Guía Didáctica para Estudiante-Jul

Curso Virtual Planefa 2024
Cuarta edición
Guía Didáctica
1. Presentación
El Curso Virtual Planefa 2024: Cuarta edición busca que el participante obtenga pleno
conocimiento de los conceptos pertinentes a la fiscalización ambiental, así como de los
procesos involucrados en su planificación y financiamiento.
El objetivo general de este curso es capacitar al usuario en la Planificación de la

Fiscalización Ambiental y específicamente, el aprender conceptos de fiscalización
ambiental, planeamiento y presupuesto y elaboración de un Planefa.
Durante el curso, los participantes trabajarán sobre 3 módulos:
Se espera que en este curso los participantes logren:
1) Identificar y priorizar las acciones de fiscalización ambiental a incluir en el

PLANEFA, priorizando los principales impactos ambientales identificados según su
competencia y ámbito territorial de la EFA.
2) Establecer objetivos para:

- Hacer frente a los problemas identificados usando indicadores de impacto
asociados al bienestar.
- Garantizar el desarrollo de actividades económicas responsables para mejorar la
calidad ambiental.
1
2. Calendario:
El siguiente cuadro es una calendarización sugerida para el participante, pero cada uno
podrá avanzar de acuerdo a su ritmo dentro del marco de las cuatro (4) semanas.
Es importante que cada participante dosifique el tiempo que dedicará al desarrollo del
curso, ya que para pasar al siguiente video primero se debe revisar el anterior.
SEMANA 1
Lunes Martes Miércoles Jueves Viernes Sábado Domingo
🚩 📺 Video 2 📺 Video 3 📘 📺 Video 📺 Video 🚩

Evaluación 09:30 min 12:59 min Comprensión 4 5 Evaluación I
de entrada lectora 1 05:01 min 06:37 min
📺 Video 1
03:35 min
📚 Tarea 📚 Tarea
Aplicada I Aplicada II
SEMANA 2
📺 Video 6
12:38 min
🎤 Foro 1 📺10:42Video
min
7 📺 Video 8
11:07 min
📺
Video 9
🚩
Evaluación
11:09 min II
SEMANA 3
📺 Video 10 📺 Video 11 📺 Video

06:35 min 05:49 min 12
📘Comprensión 📺Video 13 🚩
Evaluación
04:42 min lectora 2 03:57 min III
SEMANA 4
📺 Video 14 📺 Video
10:36 min 16
📺
17
Video 📺 Video 18
11:46 min
📺
19
Video 📺 Video 🚩
20 Evaluación
📺 Video 15
09:54 min 07:11 min 08:27 min 12:42 min IV
05:24 min
⏰ Total:
🎤 Foro 2
16:00 min
3. Actividades:
2
● Modalidad: virtual autoinstructivo
El curso consta de una serie de actividades accesibles a través de la plataforma virtual para
que los participantes accedan a ellos semana a semana, teniendo como finalidad que los
participantes puedan guiar y dosificar su propio aprendizaje durante el desarrollo del curso.
Estas actividades son:
📺 VIDEOS: 20 videos
- Las actividades se realizarán a través de videos autoinstructivos.
- Luego de los videos habrán pequeñas actividades interactivas para reafirmar los
conceptos aprendidos, y luego de cada módulo una evaluación parcial.
🚧 CHECKPOINTS:
- Luego de cada video, el participante responderá de 1 a 3 preguntas rápidas de
comprensión acerca de los principales puntos tratados durante el video, para
asegurar la comprensión antes de pasar al siguiente tema.
- Cada video tiene su propio checkpoint.
📚 TAREA APLICADA:
- Luego de algunos videos, habrá una tarea de aplicación para la cual se
proporcionará a las y los alumnos una publicación digital
- Los participantes tendrán que descargar el documento y responder las preguntas
planteadas en base a su contenido.
- Las tareas aplicadas se harán durante el módulo I, después de los videos 4 y 5,
respectivamente.
🎤 FORO:
- Los participantes tendrán oportunidad de participar en 2 foros, que se realizarán
en las semanas 2 y 4.
- En estos foros podrán compartir sus experiencias sobre determinados problemas
o situaciones planteadas y recibir comentarios e ideas de sus compañeros y
compañeras de curso. Igualmente, podrán compartir sus comentarios y
opiniones.
- Podrán Intervenir en dos (02) oportunidades. Se espera su participación para un
debate más enriquecedor y generador de nuevos conocimientos, según las
especificaciones siguientes:
Primera intervención: responda directamente a la pregunta propuesta
en el curso, asumiendo una postura fundamentada.
Segunda intervención: lea las participaciones realizadas y realice un
comentario sobre la base de la opinión de un compañero, de manera
fundamentada.
- La participación en los foros está recomendada más no es obligatoria.
3
- Los foros no tienen peso en el % de evaluación.
📘 COMPRENSIÓN LECTORA:
- Se harán 2 controles de lectura durante las semanas 1 y 3.
- Cada control se hará en base a un material de lectura que se encuentra en la
plataforma y se acompaña en la bibliografía.
🚩 EVALUACIONES:
- De entrada: al inicio del curso habrá una evaluación de entrada para conocer la
profundidad de los conocimientos previos del participante.
- De salida: al finalizar los módulos I y II, habrá una evaluación cancelatoria del
módulo. El Módulo III tendrá una evaluación parcial y final.
A. Desarrollo de los módulos
Video 1: Introducción
Tiempo: 03:35 minutos
Presentación de los 3 módulos y de los objetivos generales del curso.
MÓDULO 1: Conceptos de fiscalización ambiental

En el módulo 1 el estudiante aprenderá:
4
Esto se llevará a cabo a partir de los videos 2, 3, 4 y 5. Luego de cada video hay un pequeño
cuestionario para verificar los conceptos aprendidos. Al finalizar el módulo habrá una
evaluación.
Video 2: Los sistemas funcionales, el Sinefa (OEFA y Entidades de Fiscalización

Ambiental - EFA) y la fiscalización ambiental como macroproceso
Los principales conceptos de este video son:

● Cómo se organizan las actividades de la administración pública
● Qué características poseen los sistemas funcionales
● Qué sistemas funcionales existen en materia ambiental
● Qué es la fiscalización ambiental y quién la realiza
● Qué es el macroproceso de fiscalización ambiental
● En qué consisten las funciones de evaluación y supervisión ambiental
● En qué consiste la potestad sancionadora
✅
Las lecciones principales que los estudiantes aprenderán en este video son:
Los sistemas funcionales tienen por finalidad asegurar el cumplimiento de las políticas
✅
públicas.
El Sinefa es un sistema funcional creado mediante la Ley N° 29325 y tiene por finalidad
asegurar el cumplimiento de las obligaciones ambientales y articular las funciones de
✅
fiscalización ambiental a nivel nacional, regional y local.
✅
El Sinefa está integrado por el Minam, las EFA y el OEFA, como ente rector
Las EFA son aquellas entidades públicas de ámbito nacional, regional o local, que cuentan
✅
con una o más funciones de fiscalización ambiental.
La fiscalización ambiental como macroproceso comprende las siguientes funciones:
evaluación, supervisión y el ejercicio de la potestad sancionadora.
🚧 Checkpoint M1A:
● Se realizarán de una a tres preguntas relacionadas al Sinefa.
Video 3: Competencias de las EFA de ámbito nacional


● Las EFA de nivel nacional son las entidades públicas del poder ejecutivo con competencias
en fiscalización ambiental en todo el territorio nacional.
● El artículo 50 del Decreto Legislativo N° 757 establece que las entidades que resultan
competentes para fiscalizar en materia ambiental son:
5
a. Los Ministerios, respecto de las actividades del sector de su competencia o el
organismo especializado creado para tal fin.
b. El Gobierno Regional, respecto de las actividades que han sido objeto de
transferencia.
c. Los Gobiernos Locales de acuerdo a las competencias otorgadas por leyes.
● Mediante el proceso de descentralización, las autoridades sectoriales han transferido
algunas competencias en materia ambiental a los Gobiernos Regionales.
● En el desarrollo de sus actividades, los administrados asumen obligaciones ambientales
fiscalizables en sus diversas etapas: construcción, operación y cierre.
✅
En el Perú, las competencias ambientales han sido otorgadas a cada ministerio
✅
(autoridades sectoriales).
También han sido otorgadas a determinados organismos especializados del poder
✅
ejecutivo.
Estas autoridades sectoriales no perjudican las competencias transferidas y otorgadas a los
gobiernos regionales y locales por otras normas.
🚧 Checkpoint M1B:
● Se realizarán de una a tres preguntas relacionadas a las EFA nacionales y las entidades
que la integran.
Video 4: Competencias de las EFA en el ámbito regional


● Las EFA de nivel regional son todos los gobiernos regionales.
● Los gobiernos regionales son competentes para fiscalizar las actividades que se desarrollen
en:
a. Minería
b. Pesca
c. Salud
d. Turismo
e. Aprovechamiento de recursos forestales y fauna silvestre
✅
✅
Las EFA de nivel regional son todos los gobiernos regionales.
Las EFA regionales son competentes para fiscalizar las actividades que se desarrollen en
materia de minería, pesca, salud, turismo y las actividades relacionadas al aprovechamiento
de los recursos forestales y de fauna silvestre.
6
📚 Tarea Aplicada I:
- Con los conocimientos adquiridos en el video 4, el participante deberá revisar la publicación
Manual de competencias en fiscalización ambiental a cargo de los gobiernos regionales y
responder algunas preguntas.
- Lectura disponible en el siguiente enlace:
https://www.gob.pe/institucion/oefa/informes-publicaciones/1086700-manual-de-competenci
as-en-fiscalizacion-ambiental-a-cargo-de-los-gobiernos-regionales.
🚧 Checkpoint M1C:
● Se realizarán de una a tres preguntas relacionadas a EFA regionales.
Video 5: Competencias de las EFA en el ámbito local


● Las EFA de nivel local son todas las municipalidades provinciales y distritales.
● Las competencias en fiscalización ambiental son otorgadas por la Ley Orgánica de
Municipalidades, la Ley General del Ambiente y la Ley de Gestión Integral de Residuos
Sólidos.
● Las competencias en fiscalización ambiental son otorgadas por una norma con rango de
ley.
● Las municipalidades provinciales tienen competencias para ejercer funciones de
fiscalización ambiental.
● Revisión del Manual de Competencias en Fiscalización Ambiental a cargo de los
gobiernos locales.
● Presentación de la plataforma virtual Servicio de Consulta de Competencias en
Fiscalización Ambiental (Seconfia).
✅
Las EFA de nivel local son todas las municipalidades provinciales y distritales, que ejercen
✅
funciones dentro de su ámbito de competencia territorial.
Las municipalidades provinciales tienen competencias para ejercer funciones de
fiscalización ambiental en todo el territorio de la provincia, al manejo y prestación del
servicio de limpieza pública que realicen las Empresas Operadoras de Residuos Sólidos y
✅
municipalidades distritales.
Las municipalidades distritales tienen competencias para ejercer funciones de fiscalización
ambiental a las actividades domésticas y comerciales, la emisión de ruido, humo y gases de
las fuentes móviles y el manejo de los residuos sólidos, lo que incluye los residuos de la
construcción y demolición de actividades no sujetas al SEIA o cuenten con un IGA
complementario a éste.
7
✅ En el distrito del cercado, las municipalidades provinciales tienen las mismas competencias
que las municipalidades distritales.
📚 Tarea Aplicada II:

- Con los conocimientos adquiridos en el video 4, el participante deberá revisar la
publicación Manual de competencias en fiscalización ambiental a cargo de los
gobiernos locales y responder algunas preguntas.
- Lectura disponible en el siguiente enlace:
https://www.gob.pe/institucion/oefa/informes-publicaciones/1086702-manual-de-competenci
as-en-fiscalizacion-ambiental-a-cargo-de-los-gobiernos-locales.
🚧 Checkpoint M1D:
● Se realizarán de una a tres preguntas relacionadas a las EFA locales y sus competencias.
Evaluación I:
Puntaje: 20%
- Las evaluaciones son independientes por módulo.
8
MÓDULO 2: Financiamiento del Planefa
Esto se llevará a cabo a partir de los videos 6, 7, 8 y 9. Luego de cada video hay un pequeño
cuestionario para verificar los conceptos aprendidos. Al completarse el segundo módulo habrá
una evaluación.
Video 6: Planeamiento estratégico y el presupuesto institucional


● La visión integral de los sistemas administrativos de planeamiento estratégico y de
presupuesto público.
● Presentación de una visión general de dos sistemas administrativos que se integran en la
práctica cotidiana y hacen posible que la ciudadanía reciba los bienes y servicios públicos
que necesita:
a. Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico
b. Sistema Nacional de Presupuesto Público
● Presentación de programas presupuestales.
9
✅ El Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico orienta el desarrollo del país a través de
✅ El Sistema Nacional de Presupuesto es el conjunto de principios, procesos, normas,
sus instrumentos de gestión (planes estratégicos, políticas nacionales, planes operativos).
procedimientos, técnicas e instrumentos que manejan el proceso presupuestario de las
✅
Entidades Públicas.
Los sistemas administrativos que regulan las acciones de la administración pública se
✅
vinculan entre sí y deben ser gestionados de manera articulada.
El Plan Operativo Institucional, el Presupuesto Institucional y el Plan Anual de
Contrataciones son instrumentos de gestión relacionados y que deben formularse y
gestionarse de manera coordinada.
● Se realizarán de una a tres preguntas relacionadas al planeamiento estratégico y el
presupuesto público.
🎤 Foro 1:
- Con lo aprendido hasta el momento, se recomienda participar en el foro.
Video 7: Programas Presupuestales 0036: Gestión integral de residuos sólidos, y 0144:

Conservación y uso sostenible de ecosistemas para la provisión de servicios
ecosistémico

● Programa Presupuestal Nro. 0036
● Programa Presupuestal Nro. 0144
● Descripción de los productos y actividades de cada programa
● Presentación de los problemas que dan origen a los programas
● Causas de cada problema y sus intervenciones
● Resolución a través de una matriz lógica.
✅
La fiscalización ambiental se vincula con dos Programas Presupuestales del sector
✅
Ambiente: el PP 0036 y el PP 0144.
En el PP 0036, la temática de fiscalización ambiental se trabaja en el producto “Distritos
fiscalizados respecto a la normativa ambiental en gestión integral de residuos sólidos”, el
cual cuenta con dos actividades:
a. (i) Fiscalización de la gestión de los residuos sólidos del ámbito municipal
b. (ii) Fiscalización de la gestión de los residuos sólidos del ámbito no municipal
10
✅ En el PP 0144, la temática de fiscalización ambiental se trabaja en el producto “Entidades
supervisadas y fiscalizadas en el cumplimiento de los compromisos y la legislación
ambiental”, el cual cuenta con cinco (05) actividades:
a. (i) Implementación y operación del sistema de certificación ambiental para los
instrumentos de evaluación de impacto ambiental
b. (ii) Vigilancia y seguimiento de la calidad ambiental
c. (iii) Seguimiento y verificación del cumplimiento de las obligaciones ambientales
d. (iv) Fiscalización, sanción y aplicación de incentivos
e. (v) Capacitación y seguimiento a las entidades de fiscalización ambiental
Se realizarán de una a tres preguntas relacionado a los componentes del PP 0036 y PP
0144
Video 8: Metodología de costeo de las actividades de fiscalización ambiental

programadas (parte 1).

● Presentación de la metodología de costeo para las actividades de fiscalización ambiental
● Determinar el tipo de actividad de fiscalización ambiental que será costeada.
● Desagregar la actividad en las tareas que será necesario realizar para su ejecución.
● Identificar los recursos necesarios para la ejecución de cada tarea.
🚧 Checkpoint M2C - i:
● Se realizará una pregunta relacionada a la metodología de costeo de las actividades de
Video 9: Metodología de costeo de las actividades de fiscalización ambiental

programadas (parte 2).
Esta es la 2da parte de la metodología. Los principales conceptos de este video son:
● Cuantificar los recursos necesarios para la ejecución de cada tarea.
● Registrar los costos unitarios de los recursos identificados.
● Determinar el número de veces que se adquirirá cada recurso en el año.
● Calcular el costo anual de la actividad de fiscalización ambiental.
11
✅ Costear una actividad de fiscalización ambiental es sencillo siguiendo los siete pasos
✅ Para determinar las tareas de cada actividad de fiscalización ambiental es necesario
propuestos.
conocer el proceso que se sigue en la entidad. Esta información debe ser definida con
✅
especialistas.
Un buen presupuesto ayudará a que nuestra EFA tenga los recursos necesarios para una
ejecución exitosa del PLANEFA.
🚧 Checkpoint M2C - ii:

● Se realizarán de una a tres preguntas relacionadas a la metodología de costeo de las
actividades de fiscalización ambiental.
Evaluación II:
Puntaje: 20%
12
MÓDULO 3: Planificación de la fiscalización ambiental
Tiempo: 01:31:36 horas
Esto se llevará a cabo a partir de los videos 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19 y 20. Luego de
cada video hay un pequeño cuestionario para verificar los conceptos aprendidos. A mediados
del módulo habrá una evaluación parcial, y al completarse el tercer módulo habrá una
evaluación final del módulo.
Video 10: Introducción al Planefa y pasos para su elaboración.


● Las herramientas técnicas necesarias para realizar una adecuada planificación de las
acciones de fiscalización ambiental.
● Qué es el Plan Anual de Evaluación y Fiscalización Ambiental (Planefa).
● Marco legal que exige su formulación, aprobación y registro.
● Cómo iniciar la elaboración del Planefa.
● Por qué, cuándo y cómo planificar.
13
✅ El Planefa es un instrumento de planificación de las acciones de fiscalización ambiental, a
✅ La base legal del Planefa es el Régimen Común de Fiscalización Ambiental y los
ser efectuadas durante el siguiente año calendario.
✅ Para iniciar la elaboración del Planefa, tendremos que responder tres preguntas ¿Por qué?
Lineamientos para su formulación, aprobación, seguimiento y evaluación.
✅ La elaboración del Planefa consta de seis pasos, que desarrollaremos en los siguientes
¿Cuándo? y ¿Cómo?
videos.
● Se realizarán de una a tres preguntas relacionadas sobre el Planefa.
Video 11: Paso 1: Antecedentes: estructura orgánica, marco legal, evaluación del estado
situacional de la fiscalización ambiental (parte 1)

● El primer paso para formular un Planefa deben ser la revisión de los antecedentes y el
contexto en el que se formula este instrumento de planificación.
● Para realizar adecuadamente esta actividad, lo primero que debemos hacer es identificar
adecuadamente la Estructura Orgánica y el Marco Legal en función al cual se formulará
el Planefa.
✅
Para formular el Planefa es necesario identificar en nuestro ROF las unidades orgánicas
✅
que cumplirán con las funciones de fiscalización ambiental.
✅
Esta información deberá ser consignada en el Planefa.
Es necesario identificar las normas que otorgan competencia de fiscalización ambiental a la
✅
EFA y elaborar un listado con ellas.
Formular los antecedentes del Planefa es importante para enmarcar correctamente tus
acciones de fiscalización ambiental a planificar.
● Se realizarán de una a tres preguntas relacionadas a la formulación del Planefa.
14
● La evaluación del estado situacional de la EFA.
● Cuál es el grado de ejecución de los últimos Planefa aprobados.
● Cuantificación de las actividades de fiscalización ambiental no programadas que se
realizaron, y las razones para ello.
✅
Para una correcta elaboración del Planefa es importante conocer el Estado Situacional, lo
✅
cual involucra conocer el grado de cumplimiento de los Planefa de años anteriores.
Es importante verificar si la entidad logró ejecutar el 100% de lo programado en los Planefa
✅
de los años anteriores.
En caso no se haya cumplido con el 100% de la ejecución del Planefa de años anteriores,
se deben determinar las causas y limitaciones, a fin de evitar que se repitan.
🚧 Checkpoint M3C:
● Se realizarán de una a tres preguntas relacionadas al estado situacional del Planefa.

● La ejecución al 100% de las acciones programadas también debe ser objeto de
evaluación.
● Determinar si las acciones efectuadas fueron idóneas y suficientes.
✅
Es importante conocer los problemas ambientales y las acciones que realizó la entidad para
enfrentarlas. En este punto es necesario que la EFA identifique:
a. Los problemas ambientales priorizados en los anteriores Planefa.
b. La estrategia de priorización adoptada anteriormente.
c. El resultado de las actividades programadas en la solución de los problemas priorizados
d. Las propuestas normativas que son necesarias aprobar para el correcto ejercicio de la
función de fiscalización ambiental.
🚧 Checkpoint M3D:
● Se realizará una pregunta relacionado a la identificación de una EFA.
15
Evaluación III (parcial):
Puntaje: 25%
Video 14: Paso 2: Identificación de temas de especial interés


● Identificación de temas de especial interés.
● ¿Cómo y por qué identificarlos?
● ¿Qué son los componentes ambientales?
● Riesgo de afectación que generan las actividades económicas
● Información necesaria para el proceso de priorización
a. Ubicación
b. Potencial agente contaminante
c. Actividad
d. Componente ambiental afectado o en riesgo
✅
Existen tres estrategias de priorización:
a. La existencia de un problema ambiental, entendida como aquella situación en la cual,
por acción humana, se afecta - o pone en riesgo - a uno o más componentes
ambientales, en determinada ubicación.
b. Por el riesgo de afectación que generan determinadas actividades económicas a uno o
más componentes ambientales.
c. Por la importancia que tiene contar con un determinado reglamento o norma para el
✅
ejercicio de las funciones de fiscalización ambiental.
El OEFA considera que existen fuentes referenciales para la priorización ambiental:
a. Para identificar el problema ambiental
● Percepción ciudadana.
● Resultados de fiscalizaciones ambientales anteriores
b. Para identificar el riesgo de afectación que generan las actividades económicas
● Instrumentos de gestión ambiental
🚧 Checkpoint M3E:
● Se realizarán de una a tres preguntas relacionadas a las estrategias de priorización.
Video 15: Paso 3: Priorización en base a importancia

16
● Evaluar la magnitud del riesgo o problema ambiental
● Revisar si existen otras entidades públicas que han estado abordando el problema.
● Revisar si hay documentos de investigaciones que aborden la misma situación.
● Trabajar en base a la evidencia.
● Criterios para priorizar una actividad
✅
Una vez identificados los temas de interés corresponde priorizarlos en función a su
magnitud e importancia, para así realizar una correcta asignación de recursos para
✅
maximizar el beneficio de nuestras acciones.
✅
La priorización debe ser realizada teniendo en cuenta la evidencia disponible.
Es necesario adoptar acciones que nos permitan reducir la brecha existente entre la
información necesaria y la disponible para priorizar.
🚧 Checkpoint M3F:
● Se realizarán de una a tres preguntas relacionadas a la identificación de temas de interés.
Video 16: Paso 4: Establecer objetivos


● Hay dos herramientas que se complementan: la teoría de cambio y la cadena de valor.
● La teoría de cambio muestra cómo se espera que una intervención convierta insumos,
actividades y productos en resultados.
● Los resultados de la teoría del cambio generan impacto en un problema que se ha
identificado previamente.
● La cadena de valor de la fiscalización ambiental, tiene estos elementos:
a. Problema
b. Recursos
c. Actividades
d. Productos
e. Resultados
f. Impacto
✅
La teoría del cambio es una metodología utilizada para explicar cómo y porqué un conjunto
de actividades darán lugar al cambio deseado y utiliza la cadena de valor para representar
✅
las actividades que se desarrollan al ejercer las funciones de fiscalización ambiental.
Los resultados de la teoría del cambio generan impacto en la cadena de valor.
17
✅ La cadena de valor tiene 6 elementos.
🚧 Checkpoint M3G:
● Se realizarán de una a tres preguntas relacionadas a la teoría del cambio y la cadena de
valor.
🎤 Foro 2:
- Con lo aprendido hasta el momento, se recomienda participar en el foro.
Video 17: Paso 5: Programar las actividades de fiscalización ambiental


● Para programar las actividades se deben establecer objetivos que contemplen 2 aspectos:
a. Cuántas acciones de evaluación, supervisión y de ejercicio de potestad sancionadora
se realizarán.
b. Qué instrumentos legales se necesitan desarrollar para poder cumplirlas.
● Estas actividades únicamente podrán ser ejecutadas si cuentan con presupuesto
programado.
● Se debe tener en cuenta el enfoque preventivo, que busca evitar que los administrados
realicen acciones que puedan constituir una afectación ambiental.
● Las intervenciones deben estructurarse de manera progresiva.
● Las sanciones impuestas deben ser razonables y proporcionales.
● Es posible que ocurran emergencias o se reciban denuncias ambientales sobre
situaciones no previstas. Entonces, es importante reservar un presupuesto para poder
atenderlas.
✅
Para programar las actividades se debe planificar cuántas acciones de evaluación,
supervisión y de ejercicio de la potestad sancionadora se realizarán, qué instrumentos
legales se necesitan desarrollar para poder cumplir con los objetivos de la entidad, y en qué
✅
momento del año se planificarán.
En la programación se deben considerar la atención de denuncias y emergencias
ambientales que puedan presentarse.
🚧 Checkpoint M3H:
● Se realizarán de una a tres preguntas relacionadas a los aspectos a contemplar para
establecer los objetivos.
18
Video 18: Paso 6: Registro virtual del Planefa: Tutorial

● Una vez que las actividades del Planefa estén aprobadas lo que debemos hacer es
registrarlas en el aplicativo Planefa.
● Esto permite conocer las acciones de evaluación, supervisión y fiscalización ambiental que
se programan y se ejecutan en todo el Perú.
● Permite al OEFA desarrollar actividades que ayuden a mejorar la planificación ambiental de
las EFA.
✅
La información de cada una de las actividades programadas en el Planefa de la entidad
✅
debe ser registrada, paso a paso, en el aplicativo informático del OEFA.
La información debe ser registrada en los 10 días hábiles siguientes a su aprobación.
🚧 Checkpoint M3I:
● Registro de las actividades programadas en el aplicativo Planefa.
Video 19: Seguimiento del cumplimiento del Planefa y su modificación


● Hacer el seguimiento periódico a las acciones de fiscalización ambiental permiten
identificar oportunamente cualquier situación que pueda poner en riesgo el cumplimiento
de los objetivos.
● Es una obligación.
● Las EFA deben reportar trimestralmente las acciones de fiscalización que han llevado a
cabo y el plazo para hacerlo es dentro de los diez (10) días hábiles siguientes, luego de
concluido cada trimestre.
● Si se realiza la modificación del POI, considerando que esto puede afectar el cumplimiento
de las actividades planificadas por la EFA y el presupuesto asignado para tal fin, el Planefa
puede ser modificado.
✅
El seguimiento periódico de las acciones de fiscalización es crítico para cumplir los
✅
objetivos.
Las acciones de fiscalización ambiental ejecutadas deben reportarse trimestralmente.
19
🚧 Checkpoint M3J:
● Se realizarán de una a tres preguntas relacionadas al seguimiento de las acciones de
Video 20: Elaboremos juntos y juntas un Planefa


● Una vez completada la certificación, el participante será nombrado Gerente de Fiscalización
Ambiental de la Región, Localidad o Distrito al que pertenece.
● El nuevo cargo tiene la responsabilidad de formular el Planefa que se ejecutará en el
siguiente año.
🚧 Checkpoint M3K:
● Se realizarán de una a tres preguntas sobre la elaboración del Planefa.
Evaluación IV (final):
Puntaje: 25%
- Es necesario rendir todas las evaluaciones.
- Para obtener el certificado, debe tener una nota >=14 en el promedio final del curso.
B. Bibliografía
Leyes:
- Presidencia del Consejo de Ministros (2005). Ley N° 28245: Ley Marco del Sistema Nacional de
Gestión Ambiental
- Congreso de la República del Perú (2007). Ley N° 29158: Ley Orgánica del Poder Ejecutivo
- Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA (2013). Ley N° 29325: Ley del Sistema
Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental
Decretos:
- Presidencia de la República del Perú (2009). Decreto Supremo N° 012-2009-MINAM: Política
Nacional del Ambiente
- Ministerio de Economía y Finanzas (2018). Decreto Legislativo N° 1440 del Sistema Nacional de
Presupuesto Público
Resoluciones:
- Ministerio del Ambiente (2013). Resolución Ministerial N° 247-2013-MINAM: Régimen Común de
Fiscalización Ambiental
20
- Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA (2019). Resolución de Consejo
Directivo N° 006-2019-Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA/CD: Reglamento
de Supervisión Ambiental del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA
- Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA (2020). Resolución de Consejo Directivo
N° 013-2020-Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA/CD: Reglamento de
Evaluación Ambiental del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA
- Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA (2017). Resolución de Consejo Directivo
N° 027-2017-Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA/CD: Reglamento del
Procedimiento Administrativo Sancionador del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental -
OEFA
Manuales y Guías:
- Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA (2020). Manual de competencias en
fiscalización ambiental a cargo de los gobiernos regionales
- Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA (2020). Manual de competencias en
fiscalización ambiental a cargo de los gobiernos locales
- Centro Nacional de Planeamiento Estratégico - CEPLAN (2019). Guía para el Planeamiento
Institucional (2019) | Centro Nacional de Planeamiento Estratégico - CEPLAN
- Centro Nacional de Planeamiento Estratégico - CEPLAN (2018). Guía de Políticas Nacionales |
Centro Nacional de Planeamiento Estratégico - CEPLAN
- Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA (2019). Guía de orientación para el
Planefa
- Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA (2019). GuÍa para el Registro Virtual y
Reporte Trimestral del Planefa
Páginas web:
- Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA y Servicio de Consulta de Competencias
en Fiscalización Ambiental – Seconfia. Servicio de Consulta de Competencias en Fiscalización
Ambiental – Servicio de Consulta de Competencias en Fiscalización Ambiental – Seconfia
- Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA. Observatorio de Solución de Problemas
Ambientales
- Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA. Servicio de Información Nacional y
Denuncias Ambientales SINADA
Otros:
- Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA (2020). El ABC de la Fiscalización
Ambiental
- Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA (2018). Ampliando la mirada:
conociendo la fiscalización ambiental
- Ministerio de Economía y Finanzas (2020). Directiva N° 0005-2020-EF/50.01 Directiva para el Diseño
de los Programas Presupuestales en el marco del Presupuesto por Resultados, aprobada mediante
Resolución Directoral N° 0030-2020-EF/50.01
- Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA. Formato de presupuesto de costos AFA
(archivo en la plataforma)
- Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA. Ejemplos presupuesto de costos AFA
(archivo en la plataforma)
- Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA (2019). Lineamientos para la
formulación, aprobación, seguimiento y evaluación del cumplimiento del Plan Anual de Evaluación y
Fiscalización Ambiental – PLANEFA
- Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA (2017). Modelo de Reglamento de
Supervisión, Fiscalización y Sanción en materia ambiental del Gobierno Regional
21

Guía Didáctica para Estudiante-Jul

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Curso Virtual Planefa 2024

El objetivo general de este curso es capacitar al usuario en la Planificación de la

Durante el curso, los participantes trabajarán sobre 3 módulos:

Se espera que en este curso los participantes logren:

1) Identificar y priorizar las acciones de fiscalización ambiental a incluir en el

2) Establecer objetivos para:

Lunes Martes Miércoles Jueves Viernes Sábado Domingo

🚩 📺 Video 2 📺 Video 3 📘 📺 Video 📺 Video 🚩

Lunes Martes Miércoles Jueves Viernes Sábado Domingo

Lunes Martes Miércoles Jueves Viernes Sábado Domingo

📺 Video 10 📺 Video 11 📺 Video

Lunes Martes Miércoles Jueves Viernes Sábado Domingo

Estas actividades son:

A. Desarrollo de los módulos

MÓDULO 1: Conceptos de fiscalización ambiental

En el módulo 1 el estudiante aprenderá:

Video 2: Los sistemas funcionales, el Sinefa (OEFA y Entidades de Fiscalización

Los principales conceptos de este video son:

Video 3: Competencias de las EFA de ámbito nacional

Los principales conceptos de este video son:

Video 4: Competencias de las EFA en el ámbito regional

Los principales conceptos de este video son:

Video 5: Competencias de las EFA en el ámbito local

Los principales conceptos de este video son:

📚 Tarea Aplicada II:

En el módulo 2 el estudiante aprenderá:

Video 6: Planeamiento estratégico y el presupuesto institucional

Los principales conceptos de este video son:

procedimientos, técnicas e instrumentos que manejan el proceso presupuestario de las

Video 7: Programas Presupuestales 0036: Gestión integral de residuos sólidos, y 0144:

Los principales conceptos de este video son:

Video 8: Metodología de costeo de las actividades de fiscalización ambiental

Los principales conceptos de este video son:

Video 9: Metodología de costeo de las actividades de fiscalización ambiental

🚧 Checkpoint M2C - ii:

En el módulo 3 el estudiante aprenderá:

Video 10: Introducción al Planefa y pasos para su elaboración.

Los principales conceptos de este video son:

Los principales conceptos de este video son:

Los principales conceptos de este video son:

Video 14: Paso 2: Identificación de temas de especial interés

Los principales conceptos de este video son:

Video 15: Paso 3: Priorización en base a importancia

Video 16: Paso 4: Establecer objetivos

Los principales conceptos de este video son:

Video 17: Paso 5: Programar las actividades de fiscalización ambiental

Los principales conceptos de este video son:

Los principales conceptos de este video son:

Video 19: Seguimiento del cumplimiento del Planefa y su modificación

Los principales conceptos de este video son:

Video 20: Elaboremos juntos y juntas un Planefa

Los principales conceptos de este video son:

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