PRIMERA INVESTIGACION

Mxico ante la crisis econmica de 1982

En 1977 Lpez Portillo establece un acuerdo con el Fondo Monetario Internacional (FMI) comprometindose a "limitar el endeudamiento pblico, reducir el medio circulante, restringir el gasto pblico, fijar topes a los aumentos de salario, liberalizar el comercio exterior y limitar el crecimiento del sector paraestatal de la economa". Slo durante un ao el gobierno mexicano cumpli con lo pactado pues con el descubrimiento de los yacimientos petroleros, la poltica econmica sufri considerables modificaciones; por ejemplo en el rubro de las inversiones el Estado orient sus esfuerzos en la construccin de una infraestructura petrolera. Con la mina de oro que represent el petrleo para Mxico, el gobierno crey haber encontrado el fin de las penurias econmicas, al menos as lo reflej el intenso crecimiento econmico que se experiment a partir de 1978 y que dur hasta los inicios de la dcada de los 80s. Esta mejora fue lograda en gran medida a la exportacin del petrleo en crudo, actividad que ocup el lugar central de la economa mexicana a finales de los 70s ya que atrajo ms de la mitad de la inversin pblica, secundndola el rea de servicios tursticos y urbanizacin. Cabe sealar que el capital invertido fue producto de prstamos externos, que al tener por aval al petrleo no dudaron en otorgarle crditos al Estado mexicano y al sector privado, mismo "que increment su deuda con el exterior de 6 800 millones de dlares en 1976 a 19 107 millones de pesos en 1982: casi el triple". El entusiasmo que el petrleo trajo consigo se ve plasmado en el Tercer Informe de Gobierno del Presidente Lpez Portillo: El petrleo es nuestra potencialidad de autodeterminacin, porque nos har menos dependientes del financiamiento externo y mejorar nuestras relaciones econmicas internacionales. Por no slo eso: las posibilidades de explotacin, transformacin, induccin y asociacin que a partir del petrleo podemos lograr nos permiten trazar una slida estrategia de energticos, actuar con una demanda asegurada de bienes de capital y, por ende, facilitar la planeacin de la industria y sus asociaciones con el transporte, los asentamientos humanos, la educacin, la capacitacin, el desarrollo social y principalmente la agricultura. (Diario de los debates del H. Congreso de la Unin, 1979: 6) Pero a pesar de la recuperacin el fenmeno no benefici directamente a la poblacin, pues sus salarios se mantuvieron sin grandes modificaciones, peor an, a stos se les impusieron los llamados topes salariales, que segn la versin oficial, no perjudicaban gravemente a los asalariados, pues se haba incrementado la oferta de empleos. La reaccin natural a este hecho fue, entre otras, la migracin hacia Estados Unidos lugar donde podran obtener los recursos suficientes para allegarse de bienes materiales. El perfil de los inmigrantes era el de una mayora masculina que tenan entre 16 y 30 aos, cuyo estado civil era de soltero, es decir, el sector con mayor capacidad productiva que no encontraba en su pas empleos bien remunerados, pues en Mxico durante 1978, el salario mnimo se mantuvo en 107.11 pesos registrando un ascenso de 15.96 en 1979. Salario mnimo en Guadalajara 1978 - $ 107.11 1979 - $123.07 1980 - $144.11 1981 - $189.11

1982 - $253.67 (INEGI) Esta situacin propici que en Guadalajara la Cmara de Comercio sealar que "un sin fin de puestos callejeros comerciales y vendimias de todas clases se han estado apoderando de todas las calles y avenidas" (El Informador, Martes 29 de agosto de 1978, ao LXI, T.CCXXXVI, nm. 21755 p. 1) Cabe sealar que un dlar ganado por esas personas en Estados Unidos, equivala en 1982 a 57.18 pesos, cotizacin que durante el periodo de 1977-1981, se mantuvo estable despus de un periodo en el cual la moneda estadounidense present incrementos significativos. (INEGI) Pero por qu la poblacin toler estas condiciones? Primeramente habra que mencionar la pasividad sindical, que al servicio del estado no poda sino mantenerse al margen, tranquilizando a sus agremiados con discursos que ofrecan una pronta mejora de las condiciones laborales; por otro lado estaban frescos los sucesos del 68 y 71, de la represin a la que el gobierno fue capaz de llegar con tal de parar las manifestaciones; sumado a lo anterior, el subempleo permita allegarse de ms ingresos. Finalmente, la recepcin de remesas enviadas desde el vecino pas del norte y la solidaridad familiar tambin particip en el aguante de la sociedad. (Rey 1987, pssim) Los legisladores por su parte opinaron al respecto sealando que la condonacin del pago de impuestos a las clases ms necesitadas, ayudara a mejorar su situacin, al menos as lo declar el Senador Gracialiano Alpuche Pinzn, quien apoyndose en los resultados obtenidos en otros estados seal que sera el medio para "frenar la inflacin y evitar un aumento general de salarios" (El Informador, Martes 01 de agosto de 1978, ao LXI, t. CCXXXVI, nm. 21727 p. 1). Sin embargo parecera que ninguna accin tomada pareca frenar el impacto de la crisis, pues observamos en los peridicos locales de 1978, que la venta de autos y casas aument de manera alarmante. Respecto a la economa nacional, la exportacin de petrleo haba permitido mantener cierto equilibrio, pero la situacin se agrav pues no slo aument la captacin de recursos ya que la deuda externa de "representar 37 mil millones de dlares en 1978, pas a 71 mil millones de dlares en 1981". (Guilln, 1990 p. 58) Dicho incremento se present gracias al alza en los intereses, que tan slo con el aumento de stos del 1%, Mxico tena que pagar anualmente por concepto de intereses 323 millones de dlares. Cabe hacer la observacin que el nivel de endeudamiento se elev tanto por que se leg el plazo de los vencimientos de loa prstamos obtenidos a partir de la crisis de 1976. Esta situacin aunada a la disminucin de cuatro dlares por barril, provocando que en 1982, Mxico recurriera nuevamente al prstamo externo con el fin de "frenar la fuga de capitales y cubrir el servicio de la deuda externa" (Guilln, p. 47), slo que ahora el vencimiento de los crditos eran a corto plazo. Entre las consecuencias que trajo consigo, encontramos que, el dlar duplic su valor ante el peso y se nacionaliz la banca pues se le culp de la fuga de capitales, provocando de esta manera una severa crisis econmica. Al respecto el gobierno mexicano activ mecanismos para renegociar la deuda externa, evitar paros laborales, la fuga de capitales y desempleo; con lo que respecta a la deuda, el Secretario de Hacienda Jess Silva Herzog, logr una prrroga en el pago que para entonces era calculada en 60 000 millones de dlares. (El Informador, Sbado 21 de agosto de 1982, ao LXV, t. CCLII, nm. 23,204 p.1) En esa ocasin tambin se acord la ampliacin de exportacin de petrleo tipo istmo hacia EU, con el cual se "cubrira el anticipo de 1,000 millones de dlares que entreg la secretara de Hacienda de EU", (El Informador, mircoles 25 de agosto de 1982, ao LXV, t. CCLII, nm. 23,208 p.1) este contrato se firm como parte del programa que se elabor para contar con recursos en dlares.

En este mismo sentido el Banco Internacional de Pagos, en Suiza, le otorg a Mxico un "total de 1,850 millones de dlares puestos a disposicin del Banco de Mxico para hacer frente a la grave crisis financiera". (El Informador, lunes 30 de agosto de 1982, ao LXV, t. CCLII, nm., 23,213 p. 1) Por otra parte el gobierno autoriz el incremento del salario aunque un sector considerable de la sociedad tena que enfrentar el creciente desempleo producido por el cierre de diversas empresas, que tan slo en el ramo de las maquiladoras fue de 1620. Para los empresarios el alza en el salario "contradeca la meta propuesta de mantener un tipo de cambio realista y precios estables, de modo que la fuga de capitales se aceler ante lo que perciban los agentes econmicos como un programa de ajuste contradictorio" (Lusting, 1994 p. 44), por lo que la fuga de capitales continu su tendencia ascendente. Resultado de ello fue que en agosto de 1982 el incremento de los precios en los productos bsicos: La Secretara de Comercio anunci hoy nuevos incrementos de precios a la tortilla que pasar de 5.50 a 11 pesos; el bolillo y telera de 70 gr. de 0.50 a 1 peso; la gasolina nova de 6 a 10 pesos; el gas domstico de 4.30 a 5.10 kilo, ms un incremento mensual de 10 centavos por kilo durante doce meses. (El Informador. Lunes 02 de agosto de 1982, ao LXV t. CCLII, nm. 23,185. p. 1) El estancamiento de la economa mexicana durante estos aos y la poltica econmica que siguieron los presidentes Luis Echeverra y Lpez Portillo, generaron una radicalizacin de la poblacin que vieron disminuidos sus ingresos. Los elevados precios en alimentos y artculos vitales, la disminucin de los apoyos al campo, el desempleo y los bajos salarios, fueron factores que repercutieron en las familias mexicanas e influyeron en la migracin hacia el pas vecino y en el crecimiento de las ciudades donde buscaban mejorar sus condiciones de vida.

SEGUNDA INVESTIGACION
Las crisis econmicas y financieras que Mxico ha tenido que enfrentar en los ltimos 25 aos, mas que nada se han derivado del actuar de los gobernantes que ha tenido nuestro pas en dicho perodo. En primer trmino hubo que enfrentar a dos perodos presidenciales demasiados populistas, como lo fueron tanto el Presidente Luis Echeverra Alvarez y el Presidente Jos Lpez Portillo, pensando que de esa manera la nacin caminara por mejores senderos en el campo de la economa y las Finanzas Pblicas tendran un mejor aprovechamiento si stas se distribuan en mejores condiciones entre los ciudadanos del campo y los grandes grupos de escasos recursos; pero o sorpresa solo se incrementaron los problemas y se debilitaron las finanzas del estado y se tuvo que recurrir a un excesivo financiamiento externo. En 1976 se tuvo que afrontar una primera devaluacin (despus de un perodo estabilizador de 22 aos), yndose de 12.50 por dlar a un alza del valor del billete verde, que a la fecha ya no se ha podido detener, sino por el contrario el deteriodo de nuestra moneda se ido incrementando hasta verse influenciado por los diversos movimientos turbulentos de las crisis Asiticas, en Latino Amrica, en Rusia, en Japn, ya en la actualidad nada es estable, la Globalizacin y como consecuencia la apertura comercial, han hecho de las reservas monetarias de los diversos pases, todo un gran problema (y Mxico no ha sido la excepcin), por tanto: - el dinero se ha encarecido, - el tipo de cambio se ha vuelto muy vulnerable,

- los intereses bancarios se han convertido inestables y sujetos a constantes alzas y sujetos a los acuerdos internacionales, - el financiamiento a las empresas (por lo menos en Mxico) se ha detenido ya por cinco aos, En 1982, el Presidente Lpez Portillo tratando de resolver en parte el problema o varios de los problemas que enuncias en renglones anteriores en su ltimo informe de gobierno anuncia la Estatizacin de la Banca, establece el control de cambios, cambia la poltica de intereses (incluyendo el de tipo de inters que se otorgaba a las cuentas de ahorros) y establecen una serie de reglas en materia del Sistema Financiero, partiendo de la base de que buscaba un mejor acceso a los servicios de banca, una mayor distribucin de los recursos financieros que permitiera y despegue de la actividad comercial e industrial de Mxico; sin embargo, la realidad fue que no funcion como se esperaba y la crisis en este campo se aument y le dio al traste con las buenas intenciones que se tuvieron al decretar la estatizacin bancaria. Luego al tomar posicin como presidente el Lic. Miguel de la Madrid Hurtado, lo primero que hace es nombrar una vez mas como Director del Banco de Mxico, a Miguel Mancera Aguayo (persona que en su momento tuvo la experiencia suficiente y amplia en materia financiera y bancaria), a fin de regresar a una mayor libertad cambiaria, estableciendo otro tipo de mecanismos cambiarios, que dieran mejores resultados que los tenidos con la estatizacin, se aprueba vender un treinta y tres por ciento de las acciones bancarias a los antiguos dueos de los bancos rescatados por el gobierno y aunque aparentemente se lograr un control cambiario, con motivo del ingreso de Mxico al GATT, se da inicio a la apertura comercial y con esto surgen cambios estructurales en el Sistema Financiero Mexicano, que necesitan de un amplio desarrollo en la prestacin de servicios; pero se enfrenta a la carencia de experiencia y conocimiento en materia bancaria a los que haban sido designados directores de bancos y se cae nuevamente en problemas y crisis financieras, econmicas, se tuvo que afrontar en 1987 un Crack burstil que deja desprotegidos a muchos mexicanos que creyendo en ganar con el alza de los intereses que la banca y las mismas Casas de Bolsa ofrecan en su momento, las que abusando de la carencia de conocimiento del entorno financiero de los aprendices de inversionistas, hizo que stos perdieran (muchos hasta el importe de sus casas y bienes que haban vendido, a fin de invertirlos) con el seuelo de ganar mas y aprovechar el aparente buen momento de pago de intereses que se cubran en esa poca. En ese mismo perodo presidencial hubo que afrontar una alza desmedida en los precios y en el mismo ao de 1987 tuvimos el porcentaje de inflacin que la historia financiera haya reportado, que fue casi del 160% anual, los intereses llegaron a pagarse como tasas pasivas hasta por 172%, cosa que hizo que el Presidente en el mes de diciembre de ese ao, decretara alzas de los combustibles y de los servicios que prestaba el Estado, con lo que podramos llamar se tuvo uno de los primeros meses de diciembre negros (antes lo haban sido las vacaciones de Semana Santa), y de esta manera se llega a la entrada y firma de Mxico a una amplia y casi completa globalizacin, con la Firma del TLC, que a la fecha aunque algunos entendidos digan que ha sido ms benfico que perjudicial, en lo particular pienso que hay un gran camino por recorrer a fin de que podamos estar en condiciones de ser una verdadera competencia con los pases socios de dicho tratado. Por tanto, la globalizacin, el control frreo por parte de los organismos internacionales hacia nuestras finanzas pblicas y privadas, la falta de una competencia en calidad y precio de bienes y servicios por nuestra parte, las turbulencias financieras a las que me he referido en el contenido del presente comentario, la guerra en Chiapas (mas de palabra que de balas), que no deja dormir tranquilos a los que ejercen el poder, la devaluacin de nuestra moneda en el error de diciembre de 1994, la cada de los precios del petrleo, la prdida del control por

parte del PRI en el la Cmara de Diputados, el intento de apertura democrtica en el mismo partido sealado; en fin cuestiones que muchos ya conocemos, pero que a veces pasamos por alto, y en definitiva nos ha generado tantos problemas que muy a pesar de que nuestras autoridades nos dicen que ya se empieza a sentir dinero en las bolsas de los mexicanos, la verdad es que no sucede as, sino que el ancho entre el bienestar y los logros a nivel de macroeconoma dejan mucho que decir y pensar.

TERCERA INVESTIGACION
CRISIS ECONOMICA 1982 CAUSAS DE LA CRISIS DE 1982 En la vida econmica, Chile enfrenta en 1982 una de sus crisis ms profundas. Recordemos que desde 1976 el pas ha experimentado una muy notable expansin econmica que ha trado, no solamente mayor bienestar, sino que ha abierto las puertas a nuevas aspiraciones en que los chilenos entienden que, con esfuerzo y disciplina, es posible alcanzarlas. Sin embargo, el escenario internacional experimenta un cambio importante a partir del ao 1979, en que los Estados Unidos manifiesta su preocupacin por desacelerar el proceso inflacionario que haba caracterizado la administracin del Presidente Carter. Como es lo obvio, en una poltica destinada a reducir presiones inflacionarias, que originan ineficiencia en la asignacin de los recursos econmicos, decisiones de poltica monetaria, definen un alza importante en las tasas de inters. Chile, gracias a su poltica econmica, orientada con claros propsitos e implementada con acciones coherentes, ha logrado atraer abundante crdito externo, que ha sido el sustento para alcanzar ms altas tasas de crecimiento. De esta forma, su nivel de endeudamiento ha crecido de manera significativa y, muy en especial, en el sector financiero privado, cuyas normas de regulacin no se han adecuado a la presencia de mercados ms abiertos y competitivos. Asimismo, a fin de estimular menores expectativas de inflacin domstica, se ha decidido una poltica de tipo de cambio fijo. Estas nuevas condiciones externas, como tambin decisiones de poltica interna, generan una situacin que lleva, finalmente, a mediados del ao 1982 a decidir la devaluacin del peso, cuya relacin de cambio con el dlar se haba mantenido fijo por espacio de tres aos. Ello, evidentemente, da lugar a un creciente deterioro del sistema financiero nacional, a lo cual se une, pocos meses ms tarde, el desarrollo de una crisis internacional, que se inicia con la declaratoria de moratoria de pagos por parte de Mxico. Esto significa, prcticamente, una paralizacin del flujo de crdito hacia las economas latinoamericanas, lo cual complica gravemente la situacin de Chile, que en ese momento mostraba un excesivo gasto que pretenda ser financiado con crditos provenientes del exterior. La economa chilena entra as, en la ms seria crisis experimentada desde el ao 1929, que signific una cada en el producto, slo en el segundo semestre de 1982, de casi 15%, llevando a la tasa de desempleo a niveles por sobre el 25%. La poca capacidad de la regin de desvincularse de la dependencia externa explica que la regin haya recibido tan fuertemente el impacto de la crisis internacional donde factores de carcter recesivo coyunturales se han superpuesto a tendencias estructuras antiguas. Entre los factores internos que contribuyeron a multiplicar el efecto de la crisis estn los errores de las polticas econmicas de los pases latinoamericanos en ese tiempo, pero el hecho de que todos los pases fueran afectados, dice que la mayor causa fue externa. El papel de la recesin internacional a partir del80, que frenaron la expansin exportadora americana, al deprimir los trminos de intercambio. Tambin la aplicacin de polticas monetarias restrictivas por parte de los pases industrializados, lo que provocaron una subida espectacular de las tasas de

inters en los mercados financieros internacionales, que desembocaron en el aumento del peso de los servicios de la deuda externa para los pases de la regin. El efecto combinado del descenso del valor exportado y el aumento de remesas por concepto de amortizacin e intereses de la deuda fue reforzado por la brusca reversin de los movimientos netos de capital hacia la regin, que en 1982 se redujo a la mitad. Este fenmeno se origino por el extraordinario clima de permisividad financiera internacional que prevaleci en 70, cuando los bancos privados competan por colocar sus excedentes. Se agravo debido a la aplicacin de estrategias de desarrollo que estuvieron basadas en el endeudamiento externo de los pases de A. Latina. El elevado costo que tuvo obtener crditos despus de 1980 y la brevedad de los plazos a que se sujetaron tornaron gravoso el servicio de la deuda y costosas e inciertas las soluciones. DESARROLLO DE LA CRISIS El xito econmico fue palpable entre 1978 y 1980. La inflacin sigui bajando (llegando a un promedio de 35% en estos $ 3 aos). El crecimiento econmico alcanz a un 7,5% en promedio. Sin embargo, el desempleo sigui siendo alto. El dlar se fij en $ 39 lo que inund el mercado interno con productos extranjeros a bajo precio, con lo cual la produccin nacional se debilit an ms. El xito producido por la bonanza econmica entre 1977 y 1980 lleg drsticamente a su fin. La quiebra de la Compaa Refinera de Azcar (CRAV) marc el primer paso de una larga lista de empresas arruinadas. El gobierno tuvo que intervenir cuatro bancos y cuatro financieras. La situacin era crtica, ya que en el contexto de una crisis econmica mundial, los crditos externos fueron escasos y con una alta tasa de inters. El peso se devalu, el desempleo aument y con ello el malestar de la poblacin, lo que deriv en una ola de protestas en 1983. La economa chilena entra as, en la ms seria crisis experimentada desde el ao 1929, que signific una cada en el producto, slo en el segundo semestre de 1982, de casi 15%, llevando a la tasa de desempleo a niveles por sobre el 25%. La mitad de los pasivos exigibles de la banca nacional corresponde a obligaciones con el exterior, en particular crditos financieros otorgados por la banca internacional. Hasta fines de 1981, el endeudamiento externo continu aumentando, pero durante 1982 se fue haciendo evidente la pretensin de la banca internacional de disminuir su exposicin en el pas. Por otra parte, la devaluacin incentiv el prepago de deudas en moneda extranjera y la acumulacin de moneda extranjera en lugar de depsitos del sistema financiero. Slo el apoyo del Banco Central permiti que en los ltimos meses de 1982 las tasas de inters no alcanzaran niveles extraordinarios que, por temor a un quiebre total del sistema, habran originado una fuga an mayor de depsitos. Se puso trmino al cambio fijo del dlar. Comenzaron las licitaciones de empresas estatales como Chilectra, CAP y la Compaa de Telfonos. Se rebajaron los sueldos. Se intervinieron cinco bancos ms. La cesanta lleg a un 30% y la inflacin super el 20%. Se descuidaron algunos aspectos claves del manejo macroeconmico, como el cuidado de la administracin de las cuentas externas (dficit en cuenta corriente, Ej. Se envo fuera mayor cantidad de capital nacional que el internacional que ingresaba al pas, las importaciones fueron mayores que la exportaciones), y la regulacin financiera. Por ello, si bien el PIB creci a

una alta tasa (8% por ao entre 1977 y 1981), el proceso tuvo un desbalance externo serio (dficit en cuenta corriente de 15% en 1981) y agudos problemas en el plano financiero. Ello llev a una alta vulnerabilidad del pas, que se vio enfrentado a una crisis de proporciones en 1982 cuando el PIB cay un 14% como respuesta al cese de flujo de capitales y la consiguiente crisis financiera. Las cifras de 1982: crecimiento, menos 14%; desempleo abierto y encubierto -los programas estatales de empleo mnimo, PEM y POJH-26%, reservas internacionales US$1.200 millones al rojo; dficit fiscal, 2.3%; aumento del salario real 0.3% (sera menos 10.9%al ao siguiente); inflacin, 20,07% En mayo de 1983 difcilmente pueda imaginarse una situacin financiera ms crtica que la chilena: las prdidas de capital de empresas y personas son de tal magnitud que la mayora de los deudores slo podran cumplir sus compromisos financieros cediendo gran parte o todos sus activos. La resistencia natural a realizar semejantes prdidas ha comprometido la solvencia de casi todas las instituciones financieras que se han asociado de hecho con los deudores en los intentos de stos por transferir parte de las prdidas a sus acreedores o a terceros. Inmediatamente, esta reaccin de los deudores ha agravado la cada en las actividades productivas hasta niveles jams sospechados, pudiendo afirmarse que la solucin del problema financiero es condicin necesaria para la recuperacin de la produccin. Adems, los intentos de los deudores se han traducido en presiones sobre la autoridad poltica, de lo cual se ha derivado un cuestionamiento global de la estructura normativa e institucional de la actividad financiera. CONSECUENCIAS DE LA CRISIS SE PROFUNDIZA LA CRISIS ECONOMICA Se responsabiliz de la crisis econmica al ministro de Hacienda de la poca, quien fue reemplazado por Sergio De la Cuadra, de la misma lnea econmica. Los generales Dans y Frez asumieron en el Ministerio de Economa y en ODEPLAN. Se puso trmino al cambio fijo del dlar. Comenzaron las licitaciones de empresas estatales como Chilectra, CAP y la Compaa de Telfonos. Se rebajaron los sueldos. Se intervinieron cinco bancos ms. La cesanta lleg a un 30% y la inflacin super el 20%. COMIENZAN LAS PROTESTAS. En 1983, la crisis econmica, sumada al creciente fortalecimiento del movimiento sindical, motivaron una ola progresiva de protestas, a las que el gobierno de la poca respondi con una violenta y masiva represin. Adems, el asesinato de Tucapel Jimnez, dirigente de los empleados pblicos, llev a la radicalizacin de las posturas. Los trabajadores convocaron a un paro nacional para el 11 de mayo. Esa noche los automviles tocaron sus bocinas y en las casas las cacerolas sonaron estruendosamente. LA PROTESTA Y LA REPRESION. El xito del paro pacfico slo se empa por la violencia de grupos extremos de ambos bandos. El Presidente de la poca reaccion y comenz un proceso contra dirigentes que convocaron a la protesta. La Corte Suprema seal que las protestas no eran ilegales, marcando con ello un antecedente importante para la oposicin. La ms dura de las protestas se dio en los das 11 y 12 de agosto de 1983.

CONSECUENCIAS EN LA EDUCACIN Durante los ochentas la educacin inicia su actual decadencia. Por una parte, los colegios fiscales son traspasados a las municipalidades. Como consecuencia se inicia una seria desigualdad en cuanto a la calidad de la enseanza, y la profesin docente pasa a ser de una de las laboralmente ms estables, a una de las ms inseguras, provocndose una rotativa de maestros, que en definitiva perjudica a una buena enseanza. Tambin disminuye el salario real de los profesores, lo cual redunda en una carrera poco atractiva para los jvenes y por lo tanto comienza a bajar la calidad de los postulantes a esa profesin en las universidades. Los colegios se transforman en negocios; que se traducen en promover de curso sin realmente aprender, a un relajamiento en la disciplina y a estar guiados ms por embellecer una estadstica que por realmente ensear. CAIDA DEL PIB El proceso de liberalizacin de mediados de los setenta descuid algunos aspectos claves del manejo macroeconmico, como el cuidado de la administracin de las cuentas externas (dficit en cuenta corriente), y la regulacin financiera. Por ello, si bien el PIB creci a una alta tasa (8% por ao entre 1977 y 1981), el proceso tuvo un desbalance externo serio (dficit en cuenta corriente de 15% en 1981) y agudos problemas en el plano financiero. Ello llev a una alta vulnerabilidad del pas, que se vio enfrentado a una crisis de proporciones en 1982 cuando el PIB cay un 14% como respuesta al cese de flujo de capitales y la consiguiente crisis financiera. LA BANCA ROTA El 82 y 83 fueron malos aos. El fantasma de la bancarrota se pase por toda la estructura productiva y financiera del pas. Las tasas domsticas de inters alcanzaron rangos incompatibles con la funcin productiva y con los retornos normales de los negocios, el poder adquisitivo de los trabajadores acus contracciones que corrieron a parejas con la cada de los ingresos del pas. Y a su vez Pocas personas entendieron que ninguna legislacin laboral puede evitar que las remuneraciones bajen si la economa entra en una fuerte recesin. MEDIDAS ECONMICAS Despus de dos aos de fuerte incertidumbre poltica y econmica, el pas retom la senda de crecimiento, reforzando los avances en materia de liberalizacin micro-econmica, pero complementndolos esta vez con un estricto manejo macro- econmico, que apunt principalmente a una regulacin financiera ms exhaustiva, al control de los flujos de capitales de corto plazo y, finalmente, a la promocin sostenida de las exportaciones por la va de un rgimen de crawling peg en el tipo de cambio. As entonces, desde 1985 en adelante, el pas ha seguido una estrategia tanto microeconmica como macroeconmica. En el aspecto micro, se refuerzan las normas de libre mercado realizadas con anterioridad, consolidndose el protagonismo de la empresa privada, nacional o extranjera, como el motor del desarrollo. En el aspecto macro, se le da particular nfasis a evitar que la demanda agregada crezca por arriba de niveles sustentables. Esto ha sido consolidado tambin con la autonoma otorgada al Banco Central desde 1990. El proceso econmico iniciado por Hernn Bchi, llev a la transformacin no slo econmico sino tambin de la mentalidad de los empresarios. Al mismo tiempo que el pas alcanzaba

buenos niveles de crecimiento, sus productos en el extranjero eran muy cotizados. La exportacin de frutas y algunos productos no tradicionales como muebles finos o harina de pescado eran parte de una gama de nuevos productos de exportacin no tradicional que facilitaron que el pas experimentara un proceso modernizador. Chile dej de depender exclusivamente del cobre y fortaleci la economa social de mercado. ALGUNAS MEDIDAS IMPORTANTES Primero, el gobierno estableci un rgimen de flexibilidad laboral y evit que el salario mnimo subiera en trminos de provocar su efecto ms nocivo: el desempleo de los ms pobres. Segundo, procur una reduccin de los costos de contratar trabajadores con una reforma previsional privatizadora que, adems, mejor las pensiones (AFP) Tercero, redujo los impuestos a las empresas, lo cual estimul la inversin y el empleo. Cuarto, desburocratiz y suprimi trmites intiles, como la exigencia de una cantidad de carnets y permisos entrabadores de la libre iniciativa. Este espritu se transmiti a la administracin pblica y municipal. Quinto, mediante un manejo fiscal y monetario prudente (esto ltimo fue reforzado con la creacin de un Banco Central autnomo), se logr equilibrar el presupuesto y se redujo paulatinamente la inflacin de tres dgitos. Sexto, fueron privatizadas empresas estatales y se restituy al sector privado bancos intervenidos durante la crisis de 1982, a travs del capitalismo popular, lo que permiti al Estado disponer de ms fondos para el gasto social. De este modo, Chile pudo exhibir en enero de 1990 una tasa de desempleo de la tercera parte que en 1982 (cinco contra quince por ciento) y alcanz ya en 1988 tasas de crecimiento anual superiores al siete por ciento (10% en 1989.) No extra, entonces, que se empezara a hablar del jaguar chileno y de la economa estrella de Amrica Latina. DECISIONES CON HISTORIA 1981 - 1983 ODEPLAN crea los programas de empleo PEM (Programa de Empleo Mnimo) y POJH (Programa de Obras para Jefes de Hogar.) 1981 Creacin del sistema ISAPRE. 1981 Luis Dans, ministro de economa, anuncia la devaluacin de la moneda y el precio del dlar salta a 46 pesos (junio) 1982 El ministro de Hacienda Rolf Lders interviene los principales bancos. 1985 Comienza la segunda ola privatizadora de empresas pblicas, destacando el traspaso de Endesa y Chilmetro. 1985 Hernn Bchi decreta rebaja de aranceles e impulsa la conversin de deuda externa. 1986 Tras la crisis del ao 1982-83 se dicta una ley de Bancos, que permite a estos crear filiales si bien se fijan severas normas sobre crditos relacionados. 1989 La ley Orgnica del Banco Central consagra autonoma tcnica y patrimonial de la institucin. CHICAGO BOYS El proyecto econmico: el neoliberalismo

Cuando los socialismos reales estaban en auge, Milton Friedman, fue casi el nico intelectual que se atrevi a cuestionar cada una de las teoras del padre de la economa del siglo XX, Lord Maynard Keynes. Cercano a las ideas del partido republicano norteamericano, tambin trabaj como asesor durante los gobiernos de Richard Nixon y Ronald Reagan. Fue profesor de varias generaciones de chilenos que durante los aos setenta hicieron postgrados en la escuela de economa de la Universidad de Chicago, stos regresaron al pas y transformaron, con la anuencia de Pinochet, el centralizado y estatista sistema econmico nacional. Este grupo de economistas chilenos (los Chicago Boys) fue el encargado de implementar el programa econmico de la junta a partir de 1975. Las principales figuras de los Chicago Boys eran los economistas Sergio de Castro (ministro de economa desde abril de ese ao), lvaro Bardn y el ingeniero Hernn Bchi. Se buscaba la transformacin radical del sistema econmico nacional, cambios que estaban dirigidos, en el corto plazo, a disminuir el gasto fiscal, permitir la apertura comercial a travs de la rebaja de aranceles y combatir la inflacin. La meta ltima era la consecucin de una economa de libre mercado en Chile. Recin en 1986 se comenz a visualizar el xito del sistema econmico; comienza a crecer la productividad, a mejorar el nivel de vida y finalmente a disminuir la cesanta. Este xito econmico se basa en el uso de la iniciativa privada en la ejecucin de empresas, en la libre competencia de precios y en un control del Estado en garantizar la calidad de los productos y en evitar los monopolios. Adems el Estado se reserva para s, las riquezas mineras. As el Estado maneja el 45% del producto y los particulares el resto. La eficiencia industrial aparece en Chile, y tambin su gran consecuencia: la capacidad exportadora.