HISTORIA DE ESPAA Tema : 14.

La crisis del Estado liberal, la Segunda Repblica y la guerra civil

14.3. La Segunda Repblica : la Constitucin de 1931 y el bienio reformista (poltica de reformas y realizaciones culturales.
La Segunda Repblica Tras las elecciones municipales , el 14 de abril de 1931 se proclam la Segunda Repblica, que comenz en Espaa, en una situacin internacional marcada por : La crisis econmica de 1929 La crisis de la democracia en varios pases europeos El ascenso de los fascismos y del comunismo. Ante el triunfo de los republicanos, el rey Alfonso XIII se exili en Italia. La Segunda Repblica contaba con el apoyo de la mayora de los intelectuales, las clases medias y una parte importante del movimiento obrero, pero tena la desconfianza de los grupos econmicos ms poderosos y de los pequeos propietarios campesinos. El Comit revolucionario creado en el Pacto de San Sebastin (1930) se convirti en el primer Gobierno Provisional de la Repblica, que estaba compuesto por: Republicanos conservadores (Niceto Alcal Zamora, que fue su presidente.) Republicanos de izquierda (Manuel Azaa) y republicanos radicales (Alejandro Lerroux). Socialistas del PSOE (Francisco Largo Caballero e Indalecio Prieto). Nacionalistas catalanes y gallegos. Los primeros decretos aprobados durante la Repblica reconocieron amplios derechos individuales, proclamaron la amnista, y sentaron las bases de las reformas agraria, educativa, militar y laboral. Pero el impacto de la crisis econmica provoc tambin los primeros problemas huelgas y enfrentamientos con las fuerzas del orden pblico. El conflicto que ensombreci el comienzo de la Segunda Repblica fue el enfrentamiento con los sectores ms reaccionarios de la Iglesia encabezados por el Cardenal Segura, que degener en quema de iglesias y conventos. La agitacin anticlerical fue una respuesta violenta a la pastoral del cardenal Segura, en la que se haca un elogio de la Monarqua .La imagen de la Segunda Repblica qued deteriorada. El gobierno provisional hubo de afrontar otra cuestin: Francesc Maci haba proclamado el Estat Catal en Barcelona el mismo 14 de abril. El problema fue resuelto con la aplicacin de una autonoma provisional para Catalua. La Constitucin de 1931. El fin primordial del Gobierno Provisional era la reunin de Cortes Constituyentes, que dieran al nuevo rgimen su soporte jurdico y poltico. Las elecciones se celebraron el 28 de junio con una alta participacin (70,14%) proporcionando un claro triunfo a la coalicin republicano-socialista. El 9 de diciembre las Cortes aprobaron una nueva Constitucin, muy avanzada para su tiempo. Tena un marcado carcter democrtico y progresista. La mayora parlamentaria republicano-socialista condicion los contenidos de la Constitucin, que eran los siguientes: Espaa se defini como una repblica democrtica de trabajadores de toda clase, que se organizaba en un rgimen de libertad y justicia. Espaa se constituy en un Estado integral, aunque admita que hubiese autonomas pero no la federacin de regiones autnomas. Para que un estatuto de autonoma se aprobase tena que ser elaborado por la mayora de los ayuntamientos o 2/3 de los censados y que lo votasen2/3

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de los electores. Si era aprobado, haba que esperar cinco aos hasta presentar un nuevo estatuto de autonoma. La aprobacin definitiva de los estatutos de autonoma corresponda a las Cortes nacionales. Se estableci la separacin de poderes legislativo, ejecutivo y judicial. El presidente de la Repblica era elegido a travs de las Cortes por un perodo de seis aos, era el Jefe del Estado y representante institucional. No podan ocupar el cargo militares, eclesisticos ni miembros de la familia real. El presidente actuaba como moderador del sistema .Tena capacidad de veto, pero si en la segunda votacin una ley era aprobada por 2/3 de la cmara, no se poda vetar de nuevo. Poda disolver las Cortes dos veces, pero si en la primera sesin de las terceras Cortes se consideraba que no hubo razones para adelantar las elecciones se le poda retirar del cargo. El jefe del Gobierno ejecutivo- formado por el Consejo de Ministros, era responsable ante las Cortes, que podan retirarle su confianza en cualquier momento. Las Cortes tenan el poder legislativo y de control del ejecutivo. Constaban de una sola Cmara, elegida por sufragio universal. Se cre la Diputacin permanente de las Cortes. El poder judicial se confiaba a unos jueces independientes. Se cre el Tribunal de Garantas Constitucionales. Se estipul el sufragio universal tambin para las mujeres, por primera vez en Espaa directo y secreto. Se estableca el voto a los 23 aos. En materia religiosa, el Estado se declar laico. Los artculos 26 y 27 establecan la separacin de la Iglesia y el Estado supriman la retribucin al clero y la enseanza religiosa y posibilitaban la disolucin de aquellas rdenes que, como la Compaa de Jess, exigan algn voto especial. Tambin se prohibi a la Iglesia ejercer el comercio, la industria y la enseanza. Se reconoci, pues, la libertad de conciencia y la prctica de cualquier religin. Se aprobara despus el matrimonio civil, el divorcio y la secularizacin de los cementerios. Apareci como obligacin del Estado extender la educacin y la cultura a toda la poblacin, sin discriminacin alguna. Tambin se proclamaba la igualdad de todos los espaoles ante la Ley y recoga una amplia declaracin de derechos y libertades individuales, existiendo una preocupacin por los temas sociales. Se garantizaba la igualdad absoluta ante la ley, la educacin y el trabajo y la no discriminacin por razn de origen, sexo o riqueza. Se reconoca la facultad del gobierno para expropiar bienes de utilidad social y se defina el trabajo como una obligacin social. El Bienio Reformista (1931 1933 ). Una vez aprobada la Constitucin, las Cortes eligieron presidente de la Repblica a Niceto Alcal Zamora y a Manuel Azaa el presidente de gobierno. El nuevo gobierno cont con el apoyo de todos los partidos del Gobierno Provisional, excepto de los radicales de Alejandro Lerroux. Continu la aplicacin del programa de reformas puesto en marcha por los primeros decretos de abril de 1931. Durante el Bienio Reformista se llevaron a cabo las siguientes reformas: La reforma del problema regional. En 1932 se aprob el Estatuto de Catalua por el cual se reconoca a los catalanes el derecho a tener gobierno autnomo propio (La Generalitat), presidente (Maci), y parlamento propios (Companys). La aprobacin del Estatuto y la solicitud de otros Pas Vasco, Galicia - cont con una fuerte oposicin en las Cortes y en la prensa de derechas y despert recelos en los medios militares respecto a la unidad de Espaa. Se encauzaba as el viejo problema del centralismo con una nueva experiencia de Estado descentralizado. Reformas sociales y laborales: El socialista Largo Caballero, desde el Ministerio de Trabajo inici una serie de reformas para mejorar las condiciones laborales. Se instituy la jornada de ocho horas, el derecho a la huelga y los jurados mixtos de arbitraje. La semana de 40 horas , el aumento de los salarios, la

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negociacin colectiva., la creacin de seguros sociales . Estas medidas provocaron la irritacin de las organizaciones patronales. Reforma educativa: Se marc el objetivo de reducir el analfabetismo. Se planific la creacin de escuelas, institutos, bibliotecas ambulantesetc., aunque no pudo llevarse a cabo en su totalidad por las dificultades presupuestarias. Se promovi una educacin liberal y laica, con un modelo de escuela mixta, pblica, obligatoria y gratuita. Se suprimi la religin catlica como asignatura y se prohibi el ejercicio de la enseanza a las congregaciones religiosas. Ambas decisiones provocaron el rechazo frontal de la derecha y de la Iglesia. En el primer ao de Repblica, bajo la direccin de Marcelino Domingo se crearon 7.000 escuelas, que se elevaron hasta 13.500 durante la etapa de Fernando de los Ros. Reforma militar Tena como finalidad modernizar el ejrcito, mejorar su preparacin y efectividad y tambin asegurar se fidelidad a la Segunda Repblica. Se aprob la Ley Azaa, que permita a los generales y oficiales retirarse, incluso con el sueldo ntegro, si no juraban fidelidad a la Repblica, pese a lo cual juraron fidelidad los africanistas Jos Sanjurjo, Emilio Mola y Francisco Franco. El nmero de oficiales retirados fue menor de lo esperado. Reforma agraria Fue la ms ambiciosa, ya que intent resolver las desigualdades en el medio rural, donde exista una enorme concentracin de la propiedad, y miles de campesinos sin tierra. En 1932 se aprob la Ley de Bases de la Reforma Agraria, con la oposicin de los terratenientes y de la antigua nobleza, que financiaron el golpe de Estado del general Jos Sanjurjo ((agosto de 1932), que no lleg a triunfar. Se cre el Instituto de Reforma Agraria (IRA), que se encarg de la expropiacin de las tierras , previa indemnizacin. Los fondos econmicos con los que contaban fueron insuficientes y se asent a menos familias de las previstas, lo cual provoc las protestas de los campesinos y la ocupacin de tierras. A partir de la llegada de la derecha al poder, en 1934, la Reforma qued en suspenso, con la consiguiente desesperacin de los campesinos, muchos de los cuales se desilusionaron con estas promesas de la Repblica, y en 1936, con el triunfo del Frente Popular, su impaciencia les llev a no esperar el reinicio legal de la Reforma, y s a ocupar ellos las fincas. El gobierno republicano-socialista hubo de enfrentarse a huelgas de obreros y campesinos, a ocupaciones de tierras protagonizadas por la CNT, y a hechos violentos como el de Casas Viejas (Cdiz) 1933 - , un alzamiento anarquista que termin con ms de diez muertos. Esto supuso el final del gobierno de Manuel Azaa. Los socialistas comenzaron a rechazar un gobierno cuyos instrumentos de represin provocaron la muerte de campesinos (le retiraron el apoyo parlamentario). La coalicin republicano-socialista entr en crisis y Manuel Azaa dimiti. El Presidente de la Repblica, Niceto Alcal Zamora disolvi las Cortes y convoc elecciones para noviembre de 1933. Oposicin al gobierno republicano-socialista se concret alrededor de : Jos Mara Gil Robles, fundador de la CEDA, (1933) bajo el lema : Religin , Patria, Familia, Propiedad y Orden. Con una actitud hostil a la Repblica exista el grupo monrquico Renovacin Espaola, liderado por Jos Calvo Sotelo que lleg a acuerdos electorales con los carlistas agrupados en la Comunin Tradicionalista. Jos Antonio Primo de Rivera, fundador de la Falange Espaola (1933), de inspiracin fascista. El veterano partido de centro derecha: el Partido Radical, dirigido por Alejandro Lerroux. El ala ms radical y revolucionaria de la CNT alrededor de la Federacin Anarquista Ibrica (FAI) que defenda la va insurreccional y armada (Durruti, Ascaso, Garca Oliver).

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El Partido Comunista de Espaa (PCE) que iba creciendo entre campesinos y obreros. Poltica de reformas y realizaciones culturales La Repblica recibi el apoyo de muchos intelectuales. El lema de cultura para todos se convirti en un objetivo colectivo. Muchos dirigentes republicanos y socialistas pertenecan al mundo cultural y vean en el ideal republicano el instrumento eficaz de regenerar al pas. Los ms jvenes adoptaron una actitud de militancia a su favor. En 1930 se form la Agrupacin al servicio de la Repblica (Ortega, Maran, Lpez de Ayala.) , Ortega y Maran se presentaron a las elecciones de 1931, consiguiendo acta de diputados. Sin embargo , grandes intelectuales como Miguel de Unamuno y Po Baroja, integrantes de la generacin del 98, se sintieron desplazados y que la Segunda Repblica se decant por una democracia de masas, lo que, adems de la demagogia de los gobernantes, termin rechazando el propio Ortega. Literatos como Federico Garca Lorca, Rafael Alberti, Pedro Salinas, Miguel Hernndez o el cineasta Lus Buuel, componentes de la Generacin del 27, se sintieron, no obstante, plenamente identificados con el ideal republicano. Formaban un grupo muy compacto vinculado a la Residencia de Estudiantes de Madrid. El Gobierno Provisional dise un plan educativo de cuya aplicacin se ocuparon Marcelino Domingo y Fernando de los Ros, segn el modelo de la Institucin Libre de Enseanza escuela laica, mixta, obligatoria y gratuita. Desde la Revista de Occidente, que fundara Ortega en 1923, se difundi lo ms importante de la filosofa y la ciencia europea de la poca. Destacan igualmente el Teatro Itinerante (la compaa teatral universitaria La Barraca creada e impulsada por Federico Garca Lorca y subvencionada por el Ministerio de Instruccin Pblica, y el Bho, dirigido por Max Aux). Y las Misiones Pedaggicas creadas en mayo de 1931. Objetivo: difundir la cultura general, la orientacin docente y la educacin ciudadana en aldeas, villas y lugares. Igualmente destacaron las Universidades Populares y las bibliotecas ambulantes y rurales. La prensa alcanz un notable desarrollo, en el que se reflejaba un deseo de renovacin cultural y una creciente afirmacin ideolgica. En Madrid hubo 18 diarios y 15 en Barcelona. Diarios como El Sol, El Debate, ABC, La Vanguardia y las publicaciones de las organizaciones polticas y sindicales: El Socialista, Solidaridad Obrera. Revistas de la poca: Cruz y raya, Leviatn, Octubre, Ahora

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