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089-12 - PRE - MARCO ANTONIO LEYVA PEDRAZA - Valorizacion de Obra Unica Recepcion y Liquidacion de Obra20200629-20479-2lvywj
089-12 - PRE - MARCO ANTONIO LEYVA PEDRAZA - Valorizacion de Obra Unica Recepcion y Liquidacion de Obra20200629-20479-2lvywj
Opinión
T.D.: 1854336
OPINIÓN Nº 089-2012/DTN
1. ANTECEDENTES
2. CONSULTAS Y ANÁLISIS1
2.1 “El pago de una valorización única de obra, requiere previamente que la
obra se recepcione” (sic).
2.1.1 En primer lugar, debe indicarse que una valorización de obra se definía como
“(…) la cuantificación económica de un avance físico, realizado en un periodo
dado”2. Asimismo, el primer párrafo del artículo 153 del Reglamento
establecía que las valorizaciones tenían el carácter de “pagos a cuenta”.
Ahora bien, los párrafos primero y tercero del artículo 153 del Reglamento es-
tablecían que correspondía al contratista y al supervisor o inspector -de forma
conjunta-, formular y valorizar los metrados de obra ejecutados en un determi-
1
Antes de iniciar el desarrollo del presente análisis, es necesario precisar que las consultas que
absuelve este Organismo Supervisor son aquellas referidas al sentido y alcance de la normativa de
contrataciones del Estado, planteadas sobre temas genéricos y vinculados entre sí, sin hacer alusión a
asuntos concretos o específicos, de conformidad con lo dispuesto por el literal i) del artículo 58 de la
Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo Nº 1017 y la Segunda
Disposición Complementaria Final de su reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 184-
2008-EF. En ese sentido, las conclusiones de la presente opinión no se encuentran vinculadas
necesariamente a situación particular alguna.
2
SALINAS SEMINARIO, Miguel. Costos, Presupuestos, Valorizaciones y Liquidaciones de Obra,
Lima: Instituto de la Construcción y Gerencia (ICG), 2001, Primera Edición, pág. 2.
2
Por su parte, los párrafos primero y penúltimo del artículo 153 del Reglamento
establecían las disposiciones sobre los plazos para la formulación, aprobación y
pago de las valorizaciones de obra. Así, el primer párrafo del referido artículo
establecía que las valorizaciones “(...) serán elaboradas el último día de cada
período previsto en las Bases o en el contrato, por el inspector o supervisor y
el contratista, en función de los metrados ejecutados (…).” Adicionalmente, el
penúltimo párrafo del referido artículo establecía que “El plazo máximo de
aprobación por el inspector o el supervisor de las valorizaciones y su remisión
a la Entidad para períodos mensuales3, es de cinco (5) días, contados a partir
del primer día hábil del mes siguiente al de la valorización respectiva, y será
cancelada por la Entidad en fecha no posterior al último día de tal mes.
Cuando las valorizaciones se refieran a períodos distintos a los previstos en
este párrafo, las Bases o el contrato establecerán el tratamiento
correspondiente de acuerdo con lo dispuesto en el presente Artículo.” (El
subrayado es agregado).
Finalmente, el último párrafo del artículo 153 del Reglamento establecía que a
partir del vencimiento del plazo previsto para que la Entidad pague las
valorizaciones al contratista, este tenía derecho al reconocimiento de los
intereses pactados en el contrato o, en su defecto, al interés legal, de
conformidad con los artículos 1244, 1245 y 1246 del Código Civil.
3
Para efectos de realizar las valorizaciones, el inicio y fin de cada periodo mensual debía computarse
conforme a las reglas previstas en los numerales 2) y 4) del artículo 183 del Código Civil, de
conformidad con el numeral 1) del artículo 119 del Reglamento.
3
2.3 “Este caso, teniendo en cuenta que es una obra, con valorización única, el
pago debe estar condicionado a la recepción de la obra.” (sic).
En esa medida, para que procediera el pago de una valorización única no se re-
quería que la Entidad hubiera recepcionado la obra previamente, en tanto la
normativa de contrataciones y adquisiciones del Estado no establecía tal requi-
sito.
2.5 “Quienes son los responsables de verificar las valorizaciones presentadas por
el contratista.” (sic).
4
“Artículo 154° Discrepancias respecto de valorizaciones o metrados.
Si surgieran discrepancias respecto de la formulación, aprobación o valorización de los metrados
entre el contratista y el inspector o supervisor o la Entidad, según sea el caso, se resolverán en la
liquidación del contrato, sin perjuicio del cobro de la parte no controvertida.
Sólo será posible iniciar un procedimiento arbitral inmediatamente después de ocurrida la contro-
versia si la valorización de la parte en discusión representa un monto superior al cinco por ciento
(5%) del contrato actualizado.
La iniciación de este procedimiento no implica la suspensión del contrato ni el incumplimiento de
las obligaciones de las partes.”
5
3. CONCLUSIONES
5
SALINAS SEMINARIO, Miguel. Costos, Presupuestos, Valorizaciones y Liquidaciones de Obra,
Lima: Instituto de la Construcción y Gerencia (ICG), 2003, 2º edición, pág. 44.
6
Según lo dispuesto por el artículo 142 del Reglamento.
6
CVP/.