Notas. Revista de informacin y anlisis, nm.

22, 2003

Desarrollo y desigualdad de gnero en Mxico.

Un estudio por entidad federativa
Vctor Manuel Maldonado Montoya*

Introduccin
Durante los decenios ms recientes, se ha acrecentado en forma consistente la conciencia acerca de las desventajas de las mujeres en las sociedades contemporneas de todo el mundo, incluso en pases muy igualitarios, por ejemplo los nrdicos, donde las mujeres enfrentan desventajas, tan notables como en ciertos pases rabes. Ello ha favorecido los importantes avances observados en la igualdad

En el marco de la creciente preocupacin por la igualdad de gnero, aqu se explora la situacin relativa de las mujeres respecto de los hombres en las entidades federativas del pas mediante la elaboracin de un ndice de desigualdad. ste, a su vez, se compar con el nivel de bienestar y marginacin de las entidades para indagar si exista una relacin entre la igualdad de gnero y el desarrollo, encontrndose que, en general, sta es directa entre uno y otro.

de gnero.1 De acuerdo con algunas opiniones radicales, aunque no formalizadas, se ha llegado a considerar que en algunas regiones, como en Europa Occidental y pases desarrollados de Norteamrica y Asia, la situacin de los gneros se ha revertido porque el adelanto de

las mujeres ha significado la ampliacin de las posibilidades de su participacin en diversas esferas de la actividad, sin perjuicio de las que por tradicin han sido suyas, en tanto que los hombres no tienen ms papel que el asignado en los estereotipos convencionales.

Egresado de la Maestra en Demografa del Centro de Estudios Econmicos y Demogrficos, de El Colegio de Mxico, del Diplomado en Economa del Desarrollo, de la Universidad de Cambridge, y de la Maestra en Economa, de la Universidad de Oxford. Actualmente, es socio del despacho de consultora Gabinete de Planeacin, S. A. de C. V. Correo electrnico: gabiplan@prodigy.net.mx Cfr., Fetherolf Loutfi, Martha (ed.), Women, Gender and Work. Ginebra, OIT, 2001. All se examina la situacin relativa de las mujeres, con nfasis en los aspectos ocupacionales, en diferentes regiones.

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Sin embargo, la idea ms aceptada de manera general es que, con importantes diferencias de grado, las desventajas de las mujeres se encuentran presentes en sociedades muy igualitarias y comparativamente ricas, as como en las que an padecen niveles extremos de pobreza, ignorancia y desigualdad socioeconmica. Dichas desventajas asumen dos formas generales: una, la discriminacin de que son objeto las mujeres y otra, la violencia contra ellas. La primera atenta contra la igualdad de derechos que debe regir para toda persona, independientemente de su sexo; obstaculiza el derecho de las mujeres a participar con igualdad respecto de los hombres en las actividades econmicas, sociales, polticas y culturales. La violencia, constituye una violacin flagrante de los derechos humanos de las mujeres y representa una limitacin para el ejercicio y goce de las libertades fundamentales. La persistencia de estas desventajas adquiere mayor relevancia si se considera que las restricciones que enfrentan las mujeres obstaculizan el acceso de la sociedad, en su conjunto, y de la familia, en particular, a mayores niveles de bienestar, toda vez que por lo general la educacin y el cuidado de los hijos dependen en mayor medida de las mujeres que de los hombres. De aqu la relevancia de estudiar la situacin que guardan las mujeres

respecto de los hombres en nuestro pas. El propsito de este trabajo es mostrar una primera estratificacin de las entidades federativas en relacin con la condicin de desigualdad socioeconmica entre hombres y mujeres que se registra en cada una de ellas y relacionarla con el nivel de desarrollo. El trabajo se facilit considerablemente porque el Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI) ha presentado los datos por sexo y, en trminos de brechas, entre un sexo y otro para las variables relevantes.2 Esto forma parte, en realidad, de un esfuerzo por enriquecer la informacin de distintas fuentes con una perspectiva de gnero.

Metodologa
Los indicadores utilizados para verificar la situacin de desigualdad de las mujeres respecto de los hombres estn referidos a aspectos educativos, de ingreso y ocupacionales, seleccionados. Para que el estudio fuera ms exhaustivo tendra que haber considerado, entre otros aspectos, variable relacionadas, por ejemplo, con el acceso a servicios de salud, la persistencia de disposiciones jurdicas (penales, civiles y laborales) discriminatorias y la participacin femenina en la toma de decisiones en los mbitos poltico, econmico y social. Sin embargo, en esta primera aproximacin fueron escogidas las variables que se enumeran enseguida por dos razones: una que la informacin correspondiente est disponible para todas las entidades federativas y otra, que guardan una asociacin relativamente estrecha entre s, lo cual es una condicin deseable, dado el mtodo utilizado para el clculo de los ndices de desigualdad.3 Las variables usadas fueron las siguientes: 1 Porcentaje de la poblacin de 6 a 14 aos que asiste a la escuela (diferencia hombresmujeres). 2 Porcentaje de la poblacin de 15 a 29 aos que asiste a la escuela (diferencia hombresmujeres).

Cfr., Las diversas ediciones de Mujeres y hombres en Mxico y el Sistema de Indicadores para el Seguimiento de la Situacin de la Mujer en Mxico, publicados por el INEGI. ste fue el de los componentes principales. Una vez estimados los ndices, las entidades fueron estratificadas con el mtodo de los conglomerados de medias k. El resultado que se obtiene con este ltimo asegura una mxima varianza entre los estratos y una mnima al interior de ellos.

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3 Sobreanalfabetismo femenino. 4 Porcentaje de la poblacin de 15 aos y ms con educacin bsica completa (diferencia hombres-mujeres). 5 Porcentaje de la poblacin de 15 aos y ms sin instruccin (diferencia mujeres-hombres). 6 Porcentaje de la poblacin de 15 aos y ms con rezago educativo (diferencia mujereshombres). 7 Aos promedio de escolaridad de la poblacin de 15 aos y ms (escolaridad de hombres-escolaridad de mujeres). 8 Matrcula en licenciatura universitaria y tecnolgica (cantidad de hombres/cantidad de mujeres). 9 Matrcula en posgrado (cantidad de hombres/cantidad de mujeres). Cuadro 1

10 Ingreso promedio de perceptores en los hogares (monto percibido por hombres/monto percibido por mujeres). 11 Porcentaje de hogares que reciben ingreso femenino (100 - porcentaje). 12 Tasa de participacin econmica, segn la definicin del XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000 (tasa de hombrestasa de mujeres). 13 Porcentaje de la poblacin ocupada en los primeros cinco estratos ocupacionales, de la clasificacin usada en el XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000 (diferencia hombres-mujeres). 14 Porcentaje de la poblacin ocupada sin remuneracin (diferencia mujeres-hombres).

Resultados
De acuerdo con el ndice de desigualdad entre los gneros, la aplicacin de la metodologa separ a las entidades federativas en cinco estratos. Por la forma en que estn presentados los datos, mientras aumenta el ndice de desigualdad, mayor es la desventaja que padecen las mujeres. El ndice describe la posicin relativa de cada entidad. As, al ndice de Chiapas (el estado con elevado ndice de desigualdad ms alto) se le asign el valor de 100, de modo que el valor correspondiente a cada entidad puede interpretarse por su posicin respecto de ese estado. El cuadro 1 muestra los resultados de la estratificacin. Los datos correspondientes a estas variables, aparecen en el cuadro anexo.

Entidades federativas segn su ndice de desigualdad de gnero y estrato de bienestar

Entidades federativas por Grado de desigualdad Muy baja Colima Nayarit Sinaloa Sonora Chihuahua 22.43 23.98 25.56 28.73 28.96 4 4 4 6 6 ndice de desigualdad Estrato de bienestar contina

Entidades federativas segn su ndice de desigualdad de gnero y estrato de bienestar

Entidades federativas por Grado de desigualdad Baja Baja California Sur Baja California Jalisco Durango Morelos Aguascalientes Tamaulipas Coahuila de Zaragoza Zacatecas Michoacn de Ocampo 33.88 34.59 37.73 38.66 40.68 40.74 44.67 45.07 45.73 47.18 6 6 4 4 4 6 6 6 3 3 ndice de desigualdad Estrato de bienestar concluye

Datos, Hechos y Lugares 49

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Media Guanajuato Nuevo Len Distrito Federal Guerrero San Luis Potos Quintana Roo Quertaro de Arteaga Hidalgo Tlaxcala Alta Veracruz de Ignacio de la Llave Campeche Puebla Yucatn Oaxaca Mxico Tabasco Muy alta Chiapas
Fuente:

51.46 53.11 53.65 54.42 54.91 56.02 57.06 59.06 62.75

3 6 7 1 2 5 4 2 4

66.11 66.60 67.23 71.35 73.05 75.74 77.83

2 2 2 4 1 6 2

100.00

Elaborado con datos de INEGI de las publicaciones: Mujeres y hombres en Mxico, 2001. // XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000. // Niveles de bienestar en Mxico, 2001. Aguascalientes, Mxico, INEGI.

El grfico 1 ilustra la distribucin de la desigualdad por entidad federativa. Como se puede ver, en el norte y occidente del pas, las mujeres se hallan en una situacin ms igualitaria, en tanto que en el sur y sureste su mayor desventaja relativa se aade a la situacin de pobreza que predomina en los estados de esas regiones. En el cuadro 1 se ha incluido el estrato de bienestar4 del INEGI en que se halla cada una de las entidades federativas con el propsito de verificar la existencia de una relacin entre ste y la desigualdad de gnero. Bajo la hiptesis de que los rezagos econmicos y sociales afectan en mayor medida a mujeres que a hombres o, visto de otra manera,

Grfico 1 Entidades federativas segn su ndice de desigualdad de gnero y estrato de bienestar

Nivel de desigualdad
Muy baja Baja Media Alta Muy alta

El INEGI agrupa a las 32 entidades federativas en siete estratos, en orden ascendente, es decir, el estrato 1 agrupa a las entidades de ms bajo nivel y el estrato 7 a las del ms alto, cfr., INEGI. Niveles de bienestar en Mxico, 2001. Aguascalientes, Mxico, INEGI.

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que una mayor participacin de las mujeres en la actividad econmica y en la educacin, por ejemplo, contribuyen a alcanzar niveles ms altos de desarrollo y viceversa, algunos resultados son los esperados, en el sentido de que entidades que presentan mayores rezagos tambin registran altos ndices de desigualdad. Los casos de Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Chihuahua, Coahuila de Zaragoza, Sonora y Tamaulipas, por una parte, y de Campeche, Chiapas, Oaxaca, Tabasco y Veracruz de Ignacio de la Llave, por otra, ilustran claramente este fenmeno. Otros resultados se alejan de la hiptesis de manera notable en los casos del Distrito Federal y los estados de Mxico y Nuevo Len, entidades con altos niveles de bienestar y comparativamente Grfico 2

elevados ndices de desigualdad, adems de Colima y Nayarit, estados menos desarrollados, pero ms igualitarios. Es pertinente aclarar que en estas dos ltimas entidades la situacin de las mujeres es ms igualitaria respecto de los hombres. Es interesante observar, en general, que estos casos se podran considerar atpicos, pues son los indicadores relacionados con la educacin los que tienen un comportamiento distinto al esperado, es decir, en el primer conjunto de entidades los valores correspondientes son relativamente desfavorables para las mujeres, en tanto que en el segundo grupo ocurre lo contrario. Para ilustrar de otra manera la relacin establecida en la hiptesis, se compar el ndice de desigualdad con el ndice de marginacin, del Consejo Nacional de Poblacin

(CONAPO), el cual est elaborado con nueve variables del XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000. Esto permiti separar a las entidades federativas en cuatro grupos, distinguiendo entre las de alta y baja desigualdad (segn su posicin en relacin con el promedio), y alta y baja marginacin (si el ndice fuera positivo o negativo). Como se puede ver en el grfico 2, la mayor parte de las entidades (23) estn en los cuadrantes de baja desigualdad y baja marginacin, y de alta desigualdad y alta marginacin, es decir, se comportan gruesamente de acuerdo con la hiptesis referida. No as las restantes nueve, en las que hay una relacin inversa entre desigualdad y marginacin. Destacan en esta ltima situacin, de nuevo, el Distrito Federal y Nuevo Len.

Dispersin de los ndices de desigualdad de gnero y de marginacin por entidad federativa

ndice de marginacin

2.5 2 1.5 1
Michoacn Nayarit Zacatecas

Guerrero

Chiapas Oaxaca

Veracruz Hidalgo Puebla

0.5 0

San Luis Potos Guanajuato

Campeche Yucatn

Tabasco ndice de desigualdad

-40.00

-30.00
Colima

Sinaloa Sonora

-20.00

Durango

-10.00 -0.5
Tamaulipas

0.00 Quertaro 10.00

Tlaxcala Quintana Roo

20.00

30.00

40.00

50.00

60.00

Morelos Jalisco Baja C. S. Aguascalientes Coahuila

Chihuahua

Mxico

-1
Nuevo Len

Baja California

-1.5
Distrito Federal

-2

Fuente:

Elaborado con el ndice de desigualdad descrito en el texto y datos del Consejo Nacional de Poblacin (ndice de marginacin 2000), 2001.

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Consideraciones finales
Estos hallazgos sugieren que la situacin de las mujeres respecto de los hombres no depende necesariamente de que se alcance un nivel de desarrollo comparativamente elevado, lo cual, a su vez, implica que polticas orientadas a lograr una mayor equidad entre los gneros son viables aun en condiciones de atraso socioeconmico. Es evidente que los resultados en cuanto a la relacin entre desigualdad y bienestar, o marginacin, presentados aqu, estn condicionados por el tipo de variables incorporadas en el anlisis, en especial del lado del ndice de desigualdad, pues como se dijo anteriormente, los datos se circunscriben a algunas variables de los mbitos educativo, de ingresos y ocupacional. Si se Anexo

incorporaran de alguna manera datos vinculados con la persistencia de discriminacin contra la mujer en diversos preceptos jurdicos o en las prestaciones previstas en la seguridad social, si fuera el caso; si se tomara en cuenta (y estuviera disponible) informacin sobre remuneraciones asociadas a las distintas ocupaciones, de manera que pudieran ser aisladas las diferencias atribuibles solamente al sexo; si se considerara el acceso a servicios de salud, a los puestos directivos de organizaciones pblicas, privadas o sociales, o a candidaturas a puestos de eleccin popular, por sexo; si se incluyera informacin relativa a la violencia contra la mujer, slo por mencionar algunos aspectos relevantes a la igualdad de gnero, los resultados variaran, quiz se conformaran mejor en trminos de la hiptesis planteada y permitiran verificar que el desarrollo est asociado

positivamente al ejercicio de los derechos humanos y las libertades fundamentales de las mujeres, en una causalidad bidireccional. Hallazgos como los presentados aqu, y otros estudios relacionados con el gnero referidos a los mbitos jurdico, (especialmente en los rdenes civil y penal), de participacin poltica, de presencia en los niveles de toma de decisiones de organismos pblicos y privados, de la sociedad civil y poltico o los enfocados al medio rural, a las esferas de la educacin y la salud contribuyen a precisar la naturaleza de las desventajas que enfrentan las mujeres y, de all, a definir y jerarquizar las medidas que habrn de ser adoptadas para abatir la discriminacin a que estn sujetas y acrecentar as la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en los diferentes entornos de la vida social.

Entidades federativas, indicadores de igualdad de gnero

Parte I contina Entidades 1 %h-%m Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila de Zaragoza Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo 0.2 0.3 0.2 1.9 0.0 -2.3 3.4 -0.2 0.0 -0.3 1.5 0.0 0.7 2 %h-%m 2.1 0.8 -0.5 2.9 2.2 1.4 6.5 0.5 3.8 1.7 1.1 2.5 2.7 3 m/h 1.2 1.4 1.2 1.5 1.2 1.1 1.8 1.1 2.4 1.0 1.4 1.5 1.5 4 %h-%m 1.1 -0.1 0.9 1.8 0.0 -0.4 2.2 -2.7 1.3 -1.7 1.7 1.6 2.2 5 %m-%h 0.3 0.6 0.6 3.2 0.3 -0.8 9.5 0.2 2.0 -0.5 1.0 5.4 4.4 6 %m-%h 2.3 1.4 0.0 4.9 2.3 0.2 6.4 -0.9 5.5 -0.6 3.8 3.7 3.0 7 h-m 0.3 0.2 0.2 0.7 0.3 0.2 1.0 0.0 0.8 0.1 0.4 0.6 0.4

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Entidades federativas, indicadores de igualdad de gnero

Parte I concluye Entidades 1 %h-%m Jalisco Mxico Michoacn de Ocampo Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro de Arteaga Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz de Ignacio de la Llave Yucatn Zacatecas 0.7 1.6 0.3 3.3 5.1 1.7 1.5 1.5 1.0 1.4 2.5 -0.3 4.3 3.3 -0.9 3.1 4.9 0.8 0.5 0.6 0.1 -0.1 0.4 0.1 -0.5 -0.9 0.1 1.9 1.5 1.1 0.5 0.0 -1.4 -0.3 0.6 0.6 0.9 2 %h-%m 1.4 2.6 1.5 1.7 -0.5 3.1 5.4 2.6 2.6 0.9 3.3 0.6 0.2 5.3 2.1 1.5 3 m/h 1.1 2.1 1.2 1.4 1.0 1.3 1.7 1.8 1.7 1.7 1.4 1.0 1.0 1.7 1.3 1.8 4 %h-%m 0.2 3.3 0.0 1.3 0.1 2.0 1.9 2.3 3.4 2.0 1.1 -1.9 -1.2 1.7 -0.1 3.9 5 %m-%h 0.1 3.2 0.3 1.7 -0.7 0.7 8.3 5.3 2.3 2.1 1.8 -0.6 -0.6 3.9 0.7 3.2 6 %m-%h 2.1 5.6 2.0 1.9 -2.3 4.8 4.3 4.2 5.5 4.5 1.0 -0.7 -1.1 5.3 2.1 4.7 7 h-m 0.3 0.7 0.3 0.3 -0.1 0.5 0.7 0.6 0.6 0.5 0.2 0.1 0.0 0.7 0.3 0.5

Entidades federativas, indicadores de igualdad de gnero

Parte II contina

8 h/m Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila de Zaragoza Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal 1.1 1.1 1.1 1.3 1.3 1.0 1.3 1.1 1.1

9 h/m 1.2 1.1 1.6 1.3 1.7 1.7 1.7 1.3 1.4

10 h/m 1.4 1.4 1.4 1.4 1.4 1.4 1.2 1.4 1.5

11

12 TH-TM

13 %h-%m -6.7 -4.3 -6.3 -7.8 -8.0 -6.0 -6.5 -4.2 -2.6

14 %m-%h 1.3 0.6 1.5 -5.9 0.6 2.0 -4.7 -1.8 1.3

49.6 51.0 52.4 51.9 51.0 44.6 63.2 52.8 39.7

37.1 36.8 39.4 45.4 40.1 38.6 52.0 37.3 31.7

Datos, Hechos y Lugares 53

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Entidades federativas, indicadores de igualdad de gnero

Parte II concluye 8 h/m Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn de Ocampo Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro de Arteaga Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz de Ignacio de la Llave Yucatn Zacatecas
Nota:

9 h/m 1.5 1.4 1.6 1.2 1.3 1.6 1.0 1.5 1.7 1.4 1.7 1.2 1.3 1.2 1.3 1.9 1.4 1.2 1.3 1.4 1.2 1.4 2.0

10 h/m 1.3 1.4 1.3 1.3 1.4 1.3 1.2 1.4 1.3 1.4 1.3 1.3 1.4 1.4 1.2 1.5 1.4 1.3 1.4 1.2 1.1 1.2 1.1

11

12 TH-TM

13 %h-%m -9.2 -6.1 -7.3 -8.4 -5.4 -6.2 -7.6 -7.7 -8.9 -5.9 -6.3 -7.3 -5.0 -4.3 -10.1 -7.5 -5.6 -10.0 -6.5 -8.7 -8.6 -6.6 -10.2

14 %m-%h -5.0 -1.1 -8.3 -2.3 0.6 1.3 -2.2 0.2 -2.2 0.1 -8.4 -2.9 -1.2 -3.3 -6.4 -1.5 0.4 -2.1 -0.9 -1.4 -4.2 -3.8 -7.1

1.2 1.1 1.2 1.1 1.2 1.2 1.1 1.1 1.0 1.2 1.2 1.1 1.1 1.3 1.2 1.1 1.1 1.2 1.1 1.0 1.2 1.3 1.1

54.2 54.0 43.2 52.3 50.9 55.5 56.3 46.6 54.8 50.8 53.7 50.9 52.8 52.3 51.6 49.4 52.0 58.8 50.8 53.4 52.5 47.9 57.8

38.4 40.2 38.2 41.9 39.4 40.6 42.7 38.1 40.1 40.4 42.4 44.2 36.3 44.6 40.8 39.2 38.6 47.3 39.4 42.7 46.0 41.9 37.5

Los nmeros de las columnas del cuadro corresponden a las variables listadas en el texto. Los datos estn expresados en la forma indicada all mismo para facilitar su lectura. Mientras ms elevados sean los valores, mayor ser la desventaja relativa de las mujeres. Fuentes: INEGI. Mujeres y hombres en Mxico, 2001. // XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000. // Niveles de bienestar en Mxico, 2001. Aguascalientes, Mxico, INEGI.

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