 das de edad - Partos/madre ao: 2-2,3 - Cachorros de recra: 50 kg. en 3-4 meses - Capones de 110 kg.: 6-7 meses - Conversin del rebao: 3:1 - Mano de obra: 1 pen cada 50-60 madres Se estima que unas 40.000 madres se hallan alojadas bajo estos sistemas que se caracterizan por una elevada inversin por madre (U$S 3000, sin contar el capital fundiario) y por altos ndices productivos, y que aseguran una produccin de alta calidad y una oferta continua de animales. Estos criaderos estaran enviando al mercado unos 800.000 capones al ao, lo que representa cerca del 47% de la faena de capones registrada por SENASA. Los nuevos criaderos estn embarcados en programas de inversin que prometen duplicar e inclusive triplicar en algn caso la produccin actual en los prximos aos, pero la suma de factores negativos que atentan contra la rentabilidad del sector y lo dotan de impredecibilidad, retrasan las inversiones planeadas.

F.5 - Tendencia creciente a producir carne de calidad: Actualmente y como consecuencia de la incorporacin tecnolgica en las granjas porcinas, se est obteniendo una carne de bajo contenido graso, que lamentablemente el consumidor argentino, en su gran mayora, desconoce. Cuando se implement el nuevo sistema de tipificacin de reses porcinas, el contenido de carne magra medio en las reses porcinas fue del 41,72% a nivel nacional. Despus de un ao (en 1996) se observ un incremento, alcanzando el 43,84%, y en el ao 1998 el 44,16%. En la actualidad y de acuerdo a la informacin suministrada a la Direccin de Ganadera de la SAGPyA por los frigorficos que tipifican, el promedio de magro de las reses nacionales se ubica en valores cercanos al 45%.

F.6 - Existencia de un sistema objetivo de evaluacin de calidad de reses: Histricamente el rgimen de tipificacin de cerdos en la Argentina se evalu por medio de la conformacin y la terminacin o grado de gordura. Este fue creado por la ex-Junta Nacional de Carnes (JNC)en el ano 1954 y con sucesivas modificaciones se encuentra detallado en la resolucin de la JNC N 49 de 1990. Para determinar la conformacin se hacia referencia a las masas musculares y la relacin msculo - hueso, por la cual la medicin era subjetiva. Los tipos posibles eran JJ-J-U-N-T-A. La medicin de la terminacin se realizaba midiendo la grasa subcutnea en la parte ms angosta sobre el msculo glteo medio en la lnea media de la res, incluido el cuero, con una regla milimetrada y combinando ese espesor con una escala de pesos para res caliente y evaluada de 0 a 4. El sistema signific un avance en su tiempo para ordenar la comercializacin, pero el lado dbil del sistema era que tena una fuerte componente subjetiva proveniente de la interpretacin de las normas. Es por ello que a partir del ao 1995, se estableci el Sistema de Tipificacin de Reses Porcinas por contenido de tejido magro. El magro es la variable ms utilizada en el mundo para medir la calidad de las reses porcinas. El uso del Sistema se basa en la penetracin de una sonda electrnica capaz de medir los espesores de la grasa dorsal y del msculo Longissimum dorsi. Lo estableci la SAGPyA a travs de la resolucin N 57/95. Son dos tipos de sondas utilizada, una el FOM (Fat o Meater) de origen dans y el Hennesy Grading probe (modelo GP4), neocelands. El sistema se aplica para la categora cachorros, capones y hembras sin servicio de entre 70 y 115 kg de peso vivo y cuyo rango abarca al 90% de la faena registrada por SENASA. El estndar de comercializacin establece una base de referencia de 44% de tejido magro (cantidad de carne sin grasa). Se bonifica como mnimo con un 1% del precio, por cada 1% de magro por encima de la base. Asimismo se descuenta como mximo un 1% del precio, por cada 1% de magro por debajo de la base.

En la actualidad existen 11 frigorficos habilitados con este Sistema de Tipificacin por donde pasa el 56% de la faena registrada por SENASA

F.7 - Existencia de un sistema de informacin de precios: Hacia el ao 1995 comienza a perder incidencia la entrada de porcinos al Mercado de Liniers, hasta ese momento principal referente de los precios pagados al productor. Surge entonces la necesidad de implementar un sistema que permita brindar informacin representativa acerca de la cotizacin de la hacienda porcina y as dotar de mayor transparencia a la comercializacin. Se implementa entonces el Sistema de Informacin de Precios Porcinos por venta directa a frigorficos en las modalidades pie, gancho y magro. Su representatividad es ms del 40% de la faena porcina registrada por SENASA. Ello adquiere mayor relevancia si se considera que por el principal mercado concentrador de hacienda vacuna del pas transitan en un ao alrededor del 20% de los bovinos faenados en el pas. La informacin es brindada semanalmente y difundida a travs de los principales medios de comunicacin escrita, oral y por Internet.

F.8 - Antecedentes de integraciones horizontales y verticales: Existen diversos antecedentes de formas asociativas en el sector porcino en Argentina; que configuran estructuras con finalidades diversas, medios humanos y econmicos variados, metas que se refieren en general a la obtencin de mejores resultados o a la bsqueda de alternativas a otras producciones. Aparecen en escena grupos de pequeos y medianos productores organizados para producir en forma homognea y aprovechar las ventajas comerciales que resultan de la asociacin. Nacen sociedades que buscan como estrategia la comercializacin de carne fresca de cerdo con multiplicidad de cortes, con marca y envasada al vaco; y la formacin de empresas que facilitan la integracin del productor bajo diferentes modalidades. Algunos antecedentes de integraciones: Grupos de Cambio Rural Productores de Porcinos, Grupos San Genaro S108 y Totoras S 105 (Cambio Rural), Cooperativa de Productores Agrarios de Tucumn COOPRATUC, Cooperativa Frigorfica Leandro N. Alem Ltda. - COFRA. (Misiones), Cooperativa granjera de productores de carne Ltda. (COOPROCAR), Asociacin de productores de cerdos de la Pampa Hmeda (APROCER), Sistema Integrado de Productores Porcinos S.A (SIP), Frigorfico de cerdos Pergamino S.A.

F.9 - Existencia de grupos de tcnicos especialistas en produccin porcina: A continuacin se mencionan algunas caractersticas relevantes de los principales grupos de intercambio profesional, vinculados a la produccin porcina. GITEP (Grupo de Intercambio Tecnolgico de Explotaciones Porcinas) Los miembros del GITEP asisten a reuniones peridicas, cuyo objetivo es el de intercambiar conocimientos en el negocio de la produccin porcina, buscando la mxima rentabilidad para las empresas integrantes. Lo integran en la actualidad 19 granjas (socios activos) y unas veinte empresas (socios adherentes), ligados a la provisin de insumos para la industria porcina. La mayora de las granjas tienen sistemas de produccin en confinamiento, contabilizndose un total de 35.000 cerdas madres aproximadamente. Entre alguno de sus integrantes se encuentran las firmas Aceitera General Deheza, Camurri Hnos, Degesa-JSR Argentina, Frigorfico Paladini, Estancia La Pelada, Pacuca S.A., Sucesin Villavicencio, Sucesin Williner, La Tribu, Hbridos Argentinos, Agroporc, El Arbolito y Pucar. El lema del GITEP es: El mejor sistema de produccin de carne de cerdo es aquel que contemplando el bienestar animal y los operarios que los manejan, produce carne de mxima calidad y valor, con el menor costo posible, generando rentabilidad mxima y permanente al inversor y no afectando al ecosistema ni a la comunidad circundante. ACONTECE (Agrupacin de Consultores en Tecnologas del Cerdo) El fundamento del grupo es compartir y difundir conocimientos entre consultores, que en un mbito distendido permita intercambiar experiencias. En cada reunin mensual del grupo se presentan algunos casos de inters de los miembros, los que son evaluados por los asistentes, arribando a recomendaciones posibles de implementar. A las reuniones del grupo ACONTECE asisten aproximadamente unos 30-40 consultores, entre profesionales Med. Veterinarios, Ing. Agrnomos y de otras reas del sector agropecuario. La procedencia de los miembros es de diferentes zonas del pas, que en su conjunto asisten a un nmero de productores de cerdos muy amplio.

GIDESPORC (Grupo para la Investigacin y el Desarrollo en Sistemas de Produccin Porcina a Campo) Es un grupo interdisciplinario de investigadores y tcnicos pertenecientes a Universidades y al INTA, especialistas en sistemas de produccin porcina a campo. Entre sus objetivos se pueden mencionar los siguientes: renovar la vocacin de actualizacin temtica y cambio que demanda el crecimiento y desarrollo de la exigente porcicultura actual y crear un mbito de participacin para especialistas; acercar a profesionales con el fin de intercambiar las experiencias desarrolladas en la produccin a campo en cada institucin participante; definir lneas de trabajo conjuntas para el desarrollo de los sistemas a campo; conformar un grupo transnacional de especialistas en produccin porcina a campo; promover convenios a travs de proyectos de cooperacin con instituciones y/o terceros pases; capacitar a profesionales, productores y estudiantes en esta disciplina. Est integrado por profesionales de las siguientes instituciones: Estaciones Experimentales Agropecuarias Marcos Jurez, Oliveros y Pergamino del INTA, Universidad Nacional de: Rosario (Facultades de Ciencias Agrarias y Ciencias Veterinarias); La Plata (Facultad de Ciencias Veterinarias); La Pampa (Facultad de Agronoma); Litoral (Facultad de Ciencias Veterinarias); Buenos Aires (Facultad de Agronoma); Crdoba (Facultad de Ciencias Agrarias); Universidad Catlica de Crdoba (Facultad de Ciencias Agropecuarias); Fundacin Francisco Bertolino. FUENTE: FORMAS DE COORDINACION EN EL SECTOR PORCINO FACULTAD DE AGRONOMIA UBA VIEITES-GAVIDIA-BASSO C.-BASSO L.- FORMENTO S. F.10 - Actividad generadora de empleo para las PyMEs con el consiguiente arraigo rural en la zona: Se estima que unas 5000 personas trabajan en forma directa solamente en la produccin primaria. Una porcin importante de productores porcinos se caracteriza por tener una estructura productiva de tipo familiar, esto tiende a favorecer en la comunidad rural el afincamiento de la poblacin, aumentar la demanda de servicios y de empleos. El desarrollo de la actividad potenciara no slo el arraigo rural del pequeo y mediano productor y el de su familia, sino que nuevas inversiones en el sector fomentara la incorporacin de mano de obra del lugar.

F.11 - Sector generador de valor agregado por la eficiente transformacin del alimento en carne: Para una Argentina gran productora de cereales la existencia de una especie altamente eficiente en la conversin de granos en carne, potencia las posibilidades de generar valor agregado.

F.12 - Disponibilidad de superficie para la crianza de cerdos respetando el bienestar animal y cuidando el medio ambiente: Como dato ilustrativo puede considerarse que en Europa existen 36 cerdos por km2, en Argentina 0,06 cerdos/km2. Argentina posee una excelente aptitud para el desarrollo de la actividad en cuanto a suelos y clima. La base del rebao argentino est conformado por cerdos criados a campo o al aire libre. Estos sistemas se caracterizan por una baja inversin, por la posibilidad de contar con instalaciones mviles que permiten la conservacin de los suelos y de las condiciones sanitarias del ambiente; tambin la rotacin peridica con la agricultura que aprovecha las deyecciones depositadas naturalmente por los animales. Los animales expresan libremente su comportamiento natural y establecen una relacin armoniosa con el hombre. Es necesario destacar que las granjas que poseen sistemas confinados de produccin, tienen como premisa el cuidado del bienestar animal y todas ellas poseen sistemas de tratamiento de efluentes.

F.13 - Capacidad instalada de plantas de faena y procesamiento capaz de abastecer el consumo interno: La capacidad instalada de las plantas de faena y procesamiento se considera una fortaleza, pues no sera necesario construir nuevas plantas para absorber en el futuro un incremento de la produccin nacional.

F.14 - Experiencias exportadoras en el sector industrial: Se destac como una fortaleza las experiencias exportadoras que algunas empresas del sector tuvieron en el pasado.

OPORTUNIDADES O.1 - Alto consumo mundial y en aumento: La carne de cerdo es la de mayor consumo a nivel mundial La produccin mundial de carnes es de 227 millones de toneladas. De ese total, 88,4 millones corresponden a carne porcina, lo cual la posiciona en primer lugar en cuanto a produccin y consumo (39% ). La carne porcina se caracteriza por un bajo intercambio comercial (3%), las restantes carnes lo hacen en el orden del 10%. Esto indica que la mayor parte de lo que se produce es consumido en el mercado interno. Esta tendencia se manifiesta con mayor fuerza en aquellos pases productores de cereales, principal insumo en la produccin del cerdo. En los ltimos 5 aos la produccin mundial de carne de cerdo aument un 12%, a un ritmo promedio de 2,4% por ao. Pases como Dinamarca, Espaa y Alemania se encuentran por encima de 50 kg por habitante al ao.

O.2 - Sustituir la importacin con produccin nacional (utilizar la capacidad ociosa de las plantas procesadoras): Actualmente alrededor del 40% del consumo interno es abastecido por importaciones. Se destaca como una oportunidad el poder sustitur este importante volumen con produccin nacional.

O.3 - Potencialidad de desarrollo del mercado interno de carne fresca: Las posibilidades ciertas de aumento del consumo interno de carne fresca de cerdo es visualizada como una gran oportunidad. El consumo por habitante por ao de carne de cerdo en Argentina es de 8 kg de los cuales slo un 13% (1 kg) se consume como carne fresca. El bajo nivel de consumo de carne fresca de cerdo en la Argentina se percibe como una cuestin atribuida mayormente a la falta de informacin y educacin al consumidor sobre las cualidades, calidades y usos culinarios de esta carne, como as tambin a la ausencia de un canal comercial eficiente que permita integrar la res (valorizando todos sus cortes) en el mercado del fresco. Esto ltimo provoca distorsiones en la cadena que son trasladadas al precio final del producto, afectando su competitividad. Aumentar el consumo de carne de cerdo en Argentina es posible. A diferencia del pasado hoy cuenta, producto de la incorporacin tecnolgica en el sector primario, con carne de cerdo de calidad apta para desarrollar este mercado. Pensemos que si cada habitante del pas consumiera 125 gramos ms de carne fresca de cerdo por semana (una comida semanal) se elevara el consumo per capita/ao en un 500% (de 1kg pasaramos a 6 kg) lo que equivaldra a una produccin nacional adicional similar a la registrada en el ao 1999. A su vez el aumento del consumo interno de carne fresca de cerdo potenciara el abastecimiento de materia prima de orgen nacional. Existe la tendencia del consumidor a preferir cortes enfriados por sobre los congelados.

O.4 - Posibilidades de desarrollar y diferenciar productos destinados al mercado interno y externo: Existe una tendencia globalizada del consumidor a preferir alimentos naturales provenientes de sistemas productivos que contemplen el bienestar animal y el cuidado del medio ambiente. La base del rebao argentino est conformado por cerdos criados a campo o al aire libre. Los animales expresan libremente su comportamiento natural y establecen una relacin armoniosa con el hombre. Existe entonces una posibilidad cierta de diferenciar el producto en base a estas caractersticas; cerdos criados a campo, al aire libre, ecolgicos, orgnicos, etc.; caractersticas muy apreciadas principalmente por los consumidores europeos.

O.5 - Factibilidad de erradicar enfermedades debido al bajo nmero de madres: La cada del stock porcino en la ltima dcada (Censo ao 1988: 3.800.000 cabezas ao 2000: 2.400.000 cabezas) y la consecuente baja en el nmero de madres, es visualizado como una oportunidad para avanzar rapidamente en la erradicacin de enfermedades.

DEBILIDADES

D.1 - Inexistencia de un Plan Porcino Nacional: La inexistencia de un plan porcino nacional se visualiza como una debilidad del sector al no contar con una estrategia nacional respecto al sector productor e industrial porcino. El Plan debera tener dos puntas: una pblica, ya que el Estado es quien tiene que dar el marco, destacndose su competencia en materia tributaria y arancelaria, y una privada, que se comprometa con el desafo, como sucedi en el caso de la lucha contra la fiebre aftosa. El Plan Nacional debera ser amplio, contemplando las etapas que van desde la produccin primaria hasta la comercializacin del producto terminado.

D.2 - Bajo consumo interno de carne fresca de cerdo: Un factor negativo de importancia es el escaso consumo interno de carne fresca de cerdo que se mantiene alrededor de un kilogramo por habitante al ao. El consumo de carne fresca representa el 13% del consumo total, el restante 87% corresponde a productos de la industria del chacinado. (Ver oportunidades)

D.3 - Distorsin de precios en la comercializacin de carne fresca: El precio de la carne de cerdo al mostrador muestra una importante distorsin que se introduce en la ltima etapa de la cadena de valor, la comercializacin. La carne de cerdo fresca (cortes) debera llegar al consumidor a un precio al menos similar al de la carne vacuna, sin embargo esto no ocurre. Existe una gran diferencia entre el precio pagado al productor y el precio de gndola. Haciendo un razonamiento simple, si partimos del precio del kg vivo del capn porcino ($0,80/kg vivo) y del novillo ($0,85/kg vivo), si consideramos los rendimientos en res de uno (80%) y otro (55%), la ecuacin resultara netamente favorable al capn. Pero existiran otros factores que encarecen el producto final; habra que identificarlos y as trabajar sobre ellos para imprimirle competitividad a la cadena del fresco.

D.4 - Negativa percepcin del consumidor hacia la carne porcina: En Argentina el consumidor cree que la carne de cerdo no es saludable por el alto contenido graso. Por no existir una adecuada promocin de las bondades de la carne porcina, hoy el consumidor no sabe que hace tiempo que en nuestro pas se puede conseguir carne de cerdo magra, tan saludable como otras carnes.

D.5 - Falta campaa de promocin y difusin de la carne porcina: Como se mencion anteriormente, la carne porcina presenta un reducido contenido graso, sin embargo la percepcin que posee el consumidor argentino respecto a la misma es negativa. Es imprescindible informar y educar al consumidor para promover el consumo de todos los cortes. Para esto hay que comunicar las bondades de la carne de cerdo por una parte y ensear las recetas bsicas de preparacin de los distintos cortes para la mesa. En resumen, desmitificar el tema del cerdo, ya que hay una serie de prejuicios en la poblacin argentina que son un obstculo para el consumo. Informar sobre la nueva carne de cerdo (menor contenido graso, sistemas productivos en base a alimentos balanceados de alta calidad e higiene, excelente sanidad, etc). Tanto productores como industriales sostienen que la inexistencia de una campaa de promocin que muestre las bondades del producto es una asignatura pendiente del sector, especialmente entre los agentes privados.

D.6 - Frgil vinculacin produccin primaria-industria: La frgil vinculacin entre la industria y la produccin primaria atenta contra la posibilidad de mejorar las condiciones de competitividad del sector. Se destaca como debilidad la escasa integracin de los distintos eslabones de la cadena de valor porcina. Pero no slo en sentido vertical, es decir productor industria comercializacin, sino tambin horizontal, remarcando la falta de coordinacin de esfuerzos dentro de cada uno de los eslabones. La vinculacin entre produccin e industria, salvo excepciones, no se ha podido lograr en forma satisfactoria. Esta situacin implica amenazas para la industria y la produccin, tales como desabastecimiento de materia prima para la industria y falta de clientes que absorban la materia prima local. A fin de establecer alguna forma de integracin, resulta conveniente identificar las necesidades de la produccin primaria y de la industria. La produccin primaria, ante la posibilidad de conformar una integracin, considera oportuno que se establezcan ciertos tems antes de concretar alguna forma contractual, tales como:

- tipo de materia prima demandada. - plazos de pago definidos. - seguridad en la cobranza. - fijacin de un rango de precios. Sumado a lo anterior, la produccin primaria considera muy importante el acceso a insumos a precios razonables a fin de bajar los costos de produccin. La industria, requiere los siguientes aspectos: - continuidad de abastecimiento. - uniformidad en la calidad del producto. - precios acordes a los obtenidos a nivel internacional. D.7 - Falta de control del sistema de tipificacin por magro: La evaluacin de la proporcin de tejido magro constituye una de las principales variables utilizada en los pases ms evolucionados en produccin porcina para determinar la calidad de las reses que se comercializan. Si bien la comercializacin por esta modalidad ha tenido una muy buena respuesta por parte del productor, existen quejas desde el sector primario por la existencia de irregularidades en las mediciones efectuadas por algunos frigorficos tipificadores, producto de la falta de control oficial peridico o ausencia de inspeccin oficial. Adems, el tiempo transcurrido desde la implementacin del Sistema (en agosto del 2001 se cumplieron 6 aos), lleva a plantear la necesidad de efectuar un detallado anlisis y evaluacin del funcionamiento del sistema de tipificacin, abordando adems del tema mencionado (control oficial), la necesidad o no de modificar la base del porcentaje de tejido magro y las frmulas de prediccin, la remisin de la informacin en soporte magntico, etc.; y a partir de all implementar acciones que permitan revalorizarlo y perfeccionarlo.

D.8 - Competencia desleal por evasin fiscal y sanitaria: Se destaca como una seria debilidad ya que con la evasin fiscal pierde la industria porque aparece la competencia desleal y pierde el productor porque se distorsiona el sistema de precios y por ende los costos. El Estado recauda menos y pierde toda la sociedad en su conjunto. La evasin fiscal conlleva tambin a la evasin de controles sanitarios en toda la cadena, lo que se traduce no slo en una competencia desleal sino tambin en un riesgo para la salud de la poblacin.

D.9 - Los altos costos internos impactan negativamente en la cadena : Se vilsualiza como una limitante de la competitividad de la cadena el alto impacto que sobre el costo del producto tienen las altas tasas de inters, el alto costo de los combustibles y de los peajes, y la superposicin de las contribuciones fiscales.

D.10 - Difcil acceso al crdito: Independientemente del costo y los tipos de crditos existentes en el mercado, el cmulo de exigencias bancarias para acceder a ellos se visualiza como una fuerte limitante.

D.11 - Pas no libre de Peste Porcina Clsica. Plan de erradicacin ineficaz: La Peste Porcina Clsica condiciona la exportacin de productos porcinos a mercados de alto consumo y limita las posibilidades de desarrollo de nuevos nichos de mercado como alternativa de comercializacin. Hasta ahora el Plan de Erradicacin de la Peste Porcina Clsica etapa 1998-2000 llevado a cabo por el SENASA, si bien cuenta con la aprobacin de todo el sector porcino, no ha podido implementarse de forma tal que permita visualizar la erradicacin de la enfermedad a corto plazo.

D.12 - Faltan exportaciones con valor agregado: En la cadena porcina exportamos productos de bajo valor ej. grasa- e importamos productos con valor agregado ej. jamones. La exportacin de "granos transformados en carne" tambin puede lograrse en el sector porcino, estableciendo reglas claras de juego.

D.13 - Debilidad en la negociacin entre la cadena productiva y la comercializacin: Se percibe como una debilidad el limitado poder de negociacin que poseen principalmente los proveedores ante los supermercados. Esta debilidad tambin se manifiesta en la relacin comercial entre el productor primario y la industria frigorfica.

D.14 - Demanda interna desabastecida por la produccin nacional: Actualmente alrededor del 40% del consumo interno es abastecido por importaciones. La preferencia de la industria nacional por materia prima importada sumada a la escasez de materia prima nacional suficiente, genera una excesiva dependencia de los mercados de importacin, con el consecuente peligro que ello implica.

D.15 - Heterogeneidad en adopcin de tecnologa frigorfica: La necesidad de ajuste en los procesos de desposte y elaboracin de productos, as como el desarrollo de nuevos productos, colocan a la industria nacional (salvo excepciones) en desventaja ante los fiambres importados.

D.16 - Escala de faena de las plantas por debajo de sus potencialidades: El alto volumen de carne de cerdo importada impacta negativamente sobre los costos fijos de las plantas de faena. La carne importada sustituye la demanda de faena de cerdos nacionales por lo que las plantas trabajan a niveles muy por debajo de sus capacidades operativas.

D.17 - Impredecibilidad de cobro y excesivos plazos de pago: La difcil situacin por la que atraviesan algunos frigorficos acrecienta en el productor el riesgo de incobrabilidad de los animales enviados a faena. No son pocos los casos de frigorficos que han pedido convocatoria de acreedores, con lo cual muchos productores se vieron perjudicados al no percibir el monto correspondiente por la venta de sus animales. El productor de cerdos entrega sus animales y debe esperar entre 60 y 120 das para hacer efectivo el cobro.

D.18 - Falta de informacin confiable (datos bsicos actividad primaria-industria, etc.): Ante la escasa o nula difusin de la informacin disponible acerca de los principales indicadores de la evolucin del sector, la Direccin de Ganadera de la SAGPyA comienz a editar a partir del ao 1996 un Boletn de Informacin Porcina, de periodicidad mensual, cuya publicacin es destinada a todas aquellas personas vinculadas directa o indirectamente con la actividad porcina y su distribucin se realiza en el mbito nacional e internacional. Ello es altamente apreciado por el sector, ya que desalienta la aparicin de variadas y diferentes informaciones provenientes de fuentes no confiables o provistas de un alto grado de subjetividad. A pesar de ello se percibe un dficit de informacin en cantidad y calidad. La ausencia de datos bsicos confiables respaldados por probadas metodologas de captacin de informacin (Ej. censos, encuestas, etc) y la existencia de informacin atomizada en distintos organismos oficiales pero no disponible o de dificil acceso para los usuarios, limita por ejemplo, la posibilidad de efectuar un anlisis cuantitativo y cualitativo del sector con un alto grado de confiabilidad.

D.19 - Distintas exigencias en el control sanitario entre productos nacionales e importados por depender de diferentes organismos de control: Se percibe como un factor de inequidad las distintas exigencias sanitarias requerida para los productos de elaboracin nacional, controlados por SENASA, y los productos importados que cuando ingresan al pas para su venta directa, son controlados por el INAL. La industria nacional aduce que los controles que realiza el INAL son menos exigentes que los realizados por el SENASA y que este ltimo debiera ejercer ambos controles.

D.20 - Falta de un mercado de referencia virtual: Se considera necesaria la creacin de una nueva forma de comercializacin en el sector a travs de Internet, lo cual ayudara a brindar mayor transparencia en las operaciones y a ampliar la base de informantes del Sistema de Informacin de Precios de la SAGPyA.

D.21 - Ausencia de tipificacin de calidad de productos terminados (fiambres y chacinados), lo que no garantiza su calidad: El consumidor no puede distinguir entre una calidad y otra; algunas industrias no pueden competir por precio con otros productos similares de inferior calidad.

D.22 - Falta de lobby del sector: La caraterstica de sector pequeo y desorganizado atenta contra las posibilidades de obtener mayores beneficios para la actividad.

D.23 - Presencia de aftosa : Es un problema para la produccin primaria por las prdidas econmicas que ocasiona en los rodeos donde se manifiesta, y adems constituye una limitante al comercio internacional.

D.24 - Falta de una rpida reaccin oficial al ataque de productos externos provenientes de pases con polticas proteccionistas Falta de reciprocidad en el intercambio comercial de productos . y subproductos porcinos entre nuestro pas y algunos pases exportadores. Se considera que en relacin a otros pases, Argentina no reacciona con la suficiente rapidez para proteger al sector de la importacin de productos porcinos proveniente de pases con polticas proteccionistas. Se manifest que la mayora de los pases reaccionan rapidamente adoptando medidas para proteger al sector efectado y luego negocian. A su vez, se considera una debilidad la falta de reciprocidad comercial con pases que nos proveen y que no aceptan nuestros productos.

D.25 - Deficiente cadena de fro a nivel nacional: Se considera, con algunas excepciones, que la cadena de comercializacin tiene falencias en el manejo y mantenimiento del fro (cmaras frigorficas, despostaderos, transportes, mostrador).

D.26 - Deficiente integracin econmica de las reses porcinas (cortes que ac valen muy poco tienen alto valor en otros mercados): La falta de un mercado comercial que integre eficientemente toda la res valorizando todos sus cortes, afecta la competitividad del producto fresco.

AMENAZAS A.1 - Importacin proveniente de pases con polticas proteccionistas y/o asimetras macro y micro econmicas: La importacin irrestricta de productos provenientes de pases con polticas proteccionistas en alguna de las etapas de produccin genera el pedido de endurecer la poltica arancelaria argentina, o bien aplicar el criterio europeo de la multifuncionalidad. Una amenaza reiterada en varias oportunidades por el sector es la competencia que los productos brasileos plantean para la produccin nacional. Se mencion que Brasil subsidia toda la cadena de valor. Por otro lado, se hizo referencia a que la produccin argentina debe abonar impuestos que en Brasil no existen, adems de los efectos que caus la devaluacin del real, lo que permite que el vecino pas posea un indiscutido liderazgo de costos.

A.2 - Importaciones latentes de carne fresca proveniente de EEUU: Si bien el arancel fijado a las importaciones provenientes de ese pas es el mximo permitido por la OMC, puede esperarse que se produzcan ingresos de productos porcinos por tratarse de excedentes de produccin acondicionados en cmaras. Adems no estn cubiertas todas las posiciones arancelarias (Ej: medias reses).

A.3 - La disparidad cambiara entre los pases productores de carne porcina afectan negativamente a la competitividad del sector: La relacin uno a uno entre el dlar y el peso se observa como un factor externo negativo. Puntualmente, se menciona la devaluacin brasilea y el impacto que esto gener en la economa argentina, pero tambin se hace referencia al hecho que en los ltimos aos las principales monedas del mundo vieron caer su valor respecto al dlar, debilitando

las posibilidades de exportacin de productos nacionales y facilitando el ingreso de productos del exterior.

A.4 - Ineficacia de los controles administrativos y judiciales: Las normativas existen; sin embargo muchas veces no se cumple con los controles. Adems, se menciona que en muchos casos es la misma justicia la que condiciona el accionar de los organismos nacionales de contralor.

A.5 - Reduccin del consumo (como variable macro) y desocupacin: La recesin que vive desde hace unos aos el pas, evidenciada en una contraccin del consumo en general y una alta desocupacin, genera un panorama poco alentador para la industria vinculada al sector porcino.

A.6 - Presencia de sustitutos con buen desempeo: La presencia de sustitutos cercanos como las carnes vacuna y aviar es otra amenaza para el sector. Actualmente, el consumo interno de carne vacuna super los 62 Kg/hab/ao, la carne de pollo se ubica en torno a los 25 Kg/hab/ao, mientras para la carne de cerdo la cifra no excede los 8 kg. anuales por habitante.

Dado que este anlisis ha sido ampliamente consensuado e incluso se lo ha tomado para trabajos sectoriales y exposiciones realizados con posterioridad, podemos pensar que tiene alto grado de aproximacin a la realidad. Sin embargo pensamos que no todos los componentes tienen igual peso o prioridad de tratamiento. Es por ello que nos parece que debe en primer lugar considerarse la ausencia de informacin en las diferentes partes o eslabones que componen la cadena productiva. Con esta carencia todo intento de planificar acciones dentro del sector o en los sectores externos vinculados directa o indirectamente a l resultarn en simples estimaciones con un margen de error elevado. En segundo trmino, se ha detectado que es muy fuerte la creencia popular que la carne de cerdo es muy grasa y que es pesada, o sea, difcil de digerir. Esto hace que el consumo de carne fresca sea tan bajo en comparacin con otros pases, sumado a una poblacin de bajo volumen, generando una demanda que no estimula la produccin a escala en base a buena calidad. En tercer lugar, derogada la convertibilidad de nuestra moneda (F4), se estn produciendo reacomodamientos y modificaciones que habrn de repercutir en la estructura de esta cadena, quizs volviendo a fenmenos cclicos, quizs mejorando los ingresos del productor por baja de las importaciones o una gama de cambios que resulta imposible predecir. De cualquier manera que suceda, el conocimiento previo del funcionamiento de esta cadena hace que las posibles intervenciones sean ms rpidas y eficaces. Finalmente hay que actualizar este anlisis sealando el notable incremento de ganancias que puede ahora generar la exportacin, mxime en este caso donde es posible exportar tambin valor agregado (fiambres y embutidos en mayor medida y cortes congelados). Esto tiene la limitante de la calidad que estamos acostumbrados a producir, que es en promedio inferior a la demandada en el exterior, pero con poco esfuerzo es posible mejorarla existiendo la tecnologa disponible para lograrlo.

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