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NELSON ORLANDO MIRANDA RUIZ ABOGADO ESPECIALISTA EN DERECHO TRIBUTARIO _________________________________________________________________________ PRIMERA ENTREGA CONCEPCIONES DE LA HACIENDA PBLICA Introduccin.

Tiene como fuente primaria para su existencia la tributacin acompaada del deber contributivo y de las cargas tributarias. Como pilar del gasto e inversiones Pblicos, tenemos el primer puesto a la Renta y en su orden el IVA, esto a titulo Nacional, a nivel Departamental tenemos el Impuesto al consumo, registro, de vehculos, estampillas y en termino final pero no menos importante, encontramos los Impuesto de predial, ICA, a titulo Municipal. El impuesto a la renta grava directamente la riqueza y al patrimonio de la personas es decir este tema esta relacionado de forma directa con cuestiones como la capacidad contributiva y el deber de tributar. Desde el punto de vista constitucional en artculo 95, numeral 1, reconoce e involucra la participacin y contribucin de los ciudadanos en el estado a titulo de las cargas financieras, para este cometido se analiza la capacidad econmica y de acuerdo a los ingresos se gravan y establecen las responsabilidades tributarias. Principios como el de la capacidad contributiva, el cual establece que en la medida de sus posibilidades los ciudadanos aporten a las cargas del Estado y su funcionamiento, este en intima relacin con el principio de igualdad de las cargas publicas, de acuerdo a la situacin econmica del ciudadano. Con base a los anteriores elementos afirmamos que la capacidad contributiva es la capacidad y obligacin de contribuir a los gastos pblicos que poseen los ciudadanos sometidos al poder tributario del estado, este precepto de carcter Constitucional esta ntimamente ligado al sacrificio propio e individual pero para con el colectivo, el ser participes del funcionamiento del Estado, es el elemento que nos brinda la posibilidad de no solo ser participes de las cargas sino igualmente de ser factor de exigencia en la satisfaccin de las necesidades del colectivo en lo social, educativo, recreativo, etc. _________________________________________________________________________ Calle 11 No. 5 06, antiguo Edif. Banco de la Repblica Telfono 311 464 15 46 Correo-e: orlandomirandaabogado@hotmail.com

NELSON ORLANDO MIRANDA RUIZ ABOGADO ESPECIALISTA EN DERECHO TRIBUTARIO _________________________________________________________________________ Advertimos de esta forma que la capacidad contributiva esta relacionada con la capacidad econmica de cada individuo de soportar las cargas pblicas en mayor o menor grado, para este ejercicio se deben tener en cuenta las condiciones particulares de cada contribuyente. Factores econmicos, sociales, externos, son preponderantes que debern sujetarse a la realidad de cada contribuyente. Estructura de la Hacienda Pblica Trabajo en clase. Escuela Clsica Para los clsicos la verdadera naturaleza de los gastos pblicos no importaban mucho y la discusin se centraba en que no era un problema financiero sino administrativo y poltico. Referan en sus argumentaciones que el simple hecho de que determinado gasto se impute a educacin, administracin, pago del servicio de la deuda o gasto en defensa o inversiones no est relacionado con la situacin financiera, si no que se trata de una cuestin de eleccin poltica entre las diversas actividades del estado, este tema era claro para los hacendistas clsicos. Para estos hacendistas, lo importante era el valor total de los gasto y no lo que lo componan, ello era evidente a raz del equilibrio presupuestal, esta teora condena el dficit, es decir el exceso de gastos en relacin a los ingresos, y no se preocupa de la naturaleza de los mismos, es decir esta escuela no presto mucha atencin a la poltica fiscal. La escuela clsica no presta mucha atencin a la poltica fiscal se predicaba la libertad natural y el comercio libre, todos los hacendistas involucrados en el tema coincidan en la necesidad de remover las trabas fiscales de la actividad privada, es decir se buscaba la reduccin de las funciones del estado a un mnimo necesario, este equilibrio terico de los clsicos no logro obtener en la practica el ajuste entre ingresos y gastos fiscales, este modelo es simple, racional, riguroso, pero en la prctica esta realidad es compleja y distinta. _________________________________________________________________________ Calle 11 No. 5 06, antiguo Edif. Banco de la Repblica Telfono 311 464 15 46 Correo-e: orlandomirandaabogado@hotmail.com

NELSON ORLANDO MIRANDA RUIZ ABOGADO ESPECIALISTA EN DERECHO TRIBUTARIO _________________________________________________________________________ Escuela Moderna y Posmoderna La concepcin moderna del gasto publico otorga menos importancia al mismo, pero se detiene en temas como su composicin y no su monto total, sin embargo esta posicin hacendista reconoce peligros en relacin al dficit, presupuestario, es decir a manera de ejemplo, si se recurra a un prstamo o a la emisin de dinero, o si los recursos que se perciben se emplean en incrementar la produccin de bienes o servicios del pas, se corre el riego de producir un efecto llamado Multiplicador de la Inversin el cual de forma directa incide en el crecimiento del ingreso nacional. Ahora bien para que se entienda si existe un ambiente de seguridad, confianza y optimismo la economa crece y se expande, contrario sensu, si el tema esta relacionado con la incertidumbre, la falta de inversin social y el pesimismo contribuyen de forma directa a la recesin, si se produce un dficit del presupuesto un estado lo podra cubrir con prstamos, cul sera la consecuencia de aumentar la renta nacional?, crece el rendimiento fiscal, mayor recaudo, el peso de la deuda disminuye ya que se facilita para el estado asegurar el pago de las obligaciones, al aumentar el ingreso, sin embargo no puede dejarse de lado el tema de la Inflacin. Para estos Hacendistas el dficit no puede ser permanente, la funcin del dficit consiste en poner en prctica una economa que se encuentre estancada, pero una vez reactivada, los gastos que desequilibran el presupuesto, deben desaparecer, para restablecer el equilibrio, en conclusin el dficit deber ser siempre transitorio y es necesario regresar siempre al equilibrio del presupuesto una vez normalizada la economa. El dficit no deber ser cuantitativamente exagerado, es decir el aumento del gasto pblico debe efectuarse en proporcin aproximada a los factores de produccin desocupados que deben integrarse al sistema econmico. En general el dficit presupuestario es una situacin delicada, pero es importante sealar que las finanzas modernas deben preocuparse ms por el equilibrio general econmico y aceptan que este equilibrio del conjunto de la economa puede requerir muchas veces del dficit presupuestario, es decir la poltica fiscal moderna debe disearse _________________________________________________________________________ Calle 11 No. 5 06, antiguo Edif. Banco de la Repblica Telfono 311 464 15 46 Correo-e: orlandomirandaabogado@hotmail.com

NELSON ORLANDO MIRANDA RUIZ ABOGADO ESPECIALISTA EN DERECHO TRIBUTARIO _________________________________________________________________________ para balancear la economa, no el presupuesto, de esta forma distinguiremos el presupuesto financiero del presupuesto Nacional, para este caso el presupuesto financiero es simplemente el acto de previsin y autorizacin de ingresos y gastos estatales, el presupuesto nacional o econmico es el que refleja toda la actividad econmica de la nacin, comprende la contabilidad pblica y privada de un pas, de esta forma el presupuesto financiero pasa a ser una parte del presupuesto nacional, esto significa que el presupuesto nacional sustituye al presupuesto financiero, adems lo complementa y amplia a ttulo de la nacin. El tema del equilibrio presupuestal anual debe tenerse en cuenta todos estos factores que inciden de forma directa e indirecta en la construccin de la Hacienda Publica moderna, es decir el equilibrio de las cargas y la incidencia de los diferentes presupuestos que construyen una solo.

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