Plan Desarrollo 20082011

MUNICIPIO DE MEDELLIN
Ao XV - 168 pginas
N 3261
Creada por Acuerdo N 5 de 1987 del Concejo Municipal

Direccin Secretara de Servicios Administrativos Coordinacin Archivo General Alcalda de Medelln Medelln, Junio 23 de 2008
CONTENIDO Pg. Concejo de Medelln Acuerdo Municipal N 16 (Junio 16 de 2008) Por medio del cual se adopta el Plan de Desarrollo 2008-2011. "Medelln ES Solidaria y Competitiva" Parte I. Fundamentos Parte II. Lneas Estratgicas Lnea 1. Medelln, Ciudad Solidaria y Equitativa Lnea 2: Desarrollo y Bienestar para toda la Poblacin Lnea 3. Desarrollo Econmico e Innovacin Lnea 4: Hbitat y Medio Ambiente para la Gente Lnea 5: Ciudad con Proyeccin Regional y Global Lnea 6: Institucionalidad Democrtica y Participacin Ciudadana Parte III. Inversiones y Financiacin Plan de Ordenamiento Territorial de Medelln Programa de Ejecucin en el Plan de Desarrollo 2008 - 2011 Glosario de Trminos
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Concejo de Medelln
N 3261
Acuerdo Municipal N 16 (Junio 16 de 2008)

Por medio del cual se adopta el Plan de Desarrollo 2008-2011. Medelln ES Solidaria y Competitiva
El Concejo de Medelln En uso de sus facultades constitucionales y legales conferidas en el artculo 313, numeral 2, de la Constitucin Poltica en concordancia con la Ley 152 de 152 de 1994 Acuerda Artculo 1. Adoptase en Plan de Desarrollo 2008-2011 Medelln Es Solidaria y Competitiva. El Plan est estructurado en tres partes: Parte I- Fundamentos, Parte II- Lneas Estratgicas, Parte III Inversiones y Financiamiento Tabla de Contenido Presentacin Parte I. Fundamentos Parte II. Lneas Estratgicas Lnea 1 - Medelln, Ciudad Solidaria y Equitativa Lucha Contra la Pobreza y el Hambre Reconciliacin, Restablecimiento de Derechos y Reintegracin Social y Econmica Vivienda y Hbitat Actuaciones Urbanas Integrales Desarrollo Corregimental y Rural Lnea 2 - Desarrollo y Bienestar para toda la Poblacin Medelln, la ms educada Salud Arte y Cultura Recreacin y Deportes Seguridad y Convivencia Atencin a Grupos Poblacionales Seguridad Alimentara y Nutricional Lnea 3 - Desarrollo Econmico e Innovacin Creacin y Fortalecimiento de Empresas Formacin para el Trabajo y el Emprendimiento Innovacin y Desarrollo Soporte Lnea 4 - Hbitat y Medio Ambiente para la Gente Espacio Pblico, Equipamientos y Hbitat Sostenible Medio Ambiente Movilidad y Transporte Servicios Pblicos Lnea 5 - Ciudad con Proyeccin Regional y Global Integracin Regional Conectar a Medelln con el Pas y el Mundo Proyeccin Regional, Nacional e Internacional Lnea 6 - Institucionalidad Democrtica y Participacin Ciudadana Descentralizacin de la Administracin y Gobernabilidad Local Transparencia y Gestin Orientada a Resultados Cultura Ciudadana Desarrollo Institucional Parte III. Inversiones y Financiacin Programa de Ejecucin del POT
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Valores
Hoy Medelln construye confianza en un mejor futuro promoviendo los valores de: La Honradez, el Respeto por la Vida y la Justicia Social. Estos valores se sustentan en dos pilares fundamentales: Transparencia - Seguridad y Convivencia
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Parte I. Fundamentos
Objetivo Superior
El Desarrollo Humano Integral se constituye en el fin ltimo y superior que persigue el conjunto de acciones propuestas en el presente Plan y, por tanto, es el fundamento de continuidad en la senda que se ha venido trazando la ciudad, dado que sta bsqueda debe ser persistente y sostenida en el tiempo. Entendemos igualmente el Desarrollo Humano Integral como un enfoque del desarrollo y un esfuerzo permanente y sostenido para ampliar las oportunidades y capacidades de las personas, reconociendo sus necesidades e intereses diferenciales. El ndice de Desarrollo Humano integral IDH- seguir siendo un indicador de referencia, conjuntamente con el ndice de Calidad de Vida, pero complementado con indicadores de resultado intermedios, que nos permitan efectivamente conocer cmo avanza la ciudad en esta perspectiva. Para ello, el Plan tendr en consideracin otras dimensiones del desarrollo como son la inclusin social, poltica, econmica y cultural; la garanta y promocin de los Derechos Humanos, la participacin, la seguridad ciudadana y la convivencia, la sostenibilidad, la potenciacin de capacidades y habilidades, la pertenencia e identidad as como la integracin y cooperacin regional.
Principios de la Gestin Pblica

1. 2. Los dineros pblicos son sagrados. La gestin de lo pblico es transparente. La Administracin rinde cuentas de todo lo que hace, de con quin lo hace, de cundo, cmo y con cunto lo hace. No aceptamos transacciones de poder poltico por intereses burocrticos o econmicos. No utilizamos el poder del Estado para comprar conciencias y acallar opiniones. El ejemplo de las autoridades es la principal herramienta pedaggica de transformacin cvica. Planeacin sin improvisacin. Eficiencia, economa y eficacia son principios de todos los programas y proyectos. Las relaciones con la comunidad son abiertas y claras, y se desarrollan a travs de los espacios de participacin ciudadana. El inters pblico prevalece sobre los intereses particulares.
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Cmo lo vamos a lograr

En un esfuerzo conjunto entre la Administracin y la sociedad, en el perodo anterior la ciudad alcanz un gran logro al pasar del miedo a la esperanza, logro que ha sido reconocido no slo en el mbito local, sino tambin nacional e internacional. Esta transformacin se dio alrededor de dos ejes fundamentales: la seguridad y la convivencia, y la transparencia, a travs de los cuales se impactaron dos de los problemas ms sentidos por la comunidad: la violencia y la corrupcin que por dcadas afectaron la ciudad. En este sentido, con unos indicadores que permiten percibir hoy un mejor clima de seguridad, y unos procesos de lucha frontal contra la corrupcin, implementados desde todos los mbitos de la gestin institucional, con procesos de Planeacion Local y Presupuesto Participativo, la contratacin transparente y democrtica, la rendicin de cuentas, entre otros, la ciudad gan en gobernabilidad, y sent las bases para un modelo de gestin de lo pblico fundamentado en la corresponsabilidad, la solidaridad y el compromiso ciudadano. Superada esta crisis, la ciudadana entiende la necesidad de darle continuidad y progresividad a este logro, asignndole a la Administracin del Alcalde Alonso Salazar el gran reto de generar procesos que garanticen la sostenibilidad y consolidacin de la gobernabilidad, y le permitan a la ciudad generar confianza slida sobre un mejor futuro. Interpretando este sentir ciudadano y asumiendo la responsabilidad del mandato programtico, el Plan de Desarrollo 2008 2011 se propone centrar la accin
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10. Los servidores pblicos que trabajan en la Administracin Municipal son honestos, capaces y comprometidos con el proyecto de ciudad. 11. El desarrollo de la ciudad es un compromiso entre la Administracin Local y todos los ciudadanos y ciudadanas. 12. La solidaridad y la cooperacin son la base de las relaciones de la ciudad con la Regin, el Departamento, la Nacin y la Comunidad Internacional. 13. La confianza en las personas que dirigen la Administracin es esencial para garantizar la legitimidad del Estado y la gobernabilidad. 14. La vida es el valor mximo y no hay una sola idea ni propsito que amerite el uso de la violencia para alcanzarlos
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gubernamental en la superacin de la pobreza y la inequidad, con el propsito de saldar la deuda social histrica, superar la exclusin, y sentar las bases para hacer de Medelln una ciudad que garantiza, promueve y satisface los derechos ciudadanos. La Administracin asume este reto reconociendo que la bsqueda de un Desarrollo Humano Integral debe ser un propsito colectivo, un objetivo superior de largo plazo, que requiere acciones sostenidas en el tiempo y ampliadas en sus propsitos. Teniendo este propsito superior, el Plan de Desarrollo se estructura en una perspectiva tridimensional: respeto y promocin de los Derechos Humanos; reconocimiento de grupos poblacionales diversos que constituyen la riqueza de una sociedad, y territorios con caractersticas y aportes diferenciales al desarrollo. En estas perspectivas el Plan de Desarrollo, adems de procurar la adopcin de estos enfoques de poltica y su transverzalizacin en todos los programas y proyectos, seala los siguientes nfasis que servirn de hilo conductor para tejer la confianza en una sociedad ms justa y solidaria, competitiva y global: Medelln ES solidaria El Plan se focaliza en una estrategia para disminuir la pobreza y mejorar la calidad de vida de amplios sectores de la poblacin que han estado excluidos de las dinmicas y los beneficios del desarrollo. Medelln no puede sostener su esperanza y construir confianza en un mejor futuro si no aborda el problema de 1107.469 personas en situacin de pobreza y vulnerabilidad, que representan el 49% de la poblacin de Medelln (corresponde al nmero de personas clasificadas en nivel 1 y 2 del SISBEN a diciembre de 2007). Dentro de este grupo de personas en situacin de pobreza, el Plan se propone garantizar unas condiciones adecuadas a los 125.877 nios y nias menores de 6 aos, que representan el 71,3% de los nios y nias de la ciudad, con el fin de eliminar las trampas de pobreza e impedir su reproduccin intergeneracional. Los nios y las nias de hoy sern los jvenes del futuro, por lo cual es necesario garantizarles un buen comienzo. Con este propsito se disear un esquema de gestin que promueva la corresponsabilidad autogestionaria de las comunidades y la solidaridad de toda la sociedad, que garantice en el tiempo la sostenibilidad de la poltica social y el avance progresivo en la satisfaccin de los derechos ciudadanos. Medelln ES la ms Educada La educacin es la herramienta fundamental para la transformacin social, la creacin de oportunidades, la superacin de la inequidad y el desarrollo de capacidades y habilidades para la sociedad del siglo XXI con ciudadanos globales, solidarios, pacficos, respetuosos de los otros y del medio ambiente. Hacer de Medelln la ms Educada es un
propsito de largo plazo que requiere una accin persistente y progresiva en el tiempo. Por ello, en este perodo la prioridad de la poltica es el reconocimiento al derecho a una educacin pblica de calidad desde la educacin inicial, que siente las bases para el desarrollo de las capacidades y habilidades a lo largo de la vida, hasta la educacin media. Se har especial nfasis en la ampliacin de oportunidades para el acceso a la educacin superior ya que sta constituye una condicin esencial para superar las desigualdades sociales, especialmente la educacin tcnica y tecnolgica por el potencial que representa en el corto plazo para cerrar la brecha entre una oferta de mano de obra sin cualificar y una demanda de talento humano cada vez mas especializada; as la educacin superior contribuye al mejoramiento de la competitividad de Medelln. Medelln ES Joven El Plan se propone enfatizar la incorporacin de los jvenes a las dinmicas del desarrollo, teniendo en cuenta que este grupo poblacional representa el 22% del total de la poblacin, de los cuales el 59% hace parte de la poblacin mas pobre (nivel 1 y 2 SISBEN), y constituye, por la trayectoria misma del conflicto en la ciudad, el grupo ms vulnerable, el de mayor riesgo. En tanto el modelo de desarrollo ha excluido los jvenes de las polticas pblicas, se ha dejado el camino abierto para que los grupos ilegales aprovechen sus capacidades y potencialidades en favor de la violencia y el crimen, situacin que ha sido particularmente crtica en Medelln por la utilizacin que ha hecho el narcotrfico de este grupo poblacional. La construccin de confianza y por ende, la sostenibilidad de la gobernabilidad depende de la capacidad que tengamos para incorporar a la juventud en la construccin del proyecto colectivo de ciudad. Para ello es necesario prestarles una especial atencin a las y los jvenes, atendiendo sus necesidades desde el mbito poltico, de participacin y convivencia; garantizando el acceso a los bienes y servicios pblicos a partir del reconocimiento de sus derechos como ciudadanos y ciudadanas, y ampliando sus oportunidades sociales econmicas y culturales, atendiendo de manera prioritaria a los y las jvenes en situacin de pobreza, indgenas y afro colombianos, en situacin de desplazamiento, discapacidad, y en proceso de reincorporacin y reintegracin a la vida civil. Medelln ES Rural El Plan focaliza acciones integradas para dinamizar procesos de desarrollo en la zona rural de Medelln que permitan cerrar de manera equitativa la brecha de desarrollo humano y calidad de vida con la zona urbana, y potenciarla desde el punto de vista de la sostenibilidad ambiental, dado que representa el 72% del territorio municipal. En este sentido, el Plan de Desarrollo se enmarcar en la Poltica Pblica de Desarrollo Rural para Medelln, la cual se entiende como una poltica municipal y no slo de los territorios rurales. La insistencia en marcar las diferencias entre la ruralidad y la ciudad como polos opuestos, desconoce
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la mutua relacin de dependencia entre ambas realidades, y conduce a la fragmentacin de las polticas y la dispersin de los recursos. Para el caso de Medelln, la poltica pblica de desarrollo rural asume como reto responder al municipio en su conjunto, no solamente porque la ruralidad constituye un bien de inters pblico cuya dinmica compromete a corto,
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mediano y largo plazo la supervivencia, seguridad y bienestar de todos los habitantes de la ciudad, sino tambin porque no es posible garantizar el desarrollo rural si no se modifican algunos procesos y dinmicas que ocurren en las zonas urbanas y que inciden profundamente en los territorios rurales.
Enfoques del Desarrollo

El Plan de Desarrollo 2008 2011 construye sus objetivos, programas y proyectos bajo una concepcin multidimensional del desarrollo, lo cual implica trascender la actuacin sectorial del Estado, proponiendo nuevos modelos de gestin y de relacionamiento con la ciudadana como corresponsable de su propio desarrollo. Los enfoques de derechos, poblacional, de equidad de gnero y territorial, transversales al Plan de Desarrollo Municipal, establecen medidas de accin positiva, incorporadas a partir de las diferentes intervenciones, dirigidas a superar las desventajas y hacer posible la equidad (reconocimiento de las diferencias) en todos los mbitos de la vida, como prerrequisito para el logro de la igualdad de derechos y oportunidades, condiciones bsicas para la inclusin social, poltica y econmica. 1. Enfoque de Derechos
implementar las polticas pblicas con un enfoque diferencial, de tal manera que incorporen las necesidades prcticas e intereses estratgicos de los diferentes grupos poblacionales tradicionalmente discriminados, tales como las mujeres, quienes a pesar de constituir ms de la mitad de la poblacin, son tratadas como minora. Implica tambin, un nuevo paradigma de participacin ciudadana, cuando hace a la ciudadana participe y coresponsable de su propio desarrollo, para que adems de ejercer a conciencia sus derechos, libertades y deberes, tambin est sujeta a rendicin de cuentas. La integralidad de los derechos los hace indivisibles, por tanto, los derechos fundamentales a la vida, la libertad y la integridad, constituyen condicin fundamental para el ejercicio de derechos econmicos, sociales, culturales, colectivos y ambientales, hacia el mejoramiento de condiciones de calidad de vida y satisfaccin de necesidades bsicas. Adems, los grupos poblaciones tradicionalmente discriminados y en condiciones de desventaja, tales como las mujeres, requieren del reconocimiento de sus necesidades prcticas e intereses estratgicos, para garantizar condiciones de igualdad en el ejercicio de sus derechos, a fin de superar condiciones de pobreza y exclusin social, para lo cual el Estado debe proveer los recursos necesarios. 2. Enfoque poblacional y diferencial
El enfoque de derechos, parte la concepcin de Colombia, un Estado Social de Derecho y el Municipio, una parte integrante del mismo, que garantiza a ciudadanas y ciudadanos el ejercicio pleno de sus derechos, el desarrollo de sus potencialidades y reconoce en su territorio la existencia de la diversidad humana y la multiculturalidad, como una riqueza social. Significa un nuevo paradigma de participacin ciudadana en la gestin de su propio desarrollo y en la gestin del control social. Implica tambin la movilizacin de la solidaridad ciudadana, de la cooperacin de diversos sectores privados, sociales, locales e internacionales que potencien las acciones del desarrollo. Desde esta perspectiva, estn llamadas a desaparecer las prcticas discriminatorias en razn del sexo/gnero, la edad, la etnia, la orientacin sexual, la religin, el territorio o cualquier otra condicin social, para lo cual es necesario
Partir del enfoque del reconocimiento de los derechos humanos como referente fundamental del Desarrollo Humano Integral, implica reconocer las diferencias y las desigualdades econmicas, sociales, culturales y polticas, que stas generan en razn del sexo, el gnero, la edad, la etnia, la orientacin sexual, la discapacidad, que obstaculizan y establecen barreras para acceder en igualdad de condiciones a los beneficios del desarrollo. De ah la importancia que cobran los sistemas de informacin que incorporan esta variabilidad social, para reconocer condiciones y avances en la implementacin de las polticas pblicas poblacionales.
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Enfoque de Equidad de Gnero.
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Por constituir las mujeres y las nias ms de la mitad de la poblacin colombiana (52.3%) y de la ciudad de Medelln (54.4%), presentes en todos los espacios de la sociedad, tanto pblicos como privados, es necesario transversalizar dicho enfoque en todos los componentes del Plan de Desarrollo Municipal. Este enfoque se refiere fundamentalmente al cuestionamiento de las actuales relaciones desiguales de poder entre mujeres y hombres, que coloca a las mujeres y a las nias, en desventaja frente a las oportunidades, el acceso y control de los recursos y los beneficios del desarrollo y permite reconocer que la realidad es vivida de manera diferente por hombres y mujeres y cmo esa diferencia, todava se trastoca en desigualdad, colocndolas en situacin de desventaja. De ah entonces, la necesidad que el Plan incorpore de manera transversal un tratamiento diferenciado, que compense las desigualdades de partida entre hombres y mujeres, propiciando la igualdad en trminos de derechos, participacin, obligaciones, oportunidades y disfrute de los beneficios del desarrollo. La equidad de gnero, pretende una transformacin del orden de gnero existente, ampliando las oportunidades, mediante el establecimiento de acciones positivas para el acceso creciente y el control de los recursos fsicos, sociales, humanos y financieros, as como para la apropiacin de un proyecto de vida propio y autnomo, que les permita establecer, en el entramado de relaciones sociales en los que se encuentra inscrita, unos pactos de gnero equitativos, libres de violencias y dependencias econmicas, emocionales y culturales. 4. Enfoque territorial
social, la gestin institucional y la participacin comunitaria. El urbanismo social ha propiciado en Medelln la inclusin de amplias zonas de la ciudad hasta ahora marginadas del desarrollo y ha dignificado los espacios y lugares que habitan los ms pobres. En esta estrategia, fundamental para promover la equidad territorial, se privilegia la accin del Estado en las zonas perifricas de la ciudad, las ms vulnerables desde el punto de vista social, ambiental y poltico, donde se evidencian los menores ndices de desarrollo humano y calidad de vida.
Enfoque Metodolgico del Plan de Desarrollo

En los ltimos cuatro aos, el Municipio de Medelln trabaj en la implementacin de un modelo de gestin pblica orientada al logro de resultados, el cual contribuye al fortalecimiento de una administracin transparente y participativa, cuyo nfasis gira en torno a la asignacin eficiente de recursos pblicos y al cumplimiento de los objetivos de gobierno. Sabemos que la consolidacin definitiva de este modelo requiere sin embargo de la voluntad poltica y el esfuerzo decidido de varias administraciones, as como del compromiso de la ciudadana para ejercer su rol en el control social de manera responsable y con un sentido amplio de la corresponsabilidad. En este cuatrienio nos proponemos fortalecer y ampliar el alcance de este nuevo estilo de gestin, el cual constituye un cambio sustancial en la cultura y los procesos de las instituciones pblicas. Pretendemos trascender el nfasis que tradicionalmente se le ha dado a los procesos y al qu hacer, por el nfasis en el logro de beneficios. Esto implica cambios organizacionales, en los sistemas de informacin, en los procesos, en la forma de evaluar el desempeo de los servidores, y en la forma como el gobierno y la ciudadana se relaciona. Como soporte al modelo de gestin por resultados, se implementar un sistema de seguimiento al Plan de Desarrollo que, en forma coherente con los fundamentos del Plan, contemple las dimensiones de derechos, poblacional, de gnero y territorial. Se har el monitoreo, no slo de los bienes entregados, los servicios pblicos prestados y los recursos ejecutados por la Administracin, sino tambin, de los beneficios realmente recibidos por la ciudadana. De esta forma, se dispondr de informacin sobre la eficiencia y la efectividad de las polticas implementadas por la Administracin Municipal, facilitando la realimentacin en la toma de decisiones en el corto, mediano y largo plazo, y permitiendo que la ciudadana pueda ser partcipe de manera activa y corresponsable en los procesos de planeacin y priorizacin de los recursos pblicos.
Permite reconocer las diferencias en trminos de condiciones, potencialidades y oportunidades que existen entre los territorios urbanos y rurales, y entre las distintas zonas de la ciudad, con el fin de orientar las polticas, la accin y la inversin de una manera equitativa, de tal forma que se minimicen los impactos y se garantice la inclusin de todos los territorios en las dinmicas de desarrollo. Este enfoque promueve la equidad territorial al reconocer diferencias por condiciones de localizacin espacial: urbanorural, o por comunas. Como herramienta para la implementacin del enfoque territorial, el Plan de Desarrollo tiene en cuenta los procesos de planeacin local participativa de comunas y corregimientos, as como la formulacin de la Poltica de Desarrollo Rural de Medelln y sus corregimientos. 5. Enfoque de Urbanismo Social
El Plan define como modelo de intervencin del territorio el enfoque de urbanismo social el cual comprende simultneamente la transformacin fsica, la intervencin
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Parte II. Lneas Estratgicas Lnea 1: Medelln, Ciudad Solidaria y Equitativa

A travs de la Lnea 1 del Plan de Desarrollo 2008 2011: Medelln, Ciudad Solidaria y Equitativa, se propende por avanzar en un modelo de ciudad en el cual el desarrollo se revierta en mayores condiciones de equidad e inclusin social, un desarrollo que implique que cada da ms personas superen la brecha de desigualdades y no acceso a las oportunidades, avanzando en su desarrollo humano integral, incluidos como ciudadanos autnomos cuyos derechos estn garantizados. En este orden, y reconociendo que las polticas econmicas son incapaces por s mismas de producir resultados positivos en trminos de desarrollo para el conjunto de la poblacin, las acciones municipales armonizarn lo econmico y lo social, para lograr conjuntamente los objetivos integrales del desarrollo humano. Desde esta perspectiva, la poblacin afectada por la pobreza extrema cobra especial relevancia, ya que afecta la calidad de vida, recorta las posibilidades en salud, empleo, educacin, ingresos, crdito, vivienda, acceso a servicios pblicos domiciliarios de consumo mnimo vital, especialmente el agua y activos para llevar una vida digna; razn por la cual la situacin de riesgo social se convierte en el marco que contiene a los hogares que sern intervenidos por la Lnea 1 del Plan de Desarrollo, tomando como premisa la siguiente afirmacin: los derechos fundamentales se revierten en el conjunto de bienes y servicios que permiten a las personas ejercer su capacidad de permanecer libres de hambre, de enfermedades, de causas de muerte evitables, de violencias pblicas y privadas, ejerciendo sus derechos fundamentales, partiendo de sus diferentes condiciones y situaciones. En este marco, se toma el Manejo Social del Riesgo (MSR)1 como el componente fundamental para la reduccin de la pobreza, previniendo, mitigando y superando los eventos negativos que afectan las condiciones de vida de los ciudadanos. El Manejo Social del Riesgo tiene efectos especialmente importantes para atender la pobreza extrema, orientado a impedir prdidas irrecuperables de capital humano y a reducir la vulnerabilidad de la poblacin ante los riesgos de enfermedad,desercinescolar,violencias,desplazamientoforzado, desastres naturales, choques econmicos, sociales y polticos. Este concepto incluye tres estrategias para abordar el riesgo (prevencin, mitigacin y superacin de eventos negativos), tres niveles de formalidad de manejo del riesgo (informal, de mercado y pblico) y varios actores (personas, hogares, comunidades, Organizaciones No Gubernamentales, diversos niveles de Gobierno y organizaciones internacionales). El MSR fundamenta su ejecucin en varios principios, de los cuales es el principio de enfoque de derechos el que viene a determinar los programas y as las decisiones y acciones derivadas de la Lnea 1, puesto que en el marco de los Mnimos de Desarrollo Humano Integral (MDHI) se acta para garantizar los derechos de la poblacin, en este caso, de la poblacin con mayores riesgos sociales (Nivel 1 urbano, Nivel 1 y 2 Rural y Desplazados) de la ciudad de Medelln. As, no se trata slo de programas focalizados, sino de programas que desde la realidad de un amplio porcentaje de medellinenses pretende obtener el desarrollo humano integral por medio del alcance y cumplimiento de los derechos de los ciudadanos y con acciones integrales, adecuadas para la prevencin, la mitigacin y la superacin de los riesgos sociales que aquejan la poblacin enunciada.
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El crimen y la violencia pueden llegar a transformar nuestras sociedades y ciudades de una manera de la cual no se tenan precedentes, sostiene la Organizacin de la Naciones Unidas para el Hbitat. Adems de golpear de manera severa a los sectores ms pobres de la poblacin, sus impactos se pueden sintetizar en la prdida de oportunidades urbanas de desarrollo, la prdida de recursos humanos, de capital social, de oportunidades de inversin y de espacios democrticos. Por otra parte, la lucha contra la inseguridad sustrae importantes recursos que podran ir al desarrollo y mejoramiento de vida de las poblaciones marginadas, las cuales, adems, corren el riesgo de ser vistas ms como un problema de orden pblico que de marginalidad y pobreza. Desde esta perspectiva, se concluye entonces que la seguridad es una manera de contribuir a la construccin de ciudades equitativas. La ciudad de Medelln no se sustrae a esta situacin, el conflicto armado y las violencias en sus mltiples manifestaciones han golpeado la ciudad y sus habitantes dejando un gran nmero de vctimas y convirtiendo la ciudad en el segundo centro nacional de recepcin de desplazados provenientes de regiones y zonas en las que la confrontacin armada y la falta de oportunidades econmicas expulsa la poblacin nativa. Esta poblacin desarraigada que se ubica en las zonas perifricas y en los cordones de pobreza de la ciudad, y las vctimas del conflicto armado definidas por la ley de Justicia y Paz, demandan acciones encaminadas a su insercin social y econmica y al restablecimiento de sus derechos mediante la reparacin del dao sufrido, la verdad sobre lo sucedido, la aplicacin de justicia contra los culpables y la no repeticin de los hechos y circunstancias que propiciaron el dao. Por decisin del Gobierno nacional, a finales de 2003 se inici un proceso de desmovilizacin y dejacin de armas de los grupos paramilitares o de autodefensa, circunstancia que llev al municipio de Medelln a definir e implementar un proceso local de reinsercin de los excombatientes que colectivamente suscribieron los acuerdos y de aquellos que individualmente se acogieron a la desmovilizacin. La concurrencia de polticas nacionales en materia de reinsercin y de atencin a las vctimas del conflicto armado, demandan del Municipio, en coordinacin con los diferentes entes territoriales y las organizaciones sociales y gremios econmicos, el diseo y ejecucin de acciones y programas orientados a la reconciliacin, entendida sta, como la aceptacin libre de intimidacin de unas reglas de juego comunes para convivir, representarse y tramitar pacficamente los conflictos. Finalmente, la atencin a las mltiples violencias, sobre todo aquellas provenientes de la delincuencia comn, ameritan no slo combatirse con los recursos y medios disponibles, sino tambin con la implementacin de modelos de prevencin y de regreso a legalidad que disminuyan el dao social producido por el delito, evite la vinculacin y el reclutamiento a grupos armados ilegales, contribuya a elevar los niveles de seguridad de la ciudad e implemente alternativas de insercin social y econmica. Esta poblacin vulnerable, por estar en riesgo de delinquir cotidianamente, tambin ser objeto de atencin por la municipalidad.
En la poltica considerada a travs del Conpes 80 y retomada en el Plan Nacional de Intervencin en Discapacidad (PNID) 2004-2007, se introduce un nuevo marco conceptual para la Proteccin Social: el Manejo Social del Riesgo (MSR).
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En Medelln existen obstculos de acceso a las oportunidades para el desarrollo individual, grupal y social que se relacionan con: La pobreza extrema, las consecuencias del conflicto armado y otras violencias y la vulnerabilidad social de hogares y grupos que habitan la ciudad La persistencia de condiciones culturales de discriminacin de discapacidad La inequidad en el desarrollo de los territorios del Municipio que resulta en condiciones de desigualdad que limitan el desarrollo humano integral.
como consecuencia de sus bajos recursos y de factores como la desercin escolar tienen bajos niveles educativos; en Medelln segn la Encuesta de Calidad de Vida de 2006, el 3,8% de la poblacin mayor de 15 aos de estratos bajo y bajo/bajo (homologable a poblacin pobre) no sabe leer ni escribir ms de un prrafo, y el 19,2% no ha alcanzado ningn nivel educativo. Tanto a nivel nacional como local, los hogares cuentan con una menor participacin en el mercado laboral con un porcentaje nacional del 67,5% de acceso a los empleos informales en el campo y un 81,3% en la zona urbana para los trabajadores pobres5; entre sta poblacin las tasas de desempleo son mayores; segn la Encuesta de Calidad de Vida de 2006 en Medelln sta tasa asciende a 32,13% entre la poblacin de estratos bajo y bajo/bajo, por consiguiente, las tasas de dependencia son ms elevadas (63%)6. En cuanto a la habitabilidad, la tenencia y calidad de la vivienda es bastante precaria, segn la Misin (MERPD), el porcentaje de tenencia nacional es de 47,3%, y de 76,48% para Medelln segn la encuesta de Calidad de Vida realizada en 2006 entre la poblacin de estratos bajo y bajo/bajo. As mismo, segn la Misin (MERPD) el porcentaje de hogares con viviendas inadecuadas es de 6,7% y para viviendas expuestas a riesgos ambientales 10,5%; en Medelln, la Encuesta de Calidad de Vida de 2006 arroja como resultado que el 0,99% de la poblacin de estratos bajo y bajo/bajo convive en viviendas cuyo material predominante en los pisos es tierra o arena. Adems, las estadsticas nacionales arrojadas por la Misin (MERPD), demuestran que el 4,0% de la poblacin en zonas rurales y el 3,1% en zonas urbanas estn expuestas en mayor medida a riesgos sociales, igualmente, la Encuesta de Calidad de Vida del 2006 en Medelln demuestra que el 3,03% de la poblacin pobre ha sido vctima de un hecho violento, y slo el 1,12% denuncia el hecho ante un organismo oficial, frente a un 1,6% que no acude a la autoridades competentes para la denuncia del hecho, accediendo de manera desigual a la justicia. Con relacin a la primera infancia, en Medelln segn el DANE, 2007, viven 176.591 nias y nios menores de 6 aos, de los cuales 125.877 estn identificados en los niveles 1, 2 y 3 del SISBEN, lo que significa que el 71,3% de la poblacin de primera infancia de nuestra ciudad vive en condiciones de vulnerabilidad, que es la poblacin objetivo del Programa Buen Comienzo. Las experiencias vividas por las nias y los nios durante los primeros 6 aos de vida influyen significativamente en sus posibilidades futuras. Estudios provenientes de diferentes disciplinas demuestran que estos aos son fundamentales para el desarrollo fsico, social y cognitivo, pues durante este perodo se adquieren las habilidades para pensar, hablar,
Ahora, desde este marco de obstculos y caractersticas enunciado, es importante ahondar en las realidades del problema. La ciudad de Medelln, en desarrollo de sus competencias y uso de sus facultades, ha desplegado la poltica social a travs de un conjunto de servicios, programas y proyectos, con el objeto de superar las desigualdades sociales, promover la equidad social y favorecer el desarrollo humano integral. No obstante, una porcin de la sociedad medellinense histricamente, no ha alcanzado a beneficiarse de las polticas pblicas dadas sus condiciones de marginalidad o exclusin, as como de las numerosas barreras de acceso a las oportunidades que ofrece el desarrollo. En consecuencia, persisten y se amplan las brechas de desigualdad respecto a otros ciudadanos que gozan de condiciones ms favorables para el desenvolvimiento pleno de su vida. Las condiciones de exclusin y marginalidad de este grupo tienden a perpetuarse de una generacin a otra, constituyndose sus propias limitaciones en una trampa de la que difcilmente pueden salir. La complejidad de las causas de la exclusin, as como los supuestos mnimos ciudadanos que definen los programas y servicios pblicos, generan grandes barreras de acceso a los beneficios de las polticas sociales. As, de los 609.0662 hogares de la ciudad de Medelln, 368.9653 estn clasificados en Sisbn, de los cuales el 21,7% (80.026) son Nivel 1. La Misin para el diseo de una estrategia para la reduccin de la pobreza y la desigualdad (MERPD) inform que un 8,5 % de la poblacin medellinense se encuentra en condiciones de indigencia4. Lo que significa que estos hogares no estn en condiciones de asegurar el requerimiento calrico mnimo diario para todos sus miembros y que su ingreso es inferior a $US 1 ppp diario. Adicionalmente, estos hogares se caracterizan por ser grandes, con un promedio de 5,3 miembros por familia, y
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Encuesta Calidad de Vida Medelln 2.006 Encuesta SISBEN Diciembre 2.006 Pobreza y desigualdad en Colombia diagnstico y estrategias; Captulo 1. Cuntos y quines son los pobres en Colombia? Literal C. Evolucin de la pobreza y la desigualdad en Colombia. Pgina 60. Misin para el diseo de una estrategia para la reduccin de la pobreza y la desigualdad Encuesta Calidad de Vida Medelln 2006.
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aprender, razonar e interactuar con otros. Plan Decenal de Educacin. La poblacin vctima de las diferentes violencias, debe recibir atencin especializada, que permita promover el restablecimiento de sus derechos y el reconocimiento de su dignidad, mediante estrategias que contribuyan a la reconstruccin de las relaciones sociales rotas, a la interrupcin del ciclo violento y a la reconciliacin en la ciudad de Medelln. El prolongado conflicto armado y las violencias que pelechan a su sombra, ha dejado secuelas que afectan especialmente a la poblacin civil, generando su desplazamiento y produciendo en las vctimas impactos sociales, econmicos, polticos y sicolgicos En la ciudad segn el SIPOD (Sistema de Identificacin de la Poblacin Desplazada) Accin Social 2007, hoy RUPD (Registro nico de Poblacin Desplazada) estn identificadas 104.090 personas en situacin de desplazamiento, de las cuales 51.334 son hombres y 52.756 son mujeres, por grupos etreos hay 20.760 nios y nias entre 0 y 13 aos de edad,
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es decir un 21,96%, un 23,02% equivale a jvenes entre los 14 y 26 aos, personas adultas y de la tercera edad entre los 55 y 99 aos son 14.921 o sea el 15,78% de la poblacin. Las comunidades tnicas no son exentas a la problemtica presentada en el marco del conflicto y el desplazamiento forzado, segn los registros de Accin Social muestran que en la ciudad hay asentadas 2.511 personas pertenecientes a etnias un 2,66% del total de la poblacin. Atendiendo la sentencia de la Corte Constitucional T-025 de 2004, y al Acuerdo Municipal Poltica Pblica para Poblacin Desplazada, bajo esta lnea estratgica se busca garantizar los derechos de la poblacin vctima del desplazamiento forzado. Una particularidad del desplazamiento lo constituye el intraurbano, fenmeno que se present en la ciudad como una estrategia de los grupos vinculados al conflicto armado que incluy muchas veces el despojo de viviendas. Segn datos del programa de atencin a vctimas del conflicto armado de la Secretara de Gobierno, el nmero de desplazados intraurbanos con despojo de vivienda en la ciudad de Medelln asciende a 261 familias en el perodo comprendido 1991 y al ao 2007.
Fuente: Informe de la Personera de Medelln: Situacin de los Derechos Humanos en la ciudad de Medelln durante el ao 2007
Personas afectadas por el desplazamiento forzado en el 2007

S e x o H o m b r e
51.334
M u 52.756 j e r T o t 104.090 a l
120.000 100.000 80.000 60.000 40.000 20.000 0
104.090 51.334 52.756
Hombre
Mujer
Total
Fuente: Sistema de Identificacin de la Poblacin Desplazada Accin Social 2007
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Gaceta Oficial
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La Ley 795 de 2005 de Justicia y Paz define el carcter de vctima y los derechos que en relacin con el mismo se le reconocen. Se entiende por vctimas las personas que individual o colectivamente hayan sufrido daos directos tales como lesiones transitorias o permanentes que ocasionen algn tipo de discapacidad fsica, squica y/o sensorial (visual y/o auditiva), sufrimiento emocional, prdida financiera o menoscabo de sus derechos fundamentales. Los daos debern ser consecuencia de acciones que hayan trasgredido la legislacin penal, realizada por grupos armados organizados al margen de la ley., La Unidad de Justicia y Paz de la Fiscala posee un registro de 16.000 vctimas en el Valle de Aburr por crmenes de desaparicin forzada, desplazamiento forzado, homicidio, lesiones personales, violaciones sexuales, dao en patrimonio, entre otros. Estas vctimas constituyen el universo de atencin en la perspectiva de fortalecerlos como sujetos sociales, polticos y de derechos, combatiendo de esta manera la extrema vulnerabilidad que se deriva de su condicin. Esta poblacin es fundamental en la construccin de la reconciliacin. En el marco de la poltica nacional de desmovilizacin de grupos armados al margen de la ley, el Programa de Paz y
Reconciliacin del Municipio de Medelln, en asocio con la Alta Consejera para la Reintegracin Social, interviene una poblacin de 4.214 desmovilizados colectivos de grupos de autodefensas y 720 individuales radicados en la Ciudad, ex integrantes de las FARC, ELN y otros grupos. El Programa de Paz y Reconciliacin transita hacia un modelo de reinsercin social que no estar ligado slo a la desmovilizacin sino a la inclusin de la poblacin carcelaria, excarcelara y pospenada, as como de jvenes en alto riesgo de ser vinculados a grupos armados al margen de la ley y en funcin de prevenir su reclutamiento. El registro que posee la Administracin da cuenta de 3.619 jvenes en alto riesgo. En general, los centros de reclusin presentan altas tasas de hacinamiento, difciles condiciones higinicas, carencia de espacios de socializacin, altos niveles de conflictividad e insuficientes programas para la resocializacin de los internos e internas. Existen tres centros penitenciarios que reciben la mayora de la poblacin carcelaria de Medelln: Bellavista, Buen Pastor e Itag. Por disposiciones nacionales, por acuerdo municipal y en razn de la problemtica existente, es necesario desarrollar programas de atencin complementaria a la poblacin reclusa.
Fuente: Datos suministrados por el INPEC, 2008
La promocin de la igualdad entre gneros y la autonoma de las mujeres parte de reconocer las diferencias, especialmente aquellas que se han convertido en desventajas y que se evidencian en relaciones de poder cuando se trata de los derechos y el cumplimiento de las obligaciones. La feminizacin de la pobreza, los indicadores negativos en salud, en violencia contra las mujeres, entre otros, son factores que indican la necesidad de dar relevancia a sus necesidades e intereses especficos en el trabajo con este grupo poblacional. En Medelln la Niez y la Adolescencia de 0 a 18 aos representa un rengln grande del total de la poblacin, es decir hay segn el censo del DANE 639.562 nios, nias y adolescentes lo que equivale 28%, a quienes deben darse
especial importancia y prioridad con sus derechos inobservados, amenazados y/o vulnerados, vctimas de abuso o explotacin sexual y o laboral, de trata de personas, en situacin de calle, en abandono, maltrato, en condiciones de inseguridad alimentara extrema, o en conflicto con la ley penal. En cuanto a la poblacin en condicin de discapacidad, segn el Censo del DANE en la ciudad hay 115.873 personas en condicin de discapacidad, en el tema de tercera edad, segn el SISBEN en niveles 1 y 2, hay 95.022 adultos mayores de 60 a 99 aos en riesgo; segn el Censo Habitantes de Calle DANE 2002, se encontr a 6.913 hombres y mujeres mayores de 18 aos en situacin de calle,
Gaceta Oficial
igualmente, las personas afectadas por desastres y los desconectados de la prestacin de servicios pblicos bsicos, requieren una atencin prioritaria que les permita reducir el
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riesgo de su situacin y lograr una equiparacin de oportunidades.
Personas en Situacin de Riesgo Grupo

Personas en condicin de discapacidad Adultos mayores de 60 a 99 aos en riesgo Hombres y las mujeres en situacin de calle
N 115.873
95.022
6.913 217.808
TOTAL
Fuente: Censo Poblacional DANE 2005, SISBEN Municipio de Medelln Febrero de 2008, Censo Habitantes de Calle DANE 2002
Tipo
Viviendas
N 29.696
Hogares
31.195
Fuente: Censo SIMPAD 2005 y Censo Secretaria de Desarrollo Social-CEO - U de A. 2004
La vivienda y la equidad territorial son asuntos esenciales en la construccin de la ciudad y superacin de la pobreza. No se trata simplemente de levantar ms casas, se trata de construir y reconstruir comunidades y vecindarios, hbitat para la vida, con buenos equipamientos colectivos, espacios pblicos donde la gente se pueda encontrar y reas verdes naturales que ayuden a la sostenibilidad de la ciudad en su conjunto. Para ello como estrategia principal y metodolgica de urbanismo social y participativo, los Planes Urbanos Integrales PUI pretenden con el concurso de la comunidad, el mejoramiento y redesarrollo de la vivienda y hbitat popular ya existente con acciones que permitan el fortalecimiento del tejido social, cultural y econmico de las comunidades all residentes.
Transitar hacia una sostenibilidad del desarrollo humano integral y de la sociedad en su conjunto, exige igualmente avanzar en un proceso de transformacin de la zona rural y los corregimientos, centrado en las personas, participativo con polticas especficas dirigidas a la superacin de los desequilibrios sociales, econmicos, institucionales, ecolgicos y de gnero, cerrando la brecha con las zonas urbanas. Medelln es ciudad y campo a la vez. Medelln no slo es rea urbana, tambin la integran cinco corregimientos que ocupan el 72% del territorio municipal y que constituyen una importante zona de proteccin ambiental, de diversidad cultural, despensa agrcola y campo de esparcimiento. De ah el propsito de articular y armonizar el desarrollo rural sostenible, econmico y social, con la conservacin de los ecosistemas localizados en los corregimientos.
Ocupacin del Territorio rea

Urbana Rural
Km.
106,77 38 273,56 72
Rural 273,56 72%
Urbana
106,77 28%
TOTAL 380,33 100

Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial. Medelln 2006
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Gaceta Oficial
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El stock de vivienda en el municipio, segn registros de instalaciones de energa residencial de EPM, depurados por Metroinformacin, a diciembre 31 de 2006, se estimaba en 602.168 unidades de vivienda, 94% urbanas, es decir 564.039 viviendas, el resto son rurales. El 77,56% de las viviendas (467.056) estn clasificadas en estratos 1, 2 y 3, donde se
estima reside el 85,14% de la poblacin. El 18,6% de las viviendas urbanas estn en estratos 4 y 5 y slo el 3,8% del stock de vivienda clasifica en estrato 6. La distribucin de viviendas por estrato socioeconmico indica una ciudad con alta segregacin socioterritorial.
Viviendas 2007 rea

Viviendas Urbanas Viviendas Rurales
Urbanas
586.867 92,71 46.131 7,29 632.998 100,0
586.867 92,71%
Rurales 46.131 7,29%
TOTAL
Fuente: Empresas Pblicas de Medelln 2007
Viviendas 2007 Estrato

1, 2 y 3 4y5 6
N 485.558 120.125 27.315
% 76,71 18,98 4,32
Estrato 1, 2 y 3 485.558 76,71%
Estrato 4y5 120.125 18,98% Estrato 6 27.315 4,32%
TOTAL
632.998 100,00
Fuente: Empresas Pblicas de Medelln 2007
Otro factor de segregacin y presin ambiental en Medelln lo constituyen los crecientes dficit habitacionales, para diciembre de 2007 segn el SISBN en los estratos 1 a 3, se identific 12.670 hogares en vivienda compartida (3,3%), 16.554 (4,5%) de las viviendas urbanas y rurales dada su precariedad no son susceptibles de mejorar y, 13.696 hogares se alojan en cuartos de inquilinato. Incrementa el dficit habitacional los 31.195 hogares en situacin de riesgo fsico ambiental por localizacin en zonas identificadas como de alto riego no recuperable (compromete 29.696 viviendas).
Por otro lado, una significativa parte de la poblacin ocupa en forma irregular e ilegal los predios de habitacin, a diciembre de 2007, la Subsecretara de Catastro, registr 85.168 predios urbanos y rurales de uso residencial con matrculas ficticias, los cuales representan el 16,88% del total de predios de uso residencial en el Municipio de Medelln (504.445), predomina la ilegalidad de predios de uso residencial en las comunas de la zonas norte, en la zona centro oriental comunas 8 y 9 y, en la comuna 13 al centro occidente. El Municipio dispone de unos 13.000 predios potenciales para la titulacin, que estn siendo objeto de saneamiento jurdico para proceder con la regularizacin del dominio.
Predios de habitacin ocupados en forma irregular 2007 rea

Urbana Rural
74.378 87,33 10.790 12,67

Urbana 74.378 87,3%
Rural 10.790 12,7%
TOTAL 85.168 100,00

Fuente: Subsecretara de Catastro 2007
La insuficiente cobertura de programas, proyectos y acciones en materia deportiva, recreativa y fsica saludable, adems de la tradicin excluyente en el uso y acceso a prcticas y escenarios deportivos y recreativos, se constituyen en barreras
que limitan la garanta de derechos humanos fundamentales para las personas en riesgo de vulneracin y empobrecidas y ello nos convoca a fortalecer la aplicacin de estas prcticas como elementos fundamentales en el desarrollo y atencin
Gaceta Oficial
humana integral, para aportar al mejoramiento de la salud fsica y mental, la educacin, la convivencia y otros factores determinantes en el desarrollo de las comunidades. La poblacin atendida por los proyectos Mientras Volvemos a Casa en sus componentes (personas privadas de la libertad, de y en situacin de calle y en situacin de desplazamiento), y Deporte sin Lmites (personas en situacin de discapacidad), ascendi en el 2007 a 6.685 personas; las mismas que por su condicin de vulnerabilidad, tienen mayores dificultades de acceso a oportunidades para el ejercicio pleno de su derecho al deporte y la recreacin.
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La consolidacin de la equidad, la paz, y la seguridad, solo son posibles cuando los frutos del progreso se traduzcan en una vida digna para todos los seres humanos y cuando la autntica dimensin del desarrollo humano integral presida la construccin en un mundo democrtico, amable para todos y realmente equitativo7
Objetivo General de la Lnea 1

Contribuir a la remocin de obstculos y barreras de naturaleza econmica, social, cultural, poltica, institucional y territorial que impiden la inclusin y la reconciliacin para promover la apropiacin de las oportunidades de acceso a los derechos y desarrollo de potencialidades.
1.1. Componente: Lucha Contra la Pobreza y el Hambre

Propsito Posibilitar el acceso de los hogares en extrema pobreza al plan prioritario de desarrollo familiar en las dimensiones de educacin, complementacin alimentaria, generacin de ingresos, salud con nfasis en la infancia y la juventud, desarrollo sostenible, fortalecimiento de la convivencia y la cultura ciudadana. Indicadores de Resultado
Nombre Estrategia implementada para la promocin y acceso de las mujeres a oportunidades de generacin de ingresos Personas que generalmente consumen tres comidas diarias Unidad Lnea Base 2007 Cantidad 2011 Meta 2008-2011 Dependencia Lder/ Corresponsable
Nmero
Mujeres
Porcentaje
ND
70
Bienestar Social a 70 travs de la Gerencia de Medelln Solidaria
Observacin LB: No es posible conocer el dato LB2007. El porcentaje es de toda la poblacin participante del programa. Es importante aclarar que este indicador es de impacto del programa, por lo tanto su cumplimiento o alcance depende la accin integral del programa Medelln Solidaria y no de de una accin especfica. Con el indicador se garantiza el acceso real a la alimentacin de la poblacin en mayor riesgo social de la ciudad ya que es uno de los derechos que se ve ms afectado en momento de crisis; en algunas ocasiones dichas personas no consumirn alimentos por falta de tiempo o de deseo, lo cual incide en el resultado final del indicador, razn por la cual el indicador incluye el concepto de generalmente Hogares en condicin de desplazamiento y clasificados en el SISBEN que aumentan sus ingresos Bienestar Social a 30 travs de la Gerencia de Medelln Solidaria
Porcentaje
ND
30
Observacin LB: Se trata de nueva medicin y por eso no tiene LB2007.El porcentaje es de toda la poblacin participante del programa Intervencin de los hogares en los escenarios de participacin del programa Hogares con menores entre 6 y 15 aos que disminuyen la inasistencia escolar Bienestar Social a 70 travs de la Gerencia de Medelln Solidaria
Porcentaje
ND
70
Observacin LB: Se trata de nueva medicin y por eso no tiene LB2007 Porcentaje ND 50 Bienestar Social a 50 travs de la Gerencia de Medelln Solidaria
Observacin LB: No es posible conocer el dato LB2007. El porcentaje es de toda la poblacin participante del programa
Hacia Una Colombia Equitativa e Incluyente, Informe de Colombia, Objetivos del Milenio, DNP
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Hogares con violencia intrafamiliar que mejoran las relaciones familiares. Personas que cuentan con suministro y acceso al mnimo vital de agua potable
Gaceta Oficial
Porcentaje ND Observacin LB: No es posible conocer el dato LB2007 Porcentaje 0
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60 Bienestar Social a 60 travs de la Gerencia de Medelln Solidaria
100
100
Planeacin/ Desarrollo Social/ Medelln Solidaria
Observacin LB: El porcentaje es de toda la poblacin participante del programa Medelln Solidaria
1.1.1 Programa: Medelln Solidaria El objetivo del programa Medelln Solidaria es garantizar el acceso integral y sostenible de los hogares ms vulnerables de la ciudad de Medelln al conjunto de programas municipales y nacionales orientados a alcanzar los mnimos ciudadanos de desarrollo humano integral, con el propsito de asegurar su inclusin social y econmica, mejorar su calidad de vida, promover su autonoma y contribuir a mejores formas de convivencia familiar y social. Este objetivo se enmarca en el principio de la corresponsabilidad, que permite fortalecer las capacidades y la autonoma de las personas, hogares y comunidades, creando condiciones para su desarrollo humano integral. Indicadores de Producto
Lnea Base 2007
Proyectos 1.1.1.1. Medelln solidaria Este proyecto busca ser el medio que permita garantizar, por medio del acompaamiento grupal y familiar y con acciones integrales y sostenibles, que los hogares ms vulnerables de la ciudad alcancen su autonoma socioeconmica y logren mayores y mejores niveles de participacin social, cultural y poltica que impacten positivamente su calidad de vida y los fortalezcan como hogares autnomos y en constante desarrollo individual y familiar.
Nombre Hogares nivel I urbano y rural y II rural que acceden, de acuerdo a lo definido en el plan prioritario de desarrollo familiar, a la oferta institucional de educacin, convivencia y cultura ciudadana, salud, complementacin alimentaria y desarrollo sostenible Hogares que cuentan con acompaamiento familiar Hogares que cuentan con acompaamiento grupal Personas que llevan a cabo labores de voluntariado en el programa Medelln Solidaria Personas que llevan a cabo labores de voluntariado en el programa Medelln Solidaria Organizaciones del sector privado que aportan a la consecucin de los logros de los hogares incluidos en Medelln Solidaria.
Unidad
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Dependencia Lder/ Corresponsable
Nmero
45.000
45.000
Bienestar Social a travs de la Gerencia de Medelln Solidaria
Nmero
45.000
45.000
Bienestar Social a travs de la Gerencia de Medelln Solidaria Bienestar Social a travs de la Gerencia de Medelln Solidaria Bienestar Social a travs de la Gerencia de Medelln Solidaria Bienestar Social a travs de la Gerencia de Medelln Solidaria Bienestar Social a travs de la Gerencia de Medelln Solidaria
Nmero
23.000
45.000
45.000
Nmero
500
500
Nmero
500
500
Observacin LB: No es posible conocer el dato LB2007 Nmero 0 30 30
Observacin LB: No es posible conocer el dato LB2007
Gaceta Oficial
1.1.1.2.Autonoma econmica de las mujeres Estrategia de promocin y acceso de las mujeres del Programa Medelln Solidaria a oportunidades de generacin de ingresos.
N3261 N 3261
15
El programa contempla adems la transverzalizacin de tres componentes cruciales en la disminucin de la pobreza extrema: el control sobre los ingresos, la prevencin de la violencia basada en el gnero y la regulacin de la fertilidad.
Indicadores de Producto
Nombre Unidad Lnea Base 2007 Cantidad 2011 Meta 2008-2011 Dependencia Lder/ Corresponsable
Medidas afirmativas para propiciar el acceso de las mujeres a oportunidades de autonoma econmica.
Nmero
ND
Mujeres
Observacin LB: No es posible conocer el dato LB2007 Empresas sociales de cuidado de primera infancia, creadas como medida afirmativa a favor de mujeres trabajadoras. Estrategia implementada para la innovacin y para la formalizacin de emprendimientos productivos de mujeres. Madres comunitarias que reciben subsidios por servicios pblicos Mujeres en situacin de pobreza, entre los 15 y 45 aos de edad que mejoran sus competencias para el empleo Mujeres de los niveles 1, 2 y 3 del SISBEN bancarizadas y con autonoma econmica Mujeres destinatarias del programa Autonoma Econmica que utilizan un mtodo de regulacin de la fertilidad en forma adecuada. Mujeres destinatarias del Programa de Autonoma Econmica con informacin sobre causas y consecuencias de la violencia basada en el gnero y con herramientas para la reaccin asertiva ante la misma.
Nmero
NA
15
15
Mujeres
Nmero
NA
Mujeres
Porcentaje
100
100
100
Mujeres
Nmero
1.000
5.110
5.110
Mujeres / Cultura Ciudadana
Nmero
NA
3.700
3.700
Mujeres
Porcentaje
ND
70
70
Mujeres
Porcentaje
NA
70
70
Mujeres
Propsito
Posibilitar el acceso a los servicios de educacin, salud, recreacin y deporte de nios, nias, adolescentes, jvenes, poblacin adulta y adulta mayor, que por su situacin de discapacidad, condicin de emergencia, de calle, y privada de la libertad, requieren una intervencin diferencial para promover la equidad e inclusin social y satisfacer necesidades bsicas.
16 Indicadores de Resultado
Nombre
Gaceta Oficial
Unidad Lnea Base 2007 Cantidad 2011
N 3261
Meta 2008-2011
Poblacin vulnerable en situacin de desplazamiento, calle y en condicin de discapacidad, a la cual se le restituyen sus derechos de inclusin en actividades recreativas, deportivas y fsicas saludables Poblacin vulnerable en situacin de crcel, a la cual se le restituyen sus derechos de inclusin en actividades recreativas, deportivas y fsicas saludables Personas en situacin de discapacidad que participan y/o permanecen en actividades culturales
Porcentaje
INDER
Porcentaje
51
60
60
INDER
Nmero
ND
8.000
8.000
Cultura Ciudadana
Observacin LB: Por ser programa nuevo no tiene LB2007 Nios, nias y adolescentes DE calle (permanente) a los cuales se le garantiza el acceso a cubrir sus necesidades bsicas, ,educacin, recreacin, deporte, cultura, participacin atencin sicosocial y especializada Habitantes de calle entre 19 - 59 aos, que alcanzan un proceso de resocializacin y adquieren hbitos de vida positivos Adultos mayores de calle y en riesgo de indigencia que fortalecen las habilidades sociales para desestimular la institucionalizacin, que acceden a modelos seminstitucionales y ambulatorios prioritariamente. Nios, nias y adolescentes beneficiarios de los programas de atencin, con derechos de proteccin reestablecidos Personas en situacin de discapacidad que mejoran su calidad de vida a travs de los servicios de habilitacinrehabilitacin y equiparacin de oportunidades.
Porcentaje
100
100
Bienestar Social
Porcentaje
25
25
Bienestar Social
Nmero
18.693
33.250
33.250
Bienestar Social
Nmero
NA
3.440
3.440
Bienestar Social
Nmero
2.977
17.000
17.000
Bienestar Social
Personas vulnerables participantes en los programas del INDER que consideran que ha aumentado su bienestar a travs de la realizacin de actividades recreativas, deportivas y fsicas saludables.
Porcentaje
92
95
95
INDER
Programa: Poblaciones en Riesgo Social Promover en los diferentes grupos poblacionales de la cuidad de Medelln la atencin de sus necesidades bsicas insatisfechas desde un enfoque social del riesgo, que les permita el mejoramiento de la calidad de vida.
Proyectos 1.1.2.1. Buen comienzo Programa dirigido a las nias y los nios menores de 6 aos de los niveles 1, 2 y 3 del Sisbn de la ciudad, con el objetivo de brindarles atencin integral con servicios de proteccin, salud, educacin, nutricin y recreacin.
Gaceta Oficial
Nombre Unidad Lnea Base 2007
N3261 N 3261
17
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Jardines infantiles construidos y funcionando Nias y nios de 0 a 12 meses de los niveles 1 y 2 del SISBN atendidos integralmente Adultos significativos capacitados para la atencin infantil
Nmero Porcentaje Nmero
0 0 0
19 90 28.008
19 90 28.008
Educacin/ Buen Comienzo Salud/ Buen Comienzo Educacin/ Buen Comienzo
1.1.2.2.Sistema de atencin a la niez en situacin de calle En cumplimiento de la ley de Infancia y Adolescencia 1098 de 2006 y la Poltica Pblica de Proteccin y Atencin Integral a la Infancia y la Adolescencia Acuerdo No 84 de 2006, se brinda un servicio de prevencin y atencin a las nias, nios y adolescentes que se encuentran en riesgo o situacin de
calle, donde se promulgue el respeto por los derechos, la opcin por la vida y la dignidad, el sistema de atencin contribuye al restablecimiento de derechos en el marco de un proceso formativo, que inicia con la prevencin a travs de la familia y desde la atencin directa donde se satisfacen las necesidades bsicas y se brinden las herramientas para el replanteamiento de proyectos de vida y la construccin de estilos de vida saludable
Nios, nias y adolescentes EN situacin de calle (Transitoria) que acceden como mnimo a un servicio de atencin en necesidades bsicas, educacin, recreacin , deporte, cultura, participacin, atencin sicosocial y/o especializada Nios, nias y adolescentes en calle atendidos con acciones de contencin (prevencin y promocin) Unidades mviles de atencin integral inmediata a la niez en calle que se asiste y remite a las diferentes modalidades de proteccin y de restitucin de derechos
Nmero
2.493
6.000
Bienestar Social/ Salud/ Educacin/ 6.000 INDER/ Gobierno/ Cultura Ciudadana/ ICBF
Nmero
4.771
6.000
6.000
Bienestar Social
Nmero
Bienestar Social/ Educacin/ Salud/ 5 Gobierno/ Gobierno/ ICBF
1.1.2.3. Proteccin y atencin integral para la infancia y la adolescencia Atender de manera integral, provisional e inmediata a los nios, nias y adolescentes, que se encuentren en la ciudad de Medelln, a quienes se les han amenazado o vulnerado sus Indicadores de Producto
Nombre Unidad
derechos brindndoles proteccin integral para su restablecimiento (Ley 1098 de 2006), y en cumplimiento del acuerdo 84 de 2006 donde se adopta una poltica pblica de proteccin y atencin integral a la infancia y adolescencia y se crea el consejo de poltica de infancia y adolescencia en la ciudad de Medelln
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Nios, nias y adolescentes con sus derechos inobservados, amenazados y/o vulnerados atendidos integralmente para restablecer sus derechos, (red de hogares de paso, nios, nias y adolescentes en explotacin sexual casa del afecto, corresponsabilidad en la responsabilidad penal juvenil), conforme al Plan de Accin Integral Acuerdo 84 de 2006
Nmero
NA
3.440
Bienestar Social/ Salud/ Educacin/ 3.440 INDER/ Gobierno/ Cultura Ciudadana/ ICBF
18 1.1.2.4. Clubes juveniles
Gaceta Oficial
N 3261
A travs de este programa se atiende aproximadamente a 196 Clubes Juveniles que equivalen aproximadamente a 3.000 de
los y las jvenes en mayor condicin de vulnerabilidad y/o desventaja social a travs del apoyo a proyectos grupales artsticos, culturales o productivos para que se conviertan en opciones autosostenibles que les permitan la superacin de la condicin de pobreza.
N om bre U nidad Lnea B ase 2007 C antidad 2011 M eta 2008-2011 D ependencia Lder/ C orresponsable
C lubes juveniles funcionando Jvenes que participan en C lubes Juveniles
N m ero/Ao N m ero
196 11.000
200 22.760
200 11.760
C ultura Ciudadana C ultura Ciudadana
1.1.2.5. Envejecimiento digno Se implementarn modelos semi-institucionales, ambulatorios y de larga estancia y el centro integrado de servicios AMAUTTA acuerdo 24 de 2008, para la atencin de la poblacin adulta Indicadores de Producto
Nombre Unidad
mayor en riesgo social que permita la satisfaccin de necesidades bsicas, asistencia, alojamiento y/o atencin especializada, promoviendo su permanencia en el medio familiar y social y se fortalecern las instituciones que brindan atencin en modelos de larga estancia.
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Adultos mayores intervenidos con atencin especializada y/o apoyo econmico Adultos mayores atendidos en servicios sociales complementarios Adultos mayores atendidos en modelos semi-institucionales y ambulatorios Adultos mayores atendidos en modelos de larga estancia Hogares gerontolgicos y geritricos de la ciudad fortalecidos Centro AMAUTTA para adultos y adultas mayores funcionando
Nmero
2.446
15.000
15.000
Bienestar Social/ Hacienda Bienestar Social/ Ministerio de Proteccin Social Bienestar Social Bienestar Social/ Salud Bienestar Social/ Salud Bienestar Social
Nmero
15.450
15.450
15.450
Nmero Nmero Nmero Nmero
NA 797 NA 0
800 2.000 80 1
800 2.000 80 1
1.1.2.6..Ser capaz Consiste en la atencin de la poblacin en condicin de discapacidad en situacin de riesgo, mediante procesos de Indicadores de Producto
N om bre U nidad
rehabilitacin o habilitacin y equiparacin de oportunidades, que les permita una mayor interaccin personal, familiar, social y laboral, mejorando as su calidad de vida.
Lnea B ase 2007
C antidad 2011
M eta 2008-2011
D ependencia Lder/ C orresponsable
Personas en situacin de discapacidad beneficiadas con procesos de habilitacinrehabilitacin Personas en situacin de discapacidad beneficiadas con procesos de equiparacin de oportunidades Cam paas de concientizacin frente a la condicin de discapacidad Personas en situacin de discapacidad que acceden y perm anecen en el m ercado laboral
Nm ero
3.532
17.000*
17.000*
Bienestar Social/ Salud/ Educacin
Nm ero
2.977
17.000*
17.000*
Bienestar Social/ Desarrollo Social Cultura Ciudadana/ Bienestar Social Desarrollo Social/ Bienestar Social
Nm ero
Nm ero
ND
350
350
* Se aclara que la cantidad a 2011 de 17.000 personas son las m ism as para los dos indicadores, siendo la m eta para el cuatrienio 17.000 personas, esto es, una m ism a persona puede acceder a uno o a los dos servicios
Gaceta Oficial
1.1.2.7. Deporte sin lmites Es una propuesta a travs de la cual se reconoce a las personas en situacin de discapacidad como sujetos de derechos y con ello la garanta para el acceso a prcticas recreativas, deportivas y fsicas saludables, que posibiliten el mejoramiento de su calidad de vida.
N3261 N 3261
19
El proyecto busca favorecer la independencia funcional de los asistentes y su participacin en ambientes de no exclusin, a travs de la realizacin de prcticas adaptadas, que adems promuevan su interaccin armnica con la familia y acudientes en el desarrollo de las actividades.
Centros de actividad fsica funcionando para personas con discapacidad Personas en situacin de discapacidad participando de las actividades recreativas, deportivas y fsicas saludables
Nmero
23
40
INDER/ Salud/ Mujeres/ Desarrollo 40 Social/ Bienestar Social/ Transportes y Trnsito INDER/ Salud/ Mujeres/ Desarrollo 6.000 Social/ Bienestar Social/ Transportes y Trnsito INDER/ Salud/ Mujeres/ Desarrollo 4 Social/ Bienestar Social/ Transportes y Trnsito 1 INDER
Nmero
1.059
6.000
Juegos deportivos y recreativos para la discapacidad realizados
Nmero
Olimpiadas Paralmpicas realizadas
Nmero
1.1.2.8. Mientras volvemos a casa A travs de este proyecto, el INDER brinda a las personas privadas de la libertad, en situacin de desplazamiento y en
situacin de calle, el acceso a prcticas deportivas, recreativas y fsicas saludables, como el espacio que favorece su inclusin social y la promocin de valores para la convivencia.
Puntos de atencin implementados con actividades deportivas, recreativas y fsicas saludables para poblacin privada de la libertad Puntos de atencin implementados con actividades deportivas, recreativas y fsicas saludables para poblacin en situacin de desplazamiento Puntos de atencin implementados con actividades deportivas, recreativas y fsicas saludables para poblacin en situacin de calle
Nmero
INDER/ Gobierno/ Salud/ Personera
Nmero
17
34
INDER/ Bienestar Social/ Cultura Ciudadana/ 34 Desarrollo Social/Personera INDER/ Bienestar Social/ Gobierno/ Polica
Nmero
20
30
30
1.1.2.9. Poblacin en emergencia Atencin sicosocial a travs de informacin, orientacin o asesora, intervencin en crisis va telefnica, remisin y
coordinacin para el traslado de la poblacin vulnerable en situacin de emergencia personal, familiar y social a los diferentes programas de la Secretara de Bienestar Social u otros servicios de la ciudad de Medelln.
20 Indicadores de Producto
Nombre
Gaceta Oficial
Unidad Lnea Base 2007 Cantidad 2011
N 3261
Meta 2008-2011
Personas atendidas con ayuda humanitaria y acompaamiento sicosocial Personas atendidas a nivel sicosocial va telefnica y directamente
Nmero Nmero
1.520 6.330
3.000 7.000
3.000 7.000
Bienestar Social Bienestar Social
1.1.2.10. Prevencin y atencin de las violencias sexuales - Por una vida ms digna
Se brinda atencin sicosocial a hombres y mujeres vctimas del abuso, trata de personas y ejercicio de prostitucin y se Indicadores de Producto
Nombre Unidad
realizan acciones de promocin y prevencin de factores de riesgo, promoviendo el cumplimiento del Acuerdo 9 de 2006, de la poltica pblica para la prevencin y atencin de las violencias sexuales que afectan a la ciudadana, principalmente a mujeres, nios, nias y adolescentes en la ciudad de Medelln.
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Personas adultas en ejercicio de la prostitucin, vctimas de abuso y trata de personas atendidas a nivel sicosocial Personas en riesgo de prostitucin, abuso y trata de personas beneficiadas con acciones de prevencin y promocin
Nmero
7.758
15.284
15.284
Bienestar Social/ Salud/ Mujeres/ Gerencia del Centro
Nmero
NA
8.940
Bienestar Social/ 8.940 Salud/ Gerencia del Centro
1.1.2.11.Sistema de atencin al habitante de la calle adulto
El sistema de atencin y acompaamiento al habitante de la calle adulto, realiza acciones que apuntan a la atencin
bsica, resocializacin inclusin social, e inclusin ciudadana, reduciendo los daos asociados a su estilo de vida y controlando los fenmeno en la ciudad, con acompaamiento a redes con empresa privada, grupos de ciudadanos y organizaciones, campaas, y acciones de promocin y prevencin.
Meta 2008-2011 Dependencia Lder/ Corresponsable
Nombre
Unidad
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Personas beneficiadas con acciones de prevencin y promocin Adultos con limitacin fsica y mental atendidos integralmente Personas adultas habitantes de y en calle con atencin bsica Adultos indigentes con limitacin mental atendidos a nivel ambulatorio
NA 142 NA 40
3.000 180 2.000 150
3.000 180 2.000 150
Bienestar Social/ Gobierno/ Salud/ Gerencia del Centro Bienestar Social/ Salud Bienestar Social/ Gobierno/ Salud/ Gerencia del Centro Bienestar Social/ Salud
1.1.2.12. Adecuaciones y mantenimiento de sedes de Bienestar Social La Secretara de Bienestar Social cuenta con 97 sedes en sus comunas y corregimientos para el desarrollo de los diferentes programas y proyectos; de stas, 74 estn entregadas en comodato a la comunidad tales como a clubes
de vida, asociaciones y fundaciones; y en las otras 23 sedes restantes se llevan a cabo los programas propios de la Secretara. Por el constante uso se hace necesario que se les garantice las adecuaciones y mantenimientos permanentes, con el fin de brindar un servicio con condiciones dignas y de calidad.
Gaceta Oficial
N3261 N 3261
21
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Sedes con mantenimiento y adecuaciones realizadas Unidades integrales de la Secretara de Bienestar Social fortalecidas
Nmero Nmero
16 5
37 5
37 5
Bienestar Social/ Servicios Administrativos Bienestar Social
1.2. Componente: Reconciliacin, Restablecimiento de Derechos y Reintegracin Social y Econmica

Propsito Promover el reestablecimiento de los derechos de las vctimas del conflicto armado, la resocializacin de la poblacin carcelaria, excarcelara y pospenada, prevenir la vinculacin de jvenes a grupos al margen de la ley y apoyar la reintegracin social y econmica de los desmovilizados de los grupos armados ilegales que han suscrito acuerdos con el Gobierno Nacional. Indicadores de Resultado
Personas egresadas del modelo "Regreso a la legalidad" que se reintegraron al tejido social
Porcentaje
ND
80
80
Gobierno
Observacin LB: La lnea base es ND porque no existen egresados de los 4.214 actualmente atendidos por el Proyecto Familias vctimas del conflicto armado que recuperaron el ejercicio pleno de sus derechos Jvenes vulnerables con proyecto de vida (guas ciudadanos para la convivencia) Jvenes en alto riesgo de pertenecer a grupos armados al margen de la ley integrados socialmente Pospenados y excarcelados egresados del programa que se han reincorporado al tejido social
Nmero
800
800
Gobierno
Nmero
324
719
395
Gobierno
Nmero
1.300
1.300
Gobierno
Nmero
500
1.500
1.000
Gobierno
1.2.1. Programa: Poblacin en Situacin de Desplazamiento Atencin prioritaria y especial dentro de este grupo, deben recibir las personas vctimas del desplazamiento forzado por la violencia, ya que ste se constituye en el grupo social cuyos derechos estn ms compleja y profundamente vulnerados. Atendiendo la sentencia de la Corte Constitucional T-025 de 2004, que declara el estado de cosas inconstitucional y posteriores Autos de Seguimiento al evidenciar una violacin sistemtica, masiva y prolongada de los derechos constitucionales de la poblacin, y al Acuerdo Municipal Poltica Pblica para Poblacin Desplazada (Acuerdo 049 de 2007), bajo esta lnea estratgica se busca garantizar los derechos de la poblacin vctima del desplazamiento forzado.
Es de aclarar que la Administracin Municipal atender a la Poblacin Desplazada que cumpla con los requisitos de ingreso, que se encuentre registrada en el RUPD (Registro nico de Poblacin Desplazada), garantizando coberturas y servicios por sector y que estn estipulados dentro de los indicadores establecidos por la Ley. Igualmente se aclara que la cobertura del Sector Bienestar Social atender a 30.000 personas y cada sector tendr sus propias coberturas. Proyectos 1.2.1.1. Poblacin en situacin de desplazamiento Busca que a la poblacin en situacin de desplazamiento se le garantice el acceso a los servicios que buscan la garanta de sus derechos vulnerados por causa de conflicto armado.
Nombre
Gaceta Oficial
Unidad Lnea Base 2007
N 3261
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Personas en situacin de desplazamiento recepcionadas y orientadas Personas declarantes atendidas con ayuda humanitaria (temporalidad y paquete alimentario y no alimentario) Personas declarantes apoyadas con retorno y/o reubicacin Declarantes beneficiados con atencin inmediata (albergue) del total de personas con manifestacin de urgencia extrema remitidos por el Ministerio Pblico y otros Personas declarantes apoyadas con proyectos de generacin de ingresos o vinculacin laboral Personas atendidas a travs de remisiones al SNAIP
Nmero
19.315
* 30.000
* 30.000 Bienestar Social
Nmero
600
2.400
2.400 Bienestar Social
Nmero
100
400
400 Bienestar Social
Porcentaje
100
Nmero
500
2.000
Nmero
ND
15.000
Observacin LB: Aparece ND porque no se tiene cuantificado el indicador a 2007. se construir el dato durante el cuatrienio Adultos mayores con complemento alimentario del total Porcentaje de personas incluidas en el RUPD (60 o ms aos) Madres gestantes o lactantes beneficiarias con complemento alimentario Porcentaje
100
ND
100
100 Bienestar Social *
Observacin LB: Aparece ND porque no se tiene cuantificado el indicador a 2007. se construir el dato durante el cuatrienio Nios beneficiarios de restaurantes escolares Nmero 2.180 2.500 2.500 Bienestar Social *
Nios entre 6 meses y 5 aos beneficiarios de complemento alimentario
Nmero
1.100
1.600
1.600 Bienestar Social *
Nios beneficiarios de programas de atencin a nios, nias y Porcentaje adolescentes en riesgo social
ND
100
100 Bienestar Social *
Observacin LB: Aparece ND porque no se tiene cuantificado el indicador a 2007. se construir el dato durante el cuatrienio Hombres, mujeres, nios y nias remitidos al SNAIPD para lograr que tengan su documento de identidad Creacin de una gerencia para la coordinacin de la implementacin de la poltica Hogares con subsidios municipal de vivienda desembolsados del total de los hogares a los que les fue otorgado subsidio nacional
Porcentaje
100
100 Bienestar social
Nmero
1 Bienestar Social
Porcentaje
ND
100
100 Desarrollo Social
Mujeres cabeza de familia beneficiarias de subsidio municipal de vivienda del total de Porcentaje mujeres cabeza de familia a las que le fue otorgado subsidio nacional
ND
100
Gaceta Oficial
Hogares con mejoramiento de condiciones de habitabilidad del total de hogares con deficiencias o carencias habitacionales identificadas que cumplan requisitos de norma Personas que recibieron formacin del total de las personas que lo solicitaron Porcentaje ND
N3261 N 3261
23
100
Porcentaje
ND
100
Nios, nias y adolescentes (5-15 aos) desplazados en los Porcentaje ltimos 5 aos atendidos en el sector educativo del total de nios incluidos en el RUPD Nios, nias y adolescentes (5-15 aos) desplazados en los ltimos 5 aos beneficiados con seguimiento de permanencia en el sector educativo del total de Porcentaje nios incluidos en el RUPD
39,2
100
100
Educacin/ Gerencia Medelln Solidaria
100
100
Educacin/ Gerencia Medelln Solidaria
Personas que cuentan con afiliacin al SGSSS del total de las personas que la solicitaron Personas que recibieron apoyo sicosocial del total que lo solicitaron Nios de los hogares de desplazados que cuentan con esquema de vacunacin completo del total que lo solicitaron Mujeres en situacin de desplazamiento en perodo de gestacin que asisten a control prenatal Personas clasificadas como poblacin desplazada que acceden a programas de salud sexual y reproductiva (12 aos o ms) Nios con esquema de vacunacin completo (0-7 aos) del total de nios incluidos en el RUPD (0-7 aos) Disear e implementar un Plan de comunicacin y educacin ciudadana para la poblacin desplazada
Porcentaje
100
100
100
Salud
Porcentaje
100
100
100
Salud
Porcentaje
100
100
Salud
Porcentaje
100
100
Salud
Porcentaje
100
100
Salud
Porcentaje
100
100
100
Salud
Nmero
Cultura Ciudadana
*Los indicadores no se acumulan sino que estn dentro de los 30.000 que se reportan como atencin en recepcin y orientacin de desplazados, al igual que los indicadores de la lnea 2 de complementacin alimentara se encuentran en el total reportado en esta. Los porcentajes son sobre el total de la poblacin desplazada. 1.2.2. Programa: Paz y Reconciliacin Generar alternativas para la construccin de una sociedad incluyente y democrtica, mediante un proceso de paz y reconciliacin social, donde se disminuyan los ndices de homicidios y el nmero de vctimas, interviniendo a la poblacin desmovilizada, sus familias y comunidades; y a personas en
alto riesgo de pertenecer a grupos armados al margen de la ley, de tal manera que se generen las condiciones necesarias para garantizar la permanencia de los individuos en la legalidad y la reconstruccin del tejido social. La intervencin se realizar mediante cohortes que permitan alcanzar los indicadores de resultado. Proyectos 1.2.2.1. Estrategia de reintegracin social y econmica de poblacin desmovilizada El modelo de intervencin est basado en el acompaamiento a los participantes en su proceso de formacin integral y
24
Gaceta Oficial
N 3261
reintegracin econmica y social, el cual se vale de nueve componentes de atencin: Educacin y capacitacin, acompaamiento sicosocial, generacin de ingresos, atencin Indicadores de Producto
Nombre Unidad
a comunidades receptoras de desmovilizados, asesora jurdica, investigacin social, fortalecimiento institucional y ayuda humanitaria.
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Personas excombatientes incluidos en el modelo de intervencin "Regreso a la Legalidad" Personas del entorno socio familiar de los vinculados al Programa Paz y Reconciliacin atendidas
Nmero
3.852
4.580
4.580
Gobierno
Nmero
16.000
18.320
18.320
Gobierno
1.2.2.2. Atencin a jvenes en alto riesgo Prevenir la vinculacin de jvenes a grupos armados al Indicadores de Producto
Nombre Unidad
margen de la ley mediante la aplicacin del modelo Regreso a la Legalidad, mediante la formacin, la capacitacin e integracin social y econmica en la legalidad.
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Jvenes en alto riesgo de pertenecer a grupos armados al margen de la ley atendidos por el programa de paz y reconciliacin
Nmero
260
2.000
1.740
Gobierno
1.2.2.3.Guas ciudadanos para la convivencia Proceso de intervencin orientado a jvenes que por su Indicadores de Producto
Nombre Unidad
condicin social, cultural y econmica corren el riesgo de incurrir en conductas delictivas e indisciplinas sociales, con el fin de ayudarles a construir un proyecto de vida digna.
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Jvenes vulnerables intervenidos (guas ciudadanos para la convivencia)
Nmero
979
1.518
539
Gobierno
1.2.3. Programa: Atencin a Vctimas del Conflicto Armado Promover el restablecimiento de los derechos de las vctimas del conflicto armado y el reconocimiento de su dignidad mediante estrategias que contribuyan a la reconstruccin de las relaciones sociales rotas, a la interrupcin del ciclo violento y a la reconciliacin en la ciudad de Medelln.
Proyectos 1.2.3.1.Atencin a vctimas del conflicto armado En coordinacin con el Gobierno Nacional y Departamental, implementar un programa de atencin a las vctimas del conflicto armado definidas en la Ley 975 de 2005, con el fin de hacer efectivos sus derechos y contribuir a la reconciliacin. La intervencin comprender actividades de atencin sicosocial, orientacin jurdica, reparacin, reconstruccin de la memoria histrica, de comunicaciones y pedagoga. El Programa se implementar por medio de cohortes.
Familias vctimas del conflicto armado atendidas en materia sicosocial y jurdica Eventos de reparacin simblica realizados en la ciudad Documento de memoria histrica de las vctimas del conflicto armado construido Familias vctimas de desplazamiento intraurbano a quienes se les restituye la vivienda Sala de la Memoria en funcionamiento
Nmero Nmero Nmero Nmero Nmero
0 9 0 103 0
1.000 18 1 261 1
1.000 9 1 158 1
Gobierno Gobierno / Cultura Ciudadana Gobierno Gobierno Gobierno/ Cultura Ciudadana
Gaceta Oficial
1.2.4. Programa: Atencin Integral, con Enfoque de Gnero, a la Poblacin Carcelaria, Excarcelara y Pospenada y su Entorno Socio Familiar Atencin integral a la poblacin carcelaria, excarcelada y pospenada de los establecimientos penitenciarios y carcelarios de Bellavista, Mxima Seguridad y Reclusin de mujeres y a sus entornos familiares, orientada a la resocializacin y a la prevencin de la reincidencia. Indicadores de Producto
N3261 N 3261
25
Proyectos 1.2.4.1. Intervencin social en crceles Ejecuta acciones dentro y fuera de las crceles, orientadas a brindar educacin, acompaamiento sicosocial y jurdico, capacitacin y formacin para el empleo, a las personas privadas de la libertad y a sus entornos familiares para el fortalecimiento de las competencias y la vida en comunidad
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Personas beneficiadas con la oferta institucional de sustitucin de penas Internas e internos de crceles atendidos por el Programa Familiares de internas e internos de crceles atendidas por el Programa Personas pospenadas y excarceladas atendidas por el Programa Familiares de pospenados y excarcelados atendidos por el Programa
0 1.000 3.400 500 2.000
2.000 3.000 10.200 1.500 5.000
2.000 2.000 6.800 1.000 3.000
Gobierno Gobierno Gobierno Gobierno Gobierno
1.2.4.2. Apoyo logstico para la atencin de la poblacin carcelaria Mejorar las condiciones de vida de los internos e internas Indicadores de Producto
Nombre Unidad
mediante apoyos orientados a la manutencin y al mejoramiento de los servicios bsicos al interior de los establecimientos carcelarios.
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Canon de arrendamiento pagado Dotaciones de sindicados entregadas
Meses Porcentaje
48 100
72 100
24 100
Gobierno Gobierno
1.3. Componente: Vivienda y Hbitat

Propsito Elevar los estndares de habitabilidad para la integracin socioterritorial y funcional de los asentamientos en condiciones de desarrollo incompleto e inadecuado. Indicadores de Resultado
Hogares urbanos y rurales que acceden a mejoramiento de condiciones habitacionales bsicas
Nmero
1.242
9.242
8.000
Desarrollo Social/ Planeacin
1.3.1. Programa: Mejoramiento Integral de Barrios Consolidacin y mejoramiento de la habitabilidad de los asentamientos en condiciones de desarrollo incompleto e inadecuado como una estrategia de gestin urbana dirigida a atender de forma integral los desequilibrios territoriales, ambientales, socioculturales y socioeconmicos en la ciudad y lograr el incremento de los niveles de integracin socio espacial, la sostenibilidad ambiental, el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin, la convivencia y la seguridad ciudadana.
Proyectos 1.3.1.1.Legalizacin de vivienda Los proyectos de legalizacin de vivienda se encaminan a la vinculacin de los barrios a la vida jurdica municipal con el propsito de promover su desarrollo urbano. Con lo anterior es posible: La legalizacin de las construcciones ante las autoridades competentes. La promocin y participacin de la comunidad. Impulsar la regularizacin y el reordenamiento urbano de la zona. Impulsar la ejecucin de proyectos formales.
26
Gaceta Oficial
Lograr la participacin de entidades pblicas y/o privadas, organismos no gubernamentales y
N 3261
organizaciones comunitarias en el desarrollo de la intervencin.
Edificaciones reconocidas y/o con reglamento de propiedad horizontal registrado en la zona urbana
Nmero
100
2.242
2.142
Planeacin/ Desarrollo Social
1.3.1.2. Mejoramiento de vivienda urbana de inters social El programa de mejoramiento de vivienda consiste en mejorar las condiciones de habitabilidad de las familias mediante el otorgamiento de un subsidio familiar, ste subsidio es un aporte Municipal, en dinero o en especie, no restituible, Indicadores de Producto
Nombre Unidad
valorado en salarios mnimos legales mensuales (SMLM), con cargo al gasto pblico social, adjudicado por una sola vez a grupos familiares en condiciones de vulnerabilidad social y econmica, para contribuir con el mejoramiento de la vivienda de inters social que permita la satisfaccin de necesidades habitacionales en reconocimiento al derecho a la vivienda digna.
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Grupos familiares beneficiados con mejoramiento y reconocimiento de vivienda urbana
Nmero
152
3.141
2.989
1.3.1.3. Titulacin de predios La titulacin de predios corresponde a un proceso administrativo, tcnico y jurdico que se adelanta con el propsito de otorgar escrituras pblicas debidamente registradas a aquellos tenedores (poseedores), que ejercen la posesin material sobre un inmueble construido por sus propios medios en suelo ajeno (propiedad del Municipio de Medelln). El documento que formaliza la legalizacin es la Indicadores de Producto
Nombre Unidad
escritura pblica registrada como el ttulo de propiedad. Con este proceso se alcanza: Hacer propietarios a los habitantes de la zona de los predios que han tenido la tenencia. Crear seguridad del sector. Vincularse a los diferentes programas del Municipio de Medelln.
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Predios de vivienda inters social urbana titulados y registrados
Nmero
1.140
9.140
8.000
1.3.1.4. Regularizacin urbanstica Accin orientada a los asentamientos urbanos resultado de las formas de produccin espontnea e ilegal del hbitat y la vivienda, para corregir los desequilibrios urbanos y consolidar los sistemas estructurantes del espacio pblico y de ocupacin del espacio privado, revirtiendo el fenmeno de la informalidad en el uso, ocupacin y aprovechamiento del suelo, para hacer con criterios ambientales y de equidad el Indicadores de Producto
Nombre Unidad
reordenamiento territorial, elevar los estndares de habitabilidad y de seguridad a los asentamientos, por medio de la elaboracin de proyectos urbanos que reconozcan la construccin social del hbitat con la adopcin de normas urbansticas flexibles ajustadas a la realidad concreta y a las dinmicas singulares de los asentamientos urbanos que propendan por la distribucin equitativa de las oportunidades y los beneficios del desarrollo.
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Proyectos urbanos de regularizacin urbanstica formulados y adoptados
Nmero
12
Planeacin Desarrollo Social
1.3.1.5. Mejoramiento de entornos barriales
Las actuaciones estarn dirigidas a la consolidacin y mejoramiento de los tejidos vecinales y barriales, con la
Gaceta Oficial
generacin de obras que garanticen el mejoramiento de las condiciones de habitabilidad, el acceso de las comunidades a los bienes y servicios esenciales y su articulacin con los Indicadores de Producto
N3261 N 3261
27
sistemas de espacio pblico, equipamientos sociales y centralidades.
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Entorno barrial mejorado
ND
32.000
32.000
Obras Pblicas/ Planeacin/ Desarrollo Social
1.3.1.6..Acompaamiento social en vivienda Consiste en acompaar de manera permanente a los grupos familiares beneficiarios de los proyectos de vivienda del Indicadores de Producto
Nombre Unidad
Municipio de Medelln buscando el afianzamiento del tejido social y econmico fortaleciendo las organizaciones sociales para lograr el desarrollo sostenible de los proyectos.
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Grupos familiares beneficiados con el acompaamiento social para la adaptacin a su nuevo hbitat y el mejoramiento de la convivencia, la seguridad y organizacin vecinal.
Nmero
3.309
14.309
14.309
Desarrollo Social/ Gobierno
1.3.2.Programa: Hbitat Rural Sostenible Orientado a elevar las condiciones de habitabilidad y de saneamiento ambiental en los asentamientos humanos del entorno rural del municipio de Medelln, propendiendo por el logro de acciones integrales que garanticen los impactos sociales y espaciales en las relaciones rurales.
Proyectos 1.3.2.1. Regularizacin urbanstica (rural) Accin orientada a los asentamientos rurales resultado de las formas de produccin espontnea e ilegal del hbitat y la vivienda, para corregir los desequilibrios rurales, revirtiendo el fenmeno de la informalidad en el uso, ocupacin y aprovechamiento del suelo, para hacer con criterios ambientales y de equidad el reordenamiento territorial, elevar los estndares de habitabilidad y de seguridad a los asentamientos, por medio de la elaboracin de proyectos rurales que reconozcan la construccin social del hbitat y las dinmicas singulares de los asentamientos rurales que propendan por la distribucin equitativa de las oportunidades y los beneficios del desarrollo.
Cantidad 2011 Meta 2008-2011 Dependencia Lder/ Corresponsable
Nombre Unidad
Lnea Base 2007
Proyectos de regularizacin de tierras rurales condicionados a los planes especiales rurales formulados y adoptados
Nmero
1.3.2.2. Mejoramiento de vivienda rural de inters social El programa de mejoramiento de vivienda rural consiste en mejorar las condiciones de habitabilidad de las familias mediante el otorgamiento de un subsidio familiar, ste subsidio es un aporte Municipal, en dinero o en especie, no restituible, valorado en salarios mnimos legales mensuales (SMLM), Indicadores de Producto
Nombre Unidad
con cargo al gasto pblico social, adjudicado por una sola vez a grupos familiares en condiciones de vulnerabilidad social y econmica, para contribuir con el mejoramiento de la vivienda de inters social que permita la satisfaccin de necesidades habitacionales en reconocimiento al derecho a la vivienda digna.
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Grupos familiares beneficiados con reconocimiento y mejoramiento de vivienda rural
Nmero
370
751
381
Desarrollo Social
28 Propsito
Gaceta Oficial
N 3261
Aumentar la cobertura de soluciones habitacionales de vivienda de inters social prioritaria para atender el dficit cuantitativo habitacional. Indicadores de Resultado
Nombre
Unidad
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Construccin de nuevas soluciones habitacionales en los estratos 1, 2 y 3 (urbano y rural), con los servicios bsicos de agua potable y saneamiento bsico, que atiendan el dficit cuantitativo habitacional del municipio
Nmero
5.359
20.359
15.000
Desarrollo Social/ Planeacin/ Obras Pblicas
1.3.3. Programa: Nuevos Desarrollos Habitacionales Actuaciones integrales dirigidas a aumentar la cobertura en vivienda de inters social, para afrontar el dficit cuantitativo acumulado, y para prevenir la ocupacin espontnea e ilegal de asentamientos humanos, elevando la productividad territorial y asegurando la calidad habitacional de los procesos de urbanizacin y construccin con regulacin del suelo como recurso estratgico, el fomento de las organizaciones populares de vivienda y la orientacin de la demanda potencial.
Proyectos 1.3.3.1. Construccin y adquisicin de vivienda nueva y usada Se refiere a la gestin de procesos de construccin y adquisicin de vivienda nueva y usada, esto incluye: Estudios previos (Suelos, topogrficos y ambientales, prefactibilidad y factibilidad), diseos urbansticos (incluye las redes viales) y arquitectnico, estructurales, de redes hidrosanitarias internos y externos, elctricos internos y externos, redes de gas, redes de comunicaciones, construccin y entrega. La adquisicin de vivienda usada requiere una viabilizacin jurdica, (estudio de ttulos) tcnica, (concepto de calidad fsico espacial de la vivienda de localizacin en zona de no riesgo), econmica (avalo comercial) y social.
Nombre
Unidad
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Viviendas de inters social prioritarias urbanas y rurales construidas y entregadas a los beneficiarios Nuevas soluciones habitacionales gestionadas con el sector privado para los estratos 1, 2 y 3 (urbano y rural) con los servicios bsicos de agua potable y saneamiento bsico,
Nmero
5.349
15.803
10.454
Desarrollo Social/ Planeacin/ Obras Pblicas Desarrollo Social/ Planeacin
Nmero
4.546
4.546
1.3.4. Programa: Agua Potable y Saneamiento Bsico Manejo integral del sistema natural y cultural que permite el suministro de agua potable y saneamiento bsico a la poblacin urbana y suburbana del Municipio de Medelln, vinculados a procesos de construccin de vivienda nueva, actuaciones urbanas integrales y a proyectos estratgicos de intervencin integral, en un proceso que incluye: programa de suministro de los servicios pblicos de agua potable y saneamiento bsico suburbano y urbano, emprendiendo un proceso de evaluacin de necesidades, diseo de soluciones, acciones de mantenimiento y ampliacin de los sistema de acueducto y alcantarillado.
Proyectos 1.3.4..Diseo y construccin de sistemas de acueducto y tratamiento de aguas residuales domsticas Contempla la gestin para la construccin de las redes de los servicios bsicos de agua potable y saneamiento de los proyectos de construccin de vivienda nueva, actuaciones urbanas integrales y proyectos estratgicos; incluye: diseos, construccin y vinculacin a la red de los servicios operados por la empresa prestadora del servicio (Empresas Pblicas de Medelln). Se incluye la gestin para la construccin de las conexiones, redes y sistemas de los servicios de agua potable y saneamiento bsico, para conectar las viviendas de las familias identificadas en el nivel 1 del SISBEN de la zona urbana, y los niveles 1 y 2 en la zona rural a los servicios pblicos de agua potable y saneamiento bsico, con lo cual acceden al suministro del mnimo vital de agua potable.
Gaceta Oficial
N3261 N 3261
29
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Viviendas nuevas con los servicios bsicos de agua potable y saneamiento Sistema de acueducto y alcantarillado construido (Llanaditas, Golondrinas, El Pacfico y La Torre) Viviendas de hogares del SISBEN 1 en zona urbana y SISBEN 1 y 2 en zona rural conectadas a los servicios de agua potable y saneamiento bsico
Nmero
10.454
10.454
Desarrollo Social/ Planeacin Desarrollo Social/ Planeacin Desarrollo Social/ Planeacin/ Medelln Solidaria
Nmero
Nmero
ND
5.000
5.000
1.4. Componente: Actuaciones Urbanas Integrales

Propsito Fortalecer mediante la inversin en obras de mejoramiento fsico, el tejido social, cultural y econmico y la participacin ciudadana; para la integracin social, la productividad y la sostenibilidad ambiental. Indicadores de Resultado
Poblacin de la zona noroccidental y sus zonas de influencia que mejora sus condiciones habitacionales Poblacin de la zona centro oriental y sus zonas de influencia que mejora sus condiciones habitacionales Poblacin del barrio Moravia y sus zonas de influencia que mejora sus condiciones habitacionales Percepcin ciudadana sobre seguridad en el Centro
Nmero
206.736
206.736
Planeacin
Nmero
125.965
125.965
Planeacin
Nmero Porcentaje
4.000 36
22.000 50
18.000 50
Desarrollo Social Gerencia del Centro
1.4.1. Programa: Proyectos Urbanos Integrales Intervencin que comprende dimensiones fsicas, sociales, e institucionales, para dar respuesta sobre un territorio definido, de una manera equilibrada y certera, procurando un mejoramiento de las condiciones de vida de los habitantes. Para su actuacin consulta todos los actores pblicos y privados que intervienen en la transformacin de la ciudad y propone articular estos a los problemas de espacio pblico, carencia de equipamientos, vivienda, movilidad, medio ambiente, y seguridad y convivencia, que constituyen el soporte de una actuacin en la ciudad.
Proyectos 1.4.1.1. Proyectos urbanos integrales Las intervenciones en el espacio pblico tienen un impacto zonal, porque estn enfocadas a solucionar problemas de movilidad, centralidad, encuentro, medio ambiente, espacios pblicos recreativos y deportivos, que benefician a una mayor cantidad de poblacin. El manejo del hbitat est enfocado a travs de una intervencin integral de microterritorios dentro de una misma zona, desarrollados en torno a sistemas naturales, donde se requiere de mucho ms detalle, lo que garantiza el mejoramiento tanto de la vivienda como del entorno para la totalidad de la poblacin que habita ste territorio, lo que implica acuerdos y pactos con las comunidades beneficiadas.
Proyectos urbanos integrales formulados gestionados Plan de medios formulado, ejecutado y vinculado a cada uno de los PUI
Nmero
Obras Pblicas/ Planeacin/ Desarrollo Social Obras Pblicas/ Planeacin/ Desarrollo Social
Nmero
30
Gaceta Oficial
Proyectos
N 3261
1.4.2. Programa: Macroproyecto de Intervencin Integral de Moravia y su rea de Influencia La actuacin es asumida como un macroproyecto del Plan de Desarrollo con el objeto de contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin, promoviendo el desarrollo humano integral y sostenible por medio de acciones de reordenamiento urbano y mejoramiento de las condiciones ambientales, socioculturales y econmicas, a travs de una alianza pblica, privada y comunitaria. El Plan Parcial de Moravia ser marco de las acciones conjuntas y soporte para la priorizacin de los programas y proyectos de inversin, mediante los cuales saldaremos la deuda social acumulada. Indicadores de Producto
Nombre Unidad
1.4.2.1.Macroproyecto de intervencin integral de Moravia y su rea de influencia Nueva Ciudadela de Occidente Realizacin de las actuaciones contempladas en el Plan Parcial cuyo objetivo es contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes del barrio Moravia y el rea de influencia.
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Personas beneficiadas con el acompaamiento social y el fortalecimiento del tejido productivo para el mejoramiento de sus condiciones de vida, la convivencia y la organizacin comunitaria Personas beneficiarias del mejoramiento de las redes de acueducto y alcantarillado y de las vas vinculadas a ellas. Familias beneficiadas con la construccin del parque industrial de reciclaje PIR y el Edificio de Mercados
Nmero
4.000
22.000
22.000
Desarrollo Social/ Planeacin Desarrollo Social/ Obras Pblicas/ Planeacin
Nmero
22.000
22.000
Nmero
2.000
Desarrollo Social/ 2.000 Obras Pblicas/ Medio Ambiente
1.4.3. Programa: Gestin del Plan Especial del Centro Instrumento de planificacin y gua para la gestin del Centro Tradicional y representativo, es un proyecto orientado a mejorar la calidad urbanstica y ambiental del Centro, y a la recuperacin de su significacin y de su capacidad de convocatoria para todos los sectores sociales de la ciudad metropolitana, mediante la integracin coherente de las diversas intervenciones en gestacin o en marcha a su interior o en su periferia inmediata y la proteccin y potenciacin de su patrimonio cultural. Indicadores de Producto
Nombre Unidad
Proyectos 1.4.3.1. El Centro es Cultural, Seguro y Solidario Contribuye a posicionar el Centro de Medelln en el escenario local, regional y nacional, repoblarlo mediante estrategias de atencin a grupos vulnerables, acompaamiento a obras, reconocimiento de los bienes patrimoniales, la autorregulacin como ejercicio de ciudadana y promover la apropiacin por parte de la poblacin residente y transitoria.
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Inquilinatos acompaados desde lo social y lo tcnico
Nmero
ND
120
120
Desarrollo Social/ Gerencia del Centro
Observacin LB: Aparece ND porque no se tiene cuantificado el indicador a 2007. se construir el dato durante el cuatrienio Comunidades con obras de renovacin urbana beneficiadas con acompaamiento social Porcentaje ND 60 60 Gerencia del Centro
Observacin LB: Aparece ND porque no se tiene cuantificado el indicador a 2007. se construir el dato durante el cuatrienio Mujeres adultas en situacin de prostitucin del Centro de Medelln capacitadas y entrenadas para el trabajo Nios, nias y adolescentes en situacin de abuso, explotacin sexual y/o laboral en el Centro de Medelln atendidos integralmente Plan de medios de comunicacin para el Centro diseado y ejecutado Nmero ND 1.200 1.200 Mujeres / Gerencia del Centro Bienestar Social/ Gerencia del Centro Gerencia del Centro / Cultura Ciudadana
Nmero
120
240
240
Nmero
Gaceta Oficial
1.5. Componente: Desarrollo Corregimental y Rural
Propsito
N3261 N 3261
31
Contribuir al mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin que habita los corregimientos, promoviendo su bienestar y desarrollo integral, con nfasis en los habitantes de las reas rurales y especialmente en la poblacin campesina que requiere atencin diferenciada como grupo poblacional. Indicadores de Resultado
Implementada una estrategia de intervencin con enfoque de gnero en territorios rurales que aproveche potencialidades de los territorios y comunidades rurales con mujeres destinatarias del programa Fomento a la Mujer Rural Hogares urbanos y rurales de los corregimientos que mejoran integralmente sus condiciones de vida (salud, educacin, agua potable, saneamiento bsico, mejoramiento de ingresos, cultura, recreacin) Experiencias de materializacin del Distrito Rural implementadas, como parte de la Poltica Pblica de Desarrollo Rural
Nmero
Mujeres/ Desarrollo Social
Nmero
2.000
2.000
Desarrollo Social/ Planeacin/ Salud/ Educacin/ Obras Pblicas/ Cultura Ciudadana
Nmero
Planeacin/ Desarrollo Social/ Medio Ambiente/ Cultura 5 Ciudadana/ Hacienda/ Educacin/ Salud/ Bienestar Social
1.5.1. Programa: Distrito Rural Instrumento de gestin que promueve y coordina acciones, programas y proyectos orientados a mejorar los ndices de Desarrollo Humano y de Calidad de Vida, mediante una estrategia de atencin integral a los hogares rurales de los corregimientos de Medelln, garantizando que dicha poblacin fortalezca su aporte a la produccin rural y a la conservacin ambiental. Las acciones deben estar orientadas a garantizar los objetivos estratgicos y polticas de ordenamiento territorial, la funcin y los usos asignados para el suelo rural en el Plan de Ordenamiento Territorial.
Proyectos 1.5.1.1. Parques ecolgicos y campesinos Construccin de equipamientos rurales que potencien las caractersticas del territorio para mejorar el acceso de los residentes a oportunidades de desarrollo econmico, social y cultural y el disfrute sostenible de espacios pblicos; que adems, sean una oportunidad eco-turstica para todos los habitantes del municipio de Medelln y sus visitantes.
Nombre
Unidad
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Parques Ecolgicos y Campesinos Sostenibles diseados y en proceso de implementacin
Nmero
Planeacin/ Desarrollo Social/ 1 Obras Pblicas/ Medio Ambiente/ Cultura Ciudadana
1.5.1.2. Asistencia tcnica agropecuaria y acceso a mercados Prestacin del servicio pblico de asistencia tcnica
agropecuaria contemplada en la Ley 607 de 2000, bajo criterios de sostenibilidad ambiental y econmica a travs de la transferencia de tecnologas agropecuarias apropiadas a pequeos y medianos productores.
Nombre
Gaceta Oficial
N 3261
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Unidades agropecuarias apoyadas tcnicamente para mejorar su capacidad productiva, de transformacin y comercializacin Asociaciones de productores agropecuarios apoyadas tcnicamente para mejorar su capacidad productiva, de transformacin y comercializacin Plan de promocin, proteccin y proyeccin de la cultura y la economa campesina diseado e implementado
Nmero
800
1.150
1.150
Desarrollo Social
Nmero
20
20
Desarrollo Social
Nmero
1.5.2.Programa: Gerencia Integral de Corregimientos Instrumento de gestin gil y dinmico, orientado a interpretar y atender oportuna, adecuada y articuladamente las necesidades de los corregimientos. Contendr los mecanismos de articulacin, ejecucin y el esquema gerencial para la implementacin de las acciones identificadas para posibilitar acortar las grandes diferencias que en diversos campos se presentan en los indicadores de los corregimientos frente al resto de la Ciudad. Proyectos
1.5.2.1. Gerencia corregimental Instrumento de gestin integral, orientado a interpretar y atender oportuna y adecuadamente y articuladamente las necesidades de los corregimientos; con ella se fortalecer la capacidad tcnica y administrativa para intervenir las problemticas corregimentales y promover su desarrollo. Su objetivo principal es potenciar, promover y articular instrumentos, mecanismos, y espacios institucionales que racionalicen y faciliten la gestin con las comunidades de los corregimientos.
Planes corregimentales de gestin ambiental, desarrollo econmico, desarrollo rural integral formulados y en proceso de gestin Hogares en extrema pobreza en los corregimientos con atencin integral Plan de reconocimiento y valoracin de los corregimientos y la ruralidad de Medelln Instituciones educativas de corregimientos con programas de Educacin contextualizada Planes de desarrollo turstico y cultural corregimental implementados Plan Municipal de Desarrollo Rural formulado e implementado Planes de accin del Consejo Municipal de Desarrollo Rural implementados
Nmero
Planeacin/ Desarrollo Social/ Medio Ambiente Bienestar Social/ Desarrollo Social Desarrollo Social/ Cultura Ciudadana Educacin Desarrollo Social Cultura Ciudadana Desarrollo Social Desarrollo Social/ Planeacin Desarrollo Social
Nmero Nmero Nmero Nmero Nmero Nmero
0 0 0 0 0 1
2.000 1 5 5 1 4
2.000 1 5 5 1 3
1.5.2.2. Planes especiales rurales Para reordenar el uso del suelo de conformidad con su vocacin, definiendo una opcin para el asentamiento humano,
distinta de la urbana, que coadyuve al mantenimiento de la actividad agraria y a desestimular el abandono tendencial del medio y del paisaje rural provocado por la menor relevancia econmica de esta actividad en la actualidad (Acuerdo 046 de 2006, artculo 450).
Gaceta Oficial
N3261 N 3261
33
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Plan especial rural en proceso de implementacin (La Aldea)
Porcentaje
50
Planeacin 50 Desarrollo Social/ Obras Pblicas
1.5.3. Programa: Fondo Rural de Solidaridad y Redistribucin de Ingresos Concesin de subsidios para servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, establecidas en la Ley 142 de 1994, reglamentada en el Decreto 565 de 1996, Acuerdo 042 de 2003, Decreto 0864 de 16 de Junio de 2004, Decreto 1013 de 2005, Decreto 057 de 2006 y Acuerdo 27 de 2007. Indicadores de Producto
Nombre Unidad
Proyectos 1.5.3.1.Subsidios del fondo de solidaridad (rural) Corresponde al Municipio de Medelln la concesin de subsidios para el servicio de acueducto y alcantarillado, dando cumplimiento a la Ley 142 de 1994. El subsidio se otorga a los estratos 1, 2 y 3, al consumo bsico de los servicios de agua potable y saneamiento.
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Subsidios del Fondo de Solidaridad (Rural) entregados
Nmero
7.495
8.131
8.131
Hacienda/ Desarrollo Social
1.5.4. Programa: Diseo y Construccin de Sistemas de Acueducto y Tratamiento de Aguas Residuales Domsticas En las zonas rurales del Municipio de Medelln y en algunos sectores suburbanos, es necesario implementar tecnologas apropiadas de manejo y tratamiento de las aguas para consumo humano y de las aguas residuales domsticas, de tal forma que proporcionen un nivel de bienestar acorde con las caractersticas ambientales rurales. Los porcentajes de saneamiento encontrados en los cinco corregimientos del municipio de Medelln, van desde el 43 y
20% en San Sebastin de Palmitas y Altavista, hasta el 80% en Santa Elena; en la zona rural se evidencian altos niveles de contaminacin como consecuencia de la disposicin final de las aguas servidas, altas tasas de consulta por Enfermedad Diarrica Aguda, y consumo de agua contaminada con aguas negras.
La cobertura con el servicio de agua potable no es muy diferente de los resultados del saneamiento, el porcentaje de la prestacin del servicio varia entre 12% en el corregimiento de San Sebastin de Palmitas hasta el 60% en el corregimiento de San Cristbal.
Porcentajes de Saneamiento Ao 2006 %

San Sebastin de Palmitas Altavista Santa Elena San Cristbal San Antonio de Prado
43,0 20,0 80,0 71,0 38,0 50,4
90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
80%
71% 38%
43% 20%
Total Rural
San Altavista Sebastian de Palmitas
Santa San San Elena Cristbal Antonio de Prado
*Fuente: Secretara de Desarrollo Social, 2006.
34
Gaceta Oficial
%
San Sebastin de Palmitas Altavista Santa Elena San Cristbal San Antonio de Prado
N 3261
Porcentajes del Servicio de Agua Potable Ao 2006
12,0 51,0 48,0 60,0 51,0 44,4
70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
60% 51% 48% 51%
12%
Total Rural
San Altavista Sebastian de Palmitas
Santa San San Elena Cristbal Antonio de Prado
*Fuente: Secretara de Desarrollo Social, 2006. *Fuente: Secretara de Desarrollo Social, 2006. Identificacin, diagnstico, caracterizacin y sensibilizacin relacionada con el manejo de las aguas residuales domsticas en los corregimientos.
Proyectos 1.5.4.1. Construir, adecuar, optimizar y ampliar acueductos rurales El Municipio de Medelln cuenta con diecisis (16) sistemas de acueducto en la zona rural y suburbana que dan cumplimiento a la normatividad de la prestacin del servicio pblico de agua potable; el macroproyecto tiene como objetivo la optimizacin de los sistemas de acueducto existentes en el Municipio de Medelln que fueron construidos dentro del convenio Municipio EPM a partir del Acuerdo 50 de 1990. Indicadores de Producto
Nombre Unidad
Se destaca la prestacin de asesora tcnica, social, administrativa y financiera a los diecisis sistemas de acueducto construidos en el Municipio de Medelln; con el fin de fortalecer la sostenibilidad de los sistemas desde los cuatro aspectos (social, tcnica, administrativa y financiera). Realizar un acompaamiento permanente desde el aspecto social, a travs de capacitacin y motivacin a los suscriptores de los 16 sistemas de acueducto, con relacin al uso eficiente del recurso agua. Optimizar los 16 sistemas de acueducto (Dotacin y adecuacin). Dotacin de materiales y suministros indispensables para el funcionamiento permanente y eficiente de los sistemas.
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Acueductos - adecuados optimizados y/o ampliados
Nmero
16
16
1.5.4.2..Servicio de suministro de agua potable en la zona rural
Realizar la gestin integral que conlleve a la prestacin del Indicadores de Producto

Nombre Unidad
servicio de agua potable a la poblacin no servida de la zona rural del Municipio de Medelln; sta incluye: Estudios de prefactibilidad, diseos, construccin y puesta en marcha de los nuevos sistemas de acueducto que se requieran en la zona rural.
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Hogares con servicio de suministro de agua potable Nuevos sistemas de acueducto construidos en la zona rural
Nmero Nmero
0 0
1.000 2
1.000 Desarrollo Social 2 Desarrollo Social
1.5.4.3.Sistemas adecuados de tratamiento de aguas residuales domsticas para la zona rural Identificar, disear y construir los sistemas de tratamiento de
aguas residuales domsticas de la zona rural del Municipio de Medelln con el objetivo de mejorar la disposicin final de aguas servidas y mejorar la calidad ambiental de los territorios rurales.
Gaceta Oficial
N3261 N 3261
35
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Hogares con sistemas adecuados de tratamiento de aguas residuales domsticas
Nmero
4.515
5.015
1.5.5. Programa: Fomento a la Mujer Rural Programas y proyectos que permitan a las mujeres campesinas acceder fcilmente a la nueva vida contempornea. Estos programas pueden ser econmicos, polticos, educativos y sociales; orientados al otorgamiento de crditos especiales, consecucin de recursos de cofinanciacin de organismos Nacionales e Internacionales, realizacin de eventos y programas de promocin y capacitacin, promover la creacin de empleo, liderar la participacin comunitaria de la mujer rural, entre otros.
Proyectos 1.5.5.1. Fomento de iniciativas de mujeres rurales Estrategia de intervencin con enfoque de gnero en territorios rurales para fomentar las iniciativas de las mujeres de los cinco corregimientos, con base en sus potencialidades y vocacin productiva.
Empresas de turismo social rural creadas y en funcionamiento Empresas de produccin asociada o comunitaria creadas y en funcionamiento
Nmero Nmero
NA NA
3 6
3 6
Mujeres/ Desarrollo Social Mujeres/ Desarrollo Social
Lnea 2: Desarrollo y Bienestar para toda la Poblacin

La ciudad contina apostndole a su desarrollo a partir de la generacin de oportunidades sociales para todos y todas con los mayores estndares, que les permita potenciar las capacidades y habilidades individuales, en un ambiente de confianza, libertad, seguridad y convivencia para participar como ciudadanos productivos, creativos, respetuosos de la diversidad y del entorno. Para seguir avanzando en sta direccin, la garanta de los derechos humanos, sociales, econmicos y culturales en forma progresiva y de acuerdo con la disponibilidad y concurrencia de recursos nacionales, municipales, del sector privado, solidario y social, as como la focalizacin de las acciones y las demandas sociales con enfoque poblacional y territorial tendrn un mayor impacto en la consolidacin de una Medelln solidaria, equitativa y moderna. En esta perspectiva, se asume como poltica pblica el enfoque de derechos y una atencin diferenciada a los grupos poblaciones, desarrollando acciones afirmativas sobre aquellos grupos histricamente excluidos y que se encuentran en mayores condiciones de desproteccin y vulnerabilidad, para que se beneficien de las polticas de desarrollo y bienestar. Ello nos permite avanzar en la superacin de las condiciones de pobreza y desigualdad, en el reconocimiento a la diversidad y en el respeto por un desarrollo socialmente incluyente y sostenible. La ciudad seguir avanzando en la consolidacin de un modelo en el que el Estado, con presencia integral en cada rincn de la ciudad, garantice el buen vivir de los ciudadanos; por esta ruta se tendr una ciudadana ms consciente de las ventajas de la legalidad. Para esto es indispensable trabajar un enfoque de derechos humanos y seguridad integral, estableciendo las relaciones entre situacin social y seguridad en sus mltiples dimensiones; y el compromiso como gobierno, de garantizar los derechos humanos, civiles y polticos que, en relacin con los otros derechos econmicos, sociales y ambientales, tambin estn vinculados al gran propsito de convivencia ciudadana y seguridad humana. En concordancia, la educacin contina siendo la herramienta fundamental para la transformacin social, la creacin de oportunidades, la superacin de la inequidad y el desarrollo de capacidades y habilidades para la sociedad del siglo XXI; con ciudadanos globales, solidarios, pacficos, respetuosos de los otros y del medio ambiente. Por ello, la prioridad de la poltica es el reconocimiento del derecho a una educacin pblica de calidad desde la educacin inicial, que sienta las bases para el desarrollo de las capacidades y habilidades a lo largo de la vida, hasta la educacin media. As mismo, la ampliacin de oportunidades para el acceso a la educacin superior es la condicin para superar las desigualdades sociales y la formacin del talento humano calificado que contribuye al mejoramiento de la competitividad de Medelln, mediante la generacin de empleo productivo o emprendimientos. Cada vez es ms reconocido el papel de las artes y la cultura como una dimensin sustantiva del desarrollo. En este
36
Gaceta Oficial
N 3261
sentido, se reafirma en este Plan la capacidad de la cultura y de los agentes culturales para fortalecer, orientar y promover tanto la construccin y la transformacin de la ciudad, como la aprehensin de nuevas formas de apropiacin del entorno social, a travs de la construccin de una ciudadana democrtica cultural, con capacidad poltica y participativa para reconocer, convivir y potenciar la multiculturalidad y la diversidad tnica de la ciudad. Para ello, se propone apoyar la creacin cultural en condiciones de equidad, libertad y dignidad; el apoyo para la produccin, el dilogo y el consumo cultural sin exclusin y discriminaciones; la preservacin y divulgacin del patrimonio en la construccin plural de la ciudad y; en general la cultura como base del desarrollo social, poltico y econmico de Medelln. As tambin, la juventud representa un grupo poblacional que requiere una atencin especial, ya que el factor generacional lo diferencia no solo en trminos biolgicos, sino culturales, sociales, polticos, demogrficos y econmicos. Adems de que los y las jvenes de la ciudad equivalen a un 24.38% de la poblacin, su creatividad, vitalidad y capacidad de aprender deben potencializarse para lograr su proyeccin como ciudadanos que piensan y participan en el desarrollo de la Medelln que suean. Por otro lado, la salud es la posibilidad del disfrute de la vida y del aprovechamiento de las oportunidades que da el vivir en sociedad. Pero para que ello suceda, el Estado debe garantizar la salud como un derecho inalienable de todas y todos los ciudadanos. Se buscar vincular ms y mejor a las familias y comunidades en la prevencin de la enfermedad y promocin de la salud, respetando las diferencias y adecuando los programas segn gnero, etnia y ciclo vital, priorizando en especial aquellos grupos sociales en situacin de vulnerabilidad. Se fortalecer la estrategia de seguridad alimentara, que buscar en un enfoque integral, el cubrimiento nutricional de las poblaciones de escasos recursos, en especial los nios, nias y adolescentes, adultas y adultos mayores, mujeres gestantes. Se proveern suplementos y apoyos alimenticios en relaciones de cooperacin. Esta poltica de seguridad alimentara asume la complejidad del proceso de una estrategia dirigida a asegurar el autoabastecimiento, lo cual significa 3 propsitos: Asegurar la produccin alimentara adecuada Tener estabilidad en los flujos de alimentos Garantizar el acceso de quienes lo necesiten
El componente de gobernabilidad democrtica en el Desarrollo Humano integral pretende establecer un orden social, en el que la cooperacin entre el Estado legtimo y representativo y la sociedad civil organizada, propicien la democracia, la participacin, la convivencia, la prosperidad y los derechos humanos. Seguridad y convivencia ciudadana son elementos esenciales para la construccin de gobernabilidad democrtica. La seguridad es un derecho en tanto es exigible al Estado y constituye un deber, ya que demanda la participacin activa de la ciudadana para alcanzarla. Con la seguridad ciudadana se alcanzan las condiciones de tranquilidad para el pleno disfrute de todos los derechos bajo la condicin de respeto a stos y se favorece la convivencia ciudadana en tanto apuesta colectiva por la construccin de vida en comunidad. sta apuesta colectiva, implica crear condiciones para el respeto a las normas de manera tal que se asegure la civilidad en condiciones de legalidad, con la utilizacin de los mecanismos legtimos de resolucin de conflictos, para romper la ilegalidad y la utilizacin de las vas de hecho. As mismo, es necesario garantizar el derecho fundamental de acceso a los servicios de justicia, llevando a las comunas y corregimientos de la ciudad las inversiones y programas que acercan el Estado a la comunidad. Para lograr niveles de seguridad ptimos, profundizando lo alcanzado a la fecha, es necesaria la concurrencia de la ciudadana, la Administracin Municipal, la Polica y los dems organismos de seguridad y justicia, para que desde una perspectiva de corresponsabilidad, se orienten los recursos y esfuerzos en el propsito de construir entornos seguros y convivientes en todos los mbitos territoriales, de servicios, educacin, recreacin y de espacio pblico en general. El urbanismo social incluye como componente fundamental de la intervencin, la generacin de un hbitat que adems de sostenible sea seguro y conviviente. La preservacin del medio ambiente, su proteccin de los ataques del mercado incontrolado en materia de contaminaciones diversas como: la visual, del aire y la ocupacin irracional del espacio pblico, son asuntos esenciales como bienes pblicos colectivos, asociados con derechos fundamentales como la salud, la vida, el libre desarrollo de la personalidad; y ameritan estrategias modernas, rpidas y efectivas de gestin y control. Problema El Estado tiene el deber de garantizar a toda la poblacin en forma progresiva y de acuerdo con la disponibilidad de recursos, los derechos econmicos, sociales y culturales. La ciudad ha avanzado en proveer los servicios bsicos; sin embargo, an persisten condiciones que limitan las oportunidades de algunos sectores de la poblacin, las cuales no han permitido que estos derechos se logren plenamente de manera equitativa, en igualdad de condiciones y con justicia social, de manera que se compensen los puntos de partida heterogneos y se equiparen oportunidades. Educacin En Medelln hemos alcanzado coberturas altas en la bsica primaria y secundaria, los dficit se encuentran en la educacin
La recreacin y el deporte, adems de ser un derecho para las y los ciudadanos, es una necesidad para el bienestar y desarrollo de la sociedad y la ciudad en su conjunto. En la promocin y desarrollo de prcticas recreo-deportivas es posible conjugar un sinnmero de significados y objetivos, los cuales van desde el mbito del goce estrictamente individual, hasta esferas ms amplias como la integracin comunitaria, la convivencia, la cultura ciudadana, la sostenibilidad ambiental, la recuperacin y resignificacin del espacio pblico mediante el aprovechamiento de los escenarios deportivos y recreativos, para fortalecer la legalidad, la soberana y la gobernabilidad democrtica.
Gaceta Oficial
inicial, en la media y superior. No obstante los avances en la educacin bsica persiste la inasistencia escolar en poblacin vulnerable de 6 a 15 aos (16.037, ECV estrato 1 y 2) por factores de desplazamiento, trabajo infantil, situacin de calle y violencia intrafamiliar y sexual. En los primeros aos el Estado, a travs del ICBF, ha orientado la atencin a la proteccin de los nios y nias, y a partir de los 5 aos el sector educativo asume la educacin pblica preescolar. Hoy se reconoce que la atencin educativa temprana tiene impactos positivos en el desempeo escolar, personal y social futuro. La tasa de cobertura alcanzada en
N3261 N 3261
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la edad de 3 y 4 aos es de slo el 34,5%. El insuficiente cubrimiento en la educacin media, del 68,5% (tasa recalculada con base en la proyeccin de la poblacin del censo de 2005, fuente DANE) como resultado de la desercin en la bsica secundaria (4,6%) es producto de las pocas expectativas de continuidad hacia la educacin superior, de la falta de pertinencia y de factores econmicos. La baja cobertura en educacin superior, del 32,2% en la poblacin de 18 a 24 aos y la escasa continuidad de los bachilleres oficiales al ao de haber egresado (27,4%), restringen las oportunidades para los jvenes y la posibilidad de mejorar la competitividad de la ciudad.
Tasa de Cobertura Bruta 2007 Grado

Educacin inicial (3-4 aos) Transicin Bsica Media
Total 34,50% 88,90% 98,30% 68,50% 92,50%
Total*
Fuente: Secretara de Educacin (*) No incluye educacin inicial
Tasa de Desercin en Instituciones Educativas Oficiales 2006 Grado

Transicin Primaria Secundaria Media
Total 3,5% 3,1% 4,6% 3,2% 3,6%
Total
Fuente: Secretara de Educacin
De cada 100 nios y nias que ingresan al primer grado de primaria en el sector oficial terminan
Grado
Primaria Secundaria
Total 82,3% 62,4%

Secundaria Primaria
0%
50%
100% 82,3% 62,4%
Media
56,9%
Media
56,9%
Fuente: Secretara de Educacin.
La calidad de la educacin pblica es otro de los problemas que enfrenta la ciudad, aunque comparativamente mejora con respecto a la ciudad de Bogot. La ciudad a pesar de los avances debe continuar con el mejoramiento de las
instituciones educativas, de la infraestructura, de los ambientes de aprendizaje, de la conectividad y de la formacin y actualizacin de docentes.
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Gaceta Oficial
Ao Lenguaje Matemticas
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Cambio relativo del desempeo en los exmenes de Estado en lenguaje y matemticas del sector oficial de Medelln frente a los resultados promedio del sector oficial de Bogot, 2004 -2007
2004 2005 2006 2007
97,3% 98,8% 99,6% 99,7%
98,2% 99,7% 99,7% 99,6%
Fuente: ICFES. Clculos: Secretara de Educacin. Nota: Es la relacin de los resultados promedio por alumno en cada rea del sector oficial de Medelln con relacin a los resultados promedio por alumno del sector oficial de Bogot en esa misma rea. Si este indicador es menor al 100% significa que el desempeo relativo de los estudiantes est por debajo del nivel de Bogot
As mismo, las instituciones educativas tienen dificultades para tramitar adecuadamente los conflictos, respetar la diversidad y generar ambientes propicios para el aprendizaje, la formacin de ciudadana y la retencin escolar. Salud Medelln es una de las ciudades del pas que cuenta con cobertura universal en salud en el rgimen subsidiado; el reto
para este cuatrienio es garantizar el acceso real a los servicios de salud con la oportunidad y calidad en la atencin. Respecto a la situacin de salud, en la ciudad an se presentan muertes en menores de cinco aos por enfermedades respiratorias agudas, diarricas agudas y desnutricin. Con tasa para la lnea de base 2007 de 23,2; 4,2 y 1,7 por cien mil menores de cinco aos respectivamente.
Muertes en menores de cinco aos 2007 Causas CIE 10 Respiratorias agudas Diarricas agudas Desnutricin 23,2 4,2 1,7
El cncer de cuello uterino aport 6,9 muertes por cien mil mujeres, afectando principalmente a las mujeres mayores de 45 aos.
Distribucin porcentual de la mortalidad por Cncer de cuello uterino por grupos de edad Ao 2007
Fuente: Fuente: Secretara de Salud de Medelln - Subsecretara de Planeacin. Certificados de defuncin, ao 2007. CIE 10 Clasificacin Estadsticas Internacional de Enfermedades y Problemas Relacionados con la Salud
13 55 68
Fuente: Secretara de Salud de Medelln
19,1% 80,9% 100,0%
Persiste an la mortalidad materna evitable con una tasa de 32,7 por cien mil nacidos vivos, y la mortalidad infantil con una tasa de 11,5 por mil nacidos vivos.
Mortalidad Ao 2007 Tipo Materna Infantil 32,7 11,5
Fuente: Secretara de Salud de Medelln - Subsecretara de Planeacin. Certificados de defuncin, ao 2007
El embarazo adolescente es una problemtica nacional y en nuestra ciudad las adolescentes inician tempranamente su actividad sexual registrando una tasa de 42,9 embarazos por mil mujeres entre 10 y 19 aos. El 96,1% de estos embarazos se presenta en mujeres entre 15 y 19 aos.
Distribucin porcentual del embarazo en adolescentes por gurpos de edad, Ao 2007
En relacin con las enfermedades de transmisin sexual, la sfilis congnita contina siendo un problema importante de salud pblica con una tasa de 3,7 por mil nacidos vivos igual que la prevalencia del VIH con un porcentaje de 0,26.
Enfermedades de Transmisin Sexual Ao 2007 Evento Sfilis Congnita Prevalencia del VIH
Fuente: Secretara de Salud de Medelln - Subsecretara de Planeacin. Sistema de vigilancia epidemiolgica SIVIGILA, ao 2007
337 8.219 8.556

Tasa de 3,7 por 1000 nacidos vivos
3,9% 96,1% 100,0%
Fuente: Secretara de Salud de Medelln - Subsecretara de Planeacin. Certificados de nacido vivo y defunciones fetales, ao 2007
Gaceta Oficial
Las enfermedades crnicas y degenerativas se encuentran entre las 10 primeras causas de morbimortalidad en la ciudad, siendo las enfermedades isqumicas del corazn
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y las cardiovasculares quienes aportan las mayores tasas, con 72,8 y 36,4 por cien mil habitantes respectivamente.
Enfermedades Crnicas y Degenerativas ao 2006 Causa CIE10

Isqumicas del corazn Cardiovasculares 36,4 72,8
80 60
72,8 36,4
40 20 0
Cardiovasculares
Isqumicas del corazn
Fuente: Fuente: Secretara de Salud de Medelln - Subsecretara de Planeacin. Certificados de defuncin, ao 2007. CIE 10 Clasificacin Estadsticas Internacional de Enfermedades y Problemas Relacionados con la salud
La accidentalidad vial se est convirtiendo en un problema de salud pblica; para el ao 2007 la mortalidad por accidentes de trnsito aport una tasa de 16,9 muertes por cien mil habitantes, siendo el accidente en motos el que ms aporta. Arte y Cultura Aunque la ciudad ha avanzado de forma significativa en el campo de la cultura con la construccin de los nuevos equipamientos culturales como los parques bibliotecas, la casa de la msica, el Centro de Desarrollo Cultural de Moravia o el Parque Explora, entre otros; y con las convocatorias pblicas para apoyar los proyectos de los creadores y de las entidades y gestores culturales, an persisten las dificultades o insuficiencias en los procesos de creacin, formacin, produccin, distribucin, circulacin y consumo de los bienes y servicios culturales del sector cultural. Tambin encontramos que los ciudadanos y ciudadanas desconocen los procesos histricos y culturales que le dan identidad a la ciudad y que son dbiles los procesos de planificacin cultural, informacin y participacin de la ciudadana as como la articulacin del conjunto de instituciones, organismos y entidades que hacen parte del sector cultural en Medelln. De otro lado, an son precarios los ndices de lectura en la poblacin y los equipamientos culturales urbanos y rurales resultan hoy insuficientes para la demanda cultural de los ciudadanos y se hace necesario el mantenimiento y la gestin social y cultural de los que ya existen. Como ejemplo de lo anterior, encontramos que el 43% de los proyectos priorizados por las comunidades a travs del Presupuesto Participativo corresponden a demandas para la formacin cultural, el 34% a programas relacionados con el acceso y disfrute de los bienes y servicios culturales y un 23% a proyectos relacionados con diagnsticos, investigaciones y formulacin de planes de desarrollo cultural de carcter local.
Deporte y Recreacin El INDER busca garantizar el acceso al deporte y la recreacin como derechos de la ciudadana; favorecer el desempeo y la calidad de vida de las personas; y brindar herramientas que le permitan decidir en su propio desarrollo. El deporte, la recreacin y el aprovechamiento del tiempo libre, son necesarios para la calidad de vida; se constituyen en necesidades bsicas que deben ser satisfechas y el Estado es el responsable de garantizar las condiciones para ello. Al hablar del deporte y la recreacin como derechos de los ciudadanos, subyace la idea fundamental de un real aporte a una vida ms digna y valiosa, es decir, se considera que garantizar este derecho trae consigo una serie de beneficios individuales, comunitarios, ambientales, econmicos, sociales, culturales y polticos, que potencian el derecho a una vida digna, y corresponden a procesos donde estos son garantizados, no slo desde la provisin de bienes y servicios, sino tambin desde niveles de autonoma y participacin desarrollados por las personas y comunidades. El deporte y la recreacin son manifestaciones universales, se inspiran en principios que aplican en cualquier parte del mundo y pueden unir a las personas independientemente de sus diferencias; plasman valores como el respeto al contrario, el reconocimiento de las reglas, el juego limpio, el trabajo en equipo, la responsabilidad y la solidaridad, adems de fomentar el desarrollo de la personalidad de los nios, nias, jvenes y adultos, as como el desarrollo social, econmico y cultural de los grupos, brindando de una forma ldica y placentera, la posibilidad de adquirir competencias sociales bsicas, como: capacidad de organizacin, gestin estructurada del tiempo libre, manejo constructivo de emociones fuertes como la victoria y la derrota, para desarrollar la tolerancia a la frustracin y ayudar a integrar los grupos excluidos y/o marginados al seno de la sociedad. Desde el enfoque de derechos, el deporte y la recreacin contribuyen a la eliminacin de estereotipos de discriminacin
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por razones de gnero, etnia, condicin fsica, edad, orientacin o preferencias sexuales, condicin socioeconmica, religin e ideologa, lo que permite fortalecer el sentido de alteridad que debe primar en sociedades multitnicas y pluriculturales. Seguridad y Convivencia A pesar de los avances alcanzados en materia de seguridad y convivencia, manifestados en la disminucin sensible del homicidio, la reduccin de los delitos de mayor impacto, la presencia de la fuerza legtima del Estado en todos los rincones de la Ciudad y el aumento en la percepcin favorable de seguridad en la ciudadana, persisten amenazas
provenientes del narcotrfico, de estructuras delincuenciales organizadas y de la latente intencin de grupos subversivos de reasentarse en la ciudad. De igual manera es constatable la existencia de conductas delincuenciales relacionadas con algunos miembros de la poblacin desmovilizada. La buena percepcin de los habitantes de Medelln en materia de seguridad ha llegado al 60%, es decir, de cada 100 personas encuestadas 60 dicen sentirse seguras y el 89% aseveran no haber sido victimas de algn delito en el ltimo ao.
Percepcin en Materia de Seguridad 2006

Como se Siente Segura No segura
% 60 40
Segura 60%
No segura 40%
Total
100
Fuente: Encuesta Medelln cmo Vamos 2006
ndice de Victimizacin 2007

Ha sido vctima de algn delito Si No
% 11
Si 11%
Total
No 100 89%
89
Fuente: Encuesta Medelln cmo Vamos 2007
Fuentes: INML - Fiscala General [URI - CTI] - Polica Nacional [CIC]
Gaceta Oficial
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Fuentes: INML - Fiscala General [URI - CTI] - Polica Nacional [CIC]
Delitos de Alto Impacto Delitos Homicidio comn Homicidio en acc/tto. Muerte en acc/tto Lesiones comunes Lesiones en acc/tto. Hurto a residencia Hurto a comercio Hurto a persona Hurto automotores Hurto motocicletas Hurto bancario Total delitos
Fuente: CIC Polica Metropolitana
2006 709 210 28 735 329 308 511 1.759 1.160 1.240 8 6.997
2007 Dif % Inc 653 -56 -7,9 163 -47 -22,4 63 35 125,0 709 -26 -3,5 240 -89 -27,1 139 -169 -54,9 361 -150 -29,4 1.445 -314 -17,9 896 -264 -22,8 1.037 -203 -16,4 1 -7 -87,5 5.707 1.290 -18,4
personal, logstica y tecnologa, los cuales se convierten en un obstculo para combatir la impunidad y para mejorar la confianza ciudadana en los organismos de seguridad y justicia. Justicia Cercana al Ciudadano El derecho de acceso a la justicia no se predica solo respecto de la justicia ordinaria, en l caben los primeros referentes de justicia que tiene el ciudadano como es el caso de las inspecciones y comisaras de familia cuya coordinacin y funcionamiento estn en cabeza de las entidades municipales en ejercicio de la autoridad de polica que les otorga la constitucin y la ley. La violencia intrafamiliar, los problemas entre vecinos, el control urbanstico, son los conflictos que ms aquejan la vida en comunidad. En los ltimos 3 aos las inspecciones y comisaras de familia de Medelln han conocido 148.032 casos, de los cuales se han evacuado 120.571 procesos, lo que equivale a una congestin de despachos del 18.55%. Significa lo anterior que en la ciudad existen 27.461 casos que no han sido resueltos por parte del primer referente de justicia que tienen los ciudadanos, sin considerar el sub-registro, es decir, el porcentaje de personas que en ningn caso acuden a las instituciones de justicia para encontrar arreglo a sus diferencias.
En los ltimos cuatro aos no ha habido aumento del pie de fuerza de la Polica destinada a la ciudad y la existente enfrenta problemas creados por los retrasos tecnolgicos, la insuficiencia de equipamientos y de apoyos logsticos. La implementacin del Nuevo Sistema Penal Oral Acusatorio, el Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes y la Ley de Pequeas Causas, se han encontrado con unos organismos de investigacin con carencias en materia de
Fuente: Secretara de Gobierno, Sistema THETA, aos 2005-2007
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Gaceta Oficial
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Entre los aos 2005 a 2007 se presentaron 63.819 casos asociados con la violencia intrafamiliar atendidos por las instancias de comisara de familia dispuestas por la municipalidad. Segn la Encuesta de calidad de vida del ao 2006, el promedio de integrantes de grupos familiares es de 3.96, lo cual implica que cerca de 250.000 personas pudieron verse afectadas por este tipo de conflictividad.
En la investigacin realizada por la Universidad de Antioquia durante los aos 2005 y 2006, denominada Evaluacin del
proceso de intervencin de las comisaras y diseo de un modelo estandarizado de intervencin se registraron como logros de las comisaras de familia, la ampliacin de su cobertura territorial, la existencia de equipos psicosociales cualificados al interior de las mismas, el avance en la sistematizacin y estandarizacin de la informacin. Se reconocen como limitaciones las derivadas de las expectativas de las comunidades frente a las competencias asignadas por la ley, , la insuficiencia de personal, la inadecuacin de algunos espacios locativos y la falta de mayor cohesin de la red de apoyo interinstitucional.
Asuntos Atendidos segn Competencias Otorgadas por la Ley Asunto

Violencia intrafamiliar Conciliacin en derecho de familia l640 Intervencin en conflictos familiares Menor en situacin de desproteccin
Expedientes ingresados
% 21,32 44,03 23,91 10,74 100
Expedientes finalizados
% 17,31 48,83 24,31 9,55 100
13.609 28.098 15.256 6.856 63.819
9.018 25.437 12.661 4.973 52.089
tiene seguimiento a la sostenibilidad de los acuerdos logrados entre las partes. Estudio reciente de la Universidad de Antioquia, caracteriza esta justicia como un mecanismo viable y necesario para la Ciudad en materia de reduccin de la conflictividad cotidiana, resaltando especialmente el nivel de satisfaccin de los usuarios, que se acerca al 70% de la poblacin entrevistada Vigilancia y Control del Espacio Pblico El espacio pblico se constituye en una alternativa de ingresos para una gran poblacin vulnerable de la ciudad y sufre adems, de la apropiacin ilegal por comerciantes formales, afectando el goce del resto de la colectividad. El centro de la ciudad soporta el 44,36% de los 8.595 vendedores informales regulados de la ciudad y otro tanto se controla a diario en forma coercitiva. Existen en la actualidad 17.000 solicitudes presentadas ante la autoridad reguladora. Del total de vendedores regulados, el 59% son del nivel 1 y 2 del SISBEN.
Total
Fuente: Secretara de Gobierno, Sistema THETA, aos 2005-2007
Mecanismos Alternativos de Solucin de Conflictos En la ciudad de Medelln despachan como operadores de justicia comunitaria un total de 135 conciliadores en equidad y 80 mediadores comunitarios, que han atendido un promedio de 11.300 casos en el ltimo ao, de los cuales, slo el 10%
Fuente: Sistema de informacin de la Secretara de Gobierno
Gaceta Oficial
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Fuente: Sistema de informacin de la Secretara de Gobierno
La ciudad ha crecido en materia de espacio pblico. A la fecha se cuenta con 3,27 metros cuadrados disponibles para la movilidad ciudadana, cifra que multiplicada por el nmero de habitantes representa 7.823.240 metros cuadrados de espacio pblico. En el 3% de este espacio, se podran reubicar parte de los 8.595 vendedores informales regulados y atender parte de las 17.000 solicitudes acumuladas. Sectores significativos de la poblacin efectan cerramientos, endurecen las zonas verdes, se apropian indebidamente de los antejardines, contaminan con el manejo inadecuado de los residuos slidos, con publicidad exterior contaminante e ilegal. Todas estas Indisciplinas sociales en muchos casos caldo de cultivo para conductas delictivas, enrarecen la convivencia y afectan la seguridad ciudadana La municipalidad no cuenta con un cuerpo normativo y una institucionalidad para la regulacin, uso y aprovechamiento econmico del espacio pblico que responda a los cambios y nuevas realidades de la ciudad.
Proteccin de los Derechos Humanos El informe de la Personera Situacin de los derechos humanos durante el ao 2007 resalta seis problemticas relacionadas con la vigencia de los derechos humanos para la poblacin de Medelln: en primer lugar, la incidencia en los derechos humanos del proceso de reinsercin de los desmovilizados, en la cual se destaca la reincidencia delictiva de alguno de sus miembros, la supervivencia de grupos armados ilegales y la emergencia de nuevas manifestaciones armadas. En segundo lugar da cuenta de las amenazas que afectan la vida en las instituciones educativas, sobre todo a los docentes; en tercer lugar, se resean las actuaciones de algunos miembros de la fuerza pblica que actan sin pleno respeto y garanta de los derechos humanos y la legalidad del Estado Social de Derecho, en cuarto lugar, seala la no aplicacin de la sentencia de la Corte Constitucional en relacin a la atencin de poblacin desplazada, seguidamente, afirma que no se cumple a cabalidad el derecho de las mujeres de interrumpir segura y legalmente su embarazo y finalmente, destaca la insuficiencia en la atencin de la poblacin de infancia y adolescencia.
Unidad Permanente de Derechos Humanos - Atencin al Pblico 2005 - 2007
Ao 2005 2006 2007
N 6.523 10.226 15.071

2005 2006 2007
5.000
10.000
15.000
20.000
6.523 10.226 15.071
Fuente: Personera de Medelln Unidad Permanente de Derechos Humanos
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Unidad Permanente de Derechos Humanos Visitas de Vigilancia y Promocin 2007
Visitas de Vigilancia y Promocin Ao 2007

Gestin a entidades pblicas DDHH Reaccin inmediata por riesgo DDHH Centros penitenciarios Domiciliaria a persona desmovilizada Centro proteccin menores Servicios de salud Albergues Centros retencin transitoria Personas en situacin de calle
Infancia
% 0,70 16,97 0,74 0,07 0,30 7,12 0,96 38,19 34,94 100,00
Total
N 19 460 20 2 8 193 26 1.035 947 2.710
A pesar de reconocer a la Infancia y la adolescencia como sujetos titulares de derechos, hoy enfrentan condiciones adversas, que diariamente dificultan su desarrollo fsico, mental, social y emocional, impidiendo su ejercicio ciudadano, impiden que disfruten de las mismas oportunidades, quedando expuestos a la explotacin, malos tratos, la violencia, la discriminacin y la estigmatizacin. Equidad de Gnero
Envejecimiento Digno con Derechos La ciudad envejece a pasos agigantados, incrementando en esta poblacin los niveles de pobreza ya que se considera al adulto mayor como una persona improductiva, dependiente, con baja autonoma y sin ingresos econmicos. Segn el SISBEN a diciembre de 2007 hay 183.444 adultos mayores de 50 aos de los niveles 1 y 2; comparativamente con el ao 2006 se tenan 115.051 adultos mayores. Si bien el Estado busca la garanta de derechos constitucionales para esta poblacin en principios de Integralidad, Indivisibilidad, Universalidad e Interdependencia de los Derechos Humanos, la demanda y el incremento siempre sern superiores. Familia Segn el libro Panorama Social de Medellin 2007, en la ciudad de Medelln habitan 605.521 hogares de los cuales 58.072 estn clasificados en el estrato bajo-bajo, 216.514 en el bajo y 190.064 en medio-bajo, encontrndose en ellos problemticas como altos niveles de pobreza, desempleo en las madres o en sus compaeros o en ambos e inestabilidad familiar, y un 2.3% de la poblacin mayor de 15 aos es analfabeta, lo que demuestra la critica situacin de precariedad de las familias para cumplir con sus funciones bsicas como lo es garantizar unas condiciones de vida digna a sus integrantes y oportunidades de desarrollo. Si bien es cierto que el Municipio de Medelln cuenta con una instancia responsable de la Poltica Pblica para las mujeres, es necesario fortalecer las acciones para mejorar la condicin y la posicin de esta poblacin, en especial aquellas tendientes a disminuir la violencia basada en el gnero, la feminizacin de la pobreza, el embarazo no planeado y los obstculos a la participacin poltica y ciudadana de las mujeres. Con relacin a la violencia basada en el gnero, durante el 2007 se registraron 47 homicidios contra mujeres, presentndose un incremento del 6% con relacin al 2006. En este mismo ao, se presentaron 1.896 casos de maltrato conyugal y 882 de violencia sexual.
Seguridad Pblica para las Mujeres 2007 Evento

Homicidios contra mujeres Maltrato conyugal Violencia Sexual
N de Casos 47 1.896 882
Gaceta Oficial
Otro aspecto crtico para el desarrollo de la poblacin femenina de Medelln es la Salud Sexual y Reproductiva. Las estadsticas Otro aspecto crtico para el desarrollo de la poblacin femenina de Medelln es la Salud Sexual y Reproductiva. Las estadsticas revelan cmo a pesar de los avances y mejoramiento de cobertura en salud, la ciudad todava registra altos ndices de
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mortalidad femenina por: 1. Maternidad: tasa 32.8 (por 100.000 nacidos vivos); 2. Cncer de cuello uterino 4.9 (por 100.000 mujeres) y 3. Cncer de mama 13.2 (por 100.000 mujeres). Cifras que evidencian la importancia de contar con estrategias y proyectos como la Clnica de la Mujer y la Red de Prevencin del Embarazo Adolescente.
Mortalidad
Materna (por 100.000 nacidos vivos) Por Cncer cuello uterino (por 100.000 mujeres) Por cncer de mama (por 100.000 mujeres)
Fuente: Secretara de Salud
ndic e 32,8
4,9
35 30 25 20 15 10 5 0
32,8 13,2 4,9

Por cncer cuello uterino Por cncer de mama
13,2
Materna
Finalmente, la feminizacin de la pobreza es decir que el mayor porcentaje de poblacin en situacin de pobreza son mujeres-, es otro de los aspectos crticos que merece especial intervencin, razn por la cual se implementarn estrategias de acceso a oportunidades de generacin de ingresos para las mujeres, regulacin de la fertilidad y prevencin de la violencia basada en el gnero. Poblacin LGTB Para consolidar en Medelln una convivencia pacfica basada en el respeto a los derechos humanos y fundamentales de las personas, es necesario dejar atrs la discriminacin y estigmatizacin de quienes tienen una identidad y una orientacin sexual diferente a la heterosexual. La Encuesta
de Cultura Ciudadana de Medelln nos muestra que subsiste an una resistencia entre la poblacin a la tolerancia hacia las personas que viven su sexualidad de manera diferente, aunque en ciudades como Pereira y Bogot, la resistencia es mayor.
Comparacin por ciudades de personas que no les gustara tener como vecinos a homosexuales Ciudad
Pereira Bogot 2005 Medelln Cali 2006
% 63.9% 54.5% 48.9% 39.2%
En este margen de tolerancia se amparan hechos de atropello a la integridad fsica, as como discriminaciones sociales y culturales, que afectan el clima de convivencia de la ciudad.
debido al ritmo acelerado de las transformaciones sociales.
Juventud Dentro de la caracterizacin de esta poblacin encontramos:
Falta de una estrategia integral de comunicacin dirigida a la juventud y a los sujetos que se relacionan con ella para difundir la oferta pblica direccionada a los y las jvenes, as como para promocionar sus talentos. La precariedad de escenarios de formacin orientados a conocer y reconocer la condicin de Joven como actor activo en la construccin de ciudad.
Bajos niveles de participacin de la poblacin joven en los escenarios de construccin democrtica con que cuenta la ciudad, tales como Planeacin y Presupuesto Participativo, Juntas Administradoras Locales, Juntas de Accin Comunal, Consejo Municipal de Juventud, Consejos Estudiantiles y Redes Juveniles. Poco uso y apropiacin de los espacios de encuentro, y de convivencia ciudadana por parte de la poblacin joven. La informacin que se tiene sobre la juventud de la ciudad deja de estar vigente con gran rapidez
Seguridad Alimentaria Con respecto al tema de complementacin alimentara, es necesario tener en cuenta que la desnutricin se presenta principalmente en los nios, nias y adolescentes; perodo caracterizado por el crecimiento corporal que requiere una cantidad de nutrientes para conformar nuevos tejidos o culminar etapas importantes como el desarrollo neurolgico.
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Aunque se presentan grandes avances en la prestacin de este servicio, an la mortalidad por desnutricin representa un 3,4 % por 100.000 menores de cinco aos.
Mortalidad por Desnutricin en Menores de 5 aos 2006 Comuna

1 Popular 2 Santa Cruz 5 Castilla
N Tasa 1 1 2 1 1 6 6,9 9,2 19,2 11,1 8 3,5
9 Buenos Aires
13 San Javier
Total
*Tasa por cien mil menores de 5 aos Fuente: Secretara de Salud. 2006
De igual manera, la problemtica se presenta en las madres gestantes y en los adultos mayores. Etnias La Constitucin de 1991, reconoce y protege la diversidad tnica y cultural de la nacin colombiana. Consagra para estas comunidades derechos tnicos, culturales, territoriales, de autonoma y participacin como: la igualdad y dignidad de todas las culturas como fundamento de la identidad nacional. No obstante, este marco de derechos formales dista mucho de ser una realidad para las comunidades indgenas y
afrodescendientes, por lo cual , persisten en ellas problemas tales como dificultades de acceso a la educacin bsica, exclusin de los sistemas de salud y proteccin social y empleo, lo que agudiza su situacin de vulnerabilidad en el contexto urbano.

Contribuir a la construccin de una sociedad equitativa donde la justicia social, la libertad e igualdad de oportunidades sea la garanta para que las y los ciudadanos del municipio de Medelln potencien el ejercicio pleno de sus capacidades.
2.1. Componente: Medelln, la ms Educada

Propsito Garantizar los derechos a un sistema educativo pblico, desde la educacin inicial hasta la educacin media, al acceso sin discriminacin y a la permanencia y continuidad, segn las necesidades de la poblacin en edad escolar, grupos especficos y enfoque de gnero. As mismo, ofrecer oportunidades educativas a los analfabetas, adolescentes, jvenes y adultos en extraedad. Indicadores de Resultado
Cobertura en educacin inicial para nios y nias de 1 y 2 Porcentaje aos en SISBEN 1, 2 y 3
ND
86
86
Educacin a travs de la Direccin de Buen Comienzo
Observacin LB: Se encuentra en construccin Tasa de cobertura bruta en educacin inicial 3 y 4 aos Tasa de cobertura bruta en el grado de transicin Tasa de cobertura bruta en educacin bsica Tasa Tasa Tasa 34,50 88,90 98,30 76,20 98 98,50 76,20 98 98,50 Educacin Educacin Educacin
Gaceta Oficial
Tasa de cobertura bruta en educacin media Tasa de analfabetismo de 15 aos y ms Tasa de inasistencia escolar 6-15 aos Tasa de supervivencia de la educacin bsica y media del sector oficial Tasa de desercin escolar del sector oficial Tasa Tasa Tasa 68,50 7,60 5,30
N3261 N 3261
47
80 7,10 1,20 80 7,10 1,20 Educacin Educacin Educacin
Tasa Tasa
56,90 3,60
60,80 3,10
60,80 3,10
Educacin Educacin
2.1.1. Programa: Nadie por Fuera Garantiza el derecho fundamental a un sistema educativo pblico que hace posible el acceso y la permanencia desde la educacin inicial hasta la educacin media, a la poblacin menor de 18 aos, con especial atencin a la primera infancia y a los grupos vulnerables. Procura eliminar todas las barreras socioeconmicas y culturales que impiden el disfrute de este derecho y provee los recursos para prestar un servicio educativo en condiciones dignas con estndares tecnolgicos y arquitectnicos apropiados. Ofrece una segunda oportunidad educativa a los analfabetas, desertores tempranos, adolescentes, jvenes en extraedad y adultos.
Proyectos 2.1.1.1. Educacin para la primera infancia Cubrimiento universal en la educacin inicial de la poblacin infantil (menores de 5 aos) de los niveles 1 y 2 del SISBEN, en el marco de una poltica para el desarrollo integral de la infancia. Los criterios que orientan esta intervencin son: institucionalizacin temprana de la poblacin vulnerable como mecanismo de proteccin y garanta de derechos, progresividad en el mejoramiento de la calidad de los servicios, concurrencia en la financiacin con los entes nacionales responsables de la poltica y corresponsabilidad de la familia con el Estado para el adecuado desarrollo de esta poblacin.
Nombre
Unidad
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Dependencia Lder
Nios y nias de 1 y 2 aos en SISBN 1, 2 y 3 que acceden a la educacin inicial
Nmero
ND
32.296
32.296
Educacin a travs de la Direccin de Buen Comienzo
Observacin LB: Se encuentra en construccin Nios y nias de 3 y 4 aos que acceden a la educacin inicial Educacin a travs de la 41.994 Direccin de Buen Comienzo
Nmero
10.359
41.994
2.1.1.2. Beneficios educativos para el acceso y la permanencia Financiacin de derechos acadmicos para estudiantes de niveles I y II del SISBEN y parte del III, transporte escolar y Indicadores de Producto
atencin a factores de riesgo psicosociales (UNIRES) para contribuir a superar las barreras sociales y econmicas que impiden que los nios, nias y jvenes asistan y permanezcan en la escuela.
Nombre
Unidad
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Dependencia Lder
Estudiantes de niveles I, II y parte del III del SISBEN con gratuidad en derechos acadmicos complementarios
Nmero
150.000
245.000
245.000
Educacin
48
Gaceta Oficial
N 3261
2.1.1.3.Servicio pblico para todos y todas y respeto a la diversidad Derecho a una educacin pblica incluyente, con la Indicadores de Producto
disponibilidad de un servicio en igualdad de oportunidades para todos y todas, maestros suficientes y metodologas flexibles para la poblacin vulnerable.
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Dependencia Lder
Estudiantes matriculados de transicin a grado 110 y adultos y jvenes en extraedad en el sector oficial
Nmero 400.978
441.784
441.784
Educacin
Nios, nias y adolescentes en condiciones de vulnerabilidad Nmero atendidas con estrategias innovativas para la escolarizacin y nivelacin de competencias Estudiantes con NEE (necesidades educativas especiales) y/o discapacidad atendidos en Nmero instituciones educativas oficiales con apoyo especializado Adultos y jvenes en extraedad matriculados en el sector oficial y beneficiados con programas de alfabetizacin Nmero
8.845
25.076
16.231
Educacin/ Gerencia Medelln Solidaria/ UNICEF/ Dividendo por Colombia/ CONFECOOP
5.469
10.350
10.350
Educacin/ Bienestar Social
33.492
36.516
36.516 Educacin/ Gerencia Medelln Solidaria
Poblacin victima del desplazamiento, desmovilizada e hijos de adultos desmovilizados en Porcentaje los ltimos 5 aos matriculados en el sector oficial Instituciones educativas con relaciones tcnicas estudiante/grupo superiores a 40 Nmero
39,20
100
100
Educacin/ Gerencia Medelln Solidaria/ Gobierno
90
66
66
Educacin
2.1.1.4. Equipamientos educativos para ofrecer cobertura con calidad Construccin, reposicin, ampliacin, mantenimiento y
dotacin de plantas fsicas educativas con estndares tcnicos, criterio urbanstico de escuela abierta y ambientes de aprendizaje estimulantes, especialmente en sectores de la ciudad con dficit y alta demanda escolar.
Nombre Unidad Lnea Base 2007 Cantidad 2011 Meta 2008-2011 Dependencia Lder
Construccin y terminacin de plantas fsicas para ofrecer cobertura con calidad Plantas fsicas con ampliaciones mayores para ofrecer cobertura con calidad Plantas fsicas con ampliaciones menores para ofrecer mejores ambientes de aprendizaje Obras de mantenimiento Plantas fsicas con nueva dotacin de mobiliario escolar
Nmero
40
32
Educacin/ EDU/ Obras Pblicas/, Planeacin/ Hacienda Educacin/ EDU/ Obras Pblicas,/ Planeacin/ Hacienda Educacin/ EDU/ Obras Pblicas/ Planeacin/ Hacienda Educacin Educacin/ Servicios Administrativos
Nmero
33
66
33
Nmero Nmero Nmero
65 863 258
112 943 322
47 80 64
Propsito Incrementar las tasas de cobertura en educacin superior, con nfasis en los ms bajos estratos socioeconmicos, incidiendo sobre las principales causas por las que el estudiante no accede a la educacin superior o se retira tempranamente. El registro calificado en todos los programas, la acreditacin de alta calidad en los que sta sea factible y la pertinencia de los programas son criterios fundamentales para la puesta en marcha de las polticas para incrementar la cobertura.
Gaceta Oficial
Indicadores de Resultado
N3261 N 3261
49
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Tasa de cobertura bruta en educacin superior del rea metropolitana 18-24 aos Continuidad al ao siguiente de bachilleres oficiales hacia la educacin superior
Tasa
32,20
36,50
36,50
Educacin
Porcentaje
27,40
36,40
36,40
Educacin
Continuidad al ao siguiente de bachilleres oficiales hacia la educacin postsecundaria Programas de pregrado y de postgrado aprobados y con registro calificado Programas con acreditacin de alta calidad Tasa de retencin en educacin superior Certificacin de calidad ISO-9001 y NTCGP1000
Porcentaje Nmero Nmero Tasa Nmero
55,10 9 0 85,50 0
70 19 2 90 1
70 10 2 90 1
Educacin Colegio Mayor Colegio Mayor ITM ITM
2.1.2. Programa: Ms Oportunidades para la Educacin Superior, con Calidad y Pertinencia
Proyectos 2.1.2.1. Camino a la educacin superior
Nivelacin en la formacin acadmica de los estudiantes y apoyo para la toma decisiones sobre el proyecto de vida; fortalecimiento de la oferta institucional de educacin superior, con nfasis en la red de formacin tcnica y tecnolgica de calidad y mecanismos de financiacin viable para los estudiantes de ms bajos ingresos. Mayores posibilidades de acceso y permanencia en la educacin superior deben convertirse en estmulo para la retencin y el mejoramiento de la calidad de nuestros bachilleres.
Amplia el acceso a la educacin superior para los bachilleres de bajos recursos, mediante cursos de nivelacin de las reas bsicas para la preparacin de los exmenes de Estado ICFES, orientacin profesional para mejorar su capacidad de decisin frente a universidades y programas, y alternativas de financiacin de la matricula y becas a los mejores bachilleres. Igualmente el Municipio de Medelln brindar mayores oportunidades de acceso a la educacin superiora los jvenes deportistas destacados pertenecientes a las Escuelas Populares del Deporte y a clubes deportivos.
Estudiantes beneficiados con becas para mejores bachilleres Estudiantes en cursos de nivelacin para el ingreso a la educacin superior
Nmero
251
320
320
Educacin
Nmero
23.379
46.758
23.379
Educacin
Docentes con estrategias pedaggicas para la orientacin profesional Estudiantes que participan en la feria de bachilleres
Nmero Nmero
214 69.860
1.014 169.860
800 100.000
Educacin Educacin
2.1.2.2. Financiacin EPM para el acceso y la permanencia Oportunidades para el ingreso y la permanencia a la educacin Indicadores de Producto
Nombre Unidad
superior de los estudiantes de estratos 1, 2 y 3, por medio de la financiacin de la matricula y subsidio de sostenimiento y manutencin, los cuales sern condonados hasta en un 90% con promedio acadmico y servicio social comunitario.
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Dependencia Lder
Estudiantes con financiacin de recursos EPM para el acceso a la educacin superior
Nmero
12.000
Educacin/ EPM/ COMFAMA/ 12.000 Instituciones de Educacin Superior
50
Gaceta Oficial
N 3261
2.1.2.3. Red de formacin tcnica y tecnolgica y fortalecimiento institucional Incrementar en calidad y cantidad la oferta de programas de formacin tcnica y tecnolgica a diferentes niveles, a travs Indicadores de Producto
Nombre Unidad
de estrategias que propicien la interaccin de las instituciones de educacin superior adscritas a la Alcalda de Medelln, en torno a la pertinencia de la oferta y a la optimizacin de los recursos.
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Dependencia Lder
Estudiantes matriculados en todos los programas de Educacin Superior de la Institucin Proyectos de dotacin de medios acadmicos y de intervencin de infraestructura fsica ejecutados Proyectos de dotacin de medios acadmicos y de intervencin de infraestructura fsica ejecutados Procesos de autoevaluacin para todos los programas de Educacin Superior de la Institucin realizados Docentes de planta capacitados para trabajar en entornos virtuales Grupos de investigacin categorizados en Colciencias Estudiantes matriculados para formacin en educacin superior Tasa de participacin de las mujeres en educacin superior
Nmero
1.600
2.910
1.310
Colegio Mayor
Nmero
Colegio Mayor
Nmero Nmero Nmero Nmero Nmero Tasa
2 1 12 0 13.520 39
7 5 33 3 23.600 46
5 4 21 3 23.600 46
Colegio Mayor Colegio mayor Colegio Mayor Colegio Mayor ITM ITM
Propsito Adelantar acciones tendientes a garantizar el derecho a una educacin pblica de calidad y con pertinencia, independientemente de las condiciones socioeconmicas, con la finalidad de formar ciudadanos capaces de interactuar con los otros y el entorno y con las habilidades para participar de la sociedad del conocimiento. Indicadores de Resultado
Cambio relativo del desempeo en los exmenes de Estado en lenguaje del sector oficial de Medelln frente a los resultados promedio del sector oficial del pas Cambio relativo del desempeo en los exmenes de Estado en matemticas del sector oficial de Medelln frente a los resultados promedio del sector oficial del pas Cambio relativo del desempeo en las Pruebas Saber grado 5 en lenguaje del sector oficial de Medelln frente a los resultados promedio del pas Cambio relativo del desempeo en las Pruebas Saber grado 5 en matemticas del sector oficial de Medelln frente a los resultados promedio del pas Cambio relativo del desempeo en las Pruebas Saber grado 9 en lenguaje del sector oficial de Medelln frente a los resultados promedio del pas Cambio relativo del desempeo en las Pruebas Saber grado 9 en matemticas del sector oficial de Medelln frente a los resultados promedio del pas
Tasa
101,80
103,80
103,80
Educacin
Tasa
100,30
102,30
102,30
Educacin
Tasa
99,80
102,80
102,80
Educacin
Tasa
93,90
100
100
Educacin
Tasa
96,50
100
100
Educacin
Tasa
97
100
100
Educacin
Gaceta Oficial
2.1.3. Programa: La Calidad Educativa es un Derecho Mejoramiento permanentemente de las instituciones educativas con la construccin del proyecto educativo institucional pertinente a la comunidad educativa, con planes de rea que articulan los distintos niveles educativos a partir de un enfoque por competencias, la utilizacin de las evaluaciones internas y externas para el mejoramiento y con altos desempeos acadmicos y sociales.
N3261 N 3261
51
Proyectos: 2.1.3.1. Acompaamiento para el mejoramiento de las instituciones educativas Consolidacin de la ruta del mejoramiento con el acompaamiento del modelo de gestin escolar (universidades, colegios privados y empresas), el fortalecimiento de los sistemas de aseguramiento de la calidad, los planes de mejoramiento ajustados a las evaluaciones externas e internas y los planes de rea en concordancia con el contexto. La estrategia de Escuelas de Calidad se adelantar con acompaamiento diferenciado de acuerdo con los avances institucionales y logros educativos.
Instituciones educativas oficiales certificadas en ISO Instituciones educativas oficiales con malla curricular y procesos de evaluacin en competencias bsicas Escuelas de calidad con la ruta de mejoramiento de calidad consolidada Instituciones educativas oficiales con planes de mejoramiento ajustados a evaluaciones
Nmero Nmero
12 51
62 192
50 Educacin/ ICONTEC 141 Educacin/ Universidad de Antioquia
Nmero Nmero
20 ND
160 228
Educacin/ Gerencia 160 Escuelas de Calidad/ PROANTIOQUIA 228 Educacin
Observacin LB: Se encuentra en construccin Instituciones educativas oficiales con el nuevo modelo de gestin escolar (universidades, colegios privados y empresas) Instituciones educativas oficiales que desarrollan proyectos transversales en sus PEI
Observacin LB: Se encuentra en construccin
Nmero
10
22
Educacin/ Universidades 12 Oficiales y Privadas/ Voluntariado Empresarial 168 Educacin
Nmero
ND
168
2.1.3.2. Dotacin y medios para la educacin La apropiacin de las TIC por parte de docentes y estudiantes, oferta de contenidos en el portal educativo e inversin en conectividad, son componentes del programa Medelln Digital Indicadores de Producto
Nombre Unidad
que se despliega en la lnea 5. Las estrategias complementarias para mejorar los ambientes de aprendizaje son la dotacin de textos escolares y de consulta, laboratorios, material audiovisual y utilizacin de espacios e implementos para la prctica del deporte.
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Dependencia Lder
Textos educativos y material de lectura por estudiantes Instituciones educativas oficiales dotadas de laboratorios de ciencias Colegios oficiales que abren sus placas polideportivas al servicio de la comunidad Instituciones educativas oficiales dotadas con implementos deportivos
Nmero Nmero Nmero
0,80 101 0
1,40 201 37
0,60 100 37
Educacin Educacin Educacin
Nmero
224
228
228
Educacin
52
Gaceta Oficial
N 3261
2.1.3.3. Ciencia, TIC y bilingismo Formacin de individuos capaces de producir nuevos conocimientos y de hacer de las TIC y la ciencia una parte importante de la vida cotidiana y del desarrollo de la sociedad. El programa Medelln Digital, Ondas, las aulas taller de Indicadores de Producto
ciencia y tecnologa y el aprovechamiento de equipamientos de ciudad, como el Parque Explora, el Jardn Botnico y el Planetario buscan sensibilizar y ofrecer nuevas herramientas y alternativas para la didctica de las competencias cientficas. Otras habilidades a desarrollar son la adquisicin de una segunda lengua y las capacidades artsticas y deportivas.
Nombre
Unidad
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Dependencia Lder
Instituciones educativas que mejoran las competencias cientfico tecnolgicas y TIC
Nmero
36
93
Educacin/ Parque Explora/ Centro de Ciencia 57 y Tecnologa de Antioquia (CTA)/ Planetario Educacin/ Universidad de 2.224 Antioquia Centro de Idiomas
Cupos para formacin de docentes en bilingismo
Nmero
1.474
2.224
2.1.3.4. Modalidades de articulacin de la educacin media con la formacin tcnica y tecnolgica Oferta de oportunidades educativas a una poblacin estudiantil heterognea con diversidad de intereses, aptitudes y
expectativas educativas y ocupacionales en los dos ltimos aos de la educacin media, mediante ciclos propeduticos de formacin tcnica y tecnolgica en alianza con empresas, instituciones de educacin superior e instituciones que ofrecen formacin para el trabajo y el desarrollo humano.
Instituciones educativas oficiales de media que ofrecen formacin para el trabajo y el desarrollo humano y rutas de formacin tcnicas y tecnolgicas
Nmero
52
67
Educacin/ Politcnico Jaime Isaza Cadavid/ Tecnolgico de Antioquia/ ITM/ 67 SENA/ EMTELCO/ Academia CISCO/ COMFAMA/ Fundacin Universitaria Catlica del Norte
2.1.3.5. Movilizacin social para la calidad
Estrategias comunicacionales, eventos, publicaciones, concursos como las Olimpadas del Conocimiento, el Premio Ciudad de Medelln a la Calidad de la Educacin y Alcalda
de Medelln para el Fomento de la Investigacin, entrega de informacin e investigaciones del Laboratorio de la Calidad, rutas pedaggicas que aprovechan los equipamientos urbanos y el fomento a la cultura del emprendimiento, hacen parte de la estrategia de movilizacin para hacer de Medelln, la ms educada.
Gaceta Oficial
N3261 N 3261
53
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Dependencia Lder
Estudiantes que participan en Olimpiadas del Conocimiento Premios Ciudad de Medelln a la calidad de la educacin entregados a las instituciones educativas Premios Ciudad de Medelln a la calidad de la educacin: nmero de premios entregados a la investigacin cientfica Estudiantes con apropiacin de competencias ciudadanas en Medellin tambin educa Estudiantes en semilleros de emprendimiento Produccin y emisin de telfonos y programas de TV Publicaciones Medelln la ms educada Foros educativos - encuentros zonales Instituciones educativas oficiales que utilizan para la planeacin, seguimiento y evaluacin el Software de Gestin Acadmica Evaluaciones y publicaciones del laboratorio de calidad Instituciones educativas con pilotaje en Pruebas Saber
Nmero Nmero
36.594 20
196.594 60
160.000
Educacin
Educacin/ 40 PROANTIOQUIA/ El Colombiano Educacin/ 52 PROANTIOQUIA/ El Colombiano 111.609 Educacin/ Terpel Prospectiva Planeacin/ Educacin Educacin/ Telemedelln Educacin Educacin Educacin Educacin/ PROANTIOQUIA Educacin
Nmero
20
72
Nmero
111.609
223.218
Nmero Nmero Nmero Nmero Nmero Nmero Nmero
2.500 115 9 6 30 5 0
3.250 279 30 30 140 16 25
750 164 21 24 110 11 25
2.1.3.6. Maestros al tablero Maestros y directivos docentes son los lderes de las polticas de calidad, el respeto, la confianza y el desarrollo profesional y personal son las bases de las relaciones con la Administracin. El fortalecimiento de la Escuela del Maestro Indicadores de Producto
Nombre Unidad
como espacio privilegiado para el encuentro entre pares, la reflexin, fundamentacin y produccin de saber pedaggico se contina, mediante el apoyo a las redes pedaggicas, las aulas taller, los semilleros de investigacin formativos y becas a los educadores oficiales para adelantar estudios de postgrado.
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Dependencia Lder
Cupos para formacin de docentes en diferentes reas Cupos de docentes que se benefician de los estmulos econmicos municipales para financiar estudios de postgrado Docentes que aplican estrategias metodolgicas del aula taller en el aula de clase Experiencias documentadas de investigacin en redes pedaggicas Docentes, directivos y personal administrativo atendidos en programas de bienestar laboral Docentes que participan en los juegos del magisterio Vivienda para maestros gestionada Observacin LB: Se encuentra en construccin
Nmero
7.189
7.393
7.393
Educacin Educacin/ Universidades Oficiales y Privadas/ ICETEX Educacin Educacin Educacin/ COMFENALCO Educacin Desarrollo Social/ Educacin
Nmero
83
90
90
310 21 11.111 10.437 ND
660 42 11.200 22.437 900
350 21 11.200 12.000 900
54 Propsito
Gaceta Oficial
N 3261
Formar en ciudadana para proteger y promover los derechos humanos, promoviendo la participacin y corresponsabilidad de la comunidad educativa, la familia y la sociedad. Indicadores de Resultado
Promedio de calificacin dada por la comunidad al servicio educativo de la institucin Estudiantes en promedio que participan en la eleccin del Personero Candidatos aspirantes a personeros estudiantiles en las instituciones educativas oficiales
Nmero
ND
Educacin
Observacin LB: Se encuentra en construccin Porcentaje ND 80 80 Educacin
Observacin LB: Se encuentra en construccin Nmero ND 684 684 Educacin
Observacin LB: Se encuentra en construccin Padres de familia que participan en la eleccin de su representante al Consejo Directivo Proyectos o iniciativas que se realizan en la Secretara de Educacin con la corresponsabilidad del sector empresarial e institucional
Porcentaje
ND
50
50
Educacin
Observacin LB: LB2007 es ND porque se esta construyendo dicha LB Nmero 11 30 19 Educacin
2.1.4. Programa: Democratizacin de la Escuela, Convivencia y Corresponsabilidad La formacin de ciudadanos ntegros, respetuosos de la diversidad, del enfoque de gnero, del desarrollo sostenible, de los derechos humanos, de la solucin pacfica de los conflictos, pasa por la democratizacin de la escuela, el mejoramiento de la cultura y el clima institucional y la promocin de la participacin.
Proyectos 2.1.4.1. Ciudadana, convivencia y participacin Formacin de la comunidad educativa brindando herramientas conceptuales y metodolgicas para el desarrollo de proyectos transversales que desarrollen las competencias personales y ciudadanas y un entorno democrtico escolar. La transformacin del gobierno escolar, la figura de los personeros y padres de familia y la revisin de manuales de convivencia que respeten los derechos y deberes con enfoque de inclusin respeto a la diversidad y valoracin de la pluralidad generan ambientes propicios para el ejercicio de la libertad y el respeto de s mismo y del otro.
Lnea Base 2007 Meta 2008-2011
Nombre
Unidad
Cantidad 2011
Dependencia Lder
Instituciones educativas oficiales que cuentan con formacin en derechos humanos, convivencia y paz, participacin, pluralidad, identidad y valoracin de las diferencias
Nmero
50
228
178
Educacin
Instituciones educativas oficiales con estrategias explicitas para el fortalecimiento Nmero de la cultura y el clima institucional Observacin LB: Se encuentra en construccin Campaas de promocin para fortalecer la participacin en la eleccin del personero Nmero
ND
40
40
Educacin/ Dividendo por Colombia/ Bancolombia Educacin/ Personera de Medelln
Gaceta Oficial
Escuela de padres con planes de accin en Nmero ejecucin Observacin LB: Se encuentra en construccin Boletn a padres de familia sobre testimonios y experiencias de la comunidad Nmero educativa por zonas de la ciudad Instituciones educativas oficiales acompaadas con voluntariado organizacional y empresarial Instituciones educativas de educacin superior vinculadas al programa de acceso y permanencia Nmero 395.000,00 ND
N3261 N 3261
55
30 30 Educacin
1.975.000
1.580.000
Educacin/ PROANTIOQUIA
126
160
Educacin/ Gerencia Escuelas 160 de Calidad/ PROANTIOQUIA 25 Educacin/ Instituciones de Educacin Superior
Nmero
25
Propsito Fortalecer a la Secretara de Educacin como una organizacin moderna y eficiente al servicio del derecho a la educacin. Indicadores de Resultado
Nombre
Unidad
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Certificacin y mantenimiento de la gestin de calidad de la Secretara de Educacin Satisfaccin del servicio al ciudadano
Nmero Porcentaje
0 92
1 92
1 92
Educacin Educacin
2.1.5. Programa: Modernizacin Educativa Consolidacin de los procesos de reorganizacin, sistemas de informacin y fortalecimiento de la Secretara de Educacin para el cumplimiento de sus objetivos misionales.
Proyectos 2.1.5.1. Sistema de gestin de calidad en la Secretara de Educacin Reingeniera de procesos, reestructuracin y certificacin de la Secretara de Educacin; consolidacin de un sistema de informacin para la planeacin, la gestin, el seguimiento, la evaluacin y la rendicin de cuentas y atencin al ciudadano mediante canales de comunicacin ms efectivos y oportunos.
Proceso de levantamiento de indicadores, de auditoria y reestructuracin de la Secretara de Educacin para su certificacin Avance del sistema de informacin de la Secretara de Educacin Planes de sostenibilidad y mejora a los subsistemas de informacin
Nmero
Educacin/ Servicios Administrativos/ ICONTEC Educacin Educacin
Porcentaje Nmero
54,30 3
68,20 15
68,20 12
56
Gaceta Oficial
N 3261
2.2. Componente: Salud

Propsito El componente Salud tiene como base el Plan Municipal de Salud 2008 2011 Medelln es Salud para la Vida, construido segn lineamientos del decreto 3039/2007 y la resolucin 425/2008 del Ministerio de la Proteccin Social, el cual se articula con el componente Salud del Plan de Desarrollo Municipal. Mejorar las condiciones de salud de la poblacin a travs de las competencias en salud pblica. Indicadores de Resultado
Mortalidad en menores de un ao Cobertura de vacunacin en menores de 1 ao en el programa ampliado de inmunizacin (biolgico trazador Polio, tercera dosis) Mortalidad en menores de 5 aos Mortalidad por enfermedad respiratorio aguda (ERA) en menores de 5 aos Mortalidad por enfermedad diarreica aguda (EDA) en menores de 5 aos Mortalidad materna Mortalidad por cncer de cuello uterino Incidencia de transmisin perinatal del VIH Incidencia de sfilis congnita Mortalidad por tuberculosis respiratoria (TB) Incidencia de los eventos en plan de eliminacin y/o erradicacin (rabia, sarampin, rubola, sndrome de rubola congnita, poliomielitis, difteria, ttanos neonatal) Mortalidad por dengue Mortalidad por desnutricin en menores de 5 aos Fecundidad especifica de adolescentes Establecimientos de inters sanitario que cumplen con concepto favorable definitivo segn la normatividad sanitaria ndice COP (dientes, cariados, obturados y perdidos) en poblacin escolarizada menor de 12 aos Adolescentes escolarizados que consumen alcohol hasta la embriagues
Tasa * 1.000 nacidos vivos
11
10
10
Salud
Porcentaje
89
95
95
Salud
Tasa por 100.000 menores de 5 aos Tasa por 100.000 menores de 5 aos Tasa por 100.000 menores de 5 aos Tasa * 100.000 nacidos vivos Tasa * 100.000 mujeres Tasa * 100.000 nacidos vivos Tasa * 1.000 nacidos vivos Tasa * 100.000 habitantes Tasa * 100.000 habitantes Tasa * 100.000 habitantes Tasa * 100.000 menores de 5 aos Tasa * 1.000 mujeres de 10 a 19 aos Porcentaje
226 23,20 4,20 32,70 6,90 0,03 3,70 2,70
180 17,40 3,14 30 5,90 0 0,90 2,20
180 17,40 3,14 30 5,90 0 0,90 2,20
Salud Salud Salud Salud Salud Salud Salud Salud
Salud
0,09 3,40 42,90
0 2,40 39
0 2,40 39
Salud Salud Salud
10
30
30
Salud
ndice Porcentaje
2,3 41,4
1,7 39
1,7 39
Salud Salud
Observacin: Las lneas de base de los indicadores de Salud Pblica, representan el promedio geomtrico del comportamiento histrico del ltimo cuatrienio o quinquenio, debido a que los eventos de salud epidemiologicamente no pueden explicarse por el comportamiento de un solo ao. Alguna de las metas de Salud Pblica se calcularon teniendo en cuenta las tendencias proyectas con modelos matemticos con respecto a los comportamiento histricos, sin embargo el logro proyectado a 2011 debe ser la resultante de esfuerzos intersectoriales para el alcance de la misma.
Gaceta Oficial
2.2.1. Programa: Salud Pblica y Promocin Social Intervenciones, procedimientos y actividades individuales y colectivas a cargo de las entidades territoriales, dirigidas a promover la salud y calidad de vida, la prevencin y control de los riesgos y daos en salud de alta externalidad para alcanzar las metas prioritarias de salud definidas en los Planes Nacional y territoriales de Salud Pblica. Incluye adems acciones de asistencia social no cubiertas en los planes obligatorios de salud dirigida a las poblaciones ms vulnerables.
N3261 N 3261
57
Proyectos:
2.2.1.1. Prevencin de la enfermedad y asistencia social en salud
Comprende actividades de prevencin de la enfermedad de carcter colectivo a toda la poblacin y asistencia social individual a poblaciones especiales que lo requieran para mejorar sus condiciones de vida. Indicadores de Producto
Se basa en la implementacin y desarrollo de la estrategia de atencin primaria en salud renovada, con los programas de Escuelas y Colegios Saludables, Unires (Unidades de Renovacin Social), programa de Salud Metal con nfasis en grupos focalizados y de alto riesgo, con acciones encaminadas a la prevencin de consumo de sustancias adictivas de alta prevalencia y alcoholismo, trastornos afectivos y depresin, salud familiar y comunitaria, salud en mi Comuna, la implementacin de centros amigables especiales para atencin en salud, implementacin de unidades mviles para la ejecucin de actividades de prevencin en salud como una herramienta para el desarrollo de la estrategia de atencin primaria en salud y la desconcentracin de servicios, actividades de salud sexual y reproductiva con nfasis en prevencin de embarazo adolescente, prevencin del cncer de cuello uterino, y la inclusin de acciones para prevenir el cncer de prstata en los hombres mayores de 45 aos que por sus condiciones de pobreza y vulnerabilidad lo requieran, con un criterio de focalizacin representado segn el perfil epidemiolgico de las zonas de Medelln y sus corregimientos, y el desarrollo de un programa de Salud Oral para la poblacin escolar ms vulnerable y acciones para la prevencin del Cncer Oral
Nombre
Unidad
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Dependencia Lder
Poblacin objeto intervenida con los programas de prevencin de la enfermedad Poblacin objeto beneficiada con programas de asistencia social Poblacin atendida en la estrategia UNIRES (Unidad de Renovacin Social)
Porcentaje Porcentaje Nmero
ND ND 15.000
100 100 60.000
100 100
Salud Salud
45.000 Salud/ Educacin
Observacin LB: Aparece ND porque cada proyecto tiene diferente poblacin objeto. La lnea de base se incluye en cada uno de los proyectos del Plan Municipal de Salud Plan de Salud Metal operando Plan 0 1 1 Salud Salud / Bienestar Social
Sistema de seguimiento al estado nutricional de los nios y nias, menores de 6 aos Nmero diseado y operando
2.2.1.2. Intervencin de los factores de riesgo que atentan contra la salud Comprende todas las actividades de inspeccin, vigilancia y control de factores de riesgos biolgicos, sociales, ambientales y sanitarios adems las actividades de educacin para prevenirlos.
Inspeccin, vigilancia y control de los factores de riesgo asociado al consumo, ambiente y zoonosis, entre los factores de riesgo ms importantes, estn los asociados a los establecimientos abiertos al pblico para el consumo de servicios (cosmetologa, restaurantes, bares, hoteles, etc.) y los relacionados con mascotas, piscinas entre otros.
Nombre
Gaceta Oficial
N 3261
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Dependencia Lder
Poblacin objeto beneficiada con los programas para el control de factores de riesgo del consumo y del ambiente
Porcentaje
ND
100
100
Salud
Observacin LB: Aparece ND porque cada proyecto tiene diferente poblacin objeto. La lnea de base se incluye en cada uno de los proyectos del Plan Municipal de Salud Cobertura de establecimientos de inters sanitario de alto riesgo vigilados en el cuatrienio Nmero 18.723 18.723 18.723 Salud
2.2.1.3. Vigilancia epidemiolgica para la salud Con los sistemas y redes de monitoreo epidemiolgico, atiende las demandas identificadas por riesgos o eventos de enfermedades transmisibles en todo el Municipio, implementando campaas de prevencin, vacunacin, seguimiento y anlisis de casos. Indicadores de Producto
Nombre Unidad
Contempla bsquedas activas comunitarias e institucionales, estudios de brotes y asistencia tcnica a instituciones para el mejoramiento y control de los protocolos de vigilancia de eventos adversos y epidmicos de la salud pblica. Incluye programas tales como Maternidad Segura, Vigilancia Especifica para Tuberculosis, Sfilis Congnita, procedimientos estticos, entre otros.
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Dependencia Lder
Poblacin objeto intervenida con acciones de vigilancia epidemiolgica.
Porcentaje
ND
100
100
Salud
2.2.1.4. Promocin y educacin en salud Promocin de estilos de vida saludable y de factores protectores que buscan que la poblacin en general conozca y aplique comportamientos que le permitan minimizar las posibilidades de enfermar o morir, enfatiza en grupos poblacionales ms vulnerables ya sea por grupos de edad, sociales o geogrficos. Indicadores de Producto
Nombre Unidad
Contempla actividades de informacin educativa y comunicacin de inters colectivo, llevado a toda la comunidad a travs de campaas masivas y los programas de Atencin Primaria en Salud, con la participacin de las comunidades. Campaas tales como promocin de hbito de vida saludable, alimentacin donacin de rganos y tejidos, uso adecuado de la plvora, das conmemorativos de salud y factores protectores de la salud.
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Dependencia Lder
Poblacin objeto, informada para la promocin de la salud
Porcentaje
ND
100
100
Salud
Observacin LB: Aparece ND porque cada proyecto tiene diferente poblacin objeto. La lnea de base se incluye en cada uno de los proyectos del Plan Municipal de Salud
Propsito Vigilar, cumplir y hacer cumplir, segn competencias, el acceso, la cobertura y la calidad requerida a los servicios de salud. Indicadores de Resultado
Cobertura universal del rgimen subsidiado segn certificacin del Ministerio de la Proteccin Social Personas no cubiertas con subsidios atendidas en salud
Porcentaje Porcentaje
90 100
90 100
90 100
Salud Salud
Observacin: La cobertura universal en el rgimen subsidiado, se basa en una certificacin otorgada por el Ministerio de la Proteccin Social cuando un municipio logra al menos el 90% de la cobertura con base en la poblacin objeto. Por la dinmica poblacional no es posible lograr el 100% (Resolucin 2598/2007 Ministerio de la Proteccin Social)
Gaceta Oficial
2.2.2 Programa: Acceso a los Servicios de Salud Busca lograr y mantener el aseguramiento universal de la poblacin objeto del rgimen subsidiado y garantizar la prestacin de los servicios de salud del primer nivel de complejidad a la poblacin pobre y vulnerable no cubierta con subsidiado a la demanda, mejorar el acceso y la calidad de los servicios de salud. De igual manera busca promover la afiliacin al rgimen contributivo en salud para disminuir la evasin y elusin de aportes al Sistema General de Seguridad Social en Salud Indicadores de Producto
N3261 N 3261
59
Proyectos: 2.2.2.1. Programa de apoyo a las redes de atencin en salud, con nfasis en la red de urgencia, emergencias, desastres Realiza acciones de fortalecimiento de la red de urgencias en salud para mejorar el sistema de referencia y contrarreferencia en el municipio. Da respuesta del sector salud a las situaciones de emergencias y desastres que se presenten.
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Dependencia Lder
Central de monitoreo para la referencia, contrarreferencia y atencin de urgencias en la ciudad (123 salud) funcionando
Nmero
Salud/ Metroseguridad
Observacin: El indicador de este macroproyecto se refiere a la implementacin y mantenimiento de la central nica de referencia y contrarreferencia de pacientes de urgencias, la cual se encuentra en sus primeras fases de desarrollo
2.2.2.2. Aseguramiento en el rgimen subsidiado a la poblacin vulnerable
Promueve la afiliacin al sistema de seguridad social en salud y asegura en salud a la poblacin pobre de los niveles 1, 2 y 3 del SISBEN y las poblaciones especiales.
Mantenimiento de la cobertura universal del rgimen subsidiado
Porcentaje
90
90
90
Salud
2.2.2.3.Calidad de la atencin de los servicios de salud Realiza el seguimiento a la calidad y la cobertura de los Indicadores de Producto
Nombre Unidad
servicios de salud prestados por las aseguradoras dentro del sistema de subsidios y a las atenciones a la poblacin no cubierta con subsidios en los niveles de atencin propias del Municipio.
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Dependencia Lder
Monitoreo para el cumplimento del sistema obligatorio de garanta de la calidad en los prestadores de servicios de salud con los que contrata el municipio
Porcentaje
20
100
100
Salud
Observacin: Este indicador se refiere nicamente al seguimiento que por competencia hace la Secretara a las IPS, con las cuales contrata los servicios de salud para la poblacin no afiliada. El Sistema de Monitoreo incluye algunos indicadores de la calidad tales como accesibilidad, oportunidad, pertinencia y continuidad
2.2.2.4. Promocin del rgimen contributivo Realiza campaas de promocin de la afiliacin, para evitar Indicadores de Producto
Nombre Unidad
la evasin, disminuir la elusin y mejorar la cobertura del rgimen contributivo.
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Dependencia Lder
Campaas de promocin para mejorar la afiliacin al rgimen contributivo y subsidiado en Medelln
Nmero
Salud
60
Gaceta Oficial
N 3261
2.2.2.5. Acceso a los servicios de salud a la poblacin no asegurada
Asegura la prestacin de los servicios de salud de primer nivel de complejidad a la poblacin que an no se encuentra en el rgimen subsidiado del Municipio.
Poblacin no cubierta con subsidios a la demanda atendida segn competencias
Porcentaje
100
100
100
Salud
2.2.3. Programa: Direccin del Sector Salud Busca direccionar el sistema general de seguridad social en salud a nivel local, a travs de la formulacin y ejecucin de polticas pblicas en coordinacin con los diferentes actores del sector, fomentando los mecanismos de participacin social y comunitaria para garantizar el ejercicio pleno de los deberes y derechos de los ciudadanos en materia de salud publica y de seguridad social en salud. Impulsar a Medelln como una ciudad reconocida en el mbito internacional especializada en servicios de salud, incluyendo entidades pblicas y/o privadas de los sectores complementarios. Indicadores de Producto
Nombre Unidad
Proyectos 2.2.3.1.Gestin para el direccionamiento del sector Cumple con las competencias de articular la participacin de todos los actores del sistema de seguridad social en salud para lograr el cumplimiento de las metas y objetivos propuestos.
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Dependencia Lder
Operacin de los mecanismos de participacin social y comunitaria. (ley 1757 de 1994)
Porcentaje
100
100
100
Salud
Observacin: Fortalecimiento de los mecanismos de participacin social y las estrategias de concertacin y negociacin de intereses entre los actores del sistema. Se trabaja con el COP ACO, Consejo Municipal de Seguridad Social en Salud, las Mesas de Salud y otras estrategias tales como la Alianza por la Salud y la Vida, la Mesa de Anlisis del Sistema General de Seguridad Social de Salud, las ligas de usuarios y las redes de apoyo social
2.2.3.2. Internacionalizacin de la salud Medelln, salud para el mundo
Direccionar el cluster de la salud integrando esfuerzos y posicionando el tema de la salud como un servicio competitivo de Medelln, para el mundo.
N om b re U n id ad L nea B ase 2007 C an tidad 2011 M eta 2008-2011 D ep enden cia L der
C luster de la salud y la com petitividad del sector salud direccionado y gestionado
P orcentaje
100
100
S alud/ P laneacin - P rospectiva
2.2.4. Programa: Institucionalidad del Sector Salud Pretende asegurar el desarrollo de la Secretara de Salud para el cumplimiento de sus competencias, a travs de la gestin de los recursos fsicos, humanos y financieros.
Proyectos 2.2.4.1. Fortalecimiento de la capacidad institucional de la secretara de Salud Formula y realiza el plan de desarrollo institucional para cumplir con las competencias de la Secretara, realiza y apoya investigaciones para el sector salud.
Sede para la Secretara de Salud adaptada a los requerimientos de planta de cargos Sistema de Gestin de la calidad NTCGP1000-2004 implementada Funcionarios de la Secretara actualizados en temas del sector salud y sus competencias
Nmero Nmero Porcentaje
1 0 0
1 1 100
1 1 100
Salud Salud/ Servicios Administrativos Salud
Gaceta Oficial
2.2.4.2.Gestin del conocimiento y de la informacin Indicadores de Producto
N3261 N 3261
61
Fortalece el conocimiento de los indicadores y de la situacin de la salud en la ciudad y la regin con la operacin, seguimiento y anlisis de la informacin para el sector.
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Dependencia Lder
Mantenimiento del sistema de informacin de salud, disponible para el SGSSS y el sector Investigaciones en el tema de salud realizadas
Porcentaje Nmero
100 13
100 14
100 14
Salud Salud
2.2.5. Programa: Red Pblica para la Salud Busca fortalecer la red de servicios mediante la disposicin de equipamientos fsicos y tecnolgicos para la prestacin de servicios de salud ajustados a las normas del sistema obligatorio de garanta de la calidad, mediante el mejoramiento y dotacin de los ya existentes y la construccin y dotacin de nuevos puntos de atencin acorde a las dinmicas poblacionales y a las necesidades de atencin en salud. Indicadores de Producto
Nombre Unidad
Proyectos 2.2.5.1. Mejoramiento, reposicin y sostenimiento de la infraestructura de la red pblica hospitalaria Procura el sostenimiento y funcionamiento de la red pblica hospitalaria, adecundola a los requerimientos del Sistema Obligatorio de la Calidad de Salud para garantizar la prestacin de los servicios de salud a la poblacin ms vulnerable de Medelln.
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Dependencia Lder
Puntos de atencin en salud reconstruidos en su infraestructura fsica Puntos de atencin en salud con adecuacin y remodelacin para cumplir con las condiciones del Sistema Obligatorio de Garanta de la Calidad
Nmero
Salud
Nmero
11
11
Salud
2.2.5.2. Construccin de nuevos equipamientos en salud Ampliar la cobertura, calidad y la oportunidad de los servicios de salud con nuevos equipamientos mejorando la red pblica hospitalaria. Se construir la plazoleta de la salud y la vida, como un smbolo de la nueva poltica de salud pblica, orientada al Indicadores de Producto
disfrute de la vida, y un espacio pblico para desarrollar acciones permanentes de promocin y fomento de la salud, la investigacin y la difusin del conocimiento, en cooperacin con otros actores pblicos y privados. La clnica de la mujer, como un espacio integral para los servicios de salud de la mujer entendida como la cuidadora por naturaleza de la vida y su rol preponderante en el desarrollo de la sociedad moderna.
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Dependencia Lder
Puntos de atencin nuevos de salud construidos Clnica de la mujer construida y dotada Construccin de la plazoleta de la salud y la vida
Nmero Nmero Nmero
0 0 0
8 1 1
8 1 1
Salud Salud Salud
2.2.5.3. Dotacin de la red pblica hospitalaria Apoya la viabilidad de la red pblica hospitalaria de Medelln Indicadores de Producto
N o m b re U n id a d
para la adecuada prestacin de los servicios de salud de la poblacin vulnerable, segn los requerimientos del Sistema Obligatorio de Garanta de la Calidad.
L n e a B as e 2007
C a n tid a d 2 0 1 1
M e ta 2008- 2011
D e p e n d en c ia L d e r
P u n to s d e a te n c i n d e s a lu d c o n re p o s ic i n en s u d o ta c i n p o r d e te rio ro , c o n s u m o o nu e v a
N m e ro
34
34
S a lu d
62
Gaceta Oficial
N 3261
2.3. Componente: Arte y Cultura

Propsito Promover y fortalecer los procesos de creacin, formacin, produccin, distribucin, circulacin y consumo de los bienes y servicios culturales, valorar, proteger y recuperar el patrimonio material e inmaterial de la ciudad, y fortalecer los procesos de planificacin y participacin del sector cultural. Indicadores de Resultado
Visitantes que disfrutan de cerros tutelares recuperados para el turismo y la cultura Ciudadanos que participan en procesos de creacin, formacin, produccin, distribucin, circulacin y consumo de los bienes y servicios culturales Instituciones y agentes culturales que participan en procesos de creacin, formacin, produccin, distribucin y circulacin de los bienes y servicios culturales Ciudadanos organizados que reconocen, valoran y salvaguardan los procesos histricos y culturales que dan identidad a la ciudad Ciudadanos que participan en los procesos de planificacin y desarrollo cultural
Nmero
1.000.000
2.700.000
1.700.000
Cultura Ciudadana
Porcentaje
ND
20
20
Cultura Ciudadana
Nmero
523
1.000
1.000
Cultura Ciudadana
Nmero
NA
500
500
Cultura Ciudadana
Nmero
ND
3.000
3.000
Cultura Ciudadana
2.3.1. Programa: Memoria y Patrimonio Este programa busca resignificar, valorar, proteger y recuperar el patrimonio material e inmaterial de la ciudad a travs de la realizacin de investigaciones de memoria cultural que den cuenta de los saberes y las prcticas culturales de los ciudadanos, la intervencin de los bienes patrimoniales de la ciudad, la realizacin de inventarios del patrimonio material e inmaterial y la puesta en marcha de estrategias de educacin y participacin ciudadana que permitan la apropiacin y valoracin del patrimonio. Indicadores de Producto
Nombre Unidad
Proyectos 2.3.1.1. Patrimonio cultural material e inmaterial Este proyecto busca resignificar, proteger, conservar, valorar, rehabilitar y divulgar el patrimonio material e inmaterial de la ciudad, a travs de investigaciones de memoria cultural, recuperacin de bienes patrimoniales, recuperacin de caminos prehispnicos, fomento de una red de museos de la ciudad, conformacin de grupos ciudadanos para la salvaguarda y proteccin del patrimonio y la divulgacin del mismo.
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Dependencia Lder
Investigaciones participativas de memoria cultural realizadas Bienes arquitectnicos y escultricos intervenidos Caminos prehispnicos y arqueolgicos intervenidos Investigaciones y proyectos encaminados a inventariar y difundir el patrimonio material e inmaterial Productos de comunicacin pblica elaborados para difundir el patrimonio inmaterial y material Red de Museos fortalecida (componente educativo, desarrollo de colecciones y de intercambio)
Grupos ciudadanos organizados para la difusin, proteccin y salvaguarda del patrimonio
Nmero Nmero Nmero
14 38 0
18 68 2
4 Cultura Ciudadana 30 Cultura Ciudadana 2 Cultura Ciudadana
Nmero
13
10 Cultura Ciudadana
Nmero Nmero
Nmero
0 0
1
2 1
20
2 Cultura Ciudadana 1 Cultura Ciudadana

Gaceta Oficial
2.3.1.2. Cerros tutelares Indicadores de Producto
N3261 N 3261
63
Administracin, mantenimiento y gestin cultural de los cerros Nutibara, El Volador y Picacho.
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Dependencia Lder
Planes culturales y tursticos y de mantenimiento implementados
Nmero
3 Cultura Ciudadana
2.3.1.3. Archivo histrico Modernizacin y fortalecimiento del Archivo Histrico que custodia la memoria documental del Municipio de Medelln y difusin de este patrimonio en la ciudad. Indicadores de Producto
Archivo Histrico de Medelln modernizado, digitalizado y con plan de difusin Instituciones educativas que reciben capacitacin para la valoracin del Patrimonio
Nmero Nmero
1 ND
1 60
1 60
Cultura Ciudadana Cultura Ciudadana
2.3.2. Programa: Fomento a la Creacin y a la Formacin Artstica y Cultural Promocin y fortalecimiento de los procesos de creacin, produccin, distribucin, circulacin y consumo de los bienes y servicios culturales, a travs de convocatorias pblicas a creadores, gestores y entidades culturales que desarrollan actividades, proyectos y programas culturales en la ciudad. Adems, el fortalecimiento de la Red de Escuelas de Formacin Artstica y Cultural y la Escuela Popular de Arte EPA. Indicadores de Producto
Nombre Unidad
Proyectos 2.3.2.1. Convocatorias pblicas para el fomento al arte y la cultura Apoyo al trabajo creativo de las salas de artes escnicas de la ciudad y de los creadores, gestores y entidades que desarrollan proyectos culturales, a travs de convocatorias pblicas en las que se premien las mejores iniciativas culturales de la ciudad.
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Dependencia Lder
Salas abiertas y entidades culturales apoyadas Convocatorias pblicas de fomento al arte y la cultura
Convocatorias pblicas de fomento al arte y la cultura para jvenes realizadas
Nmero Nmero
Nmero
20 8
4
29 20
8

4 Cultura Ciudadana
2.3.2.2. Formacin artstica y cultural Promocin, fortalecimiento y sostenibilidad de las redes artsticas de msica, danzas, artes visuales, literatura y teatro del Municipio de Medelln y gestin cultural de la Escuela Popular de Artes. Indicadores de Producto
Redes de Escuelas de Formacin Artstica y Cultural creadas o fortalecidas Seminarios de formacin y cualificacin de gestores culturales realizados Residencias y pasantas culturales regionales y nacionales e internacionales apoyadas Escuela de Arte creada - EPA
5 0 0 0
5 4 22 1
5 Cultura Ciudadana 4 Cultura Ciudadana 22 Cultura Ciudadana 1 Cultura Ciudadana
64
Gaceta Oficial
Proyectos
N 3261
2.3.3. Programa: Infraestructura y Servicios Culturales Construccin de nueva infraestructura cultural para la ciudad y adecuacin y gestin de los equipamientos culturales existentes que contribuyan a los procesos de creacin y formacin artstica y cultural de las ciudadanas y los ciudadanos. Indicadores de Producto
Nombre Unidad
2.3.3.1. Nuevos equipamientos culturales Construccin de nuevos equipamientos culturales que contribuyan a superar el dficit de espacios culturales en la ciudad, para el encuentro y la formacin de la ciudadana
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Dependencia Lder
Equipamientos culturales construidos
Nmero
26
2.3.3.2.Fortalecimiento y gestin de infraestructura y servicios culturales Administracin, mantenimiento y gestin de la infraestructura cultural existente en la ciudad y fortalecimiento de los servicios culturales de los equipamientos a cargo de la Secretara de Cultura Ciudadana. Indicadores de Producto
Sedes Culturales y Casas de la Cultura fortalecidos
Nmero
25
25
Cultura Ciudadana
2.3.4. Programa: Medelln un Gran Escenario Impulso a los procesos de apropiacin del espacio pblico y de las sedes culturales de la ciudad a travs de una rica y variada oferta cultural con acceso gratuito para las ciudadanas y los ciudadanos.
Proyectos 2.3.4.1. Comunicacin pblica para el arte y la cultura Diseo y aplicacin de una estrategia de comunicacin pblica para la difusin y divulgacin de la oferta cultural a travs de los medios masivos y alternativos de comunicacin, con el concurso de las entidades y gestores culturales de la ciudad.
Plan de comunicacin pblica para la divulgacin cultural diseado y ejecutado
Nmero
Cultura Ciudadana
2.3.4.2. Circulacin, consumo y acceso de los bienes y servicios culturales Este proyecto busca fortalecer la oferta cultural institucional de la Secretara de Cultura Ciudadana a travs de Indicadores de Producto
Nombre Unidad
programaciones culturales peridicas, apoyar los eventos de ciudad y comunitarios que hacen parte de la dinmica cultural de Medelln y promover el acceso gratuito de los ciudadanos a los museos y parques recreativos de la ciudad.
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Dependencia Lder
Programaciones culturales peridicas y permanentes en parques y otros espacios pblicos de la ciudad realizadas Eventos de "Medelln despierta para la vida" Eventos culturales comunitarios apoyados Eventos de ciudad apoyados Festivales de Altavoz realizados Museos y parques recreativos abiertos para toda la comunidad
Nmero Nmero Nmero Nmero Nmero Nmero
ND ND ND ND 4 16
40 36 100 80 8 17
40 36 100 80 4 17
Cultura Ciudadana Cultura Ciudadana / Gobierno Cultura Ciudadana Cultura Ciudadana Cultura Ciudadana Cultura Ciudadana
Gaceta Oficial
2.3.5. Programa: Medelln, una Ciudad para Leer Promocin de la lectura y fortalecimiento de la red de bibliotecas y entidades de memoria como centros de desarrollo integral y cultural para la ciudad y como herramientas para la construccin de ciudadana y capital social.
N3261 N 3261
65
Proyectos 2.3.5.1. Sistema de bibliotecas pblicas de Medelln Fortalecer la red de bibliotecas existentes en la ciudad como centros de desarrollo integral y cultural, como estrategia en la consecucin de un Medelln como ciudad intercultural e incluyente.
Sistemas de Bibliotecas Pblicas de Medelln fortalecidos y activos Usuarios del sistema de bibliotecas pblicas de Medelln
Nmero Nmero
1 1.755.000
1 9.755.000
1 8.000.000
2.3.5.2.Plan de lectura Promocin de la lectura y la escritura en la ciudad a travs de actividades como la Fiesta del Libro y la Cultura, el Juego Literario y el apoyo a la Feria Popular del Libro. Indicadores de Producto
Plan de lectura Medelln, una ciudad para Leer implementado Fiestas del Libro realizadas Fondo Editorial creado
Beneficiarios de los proyectos de fomento a la lectura
Nmero Nmero Nmero

Nmero
1 3 0
ND
1 7 1
600.000
1 Cultura Ciudadana 4 Cultura Ciudadana 1 Cultura Ciudadana

600.000 Cultura Ciudadana
2.3.6. Programa: Planificacin y Fortalecimiento del Sector Cultural Integracin del conjunto de procesos institucionales de planificacin, ejecucin, evaluacin y seguimiento a las polticas y procesos culturales de la ciudad, a travs del fortalecimiento y calificacin de la participacin ciudadana, de la creacin del Sistema de Informacin Cultural de Medelln y de la gestin del Observatorio de Cultura. Indicadores de Producto
Nombre Unidad
Proyectos 2.3.6.1. Fortalecimiento del sector cultural Creacin de un sistema de informacin cultural que integre las distintas ofertas culturales, y promueva la investigacin y la reflexin sobre las dinmicas culturales de la ciudad.
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Dependencia Lder
Foros de Cultura realizados Sistemas de Informacin cultural diseado en el marco del observatorio de polticas pblicas, en funcionamiento Consejos sectoriales y territoriales creados, fortalecidos y activos Plan de Desarrollo Cultural de Medelln implementado en sus programas y proyectos
Nmero Nmero Nmero Porcentaje
10 0 6 0
14 1 21 20
4 1 21 20
Cultura Ciudadana Cultura Ciudadana Cultura Ciudadana Cultura Ciudadana
2.4. Componente: Recreacin y Deportes

Propsito Fortalecer la atencin integral de la poblacin, en el fomento de programas de formacin deportiva, actividades recreativas y actividades fsicas saludables y el acceso a escenarios seguros y adecuados para sus prcticas, como garanta de derechos.
Nombre
Gaceta Oficial
N 3261
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Poblacin del Municipio de Medelln que participa en los programas del INDER en actividades recreativas, deportivas y fsicas saludables Poblacin del Municipio de Medelln que adquiere nivel de actividad fsica saludable a partir de las prcticas recreativas y deportivas Personas que consideran que a partir de su participacin en los programas del INDER, ha aumentado su bienestar Poblacin del Municipio de Medelln que se reconoce sujeto de la poltica pblica del deporte y la recreacin
Porcentaje
18
22
22
INDER
Porcentaje
2,70
5,70
5,70
INDER
Porcentaje
90
95
95
INDER
Porcentaje
45
95
95
INDER
2.4.1. Programa: Escuelas Populares del Deporte Programa que contribuye a la formacin integral de nios, nias y jvenes de las diferentes comunas de la ciudad, favoreciendo su acceso a espacios propicios para la prctica de disciplinas deportivas masificadas y no masificadas, promocin de valores y el fortalecimiento de procesos de socializacin y aprendizaje en principios como la convivencia pacfica, la cultura ciudadana y la no violencia. Proyectos: 2.4.1.1. Escuelas populares del deporte Con este proyecto dirigido por profesionales en el rea, se garantiza el adecuado desarrollo de las nias, nios y jvenes Indicadores de Producto
Nombre Unidad
en los procesos formativos del programa, que de acuerdo con su edad se clasifican en: Iniciacin deportiva dirigida a nios y nias de 6 y 7 aos, Formacin deportiva dirigida a nios y nias de 8 y 9 aos, nfasis Deportivo dirigido a nios, nias y jvenes entre los 10 y los 18 aos, adems de actividades complementarias como Escuelas de Familia como una estrategia para vincular a los cuidadores en el proceso de sus hijos e hijas en la escuela Popular del Deporte. El proyecto es complementado con el componente Desarrollo Deportivo, a travs del cual se brinda una atencin integral que busca mejorar la condicin deportiva, nutricional, fisiolgica y psicolgica; crecimiento personal, familiar y social; de un grupo de nias, nios y jvenes, pertenecientes a las Escuelas Populares del Deporte que se destacan dentro de los diferentes grupos de nfasis deportivo por sus adelantos, capacidad de liderazgo y disciplina en el estudio y el deporte.
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Dependencia Lder
Escuelas populares del deporte funcionando con dotacin y personal calificado para realizar actividades deportivas, recreativas y fsicas saludables Nios, nias y jvenes con talento deportivo destacado pertenecientes al proyecto Escuelas Populares del Deporte apoyados
Nmero
46
57
57
INDER
Nmero
245
587
587
INDER
2.4.2. Programa: Medelln en Movimiento Acoge diferentes etapas del ciclo vital humano (niez, juventud, adultez) en la contribucin de cambios de estilo de vida, el bienestar fsico y mental de las personas y la disminucin de ndices de sedentarismo, favoreciendo el propsito de constituir a una ciudad ms dinmica y activa a partir de la prctica deportiva y recreativa con intereses de salud.
Proyectos: 2.4.2.1. Ciclovas recreativas Las ciclovas son espacios abiertos para la recreacin, el goce, el acercamiento ciudadano, la promocin de estilos de vida saludable y la resignificacin del espacio pblico, barrial, municipal y metropolitano que se habilitan en las vas pblicas, ante el dficit del espacio pblico deportivo y recreativo por habitante, de acuerdo con los estndares internacionales, suficientes para la actividad fsica regular.
Gaceta Oficial
N3261 N 3261
67
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Dependencia Lder
Ciclovas recreativas funcionando
Nmero
INDER/ Transporte y 9 Transito/ Polica Metropolitana/ Salud 1 INDER/ Salud
Sistema de medicin de frecuencia y regularidad de usuarios en la ciclovas implementado
Nmero
2.4.2.2. Actividad fsica saludable Proyecto que conjuga las prcticas deportivas, recreativas y ejercicio fsico regular con intensidad moderada, la labor educativa con grupos de poblacin, la comunicacin pblica, la promocin, motivacin, capacitacin, as como la coordinacin y cooperacin interinstitucional e intersectorial, que apunta a la disminucin de los ndices de sedentarismo en Colombia. Indicadores de Producto
Nombre Unidad
En el caso de Antioquia, estudios recientes demuestran que las enfermedades derivadas de la inactividad fsica constituyen el primer factor o causa de muerte ( la mortalidad por esta causa en Antioquia en el 2006 fue de 69,6%), lo que exige de las autoridades locales y departamentales la atencin de manera oportuna y eficaz, eso implica el incremento de la actividad fsica; en la ciudad la actividad fsica a niveles suficientes para proteger la salud es practicada slo por el 22,7% de las personas, aspectos que permiten identificar al sedentarismo como el factor ms critico del estilo de vida de la poblacin de Medelln.
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Dependencia Lder
Centros de aerbicos barriales funcionando Grupos de adultos mayores atendidos con actividad fsica, deportiva y recreativa Caminatas dirigidas realizadas
Nmero Nmero Nmero
158 379 0
220 450 1.402
220 450 1.402
INDER/ Salud INDER/ Salud/ Bienestar Social INDER/ Salud
2.4.3. Programa: Promocin y Apoyo al Deporte Asociado, Educativo y Comunitario Programa que busca fortalecer las prcticas deportivas en la comunidad y en los establecimientos educativos, como base del Sistema Nacional del Deporte desde el mbito barrial y veredal, y contribuye a la consolidacin de clubes y ligas a travs de la capacitacin, asesora, financiacin de eventos y torneos, dotacin, apoyo a iniciativas comunitarias; para ampliar y diversificar ofertas y prcticas deportivas tradicionales y nuevas tendencias. Proyectos: 2.4.3.1. Promocin y apoyo al deporte asociado, educativo y comunitario
A travs de este proyecto, se busaca fomentar la actividad deportiva, la actividad recreativa y la actividad fsica saludable como experiencia significativa en los deportistas, inculcando actitudes basadas en valores como el respeto, la tolerancia, la responsabilidad, la disciplina y la equidad desarrolladas mediante acciones como: Festivales Inderescolares, Juegos Deportivos Indercolegiados, Festival Indercolegiado de porristas, Juegos del Magisterio, Juegos Deportivos Universitarios, Juegos Deportivos Ciudad de Medelln, Juegos corregimentales, Juegos Deportivos Departamentales, Juegos Deportivos Senior Master, Festival de Nuevas Tendencias Deportivas, Cogestin comunitaria, Vamos al Estadio, Apoyo a Ligas Deportivas y Apoyo a Clubes Deportivos.
Personas atendidas del sector educativo con actividad deportiva Personas atendidas del sector comunitario con actividad deportiva Asociacin de clubes deportivos de Medelln funcionando Proyectos apoyados del sector asociado con iniciativas deportivas Organizaciones comunitarias apoyadas
49.588 78.804 NA 153 327
49.588 106.820 1 338 400
49.588 106.820 1 185 400
INDER/ Educacin INDER INDER INDER INDER
68
Gaceta Oficial
N 3261
2.4.4. Programa: Re-crea tus Derechos Programa que tiene como propsito el fortalecimiento e integracin comunitaria en cada territorio, el aprovechamiento del tiempo libre, el disfrute del espacio pblico y la atencin de las demandas de la comunidad de acuerdo con sus condiciones y vivencias particulares, para la reconstruccin del tejido social, a partir de nuevos aprendizajes en el ejercicio de ciudadana. Proyectos: 2.4.4.1. Ludotekas para Medelln Las estrategias para un encuentro agradable, interesante, motivador entre el nio o nia y la institucin escolar, exige de formas ldicas para su aprestamiento y preparacin. Indicadores de Producto
Nombre Unidad
Las ludotekas entendidas como una Caja de juegos, son un espacio social amplio donde con diferentes estrategias pedaggicas a partir del juego y el juguete, incentivan procesos de socializacin e interaccin entre los nios y las nias que participan. La recreacin y las ludotekas en particular, constituyen un eje fundamental del desarrollo integral de los nios y nias, marco general del programa Buen Comienzo, alrededor de ellos se articulan acciones de otros sectores como: Crecimiento y Desarrollo, Nutricin, Salud, Educacin Inicial, Estimulacin adecuada, lo que apunta a garantizar los principios de integralidad e interdependencia de los derechos y el trato preferente a la primera infancia.
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Dependencia Lder
Ludotekas funcionando implementadas con juegos, juguetes y actividades recreativas, deportivas y fsicas saludables
Nmero
69
72
72
INDER/ Educacin/ Bienestar Social/ Salud
2.4.4.2. Recreando nuestros barrios y corregimientos Es un proyecto que reconoce, valora y estimula el trabajo voluntario de lderes y organizaciones comunitarias en las diferentes zonas del Municipio, que ofrecen de manera gratuita y permanente actividades recreativas, para promover condiciones y espacios para el buen trato a la infancia y el sano esparcimiento de los nios, nias y sus familias. Indicadores de Producto
Nombre Unidad
Adems, la recreacin comunitaria, constituye una forma de soberana sobre parques y espacios pblicos por medio de prcticas ldicas colectivas, lo que expresa la recuperacin y resignificacin del espacio pblico para la convivencia y disminuye prcticas indebidas de apropiacin y uso del mismo.
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Dependencia Lder
Recreandos funcionando con implementacin de actividades deportivas, recreativas y fsicas saludables Ncleos recreativos funcionando con implementacin de actividades deportivas, recreativas y fsicas saludables Parques lineales y parques barriales de 1000 mas m2 adoptados
Nmero
320
320
320
INDER/ Personera de Medelln INDER INDER
Nmero Nmero
0 0
21 50
21 50
2.4.5. Programa: Desarrollo del Sistema Municipal de Deporte y Recreacin Con este programa se busca contribuir al desarrollo del deporte y la recreacin en el Municipio de Medelln, que exige mejorar la gestin pblica por medio de la medicin de Indicadores de Impacto as como, el diseo y aplicacin de procesos de formacin, investigacin y diagnstico, de manera que aporten a las polticas pblicas relacionadas con el sector en nivel municipal, departamental y nacional. Proyectos 2.4.5.1. Desarrollo del Sistema Municipal de Deporte y Recreacin
Este proyecto permite fortalecer el sistema mediante el cual se realiza la evaluacin y monitoreo de la gestin y Polticas Publicas para el deporte y la recreacin en el municipio de Medelln, por medio de procesos de investigacin y diagnstico, la sistematizacin de experiencias, los sistemas de informacin geogrfica, el banco de proyectos y la construccin de indicadores que contribuyen a generar conocimiento til y oportuno para la toma de decisiones, la asignacin y distribucin de recursos de acuerdo con las demandas y necesidades de las comunidades en cada unidad territorial del municipio. Todas estas acciones e instrumentos estarn articulados al observatorio de polticas pblicas del Municipio de Medelln.
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Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Dependencia Lder
Investigaciones bsicas y aplicadas publicadas y difundidas Sistematizacin de experiencias del instituto socializadas y difundidas con metodologa propia Consejo municipal del deporte y la recreacin para el municipio de Medelln funcionando Centro de documentacin sobre recreacin y deporte conformado
7 4 0 0
19 10 1 1
12 6 1 1
INDER/ ACI/ Planeacin INDER INDER INDER
2.4.6. Programa: Construccin, Mantenimiento y Adecuacin de Escenarios Deportivos y Recreativos Constituye el mantenimiento, adecuacin y construccin de escenarios deportivos y recreativos, con el apoyo del Sistema de Informacin para el Deporte y la Recreacin con la participacin ciudadana, para la identificacin de prioridades y la concertacin de iniciativas comunitarias a partir de variables sociales y territoriales. Indicadores de Producto
Nombre Unidad
2.4.6.1. Construccin, mantenimiento y adecuacin de escenarios deportivos y recreativos A travs del proyecto y con el apoyo del Plan Maestro de Escenarios, se busca mejorar la infraestructura deportiva y recreativa del municipio, para garantizar espacios seguros y adecuados para las prcticas deportivas, recreativas y fsicas saludables.
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Dependencia Lder
Unidades deportivas administradas, mantenidas y adecuadas Escenarios recreativos locales mantenidos y adecuados Unidad Deportiva de Beln remodelada con canchas sintticas Placas polideportivas adecuadas con cubiertas Escenarios recreativos y deportivos pblicos del Municipio de Medelln administrados por el INDER
Nmero Nmero
13 251
18 531
18
INDER/ Planeacin/ Hacienda
INDER/ Obras 280 Publicas/ Planeacin/ Hacienda INDER/ Obras 1 Publicas/ Planeacin/ Hacienda INDER/ Obras 20 Publicas/ Planeacin/ Hacienda 927 INDER/ Gobierno/ Planeacin
Nmero
Nmero
20
Nmero
185
927
2.5. Componente: Seguridad y Convivencia

Propsito Promover la convivencia ciudadana facilitando el acceso a los servicios de justicia para la solucin de las indisciplinas sociales, la atencin de los conflictos familiares y el uso de los mecanismos alternativos de solucin de conflictos. Indicadores de Resultado
Satisfaccin de la comunidad que accede a los servicios de justicia cercana Porcentaje al ciudadano( con perspectiva de genero) Observacin LB: El ND se debe a que se trata de nueva medicin
ND
90
90
Gobierno
2.5.1. Programa: Sistema Municipal de Justicia Cercana al Ciudadano Es el conjunto de recursos humanos, tcnicos, logsticos, de infraestructura y de presencia interinstitucional que integra en
forma coordinada los servicios de justicia y seguridad en sitios estratgicos de la ciudad, donde la ciudadana encontrar la atencin prestada por Inspecciones de polica, comisaras de familia, fiscala, personera, defensora pblica, polica comunitaria, comits locales de gobierno y centros de
70
Gaceta Oficial
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justicia comunitaria. Las Casas de Gobierno y Justicia se convertirn a futuro en centros de servicios municipales en donde los ciudadanos, en forma desconcentrada, encuentren gran parte de los servicios que se prestan en el Centro Administrativo Municipal de la Alpujarra. El Sistema Municipal de Justicia Cercana al Ciudadano comprende una estrategia orientada a fortalecer y certificar los procesos de atencin, para garantizar la generacin de ambientes de convivencia comunitaria cada vez ms saludables y apoyar la gestin de iniciativas institucionales y comunitarias en materia de seguridad y convivencia. Se construirn Casas de Gobierno y de Justicia en las comunas 1, 3, 5, 8, 15, 16, y en corresponsabilidad con la Secretara General y la Secretara de Servicios Administrativos, avanzar en la adecuacin de cinco casas de Gobierno hacia el nuevo modelo de Gobierno y Justicia. Indicadores de Producto
Nombre Unidad
El Sistema se reforzar con la puesta en marcha de una Inspeccin de Polica para la Defensa y Proteccin de los Consumidores, una Inspeccin de Polica para el control de infracciones urbansticas y la creacin de una Inspeccin para la proteccin de la fauna. Igualmente, se completar el grupo de comisaras de familia con la creacin y puesta en marcha de la comisara del corregimiento de San Sebastin de Palmitas. Proyectos: 2.5.1.1. Construccin y adecuacin de casas de Gobierno y Justicia Se ampliar la cobertura de las Casas de Gobierno y Justicia, construyendo seis nuevas en las comunas 1, 3, 5, 8, 15 y 16, bajo la coordinacin de la Secretara de Gobierno y la Unidad permanente de Justicia, que actuar como nodo central de todo el sistema.
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Dependencia Lder
Casas de Gobierno y Justicia en funcionamiento
Nmero
Gobierno/ General
Observacin: En la lnea 6 en el proyecto 1.1.1.1 se cuenta con la adecuacin de 5 Casas de Gobierno y Justicia
2.5.1.2. Plan Maestro de mejoramiento para la atencin integral en Casas de Gobierno y Justicia y UPJ Es la articulacin de los servicios de justicia en un modelo de gestin y monitoreo que comprende la sistematizacin de la informacin, la elaboracin de manuales de funcionamiento y la certificacin de los procesos de atencin que garanticen la eficiencia y la eficacia de los servicios. Para las comisaras Indicadores de Producto
Nombre Unidad
de familia se implementar la universalizacin del modelo de intervencin, elaborado por la Universidad de Antioquia, su seguimiento y ajuste peridico. Se incrementar el nmero de operadores de justicia comunitaria y se mejorar la calidad en la prestacin del servicio mediante procesos de capacitacin, formacin y dotacin para el desempeo de sus funciones.
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Dependencia Lder
Procesos contravencionales resueltos Planes de mejoramiento integral de los servicios que prestan las Casas de Gobierno y Justicia Comisaras de Familia que han implementado el modelo estandarizado de intervenciones y tienen el sistema de seguimiento y evaluacin consolidados Operadores de justicia comunitaria funcionando Personas capacitadas en justicia comunitaria Metodologa de seguimiento de los operadores de justicia comunitaria con indicadores implementados
Porcentaje Nmero
77 0
95 4
95 4
Gobierno Gobierno
3 215 462 0
21 380 862 1
21 380 460 1
Gobierno Gobierno Gobierno Gobierno
2.5.1.3. Promocin de la convivencia familiar y aplicacin de la ley de infancia y adolescencia Brindar atencin interdisciplinaria e integral a las problemticas familiares e implementar la ley de infancia y adolescencia,
para garantizar el restablecimiento y reparacin de los derechos de los nios, nias, adolescentes y dems miembros de la familia, que se encuentren en circunstancia de maltrato, amenaza o vulneracin.
Gaceta Oficial
N3261 N 3261
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Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Dependencia Lder
Personas intervenidas en procesos de prevencin secundaria de la violencia intrafamiliar Procesos terminados de restablecimiento de derechos de la niez en situacin de desproteccin Personas intervenidas en procesos de prevencin primaria de la violencia intrafamiliar y sexual
Nmero
1.748
11.748
10.000
Gobierno/ Bienestar Social Gobierno/ Bienestar Social/ ICBF Gobierno
Nmero
1.983
5.000
3.017
Nmero
11.600
31.600
20.000
2.5.1.4. Apoyo institucional al presupuesto y la planeacin participativa en la Secretara de Gobierno Disposicin de recursos humanos y logsticos para el acompaamiento y apoyo a la planeacin y presupuestacin participativa en materia de seguridad y convivencia. Indicadores de Producto
Proyectos de procesos locales de seguridad y convivencia apoyados
Porcentaje
100
100
100
Gobierno
Propsito Contribuir a la seguridad y convivencia ciudadanas y a la proteccin del medio ambiente, garantizando el uso y disfrute adecuado del espacio pblico y del paisaje, mediante la regulacin, redensificacin, relocalizacin, e intervencin social y aprovechamiento de las oportunidades urbansticas en la ciudad de Medelln, para el disfrute ciudadano y el aprovechamiento econmico, modernizando para ello la institucionalidad y actualizando la normativa vigente. Indicadores de Resultado
Personas que aprovechan las oportunidades urbansticas que ofrece la ciudad bajo condiciones reguladas reas y corredores zonales y/o barriales crticos, con disminucin significativa de contaminacin visual Zonas de regulacin especial en materia de Publicidad Exterior Visual
Nmero
8.595
10.000
10.000
Gobierno
Nmero Nmero
1 0
14 2
14 2
Gobierno Gobierno
2.5.2. Programa: Poltica Municipal de Gestin y Administracin del Espacio Pblico Implementar, desarrollar y dar continuidad a programas y estrategias dirigidas a la recuperacin, regulacin y aprovechamiento econmico del espacio pblico para el encuentro ciudadano y el fortalecimiento de la convivencia mediante la vigilancia, las actividades de control, el mejoramiento de las condiciones de vida de los venteros informales, la sensibilizacin ciudadana y capacitacin a los comerciantes formales e informales, propiciando el uso racional del espacio pblico de manera que se impacten positivamente la movilidad, el medio ambiente, la legalidad y la calidad de vida de los ciudadanos en general.
Proyectos 2.5.2.1. Vigilancia, regulacin, control y administracin del espacio pblico Desarrollar estrategias de vigilancia, control, regulacin y aprovechamiento econmico para el uso adecuado del espacio pblico, mediante procesos de educacin, concertacin y gestin social que permitan su recuperacin para el encuentro ciudadano.
Nombre
Gaceta Oficial
N 3261
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Dependencia Lder
Metros cuadrados de espacio pblico recuperado Metros cuadrados de espacio pblico regulados Comerciantes informales regulados que cumplen con la normativa
574 99.384 40
2.074 240.000 80
1.500 140.616 80
Gobierno Gobierno Gobierno
2.5.2.2. Fortalecimiento institucional Pretende asegurar el desarrollo de la Subsecretara Defensora del Espacio Pblico para el cumplimiento de sus competencias, a travs de la gestin de los recursos fsicos, humanos y financieros. Indicadores de Producto
Plan de fortalecimiento institucional para la administracin y el control al uso y aprovechamiento del espacio pblico formulado y ejecutado Estatuto nico del espacio pblico formulado Sistema de informacin sobre el uso y aprovechamiento del espacio pblico en funcionamiento Comerciantes sensibilizados en materia de publicidad exterior visual Casos de infracciones por publicidad exterior resueltos Centro de registro de publicidad exterior visual fortalecido
Nmero Nmero Porcentaje Nmero Porcentaje Nmero
0 0 20 4.805 40,21 0
1 1 100 14.805 80 1
1 1 100 10.000 80 1
Gobierno Gobierno Gobierno Gobierno Gobierno Gobierno
2.5.2.3. Organizacin y regulacin de comerciantes informales Desarrolla un proceso de recuperacin del espacio pblico en el centro y otros puntos crticos de la ciudad, mediante la redensificacin de su uso. Implementa para los vendedores informales, la relocalizacin, regulacin y la ocupacin de los centros comerciales de propiedad del Municipio de Medelln y los apoya con la entrega de sistemas modulares, estrategias Indicadores de Producto
Nombre Unidad
de emprendimiento y la promocin de alternativas econmicamente viables. Implementa programas y procesos de capacitacin a comerciantes formales e informales de la ciudad y de sensibilizacin a la ciudadana en general, en temas relacionados con el manejo adecuado del espacio pblico y la convivencia, para facilitar los procesos de regulacin, concertacin y autocontrol.
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Dependencia Lder
Comerciantes informales regulados en sistemas modulares Sectores habilitados para el adecuado uso del espacio pblico Comerciantes informales que se vinculan a programas de emprendimiento Comerciantes informales regulados Locales de los centros comerciales propiedad de la administracin municipal ocupados Campaas de sensibilizacin y educacin sobre uso adecuado del espacio pblico realizadas
Nmero Nmero
631 9
3.631 24
3.631 24
Gobierno Gobierno Gobierno/ Desarrollo Social/ Planeacin Gobierno Gobierno Gobierno
138 8.595 1.629 1
638 11.595 2.100 3
500 11.595 471 2
Gaceta Oficial
Centros comerciales propiedad del Municipio de Medelln entregados y autogestionados por comerciantes reubicados Centros comerciales propiedad de la administracin Municipal adecuados locativamente Nmero 0 Nmero 6
N3261 N 3261
73
6 6 Gobierno
13
Propsito Fortalecer la promocin, proteccin y defensa de los derechos humanos, atender a vctimas de delitos de alto impacto, contribuir en la prestacin del servicio de defensora pblica a sindicados sin recursos econmicos, y brindar asesoras jurdicas a poblacin vulnerable. Indicadores de Resultado
Personas con derechos restablecidos
Nmero
ND
3.000
3.000 Gobierno/ Personera
Observacin LB: El ND se debe a que no se ha cuantificado a la fecha
2.5.3. Programa: Pedagoga, Promocin y Seguimiento a los Derechos Humanos Financia los recursos logsticos y humanos para que la Personera Municipal y la Defensora del Pueblo adelanten programas de proteccin de los derechos humanos y de garanta al derecho a la defensa de procesados. El Programa habilitar un servicio de atencin a las vctimas de delitos de alto impacto.
Proyectos 2.5.3.1. Fortalecimiento y asistencia a los derechos humanos Consolidacin de la Unidad Permanente de Derechos Humanos, articulndola con el Sistema Municipal de Justicia Cercana al Ciudadano para la prestacin de los servicios de promocin, proteccin y defensa de los derechos humanos. Atencin sicosocial a las vctimas de delitos de alto impacto y apoyo a la prestacin de los servicios de defensora pblica a personas de bajos recursos econmicos.
Vctimas de delitos de alto impacto asistidas sicosocial y jurdicamente Personas sensibilizadas en Derechos Humanos Casos atendidos por presunta violacin de derechos humanos Acciones de vigilancia y verificacin de derechos humanos realizadas Acciones de vigilancia y verificacin de derechos humanos realizadas Unidades mviles de proteccin y defensa de derechos humanos en funcionamiento Denunciantes por desplazamiento acompaados en el proceso de inclusin al sistema de Accin Social Procesos asistidos por la defensora pblica
Nmero Nmero Porcentaje Nmero Nmero Nmero Porcentaje Nmero
0 4.000 100 2.710 2.710 0 100 1.372
1.000 44.000 100 10.000 10.000 2 100 6.860
1.000
Gobierno
40.000 Gobierno/ Personera 100 Gobierno/ Personera 7.290 Gobierno/ Personera 7.290 Gobierno/ Personera 2 Gobierno/ Personera 100 Gobierno/ Personera 5.488 Gobierno/ Defensora del Pueblo
Propsito Construir entornos seguros y convivientes, mediante la disminucin de la comisin de delitos y el incremento de la percepcin de seguridad con perspectiva de gnero para generar un clima favorable a la competitividad, el desarrollo, el bienestar y la equidad, mediante el apoyo a la investigacin y la judicializacin de los infractores de la ley penal, la modernizacin y actualizacin de los organismos de seguridad y de administracin de justicia, la implementacin de un sistema de investigacin e informacin para la seguridad y la convivencia, la participacin ciudadana y el fortalecimiento de los Comits Locales de Gobierno en cada comuna y corregimiento.
Nombre
Gaceta Oficial
Unidad Nmero Lnea Base 2007 3,7 Calificacin de la seguridad en la Ciudad (Cmo califica usted la seguridad en la ciudad de 1 a 5 siendo 1 muy malo y 5 muy bueno.) Niveles de victimizacin (% de personas que aseveran haber sido vctimas de algn delito en el ltimo ao) Tasa de homicidios Delitos de alto impacto
N 3261
Cantidad 2011 4
Meta 2008-2011 4
Dependencia Lder/ Corresponsable Gobierno
Porcentaje Tasa por cada 100.000 habitantes Tasa (Nmero de casos / cada 100.000 habitantes)
11 26,80 250
9 23 229
9 23 229
Gobierno Gobierno/ Polica/ Fiscala Gobierno/ Polica/ Fiscala
2.5.4. Programa: Poltica Municipal de Seguridad y Convivencia Ciudadana
Proyectos 2.5.4.1. Construccin y mejoramiento de la infraestructura de seguridad y corresponsabilidad ciudadana Construir y mejorar los equipamientos destinados a la Polica, para asegurar su presencia y capacidad de respuesta, preservar los bordes de ciudad y dignificar sus espacios de trabajo. Articular la comunidad y los gremios en una estrategia de apoyo a las tareas de seguridad y autocuidado.
Brindar apoyo a la modernizacin, capacitacin, fortalecimiento institucional e infraestructura tecnolgica y logstica a los organismos de seguridad y de justicia con asiento en la Ciudad de Medelln, con el fin de lograr mayor eficacia y oportunidad en la atencin de la ciudadana en lo concerniente a la prevencin y/o correccin de las actividades delictivas y a la promocin de la convivencia.
Estaciones de polica en funcionamiento Subestaciones de polica en funcionamiento Fuertes de Carabineros en funcionamiento CAIS perifricos en funcionamiento (construidos o en arriendo) Frentes de seguridad creados Integrantes de Redes de cooperantes Zonas seguras creadas Pactos de seguridad suscritos
Nmero Nmero Nmero Nmero Nmero Nmero Nmero Nmero
1 0 0 6 1.140 97.301 17 0
6 5 2 15 2.280 100.000 23 6
6 Gobierno/ Polica 5 Gobierno/ Polica 2 Gobierno/ Polica 15 Gobierno/ Polica 1.140 Gobierno/ Polica 100.000 Gobierno/ Polica 6 Gobierno/ Polica 6 Gobierno/ Polica
2.5.4.2.Sistema de Informacin para la seguridad y la convivencia Sistema unificado de informacin orientado a la generacin de datos oficiales, construccin de conocimientos e insumos para la toma de decisiones y la formulacin prospectiva de la poltica pblica en materia de seguridad y convivencia ciudadana. Indicadores de Producto
Investigaciones realizadas sobre seguridad y convivencia ciudadana Sistema de informacin articulado al observatorio de polticas pblicas, funcionando Modelo de informacin de alertas tempranas para la prevencin del desplazamiento intraurbano funcionando Libro Blanco de Medelln publicado
Nmero Nmero
1 0
5 1
Gobierno
Gobierno/ Polica/ 1 Fiscala/ Medicina Legal 1 1 Gobierno/ Personera Gobierno
Nmero Nmero
0 0
1 1
Gaceta Oficial
2.5.4.3. Fortalecimiento de la seguridad ciudadana
N3261 N 3261
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Incrementar el pie de fuerza de la polica comunitaria y apoyar el funcionamiento operativo de los organismos de seguridad y justicia. Indicadores de Producto
Pie de fuerza de la Polica comunitaria CAIS mviles adquiridos y dotados Parque automotor de los organismos de seguridad renovado Sistema troncalizado renovado
185 5 648 0
685 10 1.296 1
500 5 648 1
Gobierno/ Polica Gobierno/ Polica Gobierno Gobierno
2.5.4.4. Comits Locales de Gobierno Es el rgano administrativo integrado por el Inspector o Inspectora de Polica, el Comisario o Comisara de Familia, el Comandante de Estacin de Polica y el Tcnico o Tcnica Indicadores de Producto
Nombre Unidad
Social, interlocutor de la Secretara de Gobierno con la comunidad y que articula el trabajo de las otras secretaras y dependencias del orden municipal. Realiza una labor armnica y coordinada de la accin gubernamental en todas las comunas y corregimientos.
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Dependencia Lder
Planes de seguridad y convivencia comunales implementados por los comits locales de gobierno Consejos de convivencia ciudadana realizados
Nmero Nmero
0 630
21 1.638
21 1.008
Gobierno Gobierno/ Polica
2.6. Componente: Atencin a Grupos Poblacionales

Propsito Promover la equidad e inclusin social de mujeres, nios, nias, adolescentes, jvenes, adultos mayores, indgenas, afrodescendientes y LGTB, que por su condicin de gnero, edad, etnia, situacin de discapacidad, de calle o identidad y orientacin sexuales, demandan una atencin diferencial para el reconocimiento pleno de sus derechos. Indicadores de Resultado
Adultos mayores que logran habilidades en liderazgo y autogestin para el mejoramiento de su calidad de vida Empresas que incorporan buenas prcticas de gnero para disminuir la discriminacin contra las mujeres en el mbito laboral
Nmero
24.179
35.000
Nmero
NA
Mujeres
Observacin LB: LB2007 es NA o ND porque no se tiene datos construidos confiablemente Mujeres y hombres de la ciudad de Medelln, encuestados, con opinin favorable a la defensa Porcentaje de los derechos de las mujeres y que reconocen y valoran los intereses de esta poblacin Mujeres y hombres de la ciudad de Medelln, encuestados, con opinin favorable a la defensa Porcentaje de los derechos de las mujeres y que reconocen y valoran los intereses de esta poblacin
NA
20
20
Mujeres
NA
20
20
Mujeres
76
Gaceta Oficial
Personas a los cuales no les gustara tener como vecinos a homosexuales Mujeres residentes en las comunas con los niveles ms bajos de seguridad que conocen los mecanismos y dispositivos de seguridad pblica para las mujeres implementados Porcentaje 48,90
N 3261
Observacin LB: LB2007 es NA o ND porque no se tiene datos construidos confiablemente 30 30 Cultura Ciudadana
Porcentaje
NA
20
20 Mujeres/Gobierno
Observacin LB: LB2007 es NA o ND porque no se tiene datos construidos confiablemente Mujeres encuestadas que perciben a Medelln como una ciudad segura para ellas Porcentaje NA 10 10 Mujeres/Gobierno
Observacin LB: LB2007 es NA o ND porque no se tiene datos construidos confiablemente Entidades competentes en la atencin de la violencia basada en el gnero comprometidas Porcentaje con el mejoramiento de la calidad de atencin a mujeres, adolescentes y nias Personas que mejoran su relacin familiar a partir de la intervencin individual y/o familiar Jvenes que participan en procesos de desarrollo social de la ciudad
Ciudadanos a los cuales no les gustara tener como vecinos a gente de color de piel distinta
NA
70
70 Mujeres/Gobierno
Nmero
3.527
14.000
Nmero
ND.
10.000
10.000
Cultura Ciudadana
Cultura Ciudadana
Porcentaje
5,70
2.6.1. Programa: Equidad de Genero El Programa Equidad de Gnero comprende el desarrollo de acciones afirmativas y de transversalidad, orientadas a mejorar la condicin y posicin de las mujeres de Medelln, en concordancia con las metas del milenio, para el logro de: 1. La autonoma econmica de las mujeres, con el fin de facilitar su acceso a oportunidades de ingresos y el desarrollo de empresas sociales de cuidado y centros de produccin de inters colectivo para las mujeres. 2. Una poltica de seguridad pblica para las mujeres, dirigida a garantizar que Medelln se constituya en una ciudad segura para las mujeres 3. El ejercicio pleno de la ciudadana de las mujeres. 4. La
transformacin de patrones sociales y culturales que limitan el reconocimiento y valoracin de los derechos e intereses de las mujeres. Proyectos 2.6.1.1. Reconocimiento a las potencialidades de las mujeres Transformacin de patrones culturales que obstaculizan el reconocimiento y posicionamiento de los derechos de las mujeres.
Meta 2008-2011
Nombre
Unidad
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Dependencia Lder
Sistema de Informacin de Gnero y Desarrollo diseado en el marco del observatorio de polticas pblicas, funcionando Implementada la estrategia de incorporacin del enfoque de gnero en instituciones educativas de Medelln Acciones de sensibilizacin dirigidas al sector empresarial para la incorporacin de Buenas Prcticas de Gnero en el mbito laboral
Nmero
Mujeres
Nmero
Mujeres
Nmero
10
10
Mujeres
Gaceta Oficial
Pactos con empresas publicitarias para la erradicacin de imgenes que banalizan el cuerpo de la mujer Diseada e implementada la estrategia de comunicacin pblica favorable al reconocimiento de los derechos e intereses de las mujeres de Medelln Certamen anual de entrega de la Medalla al Mrito Femenino Nmero 0
N3261 N 3261
77
4 4 Mujeres
Nmero
Mujeres
Observacin LB: Aparece NA porque son mediciones de asuntos que ahora se hacen Nmero Nmero Nmero 7 4 0 11 8 1 4 4 1 Mujeres Mujeres Mujeres
Concurso Mujeres Talento Diseada e implementada la estrategia de Acciones Positivas para la promocin de expresiones creativas y culturales de las mujeres
Observacin LB: Aparece NA porque son mediciones de asuntos que ahora se hacen
2.6.1.2. Medelln, ciudad segura para las mujeres Un proyecto para garantizar el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia tanto en el espacio pblico como en el privado. Indicadores de Producto
Poltica de Seguridad Pblica para las Mujeres, adolescentes y nias diseada y aprobada Creado el Consejo de Seguridad Pblica para las Mujeres Dispositivos especiales para garantizar la seguridad pblica de las mujeres Implementada al menos una medida por comuna y corregimiento, para garantizar la Seguridad Pblica de las Mujeres, adolescentes y nias, a travs de los Comits Locales de Gobierno
Nmero Nmero Nmero
0 0 NA
1 1 7
1 1 7
Mujeres/Gobierno Mujeres/Gobierno Mujeres/Gobierno
Observacin LB: Aparece NA porque son mediciones de asuntos que ahora se hacen
Nmero
NA
21
21
Mujeres/Gobierno
Observacin LB: Aparece NA porque son mediciones de asuntos que ahora se hacen Circuitos locales de proteccin de las mujeres adolescentes y nias conformados e implementando Sistemas Nmero de Alertas Tempranas de prevencin de la violencia de gnero, en cada comuna y corregimiento Unidad de Atencin Integral a las Violencias Sexuales fortalecida
NA
21
21
Mujeres/Gobierno
Observacin LB: Aparece NA porque son mediciones de asuntos que ahora se hacen Nmero 0 1 1 Mujeres/Gobierno
2.6.2. Programa: Organizacin y Participacin de la Juventud Atender a la juventud como un grupo poblacional que por las caractersticas, aspiraciones y expresiones especiales de acuerdo a su aspecto generacional, requiere un trato diferencial para posicionarse como actores estratgicos para el desarrollo de la ciudad.
Proyectos 2.6.2.1. Sistema de informacin y comunicacin juvenil Fortalecer y articular un sistema integral de conocimiento, informacin y difusin riguroso y confiable sobre la realidad, hbitos, preferencias y talentos de la juventud de Medelln.
Nombre
Gaceta Oficial
Unidad Nmero Nmero Nmero Nmero Nmero Lnea Base 2007 1 1 3 7 0 Sistema de informacin articulado al observatorio de polticas pblicas, funcionando Encuesta municipal de Juventud realizada Investigaciones sobre la realidad juvenil realizada Centros de Informacin Juvenil operando Estrategias integrales de comunicacin para la difusin de la informacin sobre juventud y para la promocin de la Juventud implementadas
N 3261
Cantidad 2011 1 5 7 6 1
Meta 2008-2011 1 4 4 6 1
Dependencia Lder Cultura Ciudadana Cultura Ciudadana Cultura Ciudadana Cultura Ciudadana
Cultura Ciudadana
2.6.2.2. Integracin, proyeccin y promocin de la juventud A travs de la Semana de la Juventud, las Redes Juveniles, las tomas juveniles y los espacios de creacin y el encuentro desde lo artstico y cultural. Indicadores de Producto
Redes Juveniles construdas o fortalecidas Semana de la Juventud realizada
Nmero Nmero
7 4
15 8
2.6.2.3. Formacin en y para la juventud Brindar herramientas que fortalezcan y promocionen los nuevos liderazgos juveniles. Indicadores de Producto
Capacitaciones ofrecidas para el fortalecimiento de la participacin social y econmica de las y los jvenes Capacitaciones ofrecidas a personas que trabajan con jvenes a travs de Escuela de Animacin Juvenil
Nmero
ND.
Nmero
2.6.2.4. Sistema de participacin juvenil Acompaamiento y formacin para la insercin efectiva de los y las jvenes en escenarios de participacin como el Consejo Indicadores de Producto
Nombre Unidad
Municipal de la Juventud, Planeacin y Presupuesto Participativo, Juntas de Accin Comunal, Consejos Estudiantiles y escenarios comunitarios, sociales y culturales en general.
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Dependencia Lder
Capacitaciones ofrecidas para el fortalecimiento del CMJ -Consejo Municipal de Juventud Elecciones para Consejo Municipal de Juventud realizadas
Nmero Nmero
2 4
6 5
2.6.2.5. Sistema de poltica poblacional y sectorial
Busca concertar la construccin de las polticas pblicas para la juventud con la Red de Concertacin de Polticas
Pblicas de Juventud, integrada por todos los actores e instituciones que tienen inters en este sector poblacional y con el Comit Tcnico Municipal de Juventud, integrado por las diferentes dependencias del Municipio que tienen programas dirigidos a la juventud.
Gaceta Oficial
Lnea Base 2007 Nombre Unidad
N3261 N 3261
79
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Dependencia Lder
Redes de Concertacin de Polticas Pblicas de Juventud activas
Nmero
Cultura Ciudadana
2.6.3. Programa: Infancia, Adolescencia y Familia En cumplimiento de la Ley 1098 de 2006 Ley de Infancia y Adolescencia que establece el Inters Superior del Nio, nia y adolescente, y del Acuerdo 84 de 2006 del Concejo de Medelln, se pretende que los nios nias y adolescentes puedan ejercer sus derechos como ciudadanos, con la corresponsabilidad del Estado, la sociedad y la familia, para ello se proyectan acciones de promocin, prevencin y proteccin de los derechos de los nios, nias y adolescentes, a la vez, que se fortalece a la Familia como ente articulador de las estrategias de intervencin, para el fortalecimiento de la democracia, la inclusin, la diversidad y la equidad. Indicadores de Producto
Nombre Unidad
Proyectos 2.6.3.1. Medelln convive en familia Se pretende intervenir a la familia desde un enfoque de promocin y prevencin con una mirada sistmica de la familia y de la dinmica social, formarla para la prevencin de la violencia intrafamiliar y potencial al interior de stas y de las comunidades factores protectores frente a este tipo de violencia, igualmente se brinda atencin psicoteraputica a aquellas familias que han presentado episodios de violencia para lograr un desarrollo integral, diverso e incluyente de sus miembros.
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Dependencia Lder
Personas vulnerables de la ciudad de Medelln sensibilizadas en factores de riesgo y factores protectores contra la violencia intrafamiliar con intervencin especializada y acompaamiento social con enfoque poblacional
Nmero
108.942
60.000
Bienestar Social / Educacin / gerencia 60.000 del Centro / Mujeres / Gobierno
2.6.3.2. Poltica pblica de Infancia y Adolescencia Pacto por la Infancia
Es una estrategia para la articulacin de acciones entre las entidades responsables de garantizar y restablecer los Indicadores de Producto
derechos de los nios, nias y adolescentes, en cumplimiento de la Ley 1098 de 2006 y acuerdo 84 de 2006, donde se adopta una poltica pblica de proteccin y atencin integral a la infancia y la adolescencia, y se crea el consejo de poltica de infancia y adolescencia en la ciudad de Medelln, para lograr el desarrollo integral como poblacin prioritaria.
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Dependencia Lder
Personas beneficiadas con acciones de promocin y prevencin, de acuerdo con los lineamientos de la ley de Infancia y adolescencia 1098 de 2006 Acciones coordinadas con las diferentes dependencias de la Administracin Municipal para la implementacin de la Ley de Infancia, segn acuerdo 84 de 2006
Nmero
6.560
6.560
Bienestar Social Bienestar Socia/ Salud/ Educacin/ INDER/ cultura Ciudadana/ Gobierno/ ICBF
Numero
N/D
Observacin LB: Aparece ND porque se trata de nueva medicin. Se construye Base de datos para clculo en el cuatrienio
2.6.4. Programa: Envejecimiento Digno con Derechos Comprende las acciones orientadas a la promocin, participacin y fortalecimiento de los adultos mayores que integran las organizaciones en la cuidad de Medelln, para que se posibilite un envejecimiento exitoso, que merme la incidencia de problemticas de diferentes tipos con temas relacionados con la salud, recreacin, esparcimiento, productividad, autonoma, dependencia.
Proyectos 2.6.4.1. Atencin preventiva en comunidad al adulto mayor Promover en el adulto mayor procesos de envejecimiento saludable e incluyente que posibiliten una mejor integracin, social, fsica, emocional y de autogestin para el mejoramiento de su calidad de vida.
Nombre
Gaceta Oficial
N 3261
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Dependencia Lder
Adultos mayores que reciben como mnimo un servicio de participacin, capacitacin y fortalecimiento
Nmero
24.179
35.000
35.000
Bienestar Social/ Cabildo Mayor/ INDER/ Salud
2.6.5. Programa: Equiparacin de Oportunidades Comprende las acciones orientadas a la creacin y fortalecimiento de organizaciones legalmente constituidas para las personas discapacitadas con el fin de facilitarles el acceso a los diferentes bienes y servicios que ofrece el Municipio de Medelln y otras entidades. Indicadores de Producto
Nombre Unidad
Proyectos 2.6.5.1. Discapacidad sin barreras Promover la participacin y consolidacin de redes de apoyo de y para la poblacin en condicin de discapacidad, que les permitan una mejor integracin e inclusin a la sociedad.
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Dependencia Lder
Redes y organizaciones sociales (ONGs Base), que trabajan con y para la poblacin en condicin de discapacidad, conformadas y fortalecidas en acciones de atencin, promocin y prevencin
Nmero
41
41
Bienestar Social/ Universidades/ ONGs
2.6.6. Programa: Diversidad tnica El Programa Diversidad tnica tiene como objetivo lograr que la poblacin Afrocolombiana e Indgena pueda mejorar su calidad de vida y acceder a los beneficios del desarrollo por medio de su inclusin en los programas y proyectos ofrecidos por el Municipio de Medelln y sus entes descentralizados; Este objetivo se gua por el principio de la equidad y se plantea en el marco de las acciones afirmativas. Indicadores de Producto
Proyectos: 2.6.6.1 Medelln incluyente de la diversidad tnica y cultural Apoyo, fortalecimiento y divulgacin de los procesos organizativos y culturales de los grupos tnicos, indgenas y afrodescendientes, con presencia en la ciudad.
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Dependencia Lder
Organizaciones sociales y culturales de los grupos tnicos asistidas en los procesos de organizacin Eventos culturales implementados para las comunidades indgenas y afrocolombianas realizados Centros de Integracin afrocolombiana operando Diagnstico realizado sobre la poblacin afrocolombiana Productos de comunicacin pblica y divulgacin para el reconocimiento de la diversidad tnica y cultural realizados Planes de Acciones Afirmativas Implementados
Nmero
20
20
Cultura Ciudadana
Nmero Nmero Nmero
5 0 0
17 1 1
12 1 1
Cultura Ciudadana Cultura Ciudadana Cultura Ciudadana
Nmero Nmero
0 0 NA
10 2 20
10 2 20
Cultura Ciudadana Cultura Ciudadana Cultura Ciudadana
Ciudadanos de poblacin afrocolombianas e indgena que se movilizan en la aplicacin del Porcentaje Plan de Acciones Afirmativas
2.6.7. Programa: Diversidad Sexual Reconocimiento y respeto de la diversidad sexual, desde una perspectiva de los derechos y hacia la consolidacin de una Cultura Ciudadana de la convivencia.
Proyectos 2.6.7.1. Educacin ciudadana para el reconocimiento de la diversidad sexual
Gaceta Oficial
Llevar a cabo acciones de comunicacin y educacin ciudadana orientadas a superar actitudes de discriminacin y a fortalecer Indicadores de Producto
N3261 N 3261
81
la capacidad institucional de prevencin y atencin a la vulneracin de derechos.
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Dependencia Lder
Sistema unificado de informacin y atencin a casos de maltrato de poblacin LGTB Diseo de la poltica pblica de la poblacin LGTB Sistema de comunicacin para el reconocimiento de la diversidad sexual
Ejecucin de poltica pblica para el sector LGTB (Lesbianas, Gays, trangeneristas y bisexuales)
Nmero Nmero Nmero

Porcentaje
0 0 0
0 20
1 1 1
20
1 1 1
Cultura Ciudadana / Gobierno Cultura Ciudadana / Gobierno Cultura Ciudadana

Cultura Ciudadana / Gobierno
2.7 Componente: Seguridad Alimentaria y Nutricional

Propsito Promover la disponibilidad y el acceso a alimentos para toda la poblacin en trminos de calidad, cantidad, variedad y precio justo, contribuyendo a mejorar la seguridad alimentara y nutricional. Indicadores de Resultado
Nios y nias de 3 a 5 aos, con estudio nutricional adecuado (peso y talla)
Nmero
ND
7.500
7.500
Bienestar Social
Observacin LB: LB2007 es NA o ND porque no se tiene datos construidos confiablemente Nios y nias de 0 a 3 aos hijos de madres lactantes que nacidos a trmino conservan el estado nutricional adecuado
Nmero
ND
12.000
12.000
Bienestar Social
Observacin LB: LB2007 es NA o ND porque no se tiene datos construidos confiablemente
2.7.1. Programa: Sistema de Gestin Alimentaria Proyectos: 2.7.1.1. Sistema de gestin alimentaria El Sistema de Gestin Alimentaria es un instrumento de la Poltica Pblica de Seguridad y Soberana Alimentaria y Nutricional de la ciudad de Medelln (Acuerdo municipal 038 de 2005) que desarrolla el componente de abastecimiento para generar transformaciones culturales, operacionales y normativas, conducentes a garantizar la disponibilidad de Indicadores de Producto
Nombre Unidad
alimentos a toda la poblacin en cantidad, calidad y oportunidad a precio justo para toda la poblacin de Medelln y la regin, con nfasis en la poblacin ms vulnerable y ser un instrumento generador de desarrollo regional. El sistema busca resolver problemas estructurales del sistema de gestin alimentaria actual, como son las ineficiencias en transporte, manipulacin de alimentos, en la alta intermediacin y en altos movimientos de residuos; la baja capacidad de negociacin por los pequeos y medianos comerciantes e industriales; la baja integracin entre todos los actores de la cadena y una muy baja conectividad, malnutricin de la poblacin, entre otros.
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Dependencia Lder
Sistema de Gestin Alimentaria Diseado
Nmero
Direccin de Seguridad Alimentaria
2.7.2. Programa: Complementacin Alimentaria Con este programa se contribuye a mejorar la seguridad alimentara de la poblacin de nios, nias, adolescentes, mujeres gestantes y lactantes y adultos mayores, mediante
el suministro de un complemento alimentario, con un aporte nutricional, segn requerimiento por grupo de edad, por medio de alianzas estratgicas con otras entidades pblicas o privadas del orden local, regional, nacional y del sector privado, facilitando procesos de formacin, asesora,
82
Gaceta Oficial
N 3261
organizacin, participacin, auto gestin a nivel individual familiar y social, y seguimiento y control. Proyectos 2.7.2.1. Complementacin alimentaria
Se ofrece un complemento alimentario nutricional y social para los nios, nias y adolescentes acuerdo 14 de 2004, mujeres gestantes y lactantes acuerdo 5 de 2004, y adultos mayores acuerdo 32 de 2004; con un complemento alimenticio, buscando con ello minimizar el riesgo de inseguridad alimentaria.
Nios, nias y adolescentes, del sistema educativo, que se encuentran en extrema vulnerabilidad atendidas con complemento alimentario, educativo, nutricional y social Adultos mayores atendidos con complemento alimentario Mujeres gestantes y lactantes adolescentes, desplazadas y vctimas de violencia que acceden al complemento alimentario, vigilancia nutricional, educativa y social del nivel 1 y 2 Nios, nias de 6 meses a 5 aos atendidos con complemento alimenticio
Nmero
290.430
306.000
306.000
Bienestar Socia / Educacin / Salud Bienestar Social/ ICBF Bienestar Social/ Salud
Nmero
4.916
5.163
5.163
Nmero
7.080
12.000
12.000
Nmero
35.478
60.000
Bienestar Social / 60.000 Salud / Educacin / INDER
Programa comedores comunitarios para adultos mayores Juan Luis Londoo de la Cuesta funcionando
Porcentaje
100
100
Bienestar Social / ICBF
Lnea 3: Desarrollo Econmico e Innovacin

Es un reto para el cuatrienio 2008-2011, afianzar una estrategia que asuma el desarrollo de la ciudad bajo el enfoque de desarrollo humano integral, abordando los problemas de empleo, autoempleo y emprendimiento con enfoque poblacional, incluyendo aspectos diferenciales segn las necesidades especficas de las poblaciones vulnerables, fortaleciendo una plataforma socioeconmica atractiva para la inversin y consolidando las condiciones del desarrollo territorial, que en conjunto constituyen la base de la competitividad de la ciudad y la regin. Las ciudades y las regiones son las que compiten entre s por el emplazamiento de actividades econmicas que desde lo local tengan capacidad de actuar en un contexto de creciente globalizacin, creando ventajas de localizacin por su clima de negocios que garanticen a las empresas alta productividad, permitan atraer o movilizar nuevas inversiones, servicios especializados, mano de obra calificada y turismo. La lnea 3 del Plan de Desarrollo de Medelln 2008 2011 continuar construyendo polticas pblicas encaminadas a promover la cultura del emprendimiento para la generacin de riqueza y la identificacin de nuevas alternativas de generacin de ingresos para beneficio de la poblacin ms afectada por la pobreza, en el marco de una poltica activa de empleo. Este esfuerzo se desarrollar de manera colectiva con la cooperacin internacional, el sector privado y las organizaciones de la sociedad civil, en una alianza pblicoprivada mediante la construccin de modelos y metodologas de apoyo que se ponen al servicio de la comunidad. Es el caso de los Centros de Desarrollo Empresarial Zonal CEDEZOs- que se dotan de servicios de apoyo al desarrollo empresarial, para poner a disposicin de la comunidad las herramientas que se requieren para fortalecer el tejido empresarial.
Si bien la inversin que se ejecuta desde el plan de desarrollo de Medelln corresponde al 9% del PIB local, quiere decir que el margen de maniobra que tiene el Municipio de Medelln para crear directamente e indirectamente nuevos puestos de trabajo es limitado. Le corresponde a las instancias que ejecutan este plan, unir esfuerzos con todas las organizaciones de la sociedad para ampliar y fortalecer el tejido empresarial de la ciudad y sus corregimientos. Pero esto tambin depender en mayor parte de una expectativa favorable para hacer negocios, en el marco de una sana coyuntura econmica nacional durante los prximos cuatro aos.
El papel de la Alcalda de Medelln consiste en promover, coordinar y articular polticas locales y las instituciones que trabajan en pro del desarrollo econmico generando condiciones favorables para la ampliacin y consolidacin del tejido empresarial
Gaceta Oficial
Estructura Productiva de Medelln Medelln participa con ms del 8% del Producto Interno Bruto (PIB) nacional, y en ella se genera aproximadamente 55% del PIB del Departamento de Antioquia. En el Valle de Aburr y Medelln el PIB esta compuesto en ms del 50% por servicios financieros e industria manufacturera, que se concentra en los subsectores de alimentos, textil confeccin y productos qumicos.8 La estructura empresarial de la ciudad sigue estando constituida por pequeas unidades econmicas; las microempresas representan el 89% de la estructura empresarial local, las pequeas el 8,4%, las medianas el 1,9% y las grandes empresas solo el 0,7%.9 Por otro lado, la densidad empresarial se conserva en 26 empresas por cada 1000 habitantes, inferior al registrado en regiones o ciudades de mayor desarrollo econmico donde este indicador alcanza valores superiores a 70 unidades. La regin participa con el 25% de las exportaciones no tradicionales del pas y nuestra competitividad en otros mercados est directamente relacionada con el mayor valor agregado que damos a nuestros productos y servicios.10 En Medelln, actualmente tienen domicilio 1.632 empresas que exportaron US$1.828 millones; lo que representa 58% del total exportado por el Departamento de Antioquia.11 Instituciones locales y regionales con el liderazgo de la Cmara de Comercio de Medelln para Antioquia han identificado los Cluster estratgicos que jalonarn en los prximos aos el desarrollo econmico y social de la ciudad y la regin. Estos Cluster son: Textil/Confeccin, Diseo y Moda, Construccin, Energa Elctrica, Servicios Especializados de Salud, Turismo de Negocios, Ferias y Convenciones. Existen otros sectores econmicos con potencialidades para convertirse en Cluster estratgicos, estos son: Desarrollo de Software, Productos Forestales, Alimentos Procesados, Maquinaria y Equipo y Logstica y Transporte de Carga. En 2007 las exportaciones del Cluster Textil/Confeccin, Diseo y Moda superaron los US$700 millones, manteniendo la dinmica de crecimiento iniciada en 2002, desde entonces han crecido a una tasa promedio anual de 14%. La actividad textil-confeccin representa 27% del PIB industrial y genera aproximadamente 105.000 empleos.12 El crecimiento de las exportaciones del cluster de la construccin durante los ltimos tres aos ha oscilado entre el 30% y el 40%.13 La actividad constructora es un importante generador de empleo en Medelln y su rea Metropolitana,
N3261 N 3261
83
representa el 6% del empleo. La construccin en la regin genera ms de 88.000 empleos.14 La ocupacin hotelera de Medelln alcanz en el 2007 un promedio del 56.18%, cifra que refleja el ascenso desde el 2004, cuando alcanz un 43.7%15. El sector de Turismo de Negocios, Ferias y Convenciones lo conforman 5.455 empresas, con activos que ascienden a $878 millones de dlares, evidenciando en cinco aos un crecimiento de 25,6%16. Entre 2004 y 2007 se desarrollaron 13 proyectos hoteleros en la ciudad, agregando calidad en la oferta y generando nuevos empleos. Consolidacin de la Cultura del Emprendimiento Durante el cuatrienio 2004 2007, la ciudad vio nacer la estrategia encaminada a promover el desarrollo de una nueva cultura emprendedora, la Cultura E. A partir de este acontecimiento, la Administracin Municipal reconoci que en el territorio habitan miles de emprendedores, diferenciados por sus condiciones socio-econmicas: emprendedores barriales comunitarios, jvenes emprendedores universitarios, emprendedores ubicados en corregimientos y la motivacin a los cientficos que con sus investigaciones contribuyen al emprendimiento. En este sentido, Cultura E desarroll una serie de instrumentos que tienen aplicabilidad segn el tipo de emprendedor; por ejemplo, el Banco de los Pobres, el Banco de las Oportunidades, se encarg de desarrollar instrumentos y estrategias de intervencin como los Centros de Desarrollo Empresarial Zonal (CEDEZOs), la Red de Microcrdito y el Concurso de Capital Semilla para ponerlos a disposicin de los emprendedores barriales; la Secretara de Desarrollo Social implement el componente de presupuesto participativo dimensin econmica y el empresarismo social, para el fomento del emprendimiento comunitario. El Departamento Administrativo de Planeacin estableci programas y proyectos como los Concursos Planes de Negocios para fomento del emprendimiento de valor agregado en estudiantes de educacin superior, egresados, profesores e investigadores. En el prximo cuatrienio se seguir consolidando el programa Cultura E como la estrategia para el desarrollo empresarial de Medelln y el Valle de Aburr, buscando transformar en la poblacin valores, actitudes y competencias, mediante acciones integrales, que incidan en todos los procesos de emprendimiento, desde el ms sencillo hasta el ms sofisticado, cubriendo los campos de: educacin, formacin para el trabajo, apoyo a la creacin de empresas, fortalecimiento del tejido empresarial existente, formalizacin empresarial, financiacin, procesos de innovacin. Dentro de
8 9
Invierta en Medelln. ACI. IBID Medelln Mi Empresa Nos Integramos para Fortalecernos. Sistematizacin del Modelo Pblico Privado de Integracin Empresarial. Una Estrategia para el Fortalecimiento del Tejido Empresarial. Municipio de Medelln y Cmara de Comercio para Medelln y Antioquia. Diciembre de 2007.
10 Invierta en Medelln. ACI. Agencia de Cooperacin e Inversin del rea Metropolitana y Alcalda de Medelln. Enero de 2008. 11 Invierta en Medelln. ACI. IBID 12 Invierta en Medelln. ACI. IBID 13 Invierta en Medelln. ACI. IBID 14 Invierta en Medelln. ACI. IBID 15 COTELCO Antioquia-Choc 16 Cmara de Comercio de Medelln para Antioquia
84
Gaceta Oficial
N 3261
Cultura E se incluir un conjunto de acciones orientadas al fortalecimiento del empresarismo social y rural, relacionadas con las cadenas productivas existentes en los corregimientos: Lctea, hortcola, frutcola, eco turstica y flores, adems, la creacin de otras, de acuerdo con las vocaciones del territorio y aprovechando la biodiversidad de los corregimientos, se trabajar la parte de la investigacin ligada a nuevas potencialidades de fauna y flora. Dentro de Cultura E se incluir un conjunto de acciones orientadas al fortalecimiento del empresarismo rural relacionadas con las cadenas productivas existentes en los corregimientos: lctea, hortcola, frutcola, ecoturstica y flores, igualmente se adelantarn trabajos de investigacin y de proteccin de la biodiversidad de la fauna y flora para mejorar el desarrollo econmico de los corregimientos. Desde la Cultura E se seguir promoviendo el desarrollo empresarial con el apoyo del gobierno local y articulando las propuestas del orden nacional y sus polticas sobre competitividad. La Administracin Municipal actuar como promotor del desarrollo en gestin conjunta con los empresarios, gremios y dems lderes sociales, consolidando condiciones culturales, institucionales, financieras e infraestructurales, determinantes de la generacin de riqueza y desarrollo; superando el modelo asistencialista del Estado benefactor, cuyo efecto a largo plazo contribuya a superar las condiciones de pobreza. Dicha estrategia debe abordar, entre otros temas el empleo, el autoempleo y el emprendimiento con un enfoque poblacional y perspectiva solidaria, el empresarismo social con alternativas para grupos en situacin de vulnerabilidad y extrema pobreza. Las formas solidarias, de empresarismo social y de asociatividad, tambin hacen parte del enfoque de desarrollo promovido desde el Plan, dado que constituyen opciones pertinentes para el desarrollo de iniciativas empresariales de diferentes tamao y madurez organizacional. El desarrollo econmico en condiciones de globalizacin est soportado en procesos de investigacin, desarrollo tecnolgico e innovacin, con los que se logra generar mayor valor agregado a los productos y servicios, al igual que crear nuevas empresas, que permitan crecimiento sostenido de la economa, empleo de calidad y estable, con seguridad social, en favor de la competitividad de la regin. La Administracin Municipal, con el apoyo de las universidades de la regin, los centros tecnolgicos y los grupos y centros de investigacin, pblicos y privados; busca fomentar la
creacin de nuevas empresas de base tecnolgica y fomentar la relacin universidad-empresa-estado. Para ello, se requiere dedicar una porcin importante de sus recursos de inversin a la promocin y financiacin de dichos procesos. En este mismo sentido se debe mantener el direccionamiento de focalizar las actuaciones empresariales pblicas y privadas hacia el fortalecimiento de los cluster considerados estratgicos por su capacidad de dinamizar el desarrollo econmico regional: Textil / Confeccin, Diseo y Moda, Energa Elctrica, Construccin y Turismo de Negocios, Ferias y Convenciones y promover la constitucin de nuevos, relacionados con las actividades econmicas de servicios de salud, alimentos, software, educacin superior y conocimiento. As mismo, bajo el marco conceptual del programa Distrito Rural, se adelantarn acciones direccionadas a formar en competencias ara el trabajo y el emprendimiento a la poblacin rural, con nfasis en la consolidacin de las cadenas productivas existentes mencionadas anteriormente y de acuerdo con las vocaciones y potencialidades del territorio. En consecuencia, la lnea tres, se propone fortalecer a Medelln como Centro Latinoamericano de Negocios, de industria de alta tecnologa y valor agregado, de actividades culturales, artsticas y cientficas, que amplen las oportunidades de negocios y posicionamiento global mejorando la calidad de vida de sus ciudadanos. Problema La tasa de desempleo registrada para Medelln y el Valle de Aburr desde principios de la dcada, muestra una recuperacin del empleo en trminos absolutos, no obstante, dicha situacin se ve afectada por una desmejora en la calidad del trabajo por la va del subempleo. Mientras en los dos ltimos aos el desempleo se sito alrededor del 12%, el subempleo subi al 20% en 2005 y al 27% hacia finales del 200717. Esto se explica en mayor medida por la baja remuneracin que recibe una cuarta parte de la poblacin ocupada. En Medelln y sus corregimientos se siguen presentando insuficientes capacidades de los sectores productivos y de las instituciones para generar fuentes de trabajo de calidad. Adicionalmente, una buena parte de la poblacin econmicamente activa an no est formada en competencias para la vida y el desempeo laboral. Se estima que cerca de 60 mil jvenes no han tenido oportunidades de formacin para el trabajo y la vinculacin laboral.
17 Encuesta Continua de Hogares. Indicadores del Mercado Laboral en Medelln y rea Metropolitana. DANE. Febrero de 2008.
Gaceta Oficial
La falta de oportunidades de trabajo que enfrenta la poblacin que se encuentra en situacin de pobreza extrema, es otro problema crtico que padece la ciudad. segn datos establecidos por La Encuesta de Calidad de Vida -2006, aproximadamente 110 mil personas de los estratos socioeconmicos ms bajos devengaban menos de un salario mnimo. Lo que significa que el 10% de la poblacin que se considera ocupada no obtiene ingresos adecuados.
N3261 N 3261
85
La situacin es ms crtica en la zona rural donde la poblacin censada por el SISBEN se clasifica por debajo del nivel 3 y presenta tasas de desempleo superiores a las urbanas. La necesidad de tener empleos ms dignos en la ciudad es un reto por cumplir en el futuro. Mientras la tasa de ocupacin creci al 22% entre 2001 y 2007, la tasa de subempleo lo hizo a un ritmo del 17%. En esta lnea cabe resaltar el crecimiento constante que registra la tasa de subempleo desde 2005 a hoy, al pasar del 20% a casi el 28%18
Estos indicadores evidencian la problemtica que continua enfrentando la ciudad en materia de empleo y generacin de ingresos. Aunque se registran mejoras significativas en el crecimiento de la tasa de ocupacin, an se requiere hacer esfuerzos locales para propiciar la creacin de suficientes puestos de trabajo, de calidad, bajo condiciones de empleo digno y justamente remunerado, que en consecuencia elimine el empleo infantil. Con relacin al desarrollo empresarial, en Medelln se ha venido implantando la medicin de productividad como instrumento de diagnstico e incluso de direccionamiento estratgico de empresas de sectores que poseen perspectivas de buenos negocios. Por otra parte, se han hecho anlisis de productividad, a partir de cifras de la encuesta anual manufacturera 2005 del DANE. Uno de los hallazgos fundamentales consiste en la menor posicin productiva de Medelln y el Valle de Aburr, en comparacin con otras reas metropolitanas 19 (especficamente las de Bogot y Cali): Las cifras de productividad indican que la industria manufacturera de Medelln tienen una capacidad de generacin de riqueza, a partir de
18 Encuesta Continua de Hogares. IBID
sus activos y del trabajo de sus empleados, menor que las mismas industrias en Bogot y en Cali20, y que la causa fundamental de esta brecha es que los productos de empresas locales tienen un posicionamiento en el mercado inferior al de los productos de las otras dos ciudades21, por lo cual los mrgenes por produccin y venta son menores. En el ranking de las trece ciudades colombianas para hacer negocios, Medelln se situ en el puesto diez segn el estudio realizado por el Banco Mundial Doing Bussines,22 y aunque los trmites para abrir un negocio en la ciudad han mejorado, stos deben perfeccionarse. Este anlisis deja ver que por ms competitividad global que tenga una ciudad como Medelln, por sus cadenas productivas, empresarios de primera lnea y dotacin de estructura fsica, su sector privado y las autoridades locales an tienen tareas pendientes para mejorar la atraccin de capitales.23

En Medelln se continuar consolidando el desarrollo humano integral y territorial, a partir del reconocimiento de la diversidad de su poblacin, potenciar sus capacidades y capitales
19 La productividad laboral de Medelln y Valle de Aburr en 2005 fue de $53.6 millones/trabajador. En el mismo periodo, la productividad laboral en el rea Metropolitana de Cali fue de $81.5 millones/trabajador, y en la de Bogot $68.6 millones/trabajador. 20 En el ao 2005, la razn del valor agregado (margen o porcentaje de las ventas que corresponden a valor agregado generado por las empresas) en Medelln y Valle de Aburr fue del 41%, mientras que en las reas metropolitanas, tanto de Bogot como de Cali, esta razn fue del 44%. 21 En 2005, la rotacin del capital (numero de veces que la empresa convierte sus activos en ventas, y que es mayor mientras ms eficientes sean las operaciones de produccin, distribucin y comercializacin) fue de 2,27 veces en Bogot y su rea metropolitana, mientras que en Medelln fue de 1,73 veces. Cali y su rea metropolitana present la menor rotacin, equivalente a 1,62 veces. 22 Doing Bussines en Colombia 2008. Comparando la Regulacin en 12 Ciudades y 178 Economas. Banco Mundial y la Corporacin Financiera Internacional. Febrero de 2008. 23 Peridico El Colombiano. Economa y Negocios. Medelln, Domingo 3 de febrero de 2008.
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Gaceta Oficial
N 3261
propios y articular, sin exclusin, las diferentes expresiones econmico-empresariales que tienen presencia en todo el territorio, para hacer una ciudad mas competitiva y solidaria; constituyndose en una plataforma de oportunidades para el desarrollo empresarial individual y colectivo. En consecuencia, se promover la generacin de fuentes de trabajo de calidad
e ingresos, a partir de la apropiacin de una cultura emprendedora y de desarrollo empresarial, la insercin en el mundo del trabajo mediante la formacin en competencias laborales; el desarrollo de emprendimientos sociales con sentido solidario y el fomento de la asociatividad, que hagan a Medelln atractiva para la inversin nacional e internacional.
3.1. Componente: Creacin y Fortalecimiento de Empresas

Propsito Promover la creacin de empresas innovadoras y sostenibles en la ciudad, y mejorar el desarrollo del tejido empresarial. Indicadores de Resultado
Empresas creadas por el programa Cultura E (barriales y valor agregado) Empleos generados a partir de los programas de Cultura E Empresas que se sostienen despus de 2 aos de operacin de los Programas de Cultura E ndice de facilidad para hacer negocios en Colombia (Comparativo Doing Business)
2.526 6.644 70
5.326 14.644 75
2.800 8.000 75
Planeacin/ Desarrollo Social Planeacin/ Desarrollo Social Planeacin/ Desarrollo Social Planeacin/ Hacienda/ Gobierno/ Cmara de Comercio
Lugar ocupado
10
3.1.1. Programa: Apoyo al Emprendimiento Conjunto de acciones y proyectos encaminados a la creacin de empresas sostenibles.
Proyectos 3.1.1.1. Apropiacin de buenas prcticas para el desarrollo Conocer e implementar mejores prcticas de desarrollo local que puedan ser transferidas y apropiadas para Medelln, con impacto regional, a travs de acciones de cooperacin y asistencia tcnica.
Practicas de desarrollo local apropiadas
Nmero
3.1.1.2. Inicio empresarial y apoyo a la creacin de industrias culturales Apoyar y acompaar a los emprendedores en su etapa de puesta en marcha de su empresa. Promover a su vez la creacin de industrias culturales sostenibles y con enfoque de mercado a travs de instrumentos como las convocatorias. Indicadores de Producto
Meta 2008-2011
Nombre
Unidad
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Dependencia Lder
Empresas que inician operaciones del programa Cultura E Convocatorias de fomento a las empresas culturales
Nmero Nmero
NA NA
400 2
400 2
Planeacin/ Desarrollo Social Cultura Ciudadana/ Planeacin/ Desarrollo Social
3.1.1.3. Concursos de creacin de empresas Convocar, seleccionar, premiar y acompaar las mejores ideas de negocio innovadoras y/o con opcin de desarrollo, en funcin de las oportunidades de mercado identificadas en los clusters estratgicos de ciudad y en sectores emergentes.
Gaceta Oficial
Nombre Resultados de investigacin recibidas Planes de negocio recibidos Unidad Nmero Nmero Lnea Base 2007 32 2.357
N3261 N 3261
87
Cantidad 2011 92 4.857
Meta 2008-2011 60 2.500
Dependencia Lder Planeacin/ Parque E/ CTA Planeacin/ Incubadora CREA-ME/ Parque E
3.1.1.4. Manzana del emprendimiento Espacio para consolidar la ciencia, tecnologa, innovacin y emprendimiento en la ciudad. Indicadores de Producto
Espacio para consolidacin de la ciencia, tecnologa, innovacin y emprendimiento en la ciudad construido
Nmero
Planeacin/ EPM
3.1.1.5. Institucionalizacin y fortalecimiento de la poltica de desarrollo empresarial Adoptar la cultura del emprendimiento -Cultura E- como poltica publica, mediante la definicin y operacin de un instrumento que le de sostenibilidad. Igualmente implementar incentivos para la inversin que fortalezcan la poltica de desarrollo empresarial. Indicadores de Producto
Cantidad 2011 Meta 2008-2011 Dependencia Lder
Nombre
Unidad
Lnea Base 2007
Instrumento creado que permita coordinar la poltica de desarrollo empresarial en la ciudad. Incentivos, estmulos o exenciones a la Inversin creados
Nmero Nmero
ND ND
1 2
1 2
Planeacin/ Desarrollo Social Planeacin /Hacienda
3.1.1.6. Acceso a mercados Promover oportunidades de negocio para los emprendedores vinculados a los proyectos de Cultura E, conectando la oferta y la demanda a travs de la realizacin de eventos comerciales. Indicadores de Producto
Eventos comerciales realizados
Nmero
12
3.1.2. Programa: Fortalecimiento del Emprendimiento Barrial Conjunto de acciones y proyectos que buscan apoyar la creacin y el fortalecimiento de unidades productivas, colectivos, redes, grupos asociativos empresariales barriales, con el fin de generar empresas sostenibles en el tiempo, que mejoran la calidad de vida de la poblacin beneficiada con el programa. Indicadores de Producto
Nombre Unidad
Proyectos 3.1.2.1. Fortalecimiento al emprendimiento barrial Apoyo integral a iniciativas empresariales de origen barrial y comunitario con base en sus necesidades especficas y la vocacin econmica de su territorio.
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Dependencia Lder
Empresas que participan en eventos comerciales Empresas asociadas Empresas barriales apoyadas
Nmero Nmero Nmero
2.379 70 23.200
5.379 226 47.200
3.000 226 24.000
Desarrollo Social/ Gobierno/ Cultura Ciudadana/ Mujeres Desarrollo Social Desarrollo Social
88 3.1.2.2. CEDEZOS
Gaceta Oficial
N 3261
Espacios para la promocin y oferta de servicios integrales de emprendimiento al servicio de las comunidades que requieren apoyo y acompaamiento en la creacin, fortalecimiento y consolidacin de iniciativas empresariales, articulados en red. Indicadores de Producto
CEDEZOS operando
Nmero
10
10
Desarrollo Social/ Sena/ U de A/ ESUMER
3.1.2.3. Banco de los Pobres Instrumento de apoyo integral a la creacin, fortalecimiento y desarrollo de micro y famiempresas barriales, con el fin de promover emprendimientos sostenibles que mejoren la calidad de vida de las comunidades. Indicadores de Producto
Propuestas recibidas de capital semilla Crditos otorgados para fortalecimiento Crditos otorgados para creacin Capacitaciones pre-crdito realizadas
9.389 13.860 1.394 4.126
19.389 30.860 4.794 10.126
10.000
Desarrollo Social/ Mujeres
17.000 Desarrollo Social 3.400 Desarrollo Social 6.000 Desarrollo Social
3.1.3. Programa: Emprendimiento Social y Rural Conjunto de acciones y proyectos para el fomento de emprendimientos de organizaciones sociales, autosostenibles y competitivas cuya finalidad es el bienestar de sus comunidades en el mbito urbano y rural, con el fin de promover el desarrollo de la vocacin empresarial de su territorio. Indicadores de Producto
Nombre Unidad
Proyectos 3.1.3.1. Fomento de mercados artesanales y culturales Apoyo para el desarrollo de mercados artesanales, culturales.
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Dependencia Lder
Mercados artesanales y culturales realizados
Nmero
70
140
70
Cultura Ciudadana/ Desarrollo Social
3.1.3.2. Empresarismo rural Apoyo para la consolidacin de las cadenas productivas existentes en los corregimientos: Lctea, hortcola, frutcola, Indicadores de Producto
Nombre Unidad
eco turstica y creacin de otras, de acuerdo con las vocaciones y potencialidades del territorio, mediante acciones de creacin y fortalecimiento empresarial, asistencia tcnica, acceso a mercados y desarrollo institucional.
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Dependencia Lder
Cadenas fortalecidas (Rural) Plan de mejoramiento de mercados campesinos diseado y aplicado.
Nmero Nmero
NA NA
4 1
4 1
Desarrollo Social Desarrollo Social / Cultura Ciudadana
3.1.3.3. Economa solidaria Fortalecimiento a la cultura del emprendimiento solidario mediante el desarrollo de iniciativas vinculadas al fomento de
buenas prcticas de la economa asociativa y solidaria; la vinculacin de iniciativas de economa solidaria al desarrollo local; la educacin alrededor de la economa solidaria; el fortalecimiento de unidades de economa solidaria; el desarrollo
Gaceta Oficial
e implementacin de nuevas formas asociativas como: el trueque, los circuitos barriales, los circuitos econmicos Indicadores de Producto
N3261 N 3261
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solidarios, los emprendimientos sociales y el fortalecimiento de organizaciones de segundo grado.
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Dependencia Lder
Proyectos asociativos apoyados (creacin y fortalecimiento) Empresas y organizaciones de economa solidaria creadas bajo nuevas formas asociativas
Nmero Nmero
186 6
486 50
486 44
Desarrollo Social Desarrollo Social
3.1.4. Programa: Fortalecimiento de MYPIMES Conjunto de acciones y proyectos para la consolidacin del tejido empresarial de la ciudad en sus cluster estratgicos, mediante la aplicacin de instrumentos y herramientas sistematizadas y probadas en la intervencin y desarrollo de empresas, con asocio de aliados estratgicos como la Cmara de Comercio de Medelln para Antioquia, gremios empresariales, universidades, empresarios, entre otros. Estas acciones apuntan a mejorar las condiciones de competitividad de la ciudad y de las empresas locales.
Proyectos 3.1.4.1. Comercio exterior Brinda formacin y acompaamiento en materia de exportaciones a los empresarios vinculados a los programas de fortalecimiento empresarial, con el fin de alcanzar mercados internacionales.
Empresas que exportan por primera vez Empresas con agenda de negocios ejecutada en el exterior
Nmero Nmero
NA 0
100 300
100 300
Planeacin/ Cmara de Comercio Planeacin/ Cmara de Comercio
3.1.4.2. Medelln mi empresa Acompaamiento integral a las empresas de la ciudad en todas las fases de su desarrollo por medio de la transferencia Indicadores de Producto
Nombre Unidad
de conocimientos y experiencias de empresarios exitosos, apropiacin de mejores prcticas, acceso a servicios financieros, nuevos mercados y a tecnologas, que mejoren sus condiciones de competitividad.
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Dependencia Lder
Empresas fortalecidas PRODES creados y/o fortalecidos
Nmero Nmero
10.100 35
23.600 70
13.500 70
Planeacin/ Cmara de comercio Planeacin/ ACOPI
3.1.4.3. Formalizacin Crear condiciones y apoyar las unidades productivas nacientes para que adopten progresivamente las exigencias de ley y logren sostenibilidad. Indicadores de Producto
Unidades productivas formalizadas. Proyecto de simplificacin de trmites para la formalizacin empresarial y del sector constructor. Diseo e implementacin
Nmero
427
2.427
2.000
Planeacin /Desarrollo Social/ Cmara de Comercio Planeacin /Hacienda
Nmero
NA
90
Gaceta Oficial
Proyectos
N 3261
3.1.5. Programa: Apoyo a Comunidades Cluster Trabajar conjuntamente con la gerencia de los cluster estratgicos de la ciudad, asociaciones, instituciones educativas y gubernamentales, para cualificar el desempeo competitivo y la conectividad de las empresas, buscando mejorar su posicin para competir en mercados globales. Indicadores de Producto
Nombre Unidad
3.1.5.1. Acceso a mercados internacionales Promueve la participacin de empresarios locales cualificados, en ferias y/o misiones internacionales, para facilitar el acceso a mercados mundiales y aumentar la capacidad exportadora de la ciudad.
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Dependencia Lder
Empresas vinculadas a los eventos comerciales internacionales
Nmero
300
1.200
900
Planeacin/ Cmara de Comercio
3.1.5.2. Fortalecimiento cluster Apoyo al desarrollo de las comunidades cluster, mediante la creacin de nuevas gerencias y consolidacin de las existentes. Indicadores de Producto
Nombre Unidad Lnea Base 2007 Cantidad 2011 Meta 2008-2011 5.478 Dependencia Lder Planeacin/ Cultura Ciudadana/ Cmara de Comercio
Empresas beneficiadas bajo el esquema cluster
Nmero
2.478
5.478
Gerencias de Cluster Constituidas
Nmero
Planeacin/ Cultura Ciudadana/ 3 Cmara de Comercio 2 Planeacin/ Cmara de Comercio
Comits de Innovacin creados
Nmero
3.1.6. Programa: Fortalecimiento de la Productividad Conjunto de mecanismos que permiten impulsar acciones de desarrollo y fortalecimiento de capacidades en empresas y colectivos empresariales para incrementar la generacin de valor agregado y la competitividad de la ciudad. Proyectos Indicadores de Producto
Nombre Unidad
3.1.6.1. Intervencin para la productividad Identifica, formula e implementa acciones para el fortalecimiento de la productividad empresarial en los clusters estratgicos de la ciudad. Con el concurso de empresarios, empleados, academia, gobierno y comunidad.
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Dependencia Lder
Planes de accin sectoriales implementados Empresarios capacitados en medicin de la productividad Empresas evaluadas en medicin de la productividad Empresas con transferencia de buenas prcticas
15 82 60 NA
35 402 260 80
20 320 200 80
Planeacin/ CTA Planeacin/ CTA Planeacin/ CTA Planeacin/ CTA
3.1.6.2.Cultura de la productividad Consolida una cultura de la productividad en todas las instancias de la ciudad. Identifica y transfiere mejores prcticas a empresas y/o colectivos empresariales para el fortalecimiento de su productividad.
Gaceta Oficial
N3261 N 3261
91
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Dependencia Lder
Campaas de difusin y socializacin para la cultura de la productividad
Nmero
Planeacin/ CTA
3.2. Componente: Formacin para el Trabajo y el Emprendimiento

Propsito Formar poblacin excluida del mundo del trabajo en competencias laborales y para el emprendimiento, con el fin de vincularse laboralmente por la va del empleo y el autoempleo. Indicadores de Resultado
Nombre Unidad Lnea Base 2007 Cantidad 2011 Meta 2008-2011 Dependencia Lder/ corresponsable
Personas capacitadas o formadas para el trabajo que obtienen empleo Personas capacitadas o formadas que se autoemplean Empleadores satisfechos en cuanto a la formacin realizada por el municipio
Porcentaje Porcentaje Porcentaje
30 2 ND
40 10 70
40 10 70
Desarrollo Social Desarrollo Social Desarrollo Social
3.1.2. Programa: Formacin para el Trabajo y el Emprendimiento Conjunto de proyectos para formar en competencias en materia de emprendimiento a la poblacin joven, especialmente la vinculada a la educacin media y superior. Adems, se formar para el trabajo a la poblacin joven y adulta segn sus necesidades especficas, incluyendo a los grupos de poblacin en situacin de vulnerabilidad, que carecen de formacin cualificada para desempearse en oficios y acceder al mercado laboral. Indicadores de Producto
Nombre Unidad
Proyectos 3.2.1.1. Formacin para el emprendimiento Brindar y desarrollar actividades de informacin, sensibilizacin y formacin para emprendedores de la ciudad, a travs de diferentes estrategias, entre ellas, la Escuela Virtual de Emprendimiento y Empleabilidad, con nfasis en los estudiantes de educacin bsica, media y superior.
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Dependencia Lder
Personas formadas en competencias para el emprendimiento Concursos de ideas de negocio realizados para estudiantes de grados 9, 10 y 11 Estudiantes de bsica y media utilizando herramientas virtuales y presenciales para la adquisicin de competencias en emprendimiento
Nmero Nmero
19.886 1
44.886 3
25.000 2
Planeacin/ Parque E Educacin/ Planeacin
Nmero
6.700
16.700
Educacin/ Planeacin a travs 10.000 del proyecto Medelln Digital
3.2.1.2. Formacin para el trabajo Brindar y desarrollar actividades de educacin para la vida, el trabajo y el emprendimiento dirigidas a poblacin vulnerable econmica y socialmente, mediante programas pertinentes de formacin laboral para facilitar el acceso al mundo laboral. Indicadores de Producto
Nombre Jvenes formados para el trabajo Adultos formados para el trabajo Unidad Nmero Nmero Lnea Base 2007 12.677 5.270 Cantidad 2011 26.677 15.270 Meta 2008-2011 14.000 10.000 Dependencia Lder Desarrollo Social Desarrollo Social
Personas formadas por el programa vinculadas al contrato de aprendizaje Personas que se vinculan laboralmente a travs del sistema de informacin laboral
Nmero Nmero
5.105 3.000
11.105 7.500
6.000 Desarrollo Social 4.500 Desarrollo Social
92
Gaceta Oficial
N 3261
3.3. Componente: Innovacin y Desarrollo

Propsito Promover el desarrollo de la ciencia, la tecnologa y la innovacin como soporte para la creacin de nuevas empresas, el fortalecimiento productivo y la productividad, generar mayor valor agregado a los productos y servicios, que permitan crecimiento sostenido de la economa, en favor de la competitividad de la regin. Indicadores de Resultado
Inversin municipal en ciencia y tecnologa del presupuesto de libre destinacin
Porcentaje
0,10
Planeacin
3.3.1. Programa: Promocin de la Innovacin Conjunto de acciones y proyectos encaminados a fortalecer los vnculos entre la academia, los centros de investigacin, cientfico - tecnolgica, las empresas y el Estado.
Proyectos 3.3.1.1. Transferencia de informacin sobre innovacin Suministrar informacin especializada con relacin a los cluster estratgicos, en temas de innovacin para el desarrollo de productos, servicios y mejores prcticas a los empresarios de Medelln.
Personas participantes en actividades de difusin
Nmero
5.000
12.000
12.000 Planeacin/ CTA
3.3.1.2. Desarrollo de productos y servicios Aportar recursos para cofinanciacin de proyectos de innovacin para el desarrollo de nuevos productos, servicios Indicadores de Producto
Nombre Unidad
y/o procesos, promovidos por grupos de investigadores, centros de desarrollo tecnolgico, empresas o universidades, hasta la etapa de desarrollo de prototipos y formulacin de planes de negocio.
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Dependencia Lder
Propuestas de innovacin recibidas en programas de la Alcalda Proyectos de innovacin apoyados en programas de la Alcalda.
Nmero Nmero
87 22
287 72
200 50
Planeacin/ CTA Planeacin
3.3.2. Programa: Fortalecimiento del Sistema Regional de Innovacin Conjunto de acciones y gestin tendientes a consolidar la institucionalidad del Sistema Regional de Innovacin mediante vnculos, dinmicas colaborativas e instancias de participacin entre actores acadmicos y de investigacin, sectores empresariales, gremiales y productivos, cluster estratgicos y el Estado. En este sentido, se deben promover acciones tendientes a que el sistema de proteccin de la propiedad intelectual aumente su eficiencia y as mismo que los empresarios conozcan los derechos de propiedad intelectual y su correcta aplicacin o formas de transaccin en los distintos escenarios comerciales, como forma de promocin de la innovacin. Se debe Identificar, inventariar, georreferenciar y asegurar en el marco de las posibilidades jurdicas y de su eventual
potencial econmico la propiedad jurdica sobre recursos econmicos, culturales, biticos, ambientales y no renovables existentes en el Municipio de Medelln; con el apoyo de las Universidades y en alianza con el proyecto Expedicin Antioquia 2013 Proyectos 3.3.2.1. Fortalecimiento del sistema regional de innovacin Identificar y diagnosticar las condiciones de operacin de actores, comunidades y centros de investigacin e innovacin de la ciudad y la regin, con el objeto de implementar espacios e instancias de articulacin y concertacin de objetivos e intereses, y definir mecanismos de financiacin de proyectos de investigacin, que redunden en su fortalecimiento institucional y el crecimiento econmico de la ciudad.
Gaceta Oficial
Vincular los esfuerzos de innovacin de la Alcalda a la iniciativa Expedicin Antioquia 2013 como una de las maneras de generar nueva riqueza en el mediano plazo para los Corregimientos del Municipio. En especial en lo relacionado Indicadores de Producto
N3261 N 3261
93
con Parque Arv para el corregimiento de Santa Elena, pero en igual sentido para la zona de San Cristbal, Palmitas y San Antonio de Prado.
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Dependencia Lder
Proyectos Interinstitucionales Acordados Proyectos diseados e implementados Investigaciones desarrolladas en el marco de Expedicin Antioquia 2018 para Corregimientos de Medelln
Nmero Nmero Nmero
NA NA 0
8 10 5
8 10 5
Planeacin Planeacin Planeacin/ U de A
3.4. Componente: Soporte

Propsito Promover instrumentos de promocin, sensibilizacin, financiacin, investigacin y articulacin para el desarrollo econmico y empresarial de la ciudad. Indicadores de Resultado
Empresas o proyectos vinculados con los fondos de financiacin. Recursos recibidos por las empresas apoyadas por el Programa Cultura E, provenientes de los fondos. Visitantes extranjeros que manifiestan conformidad con la oferta de servicios tursticos
Nmero Millones de pesos
98 2.146
198 4.146
198 2.000
Planeacin /Desarrollo Social Planeacin/ Desarrollo Social
Porcentaje
ND
60
Observacin LB: Aparece ND porque se trata de nueva medicin. Se construye Base de datos para clculo en el cuatrienio. El porcentaje de encuestados Participacin del sector turstico en el PIB regional Porcentaje 1.6 1.8 1.8 Cultura Ciudadana
3.4.1. Programa: Acceso a Recursos para el Emprendimiento y Tejido Empresarial Innovador Promover, apoyar y articular fuentes de financiacin pblicoprivadas para la promocin de la ciencia, tecnologa y la innovacin, la creacin y el fortalecimiento de empresas. Indicadores de Producto
Nombre Instrumentos de financiacin articulados en la red Unidad Nmero
3.4.1.1. Coordinacin, soporte y servicios de la red de financiacin Promover un instrumento que permita coordinar y articular la red y los servicios de financiacin
Lnea Base 2007 NA
Cantidad 2011 3
Meta 2008-2011 3
Dependencia Lder Planeacin
3.4.1.2. Fondo para el fortalecimiento de la ciencia, tecnologa e innovacin Constituir, capitalizar y operar un fondo del orden municipal orientado a proveer los recursos de cofinanciacin para el desarrollo de iniciativas locales de investigacin, ciencia y tecnologa y desarrollo institucional del Sistema Regional de Innovacin Indicadores de Producto
Fondos creados para la ciencia, la tecnologa y la innovacin
Nmero
NA
1 Planeacin/ EPM
94
Gaceta Oficial
N 3261
3.4.1.3. Fondos para el emprendimiento Participar en la constitucin o consolidacin de fondos de inversionistas ngeles, fondos de capital semilla y fondos de Indicadores de Producto
Nombre Unidad
capital de riesgo para apoyar iniciativas empresariales, evaluadas como viables tcnica y econmicamente, surgidas del Sistema Regional de Innovacin y de los procesos de emprendimiento promovidos desde Cultura E.
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Dependencia Lder
Emprendimientos o empresas que acceden a recursos
Nmero
60
160
100
Planeacin/ Comfama
3.4.2. Programa: Promocin de la Cultura Emprendedora Conjunto de acciones e instrumentos de difusin y comunicacin para el desarrollo de nuevos imaginarios colectivos relacionados con modelos de desarrollo econmico, soportados en emprendimientos individuales y colectivos que hacen uso eficiente de los recursos de innovacin, ciencia y tecnologa, comunicacin e informacin.
Proyectos 3.4.2.1. Promocin del emprendimiento Desarrollar actividades de Informacin, sensibilizacin y formacin sobre la importancia del emprendimiento y su papel en el desarrollo econmico local y la satisfaccin de crear empresa. Ejecucin de planes de comunicacin, para dar a conocer a la comunidad los instrumentos de apoyo al desarrollo empresarial disponibles en la ciudad.
Nombre Campaa de medios en emprendimiento realizadas Programas de TV realizados Foros de emprendimiento realizados Unidad Nmero Nmero Nmero Lnea Base 2007 4 96 4 Cantidad 2011 8 216 8 Meta 2008-2011 4 120 4 Dependencia Lder Planeacin/ General y Comunicaciones Planeacin/ General y Comunicaciones Planeacin
3.4.3. Programa: Investigacin para el Desarrollo Desarrollo de investigaciones, modelacin de escenarios futuros y formacin del talento humano altamente calificado con el fin de proyectar y fomentar el desarrollo econmico de la ciudad, en horizontes de corto, mediano y largo plazo, facilitando la toma de decisiones. Proyectos Indicadores de Producto
Nombre Unidad
3.4.3.1. Formulacin e implementacin del plan de desarrollo turstico 2009 2020 Formular e implementar, con el concurso de los actores estratgicos del sector, el plan de desarrollo turstico local de mediano y largo plazo, que permita consolidar a Medelln como destino turstico internacional.
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Dependencia Lder
Planes de desarrollo turstico local formulados Ejecucin del plan sectorial
Nmero Porcentaje
1 ND
2 15
1 15
3.4.3.2. Modelacin, investigacin y formacin de talento humano altamente calificado para el desarrollo econmico de la ciudad
Apoyar el proceso planificador de la ciudad mediante la utilizacin de tcnicas y mtodos de simulacin sistmica,
aplicados a las demandas de la poblacin, la ciudad y sus problemticas, con el fin de previsualizar las condiciones de desarrollo de Medelln y reducir la incertidumbre en la toma de decisiones de poltica de crecimiento. As mismo, cofinanciar maestras, doctorados y realizar investigaciones, intercambios de experiencias y cooperacin, con el fin de promover la innovacin y el desarrollo.
Gaceta Oficial
N3261 N 3261
95
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Dependencia Lder
Investigaciones, modelos y/o intercambios realizados. Maestras y doctorados cofinanciados para el fortalecimiento de los Cluster estratgicos de la ciudad
Nmero Nmero
13 0
18 150
5 150
Planeacin Planeacin /Educacin/ ACI
Lnea 4: Hbitat y Medio Ambiente para la Gente

La ciudad en el sentido ms amplio es el resultado cultural de mayor importancia de la humanidad, en ella tienen lugar todos los acontecimientos que involucran la existencia de una sociedad, en la que se construyen marcas culturales, se crean improntas o estereotipos asociados que permiten identificarlas, y con base en ellas, mediante esfuerzos colectivos y un acertado direccionamiento poltico estratgico se construye la imagen de la ciudad, transformndola a partir de intervenciones de recuperacin y creacin de espacios pblicos que le permiten a sus ciudadanos reencontrarse como actores sociales para construir su propio futuro. La manera como la ciudad resuelve la distribucin y calidad de sus espacios pblicos es determinante, no slo para el equilibrio territorial, sino tambin, para su equidad y desarrollo social. En una ciudad democrtica los ciudadanos de todos los niveles de ingreso se encuentran como iguales en calles, plazas y plazoletas, en general en el espacio pblico. La intervencin sobre los espacios pblicos significa la revaloracin de los lugares de encuentro, reivindica la importancia de los espacios inmediatos, de la relacin con sus habitantes y reconstruye la percepcin ciudadana de lo pblico. No basta con mejorar la calidad del espacio pblico y los equipamientos existentes, el desarrollo armnico de la ciudad demanda una mejor distribucin de estos espacios en el territorio, bajo el concepto de intervenciones integrales que fortalezcan las centralidades existentes y propuestas, a partir de la generacin de espacios pblicos y del mejoramiento de la dotacin de los equipamientos para la prestacin de los servicios que demanda la comunidad, integrados espacialmente, y buscando una estructura local con una alta capacidad de convocatoria, que en ltima instancia contribuya a materializar el sistema estructurante y modelo de ciudad definido desde el Plan de Ordenamiento Territorial. La eficiencia en la movilidad urbana y metropolitana depende en gran medida de las relaciones socioeconmicas de la poblacin; de la planificacin, integracin, organizacin y eficiencia de los diferentes medios, modos y sistemas de transporte, acorde con la distribucin de los viajes y de la red vial, al grado de densidad poblacional asociado a la tenencia de vehculos y a la asignacin de los usos del suelo. Todo enmarcado dentro de una poltica que atienda al logro de los objetivos de desarrollo social, econmico, ambiental y espacial, propuestos en el modelo de ciudad deseado. Medelln, como la pretendida ciudad metropolitana competitiva, debe responder a lo anterior. La construccin de infraestructuras viales como nica solucin est siendo cuestionada por su alto grado de insostenibilidad, sin embargo, la ciudad presenta un grave retraso en la conformacin de su malla vial principal, que requiere de inversiones en el corto plazo para garantizar una adecuada movilidad privilegiando la consolidacin del sistema vial requerido para un transporte pblico colectivo. Se busca atender las necesidades bsicas de las personas de una manera ms natural y humanista, con desplazamientos ms cortos, muchos de ellos peatonales o en medios de transporte pblico colectivo de calidad, con un bajo consumo energtico promedio por persona. La administracin impulsar los procesos de participacin ciudadana y la construccin de polticas pblicas que hagan posible concretar el derecho al disfrute de la ciudad en condiciones de un ambiente sano, con un espacio pblico democrtico e incluyente. Para alcanzar una nueva concepcin de ciudad: compacta, diversa en lo funcional e incluyente en lo social, a travs de la creacin de un sistema de centralidades conectado en red, con transporte pblico colectivo, dotacin de equipamientos y espacios pblicos de calidad que equilibren el territorio y reduzcan la segregacin socio espacial; a travs de intervenciones urbanas integrales y proyectos estratgicos por medio de los cuales se logra un alto impacto social, econmico y urbanstico. La sostenibilidad de Medelln es un propsito de largo plazo, que compromete a todos los ciudadanos y actores sociales de la metrpoli y la regin; el desarrollo urbano debe ser un proceso ms concertado, sobre el buen uso de los recursos naturales de la regin y el control de la expansin urbana. Los habitantes de Medelln tenemos derecho a un ambiente urbano y rural sano (Constitucin Poltica de Colombia, Captulo III) y a una ciudad limpia y generosa en espacios pblicos, fundamentalmente verdes, que podamos disfrutar y utilizar efectivamente, en la que aprovechemos adecuadamente la riqueza de sus recursos naturales, su biodiversidad y su paisaje, recuperando y protegiendo sus ecosistemas estratgicos, dando respuesta al objetivo N 7 de los definidos para el Desarrollo del Milenio (CONPES 91 de 2005), en cuanto al aumento de la superficie cubierta en bosque nativo. Para hacer de Medelln una ciudad ms democrtica, con ciudadanos capaces de intervenir y de decidir sobre su propio desarrollo, se legitimar el proceso de planeacin participativa iniciado con la formulacin del POT, enmarcando en ste todas las actuaciones pblicas en cuanto al desarrollo territorial y continuando con el desarrollo de los instrumentos
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de planificacin, financiacin y gestin, no slo redistributivos, sino tambin aquellos que captan o recuperan parte de las plusvalas generadas en las decisiones del Estado y la ejecucin de obras pblicas, cuyos reales beneficios se canalicen en favor de la ciudad y los ciudadanos generando y promoviendo polticas de equidad. La Administracin Municipal orientar la inversin de sus recursos en infraestructura, equipamientos y espacios pblicos sobre los sectores de menores ingresos de la ciudad, en otros las realizar mediante la aplicacin de instrumentos de financiacin como la valorizacin, en todo caso consultando la realidad socioeconmica de stas comunidades. Problema Ocupacin exagerada y desordenada de algunos sectores de la ciudad, con equipamientos urbanos y rurales insuficientes y mal distribuidos, alta vulnerabilidad a desastres naturales y antrpicos, destruccin y mal manejo de los ecosistemas, el ro y sus afluentes y de los residuos slidos, insuficiencia de
espacio pblico, altos niveles de congestin vehicular, accidentalidad y contaminacin del aire y dificultades de acceso a los servicios en algunos sectores de la ciudad, sustentados en los siguientes cifras: Espacio pblico El espacio pblico constituye uno de los atributos del territorio de mayor importancia en el proceso de construir ciudad, su disponibilidad, calidad y adecuada localizacin, son determinantes de la calidad de vida urbana. En el mbito nacional se tiene como referente una dotacin ideal de 10 metros cuadrados24 de espacio pblico efectivo por habitante, hoy Medelln cuenta con 4,07m2/hab25 de espacio pblico efectivo, con distribucin desigual en el territorio de acuerdo a los procesos de urbanizacin. El objetivo de largo plazo es llegar a 10 m2 de dotacin promedio nivel local y general de ciudad. Mejorar el indicador en un metro por habitante demanda el desarrollo de 220 hectreas nuevas al interior del permetro urbano.
Estado
Bueno Regular Malo
Estado de los Parques N Parques % 0 231 22,28 Bueno 635 61,23 171 16,49
Regular Malo
200
400
600
800
231 635 171
Total
1.037
100,0
Fuente: Secretara de Obras Pblicas
Espacio Pblico por Habitante Ao 2007

Referente Nacional Medelln
10 m2 4,07 m
2
Medelln Referente Nacional

0
4,07 10
5 10 15
Fuente: Departamento Administrativo de Planeacin Municipal
Espacio Pblico por Habitante en Medelln 2005 rea Urbana 0 2 4 6 8 Zona 1 1,35 Zona 1 1,35 Zona 2 6,65 Zona 2 Zona 3 2,79 6,65 Zona 3 Zona 4 2,75 2,79 Zona 5 2,00 Zona 4 2,75 Zona 6 3,88 Zona 5 2 Corredor del ro 4,68 3,88 Zona 6 rea Rural Corredor del ro 4,68 Altavista 6,95 Altavista 6,95
San Antonio de Prado San Cristbal
4,31 0,42 3,39
San Antonio de Prado San Cristbal Total
4,31 0,42 3,39
Total
Fuente: Departamento Administrativo de Planeacin Municipal 24 Documento Visin Colombia II Centenario 2019, documento de soporte del Plan de Desarrollo nacional 2006 - 2010, Ley 1151 de 2007 25 Acuerdo 46 de 2007 Revisin y Ajuste del Plan de Ordenamiento Territorial Documento Tcnico de Soporte.
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Movilidad La accesibilidad adecuada a los bienes, servicios, sectores y lugares, es un prerrequisito, tanto para la habitabilidad del territorio municipal, como para la competitividad y el desarrollo. Una ciudad moderna y en crecimiento demanda una movilidad y servicio de transporte gil, confortable y seguro, que garantice calidad de vida y ambiente sano para todos los ciudadanos; una mejor movilidad es determinante en la competitividad de la ciudad. Medelln, por su conformacin geogrfica y espacial presenta condiciones especiales que limitan su proceso de expansin y crecimiento. Cuenta con una trama vial construida y heredada de los procesos de urbanizacin definidos desde el Plan Piloto de los aos 50, con adaptaciones funcionales que estn llegando a su lmite potencial. Actualmente en el Valle de Aburr se cuenta con alrededor de 700.000 vehculos matriculados, de stos 358.000 son autos, camiones y otros;
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alrededor de 300.000 son motos, 27.000 son taxis y 15.000 son vehculos clase bus, busetas y microbuses; 45% del total de parque automotor se localiza en Medelln, es decir 315.000 vehculos aproximadamente. El transporte pblico colectivo de Medelln, es prestado por 43 empresas de transporte, con un equipo rodante de 4.665 buses, busetas y micro buses, de los cuales el 95% opera con combustible diesel.
Vehculos Matriculados 2006 Tipo
Automviles Taxis Motos Vehculos Clase Bus, Buseta y Micros Total Valle de Aburr Total Medelln Transporte Pblico Colectivo en Medelln
N
358.000 27.000 300.000 15.000 700.000 315.000 4.665
%
51,14 3,86 42,86 2,14 100,00 45,00
Fuente: Secretara de Transportes y Trnsito - Departamento Administrativo de Planeacin Municipal
Fuente: Secretara de Transportes y Trnsito - Departamento Administrativo de Planeacin Municipal
Nmero de viajes realizados

La densidad vehicular se ha incrementado en los ltimos cinco aos alrededor del 45% en el rea Metropolitana, evidencindose una relacin desigual entre el ritmo de crecimiento del parque automotor y el incremento de la capacidad de la malla vial, lo que incide en el deterioro de la calidad del aire. El nmero de viajes realizados en cada modo de acuerdo a la encuesta origen y destino del 2005 es la siguiente:
Modo
Bus Caminata Auto Taxi Metro Moto Otros Bicicleta Avin
Total
N 1.412.766 1.421.000 597.500 546.500 376.000 228.200 195.300 45.100 7.000 4.829.366
% 29,25 29,42 12,37 11,32 7,79 4,73 4,04 0,93 0,14 100,00
Fuente: encuesta origen y destino del 2005
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Fuente: encuesta origen y destino del 2005
La Regin Metropolitana del Valle de Aburr produce 4829.366 viajes en un da tpico laboral (validados), lo cual representa 5,5 viajes por hogar, y 1,5 viajes por habitante. Es de destacar que el modo ms utilizado es a pie con el 29,4% de los viajes, seguido por el modo en bus con el 29,3%, en tercer lugar el transporte particular con el 17,1% (12,4% en auto y 4,7% en moto), en cuarto lugar el taxi con el 11,3% y el Metro con 7,8%, en sexto lugar otros modos como el transporte escolar, empresarial y otros con el 4,0% y finalmente la bicicleta con el 0,9%. Por lo tanto, al interior de la ciudad, es primordial articular y terminar la red vial arterial y lograr un nuevo modelo de movilidad que racionalice el nmero y los tiempos de viaje de la poblacin, llegando a soportarla en el transporte masivo de alta y de mediana capacidad, lo cual, unido al modelo de centralidades, modificar el esquema ineficiente de movilidad radial al centro de la ciudad, que actualmente se posee. En este contexto, para los prximos cuatro aos, se propone la estructuracin y puesta en operacin del Sistema Integrado de Transporte del Valle de Aburr, as como la construccin de la infraestructura vial que genere nuevas conexiones en el territorio, que permitan una mayor integracin y cohesin social, y genere nuevas alternativas de accesibilidad a los diferentes barrios y zonas de la ciudad. En la zona rural, se pretende avanzar hacia un desarrollo integral y mejorar la infraestructura vial y de transporte
existente, conectando las vas principales entre s, teniendo en cuenta el grado de desarrollo urbanstico, la proteccin ambiental, la preservacin arqueolgica y la accesibilidad a las zonas de produccin y a los ncleos veredales. Calidad del aire El crecimiento de la poblacin asentada en la ciudad, sumado al crecimiento indiscriminado del parque automotor privado y de servicio pblico, asociado a una malla vial deficiente que no permite que los vehculos transiten a las velocidades, adecuadas, y a la mala calidad de los combustibles hace que las emisiones de gases de los vehculos aumenten por encima de lo normal, incrementando la concentracin de gases y material particulado, sumado esto a la topografa del Valle de Aburr que lleva a que los contaminantes se acumulen en el ambiente debido a que no se da una buena dispersin de stos, ocasionando un deterioro del medio ambiente, aumentando en los habitantes la incidencia de enfermedades pulmonares, disminuyndose la calidad de vida de los habitantes, lo que va en contra de los derechos de los ciudadanos a gozar de un ambiente sano (Constitucin Poltica de 1991, captulo III). Las emisiones totales de contaminantes en Medelln se estiman en 224.774 toneladas/ao (material particulado, xidos de azufre, xidos de nitrgeno, compuestos orgnicos voltiles), de las cuales el 66% son emitidas por las fuentes mviles, el 31% por fuentes fijas y el resto por fuentes biognicas.
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Fuentes de Emisin
Mviles Fijas Biognicas
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Contaminacin Atmosfrica %
66 31 3
Mviles 66% Fijas 31% Biognicas 3%
Total
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superando en 4 ug/m3 la norma de 70 ug/m3, establecida para Colombia, pero superando en 24 ug/m3 la norma de 50 establecida por la Organizacin Mundial de la Salud OMS. El material particulado es el principal ocasionante de virus y bacterias que originan las infecciones respiratorias.
Debido a esta contaminacin, al ao mueren 22 nios por cada 100.000 menores de cinco aos, por infeccin respiratoria aguda, la cual es producida principalmente por las concentraciones de material particulado respirable (PM10) en el ambiente, el cual en Medelln asciende a 74 ug/m3,
Concentraciones de Material Particulado Respirable (PM10) 2007

Norma Nacional 70 ug/m
3
Medelln Norma Nacional
74 70
68 70 72 74 76
Medelln
74 ug/m 3
Generacin de residuos slidos
pblica y contaminacin, debido a que son foco de crecimiento de bacterias y transmisores de enfermedades.
En Medelln se generan alrededor de 1.562 toneladas/da de residuos slidos, que se incrementan ao a ao con el aumento de la poblacin. Actualmente se generan aproximadamente 570.000 toneladas/ao, para una produccin per cpita de 0,6 kg/hab/da. El aumento en la generacin de residuos slidos ocasiona serios inconvenientes para la ciudad, especialmente en la recoleccin y la disposicin final de stos, haciendo que muchas veces no se dispongan adecuadamente, ocasionando serios problemas de salud
Residuos Slidos Ao 2007

Residuos slidos toneladas/ao Residuos slidos toneladas/da Produccin per cpita kg/da
Fuente: Empresas Varias de Medelln
570.000 1.562 0,6
Calidad del agua La cuenca del ro Medelln, se encuentra en proceso de recuperacin mediante la construccin de las redes de colectores e interceptores y de las plantas de tratamiento de aguas residuales. A esta cuenca vierten 57 microcuencas en el tramo del ro Medelln dentro de la jurisdiccin del Municipio, de las cuales se han evaluado 25, de stas el 80% presentan, indicador de mala calidad, comparado con el estndar establecido por EPM en 5 mg/l. El impacto generado por la mala calidad de las aguas de las quebradas afluentes al ro afecta el cumplimiento de su meta de recuperacin. Asentamientos precarios La invasin de zonas de retiro de los cauces sumado a las altas pendientes de las microcuencas de ladera, genera gran vulnerabilidad para las viviendas y poblaciones asentadas en estas zonas y la infraestructura de servicios construida, debido al riesgo de inundacin y deslizamientos que pueden presentarse.
Desde el punto de vista social y ambiental la ciudad tiene un problema crtico debido a que 31.195 hogares estn asentados en zonas de alto riesgo no recuperable, es decir que hay aproximadamente 150.000 personas que estn viviendo en condiciones de riesgo. Servicios pblicos En trminos generales la prestacin de servicios pblicos domiciliarios en la zona urbana del municipio presenta altos estndares de cobertura, calidad y eficiencia. En materia de acueducto la ciudad cuenta con una cobertura cercana al 100% de las edificaciones de vivienda en las zonas atendidas directamente por EPM; no obstante, en la ciudad existen zonas de riesgo ocupadas con vivienda, con aproximadamente 150.000 habitantes. En energa se cuenta con una cobertura de 100%. El servicio de gas domiciliario cubre el 40% de las viviendas, este servicio se encuentra en proceso de expansin y est sujeto al cambio de cultura entre la poblacin. La cobertura del servicio de aseo es del 100%. Se presenta una problemtica particular con las 7.000 toneladas diarias
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de escombros que se generan, ya que los sitios de disposicin que actualmente existen, se concentran en sectores especficos que generan impactos a las comunidades asentadas alrededor
de estos, debido a que no se tienen predios adecuados y bien ubicados para el depsito de este tipo de residuos.
Cobertura Servicios Pblicos Domiciliarios Ao 2007 Servicio

Acueducto Energa Servicio de Aseo
Urbana
100% 100% 100%
Rural
70% 99% 70%
Gas domiciliario
40%
Fuente: Empresas Pblicas de Medelln
En el rea rural se presentan deficiencias en los servicios de acueducto y saneamiento por cobertura y calidad. La cobertura de acueducto rural asciende 70% en promedio. En los corregimientos, existen 16 prestadores del servicio de acueducto de modalidades veredales, corporativos o asociativos: San Cristbal (4), Santa Elena (4), Altavista (4), San Antonio de Prado (3), Isaac Gaviria (1). Slo se encuentran saneadas el
52% de las viviendas en promedio, con dficit puntuales ms altos en algunas de las veredas como: La Sucia (7%), Volcana Guayabala (15%), La Suiza (17%) en el Corregimiento de Palmitas. En cuanto a energa elctrica se cubre el 99% de las viviendas. La cobertura del servicio de aseo es del 70% en Medelln.
Prestadores de Servicio de Acueducto rea Rural ao 2007 Prestadores de Servicio

San Cristbal Santa Elena Altavista San Antonio de Prado Isaac Gaviria (Suburbano)
N
4 4 3 4 1
Total
Fuente: Secretara de Desarrollo Social
16
En relacin con el resto de ciudades del pas, Medelln cuenta con una slida ventaja en materia de servicios pblicos, soportada en la disponibilidad de infraestructura, eficiente formas de gestin de los servicios y administracin empresarial, alta credibilidad entre los usuarios y capacidad para proyectarse en el mbito regional y nacional; sta situacin en conjunto contribuye a definir la plataforma de competitividad de la ciudad y su proyeccin internacional, al igual que permite mejorar las condiciones de calidad de vida de sus habitantes.
accesibles para todos; Que sea una ciudad limpia evitando y mitigando los impactos ambientales ocasionados por la emisin de contaminantes del parque automotor y las pequeas y medianas industrias (fuentes mviles y fijas), por la mala disposicin de los residuos slidos y por la contaminacin de las aguas de las quebradas que confluyen al ro Aburr, contribuyendo de esta manera a mejorar la calidad de vida de sus habitantes. Una ciudad ambientalmente sostenible, que tiene definida una poltica y un plan ambiental articulado con las polticas, los planes y los programas nacionales, departamentales, regionales, metropolitanos y locales, como el plan de gestin de residuos slidos (PGIRS), el programa de control de la contaminacin atmosfrica, la gestin de riesgos, el sistema de reas protegidas, entre otros, los cuales ya han sido adoptados.

Hacer de Medelln una ciudad con equidad territorial, con equipamientos de alta calidad para toda la poblacin y generosa en espacio pblico, con equilibrio funcional del territorio, con un modelo que atienda y mitigue los problemas de movilidad, accidentalidad e impactos ambientales y con servicios pblicos
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Propsito
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4.1. Componente: Espacio Pblico, Equipamientos y Hbitat Sostenible

Enmarcado en los propsitos y lineamientos del Plan Especial de Espacio Pblico y Equipamientos que fue incorporado como parte del Decreto 409 de 2007 el propsito de este componente es incrementar la cantidad y la calidad del espacio pblico, con una mejor distribucin en el territorio, priorizando intervenciones integrales en aquellas zonas que cuentan con menos dotacin e infraestructura, fortaleciendo las centralidades existentes y desarrollando nuevas centralidades en la ciudad, tanto urbanas como rurales. Indicadores de Resultado
Nombre Unidad Lnea Base 2007 Cantidad 2011 Meta 2008-2011 Dependida Lder/ Corresponsable
Equipamiento por habitante Espacio pblico efectivo por habitante
m2 m2
5 4,07
5 4,6
5 4,6
Obras Pblicas Obras Pblicas
4.1.1. Programa: Espacios Pblicos para la Gente Construir y mantener de forma adecuada los espacios pblicos de la ciudad, para que cumplan efectivamente la funcin social y urbana a que estn destinados, de forma que el espacio pblico recobre su protagonismo como sitio por excelencia para la vida en comunidad. Las intervenciones se harn con criterios de mejoramiento ambiental, armona con el entorno y valoracin paisajstica.
Proyectos 4.1.1.1.Construccin de espacios pblicos El proyecto de construccin de espacios pblicos contempla la adecuacin de reas pblicas para el disfrute, el encuentro y la recreacin de acuerdo con el tipo y la jerarqua de cada sitio. Entre los proyectos ms representativos se encuentran el acondicionamiento de paseos urbanos, andenes y parques tanto urbanos como de corregimiento, con paisajismo, arborizacin, pisos duros, mobiliario urbano y redes de servicios pblicos y accesibilidad para personas con movilidad reducida, entre otros. Adicionalmente, la Administracin apoyar y acompaar la gestin de Metroparques, entendiendo que es una entidad descentralizada del orden Municipal.
Espacio pblico construido Parques urbanos y rurales construidos Paseos urbanos construidos
m2 Nmero Nmero
9.086.400 12 16
10.740.577 17 32
1.654.177 5 20
Obras Pblicas Obras Pblicas Obras Pblicas
* La meta 2008-2011 en m2 de espacio pblico construido est incluyendo todos los proyectos de espacio pblico contemplados en el Plan
4.1.1.2 Programa de mantenimiento de espacios pblicos urbanos y rurales
Con estos recursos se pretende garantizar que los espacios pblicos puedan permanecer en condiciones adecuadas para Indicadores de Producto
Nombre Unidad
ser utilizados por la comunidad. En el mantenimiento de espacios pblicos urbanos se tendr en cuenta la intervencin en sitios representativos del centro de la ciudad como una estrategia para realzar su valor urbano, e intervenir de manera integral los valores paisajsticos y ambientales de estos espacios.
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Dependencia Lder
Espacios pblicos mejorados Parques urbanos y rurales mejorados
m2 Nmero
687.921 1.037
1.130.662 1.646
366.809 609
4.1.1.3. Espacio pblico, equipamientos y movilidad en proyectos habitacionales Se pretende desarrollar las obras de infraestructura y las dotaciones que se requieran para los proyectos habitacionales adelantados por La Administracin, de modo que se garantice la accesibilidad, la recreacin y la disponibilidad de servicios para la comunidad que los habite. Indicadores de Producto
Espacio pblico y equipamientos para el entorno de los proyectos habitacionales
m2
77.000
77.000
Planeacin/ Desarrollo Social/Obras Pblicas
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4.1.1.4. Fortalecimiento de centralidades
Estos recursos estarn orientados al fortalecimiento del sistema de centralidades de la ciudad, tanto en centralidades con mbito de ciudad o de orden local. Se realizarn inversiones en
el barrio San Pedro y otros sectores del centro de la ciudad; se reforzar La Centralidad del Sur al transformar a espacio pblico el Club el Rodeo; se invertir en centralidades zonales como Aranjuez y en centralidades locales como San Blas con la adecuacin de la Hacienda Montecarlo; entre otras centralidades.
rea de espacio pblico y equipamientos para fortalecimiento de centralidades
m2
350.000
350.000
Obras Pblicas
4.1.2. Programa: Construccin de Nuevos Equipamientos Deportivos Con la formulacin de ste programa se espera construir y reestructurar escenarios deportivos de alta competencia, que cumplan con la reglamentacin y normas internacionales para la realizacin de los IX Juegos Suramericanos Medelln 2010 y construir Unidades Deportivas Integrales con sentido de inclusin y equidad territorial, para dejar una estructura deportiva y recreativa que contribuya en la construccin de una ciudad con equipamientos de calidad para toda la poblacin. Indicadores de Producto
Nombre Unidad
Proyectos 4.1.2.1. Unidades deportivas Integrales Con la construccin de nuevas Unidades Deportivas Integrales, el INDER pretende transformar el espacio pblico, en escenarios deportivos y recreativos adecuados con principios de inclusin y equidad para toda la poblacin y la posibilidad de realizar prcticas polideportivas tradicionales y nuevas tendencias que atiendan las demandas territoriales y contribuyan a incrementar el espacio pblico deportivo y recreativo ptimo por habitante en el municipio.
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Dependencia Lder
Unidades Deportivas Integrales construidas
Nmero
INDER/ Planeacin/ Hacienda
4.1.2.2. Equipamientos juegos Suramericanos Medelln 2010 En materia de deporte de alta competencia, Medelln se prepara para las justas deportivas ms importantes de Suramrica, por ello, partiendo de la proyeccin de la ciudad, Indicadores de Producto
Nombre Unidad
la visin de regin y la competitividad, proyecta una infraestructura deportiva con diseos arquitectnicos, urbansticos y paisajsticos, que cumpla con los requisitos y estndares internacionales para la realizacin de los IX Juegos Deportivos Suramericanos Medelln 2010, promovidos por la Alcalda de Medelln y el INDER.
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Dependencia Lder
Escenarios deportivos construidos para Juegos Suramericanos Medelln 2010 Escenarios deportivos reestructurados para Juegos Suramericanos Medelln 2010
Nmero Nmero
0 0
6 8
6 8
INDER/ UNE/ EPM/ EEVV Inder
Propsito La implementacin del plan de ordenamiento y su revisin requiere avanzar en el desarrollo de los instrumentos de planificacin, gestin, financiacin, consagrados en la ley 388 de 1997, ellos permiten, a partir de la propuesta que estructura de manera general la ciudad y de su modelo de desarrollo, proponer el ordenamiento del territorio en mbitos de menor escala, la gestin de los mismos de acuerdo a sus particularidades y mayores posibilidades de financiacin de los proyectos, facilitando la ejecucin integral de los mismos a travs de la participacin ciudadana y su contribucin con el desarrollo como principio de corresponsabilidad.
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Indicadores de Resultado
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Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Planes adoptados, gestiones efectuadas e Instrumentos financieros desarrollados
Nmero
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4.1.3. Programa: Desarrollo de Instrumentos de Planificacin, Gestin y Financiacin En el espacio pblico y el medio ambiente, se concentran las actuaciones municipales relacionadas con la produccin, dotacin y sostenibilidad de las condiciones materiales para desarrollo fsico de la ciudad y el municipio en general. Tales actuaciones son el objeto principal de la planificacin y el ordenamiento del territorio y requieren un alto contenido de estudios tcnicos, generacin de conocimientos e interpretaciones sobre el desarrollo de la ciudad y su dimensionamiento en el mediano y largo plazo. Con el objeto de implementar los distintos planes, proyectos urbansticos, grandes infraestructuras viales y de transporte, Proyectos Urbansticos Integrales, Unidades de Actuacin Urbanstica, equipamientos estructurantes de ciudad, reas de preservacin de infraestructuras, Planes Parciales, Ecosistemas Estratgicos, la recuperacin del patrimonio, desarrollo de vivienda prioritaria, el Municipio podr actuar de manera directa o participar en otros, en la gestin de stos proyectos aplicando los distintos instrumentos de financiacin, gestin del suelo, de planificacin y de control, establecidos en la Ley 388 de 1997 y las normas que los reglamentan. Da cuenta del proceso de planeacin, como el espacio que permite materializar los estudios de soporte, evaluacin y prospeccin de los atributos del desarrollo del territorio y su prospeccin de largo plazo. En este contexto se definen: Planes especiales temticos y territoriales. Planes sectoriales. Planes parciales. Planes urbanos integrales. Estudios para la implantacin de instrumentos de gestin del suelo y financiacin del desarrollo (plusvala, valorizacin, concesin, derechos de construccin y desarrollo, entre otros).
Consultoras especializadas sobre la planificacin de la ciudad en los contextos regionales y nacionales - modelos y sistemas de informacin como soporte para los diagnsticos y la toma de decisiones en la planificacin.
Proyectos 4.1.3.1. Instrumentos y gestin del POT Con ste proyecto se desarrollarn, entre otros: Planes temticos como: Estratgico habitacional, Gestin de Riesgo, Movilidad, Optimizacin de Equipamientos o normativas complementarias y especficas. Planes especiales territoriales para la Regularizacin de territorios urbanos y rurales, PUIs Quebrada Santa Elena, Noroccidental, Comuna 13 y Quebrada la Iguana de Ordenamiento zonales Nororiental y Noroccidental, de Ordenamiento corregimentales para cada uno de los cinco corregimientos o estudios puntuales como la Plaza de Ferias o el estudio y diseos para el desarrollo del borde oriental del ro entre Moravia y Acevedo, en el cual se buscar preservar para la ciudad el potencial ambiental, recreacional y paisajstico que presenta esta franja entre la carrera 52 y el canal del ro, resolviendo el paso de la va regional sin que se afecten los valores ambientales, recreacionales o paisajsticos y el potencial de espacio pblico que posee y de acuerdo con los usos del suelo que admita el POT para este proyecto. Apoyo para la formulacin y gestin de los Planes Parciales y para la reglamentacin de planteamientos urbansticos integrales urbanos y rurales para las reas de Preservacin de las Infraestructuras. Estudios y consultoras para la gestin y financiacin del desarrollo, planificacin de la ciudad en los contextos regionales y nacionales, adems de modelos y sistemas de informacin para la evaluacin, seguimiento y diagnstico del desarrollo del territorio.
Instrumentos de planificacin, gestin y financiacin formulados
Nmero
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Planeacin
4.1.3.2. Control y seguimiento al Desarrollo Urbanstico El proyecto pretende realizar el seguimiento a la ejecucin de las obras de construccin en la ciudad Indicadores de Producto
Modelo de revisin a las aprobaciones de las licencias urbansticas y los reconocimientos ajustado Ventanilla nica del Constructor implementada
Nmero Porcentaje
0 10
1 60
1 60
Planeacin Planeacin
104
Gaceta Oficial
N 3261
4.1.4. Programa: Obra Pblica en los PUIs Bajo estrategias de participacin ciudadana y articulados con programas de inversin social y comunitaria contenidos en la lnea 1, los Proyectos Urbanos Integrales PUI- plantean la intervencin de reas especficas de ciudad abarcando todos Proyectos 4.1.4.1. Espacio pblico en PUI comuna 13 Indicadores de Producto
Nombre Unidad
los aspectos de infraestructura fsica por medio de los cuales se mejoren las condiciones urbanas presentes en lo referente movilidad, espacio pblico, aspectos ambientales, vivienda y equipamientos urbanos en los sectores ms deficitados y vulnerables, de acuerdo a las particularidades de cada PUI programado.
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Dependencia Lder
Espacio pblico construido Vas y senderos construidos
m2 ml
0 0
28.385 6.189
28.385 6.189
4.1.4.2. Espacio pblico en PUI centro oriental Indicadores de Producto

Espacio pblico construido Vas y senderos construidos reas ambientales intervenidas
m2 ml m2
0 0 0
21.800 10.600 136.500
21.800 10.600 136.500
Obras Pblicas Obras Pblicas Obras Pblicas
4.1.4.3. Espacio pblico en PUI noroccidental Indicadores de Producto

reas adquiridas para espacio pblico
m2
25.000
25.000
Obras Pblicas
4.2. Componente: Medio Ambiente

Propsito Promover la proteccin de los ecosistemas y el mantenimiento de las zonas verdes existentes en la ciudad e incrementar el espacio pblico verde efectivo por habitante mediante la siembra de rboles, arbustos y la adecuacin de espacios en los cerros tutelares y en las zonas de retiro de las quebradas mediante la construccin y mantenimiento de parques lineales. Indicadores de Resultado
reas verdes intervenidas o protegidas
ha
679
2.482
1.803
Medio Ambiente
4.2.1. Programa: Ciudad Verde Con este programa se busca el incremento, la conservacin y la restauracin de las zonas verdes urbanas y rurales, la proteccin de los ecosistemas definidos como estratgicos para el municipio de Medelln y la intervencin sobre zonas de borde de la ciudad segn lo dispuesto en el Plan de Ordenamiento Territorial con el fin de garantizar el patrimonio ecolgico y la sostenibilidad de los bienes y servicios ambientales que stas reas proveen para toda la ciudad. Mediante ste programa se realizarn intervenciones de manejo forestal y ornamentacin sobre los espacios verdes y se realizar la gestin para la
proteccin de las reas de importancia recreativa, paisajstica y de proteccin. Este programa aportar en la solucin de la gran problemtica de calentamiento global para lo cual se implementarn mecanismos de desarrollo limpio (MDL) establecidos en el protocolo de Kyoto. Con relacin a las reas protegidas se aportar a la consolidacin del Parque Central de Antioquia, desde la puesta en marcha del parque regional Arv y el parque de occidente, desarrollando componentes educativos, investigativos y de incentivos a la conservacin.
Gaceta Oficial
Proyectos 4.2.1.1. Parque Arv El Municipio de Medelln y las EPM con el apoyo de varias entidades pblico privadas, desarrollarn el parque ecoturstico ms grande del pas, ubicado en las 2.400 hectreas que son de propiedad de las EPM ubicadas en el corregimiento de Santa Elena. El Parque es una verdadera estrategia para la conservacin del patrimonio ambiental y cultural de uno de principales ecosistemas estratgicos de la ciudad, mediante su uso planificado, racional y con Indicadores de Producto
N3261 N 3261
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amplia inclusin social, contribuyendo desde la accin local a la mitigacin del cambio climtico mundial. Este proyecto estratgico implica acciones integrales en la infraestructura, el ambiente, la cultura, el emprendimiento y el turismo, a travs de intervenciones fundamentales como son la extensin del Metrocable de Santo Domingo a la vereda El Tambo, y el desarrollo de seis ncleos de tursticos ecoculturales que son el Ncleo de La Represa, el ncleo de la Laguna de Guarne, el ncleo Histrico, arqueolgico y Cultural, el Ncleo de la Biodiversidad, el Ncleo del Emprendimiento o Mercado de Arv y el circuito turstico de Santa Elena.
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Dependencia Lder
Espacio pblico nuevo para Medelln generado
Ha
2.400
2.400
Obras Pblicas
4.2.1.2. Ecosistemas estratgicos
Aportar en la consolidacin de las reas presentes en el Municipio que por su importancia ambiental son territorios de inters estratgico para Medelln. Se desarrollarn acciones de mejoramiento y conservacin en los cerros tutelares (Volador,Picacho, Tres Cruces, Pan de Azucar, La Asomadera y Santo Domingo), el parque regional Arv y el Indicadores de Producto
Nombre Cerros tutelares intervenidos fsicamente Espacios significativos ambientales fortalecidos (Zoolgico, Montecarlo y finca la Mesa) reas protegidas y conservadas: Parque central (Parque ARV y Parque de Occidente) Unidad Nmero Nmero Nmero
parque de la ladera occidental dentro del sistema regional y departamental de reas protegidas, especficamente el Parque Central. Esta iniciativa aporta fundamentalmente en educacin ambiental, usos alternativos sostenibles, fortalecimiento de usos forestales, ecoturismo, integrando y resignificando la funcin de las reas rurales del Municipio en s mismas y en su relacin con la ciudad-regin. Desde este proyecto se unirn esfuerzos para gestionar la compra de predios de inters ecolgico y ambiental.
Lnea Base 2007 2 1 0
Cantidad 2011 8 4 2
Meta 2008-2011 6 3 2
Dependencia Lder Medio Ambiente / Cultura Ciudadana Medio Ambiente Medio Ambiente / Cultura Ciudadana
4.2.1.3. Mantenimiento de zonas verdes Garantizar el buen estado de los componentes verdes de los espacios pblicos. Indicadores de Producto
Zonas verdes recuperadas y cuidadas
m2
6.000.000
11.243.446
5.243.446
Obras Pblicas
4.2.1.4. Plan Masivo de siembra de rboles Jorge Molina Moreno Consiste en la siembra de 200.000 individuos arbreos (rboles y arbustos) y el mantenimiento de 250.000 existentes distribuidos en los Ecosistemas estratgicos y zonas verdes pblicas de Medelln as como en las reas rurales. Se privilegiarn especies nativas y en vas de extincin. Indicadores de Producto
rboles y arbustos sembrados en zonas urbanas y rurales rboles y arbustos cuidados Viveros comunitarios urbanos y rurales
Nmero Nmero Nmero
84.000 232.000 0
284.000 250.000 10
200.000 Medio Ambiente 250.000 Medio Ambiente 10 Medio Ambiente
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Gaceta Oficial
N 3261
4.2.1.5. La ciudad reverderce sus barrios Consiste en realizar el mejoramiento de las reas verdes y ajardinadas en los espacios pblicos y zonas verdes de los barrios de la ciudad, para rescatar y resaltar los valores paisajsticos y ambientales existentes en cada zona intervenida. Incluye obras de paisajismo y no obras civiles. Indicadores de Producto
Nombre Parques barriales mejorados paisajsticamente Unidad Nmero
Los proyectos de recuperacin y mejoramiento paisajstico en los barrios los realiza la Secretara de Obras Pblicas de manera coordinada con la Secretara de Medio Ambiente, a travs del Comit de Silvicultura Urbana y con la sensibilizacin de la Subsecretara de Cultura Ambiental.
Lnea Base 2007 0
Cantidad 2011 20
Meta 2008-2011 20
Dependencia Lder Obras pblicas/ Medio Ambiente
Propsito
Continuar impulsando el programa de saneamiento y recuperacin del ro Aburr, trabajando articuladamente con EPM, el rea Metropolitana del Valle de Aburr y los municipios que conforman el rea Metropolitana, promoviendo el reordenamiento y recuperacin de la calidad de las aguas de las microcuencas que hacen parte de la red hdrica del Municipio y que confluyen al ro en la jurisdiccin del Municipio, as como la proteccin y recuperacin de los ecosistemas y las zonas verdes de la Ciudad. Indicadores de Resultado
Concentracin de Oxigeno (DO) en el ro Medelln
mg/l
Medio Ambiente
4.2.2 Programa: Manejo integral del Agua Este programa pretende realizar la intervencin en la cuenca del ro Medelln (Aburr) y sus afluentes desde el nacimiento, el control del uso del suelo y ordenamiento del territorio en la zona de influencia, mediante la gestin de recursos con el rea Metropolitana, Corantioquia y EPM para la ejecucin de los Planes Integrales de Manejo de las Microcuencas (PIOM) que ya estn formulados en desarrollo del Plan de Ordenamiento y Manejo de la Cuenca Aburr (POMCA). La intervencin requerida tiende a la regulacin del rgimen hdrico de las quebradas, al mejoramiento de la calidad del agua adelantando programas de saneamiento bsico, compra de predios en las zonas de proteccin de nacimientos de agua (Ley 99 de 1993), proteccin de reas de retiro de las quebradas mediante el mantenimiento y construccin de Indicadores de Producto
Nombre Unidad
parques lineales, en general realizando obras civiles para la proteccin de las microcuencas y acciones de prevencin para mitigar los riesgos de inundacin. Proyectos 4.2.2.1 Construccin y mantenimiento de parques lineales en quebradas Busca la recuperacin y adecuacin de las zonas de retiro de las quebradas en sus componentes biolgico, fsico, paisajstico y forestal, mediante la implementacin de acciones urbansticas y paisajsticas determinadas en los planes de manejo de las microcuencas.
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Dependencia Lder
Parques lineales construidos Parques lineales sostenidos Plan Integral de Manejo de las Microcuencas (PIOM)
Nmero Nmero Nmero
6 4 0
18 11 2
12 11 2
Medio Ambiente Medio Ambiente/ Obras Pblicas Medio Ambiente/ AREA/ EPM
4.2.2.2 Construccin y mantenimiento de infraestructura hidrulica Disminuir el grado de vulnerabilidad fsica ante el riesgo de inundacin y de movimientos en masa de la poblacin asentada en las reas de influencia de las quebradas afluentes del ro Aburr, en el municipio de Medelln, mediante el ordenamiento hidrulico y la estabilizacin geotcnica de cauces y riberas.
Gaceta Oficial
N3261 N 3261
107
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Dependencia Lder
Puntos intervenidos en quebradas
Nmero
150
120
120
Medio Ambiente
4.2.2.3 Proteccin y preservacin de microcuencas Se busca la preservacin de las microcuencas abastecedoras del ro Medelln mediante la compra de terrenos circundantes de dichas microcuencas, el mejoramiento, conservacin, preservacin y uso sostenible de las reas de recarga de acueductos corregimentales y veredales. Indicadores de Producto
Predios comprados para proteccin de nacimientos Ecosistemas protegidos
Ha Nmero
620 0
3.000 8
2.380 8
Medio Ambiente Medio Ambiente
4.2.3 Programa: Gestin Integral del Riesgo Este programa pretende fortalecer la infraestructura por medio de la cual se hace la prevencin y atencin de los desastres ocasionados por los fenmenos naturales, as mismo se busca reducir los factores de vulnerabilidad en las comunidades y asentamientos humanos, expuestos a las amenazas naturales y de accin antrpica. Aplicando tecnologas de planeacin, monitoreo y control, entre las cuales se dar prioridad al fortalecimiento de la organizacin y la capacidad estratgica del Sistema de Prevencin y Atencin de Emergencias y Desastres, Redes y Sistemas de Alertas Tempranas (SIATA) para la disminucin de riesgos.
Proyectos 4.2.3.1 Renovacin y mejoramiento tecnolgico de maquinaria y cuerpo de bomberos Salvaguardar la vida y la propiedad de la comunidad de todos los eventos adversos que alteren el entorno de la ciudad de Medelln; reducir al mximo las prdidas originadas por esos eventos aplicando tcnicas operacionales y recursos materiales disponibles, pero sobre todo el recurso humano. Lo anterior a partir de la Dotacin en implementos de seguridad colectivos e individuales, formacin y entrenamiento, articulacin de maquinaria, equipos y herramienta y fortalecimiento de sedes operativas, se contempla adems la construccin de la primera fase de la estacin de bomberos de San Antonio de Prado.
Construccin de la primera fase de estacin de bomberos San Antonio Bomberos en la ciudad operando
Nmero Nmero
0 210
1 246
1 36
Medio Ambiente Medio Ambiente
4.2.3.2 Fortalecimiento del SIMPAD
Mecanismo de coordinacin, articulacin e intercambio a nivel municipal y comunitario que permite la apropiacin y divulgacin de conocimientos, experiencias y metodologas para la formulacin y operativizacin de planes en prevencin y atencin de desastres, capacitacin y entrenamiento a los Indicadores de Producto
Nombre Unidad
comits barriales, escolares y COPADES, educacin para la gestin del riesgo y reduccin de la vulnerabilidad y las acciones de proyeccin social a partir de la atencin de emergencias y la formulacin de estudios y diseos. Se gestionar con el rea Metropolitana, EPM e instituciones ambientales proyectos de monitoreo, radares y pronstico metereolgico para contribuir al fortalecimiento del sistema de alerta temprana.
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Dependencia Lder
Instancias sociales del SIMPAD fortalecidas Atencin prehospitalaria prestada Estudios en zonas de riesgo por emergencias y desastres Atencin integral de emergencias y desastres Instrumentos de medicin hidrometereolgicos y acelerogrficos en funcionamiento
Nmero Nmero Nmero Porcentaje Nmero
315 1.000 35 100 50
345 6.000 40 100 52
345 6.000 40 100 2
Medio Ambiente Medio Ambiente Medio Ambiente Medio Ambiente Medio Ambiente
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Gaceta Oficial
N 3261
4.2.3.3 Implementacin de acciones de mitigacin de riesgos
Identificar, evaluar e intervenir los lugares reportados que constituyen un riesgo para la comunidad, para luego llevarlos a una matriz de priorizacin y efectuar acciones para mitigar el riesgo, conocer la dinmica del suelo donde estn
consolidados los asentamientos, para darle solucin a la problemtica de inestabilidad que est generando un alto deterioro estructural no slo a las viviendas sino tambin a las obras de urbanismo, como lo son las vas, redes de servicios pblicos, etc. Lo anterior, con el fin de minimizar el riesgo a travs de la programacin de obras de mitigacin las cuales son determinadas segn las caractersticas de los suelos por intermedio de sus estudios.
Obras de mitigacin del riesgo en quebradas y otras obras civiles
Nmero
140
140
140
Medio Ambiente
Propsito Promover y fortalecer procesos de sensibilizacin, formacin y participacin para mejorar las relaciones entre el ciudadano y el ambiente. Indicadores de Resultado
Calificacin promedio de los ciudadanos de Medelln sobre el respeto de las normas ambientales
Porcentaje
3,2
Medio Ambiente
Observacin: La fuente es la encuesta de Medelln cmo vamos.
4.2.4. Programa: Cultura Ambiental para la Vida Desde ste programa se pretende promover cambios de actitud en las relaciones entre el hombre, la sociedad y la naturaleza, los cuales conlleven a un mejoramiento de las condiciones presentes y futuras de un ambiente sano, de integridad ecolgica y respeto por toda forma de vida, promover el sentido de responsabilidad solidaria en el aprovechamiento de los recursos y servicios ambientales, fortalecer la organizacin y participacin comunitaria y las acciones ciudadanas de proteccin del patrimonio ambiental, as como articular los programas de educacin ambiental e investigacin en los campos formales, institucionales, empresariales y en la formacin de grupos comunitarios y ecolgicos, redes y canales de comunicacin. Desde ste programa se apoyar tambin la gestin para conseguir el albergue regional, se atendern las especies mayores en abandono o maltrato, se fortalecer la polica ambiental para buscar la conformacin del escuadrn anticrueldad. Se perseguir la explotacin y el Indicadores de Producto
Nombre Unidad
maltrato de la fauna domstica y silvestre, se realizarn esterilizaciones y vacunaciones masivas a la fauna domstica callejera y a los estratos bajos en corresponsabilidad con la Secretara de Salud. Se apoyar al zoolgico mediante el mejoramiento del hbitat de los animales y la gestin para encontrar nuevas posibilidades de ubicacin. Proyectos 4.2.4.1 Educacin y sensibilizacin para la conservacin, mejoramiento y mantenimiento de espacios pblicos de importancia ambiental Con ste proyecto se pretende educar y sensibilizar al ciudadano en la recuperacin, apropiacin y conservacin de espacios pblicos verdes con el fin de garantizar la sostenibilidad de los mismos y fomentar el uso adecuado del patrimonio ambiental que posee la ciudad.
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Dependencia Lder
Espacios pblicos verdes adoptados (padrinazgos) Actividades de sensibilizacin ambiental realizadas
Nmero Nmero
19 5.000
129 28.000
110 28.000
Medio Ambiente Medio Ambiente / Cultura Ciudadana
4.2.4.2 Educacin, sensibilizacin y participacin para las buenas prcticas ambientales Con ste proyecto se busca generar procesos de educacin y participacin para fomentar hbitos y actitudes favorables con el medio ambiente e incorporarlos en la cotidianidad.
Gaceta Oficial
N3261 N 3261
109
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Dependencia Lder
Personas atendidas con programas de formacin y educacin Proyectos educativos ambientales implementados y fortalecidos
Nmero Nmero
800.000 200
630.000 250
630.000 250
Medio Ambiente / Cultura Ciudadana Medio Ambiente/ Educacin
4.2.4.3 Educacin y Sensibilizacin para el uso y consumo sostenible de los recursos naturales y el manejo de la fauna domstica y silvestre Este proyecto contribuye a la consolidacin de procesos de cultura ambiental basados en utilizar racionalmente la oferta ambiental de la ciudad y fomentar el cuidado y manejo responsable de la fauna. Indicadores de Producto
Organizaciones sociales, comunitarias y ambientales fortalecidas Fauna domstica callejera atendida y protegida Personas sensibilizadas en tenencia responsable y buen trato a los animales Semovientes callejeros atendidos
13 5.100 60.000 11
50 20.000 400.000 250
50 20.000 400.000 250
Medio Ambiente Medio Ambiente / Salud Medio Ambiente/ Cultura Ciudadana/ Educacin Medio Ambiente/ Gobierno
4.2.5 Programa: Sistema de Gestin Ambiental Municipal Para el cumplimiento de la Poltica Ambiental de Medelln, plasmada en el acuerdo 21 de 2007, se define e implementa el Sistema de Gestin Ambiental de Medelln SIGAM como propuesta organizacional para el adecuado funcionamiento de la Administracin Municipal, identifica los elementos y componentes de la organizacin y de la gestin pblica, y los ordena bajo una mirada sistmica para atender las problemticas y potencialidades ambientales del municipio, mediante estrategias, programas y proyectos establecidos en el Plan Ambiental de Medelln PAM. Fortalecer el SIGAM permite articular, facilitar y hacer ms eficiente el desempeo de las dependencias del municipio Indicadores de Producto
Nombre Unidad
que tienen funciones ambientales, as como las interacciones con otras instituciones locales estatales, no gubernamentales y todos los sectores comprometidos en el manejo ambiental en el municipio. Proyectos 4.2.5.1 Implementacin y fortalecimiento del SIGAM Dar cumplimiento al Acuerdo 21 de 2007 por el cual se implementa, se consolida y controla el Sistema de Gestin Ambiental de Medelln SIGAM como uno de los instrumentos de la Poltica Ambiental de Medelln.
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Dependencia Lder
Mdulos o componentes de SIAMED implementados
Porcentaje
40
40
Medio Ambiente
4.3 Componente: Movilidad y Transporte

Propsito Mejorar la movilidad, reducir la tasa de accidentalidad y reducir el impacto de la contaminacin atmosfrica. Indicadores de Resultado
Tiempos de viaje aproximado dentro de la ciudad de Medelln Accidentalidad con muertos por cada 10.000 vehculos
Minutos Nmero
25 3
25 2
25 Trnsito y Transporte 2 Trnsito y Transporte/ Cultura Ciudadana
110
Gaceta Oficial
N 3261
4.3.1 Programa: Implementacin del SIT Medelln Pretende lograr una integracin fsica, operacional y tarifaria de los diferentes modos de transporte pblico, de tal forma que se logre un transporte gil, cmodo, eficiente y seguro. Proyectos 4.3.1.1 Construccin y puesta en marcha de Metropls y/o sistemas alternos de transporte con accesibilidad para todos El sistema de Transporte Masivo de Mediana Capacidad (TMMC), Metropls, se inici con la construccin del tramo piloto, comprendido por la calle 30 entre las carreras 55 y 87. El corredor inicial de Metropls est conformado por un anillo vial que va desde la carrera 87 con la calle 30 hasta el Parque de Aranjuez, recorriendo la calle 30 (Universidad de Medelln) hasta la va de servicio al costado occidental del sistema vial del Ro, con una estacin futura de transferencia al Metro en la Estacin Industriales, continuando por los puentes sobre la calle 30 y el Ro, pasando por la Avenida del Ferrocarril hasta la calle 67 (Barranquilla), para luego seguir por ste Indicadores de Producto
Nombre Unidad
corredor hasta la carrera 45, sector de Palos Verdes, luego contina por la carrera 45 hasta la calle 93 y por est hasta llegar al parque de Aranjuez. Este corredor piloto tiene un tramo exclusivo para la operacin de slo bus comprendido entre las carreras 83 y 87 (Universidad de Medelln) y el resto del tramo con carriles exclusivos para la circulacin de los buses del sistema y calzadas aledaas para el trfico mixto (buses, taxis, particulares y otros). El tramo desde Palos Verdes por la carrera 45 hasta el parque de Aranjuez incluye slo calzada exclusiva para la circulacin de los buses del sistema, los dems tramos contienen calzadas para flujos mixtos. Para el mejor desempeo y funcionalidad del Sistema de Transporte de Mediana Capacidad, Metropls, se requiere que est construido en su totalidad el corredor antes descrito. Adicionalmente a ste corredor se tiene considerado como lneas complementarias tanto la pretroncal del sur, que abarca a los municipios de Envigado e Itag, como los sistemas alternos y alimentadores a cada estacin de Metropls.
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Dependencia Lder
Corredores de Transporte de Mediana Capacidad Construidos y/o contratados Corredores de Transporte de mediana capacidad estudiados y diseados
Km
35,5
30,5
Planeacin
Km
17,5
39,5
22
Planeacin
4.3.1.2 Sistema Integrado de Transporte con accesibilidad para todos SIT Medelln El SIT VA tiene como eje estructurante el sistema de transporte masivo METRO, el cual debe ser utilizado y Indicadores de Producto
Nombre Unidad
optimizado en su mxima capacidad, apoyado por Metropls y un sistema de alimentacin, lo que implicar una reestructuracin total de la operacin actual de las rutas de transporte pblico colectivo
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Dependencia Lder
Rutas reestructuradas
Nmero
170
170
Trnsito y Transporte
4.3.2 Programa: Construccin y Mejoramiento de Infraestructura Vial, Andenes y Sealizacin Proyectos 4.3.2.1 Aparcamiento de vehculos de transporte pblico colectivo y de carga
Programa de depsito de buses Busca solucin al parqueo de vehculos tipo bus sobre la va pblica en la ciudad de Medelln, los cuales por falta de instalaciones que les permitan permanecer durante el da o la noche mientras no estn prestando el servicio, vienen generando las siguientes consecuencias para los habitantes de los barrios vecinos: obstruccin en la libre circulacin, bajos niveles de calidad en la va, prdida de valor en las propiedades, deterioro de la carpeta asfltica y congestin vehicular.
Centros integrados de transporte (Depositos de Buses) contruidos
Nmero
12
3 Trnsito y Transporte
Gaceta Oficial
4.3.2.2 Ampliacin, planificacin, modernizacin y mantenimiento de la red de semforos y sealizacin vial Semaforizacin vial
N3261 N 3261
111
tecnolgicamente, que permita la operacin de manera optima y eficiente. Sealizacin vial Pretende fortalecer el sistema de movilidad, mejorando las condiciones de accesibilidad de la poblacin, mediante el ordenamiento del trnsito de las personas, animales y vehculos por las vas pblicas y privadas abiertas al pblico, empleando diferentes mecanismos para prevenir, reglamentar e informar a los usuarios de las vas sobre la forma correcta de circular, que asegure a todos los usuarios un desplazamiento seguro y confiable.
Pretende solucionar los conflictos entre vehculo vehculo y vehculo peatn en las intersecciones que alcanzan determinados volmenes de trnsito, de tal forma que se logre un equilibrio entre la movilidad, accesibilidad y la seguridad, mediante la regulacin del derecho de paso con semforos, con una red semafrica actualizada Indicadores de Producto
Nombre Unidad
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Dependencia Lder
Km. de vas sealizadas por ao Instalacin de nuevas seales elevadas (banderas y pasavas) Cruces semafricos optimizados y mantenidos Controladores modernizados
Kms/ao Nmero
600 0
600 180
600 180
Trnsito y Transporte Trnsito y Transporte Trnsito y Transporte / Cultura Ciudadana Trnsito y Transporte Trnsito y Transporte Trnsito y Transporte
Nmero/ao
473
473
473
Nmero Nuevos cruces semaforizados Metros lineales de franjas tctiles para discapacitados visuales sobre la va pblica Nmero Ml
221 0 0
266 20 1.000
45 20 1.000
4.3.2.3 Construccin y mantenimiento de la malla vial
El proyecto consiste en generar nuevas vas, ampliacin de las existentes, construccin y mejoramiento de puentes Indicadores de Producto
Nombre Unidad
viales y peatonales definidos en el Plan de Movilidad de la ciudad de Medelln y sus corregimientos y adems segn el inventario del Sistema de Administracin Vial (SAV) realizar el mantenimiento requerido en la red vial segn prioridades de intervencin.
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Dependencia Lder
Puentes sobre el ro construidos o mejorados Vas construidas Mantenimiento malla vial Andenes construidos y mejorados Puentes peatonales construidos Ciclo rutas construidas
Nmero Km Carril Ton Km Nmero km
11 2.010 4.850 1.725 60 12,30
14 2.080.8 511.850 1.800 64 21,60
3 70.8 507.000 75 4 9,3
Obras Pblicas Obras Pblicas Obras Pblicas Obras Pblicas Obras Pblicas Obras Pblicas
4.3.3 Programa: Medelln Cuida su Aire Este programa busca implementar y fomentar el desarrollo de procesos de produccin limpia en el sector industrial y de transporte tanto pblico como privado, promoviendo el uso de tecnologas con mayor eficiencia energtica y baja generacin de residuos, con el fin de prevenir, controlar y reducir al interior de la ciudad las emisiones de gases y material particulado de las fuentes mviles y fijas.
Paralelo a la implementacin de los programas de produccin ms limpia se fortalecern los sistemas de monitoreo y seguimiento de calidad del aire operados por RED AIRE, con los cuales se hace la vigilancia de los estndares de calidad, que permitirn medir los resultados obtenidos en la implementacin de las mejoras recomendadas en los programas de produccin ms limpia. As mismo, gestionar con las autoridades ambientales el control de las emisiones emanadas de la actividad minera y ladrillera, el transporte de dichos materiales y la restauracin de las zonas afectadas por dicha explotacin.
112 Proyectos 4.3.3.1 Produccin Ms Limpia
Gaceta Oficial
N 3261
Con ste proyecto buscamos aplicar la metodologa de produccin ms limpia en el sector transporte firmando convenios de autorregulacin con los trasportadores y Indicadores de Producto
Nombre Unidad
apoyando a las dependencias pertinentes frente a las medidas necesarias para mejorar nuestro aire. As mismo se mantendrn los monitoreos para el seguimiento y control de las medidas establecidas. Con el rea Metropolitana se trabajar con la pequea y mediana empresa para promover la produccin ms limpia hacindole seguimiento al pacto por la calidad del aire. As mismo se gestionar la realizacin de investigaciones sobre la calidad del aire.
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Concentracin de material particulado en el aire Investigaciones sobre aire realizadas Concentracin de azufre en el disel de Medelln
ug/m de PM10 Nmero Mg/Lt
74 1 4.500
60 9 50
60 8 50
Medio Ambiente/ Trnsito y Transporte Medio Ambiente Medio Ambiente/ rea Metropolitana
4.3.4 Programa: Control Ambiental y de Trnsito El programa busca fortalecer el control ejercen los agentes de trnsito, con dotacin tecnolgica adecuada, que permita un mejor desempeo ms eficiente y eficaz, para mejorar la movilidad y seguridad vial. As mismo, se busca incrementar los controles sobre la emisin de gases por fuentes mviles, con el propsito de mejorar la calidad del aire y disminuir los niveles de contaminacin ambiental. Proyectos 4.3.4.1 Control de trnsito Se crear un centro de control de trnsito, el cual tiene como objetivo mejorar la movilidad en la ciudad, mediante el monitoreo permanente de las vas principales que permita una reaccin ms efectiva en la atencin a los hechos y eventos de trnsito, as como el planeamiento y optimizacin del uso de la malla vial, mediante la implementacin de tecnologas que incluyan cmaras de video, sistemas de letreros de mensajes variables, sistema de informacin geogrfico, conteos automticos de trfico, deteccin de infractores entre otros. Indicadores de Producto
Nombre Unidad
Se crear el laboratorio de movilidad, liderado por la Secretara de Transportes y Trnsito, el cual ser un rgano colegiado de asesoramiento y participacin con el fin de deliberar sobre las problemticas de la movilidad y establecer las polticas, estrategias, programas, proyectos y planificacin vial para mejorar las condiciones de movilidad, que respondan al desarrollo de la ciudad, integrada al rea Metropolitana. Mediante el laboratorio de la movilidad se realizarn todos los estudios y pruebas de laboratorio necesarios para la toma de decisiones encaminadas a mejorar la movilidad por lo que adelantar de manera prioritaria y como plan piloto el estudio de viabilidad, cuantificacin y valoracin del carril solo motos, sobre algunos corredores de la ciudad o en nuevos proyectos viales. A travs de este proyecto se fomentar la coordinacin entre instituciones o entidades de carcter pblico o privado para llevar a cabo las iniciativas y acciones encaminadas a mejorar la movilidad, adems propondr la realizacin de pactos ciudadanos con los actores en la va, con el fin de incrementar los niveles de conciencia y corresponsabilidad; se concentrarn y liderarn a travs del laboratorio de la movilidad todas las acciones adelantadas hasta la fecha como son: pacto por la movilidad, semana de la movilidad, observatorio de la movilidad, mesa de la movilidad, entre otras, para fortalecerlas, consolidarlas, canalizarlas y continuar con stas.
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Dependencia Lder
Centro de control de trnsito funcionando Guardas de trnsito operando
Nmero
Trnsito y Transporte Trnsito y Transporte Trnsito y Transporte / Cultura Ciudadana Trnsito y Transporte
Nmero
420
530
530
Gestores pedaggicos de trnsito operando
Nmero
257
257
257
Tiempo promedio de atencin a hechos de trnsito
Minutos
30
30
30
Gaceta Oficial
Tiempo promedio de atencin de trmites al usuario Laboratorio de la Movilidad implementado Nmero 0 Minutos 120
N3261 N 3261
113
120 120 Trnsito y Transporte
Trnsito y Transporte / Cultura Ciudadana
Celdas reguladas por parqumetro
Nmero
1.442
1.442
1.442
Trnsito y Transporte Trnsito y Transporte Trnsito y Transporte
Centro de acopio de taxis con unidades Nmero sanitarias Creacin de nuevos centros de acopio de taxis Nmero
10
10
136
156
20
4.3.4.2 Control ambiental Para implementar las normas ambientales y tomar medidas de polica frente a los infractores en los diferentes campos, se deber fortalecer la polica ambiental. Indicadores de Producto
Polica ambiental fortalecida
Nmero
25
25
Medio Ambiente
4.4 Componente: Servicios Pblicos

Propsito Ampliar la cobertura de servicios pblicos para todos los ciudadanos, con una debida planificacin y el establecimiento de las polticas pblicas y del marco regulatorio para su prestacin. Establecer programas de agua potable y saneamiento bsico, aprovechamiento de residuos slidos y adecuado control de la disposicin clandestina de escombros, manejo de escombros y para otros servicios pblicos domiciliarios y bsicos; potencializar programas para los desconectados y de reposicionamiento de las empresas prestadoras de los servicios pblicos domiciliarios. Indicadores de Resultado
Residuos Slidos recuperados Percepcin ciudadana sobre buena calidad de servicios pblicos
Toneladas Porcentaje
8.250 ND
16.500 80
16.500 80
Medio Ambiente Planeacin*
4.4.1 Programa: Manejo de los Residuos Slidos Este programa promueve la gestin integral de los residuos, enfatizando en aspectos tcnicos, administrativos, econmicos, ambientales y sociales, buscando aumentar el aprovechamiento de residuos; promoviendo la separacin de los residuos desde la fuente, contribuyendo a mejorar la calidad de vida de las personas dedicadas al reciclaje y en general los habitantes de nuestra ciudad. El Acuerdo 46 de 2007 ser el marco normativo y legal con el cal se orientar la poltica pblica para el fomento y la recuperacin de residuos slidos.
Proyectos 4.4.1.1 Recoleccin y disposicin de residuos slidos y escombros Se busca apoyar a la empresa de aseo de la ciudad (Empresas Varias de Medelln) en el manejo de los escombros y residuos vegetales que sean abandonados por la ciudadana en reas pblicas mejorando de esta manera el aspecto de la ciudad. Se apoyar y estimular, con el sector privado, el aprovechamiento de escombros de la construccin para producir materiales alternos que permita su reutilizacin productiva. As mismo con EEVV y las autoridades ambientales se gestionar el tratamiento integral, es decir, la recoleccin, el transporte y disposicin final de residuos peligrosos de los sectores industriales y comerciales.
114
Gaceta Oficial
N 3261
Estudios para viabilidad y ubicacin de las escombreras Actualizacin de PGIRS en concordancia con los requisitos de ley Toneladas de escombros recogidos Erradicacin gradual y control de los vehculos de traccin animal Aprovechamiento de escombros de construccin
Nmero Nmero
0 0
7 1
7 1
Planeacin* Planeacin* Medio Ambiente /EEVV Trnsito y Transporte Medio Ambiente/ EEVV
Ton/cuatrenio
821.476
677.300
677.300
Nmero
150
150
Porcentaje
30
30
Observacin: Una vez revisada y ajustada la estructura orgnica del municipio con respecto a la diversidad de Servicios Pblicos, este itm puede variar
4.4.1.2 Cadenas productivas y redes locales de reciclaje Se busca fortalecer y desarrollar un proceso de formalizacin y mejoramiento de las cadenas productivas asociadas al aprovechamiento de materiales, tanto reciclables como orgnicos y de esta manera lograr la mayor desviacin posible de este tipo de materiales proveniente de los residuos slidos. Indicadores de Producto
Centros de acopio funcionando Recicladores organizados Parque industrial de reciclaje funcionando
Nmero Personas Nmero
8 600 0
8 1.200 1
8 Medio Ambiente 1.200 Medio Ambiente 1 Desarrollo social
4.4.2
Programa: Servicios Pblicos para todos
Proyectos 4.4.2.1 Fondos de solidaridad y redistribucin Subsidio del pago de consumos de subsistencia de los usuarios residuales de los estratos 1,2 y 3
Dentro del componente de vivienda y hbitat, tanto a nivel urbano como rural, se plantean una serie de acciones y proyectos de acueducto y saneamiento tendientes a mejorar la calidad de vida de las poblaciones ms desprotegidas. Indicadores de Producto
Nombre Unidad
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Dependencia Lder
Subsidios urbanos pagados
Nmero
412.911
454.202
41.291
Hacienda
4.4.2.2 Alumbrado pblico El proyecto de alumbrado pblico tiene como fin el pago de la energa, mantenimiento, expansin y la interventora tcnica y administrativa del alumbrado pblico rural y urbano de la ciudad, como tambin el pago de la energa elctrica de la red semafrica. Indicadores de Producto
M eta 2008-2011
Nom bre
Unidad
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Dependencia Lder
E studios sobre lum inarias y planes de expansin S istem a de inform acin para la proyeccin de prestacin de Servicios pblicos
N m ero
P laneacin*
N m ero
P laneacin*
Gaceta Oficial
Estudios generales sobre Servicios Pblicos Nm ero 0 Alum brado Pblico pagado KW /HORA 300.000
N3261 N 3261
115
20
20
Planeacin*
638.000
338.000
Obras Pblicas
Observacin: Una vez revisada y ajustada la estructura orgnica del municipio con respecto a la diversidad de Servicios Pblicos, este itm puede variar
Lnea 5: Ciudad con Proyeccin Regional y Global

El desarrollo regional integral, como condicin para el desarrollo local, constituye el punto de partida para consolidar un proyecto futuro de ciudad con proyeccin global. Ya existe desde Medelln un reconocimiento de su dependencia de un sistema territorial de escala mayor que el rea Metropolitana: el desarrollo y la sostenibilidad de la ciudad capital, depende en gran medida de la generacin de nuevas dinmicas en diversas zonas del departamento, que equilibren el desarrollo en el territorio y propicien mayor equidad e inclusin social. Hasta el momento las dinmicas generadas desde Medelln, como metrpoli regional, hacia las otras regiones han correspondido a procesos inerciales, que se han dado de manera natural y no planificada. Como parte de dichas dinmicas, se pueden ver: la relocalizacin de actividades desde Medelln hacia otras zonas del Valle de Aburr o hacia subregiones vecinas; y los avances en los sistemas de transporte y el mejoramiento en la infraestructura vial, a partir de los cuales se han mejorado las conexiones en diferentes territorios que circundan a Medelln y el Valle de Aburr. Sin embargo estas dinmicas no planificadas, propician un modelo de desarrollo divergente, donde el crecimiento de la ciudad, de un lado, no logra irradiar los efectos positivos del desarrollo urbano sobre las dems regiones del departamento y de otro, se constituye en polo de atraccin que concentra recursos y opciones de desarrollo que atraen los mejores profesionales de los municipios, as como poblacin en bsqueda de mejores oportunidades y los desplazados por el conflicto armado. Integracin Regional Medelln deber ejercer un liderazgo renovado para trabajar conjuntamente bajo un modelo de desarrollo territorial integrado, con el fin de encontrar soluciones complementarias a la accin local, que promuevan la competitividad econmica y el crecimiento regional, y apoyen activamente la emergencia y consolidacin de nuevas centralidades, de modo que vaya cambiando paulatinamente el patrn de poblamiento y se reorienten las migraciones. La integracin entre Medelln, el rea Metropolitana y las subregiones del departamento, permitir un mejor aprovechamiento de las economas de aglomeracin, la proximidad geogrfica, mayores flujos de informacin, densidad y heterogeneidad de empresas. Dicha integracin requerir consolidar y complementar una infraestructura intra regional de comunicaciones cada vez ms eficiente, y tambin de una mayor y mejor conectividad tanto con el mercado nacional como internacional, de forma tal que los beneficios de la globalizacin puedan extenderse a todo el territorio antioqueo, participando en redes cada vez ms extensas. Generar deliberadamente dinmicas para un desarrollo territorial integrado requerir de la habilidad para establecer entre Medelln y los distintos municipios, instrumentos de cooperacin e intervencin flexibles y eficaces que busquen la complementariedad, un mejor aprovechamiento de los recursos existentes y una mayor participacin de los diferentes agentes, es decir una gestin integrada, compartida y sostenible. Para lo anterior, Medelln reconoce los territorios con los cuales se interrelaciona, como agentes polticos autnomos con los cuales debe construir relaciones de cooperacin, basados en el mayor respeto y solidaridad posible para fortalecer el desarrollo de Antioquia como una regin de ciudades, en la que Medelln se convierte en jalonadora del desarrollo integral y la equidad, en cooperacin con el conjunto de la regin. Para este propsito es fundamental darle continuidad a un mecanismo tan novedoso como lo es la Comisin Tripartita, donde confluyen los asuntos de inters comn para la Alcalda de Medelln, Gobernacin de Antioquia y rea Metropolitana en retos tan importantes como el Ordenamiento Territorial, la Agenda Interna de Competitividad y la internacionalizacin de la regin, entre los cuales sern relevantes proyectos como Pescadero - Ituango, servicios pblicos para Antioquia, la conectividad, el sistema integrado de transporte, la movilidad del Valle de Aburr, proyectos medio ambientales como parque ARV y la continuidad de temas trascendentales como el plan estratgico Urab - Darin. Otra de las propuestas de carcter regional que permitir la articulacin del territorio ser la Expedicin Antioquia 2013, la cual busca generar conocimiento para crear identidad, riqueza, desarrollo, equidad y equilibrio regional en Antioquia. As mismo, es necesario contemplar que esta lnea se debe articular con las lneas 3 y 4 del plan de desarrollo, pues es en sta articulacin que se garantiza la viabilidad de las intervenciones y el fin ltimo de ste plan como generador de desarrollo humano. Inversin y Cooperacin Internacional Empresarios locales y extranjeros, e inversionistas, coinciden en los aspectos que en la actualidad hacen de Medelln una ciudad atractiva para invertir: nos referimos a la disponibilidad de mano de obra calificada; disponibilidad y calidad de servicios pblicos bsicos; ubicacin estratgica; tamao del mercado; y altos niveles de calidad de vida. A los que se suman: una ciudad bien calificada por su transparencia y el buen manejo fiscal, una economa slida y en expansin, y una base empresarial fortalecida a travs de una estrategia de clusters estratgicos.
116
Gaceta Oficial
N 3261
El reconocimiento y la insercin de Medelln a nivel internacional como potencial centro de inversin, destino de recursos de cooperacin y destino de eventos y turismo es todava incipiente. La ciudad deber seguir concentrando sus esfuerzos en aquellas variables que son de su entera competencia y del sector privado. Algunas de estas variables son vistas por empresarios e inversionistas como los principales desincentivos a la inversin en Medelln, y se convierten en los obstculos para que Medelln se inserte eficientemente en la red de ciudades internacionales, ellas son: inequidad y segregacin, infraestructura vial, conectividad (telecomunicaciones), incentivos tributarios, agilidad en trmites, y seguridad. El plan de desarrollo en su conjunto permitir abordar cada una de stas debilidades y mejorarla. Medelln hoy es un referente indiscutible para la comunidad internacional, lo cual est permitiendo que mediante alianzas estratgicas se pueda dar respuesta a programas y/o proyectos que contribuyan directamente en el desarrollo regional y en incrementar el ndice de desarrollo humano y calidad de vida de la poblacin de Medelln y su entorno. Este ambiente de inversin creado a partir de la transformacin de la ciudad, se ve validado con la realizacin de eventos internacionales como la Asamblea de Gobernadores del Banco Interamericano de Desarrollo BID, la cual se realizar en Medelln a finales de marzo del ao 2009. La ciudad tendr la posibilidad de recibir instituciones y personas que toman decisiones de inversin en torno al desarrollo. Sin embargo no se puede ocultar la realidad que vive la ciudad en materia de marginalidad social. Por el contrario hay que aprovechar la confianza que genera la ciudad para que al lado
de la promocin de la inversin extranjera, se atraiga la cooperacin para el desarrollo dada la calidad institucional de la ciudad y el buen manejo de los recursos, no slo de la Alcalda de Medelln, sino de mltiples organizaciones que hacen parte del activo institucional de la ciudad En el mbito internacional la ciudad, es objeto y sujeto de recibir y ofrecer cooperacin internacional y acceder a recursos de Ayuda Oficial para el Desarrollo-AOD ofrecida por los gobiernos locales y nacionales de pases que hacen parte de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo EconmicoOCDE26. Para Medelln es importante fomentar la bsqueda de socios estratgicos y la consolidacin de alianzas internacionales que contribuyan a trabajar de manera articulada con las instituciones referentes a nivel mundial, fomentando compromisos, deberes y responsabilidades por los cuales trabajemos de manera coordinada y articulada, para reducir los ndices de pobreza pactados por gobiernos nacionales. Es desde lo local, donde se pueden llevar a cabo transformaciones sociales de mayor impacto, por ello a Medelln en su articulacin con la regin le corresponde un papel fundamental en el contexto global internacional. Posicionamiento Internacional En los ltimos aos Medelln ha logrado pasar de tres ferias Internacionales a 14 ferias, el promedio anual de negocios registrado en stas ferias ascendi a USD $300 millones; en el 2003 se encontraba en el puesto nmero 38 entre las mejores ciudades latinoamericanas para hacer negocio, logrando en el 2007 ocupar el puesto 25 segn la revista Amrica Economa.
Fuente: Encuesta ejecutivos, AE Intelligence, 1.750 respuestas
La ciudad seguir proyectndose a travs de sus ferias internacionales y de los diferentes eventos de ciudad que realiza. Seguiremos haciendo un esfuerzo grande para la
llegada de diferentes actores internacionales (periodistas, legitimadores) que sirvan de eco en el mundo de la transformacin vivida por Medelln.
26 Organizacin de cooperacin internacional compuesta por ms de 30 Estados, cuyo objetivo es coordinar sus polticas econmicas y sociales. Se ha constituido como uno de los foros mundiales ms influyentes donde se analizan y se establecen orientaciones sobre temas de relevancia internacional como economa, educacin y medio ambiente.
Gaceta Oficial
En este sentido, los Juegos Suramericanos tienen un papel determinante en la promocin de ciudad, pues eventos como este proyectan a Medelln y la regin como espacios de convivencia y desarrollo de la cultura, la recreacin y el deporte. La gran cantidad de visitantes extranjeros se convertirn en divulgadores y embajadores de nuestra ciudad. Alrededor de este gran evento, Medelln y la regin podrn desarrollar proyectos de infraestructura que mejoren su calidad de vida y potencialicen su nivel econmico. Problema En relacin con los propsitos y el deber ser, expuestos anteriormente, la sostenibilidad del desarrollo socioeconmico de la ciudad, actualmente se ve limitada por la presencia de tres problemas macro: 1.
N3261 N 3261
117
La falta de un proyecto de regin y el bajo nivel de trabajo interinstitucional de los gobiernos locales, a favor de un modelo de desarrollo territorial integrado, con consecuencias muy evidentes como la presin demogrfica sobre la ciudad de Medelln. Estos factores imponen adems, mayores demandas y nuevas dificultades en trminos de la dotacin de suelos, redes de infraestructura bsica y servicios municipales. Una hiptesis central del Plan Integral de Desarrollo Metropolitano: Metrpoli 2008-2020 es que la sostenibilidad de Medelln y la calidad de vida de su poblacin, depende de una articulacin recproca, equilibrada y sostenible a la regin central de Antioquia27.
Otra causa de esta desarticulacin es que los grandes proyectos de infraestructura no se han desarrollado. El problema no slo se centra en la sostenibilidad de la ciudad, sino tambin en el desarrollo de la misma a travs de proyectos conjuntos.
120,0 100,0 80,0 60,0 40,0 20,0 0,0
Calidad de Vida
99,3 72,1 44,0 42,0 35,6 29,8 28,9 27,6 25,8
Magdalena Medio
Bajo cauca 24,4 Bajo cauca
Urab
Occidente
Oriente
Norte
Fuente: Comisin Tripartita, Cmara de Comercio de Medelln para Antioquia
120,0 100,0 80,0 60,0 40,0 20,0 0,0
Fortaleza Econmica
99,4 59,1
48,3
44,5
42,5
38,1
35,8
23,1
Urab
Magdalena Medio
Occidente
Oriente
Norte
Algunos indicadores que nos orientan sobre las dimensiones del problema y sus causas: En 2006, el total de poblacin migrante asentada en Medelln fue de 795.588 personas (33% de la poblacin total), de los cuales: el 30% haba llegado a la ciudad en los ltimos cinco aos, y el 20.4% lleg a Medelln en busca de empleo. El 60.69% del valor agregado del departamento se concentra en el Valle de Aburr.
En Antioquia el 54.4% de la poblacin es pobre y el 19.6% de sta padece miseria. Fuera del valle de Aburr 4 de cada 5 personas son pobres, es decir, el 80% de la poblacin. 28 Incipiente insercin y reconocimiento de Medelln a nivel internacional como potencial centro de inversin, destino de recursos de cooperacin y destino de eventos y turismo. Lo anterior ha incidido en una imagen an dbil en trminos de internacionalizacin.
2.
27 Es una estrategia conformada por un conjunto de sistemas identificados como unidades de conservacin de reas protegidas, una estrategia para la explotacin del suelo rural amigable y sostenible con la conservacin de los recursos naturales. Se constituye como un borde para la articulacin de lo urbano-rural, en el entorno de las fronteras de los Valles de San Nicols, Aburr y Cauca; de los bienes y servicios ambientales y de la proteccin del patrimonio cultural asociado a estas reas; esto a su vez hace parte del sistema nacional de reas protegidas. 28 Antioquia:Regin socialmente responsable. Alianza de Antioquia por la Equidad, 2007.
Nordeste
MedellnVA
Suroeste
Nordeste
MedellnVA
Suroeste
118
Gaceta Oficial
En 2006, el monto de inversin extranjera directa, recibido por las empresas ubicadas en Medelln fue de USD 154.1 millones, que representa el 96% del total
N 3261
Algunos indicadores que nos orientan sobre las dimensiones del problema y sus causas:
invertido en Antioquia. Sin embargo, no se han podido superar los niveles de finales de los noventa. Del total de viajeros que llegaron a Colombia en enero de 2008 (96.502), solo un 8,5% de ellos tuvieron como ciudad de destino a Medelln.29
L leg ad a d e viaje ro s ex tran jero s p o r ciu dad d e d estin o

1,8% 2,5% 5,4% 5,3% 1,0% 1,1% 5,4% 50,7%
Bogot 5 0 ,7 % Ca r ta ge na 1 1 ,1 % M e de lln 8 ,3 % Ca li 7 ,3 % S a n Andr s 5 ,3 % Ba r ra nquilla 5 ,4 %
7,3%
Cc uta 2 ,5 % Buc a r a m a nga 1 ,8 % P e r e ira 1 ,0 %
8,3% 11,1%
Fuente: DAS - Clculos Viceministerio de Turismo
S a nta M a rta 1 ,1 % Otr os 5 ,4 %
3.
La deficitaria conectividad de Medelln con la regin, el pas y el mundo.
La conectividad entre la ciudad de Medelln, las otras subregiones del departamento, el pas y el mundo es esencial porque sin una adecuada accesibilidad geogrfica podran
resultar infructuosos los esfuerzos emprendidos en otras materias, particularmente en lo relativo al comercio global. A esto se suma una insuficiente cobertura y accesibilidad en telecomunicaciones, problema que se profundiza cuando de las subregiones se trata.
M ag d ale n a
B ajo c au ca
O cc id en t e
S u ro es t e
Los suscriptores de internet aumentaron en el pas un 21% en el segundo semestre de 2007, llegando a 1.381.473, la distribucin geogrfica de suscriptores es: Bogot 42,7%, seguido de Medelln con el 14,8% y Cali con el 6,2%.30
D istribucin de suscriptore s de Inte rne t por re gin 2007
23,0% 42,7%
Bogot 4 2 ,7 % M e de lln 1 4 ,8 %
2,1%
Ca li 6 ,2 % Ba rr a nquilla 5 ,0 %
2,2% 4,0% 5,0% 6,2%
Buc a ra m a nga 4 ,0 % Ca rta ge na 2 ,2 % Pe re ir a 2 ,1 % Re s to de l pa is 2 3 ,0 %
14,8%
Fuente: SIUST. Informe semestral internet - diciembre 2007
29 Turismo en Colombia a diciembre de 2007. PROEXPORT. Ministerio de Comercio Industria y Turismo 30 Comisin de Regulacin de Telecomunicaciones, Informe Semestral, marzo de 2008.
N o rd es t e
V a lle d e
O rien t e
A b u rr
M ed io
U ra b
N o rt e
1 20 ,0 1 00 ,0 80 ,0 60 ,0 40 ,0 20 ,0 0 ,0
Infr a e s tr uc tu r a
99 ,0 7 2,3 5 9,9 51 ,2 36 ,8 2 8 ,4 2 5 ,4 2 4,5 1 9,0
Gaceta Oficial
Medelln se encuentra rezagado con respecto a la capital. Solamente en un 41% de los hogares en Medelln, se utiliza la internet con frecuencia, frente a un 60% en Bogot. Caso contrario se refleja en las empresas, donde un 87% de ellas utiliza la internet, el mayor porcentaje frente a otras siete ciudades. Este mismo atraso se ve reflejado en las comparaciones a nivel mundial, donde para el tercer trimestre de 2007, la distribucin de suscriptores por regin muestra que Asia
N3261 N 3261
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Pacfico-Oceana se encuentra en el primer lugar con el 37,93%. Le sigue Europa con el 31,87%, Norteamrica con el 22,49%. Por su parte, Latinoamrica posee slo el 5,15% de los suscriptores mundiales. Comparando a Colombia con los dems pases de Latino Amrica, sta ocupa el sptimo lugar con un (2,75) en penetracin de Internet dedicado estando todava por debajo de pases como chile y argentina.
Fuente: Clculos CRT. Informe semestral internet - diciembre 2007
Amrica Latina1 cuenta con 16,9 millones2 de suscriptores de Internet dedicado, de los cuales Colombia posee el 7,1%, aumentando as un 2,2% con respecto al ao 2006.
Fuente: Clculos CRT. Informe semestral internet - diciembre 2007
Aunque Medelln ha hecho grandes esfuerzos y se ha avanzado en la elaboracin de una poltica para la internacionalizacin de la ciudad, aun persisten problemas estructurales que no le permiten avanzar ms rpidamente en su pretensin de convertirse en ciudad internacional. Algunos de ellos son: el manejo de una segunda lengua por parte de su poblacin, la sealizacin turstica, la imagen negativa que aun presenta a nivel internacional, la ausencia de una estrategia de marketing de ciudad, la necesidad de cualificar aun ms la oferta exportable de la ciudad y las dificultades de conectividad virtual, fsica y conceptual con la regin, el pas y resto del mundo.
Esto, sin contar las grandes dificultades que tenemos para capitalizar aquellos elementos que hoy son reconocidos en general por los visitantes internacionales y que nos crean una ventaja competitiva frente al resto del pas: la creatividad, la capacidad de investigacin y el emprendimiento de los medellinenses, adems de la capacidad gerencial de los empresarios de esta ciudad. Aun es necesario afinar los relacionamientos de todas estas virtudes humanas y empresariales, con las oportunidades de internacionalizacin, para lograr una mayor insercin en las dinmicas globales.
120
Gaceta Oficial
N 3261

Hacer de Medelln una ciudad con perspectiva de desarrollo regional sostenible, a partir de una concepcin de Antioquia como regin de ciudades y gestionando articulada y
responsablemente el desarrollo integrado de la regin, mejorando sus niveles de competitividad y conectividad con el pas y el mundo, y el reconocimiento nacional e internacional de sus potenciales de inversin como destino turstico cultural, de centro de negocios y de recepcin de cooperacin internacional.
5.1. Componente: Integracin Regional

Propsito Integrar con un criterio de cooperacin a Medelln con su rea Metropolitana y con la regin, a partir de la consolidacin de la gobernanza metropolitana y la promocin de alianzas para el desarrollo social, econmico y la equidad en Antioquia. Indicadores de Resultado
Instrumentos de gestin territorial integrada, diseados y operando
Nmero
Planeacin
5.1.1. Programa: Gestin Territorial Integrada Promover la coordinacin con los diferentes niveles de la administracin pblica que actan en la regin, a travs de la generacin de pactos, acuerdos, alianzas, entre otros, as como la creacin de instrumentos que faciliten la intervencin en el territorio, promuevan la participacin y corresponsabilidad ciudadana, la organizacin institucional, y se potencie la informacin y el conocimiento en la regin, con el fin de apoyar la desconcentracin del desarrollo y consolidar un sistema urbano-regional autnomo y cohesionado social y econmicamente. Esta estrategia promover la definicin de las polticas regionales y acciones integradas de mediano y largo plazo en temas tan importantes como el ordenamiento territorial, la agenda interna de competitividad y la internacionalizacin de la regin. De esta manera se espera que Medelln contribuya al mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin en la Indicadores de Producto
Nombre Unidad
regin, la conservacin de la biodiversidad y a la adecuada administracin de los bienes y servicios ambientales. Proyectos 5.1.1.1. Estrategia para la gestin territorial integrada Este proyecto pretende generar condiciones para el trabajo conjunto entre el departamento de Antioquia, el rea Metropolitana y otros actores regionales, para la articulacin de procesos, dinmicas de desarrollo y promocin de proyectos, tales como: Electrificacin rural, Acueductos regionales, Conectividad en los municipios de Antioquia, Sistema Integrado de Transporte para el Valle de Aburr, proyectos medio ambientales como el parque Arv, y la promocin del Sistema Portuario de Urab. Para ello se promovern herramientas jurdicas, financieras y tcnicas.
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Dependencia Lder
Proyectos de integracin entre las instituciones participantes desarrollados Investigaciones sobre temas claves del desarrollo regional adelantadas
Nmero Nmero
4 3
8 6
4 3
Planeacin Planeacin
5.1.1.2. Aportes para el desarrollo integral rea Metropolitana Aportes de ley para el fortalecimiento institucional del rea Metropolitana Indicadores de Producto
Cumplimiento de los aportes de ley
Porcentaje
100
100
100
Hacienda
5.1.1.3. Estrategia de competitividad para Medelln, el Valle de Aburr y Antioquia Contempla la participacin y seguimiento a los proyectos, estrategias y acciones prioritarias consignadas en la Agenda
Interna Regional, con el fin de avanzar en acciones conjuntas dirigidas a los temas de infraestructura, desarrollo empresarial, innovacin y desarrollo tecnolgico, recurso humano calificado, desarrollo institucional y asociatividad.
Gaceta Oficial
N3261 N 3261
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Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Dependencia Lder
Acciones de impacto regional implementadas en el marco de la agenda interna
Nmero
Planeacin/ Cmara de Comercio
5.1.1.4. Agendas de desarrollo y lineamientos de ordenacin territorial
Con este proyecto se busca promover alianzas, convenios o proyectos de colaboracin para propiciar el desarrollo en la Indicadores de Producto
Nombre Unidad
regin, las cuales se canalizarn fundamentalmente a travs de la Agencia de Desarrollo Regional de Antioquia ADRA. Igualmente pretende avanzar en materia de planificacin y ordenamiento integrado del territorio, reconociendo las potencialidades, limitaciones y tendencias y anticiparse a los cambios estructurales, creando las estrategias adecuadas.
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Dependencia Lder
Proyectos realizados en cooperacin con la Agencia de Desarrollo Regional - ADRA Documento adoptado con los Lineamientos de Ordenacin Territorial para Antioquia Documento elaborado con los lineamientos diferenciados por reas territoriales
Nmero Nmero Nmero
0 0* 0*
3 1 1
3 1 1
Planeacin/ DRA Planeacin Planeacin
Observacin LB: * En el cuatrienio anterior se elabor el anteproyecto con los lineamientos de ordenacin; esta nueva fase contempla la discusin pblica del mismo. En este documento se identificaron unas reas de desarrollo territorial que permitirn definir lineamientos diferenciados y ms precisos segn sus caractersticas particulares
5.2. Componente: Conectar a Medelln con el Pas y el Mundo

Propsito Conectar a Medelln con el pas y el mundo, a partir del desarrollo de infraestructura y servicios para la integracin e internacionalizacin que contribuyan a mejorar su competitividad y desarrollo. Indicadores de Resultado
Tiempo de viaje en tramos intervenidos con conexin nacional y regional Personas utilizando Internet pblico en Medelln
Minutos Porcentaje
28 ND ND
8 25 900.000
Obras Pblicas
Educacin/ Servicios 25 Administrativos/ UNE/ EPM 900.000 Servicios Administrativos
Entradas de ciudadanos a los portales de Nmero/ mes ciudad digital
5.2.1. Programa: Mejoramiento de la Integracin Vial, Regional y Nacional Participacin del Municipio de Medelln en proyectos estratgicos de infraestructura vial que generen o mejoren la conectividad de la ciudad con el rea metropolitana del Valle de Aburr y el Departamento de Antioquia, tales como: obras complementarias al Tnel de Occidente, conexin regional Norte (Solla Tricentenario), conexin con Oriente (doble calzada Las Palmas) y la promocin del proyecto Aburr Sur, generando sinergias positivas para el desarrollo econmico Indicadores de Producto
Nombre Unidad
y social bajo premisas de sostenibilidad ambiental. Proyectos 5.2.1.1. Conexiones viales regionales y nacionales Intervenciones de mejoramiento de la capacidad vial de la red regional y nacional en los tramos correspondientes al territorio municipal. Incluyendo el estudio y gestin de la va regional San Antonio de Prado Heliconia.
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Dependencia Lder
Vas vehiculares mejoradas en tramos intervenidos
Km-carril
23
47
24
Obras Pblicas
122
Gaceta Oficial
N 3261
5.2.1.2. Conexiones frreas Metropolitanas Estudios de prefactibilidad tcnica y econmica del tren multipropsito en el rea metropolitana y estructuracin de las entidades participantes. Indicadores de Producto
Nombre Unidad Lnea Base 2007 Cantidad 2011 Meta 2008-2011 Dependencia lder
Estudios realizados de prefactibilidad de Vas frreas
Nmero
ND
Trnsito
5.2.1.3. Acuerdo Metro y aportes al Metro Cofinanciar el Sistema de Transporte Masivo de Pasajeros del Valle de Aburr Indicadores de Producto
Cumplimiento de las normas de financiacin
Porcentaje
100
100
100
Hacienda
5.2.2. Programa: Equipamientos de Integracin Nacional y Regional Complementar los equipamientos de integracin que posee la Ciudad con otros de los cuales carece la subregin del Valle de Aburr y maximizar la utilizacin de los existentes.
Proyectos 5.2.2.1 Desarrollo de proyectos de equipamiento para la integracin nacional y regional Estudios de prefactibilidad tcnica y econmica para el desarrollo y operacin de equipamientos de integracin nacional y regional, que contribuyan a la competitividad de la ciudad y la regin, asociados al plan Maestro de Movilidad para la Regin Metropolitana.
Nombre Unidad Lnea Base 2007 Cantidad 2011 Meta 2008-2011 Dependencia lder
Estudio realizado de prefactibilidad y factibilidad para la ubicacin de los centros de carga
Nmero
NA
1 Transporte y trnsito
5.2.3. Programa: Medelln Digital Lograr que Medelln sea una ciudad conectada al mundo por medio de sistemas tecnolgicos modernos que permitan el intercambio conocimiento y propicien el desarrollo econmico, cultural y social y un mayor y mejor reconocimiento de Medelln como ciudad digital ante el mundo. Indicadores de Producto
Nombre Instituciones y sedes educativas oficiales digitales Usuarios registrados en el portal de Educacin de Medelln Digital Usuarios registrados en el Portal de Emprendimiento Sitios de Gobierno conectados a servicios de internet Unidad Nmero
Proyectos 5.2.3.1. Medelln Digital para la conectividad Convertir a Medelln en una ciudad con acceso a las tecnologas de la informacin, con nfasis en reas como atencin al ciudadano, desarrollo empresarial, educacin y turismo, creando contenidos y estrategias de apropiacin.
Lnea Base 2007 65
Cantidad 2011 200
Meta 2008-2011 135
Dependencia Lder Educacin/ UNE/ EPM/ Ministerio de Telecomunicaciones Educacin/ UNE/ EPM/ Ministerio de Telecomunicaciones
Nmero
3.759
257.992
254.233
Nmero
250
10.250
Planeacin/ Desarrollo 10.000 Social/ UNE/ EPM/ Ministerio de Telecomunicaciones 45 Servicios Administrativos
Nmero
45
Gaceta Oficial
Sitios pblicos con interconexin inalmbrica Portales de ciudad operando Nmero Nmero 0 4
N3261 N 3261
123
20 5 20 5 Servicios Administrativos Servicios Administrativos /Educacin /planeacin/ Cultura Ciudadana
5.3. Componente: Proyeccin Regional, Nacional e Internacional

Propsito Aumentar el reconocimiento nacional e internacional de la ciudad y la regin como destino de negocios, turismo, recreacin, cultura y cooperacin, con amplias posibilidades de desarrollo econmico y social. As mismo fortaleciendo capacidades instaladas en la ciudad que ayuden a mejorar el desarrollo de la misma. Indicadores de Resultado
Meta 2008-2011 27 1.400.000 58 400 Dependencia Lder/ Corresponsable Planeacin /ACI/ Cultura Ciudadana Planeacin / Cultura Ciudadana/ ACI Cultura Ciudadana Planeacin/ ACI
Nombre Cooperacin internacional recibida Nuevos visitantes nacionales y extranjeros para turismo y negocios Ocupacin hotelera en Medelln Monto de Inversin extranjera anunciada a travs de la ACI Posicin ocupada de Medelln en ciudades de Amrica Latina para hacer negocios
Unidad Millones USD Nmero Porcentaje Millones USD
Lnea Base 2007 15 1.066.845 56,18 100
Cantidad 2011 42 1.400.000 58 500
Posicin
25
20
20
Planeacin/ ACI
5.3.1. Programa: Inversin Extranjera Acompaar la inversin extranjera ya asentada en la ciudad, buscando permanencia y motivacin para reinvertir, y atraer nueva inversin ligada a los cluster estratgicos de la ciudad y a aquellos nuevos sectores que deseen impulsarse como parte de la estrategia de competitividad y desarrollo de la ciudad y buscando mejorar la calidad de vida de los ciudadanos y ciudadanas.
Proyectos 5.3.1.1. Promover y posicionar a Medelln como destino de inversin extranjera Acompaar y articularse con los inversionistas existentes para que consoliden sus inversiones en la ciudad y buscar nuevos inversionistas que al instalarse en la ciudad generen desarrollo socio-econmico. La inversin extranjera requiere de procesos de mediano y largo plazo que estn influenciados por acuerdos internacionales y comerciales e indicadores macroeconmicos que son variables exgenas y que juegan un papel determinante en la consolidacin de la inversin.
Nuevos inversionistas instalados Inversionistas potenciales Rutas areas internacionales operando
Nmero Nmero Nmero
3 87 4
3 100 8
3 13 4
Planeacin/ ACI Planeacin/ ACI Planeacin / Cultura Ciudadana/ ACI
5.3.2. Programa: Cooperacin Internacional Contribuir a incrementar los ndices de desarrollo humano por medio de instrumentos de cooperacin internacional y alianzas internacionales que apoyen y acompaen aquellas iniciativas que permitan mejorar la calidad de vida de los ciudadanos. La cooperacin internacional es un instrumento propio de la poltica de relaciones internacionales que gestiona, entre
otros, el acceso de los ciudadanos de Medelln a los servicios de gobiernos internacionales. Proyectos 5.3.2.1. Gestionar Cooperacin internacional Bsqueda de recursos tcnicos y econmicos para el apoyo de los proyectos estratgicos de la ciudad.

Nombre
Gaceta Oficial
Unidad Nmero Nmero Nmero Nmero Nmero Lnea Base 2007 15,00 5,00 80 NA 2 Nuevos Cooperantes internacionales vinculados activamente Programas estratgicos operando con cooperantes internacionales Legitimadores que llegan a Medelln Poltica de cooperacin diseada Promover incentivas de desarrollo con la RCI (Red Colombiana para la Internacionalizacin de la Educacin Superior)
N 3261
Cantidad 2011 20 7 180 1 2
Meta 2008-2011 20 7 100 1 2
Dependencia Lder Planeacin / Cultura Ciudadana/ ACI Planeacin / Cultura Ciudadana/ ACI Planeacin/ ACI Planeacin/ ACI Planeacin/ ACI
5.3.3. Programa: Promocin Nacional e Internacional Presentar la ciudad a travs de su transformacin, sus perspectivas, la consolidacin de ferias y eventos con el apoyo de nuestras redes y aliados estratgicos, y con esto posicionar a Medelln como un destino de clase mundial para negocios, eventos y turismo.
Proyectos 5.3.3.1. Posicionar las Ferias de negocios y eventos internacionales
Apoyar la consolidacin de ferias y eventos de carcter internacional realizados en la ciudad, con el fin de generar negocios y sinergias con los pblicos participantes para el progreso de la ciudad.
Ferias internacionales de negocios apoyadas o realizadas
Nmero
14,00 900
15 2.100
15 1.200
Planeacin/ ACI Planeacin
Monto de los negocios registrados en ferias Millones USD
5.3.3.2. Promocionar la ciudad ante actores nacionales e internacionales claves Fortalecer y crear instrumentos de comunicacin que permitan dar a conocer la ciudad a nivel nacional e internacional. Indicadores de Producto
Participacin de Medelln en ferias tursticas nacionales e internacionales Paisas en la red de antioqueos y antioqueas en el exterior Periodistas internacionales especializados que nos visitan Eventos y congresos internacionales captados Catlogo Turstico de Medelln editado y publicado
Nmero
16
48
32
Cultura Ciudadana/ Bureau de Convenciones Planeacin/ ACI Planeacin/ ACI Planeacin/ Bureau de Convenciones
6.500 425 6 1
7.500 965 10 1
1.000 540 10
1 Cultura Ciudadana
5.3.3.3. Productos tursticos con enfoque regional Consolidar con los prestadores tursticos la oferta comercial del destino Medelln. Indicadores de Producto
Paquetes tursticos desarrollados con enfoque regional.
Nmero
Cultura Ciudadana
Gaceta Oficial
5.3.3.4. IX Juegos suramericanos Medelln 2010 Con las justas deportivas, que reunirn en la capital del departamento de Antioquia a cerca de cuatro mil deportistas, se realizarn en Medelln los IX Juegos Suramericanos en el 2010, y por ello el INDER se ha comprometido con la ciudad, el pas y Suramrica en cumplir con el objetivo de la ODESUR , (Organizacin Deportiva Suramericana) de contribuir a la construccin de un mundo mejor, equilibrado Indicadores de Producto
N3261 N 3261
125
y fraterno a travs del deporte, como actividad capaz de establecer ese papel de integracin e interaccin entre los ms diversos pueblos, razas y religiones Las Antillas Holandesas, Argentina, Aruba, Bolivia, Brasil, Chile, Ecuador, Guyana, Panam, Paraguay, Per, Surinam, Uruguay, Venezuela y Colombia, sern los pases representados en estos juegos por sus deportistas y delegaciones.
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Dependencia Lder
IX Juegos Suramericanos Medelln 2010 realizados
Cantidad
INDER / Cultura Ciudadana/ ACI/ Privada/ Gobierno
5.3.3.5. Consolidar los eventos de ciudad como vitrinas nacionales e internacionales Fortalecer los eventos y ferias propias como espacios de promocin nacional e internacional jalonadoras de flujos tursticos. Indicadores de Producto
Eventos y ferias de ciudad realizados o apoyados
Nmero
81
90
90
Cultura Ciudadana / Bureau de Convenciones
5. 3 . 4 . Programa: Internacionalizacin
Cultura
para
la
Proyectos 5.3.4.1. Sensibilizacin y mejora de competencias en segundas lenguas Acercar y capacitar en segundas lenguas a la poblacin estratgica de la ciudad.
Generar mayor sensibilidad, apertura, comprensin, interaccin y competencias por parte de los y las ciudadanas en su proceso de relacionamiento con el mundo.
Personas sensibilizadas en segundas lenguas (Medellin City e Instituto Confucio) Personas beneficiadas en programas de segundas lenguas
Nmero Nmero
150.000 1.000
450.000 3.000
300.000 2.000
Planeacin/ ACI Planeacin/ ACI
5.3.4.2. Intercambios culturales Presencia de grupos y organizaciones culturales de Medelln en espacios en el exterior y participacin de grupos internacionales en espacios culturales de nuestra ciudad. Indicadores de Producto
Nombre Intercambios culturales realizados con ciudades o regiones pares Personas jurdicas o grupos patrocinados para intercambios culturales Unidad Nmero Nmero Lnea Base 2007 3 50 Cantidad 2011 7 100 Meta 2008-2011 4 50 Dependencia Lder Cultura Ciudadana Cultura Ciudadana
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Gaceta Oficial
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Lnea 6: Institucionalidad Democrtica y Participacin Ciudadana

"El Municipio de Medelln se fortalece y renueva con una institucionalidad pblica eminentemente proba, respetuosa y garante de los Derechos Ciudadanos". En esta lnea estratgica se concreta el avance de Medelln hacia la consolidacin de un Modelo de Institucionalidad Pblica Local, centrada en el enfoque de derechos humanos, civiles, polticos, econmicos, sociales y ambientales, en el marco del estado social de derecho, definido por la Constitucin Nacional de 1991 y en prcticas coherentes de cada uno de los servidores pblicos. Es en este mbito en el que se ha planteado el cambio radical en la forma de hacer poltica en la ciudad y el desafo de avanzar en la transformacin de su administracin local. El pilar fundamental de este desafo es la transparencia y la moralidad de la administracin pblica, de cada uno de sus servidores, porque todos tenemos derecho a una Administracin confiable, comprensible, cercana, conocida y abierta en contextos, sociales, econmicos, polticos y culturales cambiantes y exigentes, en los cuales la institucionalidad debe hacer visible su gestin, no slo a partir de la rendicin de cuentas, sino en la posibilidad de conocer de manera permanente, cmo a travs de un sistema complejo de soporte institucional, organizacional y financiero, se concreta el Plan de Desarrollo, a travs de polticas pblicas, planes, programas y proyectos; orientados a un Estado ms eficiente. Con lo anterior se define la estructura y el sistema democrtico del Municipio de Medelln, el cual apalanca y estimula para que todos los bienes y servicios lleguen a la comunidad con oportunidad y calidad y para que el proceso planificador del desarrollo se realice en condiciones de participacin y corresponsabilidad ciudadanas. En el presente Plan, un elemento renovador es el avance en la trasformacin cultural de los servidores pblicos y de los ciudadanos, la cual se concreta en la coherencia entre la norma, la moral, la tica y la cultura, entre pensar, sentir y actuar. Por esta ruta cada da se restar poder a las prcticas ilegales, o que ponen en riesgo a las y los ciudadanos y estaremos ms cerca del gran propsito de convivencia y seguridad humana. Este planteamiento enriquece a su vez un enfoque de civilidad, que partiendo de la autorregulacin ciudadana avanza hacia la construccin de gobernabilidad democrtica, de solidaridad y de convivencia, entendida como el tipo de relacionamiento de los ciudadanos cuyas diferencias se concilian a travs de un proceso de entendimiento por conviccin y no por coaccin. As, la lnea 6 se presenta como una realidad socio poltica en un proceso naciente que reconoce que avanzamos hacia la edificacin de una gobernabilidad, basada en la construccin de confianzas, corresponsabilidades y control social, ms all de la percepcin que adquiere races como valor, como prctica social individual y colectiva de un Municipio que busca intensamente la prosperidad con equidad. El hilo conductor de la democracia que se propone, es la participacin como instrumento privilegiado para el ejercicio de la gobernabilidad y el logro de la legitimidad, porque la vida diaria del municipio y sus comunidades, est plena de procesos administrativos, de planeacin, control y evaluacin de obras y proyectos que la requieren, haciendo realidad la democracia participativa, como gobierno y como forma de vida. Esta transformacin institucional motiva y estimula la participacin de todos los grupos poblacionales en los diferentes espacios sociales de gestin con que cuenta la ciudad, con el fin de construir un modelo de gobierno cada vez ms participativo. Gobernar con este enfoque una ciudad para el presente y el futuro, requiere igualmente una organizacin moderna, capaz de orientar estratgicamente la institucionalidad, de integrar de manera proactiva y responsable la administracin central y descentralizada, de gestionar de manera creativa y eficiente su capital humano, tcnico y financiero y de dinamizar la interaccin con los diferentes niveles territoriales pblicos y privados, as como, el desarrollo de un ejercicio de gobierno eficiente y competente para asumir los retos de la globalizacin. Problema La institucionalidad y el modelo de gestin pblica del Municipio de Medelln, ha concentrado sus esfuerzos en la entrega funcional de bienes y servicios, pero an es dbil en la consolidacin de una sociedad democrtica y participativa. En este sentido, subsisten limitaciones para la interaccin Estado Ciudadana, como condicin de un ejercicio de gobierno fundamentado, en el reconocimiento de derechos y deberes, as como en la generacin de capacidades y oportunidades en lo poltico, social, econmico y cultural, y en la formacin de ciudadanos partcipes y corresponsales de las decisiones pblicas y de la observancia de los principios ticos, requeridos para avanzar en la consolidacin del modelo de desarrollo humano integral. En el Municipio de Medelln se ha venido avanzando en procesos de acercamiento a la ciudadana, formacin y participacin ciudadana; sin embargo an es bajo el porcentaje de ciudadanos que tienen conocimiento comprensin y apropiacin de sus derechos y deberes, as como de los instrumentos de gobierno que se los garantiza. Igualmente, es necesario continuar con el afianzamiento del papel de las Juntas Administradoras Locales, elevar a un nivel medio alto las capacidades organizativas y colectivas de las organizaciones comunales y sociales, y sigue siendo un reto la formacin de nuevos liderazgos y el mejoramiento de la prctica de participacin comunitaria, que para el 2007 alcanz en lo que respecta al proceso de planeacin y presupuesto participativo una representacin de 1.735 organizaciones y en el transcurso del 2008 con las asambleas barriales y veredales, una participacin ciudadana de 36.000 personas motivadas frente al desarrollo de sus territorios; no obstante los esfuerzos realizados, an la participacin ciudadana est por debajo del promedio de otras ciudades. Se hace necesario continuar en la implementacin del Sistema Municipal de Planeacin, en sus distintos
Gaceta Oficial
subsistemas y componentes, al respecto se destaca la necesidad de continuar avanzando en la implementacin integral de los planes zonales, la planeacin local y presupuesto participativo, de tal manera que sea posible profundizar y consolidar los procesos de planeacin local del desarrollo, soportados en el fortalecimiento de la desconcentracin administrativa, mediante la implementacin de Casas de Gobierno, en las comunas de la ciudad, donde an la Administracin Local requiere una presencia cercana e integrada.
N3261 N 3261
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La contratacin estatal, la confianza en la institucionalidad pblica, la prevencin y la lucha contra la corrupcin, para el caso de Medelln, son un referente sustantivo en todas sus decisiones administrativas; se destacan los resultados ms relevantes de la encuesta de Comfecmaras, en la cual la contratacin alcanz para el 2006, la calificacin de 4,53, siendo 5 la mxima calificacin en probidad; es necesario sostener y mejorar esta calificacin. En percepcin de la transparencia y probidad respecto a la corrupcin, la calificacin fue de 1,95; siendo 5 aumento de prcticas corruptas y 1 disminucin de prcticas corruptas. El desafo de la Administracin, es bajar este indicador de percepcin a 1,15.
Fuente: Confecmaras 2004-2006 Nota: Calificacin 1 a 5, siendo 5 lo mejor
Fuente: Secretara de Servicios Administrativos 2003-2007 Nota: El valor del 2007 es proyectado. La proyeccin se realiz a noviembre 30 de 2007. Las cantidades presentadas son acumuladas.
fuente: Confecmaras 2000-2004
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En el tema de cultura ciudadana se puede decir que en Medelln hay una mejor disposicin para el cumplimiento de las leyes por conviccin, lo que es una condicin favorable para promover la capacidad del control social de comportamientos dainos para la ciudad y sus ciudadanos. Sin embargo es necesario continuar el nfasis en una pedagoga del sentido de lo pblico para afectar las justificaciones para transgredir la Ley, que se basan en anteponer el inters individual al colectivo. Se destaca el logro de una tendencia sostenida de disminucin de los homicidios, al mismo tiempo que el reconocimiento de la Polica como un factor de seguridad en un (40,5%). En cuanto a cultura poltica, tolerancia, solidaridad, cuidado del medio ambiente,
seguridad vial, de realizacin y cumplimiento de acuerdos y consensos, aunque se han presentado avances, an es necesario mantener acciones vigorosas. En materia de seguridad vial, el reto de cultura ciudadana para la convivencia ms importante es transformar las actitudes y las costumbres para disminuir las vctimas de accidentes de trnsito y garantizar la movilidad como un derecho de todos los ciudadanos. En la Encuesta de Cultura Ciudadana se hace un seguimiento a comportamientos de riesgo en las vas y a situaciones vividas durante una semana en los aos 2005 y 2007, la cual arroja los siguientes indicadores:
Fuente 2007: Encuesta de cultura ciudadana. Fundacin Terpel- Alcalda de Medelln
Medelln presenta el porcentaje ms alto (70,9%) respecto al sentido de pertenencia y satisfaccin, entre varias ciudades del pas. En cuanto al porcentaje de personas que se sienten satisfechas con su vida, Medelln (88,6%) slo es superada por Pereira (94,2%). Para lograr todos los retos que nos proponemos, se requiere avanzar en un 80%, en los procesos de modernizacin, adaptacin, armonizacin y fortalecimiento de la administracin pblica, central y descentralizada con visin integral y articulada con diferentes niveles territoriales pblicos y privados, para lograr una gestin municipal cuyo pilar fundamental sea un talento humano, sensible, facilitador de la participacin, formado en la competencia del servicio al ciudadano, con liderazgo y capacidad de negociacin en la toma de decisiones, basadas en la tica y en las mejores prcticas de buen gobierno, para el desarrollo de la institucionalidad en su conjunto. Por lo anterior, se hace necesario el diseo de estrategias con los diferentes actores pblicos y privados para construir un liderazgo compartido y una intervencin en la gestin institucional, a partir instrumentos y modelos de gestin que permitan la construccin de una agenda poltica de largo plazo, que articule los agentes del desarrollo y mantenga los niveles de confianza y cumplimiento del manejo de las finanzas pblicas, expresadas en una calificacin de 5 en AAA y de un dictamen limpio, por parte de los entes de control.
A pesar de que se vienen implementando procesos de comunicacin pblica para la interaccin con la ciudadana, en la actualidad, segn datos de comunicaciones de la Alcalda, basados en la percepcin de los ciudadanos, no se ha logrado impactar positivamente en el 30% de los habitantes de Medelln. La poltica de comunicacin pblica enmarcada en la realizacin de campaas institucionales y de convocatoria, an no logra realizarse en funcin de propsitos comunes organizacionales y sociales. Mediante el diagnstico realizado entre el 2005 y el 2006, se identificaron 137 medios alternativos y comunitarios, de los cuales slo 68 trabajan en una red articulada con el Municipio. Existe una tendencia al incremento de este tipo de canales de comunicacin, producto del programa de presupuesto participativo que para el 2008 prioriz 48 iniciativas. Hemos avanzado, pero an persisten conductas y comportamientos que sin ser en s mismos criminales generan peligro, tales como el porte de armas. Las estadsticas que se poseen sobre indisciplinas sociales y accidentalidad vial, prueban que an estamos lejos de tener una ciudadana regulada por el convencimiento y la introyeccin de la norma y algunas actividades ligadas al comercio, todava sacrifican la tranquilidad ciudadana al lucro personal. Finalmente, a pesar de haberse formulado un manual de convivencia ciudadana, los niveles de apropiacin son precarios, los pactos que se han suscrito son frgiles por carecer de mecanismos institucionales de seguimiento.
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Fortalecer la institucionalidad pblica para avanzar en la garanta de los derechos ciudadanos y en un modelo de gestin pblica y empresarial del Municipio de Medelln, en el marco del estado social de derecho, de tal manera que se generen capacidades y oportunidades en la ciudadana y se
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facilite su interaccin con el Estado, con el fin de hacerla partcipe y corresponsable de las decisiones pblicas, del cumplimiento de las normas y de la observancia de los principios ticos, as como para la progresividad en mejores condiciones de equidad, transparencia, capacidad democrtica, econmica y administrativa, de cara al modelo de Desarrollo Humano Integral.
6.1. Componente: Descentralizacin de la Administracin con Gobernabilidad Local

Propsito Avanzar en la garanta de los derechos ciudadanos, la participacin en todas sus expresiones, el control social y la generacin de capacidades colectivas, para la gestin y evaluacin pblica en el marco del desarrollo humano integral de comunas y corregimientos, fortaleciendo el proceso de descentralizacin administrativa, con la implementacin y consolidacin del sistema municipal de planeacin para el desarrollo local. Indicadores de Resultado
Satisfaccin ciudadana en los servicios y trmites descentralizados y desconcentrados en las Casas de Gobierno y Mascercas y dems sedes institucionales Sistema Municipal de Planeacin articulado a las Polticas pblicas con enfoque territorial, sectorial, poblacional y de gnero. Ciudadanos y ciudadanas jvenes, adultos y adultas participantes en procesos sociales que mejoran sus capacidades para el liderazgo comunitario y la gestin pblica democrtica Organizaciones sociales y comunitarias que alcanzan nivel medio alto en la evaluacin de sus indicadores para la gestin del desarrollo local Ciudadanos de Medelln que conocen, comprenden y se apropian de los derechos y deberes en el marco de las polticas pblicas
Porcentaje
50
60
60
General / Servicios Administrativos
Porcentaje
10
50
50
Nmero
ND
1.500
1.500
Desarrollo Social/ Gobierno/ Cultura Ciudadana/ Mujeres
Nmero
30
140
140
Desarrollo Social/ Gobierno/ Cultura Ciudadana/ Mujeres
Porcentaje
ND
30
30
Cultura Ciudadana/ Gobierno/ Desarrollo Social
6.1.1. Programa: La Administracin Municipal al Alcance y al Servicio de toda la Comunidad Avanzar en la garanta de los derechos ciudadanos y en el fortalecimiento de los servicios en el ejercicio de un gobierno democrtico en zonas urbanas y rurales, a travs de la desconcentracin de trmites y la oferta institucional, adaptando territorialmente las Casas de Gobierno, Mscercas y dems sedes institucionales; adems de otros instrumentos de gestin cercanos al ciudadano.
Proyectos 6.1.1.1. Una municipalidad cercana a la comunidad Consiste en fortalecer los procesos de desconcentracin administrativa a travs de la atencin directa con servidores idneos y competentes, la dotacin fsica y tecnolgica de las Casas de Gobierno y Justicia y Mascercas, de tal manera que se propicie una transformacin en la cultura del servicio desde las demandas ciudadanas; condiciones que permiten el ejercicio de los derechos y deberes ciudadanos, el posicionamiento de la imagen institucional y la confiabilidad en la gestin, orientadas a promover el desarrollo integral de comunas y corregimientos.
Construccin y adecuacin de nuevos centros de desconcentracin
Nmero
10
21
11
General
130
Gaceta Oficial
Centros de desconcentracin dotados fsica y tecnolgicamente Sistema de atencin ciudadana fortalecido Contact Center operando Trmites desconcentrados Nmero Nmero Porcentaje Nmero 11 1 70 89
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21 1 80 121 10 1 80 32 General Servicios Administrativos Servicios Administrativos General
6.1.2. Programa: Planeacin Participativa y Desarrollo Local Avanzar en democracia participativa del Municipio en el marco del Sistema Municipal de Planeacin, mediante procesos planificadores y de gestin del desarrollo local con la construccin de escenarios deliberativos sobre el presente y futuro de la ciudad, y a los propsitos que concretan el Desarrollo Humano Integral; reconociendo y potenciando el acumulado histrico, poltico y representativo de las organizaciones, empoderando las Juntas Administradoras Locales, las organizaciones sociales y comunitarias trabajando en red y consolidando espacios adecuados para la integracin social en la va de madurar el capital social. Indicadores de Producto
Nombre Unidad
Proyectos 6.1.2.1. Gestin del desarrollo democrtico y participativo Concreta el proceso de la planeacin participativa y decisoria del desarrollo, articula e incorpora a todas las instancias, actores, niveles e instrumentos del desarrollo, implica la sujecin de todas las dependencias municipales de orden central y descentralizado, frente al propsito comn de avanzar en la apuesta por los derechos ciudadanos, en torno a un modelo de Desarrollo de ciudad sostenible en lo ambiental, equitativo en lo econmico, incluyente en lo social, integrador y democrtico.
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Dependencia Lder
Sistema Municipal de Planeacin revisado y ajustado Foros temticos y de ciudad realizados Proceso de planeacin estratgica fortalecido
Porcentaje Nmero Nmero
50 4 0
100 7 1
100 3 1
Planeacin Planeacin Planeacin
Proyectos 6.1.2.2. Formacin ciudadana para el desarrollo local y la gestin pblica democrtica Semilleros de participacin ciudadana y escuela de formacin socio-poltica con enfoque de derechos: Implementacin del Indicadores de Producto
Nombre Unidad
Proceso de formacin permanente orientado a la cualificacin de liderazgos ciudadanos en aspectos relacionados con la gestin pblica, el desarrollo local, planeacin y presupuesto participativo, control social y democracia, gestin cultural y recreativa, calidad de la educacin y perspectiva generacional y de gnero. El enfoque del proceso busca la promocin del dilogo de saberes y la formacin de formadores, para nuevos liderazgos sociales, polticos y culturales.
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Nios y nias integrantes activos de semilleros para la participacin Jvenes animadores de semilleros formados Ciudadanos y ciudadanas jvenes y adultos, participantes en escuela de formacin ciudadana
Nmero Nmero Nmero
1.200 48 900
3.200 128 2.900
2.000 80 2.000
Desarrollo Social Desarrollo Social/ Cultura Ciudadana Desarrollo Social/ Cultura Ciudadana/ Mujeres/ Educacin
6.1.2.3. Promocin y fortalecimiento de organizaciones, redes sociales y gestin local con enfoque de gnero Promover y fortalecer las organizaciones sociales y las instancias de participacin y deliberacin: Redes sociales,
en el mbito de sus responsabilidades sectoriales y territoriales, con nfasis en sus indicadores de resultado para el mejoramiento de sus competencias y capacidades colectivas frente a la gestin de la planeacin participativa en perspectiva de derechos, generacional y de gnero.
Gaceta Oficial
N3261 N 3261
131
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Dependencia Lder
Lderes femeninas entrenadas para la participacin social y poltica
Nmero
ND
350
350
Mujeres
Observacin LB: Aparece ND porque no se tiene cuantificado el indicador a 2007. Se construir el dato durante el cuatrienio Organizaciones comunales apoyadas integralmente para su fortalecimiento Redes barriales y veredales conformadas y/o en proceso de fortalecimiento Nmero Nmero 450 15 480 60 480 60 Desarrollo Social Desarrollo Social
6.1.2.4. Planeacin local y presupuesto participativo Fortalecer la participacin ciudadana con enfoque territorial, poblacional y de gnero, potenciando la capacidad de la comunidad para incidir en las decisiones de gobierno y presupuesto municipal, contribuyendo de esta manera a la generacin de un nuevo modelo de gestin pblica democrtico Indicadores de Producto
Nombre Unidad
y de desarrollo de la ciudad, que contribuye a la construccin de equipos municipales de alto desempeo que sirvan de soporte al ciclo de vida del proceso participativo, la gestin local del desarrollo y el presupuesto participativo y el mejoramiento de las relaciones Estado Ciudadana, a travs de un proceso de transferencia compartida del conocimiento y de la experiencia.
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Procesos de desarrollo local en las comunas y corregimientos de Medelln Consejos comunales y corregimentales realizados Encuentros e intercambios regionales, nacionales e internacionales de P y PP realizados Sistema de Informacin de organizaciones y presupuesto participativo SIOPP en operacin Servidores formados en gestin pblica democrtica Personas que participan en las asambleas barriales y veredales
Nmero
21
21
Planeacin
Observacin: El indicador incluye Planes-Proceso comunas 10 y 14 Nmero Nmero 336 2 588 8 252 6 Desarrollo Social Desarrollo Social
Porcentaje Nmero Nmero
0 80 29.000
75 180 72.000
75 180 43.000
Desarrollo Social Desarrollo Social Planeacin/ Desarrollo Social / Cultura Ciudadana
6.1.2.5. Gestin PP joven Fortalecer la participacin juvenil en el escenario de Planeacin y Presupuesto Participativo en las comunas y corregimientos, para lograr un incremento de las iniciativas priorizadas en beneficio de los y las jvenes de la ciudad. Indicadores de Producto
P y PP Joven implementados en comunas y corregimientos Jvenes que participan en procesos de P y PP
Nmero Nmero
2 0
21 1.000
21 1.000
6.1.2.6. Infraestructura y logstica para la participacin Completar el mejoramiento de equipamientos sociales, contribuyendo a mejorar la capacidad de las organizaciones
comunitarias para administrar las sedes y dotaciones sociales, como recursos necesarios para el encuentro y la integracin comunitaria, el fortalecimiento de las organizaciones y el apoyo a los procesos de desarrollo local.

Nombre
Gaceta Oficial
N 3261
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Dependencia Lder
Plan Estratgico de equipamientos comunitarios formulado Sedes sociales que reciben mantenimiento fsico Organizaciones comunitarias que mejoran la capacidad para la administracin y aprovechamiento de sedes y dotaciones sociales
Nmero Nmero
0 152
1 202
1 50
Nmero
ND
100
100
Desarrollo Social
6.1.2.7. Fortalecimiento de la Gestin de las Juntas Administradoras Locales Las Juntas Administradoras Locales como instancia poltica de gestin local, requiere del apoyo integral para fortalecer sus capacidades de gestin. Incluye la formacin, capacitacin y el apoyo logstico para la implementacin de sus planes de accin. Indicadores de Producto
Ediles de JAL formados en gestin publica democrtica Capacitacin en la formulacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de los planes de trabajo Ediles de las JAL Juntas Administradoras Locales apoyadas integralmente para el ejercicio de sus funciones
Nmero Nmero
30 0
120 147
90 147
Nmero
21
21
Desarrollo Social
6.2. Componente: Transparencia y Gestin Orientada a Resultados

Propsito Consolidar un modelo de gestin pblica Municipal con enfoque de derechos, que integre la poltica de Probidad y Transparencia administrativa y la estrategia poltica de Administracin gerencial orientada a resultados, en la bsqueda del desarrollo humano integral de los habitantes de la ciudad, incorporando los 14 principios ticos que guan la Administracin; entorno al fortalecimiento del sistema de control interno: el control social, el sistema de comunicacin e informacin pblica, seguimiento, evaluacin y monitoreo a la inversin pblica, con nfasis en contratacin, mecanismo difusor de gran impacto frente a la confianza y corresponsabilidad ciudadana. Elementos sustantivos de un Estado local, incluyente en lo social, equitativo en lo econmico, democrtico y participativo en lo poltico. Indicadores de Resultado
Nombre Unidad Lnea Base 2007 Cantidad 2011 Meta 2008-2011 Dependencia Lder / Corresponsable
Confianza ciudadana en la institucionalidad pblica de la Alcalda de Medelln. Probidad y transparencia de la Alcalda de Medelln
Porcentaje
74
76
76
Evaluacin y Control
Calificacin
1,95
1,15
1,15
Evaluacin y Control
Observacin: Donde 1 se entiende como el mnimo nivel de corrupcin Transparencia y confiabilidad en los procesos de contratacin pblica Disponibilidad de informacin confiable para el conocimiento de la ciudad y la toma de decisiones en la gestin pblica (calificacin en porcentaje dado por la ciudadana) Calificacin 4,53* 4,53 4,53 Evaluacin y Control/ Servicios Administrativos
Porcentaje
ND
70
70
Planeacin
Observacin LB: Aparece ND porque se trata de nueva medicin. Se construye base de datos para clculo en el cuatrienio. El porcentaje es de encuestados
Gaceta Oficial
6.2.1. Programa: Transparencia y Probidad El programa de Transparencia, Probidad y Gestin Orientada a Resultados, se dirige a concretar los derechos ciudadanos a travs de la implementacin de una metodologa gerencial que garantice acciones concretas respecto al desarrollo humano integral, en el marco de un ambiente de Transparencia y Probidad, generador de confianza ciudadana, para ello se disear e implementar la poltica pblica que incorpore la accin decidida del Estado y el clamor ciudadano por un manejo profundamente respetuoso de los recursos y su impacto en un modelo de intervencin pblica, donde claramente se visibilice el ciclo de las polticas pblicas para el mejoramiento contino de la calidad de vida de los medellinenses y la regin. Indicadores de Producto
N3261 N 3261
133
Proyectos 6.2.1.1. Corresponsabilidad para la transparencia Es en esencia, el gran acuerdo social, poltico y jurdico sobre la poltica de transparencia y probidad; ideal compartido por toda la sociedad y pilar fundamental de esta Administracin, que se constituye en modelo de gobierno; factor generador de confianza ciudadana y motor de procesos participativos de responsabilidad compartida; as como de acciones de fortalecimiento y evaluaciones internas y externas que conduzcan al mejoramiento continuo de la gestin pblica.
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Poltica pblica de probidad y transparencia en el marco de la moralidad administrativa, diseada, formalizada e implementada Ferias de la transparencia realizadas Eventos Contacto Ciudadano realizados Auditorias y/o evaluacin a la vista de los ciudadanos a programas, proyectos y contratos realizadas Fortalecimiento de la evaluacin independiente Seguimiento y monitoreo a la contratacin pblica- BPM
Nmero
Evaluacin y Control Servicios Administrativos/ Evaluacin y Control Servicios Administrativos/ Evaluacin y Control Evaluacin y Control Evaluacin y Control Evaluacin y Control/ Servicios Administrativos
Nmero Nmero Nmero Porcentaje Porcentaje
3 4 7 60 5,5
7 12 11 80 100
4 8 4 80 100
Calificacin Encuesta de probidad ao 2006. El rango de la calificacin es de 1 a 5
6.2.1.2. Gestin orientada a resultados El objetivo del proyecto es fortalecer la estructura organizacional, los procesos, los sistemas de informacin y los instrumentos de planificacin y presupuestacin, articulndolos en tal forma que se garantice que los presupuestos estn orientados al logro de resultados explcitos Indicadores de Producto
Nombre Unidad
en el mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos. Como plataforma que sustenta el modelo se implementar el Observatorio de Polticas Pblicas, a travs del cual se dispondr de la informacin pertinente sobre la gestin y las polticas pblicas, con mejor calidad y oportunidad, para que sta se vincule de mejor manera a los procesos participativos de planificacin.
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Dependencia Lder
Modelo de Gestin por Resultados implementado Plan Estratgico de Informacin para el seguimiento de polticas pblicas elaborado e implementado Sistema de informacin de seguimiento a Polticas Pblicas implementado Observatorio de Polticas Pblicas funcionando
Porcentaje Porcentaje Nmero Nmero
15 NA 0 0
70 100 1 1
70 100 1 1
Planeacin Planeacin Planeacin Planeacin
134
Gaceta Oficial
Proyectos
N 3261
6.2.2. Programa: Comunicacin Pblica para Fortalecer la Democracia Difundir el logro de los fines misionales de la Administracin Municipal, a travs de espacios de articulacin comunicacional estratgicos, orientados al respeto por la pluralidad, la opinin, la diversidad y la identidad, con el fin de aportar a la construccin colectiva de un proyecto de ciudad y de generar legitimidad, presencia y conocimiento de la gestin pblica en perspectiva de derechos ciudadanos, Indicadores de Producto
Nombre Unidad
mediante la apertura, la interlocucin y la visibilidad en sus relaciones con los pblicos internos y externos.
6.2.2.1. Diseo e implementacin de polticas y estrategias de comunicacin para gestin de lo pblico Aplicar las polticas de comunicacin interna para mantener un adecuado flujo de la informacin de la administracin municipal con sus diferentes pblicos.
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Dependencia Lder
Creacin y consolidacin de medios audiovisuales creativos para mantener informados a los servidores de las actividades y programas de la administracin Servidores y servidoras que cuentan con la informacin necesaria para responder e informar sobre las actividades de la Administracin Servidores y servidoras que aplican las polticas de comunicacin pblica en la Administracin
Nmero
Comunicaciones
Porcentaje
90
95
95
Comunicaciones
Porcentaje
70
100
100
Comunicaciones
6.2.2.2. Diseo y desarrollo de estrategias de comunicacin para la promocin de la convivencia y la participacin ciudadana Garantizar a la ciudadana el acceso a una informacin legible, oportuna, suficiente y veraz para promover la movilizacin y participacin de los diferentes actores sociales en la construccin de ciudad, ciudadanos y ciudadana, mediante mecanismos de pedagoga social, de convivencia y generacin del concepto de corresponsabilidad para la gestin publica. Indicadores de Producto
Ciudadanos y ciudadanas que conocen las propuestas y programas de la Administracin Campaas institucionales y de convocatoria realizadas
Porcentaje Nmero
30 130
40 250
40 120
Comunicaciones Comunicaciones
6.2.2.3. Fortalecer y articular red de canales y emisoras comunitarias, locales e independientes de las comunas y los corregimientos Fortalecer la red de medios alternativos existentes en la ciudad y trabajar conjuntamente con ellos para gestionar recursos, que permitan articular una red de canales y emisoras comunitarias en la ciudad. Indicadores de Producto
Medios alternativos de comunicacin locales e independientes fortalecidos
Porcentaje
50
60
60
Comunicaciones
6.2.2.4 Fortalecimiento del canal local Telemedelln Fortalecimiento del canal mediante la emisin de programas de televisin pblica (educativa y cultural) en la Regin, que permita consolidar la construccin colectiva de un proyecto de ciudad. Indicadores de Producto
Horas de programas educativos y culturales emitidos
Horas
10.388
18.445
8.057
Telemedelln
Gaceta Oficial
6.3. Componente: Cultura Ciudadana
Propsito
N3261 N 3261
135
Consolidar una cultura de la solidaridad para la convivencia ciudadana basada en valores, normas, actitudes y comportamientos coherentes con el sentido de lo pblico y el respeto de los derechos, para avanzar en una cultura ciudadana que privilegie el Desarrollo Humano Integral con equidad. Indicadores de Resultado
Ciudadanos que consideran que Medelln es segura porque la Polica es efectiva Ciudadanos que vieron vehculos pasando el semforo en rojo Pactos ciudadanos suscritos entre Alcalda y comunidad para la apropiacin de obra pblica Ciudadanos que se sienten orgullosos de Medelln Disminucin de problemticas asociadas con la violencia
Porcentaje Porcentaje Nmero Porcentaje Porcentaje
40,5 49,7 20 89 ND
50 25 40 95 20
50 25 20 95 20
Cultura Ciudadana/ Gobierno Cultura Ciudadana/ Trnsito y Transporte Cultura Ciudadana/ Gobierno Cultura Ciudadana Gobierno
Observacin LB: Aparece ND porque no se ha hecho la medicin anteriormente. Se construye base de datos para clculo en el cuatrienio. El porcentaje es con relacin a todas las problemticas
6.3.1. Programa: Educacin Ciudadana y Cultura Poltica Fortalecimiento de una cultura ciudadana activa en la construccin de ciudad, tanto en las costumbres cotidianas, como en el ejercicio responsable de la solidaridad y la participacin en las actividades socio-polticas con sentido de lo pblico, a travs de pactos ciudadanos de corresponsabilidad. Indicadores de Producto
Nombre Unidad
Proyectos 6.3.1.1. Educacin ciudadana para la movilidad y la seguridad vial Transformar las actitudes y comportamientos que ponen en peligro a la ciudadana en las vas y que afectan la movilidad de la ciudad, mediante la accin educativa y cultural, articulada al control y el ejercicio de la autoridad.
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Dependencia Lder
Campaa masiva sobre movilidad y seguridad vial
Nmero
Cultura Ciudadana
6.3.1.2 Cultura poltica y de la participacin Mejorar la disposicin de la ciudadana para participar en actividades y proyectos comunitarios de beneficio colectivo, as como su inters en las actividades de gobierno y su deseo de participar en la eleccin de sus gobernantes. Indicadores de Producto
Meta 2008-2011
Nombre
Unidad
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Dependencia Lder
Campaa de Educacin Ciudadana para la participacin
Nmero
Cultura Ciudadana
6.3.1.3 Educacin ciudadana para la seguridad y la convivencia Promover entre la ciudadana la confianza entre las autoridades legtimas y la colaboracin permanente para una construccin social de la seguridad ciudadana. Indicadores de Producto
Meta 2008-2011
Nombre
Unidad
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Dependencia Lder
Campaa de Educacin Ciudadana para la convivencia y la seguridad ciudadana
Nmero
Cultura Ciudadana
136
Gaceta Oficial
N 3261
6.3.1.4 Identidad de ciudad con sentido de lo pblico Mantener en la ciudadana la satisfaccin por vivir en Medelln y el orgullo por las transformaciones de ciudad que mejoran la calidad de vida y promuevan el trabajo voluntario por la ciudad. Indicadores de Producto
Campaa institucional de la Alcalda para lograr identidad, el trabajo voluntario por el orgullo de ciudad
Nmero
Cultura Ciudadana
6.3.1.5 Educacin ciudadana para la apropiacin y la sostenibilidad de las obras pblicas Participacin de la comunidad en el control social de las obras, y en la apropiacin y sostenibilidad de los nuevos espacios terminados. Indicadores de Producto
Campaa de Educacin Ciudadana para la apropiacin y uso de la obra pblica
Nmero
Cultura Ciudadana
6.3.2 Programa: Autorregulacin Ciudadana y Respeto por la Norma Promover la construccin de ciudadana consciente y participativa, mediante la implementacin de estrategias de interiorizacin de la norma, las reglas de juego y la cultura de la legalidad, para la prevencin del delito e incrementar los niveles de convivencia.
Proyectos 6.3.2.1 Fortalecimiento de la civilidad Conjunto de acciones orientadas a prevenir los comportamientos peligrosos, la comisin de delitos por la poblacin juvenil, a la suscripcin de pactos comunitarios de autorregulacin y convivencia ciudadana, desestimular el porte y tenencia de armas, dinamizar la vida nocturna y organizar los vigilantes tradicionales para articularlos a las redes vecinales y frentes de seguridad y convivencia.
Personas sensibilizadas para la prevencin de la delincuencia (Delinquir no paga) Personas sensibilizadas en los principios del Manual de Convivencia Pactos ciudadanos firmados Comits de seguimiento a pactos por comuna funcionando Red de apoyo social por el desarme conformada Armas ilegales decomisadas Armas entregadas voluntariamente Personas sensibilizadas para el desarme ciudadano Establecimientos con venta y consumo de licor con el certificado de rumba segura Jornadas ldico recreativas realizadas Personas incorporadas al programa Viga de mi Barrio
Nmero Nmero Nmero Nmero Nmero Nmero Nmero Nmero Nmero Nmero Nmero
6.195 70.000 91 1 0 3.526 0 60.000 0 300 2.769
36.195 370.000 203 21 1 7.052 400 300.000 400 900 3.469
30.000 300.000 112 21 1 3.526 400 240.000 400 600 700
Gobierno Gobierno Gobierno Gobierno Gobierno Gobierno Gobierno Gobierno Gobierno Gobierno Gobierno
Gaceta Oficial
6.4 Componente: Desarrollo Institucional
Propsito
N3261 N 3261
137
Fortalecer, una institucionalidad pblica cercana a la ciudadana garante de derechos, con una plataforma institucional de cara a los grandes retos del desarrollo en todas sus dimensiones, fundamentado en su capital humano, orientado a la construccin de procesos de ciudad que articulen las diferentes relaciones territoriales, locales, nacionales e internacionales, con todos los agentes del Desarrollo pblicos y privados, mediante sistemas, modelos e instrumentos de gestin organizacional, que se constituyen en ejes estructurantes de cultura organizacional para la actuacin pblica y la distribucin equitativa de los recursos, para lograr mayor cohesin social y desarrollo humano. Indicadores de Resultado
Implementacin del modelo de gestin institucional Nivel de confianza de las instituciones financieras frente al Municipio de Medelln (5 = Triple AAA) Nivel de cumplimiento del manejo eficiente, confiable y transparente en la administracin de las finanzas pblicas (dictamen Contralora = Limpio = 5) Cumplimiento del nivel de rentas y recursos de capital proyectado en el plan financiero vigente, para el apalancamiento de los diferentes programas y proyectos encaminados a la satisfaccin de las necesidades de la ciudadana
Porcentaje
20
80
80
Servicios Administrativos
Calificacin
Hacienda
Calificacin
Hacienda
Porcentaje
103
100
100
Hacienda
Secretaras e Institutos Descentralizados de la Nmero ND 8 8 Mujeres Administracin Municipal transversalizados con enfoque de gnero Observacin LB: El porcentaje es de todas las Secretaras e Institutos Descentralizados del Municipio de Medelln
6.4.1 Programa: Talento Humano para el Desarrollo Humano Integral Potenciar el talento humano del Municipio de Medelln, en clave de efectividad en la interrelacin con los ciudadanos, facilitando su participacin y articulando procesos integrales para la gestin humana, con el fin de consolidar un capital humano con sensibilidad social y competitivo en correspondencia con los proyectos de vida personal, institucional y de ciudad, con nfasis en la calidad del servicio; condiciones que permitirn un Estado ms efectivo y la para la construccin de un modelo de desarrollo humano integral.
Proyectos 6.4.1.1 Potenciacin del talento humano de cara a la ciudadana Fortalecer los procesos de gestin y potenciacin del talento humano en la Administracin Municipal, mediante la orientacin del desarrollo integral del servidor pblico como garante de calidad en el servicio, de equidad y transparencia en la administracin y de los retos que se comparten con los ciudadanos, teniendo en cuenta que la ciudad demanda un continuo cambio y que la labor de servidores y servidoras es cada vez ms requerida de especializacin, capacidad de interaccin y gestin continua de la calidad y resultado de su trabajo por competencias, de tal manera que se consolide un capital humano altamente competente y con sensibilidad social.
Meta 2008-2011
Nombre Unidad Lnea Base 2007 Cantidad 2011 Dependencia Lder
Proceso meritocrtico mantenido Servidores formados en temas institucionales acorde con el nivel de los cargos Socializacin de principios y valores en la cultura organizacional
Nmero
Servicios Administrativos Servicios Administrativos
Porcentaje
10
50
50
Porcentaje
70
100
100
138
Gaceta Oficial
Practicantes vinculados al centro de prcticas Mujeres ocupando cargos en los altos niveles decisorios de la Administracin Municipal que tienen gobernabilidad directa del Alcalde Buenas prcticas de Gnero incorporadas en las Secretarias e Institutos descentralizados Nmero 570 Porcentaje ND
N 3261
1.370 800 Servicios Administrativos
50
50
Mujeres / Servicios Administrativos
Nmero
ND
Mujeres
6.4.2 Programa: Proyeccin Institucional Fortalecer la institucin frente a contextos internacionales, caracterizando el estado social de derecho para contribuir a legitimar el modelo de Estado que nos aplica en el desarrollo de la gestin y la prestacin de los servicios; afianzando la gobernabilidad, legitimidad y la corresponsabilidad. Orientando el futuro institucional mediante el modelamiento de realidades para la adaptabilidad organizacional; dinamizando la interaccin de la Administracin Municipal y sus Entes Descentralizados con entidades pblicas y privadas; incorporando innovacin y modernizacin para lograr la eficiencia y la efectividad en la gerencia pblica; fortaleciendo Indicadores de Producto
Nombre Unidad
la hacienda pblica y garantizar la redistribucin, la estabilidad y el desarrollo econmico en la ciudad. Proyectos 6.4.2.1 Gobierno electrnico Mantener la integridad de los sistemas de informacin del Municipio de Medelln, a travs de una adecuada y disponible infraestructura tecnolgica y la creacin de canales y servicios interactivos con la comunidad, que permitan suministrar informacin nica, oportuna y veraz a la ciudadana e incrementar la confianza en la prestacin de los servicios institucionales.
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Dependencia Lder
Disponibilidad de la plataforma tecnolgica del Municipio de Medelln Cubrimiento de los procesos de la Administracin Municipal con herramientas tecnolgicas
Porcentaje
99
99,40
99,40
Servicios Administrativos Servicios Administrativos
Porcentaje
70
80
80
6.4.2.2 Plan Estratgico Institucional Pretende desarrollar acciones orientadas a la integracin de la Administracin Central con la Descentralizada, a fomentar su interaccin mediante un trabajo solidario y coordinado del gobierno en sus diferentes instancias, niveles y agentes del desarrollo, a partir de la definicin de escenarios de futuro y de referentes estratgicos, para fortalecer la institucionalidad, de manera que genere competitividad, justicia social, equidad Indicadores de Producto
Nombre Unidad
e incidencia en el incremento de los ndices de desarrollo humano. Surge por el deber de orientar las polticas corporativas, a responder por retos y polticas de desarrollo como expresin de la nueva institucionalidad, y por la necesidad de articular la actuacin pblico-privada, como garante de derechos. Una de estas acciones es la revisin de la estructura orgnica del municipio con visin integral de la institucionalidad, haciendo especial nfasis en los temas de Servicios Pblicos e Innovacin, Ciencia y Tecnologa
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Construccin e implementacin del Plan Estratgico Institucional
Porcentaje
20
80
80
Agenda temtica definida y Servicios adoptada segn el rol de Porcentaje ND 80 80 Administrativos/ representacin en entidades Privada Municipales Observacin LB: Aparece ND porque se trata de nueva medicin. Se construye base de datos para clculo en el cuatrienio. El porcentaje es del total de la agenda Sistemas y modelos organizacionales implementados Trmites simplificados Porcentaje Nmero 10 100 80 250 80 150 Servicios Administrativos Servicios Administrativos
Gaceta Oficial
6.4.2.3 Logstica organizacional Implementar polticas y directrices que orienten la adquisicin, administracin y mantenimiento de bienes, servicios e Indicadores de Producto
N3261 N 3261
139
infraestructura, requeridos para el desarrollo de los procesos institucionales y para atender las demandas ciudadanas, a partir de condiciones logsticas y funcionales necesarias para garantizar calidad y oportunidad en el servicio en respuesta a los derechos ciudadanos.
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Dependencia Lder
Actos administrativos digitalizados Sedes institucionales atendidas CAM en funcionamiento adecuado Equipos seguridad operando Adecuacin fsica y dotacin de oficinas municipales Procesos y tramites con reduccin de papel
Nmero Nmero Porcentaje Nmero Porcentaje Porcentaje
6.018.000 150 80 117 10 ND
16.018.000 150 80 170 35 60
10.000.000 150 80 170 35 60
Servicios Administrativos Servicios Administrativos Servicios Administrativos Servicios Administrativos Servicios Administrativos Servicios Administrativos
Observacin LB: Porcentaje del total de procesos y trmites del Municipio de Medelln
6.4.3 Programa: Gestin Financiera Gerenciar y optimizar los recursos econmicos y financieros requeridos por el Municipio de Medelln de acuerdo con su misin, mediante la gestin efectiva de los ingresos y recursos, para garantizar la operacin de los procesos corporativos, el desarrollo socioeconmico de la ciudad y la distribucin equitativa de los recursos en cumplimiento del Plan de Desarrollo Municipal.
Proyectos 6.4.3.1 Fortalecimiento de las finanzas pblicas Asegurar la existencia de un apalancamiento financiero y de inversiones pblicas que permita al Municipio de Medelln armonizar fuentes y aplicacin de recursos, en el propsito de fortalecer las finanzas pblicas y los instrumentos financieros y de gestin, que garanticen equidad en la distribucin de los recursos en perspectiva de derechos.
Contribuyentes matriculados, mediante proyecto de fiscalizacin Contribuyentes inspeccionados contable y tributariamente, mediante proyecto de fiscalizacin Campaas de cultura tributaria realizadas Contribuyentes sensibilizados y orientados en el cumplimiento de las obligaciones formales del impuesto de industria y comercio
Nmero
13.219
28.119
14..900
Hacienda
Nmero
13.308
15.300
15.300
Hacienda
Nmero
Hacienda
Nmero
55.352
330.000
330.000
Hacienda
Proyectos de construccin tramitados, mediante la Ventanilla Nmero 0 2.300 2.300 Hacienda nica del Constructor Observacin LB: Aparece ND porque es un proyecto nuevo que busca la transversalidad de los procesos dentro de las reas internas de la administracin: Gobierno, Hacienda, Planeacin, Obras Pblicas, con entidades externas y tambin por compromisos con los gremios, a fin de mejorar la efectividad y el servicio a ciertos sectores econmicos a dnde se dirige ste proyecto Cartera morosa recuperada Inscripcin de nuevos predios y aplicacin de mutaciones catastrales de segunda y tercera clase dentro del proceso de conservacin catastral Millones 240.584 476.157 235.573 Hacienda
Nmero
73.411
102.000
102.000
Hacienda
140
Gaceta Oficial
N 3261
6.4.3.2 Fortalecimiento de los instrumentos de informacin financiera
Realizar el control del ingreso y el gasto, con el fin de brindar a los usuarios de la informacin financiera, cifras reales y Indicadores de Producto
Nombre Unidad
garantizar la razonabilidad de la informacin de los hechos econmicos que se generan en cada dependencia del Municipio. Dar cumplimiento a las normas contables vigentes que conduzcan a garantizar la sostenibilidad y permanencia de un sistema contable que produzca informacin razonable y oportuna.
Lnea Base 2007
Cantidad 2011
Meta 2008-2011
Dependencia Lder
Cuentas bancarias vigentes de destinacin especfica analizadas Inmuebles propiedad del Municipio de Medelln georreferenciados
Nmero Nmero
0 9.248
88 20.848
88 11.600
Hacienda Hacienda
Inmuebles propiedad del Municipio de Medelln inventariados Cuentas depuradas de acuerdo a programacin Cuentas bancarias conciliadas
Nmero Porcentaje Porcentaje
11.405 0 100
24.205 100 100
12.800 100 100
Hacienda Hacienda Hacienda
6.4.3.3 Bienes inmuebles para el desarrollo de la ciudad Disminuir el dficit de equipamiento que presenta la ciudad a travs de la adquisicin de predios que permita darle cumplimiento a la ejecucin de los proyectos respaldados por las polticas definidas en el Plan de Desarrollo. Indicadores de Producto
Proyectos de la municipalidad atendidos con la adquisicin de bienes inmuebles requeridos
Nmero
37
87
50
Hacienda
Gaceta Oficial
El Artculo 2. Inversiones y Financiacin. Adptense el Plan Financiero, el Plan Cuatrienal de Inversiones y sus fuentes de financiacin, as como el Programa de Ejecucin del Plan de Ordenamiento Territorial: 1. El Plan Financiero
N3261 N 3261
141
Parte III. Inversiones y Financiacin

egresos, ahorro o dficit y su esquema de financiacin. Ver Plan Financiero. El Plan Financiero para el cuatrienio tuvo como punto de partida la situacin financiera real del Municipio a 31 de diciembre de 2007 y las cifras contenidas tanto en el Presupuesto General de 2008 como en el Marco Fiscal de Mediano Plazo 2008 2017, con proyecciones que permitan prever con alto margen de certeza, el comportamiento de las finanzas durante el perodo del actual gobierno y cumplir con todos los indicadores de ley que la administracin est obligada a controlar, monitorear y evaluar continuamente.
Segn las normas vigentes, el Plan Financiero es un instrumento de planificacin y gestin financiera del sector pblico, que se basa en las operaciones efectivas de caja y, a partir de la situacin actual, permite vislumbrar el comportamiento de mediano plazo de las finanzas del Municipio, contemplando el comportamiento de los ingresos,
*Incluyen $187,500 millones anuales de Excedentes Financieros Adicionales de EPM, cuya apropiacin anualmente deber ser autorizada por el Concejo de la ciudad. **No incluye $182,712 millones por Contribucin de Valorizacin, los cuales financian obras viales del Plan. Fuente: Presupuesto General 2008 y Marco Fiscal del Mediano Plazo 2008-2017
142
Gaceta Oficial
N 3261
Es de anotar que las proyecciones de Ingresos y Gastos del Municipio de Medelln para el horizonte 2008 2017 fueron realizadas utilizando tcnicas objetivas de reconocida idoneidad como son los modelos economtricos y de series temporales, cuyas cifras fueron validadas utilizando el mtodo Delphi, es decir, teniendo en cuenta el criterio, conocimiento y experiencia de servidores expertos de la administracin en el tema. Como se observa, en el Plan Financiero 2008 2011 se esperan ingresos del orden de $10.1 billones, los cuales provendrn en un 64.0% de Ingresos Corrientes (De los cuales el 44.6% corresponden a Ingresos Propios del Municipio y el restante 19.4% a Transferencias) por valor de $6.5 billones. El 7.0%, esto es, $0.7 billones sern aportados por el Fondo Local de Salud, el cual est compuesto preponderantemente por recursos del Sistema General de Participaciones para el Sector Salud y el restante 29.0%, es decir, $2.9 billones tendrn como origen los Recursos de Capital, de los cuales slo el 0.6%, equivalentes a $0.05 billones provendrn de los Recursos del Crdito. Ahora bien, de los recursos que se esperan recaudar en el perodo 2008 2011, el 16.0%, que representan $1.6 billones, sern destinados para financiar el Funcionamiento del Nivel Central y de los Organismos de Control (Concejo, Contralora y Personera); el 1.7%, esto es, $0.2 billones, se destinarn para cubrir oportunamente nuestro Servicio de la Deuda y el restante 82.3%, o sea, $8.3 billones, se destinarn para los proyectos de inversin que posibiliten el crecimiento econmico de la ciudad y el desarrollo social de nuestros habitantes. De las cifras anteriores, asimismo se concluye que la presente administracin del Municipio de Medelln espera obtener crecimientos promedios anuales en sus Ingresos Tributarios del orden del 7% anual y del 6% en sus Ingresos No Tributarios, cifras bastante ambiciosas si se tiene en cuenta que el crecimiento vegetativo de los valores, es decir, la variacin anual originada por la inflacin, se espera que sea del orden del 3% en el mismo perodo, segn las metas de inflacin determinadas para el perodo 2009 -2011 por el Banco de la Repblica. En materia de Gastos, se observa que en promedio tendrn el siguiente comportamiento: los de Funcionamiento crecern en el perodo en 6%, variacin que est impactada fundamentalmente por el esfuerzo que la administracin har durante el perodo en materia de Bonos Pensinales; en el 34% se incrementarn los de Servicio de la Deuda, indicador impactado principalmente por la redencin de Bonos que se har en el ao 2009 de la emisin de bonos de 1999 y de las amortizaciones de los crditos por valor de aproximadamente $41.000 millones que se esperan contratar en el perodo 2008 2009, con un plazo de cinco aos y dos de gracia. Finalmente la Inversin seguir su senda creciente, al presentarse una variacin promedio en el perodo en anlisis del 4%, es decir un crecimiento de aproximadamente el 33% por encima de la inflacin causada en el perodo, que se espera, segn las metas del Banco de la Repblica sea del 3%. 1.1. Estrategias y Polticas de Financiacin La estrategia financiera tiene como propsito superior asegurar los recursos financieros para la operacin diaria de la entidad
en cumplimiento de su misin institucional y la proyeccin del Municipio de Medelln hacia el futuro deseado, garantizando nuestra autonoma financiera. Por tal razn, en el marco de la Ley 617 de 2000, la estrategia financiera del Plan cubre con recursos corrientes de libre destinacin, tanto los gastos de funcionamiento como el servicio de la deuda y quedan an recursos importantes para cubrir gastos no privilegiados por las transferencias provenientes del Sistema General de Participaciones. Dada la limitacin de estos recursos y teniendo en cuenta que el Gasto Pblico Social est privilegiado desde la Constitucin misma, se deben buscar fuentes adicionales de recursos como complemento a las tradicionales. Asimismo es fundamental mantener un esquema de austeridad y optimizacin para el gasto de funcionamiento y una adecuada combinacin de solvencia y sostenibilidad para el uso responsable del crdito y el pago oportuno del servicio de la deuda. Con relacin al servicio de la deuda el reemplazo de deuda a corto por largo plazo, recursos exgenos por recursos propios, permite tasas ms favorables y mayores plazos que permiten cuotas de amortizacin ms cmodas de pagar. La estrategia implementada debe permitir incrementar las fuentes tradicionales, mediante acciones como: La implantacin de mejoras en el recaudo oportuno, sosteniendo la confianza y credibilidad que permitan fortalecer la cultura tributaria del ciudadano y haciendo un esfuerzo adicional para la recuperacin de cartera vencida La aplicacin de gravmenes como los derivados de la valorizacin, participacin en plusvala, entre otros.
Para complementar los recursos tradicionales, es necesaria la bsqueda de nuevas fuentes de financiacin. Dentro de stas se destacan la contribucin por valorizacin para financiar inversiones del Municipio en materia de infraestructura vial, la cooperacin internacional y la cofinanciacin pblica o privada. Es de destacar adems que el Plan de Desarrollo exige no slo el esfuerzo de la Administracin Pblica, sino tambin el de ciudadanos conscientes de su papel de gestores dinmicos y directos del proceso de construccin y transformacin de la ciudad, que aporten a una mayor eficiencia en la ejecucin de acciones, concentrando as esfuerzos alrededor de un objetivo comn, articulando iniciativas y optimizando recursos. El municipio de Medelln ha venido reconociendo, de aos atrs, beneficios tributarios, exenciones, tratamientos especiales, reducciones, etc. en materia de impuestos de su propiedad, a determinadas actividades y contribuyentes de carcter benfico que han contribuido al desarrollo local. Es por ello, pertinente incentivar desde el Plan de Desarrollo a los mencionados contribuyentes, teniendo en cuenta su labor social en beneficio de la ciudad. Estrategias Financieras Especficas Disear y poner en marcha planes cuyas acciones apunten a la reduccin de los niveles de evasin y de elusin, registrados en los impuestos que representan la mayor parte de los ingresos corrientes del Municipio, como son el Predial e Industria y Comercio.
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Reforzar la cultura ciudadana en trminos tributarios, a travs de programas y campaas educativas, que sirvan de motivacin a los futuros contribuyentes, a los contribuyentes activos y a los evasores. Se desarrollarn propuestas pedaggicas de construccin de pactos sociales, polticos y econmicos entre la ciudadana y el gobierno local. Intensificar las actividades tendientes a acelerar la recuperacin del debido cobrar, mediante el cobro persuasivo y coactivo, los acuerdos de pago, los cruces de cuentas y la seleccin de cartera. En el caso del cobro coactivo, la Administracin establecer polticas claras en torno al remate de bienes inmuebles, que permitan la recuperacin de cartera de difcil cobro. Adoptar como poltica para la consecucin de recursos de crdito, la conservacin de la instancia de contratacin autnoma Semforo Verde, de acuerdo con los trminos de la Ley 358 de 1997 y su Decreto Reglamentario 696 de 1998. En todo caso, la estrategia tiene por objetivo evitar que el Municipio incurra en la adopcin de planes de desempeo, planes de saneamiento fiscal y financiero o de intervencin econmica por la prdida de autonoma de gestin que ello implicara. Analizar la venta de bienes muebles e inmuebles, que signifiquen ineficiencia en su tenencia. Continuar con un estricto control de los gastos de funcionamiento en gastos personales y generales, buscando as una eficiente asignacin de recursos.
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ejecucin de todos y cada uno de los ingresos correspondientes al perodo 2000 a 2007. Dichas proyecciones fueron analizadas y validadas por los servidores del Equipo de Coordinacin Financiera y los de las rentas de cada una de las Secretaras responsables de su administracin y gestin. Lo anterior, dado que es objetivo de los directivos y directivas del Municipio de Medelln que los valores proyectados reflejen lo ms razonablemente posible las cifras que se pueden alcanzar en el perodo 2008 2017 y muy especialmente en el cuatrienio que conforma el perodo de la actual administracin del Municipio de Medelln. No obstante lo anterior, las cifras tambin deben cumplir con una recomendacin tanto legal como tcnica formulada por el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, consistente en que las proyecciones deben ser conservadoras y prudentes, con el fin de no generar expectativas en el gasto, que situaciones imprevistas o no contempladas en la estimacin de la rentas, haran difciles de cumplir. A continuacin se presentarn las cifras esperadas de algunas de las principales rentas y gastos del Municipio de Medelln para los aos 2008 2011. 1.2.1. Predial El Cuadro y Grfico adjuntos presentan los valores proyectados por concepto de Impuesto Predial Unificado en el perodo 2008 2011. Se puede observar que durante la presente administracin se esperan recaudar por este impuesto la suma de $1.2 billones, con una variacin promedio del 6.7% anual. Ver Cuadro y Grfico. Para el primer ao de Gobierno se espera recaudar la suma de $263.468 millones, para el ao 2009 $281.448 millones, equivalentes a una variacin del 6.8%; para el 2010 $300.253 millones, que representa una variacin del 6.7% con respecto al 2009 y finalmente $319.934 millones para el 2011, el cual tendr una variacin del 6.6% con respecto al ao 2010.
1.2. Base de Estimacin de Rentas Las rentas e ingresos del Nivel Central del Municipio de Medelln se proyectaron por servidores del Equipo Economtrico de la Unidad de Evaluacin Financiera de la Subsecretara Financiera, adscritas a la Secretara de Hacienda, utilizando modelos economtricos y/o de series temporales, con una base de datos con informacin de
Datos Proyectados Impuesto Predial Unificado

(Valores en millones de pesos corrientes)
Millones de pesos corrientes
Ao
2008* 2009 2010 2011
Municipio de Medellin 2008 2011 Variacin Valor Proyectado

263.468 281.448 300.253 319.934
Proyeccin Impuesto Predial Unificado

350.000 300.000 250.000 200.000 150.000 100.000 50.000 0
263.468
281.448
300.253
319.934
$
18.785 17.980 18.805 19.680
%
7,70% 6,80% 6,70% 6,60%
Totales
1.165.103
2008*
2009
2010
2011
* Variacin con respecto al valor ejecutado en el 2007 Fuente: Presupuesto General 2008 y MFMP 2008- 2017
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1.2.2. Impuesto de Industria y Comercio En el perodo de la actual administracin se espera recaudar por concepto del Impuesto de Industria y Comercio y su complementario de Avisos y Tableros, la suma de $1.3 billones, de los cuales el 91%, equivalente a $1.2 billones corresponden al Impuesto de Industria y Comercio y el restante 9%, o sea, $0.1 billones a su complementario de Avisos y Tableros.
En los primeros tres aos de la administracin, se proyecta un recaudo aproximado en cada vigencia del orden de $0.3 billones, con crecimiento promedio en cada anualidad del 9%. Para el ao 2011 se espera que el recaudo se site alrededor de los $0.4 billones, lo que implica un crecimiento esperado con respecto al 2010 del orden del 8.7%. Ver Cuadro y Grfico Anexos.
1.2.3. Recuperacin de Cartera La gestin del Municipio de Medelln en lo que a Recuperacin de Cartera de sus dos principales fuentes de ingreso se refiere (Impuesto Predial e Industria y Comercio), ha sido bastante efectiva, mxime en el ao inmediatamente anterior cuando por la ayuda originada por la Ley 1066 de 2006, se recuper la suma de $65.824 millones. La administracin, en cumplimiento de sus obligaciones, debe seguir intensificando su esfuerzo para enrolar cada vez a mayor nmero de ciudadanos en las filas de los contribuyentes buenas pagas y alinearlos con el crecimiento y desarrollo de la ciudad. La presente administracin se ha fijado como meta de Recuperacin de Cartera de los Impuestos Predial e Industria y Comercio la suma de $235.573 millones, de los cuales el 80%, equivalentes a $186.778 millones corresponden al Impuesto Predial Unificado y el restante 20%, es decir, $48.795 millones al Impuesto de Industria y Comercio. Ver Cuadro y Grfico.
Para el ao 2008 se tiene una meta ambiciosa de $58.310 millones de Recuperacin de Cartera, la cual slo vara en el 11% con respecto a la cifra alcanzada en el ao 2007 ($65.824 millones), no obstante a que se espera que los beneficios de la aplicacin de la Ley 1175 de 2007, sean menores a los generados por la Ley 1066 de 2006, por las caractersticas de la misma. Igualmente para el ao 2009 se espera recaudar una cifra muy similar a la esperada en el 2008, no obstante que para dicha vigencia no se espera la expedicin de ninguna norma que otorgue beneficios tributarios como los establecidos por las Leyes 1066 de 2006 y 1175 de 2007. Para los aos 2010 y 2011, se proyectan ingresos del orden de $60.000 millones para cada una de dichas vigencias fiscales, lo que implica crecimientos del 2%, meta que es de por si muy ambiciosa para la administracin, por los efectos que genera la aplicacin correcta de efectivas polticas de cobro, ya explicadas en prrafos precedentes.
* Variacin con respecto al valor ejecutado en el ao 2007 Fuente: Presupuesto General 2008 y MFMP 2008- 2017
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Es importante indicar que las metas financieras antes indicadas en materia de Recuperacin de Cartera de los Impuestos Predial e Industria y Comercio, estn basadas en la gran experiencia que se tiene en el proyecto de Recuperacin de Cartera que durante varias vigencias viene ejecutando con xito el Municipio de Medelln, el cual se basa principalmente en labores persuasivas, pero sin dejar de aplicar cuando ello sea necesario, las polticas de cobro coactivo, cuya principal herramienta son los remates de propiedades, medida que se aplicar preferiblemente a los contribuyes reacios a cumplir con sus obligaciones econmicas para con el Municipio, principalmente con los que presentan mayores morosidades, con el fin de evitar la materializacin de la figura de la prescripcin. Adems de lo anterior, se espera que el proyecto de Cultura Tributaria tambin cumpla un papel importante en su tarea de concientizar a los ciudadanos de la importancia de ser
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cumplidos con sus obligaciones con el Municipio, porque con ello todos, tanto la ciudad como sus habitantes, salimos ganando. 1.2.4. Impuesto de Telfonos El recaudo por concepto del Impuesto de Telfonos para el perodo 2008 a 2011 se estima en la suma de $132.096 millones, con un crecimiento anual promedio del 5%. En el ao 2008 se espera recaudar la suma de $30.601 millones, para el ao 2009 se estima un crecimiento del 5.1%, lo que implica un recaudo que girar alrededor de los $32.171 millones, cifra que se espera se incremente en el 5.1% para el 2010, con lo cual su recaudo ser de aproximadamente de $33.809 millones, para alcanzar finalmente en el ao 2011 un valor de $35.516 millones, que implica una variacin del 5%. Ver Cuadros y Grficos.
Datos Proyectados Impuestos de Telfonos

Proyeccin Impuestos de Telfonos

36.000 35.000 34.000 33.000 32.000 31.000 30.000 29.000 28.000
Ao
2008* 2009 2010 2011
Municipio de Medellin 2008 - 2011 Variacin Valor Proyectado

30.601 32.171 33.809 35.516
35.516 33.809 32.171 30.601
$
5.664 1.571 1.638 1.707
%
22,70% 5,13% 5,09% 5,05%
2008*
2009
2010
2011
Totales
132.096
Impuesto Telfonos
Lineal (Impuesto Telfonos)
* Variacin con respecto al valor ejecutado en el 2007, ao en el que no se registr ejecucin en el mes de diciembre Fuente: Presupuesto General 2008 y MFMP 2008- 2017
Esta es una de las rentas ms homogneas del Municipio de Medelln, razn por la cual el modelo economtrico que se desarroll para proyectar sus valores, tiene un alto margen de confianza; las variables que inciden en la proyeccin de este ingreso es la variacin del IPC y el crecimiento de la demanda del servicio telefnico, el cual ser ms alto, ms bajo o neutro dependiendo del comportamiento del sector constructor. 1.2.5. Sobretasa a la Gasolina El consumo de Gasolina, tanto extra como corriente, que es la base gravable de la Sobretasa a la Gasolina, presenta disminuciones ao tras ao, fenmeno que es atribuido a variables tales como la masificacin del gas natural vehicular, el aumento de motocicletas en la ciudad a cambio de vehculo liviano, el ingreso de vehculos nuevos con un mayor rendimiento en el nmero de kilmetros por galn, la chatarrizacin de vehculos de servicio pblico, la posible comercializacin ilegal de hidrocarburos en la ciudad, el impacto del pico y placa y el uso masivo del sistema
integrado de transporte entre otras. No se incluyen dentro de las variables lo relativo a la biogasolina corriente, dado que ella an no tiene incidencia dentro del Municipio de Medelln; no obstante, el factor que ms incide para que se mantenga un recaudo creciente por este concepto, es el precio. As las cosas, los modelos economtricos y los diferentes estudios que sobre la renta ha realizado el Equipo Economtrico de la Unidad de Evaluacin Financiera, dependencia adscrita a la Subsecretara Financiera de la Secretara de Hacienda, permiten concluir que durante el perodo 2008 2011 se alcanzar un recaudo que girar alrededor de los $476.556 millones, de los cuales el 22%, equivalente a $106.934 millones se recaudarn en el ao 2008; $114.976 millones en el 2009, lo que representa un crecimiento del 7.5%; $123.155 se recaudarn el 2010 y finalmente $131.490 millones en el 2011, cifras que implican un crecimiento promedio anual del 7% en el perodo de gobierno de la actual administracin del Municipio de Medelln. Ver Cuadro y Grfico.
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Datos Proyectados Sobre tasa a la Gasolina
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Proyeccin Sobretasa a la Gasolina

140.000 120.000 100.000 80.000 60.000 40.000 20.000 0
Municipio de Medellin 2008 - 2011
106.934
114.976
123.155
131.490
2008
2009
2010
2011
Sobre tasa a la Gasolina Lineal (Sobre tasa a la Gasolina)

Las proyecciones realizadas parten principalmente del supuesto que el precio de la gasolina siga su tnica ascendente, jalonado principalmente por el aumento del precio internacional del petrleo. 1.2.6. Recursos del Sistema General de Participaciones y Fondo Local de Salud Para la proyeccin de los valores a recibir por concepto de SGP Educacin, Salud, Propsito General y Alimentacin Escolar, se parti del cambio normativo establecido por el Acto Legislativo N 04 de 2007, mediante el cual se modificaron nuevamente los artculos 356 y 357 de nuestra Constitucin Poltica. Esta reforma constitucional estableci los siguientes parmetros para el clculo de los SGP: Crecimiento real del 4% en los aos 2008 y 2009 Crecimiento real del 3.5% para el 2010 Crecimiento real del 3% del 2011 al 2016 1.3 % Adicional para educacin en los aos 2008 y 2009 1.6% Adicional para educacin en el ao 2010 1.8% Adicional para educacin en el perodo 2011 a 2016
Destinacin del 17% del SGP Propsito General para los municipios con menos de 25.000 habitantes
Con ocasin de dicha reforma constitucional, si bien los entes territoriales recibiremos menos recursos de los esperados a partir del ao 2009, ao en el cual se terminara la transicin ordenada por el Acto Legislativo N 01 de 2001, los recursos esperados para el presente ao, presentarn un incremento significativo, originado por que segn la normatividad anterior, el crecimiento real de los recursos del Sistema General de Participaciones para el ao 2008 sera del orden del 2.5%, crecimiento que por ocasin del Acto Legislativo N 04 de 2007, se sito en el 4%, sin contar los aportes adicionales establecidos para el Sector Educativo. As las cosas para el perodo de Gobierno de la presente administracin se estimaron ingresos provenientes del Sistema General de Participaciones para los Sectores de Educacin, Alimentacin Escolar y Propsito General del orden de $1.9 billones, de los cuales el 90% corresponden al SGP para el Sector Educativo ($1.3 billones), el 9.6% para Propsito General ($0.1 billones) y el restante 0.4%, equivalente a $0.006 billones deben ser direccionados para Alimentacin Escolar. Para el ao 2008 se espera un ingreso aproximado de $427.154 millones, los cuales crecern para el 2009 en un 7.5% para situarse en un valor aproximado de $459.341 millones. En el 2010 su crecimiento ser del 7% para alcanzar la cifra de $489.184 millones y finalmente en el 2011 se espera una variacin del 6% con respecto al 2010, lo que permitir que el valor gire alrededor de los $518.727 millones. Ver Cuadro y Grfico.
* Cubre los SGP diferentes a Salud; no incluye rendimientos financieros Fuente: Presupuesto General 2008 y MFMP 2008- 2017
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En este aparte del anlisis, es necesario incluir los recursos del Fondo Local de Salud, en el cual se registran los ingresos provenientes del SGP para dicho sector Para el perodo 2008 2011 se tiene previsto recaudar la suma de $0.7 billones en el Fondo Local de Salud, de los cuales el 87% sern recursos provenientes del SGP Sector Salud y sus correspondientes Rendimientos Financieros ($0.6 billones) y el restante 13% a otros ingresos para el Sector Salud, cuyos principales representantes son los recursos del FOSYGA y ETESA.
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Es importante indicar que el clculo del SGP para el Sector Salud fue calculado tambin con base en el cambio normativo que sufrieron las transferencias como consecuencia de lo establecido por el Acto Legislativo N 004 de 2007. Adicionalmente, se dio aplicacin a lo establecido en el artculo 214 literal a. de la Ley 1122 de 2007, el cual establece que de los recursos destinados para salud del SGP, el 61% en el 2008 ser destinado para el rgimen subsidiado y a partir del 2009 se destinar el 65%, valor que no podr ser superado, situacin que hace prever que este rubro se incrementa con respecto a los aos anteriores.
* Variacin con respecto al valor ejecutado en el ao 2007 Fuente: Presupuesto General 2008 y MFMP 2008- 2017
1.2.7. Excedentes Financieros de las Empresas Industriales y Comerciales del Orden Municipal Los Excedentes Financieros Ordinarios lo componen fundamentalmente los recursos establecidos por el Acuerdo
69 de 1997, acto administrativo que estableci que de las utilidades netas de cada ao al cierre del ejercicio financiero, se deben entregar al Municipio de Medelln el 30% para proyectos de impacto social; en cumplimiento de lo establecido por dicho acto administrativo en el perodo 2008 2011 se esperan recursos provenientes de los Excedentes Financieros Ordinarios de EPM del orden de $1.7 billones
Fuente: Marco Fiscal de Mediano Plazo 2008 - 2017 y Clculos Secretara de Hacienda
1.2.8. Recursos del Crdito El manejo acertado de los recursos del crdito en las entidades territoriales es una de las grandes preocupaciones del legislativo, razn por la cual se han expedido las Leyes
358 de 1997 y 819 de 2003; normas jurdicas con las que se pretende que las entidades cuenten con mecanismos idneos que les permitan determinar su capacidad de pago y sus verdaderas necesidades de crdito y por ende que slo se endeuden si ello es estrictamente necesario y sin que se afecte su operacin y el cumplimiento de su misin.
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El Municipio de Medelln por tradicin y por ser una entidad lder en el pas, ha dado un excelente manejo a sus necesidades de crdito, siempre ha honrado sus acreencias pagando oportunamente sus obligaciones crediticias y slo adquiriendo aquellos recursos que le son estrictamente necesarios por no contar con otras fuentes alternativas que le permitan satisfacer sus necesidades y la de sus ciudadanos. Igualmente, los crditos siempre se contratan negociando las mejores condiciones financieras, a las mejores tasas posibles y en los plazos ms adecuados. En ese orden de ideas, en el cuadro que se presenta a continuacin, se detallan las necesidades de crdito del Municipio de Medelln en el perodo de la presente administracin, los cuales son las que nos permiten los
indicadores de ley que en dicha materia estamos obligados a cumplir. Nuestra capacidad de endeudamiento y de pago es mucho mayor y por ello, cuando sea necesario contratar recursos para proyectos estratgicos y de ciudad en montos mayores a los que nos permiten las normas jurdicas, se buscarn los mecanismos que nos permitan acceder a ellos. Se puede observar en los Cuadros que se presentan a continuacin, que los indicadores de Ley y la excelente gestin de nuestros recursos propios, traen como consecuencia que para el cuatrienio slo se presupuesten Recursos del Crdito del orden de $56.300 millones, de los cuales se tiene previsto que el 70% de ellos, equivalentes a $39.000 millones, sean contratados en el ao 2009. Ver cuadro y Grfico.
Datos Proyectados Recursos del Crdito

Proyeccin Recursos del Crdito

45.000 40.000 35.000 30.000 25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 0
Ao
2008 2009 2010 2011
Municipio de Medellin 2008 - 2011 Variacin Valor Proyectado

1.800 39.500 5.000 10.000
39.500
$
-52.236 37.700 -34.500 5.000
%
-96,70% 2094,44% -87,34% 100,00%
10.000 1.800 2008 2009 5.000
2010
2011
Recursos del Crdito
Lineal (Recursos del Crdito)
Totales
56.300
* Variacin frente al valor ejecutado en el ao 2007 Fuente: Presupuesto General 2008 y MFMP 2008- 2017
No obstante las cifras presentadas, en caso de ser necesaria la contratacin de mayores recursos a los proyectados, la administracin adelantar las gestiones que sean necesarias para adquirirlos, pero velando siempre por respetar las normas e indicadores que sobre la materia se deben cumplir. En todo caso, la administracin har uso de ms endeudamiento en caso de necesitarse, consignando en las Disposiciones Generales de cada presupuesto anual las necesidades y proyectos a financiar con este recurso. 1.3. Base de Estimacin de los Egresos Las proyecciones en materia de gastos para el perodo 2008 - 2011 son congruentes con las estimaciones del Plan Financiero y consistentes con las metas del Marco Fiscal de Mediano Plazo. Igualmente en cumplimiento de lo establecido por la Ley 819 de 2003, norma que busca que los presupuestos de gastos de las entidades pblicas reflejen las apropiaciones que realmente necesitan y se van a ejecutar, muy especialmente las contenidas en el Plan de Desarrollo, y en cumplimiento de precisas instrucciones impartidas por el COMFIS, la administracin municipal someter a consideracin del Concejo Municipal las autorizaciones de vigencias futuras que sean necesarias para darle cumplimiento a los programas y/o al cometido estatal del Municipio de Medelln.
La utilizacin de las vigencias futuras, permite, entre otros, obtener los siguientes beneficios: Continuidad en la prestacin de los servicios, en la realizacin de las obras y/o en la recepcin de los bienes objeto de la contratacin. Maximizacin de los beneficios a la comunidad ofrecindole servicios ms oportunos y en forma interrumpida. Disminucin de los costos de la contratacin y en general de los gastos de funcionamiento, toda vez que de los costos de contratacin de una vigencia se sirven las vigencias posteriores. Ejecucin del presupuesto apropiado en cada vigencia de una manera ms rpida y efectiva. Mejoramiento contino de los indicadores de ejecucin presupuestal en todas las vigencias, exigiendo los esfuerzos necesarios de la administracin para gerenciar los proyectos sin desgastarse en procesos de contratacin. Optimizacin del proceso de planificacin, dado que este mecanismo permite a las diferentes dependencias de la administracin visionar su gestin mnimo en el mediano plazo, razn por la cual las apropiaciones asignadas tendern a responder mejor a los
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requerimientos y a hacerlas ms realizables, con lo cual se alcanzar en menor tiempo el objetivo perseguido con la expedicin de la Ley 819 de 2003, con la que se pretende que los presupuestos de gastos reflejen exactamente las necesidades de cada vigencia fiscal, para evitar as la materializacin de los rezagos presupuestales. Promocin del cumplimiento de las metas fsicas fijadas en el Presupuesto por Resultados para la vigencia y para todo el perodo contratado.
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Las metas en materia de gastos en que incurrir la administracin en su cuatrienio, ya fueron indicadas en el numeral correspondiente al Plan Financiero; en esta parte del documento se indicar en ms detalle las cifras de los grandes agregados del gasto. 1.3.1. Funcionamiento Para el perodo 2008 2011 se espera que el Municipio de Medelln incurra en Gastos de Funcionamiento del orden de $1.6 billones, de los cuales el 89%, esto es, $1.4 billones se generen en su nivel central y el restante 11%, equivalente a $0.2 billones en sus organismos de control (Concejo, Contralora y Personera). Ahora bien, de la cifra citada para el nivel central, se destinarn para Gastos de Personal la suma de $0.6 billones, para Gastos Generales $0.2 billones y finalmente para Transferencias $0.6 billones. Ver Cuadro y Grfico.
Proyeccin Gastos de Funcionamiento
500.000 450.000 Millones de pesos corrientes 400.000 350.000 300.000 250.000 200.000 150.000 100.000 50.000 0
Asimismo es poltica de la presente administracin que durante el cuatrienio 2008 2011 los Gastos de Funcionamiento representen anualmente mximo el 19% del total de Gastos apropiados en cada vigencia fiscal, el Servicio de la Deuda equivalga mximo al 4%, para que de esta manera el Agregado de Inversin sea mnimo el 77% de nuestros presupuestos anuales.
Datos Proyectados Gastos de Funcionamiento
Municipio de Medellin 2008 - 2011

Concepto
Nivel Central Gastos de Personal Gastos Generales Transferencias Organismos de Control
369.125
391.270
417.111
444.070
2008
327.706 145.237 50.049 132.420 41.418
369.125
2009
2010
2011
Total
% Part.
347.668 371.224 395.808 1.442.407 89,0% 154.164 161.094 168.350 54.667 64.865 75.654 628.845 38,8% 245.236 15,1% 568.326 35,0% 179.169 11,0%
1.621.576 100,0%
138.837 145.266 151.803 43.602

391.270
45.886
417.111
48.263
444.070
2008
2009
2010
2011
Total
Gastos Personal Transferencias
Gastos Generales Organismos de Control
Fuente: Presupuesto General 2008 y MFMP 2008 - 2017
Con relacin a los gastos de funcionamiento, para el 2008 los recursos destinados a este rubro se presupuestan en $369.125 millones, para el ao 2009 se espera que aumenten a $391.270, lo que significa un aumento del 6.0% con respecto a lo presupuestado para el 2008. Para los dos aos siguientes de proyeccin, se esperan incrementos del un 6.6% y 6.5%. Los incrementos de los Gastos de Funcionamiento, se hicieron mayoritariamente aplicando la variable que ms directamente incide sobre ellas que es la inflacin esperada para los aos 2008 a 2011; salvo en los Bonos Pensinales, rubro que se aspira fortalecer en la presente administracin. No obstante se seguirn desarrollando mecanismos para la austeridad en el gasto, entre otros utilizando la medida centralizacin de gastos genricos en la Secretara de Servicios Administrativos, haciendo ahorros en papelera, entre otros, y en general haciendo cumplir las medidas contempladas para ahorro en el gasto pblico en el Decreto 1198 de 2006. La asignacin para los rganos de Control, Personera, Contralora y Concejo, se corresponde con los lineamientos establecidos en la Ley 617 de 2000, el cual contiene lo destinado tanto para funcionamiento como para inversin.
1.3.2. Servicio de la deuda En lo que respecta al Servicio de la Deuda, se continuar dando estricto cumplimiento a las obligaciones con la banca interna y externa y mejorando el perfil de la deuda empleando mecanismos tales como reprogramacin, reestructuracin y reconversin de la misma, para as garantizar un bajo nivel de endeudamiento, una disminucin en tasas y ampliacin de plazos para liberar recursos cuyo destino final es la inversin social. En ese orden de ideas, para los aos 2008 2011 se espera causar por concepto de Servicio de la Deuda la suma de $169.242 millones, de los cuales el 90% corresponde a Deuda Interna y el restante 10% a Crdito Externo contratado con el BID. Del valor proyectado, el 40% corresponde al ao 2009, perodo en el cual se esperan redimir los bonos emitidos en el ao 1999; en los dems aos, el valor apropiado corresponde al valor que se debe pagar de los crditos vigentes hasta el 2007 y los que se contraten a partir del ao 2008. Ver Cuadro.
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Gaceta Oficial
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Fuente: Presupuesto General 2008 y MFMP 2008 - 2017
2.
Plan de Inversiones y Fuentes de Financiacin
La administracin tiene previsto inyectar a la economa de la ciudad y del pas la suma de $8.3 billones en el perodo 2008 2011, con los proyectos de inversin que materializarn nuestro Plan de Desarrollo, los cuales tendrn un importante
incremento promedio anual del 4%. Es as como en el ao 2008, se invertirn $2.0 billones, en el 2009 $1.9 billones, en el 2010 $2.1 billones y en el 2011 $2.3 billones, valores que indiscutiblemente contribuirn de manera importante en el crecimiento de nuestra economa. Ver Cuadro y Grfico.
Fuente: Presupuesto General 2008 y MFMP 2008- 2017 *No incluyen $182.712 millones de Contribucin de Valorizacin
Indicadores de Ley Los datos financieros que se acaban de presentar tienen como condicin indispensable, que ellos deben garantizar el cumplimiento de los indicadores establecidos por las Leyes 358 de 1997, 617 de 2000 y 819 de 2003 que el Municipio de Medelln debe permanentemente controlar, monitorear y evaluar, con el fin de evitar los inconvenientes que su incumplimiento nos puede acarrear, entre las cuales est por
ejemplo, la perdida de la autonoma para realizar operaciones de crdito pblico. Como se puede observar en el cuadro que se adjunta, el Municipio de Medelln con las cifras proyectadas cumplir durante todo el perodo que abarca el presente Plan de Desarrollo, con todos los indicadores de Ley; en la mayora de los casos con resultados esperados muy por debajo de lo que establece la norma que regula la materia. Ver Cuadro adjunto.
Fuente: Marco Fiscal de Mediano Plazo Municipio de Medelln 2008 - 2017
Gaceta Oficial
2.1. Plan Cuatrienal de Inversiones La formulacin del Plan cuatrienal de inversiones, es el resultado de la proyeccin de costos y fuentes de financiacin de los programas y proyectos de inversin pblica contemplados en la parte estratgica general de cada lnea. Adems, la Administracin ha provisto una partida global por $435.000 millones para ser priorizados por comuna y corregimiento en el proceso de Presupuesto Participativo. La asignacin por cada comuna y corregimiento se har segn criterios de Poblacin, ndice de Desarrollo Humano, ndice de Calidad de Vida y otros que garanticen los principios de equidad social y solidaridad territorial. Al priorizar la Inversin cuatrienal, se tuvieron en cuenta los programas y proyectos que por ley se deben ejecutar y que
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tienen fuente especfica de recursos. Para la distribucin de los recursos disponibles se aplic un modelo de ponderacin a prorrata, de las prioridades planteadas en Consejo de Gobierno y en los grupos de trabajo, durante la fase de formulacin y discusin del Plan, teniendo en cuenta adems, los resultados de los Planes de Desarrollo Local, realizados bajo el filtro vinculante del Programa de Gobierno.
El cumplimiento de las metas previstas en el presente Plan est sujeto a la aprobacin e incorporacin del valor total de recursos que conforman el Plan Plurianual 2008-2011, el cual contempla las fuentes financieras convencionales, as como los recursos por Contribucin de Valorizacin y los Excedentes Extraordinarios.
Lnea/Componente/Programa
Plan Excedentes Financiero Extraordinarios 2008-2011 $ 8.503.836 $ 7.753.836 $ 750.000 Inversin Total $ 898.586 $ 416.787 $ 96.833 $ 319.954 $ 107.382 $ 29.420 $ 54.448 $ 8.321 $ 15.194 $ 294.121 $ 47.644 $ 2.853 $ 190.552 $ 53.072 $ 36.233 $ 6.848 $ 24.531 $ 4.854 $ 44.063 $ 7.163 $ 8.793 $ 1.600 $ 23.124 $ 3.383 $ 740.848 $ 367.049 $ 96.833 $ 270.216 $ 107.382 $ 29.420 $ 54.448 $ 8.321 $ 15.194 $ 186.121 $ 47.644 $ 2.853 $ 82.552 $ 53.072 $ 36.233 $ 6.848 $ 24.531 $ 4.854 $ 44.063 $ 7.163 $ 8.793 $ 1.600 $ 23.124 $ 3.383 $ 350.406 $ 112.194 $ 112.194 $ 108.000 $ 157.738 $ 49.738 $ 49.738
1 - Medelln, Ciudad Solidaria y Equitativa Lucha Contra la Pobreza y el Hambre Medelln Solidaria Poblaciones en Riesgo Social Reconciliacin, Restablecimiento de Derechos y Reintegracin Social y Econmica Poblacin en Situacin de Desplazamiento Paz y Reconciliacin Atencin a Vctimas del Conflicto Armado Atencin Integral, con Enfoque de Gnero, a la Poblacin Carcelaria, Excarcelaria y Pospenada y su Entorno Socio Familiar Vivienda y Hbitat Mejoramiento Integral de Barrios Hbitat Rural Sostenible Nuevos Desarrollos Habitacionales Agua Potable y Saneamiento Bsico Actuaciones Urbanas Integrales Proyectos Urbanos Integrales Macroproyecto de Intervencin Integral de Moravia y su rea de Influencia Gestin del Plan Especial del Centro Desarrollo Corregimental y Rural Distrito Rural Gerencia Integral de Corregimientos Fondo Rural de Solidaridad y Redistribucin de Ingresos Diseo y Construccin de Sistemas de Acueducto y Tratamiento de Aguas Residuales Domsticas Fomento a la Mujer Rural 2 - Desarrollo y Bienestar para toda la Poblacin Medelln, la ms Educada Nadie por Fuera Ms Oportunidades para la Educacin Superior, con Calidad y Pertinencia La Calidad Educativa es un Derecho Democratizacin de la Escuela, Convivencia y Corresponsabilidad Modernizacin Educativa Salud Salud Pblica y Promocin Social Acceso a los Servicios de Salud Direccin del Sector Salud Institucionalidad del Sector Salud Red Pblica para la Salud
$ 108.000
$ 4.256.004 $ 3.905.599 $ 2.255.787 $ 2.143.593 $ 1.920.069 $ 1.807.875 $ 246.719 $ 69.775 $ 2.352 $ 246.719 $ 69.775 $ 2.352
$ 16.872 $ 16.872 $ 1.100.623 $ 1.023.859 $ 109.676 $ 109.676 $ 899.346 $ 899.346 $ 1.336 $ 1.336 $ 9.501 $ 9.501 $ 80.764 $ 4.000
$ 76.764
$ 76.764
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Gaceta Oficial
Arte y Cultura Memoria y Patrimonio Fomento a la Creacin y a la Formacin Artstica y Cultural Infraestructura y Servicios Culturales Medelln un Gran Escenario Medelln, una Ciudad para Leer Planificacin y Fortalecimiento del Sector Cultural Recreacin y Deportes Escuelas Populares del Deporte Medelln en Movimiento Promocin y Apoyo al Deporte Asociado, Educativo y Comunitario Re-crea tus Derechos Desarrollo del Sistema Municipal de Deporte y Recreacin Construccin, Mantenimiento y Adecuacin de Escenarios Deportivos y Recreativos Seguridad y Convivencia Sistema Municipal de Justicia Cercana al Ciudadano Poltica Municipal de Gestin y Administracin del Espacio Pblico Pedagoga, Promocin y Seguimiento a los Derechos Humanos Poltica Municipal de Seguridad y Convivencia Ciudadana Atencin a Grupos Poblacionales Equidad de Gnero Organizacin y Participacin de la Juventud Infancia, Adolescencia y Familia Envejecimiento Digno con Derechos Equiparacin de Oportunidades Diversidad tnica Diversidad Sexual Seguridad Alimentaria y Nutricional Sistema de Gestin Alimentaria Complementacin Alimentaria 3 - Desarrollo Econmico e Innovacin Creacin y Fortalecimiento de Empresas Apoyo al Emprendimiento Fortalecimiento del Emprendimiento Barrial Emprendimiento Social y Rural Fortalecimiento de MYPIMES Apoyo a Comunidades Cluster Fortalecimiento de la Productividad Formacin para el Trabajo y el Emprendimiento Formacin para el Trabajo y el Emprendimiento Innovacin y Desarrollo Promocin de la Innovacin Fortalecimiento del Sistema Regional de Innovacin Soporte Acceso a Recursos para el Emprendimiento y Tejido Empresarial Innovador Promocin de la Cultura Emprendedora Investigacin para el Desarrollo 4 - Hbitat y Medio Ambiente para la Gente Espacio Pblico, Equipamientos y Hbitat Sostenible Espacios Pblicos para la Gente Construccin de Nuevos Equipamientos Deportivos Desarrollo de Instrumentos de Planificacin, Gestin y Financiacin Obra Pblica en los PUIs
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$ 121.752 $ 13.027 $ 39.070 $ 17.000 $ 20.807 $ 29.659 $ 2.189 $ 145.263 $ 42.256 $ 9.597 $ 23.540 $ 35.056 $ 3.157 $ 31.658 $ 141.782 $ 10.830 $ 41.618 $ 7.473 $ 81.861 $ 55.698 $ 18.224 $ 9.250 $ 14.083 $ 6.590 $ 3.903 $ 2.870 $ 778 $ 273.651 $ 1.210 $ 272.441 $ 153.219 $ 77.981 $ 20.816 $ 17.071 $ 18.911 $ 14.944 $ 4.538 $ 1.700 $ 43.499 $ 43.499 $ 5.786 $ 3.290 $ 2.496 $ 25.954 $ 19.026 $ 1.500 $ 5.428 $ 1.665.157 $ 244.897 $ 111.975 $ 37.431 $ 39.717 $ 55.774 $ 55.774 $ 151.426 $ 133.779 $ 78.006 $ 28.783 $ 11.854 $ 41.033 $ 12.250 $ 108.560
$ 230.313 $ 13.027 $ 39.070 $ 125.560 $ 20.807 $ 29.659 $ 2.189 $ 157.117 $ 42.256 $ 9.597 $ 23.540 $ 35.056 $ 3.157 $ 43.512 $ 182.815 $ 23.080 $ 41.618 $ 7.473 $ 110.644 $ 55.698 $ 18.224 $ 9.250 $ 14.083 $ 6.590 $ 3.903 $ 2.870 $ 778 $ 273.651 $ 1.210 $ 272.441 $ 204.835 $ 112.096 $ 52.316 $ 19.686 $ 18.911 $ 14.944 $ 4.538 $ 1.700 $ 43.499 $ 43.499 $ 5.786 $ 3.290 $ 2.496 $ 43.454 $ 36.526 $ 1.500 $ 5.428 $ 1.816.582 $ 378.676 $ 111.975 $ 115.437 $ 39.717 $ 111.547
$ 108.560
$ 11.854
$ 51.616 $ 34.116 $ 31.500 $ 2.616
$ 17.500 $ 17.500
Gaceta Oficial
Medio Ambiente Ciudad Verde Manejo Integral del Agua Gestin Integral del Riesgo Cultura Ambiental para la Vida Sistema de Gestin Ambiental Municipal Movilidad y Transporte Implementacin del SIT - Medelln Construccin y Mejoramiento de Infraestructura Vial, Andenes y Sealizacin Medelln Cuida su Aire Control Ambiental y de Trnsito Servicios Pblicos Manejo de los Residuos Slidos Servicios Pblicos para Todos 5 - Ciudad con Proyeccin Regional y Global Integracin Regional Gestin Territorial Integrada Conectar a Medelln con el Pas y el Mundo Mejoramiento de la Integracin Vial Regional y Nacional Equipamientos de Integracin Nacional y Regional Medelln Digital Proyeccin Regional, Nacional e Internacional Inversin Extranjera Cooperacin Internacional Promocin Nacional e Internacional Cultura para la Internacionalizacin 6 - Institucionalidad Democrtica y Participacin Ciudadana Descentralizacin de la Administracin con Gobernabilidad Local La Administracin Municipal al Alcance y al Servicio de toda la Comunidad Planeacin Participativa y Desarrollo Local Transparencia y Gestin Orientada a Resultados Transparencia y Probidad Comunicacin Pblica para Fortalecer la Democracia Cultura Ciudadana Educacin Ciudadana y Cultura Poltica Autorregulacin Ciudadana y Respeto por la Norma Desarrollo Institucional Talento Humano para el Desarrollo Humano Integral Proyeccin Institucional Gestin Financiera Presupuesto Participativo
* Incluye la Contribucin de Valorizacin por valor de $182.712 millones.
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$ 209.112 $ 63.840 $ 100.622 $ 24.064 $ 18.849 $ 1.737 $ 748.050 $ 157.266 $ 568.920 $ 3.547 $ 18.317 $ 480.744 $ 29.408 $ 451.336 $ 577.233 $ 150.063 $ 150.063 $ 360.444 $ 313.519 $ 2.087 $ 44.838 $ 66.726 $ 6.400 $ 4.740 $ 51.014 $ 4.572 $ 315.596 $ 42.256 $ 7.609 $ 34.647 $ 37.193 $ 18.274 $ 18.919 $ 22.683 $ 15.306 $ 7.377 $ 213.463 $ 12.399 $ 107.172 $ 93.893 $ 435.000 $ 191.466 $ 63.840 $ 82.976 $ 24.064 $ 18.849 $ 1.737 $ 748.050 $ 157.266 $ 568.920 $ 3.547 $ 18.317 $ 480.744 $ 29.408 $ 451.336 $ 538.417 $ 150.063 $ 150.063 $ 329.057 $ 313.519 $ 2.087 $ 13.451 $ 59.297 $ 6.400 $ 4.740 $ 43.585 $ 4.572 $ 315.596 $ 42.256 $ 7.609 $ 34.647 $ 37.193 $ 18.274 $ 18.919 $ 22.683 $ 15.306 $ 7.377 $ 213.463 $ 12.399 $ 107.172 $ 93.893 $ 435.000 $ 38.815 $ 17.646 $ 17.646
$ 31.387
$ 31.387 $ 7.429
$ 7.429
2.2. Fuentes de Financiacin del Plan de Desarrollo 2.2.1. Fuentes Convencionales Las inversiones en las cuales se compromete la administracin Central estn consideradas en el siguiente cuadro, y para ellas se destinar un total de OCHO BILLONES TRESCIENTOS VIENTIN MIL CIENTO VEINTICUATRO MILLONES DE PESOS ($ 8.321.124.000.000). En los estimativos indicados, se han incluido las rentas tradicionales del Municipio de Medelln, de acuerdo con las proyecciones preparadas por la Secretara de Hacienda, incluyendo, adems, Excedentes adicionales de EPM, como
Aporte a la Deuda Social, los cuales, con criterio responsable y cuidando la sostenibilidad de las empresas, se destinarn a inversin social de la ciudad. Se espera obtener por este concepto un valor de Setecientos cincuenta mil millones de pesos ($750.000 millones), distribuidos en 4 asignaciones de $187.500 millones, que sern presentados para su estudio y aprobacin ao a ao al Honorable Concejo Municipal, con el fin de ser incorporados al Presupuesto de la respectiva vigencia. En virtud de lo anterior, se autoriza la incorporacin al presupuesto del ao 2008, de excedentes adicionales por valor de $187.500 millones, para la financiacin de proyectos prioritarios del Plan, previstos con esta fuente financiera.
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Gaceta Oficial
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Fuentes de Financiacin Inversin (Valores en millones de pesos corrientes) Plan de Desarrollo 2008 - 2011 Municipio de Medelln Presupuesto Proyectado Origen de Total recursos 2008 2009 2010 2011 Cuatrienio
Recursos Propios 780.849 674.673 754.505 794.740 Transferencias 567.731 612.881 652.589 691.803 Nacionales* SGP Educacin 384.072 416.603 443.906 470.629 SGP Salud 140.431 149.431 159.153 168.675 SGP Propsito General 22.555 24.769 26.168 27.730 SGP Agua Potable y 18.873 20.159 21.310 22.597 Saneamiento SGP Restaurantes 1.654 1.769 1.898 2.012 Escolares Otras Transferencias 146 150 154 159 Recursos del Crdito 1.800 39.500 5.000 10.000 Crdito Interno 1.800 39.500 5.000 10.000 Otros* 21.830 22.491 23.167 23.863 Salud 21.830 22.491 23.167 23.863 Excedentes 670.828 551.551 670.386 750.941 Ordinarios 333.328 364.051 482.886 563.441 Adicionales 187.500 187.500 187.500 187.500 Adicionales Resultado 150.000 Fiscal Ao 2006 Total 2.043.037 1.901.095 2.105.646 2.271.346
* Incluye Rendimientos Financieros
3.004.766 2.525.002 1.715.210 617.690 101.222 82.938 7.333 609 56.300 56.300 91.350 91.350 2.643.705 1.743.705 750.000 150.000 8.321.124
Al observar las fuentes financieras, es perceptible el alto impacto que tienen en la inversin social del Municipio las Transferencias del Sistema General de Participaciones, que sumadas a las provenientes de ETESA y FOSYGA, para el Fondo Local de Salud, constituyen aproximadamente el 32%, en promedio, del origen de fondos para el Plan de Desarrollo. 2.2.2. Fuentes no Convencionales Se prev la posibilidad de tener cofinanciacin para la ejecucin de varios proyectos, con recursos que complementen las fuentes tradicionales. Para el presente Plan, estos recursos, por su tipologa, sern ingresados al Presupuesto Municipal en el momento en que su gestin se considere madura, sin crear expectativas, sobrevalorar proyecciones de ingresos o propiciar dficit al presupuestar gastos contra rentas an no existentes. Mediante este esfuerzo compartido, la administracin espera cofinanciar el Plan de Desarrollo en varios de sus proyectos, as: Recursos por Plusvala y Contribucin de Valorizacin. De conformidad con lo dispuesto en la ley 388 de 1997 y los decretos que la reglamentan, las decisiones administrativas, las actuaciones urbansticas del Estado y las obras de infraestructura fsica contribuyen al incremento en el valor de los inmuebles de su entorno y la ley prev instrumentos como la Participacin en Plusvala y la Contribucin de Valorizacin. El primero se cobra cuando el propietario realiza alguna accin con su inmueble y el segundo en el momento de producirse el acto administrativo, cumpliendo para cada instrumento sus requisitos de Ley. En ambos casos se pretende que el beneficio privado retorne en parte al Municipio para su redistribucin ms equitativa y mejorar las opciones del desarrollo local. La administracin abordar el tema de
manera seria, participativa y comprometida, con el propsito de instrumentar de manera permanente estas fuentes de recursos. Con base en el artculo 486 del acuerdo 46 de 2006, mediante el cual se hizo la revisin y ajuste del Plan de Ordenamiento Territorial, la Administracin espera recaudar hasta ciento ochenta y dos mil setecientos doce millones de pesos ($182.712.000.000) por concepto de Contribucin de valorizacin, a travs del Establecimiento Pblico - FONVAL, para la ejecucin de obras cuyo costo asciende a $197.712.000.000, asumiendo con recursos propios del Municipio de Medelln, la financiacin parcial de proyectos por $15.000.000.00. Mediante el presente Plan de Desarrollo, se ordena el cobro de la contribucin de valorizacin de los siguientes proyectos, para su financiacin total o parcial, as: Ampliacin Avenida 34 en doble calzada (Poblado) Construccin Puente calle 4 Sur - Calle 2 Sur (Poblado -Guayabal) Lateral Norte Quebrada Ziga (Av. El Poblado-Sistema vial del Ro) Prolongacin Loma de Los Balsos hasta transversal Superior Prolongacin Loma de Los Parra (Av. El Poblado- Las Vegas) Pasos a desnivel transversal superior con calle 10 y carrera El Tesoro Paso a desnivel transversal inferior con calle 10 Va de apoyo a transversales (Va Linares)
Gaceta Oficial
Pasos a desnivel transversal superior con Loma Los Balsos Paso a desnivel transversal inferior con Loma Los Balsos Construccin Va Lateral sur quebrada La Presidenta Conexin carreras 43 C-D entre calles 11 y 11A (barrio Manila) Conexin carrera 43C entre calles 8 y 9 (barrio Astorga) Conexin carrera 43C entre calles 7 y transversal 6 Puente sobre La Presidenta Prolongacin carrera 12 (San Lucas-San Marcos de La Sierra) Mejoramiento Loma Los Mangos Prolongacin calle 18B Sur (Los Tanques)
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Prolongacin de la Loma de Los Parra desde la transversal inferior hasta la carrera 29 Prolongacin carrera 37A hasta va Las Palmas Participacin privada en los proyectos de renovacin urbana y redensificacin poblacional. Para realizar proyectos de vivienda, el Gobierno Municipal ser un facilitador de la iniciativa privada o de naturaleza mixta, con participacin del Municipio y de los sectores constructor e inmobiliario. La cofinanciacin y la cooperacin internacional. Se emprendern gestiones a travs de la Agencia para el Desarrollo y la Internacionalizacin para la identificacin y canalizacin de recursos de cooperacin no reembolsables de contrapartida, para recursos de importancia estratgica contemplados en el Plan Nacional de Desarrollo y en los planes de autoridades ambientales y para recursos provenientes de los organismos de cooperacin internacional.
Resumen de Fuentes de Financiacin para el Total de Inversin 2008-2011

Origen de recursos
Recursos Convencionales Plan Financiero Excedentes Extraordinarios Empresas Contribucin de Valorizacin Total Fuentes de Financiacin
Total Cuatrienio
$7.571.123 $750.000 $182.712 $8.503.836
Programa de Ejecucin del Plan de Ordenamiento Territorial

Pargrafo 1 Programa de Ejecucin del Plan de Ordenamiento Territorial. Establzcase el contenido del Programa de Ejecucin del Plan de Ordenamiento Territorial para el presente cuatrienio, as:
2. Armona y correspondencia entre el Plan de Ordenamiento Territorial y el Plan de Desarrollo

En concordancia con lo establecido en la Ley 152 de 1994 Orgnica del Plan de Desarrollo- y la Ley 388 de 1997 - de Desarrollo Territorial, es necesario verificar la relacin y congruencia entre los dos instrumentos, el Plan de Ordenamiento Territorial y el Plan de Desarrollo propuesto por la administracin local, como mecanismo para garantizar la concrecin de la poltica territorial de largo plazo, mediante las inversiones que se proponen en cada perodo de gobierno. El Municipio de Medelln cuenta con un Plan de Ordenamiento Territorial adoptado por el Acuerdo 46 de 2006, en el cual se establece el modelo de ocupacin y el imaginario de ciudad, con polticas territoriales y objetivos estratgicos que contribuyen a generar impactos significativos en la estructura espacial y a orientar favorablemente su desarrollo. De esto da cuenta el Plan de Desarrollo formulado por la actual Administracin. En tal sentido, los Lineamientos de Proyectos y Tratamientos estratgicos establecidos en el Plan de Ordenamiento se constituyen en el marco territorial para la determinacin de las polticas, objetivos, estrategias, programas y proyectos del Plan Desarrollo, que considera como parte de sus componentes, el mejoramiento integral de barrios, las actuaciones urbanas integrales, el desarrollo corregimental y rural, la educacin, salud, arte, cultura, recreacin y deportes,
1. Presentacin
Conforme con lo establecido en el artculo 18 de la ley 388 de 1997, para el Plan de Ordenamiento Territorial se ha diseado el presente Programa de Ejecucin como estrategia general de gestin y ejecucin, donde se establecen compromisos que garantizan su materializacin mediante las actuaciones previstas sobre el territorio que se llevarn a cabo durante el perodo 2008-2011. El Programa de Ejecucin se formula con base en los Proyectos y Tratamientos Estratgicos establecidos en los artculos del 126 al 132 del Acuerdo 46 de 2006 - Plan de Ordenamiento Territorial, por ello, el mismo da cuenta de los proyectos que tienen que ver con la participacin del Municipio de Medelln en la plataforma competitiva y con acciones que contribuyen a la recuperacin de la calidad ambiental, al equilibrio y resignificacin urbana y rural, a la generacin de espacios pblicos y equipamientos y al mejoramiento de la vivienda y el hbitat, lo que conlleva a garantizar una mejor calidad de vida para toda la comunidad.
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la atencin de grupos poblacionales, la creacin y fortalecimiento de empresas, el espacio pblico, equipamiento y hbitat sostenible, el medio ambiente, la movilidad y transporte, la conectividad nacional, descentralizacin administrativa y gobernabilidad local. Estos componentes se estructuran en torno a las Seis (6) Lneas Estratgicas que recogen, ordenan y articulan los planteamientos contenidos en el Programa de Gobierno. El Plan de Desarrollo, acoge la mayora de los proyectos estratgicos que se establecieron en el Plan de Ordenamiento Territorial, demostrando as la concrecin coherente de los hechos urbanos de impacto, cuyo objetivo es lograr el imaginario de ciudad deseado; que, conjuntamente con las polticas pblicas de gestin y concertacin y con los programas institucionales, sociales y econmicos definidos en el plan de desarrollo, fortalecen el mejoramiento integral de los ciudadanos, ampliando las oportunidades de su inclusin en la cadena productiva y de desarrollo econmico, poltico y social. Consecuentes con la disposicin del nuevo gobierno para lograr los objetivos definidos en el Plan de Ordenamiento Territorial y
el Plan de Desarrollo Medelln Es Solidaria y Competitiva, para el perodo 2008-2011, se define un Plan de Inversiones, destinando recursos para la ejecucin del mismo, ajustndose a la disponibilidad de recursos de la Administracin Municipal.
3. Costos y fuentes de financiacin

El Programa de Ejecucin del Plan de Ordenamiento Territorial presentado para el perodo 2008-2011 tiene una asignacin presupuestal de $2.060.344 millones (Dos billones sesenta mil trescientos cuarenta y cuatro millones de pesos) de los cuales el 7,70% se aplica a proyectos que contribuyen a la consolidacin de la plataforma competitiva metropolitana; el 10,95% a la recuperacin de la calidad ambiental; el 1.08% para proyectos de resignificacin urbana; el 64,34% se aplican a proyectos de generacin de equilibrio urbano; el 1,46% a proyectos de planes parciales de tratamientos estratgicos y el 14,48% a proyectos dirigidos a mejorar las condiciones de vivienda y hbitat
Asignacin Presupuestal Programada en el Plan de Desarrollo 2008 - 2011 Asignacin Proyectos Estratgicos del POT Presupuestal (en millones) Proyectos que contribuyen a la consolidacin de la plataforma $ 158.695 competitiva Participacin en Proyectos regionales $ 23.919 Proyectos Locales $ 134.776 Proyectos de Recuperacin de Calidad Ambiental $ 225.549 $ 214.434 Proyectos Locales Proyectos de Recuperacin de Calidad Ambiental - a nivel supramunicipal $ 11.115 Proyectos de Resignificacin Urbana $ 22.154 Proyectos de Generacin de Equilibrio Urbano $ 1.325.541 $ Sistema de Transporte Masivo de Mediana Capacidad 146.315 $ Actuacin Urbana Integral de las reas de influencia del Metrocable 286.101 Centros de Equilibrio Norte y Sur $ 26.645 Espacios Pblicos en el Norte Centros de Equilibrio Occidente $ 27.800 Mejoramiento de espacio pblico de corredores estructurantes de ciudad o $ zonales 554.336 Consolidacin de centralidades urbanos o rurales en proceso de $ conformacin 152.269 $ Generacin de nuevos espacios pblicos y equipamientos de escala zonal 132.075 Proyectos de Planes Parciales de Tratamiento Estratgico $ 30.031 Proyectos dirigidos a mejorar las condiciones de vivienda y hbitat $ 298.374 Total intervenciones estratgicas 2008 - 2011 $ 2.060.344
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En el siguiente cuadro se detalla el programa de ejecucin 2008-2011 con los respectivos proyectos del Plan de Ordenamiento y del Plan de Desarrollo, la entidad responsable y el presupuesto asignado para cada uno de ellos. Para ejecutar los proyectos que forman parte del Programa de Ejecucin se tienen contempladas las mismas fuentes del Plan de Desarrollo:
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Recursos Propios Sistema General de Participaciones Recursos del Crdito
Adicionalmente, el Municipio tiene contemplados recursos de excedentes extraordinarios para inversin social, de cofinanciacin y los resultantes de la aplicacin del instrumento de la valorizacin
Plan de Ordenamiento Territorial de Medelln Programa de Ejecucin en el Plan de Desarrollo 2008 - 2011
Proyectos Estratgicos POT Macro Proyecto Plan de Desarrollo Accin Plan Desarrollo Entidad Responsable Costo ($ millones) $ 158.695 $ 23.919 Aburra Ro Cauca Complemento ampliacin Las Palmas Continuidad doble calzada Bello Barbosa (SollaTricentenario) Conexiones viales y frreas Metropolitanas (estudio) Urbanismo Atanasio Girardot Adecuacin de nuevos escenarios deportivos Manzana del Emprendimiento Centro Logstico de carga Clnica de la Mujer Parque de la Salud y la Vida Casa de Adulto Mayor Cuadrante cerro el Volador - Cicloruta Cra. 65 rea del Occidente de la Ciudad- Paseo Urbano Cra. 70 Obras Pblicas Obras Pblicas $ 22.258 Obras Pblicas
Proyectos que contribuyen a la consolidacin de la plataforma competitiva Participacin en Proyectos regionales Tnel de Occidente (4,1 Km) Complemento Conexiones viales ampliacin Las regionales y Palmas nacionales Terminacin del corredor multimodal del ro Medelln Rehabilitacin de la Conexiones frreas lnea frrea Metropolitanas Proyectos Locales Equipamientos Juegos Suramericanos de Medelln 2010 Obras Pblicas
AMVA
$ 1.661 $ 134.776
$ 78.168 INDER Planeacin $ 35.000
Proyectos que contribuyen a la consolidacin de la plataforma competitiva
Manzana del Emprendimiento Desarrollo de Proyectos de Equipamiento, para la integracin nacional y regional (Estudio) Construccin de nuevos Bulevar y ciudadela equipamientos en de la salud salud Atencin preventiva al adulto mayor Construccin y Mantenimiento de la malla vial La Univer_ciudad Construccin de espacio pblico
Transportes Trnsito Salud Salud Bienestar Social Obras Pblicas
$ 2.087
$ 9.021 $ 5.000 $ 500 Incluido en construccin de la malla vial $ 5.000 Incluido en Construccin de Espacio Pblico
Obras Pblicas
Paseo Urbano Cra 65 Obras Pblicas
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Proyectos de Recuperacin de Calidad Ambiental Proyectos Locales Ecosistemas Estratgicos Conformacin de bordes de proteccin Construccin y mejoramiento de la infraestructura de seguridad y Corresponsabilidad Ciudadana Bordes de ciudad 2 Fuertes de carabineros 9 CAI Perifricos Corredor cerro El Picacho Estudio cerro Pan de Azcar Estudio cerro Santo Domingo Estudio cerro Morropeln Las Tres Cruces Diseo e intervencin bsica en el Cerro La Asomadera P.L. Bicentenario P.L. La Hueso P.L. Santa Elena P.L La Quintana P.L. La Tinaja P.L. Malpaso Proteccin y preservacin de Microcuencas
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$ 225.549 $ 214.434 Medio Ambiente Gobierno $ 15.891 $ 7.700
Gobierno
$ 1.200
Medio Ambiente Medio Ambiente Medio Ambiente Medio Ambiente Incluido en Instrumentos y Gestin POT Incluido en Ecosistemas Estratgicos
Valoracin y recuperacin ambiental de los cerros tutelares
Ecosistemas Estratgicos
Instrumentos y Gestin POT
Planeacin Medio Ambiente Medio Ambiente Medio Ambiente Medio Ambiente Medio Ambiente Medio Ambiente Medio Ambiente
Construccin y mantenimiento de Parques Lineales en Quebradas Integracin urbana del ro y quebradas afluentes Proteccin y preservacin de microcuencas Construccin y mantenimiento de infraestructura hidrulica Diseo y construccin de sistemas de acueducto y tratamiento de aguas residuales domsticos Sistemas adecuados de tratamiento de aguas residuales Servicio de suministro de agua potable en la zona rural
$ 35.293
$ 37.197
Saneamiento hdrico en la zona rural: aguas residuales
Construccin y mantenimiento Medio Ambiente infraestructura hidrulica Diseo y construccin de sistemas de acueducto y Desarrollo Social tratamiento de aguas residuales domsticos Sistemas adecuados de tratamiento de Desarrollo Social aguas residuales Desarrollo Social
$ 28.133
$ 28.072
$ 6.221
Servicio de suministro de agua potable en la zona rural Plan masivo de Plan masivo de siembra de rboles siembra de rboles Jorge Molina Moreno, Jorge Molina Moreno mantenimiento de zonas verdes Ecosistemas estratgicos mantenimiento de zonas verdes Montecarlo Mesa La
$ 12.000
Medio Ambiente Obras Pblicas Medio Ambiente
$ 17.825 $ 20.000 Incluido en Ecosistemas Estratgicos $ 4.902
Recuperacin de la calidad ambiental
Proyecto de acueductos veredales
Construir, optimizar y ampliar acueductos rurales
Construir, optimizar y ampliar acueductos rurales
Desarrollo Social
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Parque Regional ARVI Parque Regional ARVI Parque Regional ARVI Construccin y mejoramiento de la infraestructura de seguridad y Corresponsabilidad Ciudadana Parque ARV Construccin de la malla vial Patrimonio Cultural, Material e Inmaterial Ecosistemas Estratgicos Proyectos de Resignificacin Urbana Nuevos equipamientos culturales El Centro es cultural seguro y solidario Nuevos equipamientos culturales Atencin preventiva al Plan Especial del adulto mayor Centro Tradicional y Representativo Instrumentos y Gestin Metropolitano POT Centro cultural Afrodecendientes Fortalecimiento de Centralidades Construccin de la malla vial Eje Cultural La Playa - Boyac Recomposicin del espacio urbano de La Alpujarra Nuevos equipamientos culturales Construccin de la malla vial
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$ 11.115 $ 6.615
Proyectos de Recuperacin de Calidad Ambiental - a nivel supramunicipal Amoblamiento Obras Pblicas Cable Centralidad El Tambo
Subestacin de Polica
Gobierno
$ 2.000
Intervencin va Piedra Gorda - Mazo El tambo Restauracin de caminos prehispnicos reas protegidas y construidas-Parque Central, Bordes de Ciudad
Obras Pblicas Cultura Ciudadana
Incluido en construccin de la malla vial $ 2.500 Incluido en Ecosistemas Estratgicos $ 22.154
Medio Ambiente
Adecuacin escenario para conciertos Escuela Popular de Arte El Centro es cultural seguro y solidario Intervencin Museo de Antioquia Casa del Adulto Mayor Plan Maestro Plaza Minorista Centro cultural Afrodecendientes Espacios Pblicos en el Centro Barrio San Pedro y Otros Puente peatonal Centro-Quebrada La Hueso Intervencin Teatro Pablo Tobn Uribe
Cultura Ciudadana Cultura Ciudadana Plan Especial del Centro Cultura Ciudadana Bienestar Social
$ 1.800 $ 9.000 $ 4.854 $ 1.000 $ 500 Incluido en recursos de Instrumentos y Gestin POT $ 2.000 $ 1.000 Incluido en construccin de la malla vial $ 2.000 Incluido en construccin de la malla vial $ 1.325.541 $ 146.315
Planeacin Cultura Ciudadana Obras Pblicas
Obras Pblicas Cultura Ciudadana
Puente peatonal CIC Obras Pblicas Alpujarra
Proyectos de Generacin de Equilibrio Urbano Sistema de Transporte Masivo de Mediana Capacidad Construccin y puesta en Marcha de * Lneas prioritarias Metropls y/o del Metropls Sistemas alternos de Transporte * Cable al Tambo * Cable a La Aldea Construccin de la malla vial Parque Regional ARVI Construccin y puesta en marcha de Metropls y sistemas alternos
Metropls
$ 146.315
Cable Santo Domingo Obras Pblicas - ARV Conexin Palmitas Central - La Aldea Carrera 65 Integracin al Metro y Metropls Avenida Guayabal (Calle 30 - Av. 80-81) Obras Pblicas Obras Pblicas Obras Pblicas Obras Pblicas
incluido en Parque Regional ARVI
* Ciclorutas
Incluido en construccin de la malla vial
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Consolidacin de centralidades urbanas o rurales en proceso de conform acin Consolidacin de centralidades urbanas o rurales en proceso de conformacin Fortalecimiento de centralidades Espacio Pblico en El Centro, Centralidades, EL Rodeo y Montecarlo
N 3261
$ 152.269
Obras Pblicas
$ 22.607
Construccin de la malla vial
Anillo vial interior Espacio pblico entorno capilla San Sebastin Reubicacin placa polideportiva Ampliacin y adecuacin de Institucin educativa La Aldea Centro de acopio Parque Biblioteca Jardn Infantil Centro Educativo El Salado CEDEZO Estacin de Bom beros Unidad Deportiva San Antonio de Prado
Obras Pblicas Desarrollo Social Desarrollo Social
Incluido en construccin de la malla vial
* La Aldea O bra Pblica en la Aldea
$3.925 Desarrollo Social Desarrollo Social Cultura Ciudadana Buen Com ienzo Educacin Desarrollo Social Medio Am biente INDER $ 14.624 $ 3.500 $ 1.700 $ 1.744 $ 6.462 $ 4.000
* San Antonio de Prado
Nuevos equipam ientos culturales Buen Com ienzo Equipamientos educativos para ofrecer cobertura con calidad CEDEZO Estacin Bomberos Unidades Deportivas Integrales Construccin y m ejoramiento de la infraestructura de seguridad y Corresponsabilidad Ciudadana Parque ecolgico y cam pesino
* Altavista
Gobierno
$ 2.000
Parque ecolgico y campesino
Desarrollo Social
$ 1.679
* Palmitas
Construccin y m ejoramiento de la infraestructura de seguridad y Corresponsabilidad Ciudadana Equipamientos educativos para ofrecer cobertura con calidad
Gobierno
$ 2.000
Nueva Instruccin educativa Conrado Gonzles
Educacin
$ 1.933
* Robledo
Construccin y m ejoramiento de la infraestructura de seguridad y Corresponsabilidad Ciudadana Construccin y m ejoramiento de la infraestructura de seguridad y Corresponsabilidad Ciudadana Una Municipalidad cercana a la com unidad Una Municipalidad cercana a la com unidad Nuevos Equipamientos culturales Mejoram iento, reposicin y sostenimiento de infraestructura de red pblica hospitalaria
Estacin de Polica
Gobierno
$ 6.490
La Amrica Estacin de Polica Gobierno $ 6.490
* Beln * G uayabal
Casa Gobierno y Justicia Casa Gobierno y Justicia Parque Biblioteca y Casa de la Msica II (Com una 15) Unidad Hospitalaria
Gobierno Gobierno Cultura Ciudadana
$ 2.500 $ 2.500 $ 22.000
Salud
$ 9.645
* Buenos Aires
Construccin y mejoramiento de la infraestructura de seguridad y Corresponsabilidad Ciudadana Una Municipalidad cercana a la comunidad Mejoram iento, reposicin y sostenimiento de infraestructutra de red pblica hospitalaria Fortalecimiento de Centralidades
Estacin de Polica
G obierno
$ 6.490
* Manrique
Casa Gobierno y Justicia
G obierno
$ 2.500
Unidad Hospitalaria
Salud
$ 11.490
* Aranjuez
Centralidad Paradero de Buses Aranjuez
O bras Pblicas
Incluido en Fortalecimiento de Centralidades Incluido en Ecosistemas Estratgicos Incluido en Fortalecimiento Centralidades $ 3.500
Ecosistemas Estratgicos
Hacienda Montecarlo
Medio Ambiente
Fortalecimiento de Centralidades * San Blas Buen Com ienzo Equipam ientos educativos para ofrecer cobertura con calidad
Hacienda Montecarlo Jardn infantil finca Montecarlo Colegio Montecarlo
O bras Pblicas
Buen Comienzo
Educacin
$ 6.000
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Regularizacin urbanstica Titulacin de Predios Legalizacin de Viviendas Regularizacin urbanstica Titulacin de Predios Legalizacin de Viviendas Mejoramiento vivienda Mejoramiento vivienda urbana de inters urbana de inters social social Acompaamiento social Acompaamiento en vivienda social Mejoramiento de Mejoramiento de entornos barriales entornos barriales Regularizacin Regularizacin urbanstica rural urbanstica rural Construccin y Construccin y adquisicin de adquisicin de vivienda vivienda nueva y nueva y usada usada Mejoramiento vivienda Mejoramiento vivienda rural de inters social rural de inters social I.E. Flix Henao seccin Fe y Alegra Equipamientos La Libertad educativos para ofrecer I.E. San Pablo cobertura con calidad seccin Marco Fidel Suarez Espacio Pblico, Espacio Pblico, Equipamiento y Equipamiento y Movilidad en Movilidad en Proyectos Proyectos habitacionales habitacionales Construccin y mejoramiento de la infraestructura de Estacin de polica seguridad y Moravia Corresponsabilidad Ciudadana Buen comienzo Jardn Infantil Intervencin Integral de Edificio Mercados, Moravia y su rea de Parque reciclaje PIR, y influencia Nueva redes acueducto y Ciudadela de Occidente alcantarillado
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$ 298.374 Planeacin Desarrollo Social Desarrollo Social Desarrollo Social Desarrollo Social Desarrollo Social Planeacin $ 3.044 $ 2.509 $ 1.141 $ 20.925 $ 9.511 $ 9.512 $ 571
Proyectos dirigidos a mejorar las condiciones de vivienda y hbitat
Programa de mejoramiento integral de barrios
Desarrollo Social
$ 190.552
Desarrollo Social Educacin
$ 2.283 $ 4.500
Educacin
$ 5.037
Desarrollo Social
$14.268
Gobierno
$ 6.490
* Moravia
Buen comienzo Desarrollo Social
$ 3.500 $ 24.531
Pargrafo 2: Anuncio de Proyectos. Las entidades municipales del orden central y descentralizado harn uso del mecanismo de anuncio del proyecto, en todas las obras asociadas a la ejecucin de los proyectos estratgicos, as como en las dems obras pblicas incluidas en el presente Plan, cuando su ejecucin implique adquisicin de suelo. Artculo 3: El Plan de Desarrollo municipal dispone de mecanismos e instrumentos para su ejecucin. Con todo, en el proceso de estudio y aprobacin de los acuerdos anuales de presupuesto, la Administracin presentar al Concejo un informe de seguimiento a los resultados del Plan, as como los ajustes en metas y los aumentos o disminuciones en las partidas y recursos aprobados en el Plan Plurianual del presente acuerdo, expresando con claridad la Lnea, Componente y Programa afectado. Pargrafo. Los informes de gestin del presente Plan de Desarrollo al Concejo y a la Comunidad, se harn mediante rendicin pblica de cuentas, cada ao durante el mes de marzo, previa convocatoria pblica y con emisin a travs de uno de los canales de televisin. En el ltimo ao este informe se har en el mes de diciembre. Pargrafo. La Administracin har las gestiones que sean necesarias para la obtencin de recursos adicionales del
crdito, velando siempre por respetar las normas e indicadores de ley. En caso de hacer uso de ms endeudamiento, para la incorporacin de estos recursos al presupuesto anual, la Administracin Municipal estudiar la conveniencia de sustituir fuentes financieras o aplicarlos a otras prioridades de inversin. Pargrafo. Con el fin de garantizar la adaptacin del presupuesto 2008 a este Plan de Desarrollo, la Administracin Municipal, mediante acto administrativo debidamente motivado, podr realizar los traslados presupuestales dentro y entre los agregados de funcionamiento, servicio de la deuda e inversin. La Administracin debe presentar al Concejo un informe sobre los actos administrativos ms relevantes expedidos en cumplimiento de dicha facultad. Estas facultades se conceden hasta el 31 de diciembre de 2008. Artculo 4: Este Acuerdo rige a partir de su publicacin y deroga las disposiciones que le sean contrarias.
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Beneficiarios o Poblacin objetivo Es el grupo especfico en cuyo beneficio se realiza el proyecto o programa, est estrechamente ligado al impacto. 31 Cantidad 2011 en indicador de producto Se refiere al estado numrico del indicador que se estima se alcanzar con corte a 2011 incluidas las intervenciones del cuatrienio 2008 -2011.32 Cantidad 2011 en indicador de resultado Se refiere al estado numrico del indicador como acumulado de ciudad que se estima se alcanzar con corte a 2011. Dicho valor se ha obtenido a travs de las intervenciones de diferentes administraciones incluidas las intervenciones del cuatrienio 2008 -2011. 33 Dependencia Lder Es la dependencia que lidera el cumplimiento del indicador. En los indicadores de resultado aparecen tanto la dependencia lder como los corresponsables de dicho cumplimiento del indicador. En los indicadores de producto aparece la entidad lder y los coparticipantes de la produccin del bien o servicio al cual se refiere el indicador. 34 Efectividad Relacin entre los recursos sacrificados y el impacto obtenido por un proyecto, programa o plan. La mayor efectividad al hacer un uso ptimo de los recursos disponibles, alcanzando los impactos esperados de la inversin. Este concepto involucre las definiciones de eficiencia y eficacia. 35 Efectos Propsitos (objetivos especficos o efectos directos). Se refiere a lo que se logra despus de completar la ejecucin de los proyectos propuestas. Siempre son positivos. 36 Eficacia Es una medida del grado en que un proyecto o programa tiene xito en el logro de sus objetivos. 37 Eficiencia Es una medida en la productividad del proceso de ejecucin de un proyecto, es decir, la eficiencia se refiere a como se convierten los insumos en productos, mediante la ejecucin de las actividades del proyecto. 38
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Glosario de Trminos
Estrategia Definicin de medios, acciones y recursos para el logro de los objetivos. Para su formulacin, se consideran las condiciones sociales, institucionales, administrativas, polticas y econmicas, entre otras. Se materializa a travs de programas, subprogramas y proyectos. 39 Gestin Concepto que rene los insumos o recursos, los bienes y servicios productivos y los procesos que encadenan el proceso de produccin. 40 IDH: (ndice de Desarrollo Humano) Medicin elaborada por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Se basa en un ndice estadstico compuesto por tres parmetros: (1) una vida larga y saludable medido segn la esperanza de vida al nacer; (2) la educacin, medida por la tasa de alfabetizacin de adultos y la tasa bruta de combinada de matriculacin en educacin primaria, secundaria y terciaria; (3) un nivel de vida digno, medido por el PIB per cpita. 41 Impactos Efectos como consecuencia de las acciones que se pueden lograr a largo plazo o que no son el objeto directo de dichas acciones. Pueden ser positivos o negativos. 42 Indicador Es un punto de referencia que permite observar y medir el avance en el logro de una meta esperada. Es una representacin cuantitativa (variable o relacin entre variables), verificable objetivamente, que refleja la situacin de un aspecto de la realidad y el estado de cumplimiento de un objetivo, actividad o producto deseado en un momento del tiempo. Los cambios en el valor que toma el indicador a lo largo del tiempo servirn para estimar el avance hacia el logro de los objetivos de polticas, programas y proyectos. 43 Indicador de Resultado Mide los efectos inmediatos o a corto plazo generados por los productos sobre la poblacin directamente afectada; en otras palabras, es un punto de referencia que permite observar y medir el avance en el logro de una meta de resultado. 44
Consultor Mximo Prez Soto 31 - 35 - 37 - 38 Consultor Enrique Tintinago Londoo: 32 al 34, 45 al 47, 49 al 51 El proceso de Planificacin en las entidades territoriales: El Plan de Desarrollo y sus instrumentos para la gestin 2008-2011" Departamento Nacional de Planeacin: 36 - 39 al 44, 48, 52 al 72
166 Lnea base
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Muestra numricamente el estado del indicador con corte a una fecha determinada. Se presentan dos situaciones diferentes dependiendo si el indicador es de resultado o de producto. 45 Lnea base 2007 en indicador de producto Se refiere al logro numrico del indicador en el periodo anterior (2004 2007). 46 Lnea base 2007 en indicador de resultado Se refiere al estado numrico del indicador como acumulado de ciudad con corte 2007. Dicho valor se ha obtenido a travs de las intervenciones de diferentes administraciones. 47 Marco Fiscal de Mediano Plazo Instrumento referencial de planificacin a 10 aos que presenta la proyeccin de las finanzas municipales, en l se determinan montos de ahorro, flujos de caja, situacin fiscal y estrategias para su logro. Contiene un plan financiero, que es el instrumento de planificacin y gestin financiera, para efectuar las previsiones de ingresos, gastos, dficit y financiacin, a partir de la elaboracin de un diagnstico y de la definicin de objetivos y estrategias. 48 Meta Es un valor alcanzable y medible para poder llegar a un objetivo, es la cuantificacin del valor que se pretende alcanzar en un tiempo sealado, con los recursos necesarios, de tal forma que permite medir la eficacia en el cumplimiento de un programa. Las metas se deben establecer tanto en trminos de resultado como de productos. Expresan en forma concreta los objetivos en trminos de cantidad y tiempo; es decir, dan cuenta de los resultados por alcanzar mediante la ejecucin del plan en un periodo dado, con los recursos disponibles. Las metas se constituyen en insumo para medir la eficacia en el cumplimiento de programa y subprogramas y, por ende, de los compromisos del plan. 49 Meta 2008 - 2011 en indicador de producto Se refiere al logro del cuatrienio 2008 -2011. En este valor se puede presentar que la cantidad sea igual a la que se refleja en la columna Cantidad 2011 en cuyo caso significa que en el periodo se tiene que atender el acumulado que se traa; se puede presentar que la cantidad sea diferente a la que se refleja en la columna Cantidad 2011 en cuyo caso significa que son atenciones nuevas, que la lnea base no se atiende en el cuatrienio, pero si acumula en la cantidad a 2011.50 Meta 2008 - 2011 en indicador de resultado Se refiere al logro del cuatrienio 2008 -2011. En este valor se puede presentar que la cantidad sea igual a la que se refleja en la columna Cantidad 2011 en cuyo caso significa que en el periodo se tiene que atender todo el acumulado de ciudad; se puede presentar que la cantidad sea diferente a la que se
refleja en la columna Cantidad 2011 en cuyo caso significa que son atenciones nuevas, que la lnea base no se atiende en el cuatrienio, pero si acumula en la cantidad a 2011. 51 Metas de Producto Responden directamente a la cuantificacin de los objetivos programticos, los cuales se logran a travs de subprogramas. Se deber definir desde el principio una lnea de base clara con el propsito de monitorear su cumplimiento. Por ejemplo, la construccin de 10 aulas educativas, la capacitacin en mecanismos de riego al 20% de los agricultores del municipio. 52 Metas de Resultado Responden directamente a la cuantificacin del objetivo especfico o sectorial. En su planteamiento se requiere conocer la situacin inicial o actual para poder evaluar el cambio o modificacin lograda. 53 Misin Es la formulacin del que-hacer, propsitos, fines y lmites de un sector. Para su definicin se revisan las funciones de la dependencia o entidad en torno al sector al cual pertenece, teniendo como referente el Decreto 151 de 2002 sin llegar a ser la sumatoria simple de dichas funciones.54 Plan de Accin Es un instrumento de programacin anual de las metas del plan de desarrollo que permite dentro de cada dependencia de la Administracin, orientar su quehacer para cumplir con los compromisos establecidos. A la vez, es el instrumento sobre el cual se realiza la actividad de seguimiento y la de autoevaluacin, de la cual se debe generar informacin clara y consistente sobre el avance en el cumplimiento de las metas establecidas, que servir de soporte al proceso de rendicin de cuentas de los gobernantes. 55 Plan de Desarrollo De acuerdo con la Corte Constitucional, el plan de desarrollo es un medio para ordenar la poltica estatal hacia el logro de los objetivos que incorpora la nocin del Estado Social de Derecho, que no podra entenderse ni alcanzar la plenitud de sus objetivos ni tampoco realizar lo que es de su esencia sino sobre la base de que el orden jurdico y la actividad pblica estn ordenados a satisfacer los intereses de quienes integran la sociedad civil. 56 Plan Indicativo Cuatrienal
57
Es un instrumento que permite resumir y organizar por anualidades los compromisos asumidos por los gobernantes en los respectivos planes de desarrollo. En ste se precisan los resultados y productos que se espera alcanzar en cada vigencia y al terminar el perodo de gobierno, con la ejecucin del plan de desarrollo. (3)
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Plan Operativo Anual de Inversiones 58 Corresponde a los proyectos de inversin para cada una de las vigencias del Plan, clasificados por dimensiones, sectores, programas. (3) Plan Operativo Anual de Inversiones Es un elemento del sistema presupuestal basado en el plan financiero, el cual retoma anualmente el alcance del plan plurianual de inversiones incorporado en el plan de desarrollo. As mismo, es un instrumento de gestin que permite operacionalizar los objetivos y metas por ao establecidas en el plan de desarrollo con los recursos previstos de cada fuente por proyectos. Es el instrumento de gestin que permite integrar el presupuesto anual con las prioridades definidas en el plan de desarrollo, el plan indicativo y los planes de accin; es decir, asegura la articulacin y correspondencia tanto en la parte de programacin como en la de ejecucin. 59 Plan Plurianual de Inversiones Es un instrumento que permite articular la parte estratgica del plan de desarrollo con los recursos de inversin que se ejecutarn en el perodo de gobierno, en l se especifican cada una de las vigencias, se identifican las posibles fuentes de financiacin y los responsables de su ejecucin, de acuerdo con el diagnstico financiero e institucional realizado y con el costo de los programas y proyectos establecidos. 60 Planificacin Es un proceso continuo que busca aprovechar las oportunidades, reducir o mitigar las amenazas, potenciar las fortalezas, transformar las debilidades, dar soluciones a problemas y atender las necesidades, a travs de estrategias que de manera eficiente apunten al cumplimiento de metas y objetivos. 61 Planificar Es prever y decidir hoy las acciones que transformarn la situacin actual (lnea de base) en una situacin futura deseable y posible, utilizando eficiente y racionalmente los recursos disponibles. 62 POT: (Plan de Ordenamiento Territorial)
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Presupuesto Anual Es el instrumento que permite el cumplimiento de los planes y programas de desarrollo econmico y social. 64 Producto (Bien/Servicio) Identifica los bienes o servicios entregados por la dependencia/ entidad, que contribuyen al logro de los resultados esperados y por ende, al cumplimiento del respectivo objetivo misional o propsito. 65 Programa Unidad lgica de acciones, dirigidas al logro de los propsitos establecidos en los objetivos especficos o sectoriales.66 Proyecto Es un conjunto de actividades por realizar en un tiempo determinado, con una combinacin de recursos humanos, fsicos, financieros y con costos definidos orientados a producir un cambio en la entidad territorial, a travs de la concrecin de las metas de producto establecidas. Los proyectos se manifiestan en una obra fsica o una accin especfica.67 Rendicin de Cuentas Capacidad de asegurar que los funcionarios pblicos respondan por sus acciones, lo que se interpreta como la obligacin legal y tica que tiene un gobernante de informar y explicar al gobernado sobre la forma como ha utilizado en beneficio de las colectividades los recursos que se le han encomendado. 68 Resultados Los resultados se refieren a los cambios en las condiciones de vida de la poblacin o las condiciones del contexto, derivados de su acceso a bienes y servicios pblicos de distinta naturaleza. 69 Sistema General de Participaciones (SGP) Corresponde a los recursos que la Nacin asigna a cada entidad territorial, por mandato de los artculos 356 y 357 de la Constitucin Poltica reformados por los Actos Legislativos 01 de 2001 y 04 de 2007, para la financiacin de los servicios a su cargo, en salud, educacin, agua potable y saneamiento bsico y los definidos en el Articulo 76 de la Ley 715 de 2001. 70 Sociedad Civil
Instrumento tcnico y normativo de planeacin y gestin de largo plazo; es el conjunto de acciones y polticas, administrativas y de planeacin fsica, que orientarn el desarrollo del territorio municipal por los prximos aos y que regularn el uso, ocupacin y transformacin del espacio fsico urbano y rural. Un POT es, en esencia, el pacto social de una poblacin con su territorio. El alcalde municipal tiene, como obligacin principal, mejorar la calidad de vida de sus habitantes; para ello tiene tres herramientas: el Plan de Ordenamiento Territorial, el Plan de Desarrollo Municipal y el presupuesto. 63
Comprende a las distintas organizaciones y asociaciones creadas con el propsito de promover la participacin de los ciudadanos en asuntos de inters pblico.71 (3) Unidad Referente para cuantificar la cantidad o tamao de la variable del indicador. Sus principales denominaciones son: Nmero, Porcentaje, Tasa, M2. 72
168
Gaceta Oficial
N 3261
PUBLQUESE Y CMPLASE Dado en Medelln a los treinta (30) das del mes de mayo de 2008, segn Acta Sesin Plenaria 81 FEDERICO ANDRES GUTIERREZ ZULUAGA Presidente LEON DARIO RAMREZ VALENCIA Secretario Postsriptum: Este Acuerdo tuvo dos (2) debates en das diferentes y en ambos fue aprobado. LEON DARIO RAMREZ VALENCIA Secretario

Plan Desarrollo 20082011

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MUNICIPIO DE MEDELLIN

Creada por Acuerdo N 5 de 1987 del Concejo Municipal

2 3 7 7 35 82 95 115 126 141

Acuerdo Municipal N 16 (Junio 16 de 2008)

Principios de la Gestin Pblica

Cmo lo vamos a lograr

Enfoques del Desarrollo

Enfoque Metodolgico del Plan de Desarrollo

Parte II. Lneas Estratgicas Lnea 1: Medelln, Ciudad Solidaria y Equitativa

Personas afectadas por el desplazamiento forzado en el 2007

120.000 100.000 80.000 60.000 40.000 20.000 0

104.090 51.334 52.756

Fuente: Sistema de Identificacin de la Poblacin Desplazada Accin Social 2007

Fuente: Datos suministrados por el INPEC, 2008

riesgo de su situacin y lograr una equiparacin de oportunidades.

Personas en Situacin de Riesgo Grupo

Fuente: Censo SIMPAD 2005 y Censo Secretaria de Desarrollo Social-CEO - U de A. 2004

Ocupacin del Territorio rea

Rural 273,56 72%

TOTAL 380,33 100

Viviendas 2007 rea

586.867 92,71 46.131 7,29 632.998 100,0

Rurales 46.131 7,29%

Fuente: Empresas Pblicas de Medelln 2007

Viviendas 2007 Estrato

N 485.558 120.125 27.315

% 76,71 18,98 4,32

Estrato 1, 2 y 3 485.558 76,71%

Estrato 4y5 120.125 18,98% Estrato 6 27.315 4,32%

Fuente: Empresas Pblicas de Medelln 2007

Predios de habitacin ocupados en forma irregular 2007 rea

74.378 87,33 10.790 12,67

Rural 10.790 12,7%

TOTAL 85.168 100,00

Objetivo General de la Lnea 1

1.1. Componente: Lucha Contra la Pobreza y el Hambre

Bienestar Social a 70 travs de la Gerencia de Medelln Solidaria

Planeacin/ Desarrollo Social/ Medelln Solidaria

Dependencia Lder/ Corresponsable

Bienestar Social a travs de la Gerencia de Medelln Solidaria

Observacin LB: No es posible conocer el dato LB2007 Nmero 0 30 30

Observacin LB: No es posible conocer el dato LB2007

Mujeres / Cultura Ciudadana

Dependencia Lder/ Corresponsable

Dependencia Lder/ Corresponsable

Nmero Porcentaje Nmero

Educacin/ Buen Comienzo Salud/ Buen Comienzo Educacin/ Buen Comienzo

Bienestar Social/ Educacin/ Salud/ 5 Gobierno/ Gobierno/ ICBF

Lnea Base 2007

Dependencia Lder/ Corresponsable

18 1.1.2.4. Clubes juveniles

C lubes juveniles funcionando Jvenes que participan en C lubes Juveniles

C ultura Ciudadana C ultura Ciudadana

Lnea Base 2007

Dependencia Lder/ Corresponsable

Nmero Nmero Nmero Nmero

Lnea B ase 2007

D ependencia Lder/ C orresponsable

Bienestar Social/ Salud/ Educacin

Juegos deportivos y recreativos para la discapacidad realizados

Olimpiadas Paralmpicas realizadas

INDER/ Gobierno/ Salud/ Personera

Dependencia Lder/ Corresponsable