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TABLA DE CONTENIDO

INTRODUCCIN............................................................................................................................................. 2 1. OBJETIVOS ............................................................................................................................................. 3 1.1. 1.2. 2. 3. Objetivo General .......................................................................................................................... 3 Objetivos Especficos .................................................................................................................... 3

MARCO TERICO Y DE REFERENCIA ..................................................................................................... 4 DESARROLLO DEL TRABAJO (RESUMEN)............................................................................................... 6 3.1. 3.2. 3.3. CONCEPTO Y TIPOS Y DE INNOVACIN ....................................................................................... 6 LAS DISTINTAS TEORAS SOBRE LA INNOVACIN ....................................................................... 8 MEDICIN DE LA INNOVACIN ................................................................................................... 8

4. 5.

CONCLUSIONES ................................................................................................................................... 11 BIBLIOGRAFA...................................................................................................................................... 12

INTRODUCCIN

El Manual de Oslo es la principal fuente internacional de directrices para la recogida y anlisis de informacin relativa a innovacin. Forma parte de la denominada Familia Frascati de la OCDE y la tercera edicin, publicada en Octubre del 2005, se ha actualizado para recoger los progresos hechos en el rea del proceso de innovacin. La tercera edicin del Manual de Oslo, recientemente publicada, revisa los modelos y mtodos de anlisis y medicin de la innovacin. Ceido hasta ahora a los aspectos innovadores en tecnologa de producto y de proceso en la fase de fabricacin, el manual actualiza el concepto de innovacin a todo lo concerniente a la innovacin no tecnolgica, incluyendo dos nuevos tipos, referidos a la comercializacin y a la organizacin. El Manual de Oslo (2005) distingue cuatro tipos de innovacin: de bienes, de procesos, organizativa y de mercadotecnia. Sin embargo, hay innovaciones sociales no orientadas a los mercados. Este artculo propone un nuevo marco conceptual para identificar buenas prcticas de innovacin social, que est basado en los diferentes tipos de valores que son satisfechos por las prcticas innovadoras (concepcin axiolgica). La aceptacin social y el uso de las propuestas innovadoras constituyen los criterios principales para construir sistemas de indicadores de innovacin social. Hay que distinguir entre diferentes fuentes, tamaos y tipos de innovacin. Como conclusin, se propone un nuevo programa de investigacin para los estudios de innovacin.

1. OBJETIVOS

1.1. Objetivo General El objetivo del nuevo Manual de Oslo es proporcionar las pautas para la recopilacin y la interpretacin de los datos sobre innovacin, as como para dar respuesta a las distintas aplicaciones de stos.

1.2. Objetivos Especficos Proporcionar los indicadores para comparar la evolucin nacional e internacional. Aunque es necesario recoger otros nuevos, tambin es importante mantener los indicadores ya existentes, a fin de establecer comparaciones a lo largo del tiempo. El manual est diseado para alcanzar un equilibrio entre ambos objetivos. Aunque la innovacin puede generarse en cualquier sector de la economa, incluyendo servicios pblicos como salud o educacin, las pautas del manual, sin embargo, se disean esencialmente para ocuparse de la que tiene lugar en las empresas privadas. Esto incluye la fabricacin, las industrias primarias y el sector servicios. Identificar nuevos conceptos para los productos, procesos, mtodos de comercializacin o cambios de organizacin. Comprar informacin tcnica, conocimientos tcnicos e ingeniera. Desarrollar las aptitudes del personal propio o empleando personal experto externo. Invertir en equipo, software o inputs intermedios que incorporan el trabajo innovador de otros. Reorganizar la direccin de la empresa y sus actividades contables. Desarrollar nuevos mtodos de comercializacin y venta de sus mercancas y servicios.

2. MARCO TERICO Y DE REFERENCIA

Se puede afirmar que existe un amplio consenso sobre que la innovacin es imprescindible para obtener nuevas ganancias de productividad que faciliten, entre otros objetivos, la mejora de la competitividad en las empresas.

En los ltimos aos, adems, han cambiado la naturaleza y el marco de la innovacin, lo que implica disponer de nuevos indicadores, a fin de captar esos cambios y dotar a los gobiernos, empresas e instituciones de las herramientas de anlisis adecuadas. Durante los aos ochenta y noventa, la OCDE y Eurostat trabajaron intensamente con el fin de desarrollar los modelos y mtodos analticos necesarios para el estudio y medicin de la innovacin. La experiencia de las primeras encuestas y sus resultados, junto con la necesidad de un sistema coherente de conceptos y de herramientas, dieron lugar en 1992 a la primera edicin del Manual de Oslo, enfocado principalmente a los aspectos de innovacin tecnolgica del producto y del proceso (TPP) en la fase de fabricacin.

Este manual se ha convertido, as, en la referencia para las encuestas a gran escala que examinan la naturaleza y los impactos de la innovacin en el sector privado, como, por ejemplo, la enfocada a la innovacin en la Comunidad Europea (CIS).

Los resultados de estas encuestas han suscitado varias mejoras en el marco del propio Manual de Oslo, tanto en los conceptos como en las definiciones y la metodologa. Con estas mejoras se public una segunda edicin en 1997 que, entre otras novedades, ampliaba la cobertura a los sectores de servicios. El tercero, que ahora ve la luz, es el resultado de experiencias acumuladas desde la edicin de 1997 y de las necesidades de los gobiernos de adecuar sus polticas de innovacin.

Entre los expertos existe un amplio consenso en que una gran parte de la innovacin producida en el sector servicios no es captada adecuadamente por el concepto TPP, lo que ha inducido a revisar todo lo

concerniente a la innovacin no tecnolgica. Por ello, se ha ampliado el alcance de lo que se considera innovacin, para incluir dos nuevos tipos referidos a la comercializacin y a la organizacin. La recogida de informacin sobre estos nuevos conceptos ya ha sido introducida en las encuestas de innovacin de varios pases de la OCDE con resultados favorables.

Otra novedad importante que presenta esta tercera edicin del Manual de Oslo es el intento de captar informacin sobre la dimensin sistmica de la innovacin, con un captulo que se centra en la cooperacin para la innovacin. Tambin se han utilizado los resultados de encuestas anteriores para redefinir conceptos ya existentes como, por ejemplo, la medida de los inputs y de los resultados de la innovacin, as como la mejora de los mtodos de recogida de datos.

El manual tiene en cuenta la obviedad de que la innovacin tambin se realiza fuera de la OCDE. De hecho, un nmero creciente de pases de Amrica Latina, Europa del Este, Asia y frica han comenzado a elaborar encuestas basadas en el Manual de Oslo. Y se acepta ampliamente que la difusin y los cambios incrementales de la innovacin explican gran parte de la evolucin de los pases no pertenecientes a la OCDE.

En esta tercera edicin se ha agregado, precisamente, un anexo que contiene algunas experiencias en pases no OCDE e incluye directrices adicionales para las futuras encuestas sobre innovacin.

Desarrollado en comn por EUROSTAT y la OCDE, el de Oslo forma parte del grupo de manuales dedicados a la medida y a la interpretacin de datos sobre ciencia, tecnologa e innovacin. Este conjunto incluye los manuales que tratan sobre la I+D (Frascati), los indicadores de globalizacin, las patentes, la sociedad de la informacin, los recursos humanos en ciencia y tecnologa (Manual de Canberra), y la estadstica sobre biotecnologa. La repercusin de todas estas novedades introducidas ser significativa y producir un incremento considerable del gasto total en innovacin a partir de 2006, al incluirse los de innovacin comercial y organizativa, no computados hasta ahora.

3. DESARROLLO DEL TRABAJO (RESUMEN)

3.1. CONCEPTO Y TIPOS Y DE INNOVACIN

Una empresa puede realizar mltiples innovaciones en sus mtodos de trabajo, en el uso de los factores y de los procedimientos de produccin para mejorar su productividad y/o funcionamiento comercial. El nuevo Manual de Oslo define cuatro tipos de innovacin, que abarcan una amplia gama de cambios en las actividades de las empresas: La innovacin de producto, que implica cambios significativos en las caractersticas de las mercancas o de los servicios. Se incluyen tanto las mercancas totalmente nuevas como los servicios y las mejoras significativas de los productos existentes.

La innovacin de proceso, que representa cambios significativos en los mtodos de produccin y de distribucin.

La innovacin de organizacin, referida a la puesta en prctica de nuevos mtodos de trabajo, tanto de la organizacin como del lugar de trabajo y/o de las relaciones exteriores de la empresa.

La innovacin de comercializacin, que refleja la puesta en prctica de nuevos mtodos de comercializacin; desde cambios en el diseo y el empaquetado hasta la promocin del producto mediante nuevas polticas de precios y de servicios. Una preocupacin importante cuando se ampla la definicin de innovacin debe ser la de mantener la continuidad con la ya existente, centrada en los productos y los procesos (TPP), aunque con algunas modificaciones de menor importancia para reflejar adecuadamente el sector servicios y reducir la orientacin actual de las encuestas hacia la fabricacin. Se ha suprimido la palabra tecnolgica, porque muchas empresas de servicios, entendiendo que se investiga solamente el uso de tecnologas avanzadas, suponen que la definicin no es aplicable a sus innovaciones.

El manual excluye los cambios de menor importancia o con insuficiente grado de novedad. Sin embargo, una innovacin no necesita ser desarrollada por la propia empresa, sino que se puede adquirir a otras a travs del proceso de difusin, un procedimiento por el que las innovaciones se extienden, desde su primera prctica a travs del mercado o de otros canales, a los diversos consumidores, pases, regiones, sectores, mercados y empresas. Sin la difusin, una innovacin no tiene ningn impacto econmico.

El requisito mnimo para que un cambio en los productos o en las funciones de una empresa pueda ser considerado una innovacin es que sea nuevo o mejorado perceptiblemente. Otros tres aspectos son: nuevo en el mercado, nuevo en el mundo e innovaciones importantes.

El manual excluye como novedad la difusin de una nueva tecnologa entre distintas reas o fbricas de una misma empresa despus de su adopcin inicial o comercializacin en una de ellas. En la definicin se incluyen todas las actividades o procesos cientficos, tecnolgicos, organizacionales, financieros y comerciales que conducen realmente, o lo intentan, a la puesta en prctica de innovaciones.

Algunas de estas actividades pueden ser innovadoras por s mismas; otras, aunque no innoven, pueden ser imprescindibles para la puesta en prctica de la innovacin.

Entre las actividades no incluidas como de I+D y que contribuyen a la innovacin destacan las siguientes:

Las ltimas fases del desarrollo para la preproduccin. La produccin y la distribucin. Los desarrollos con poco grado de novedad. La formacin y la preparacin del mercado. Los nuevos mtodos de comercializacin y de organizacin que no innoven productos o procesos. La adquisicin de conocimientos externos o de bienes de capital no integrantes de la I+D.

No es imprescindible que una innovacin haya tenido xito comercial en el perodo investigado ni que haya desarrollado, por s misma o en colaboracin, todas o la mayor parte de sus innovaciones para que una empresa sea clasificada entre las innovadoras. En esta clasificacin tambin se contempla las que han mejorado su producto, sus procesos y sus mtodos de comercializacin, o cambiado su organizacin mediante innovaciones desarrolladas por otras empresas.

Es fundamental saber por qu innovan las empresas. As, a travs de las innovaciones de proceso mejoran la productividad; con las de producto, la ventaja competitiva; con las innovaciones de las capacidades de los procesos de produccin, el desarrollo de una nueva gama de productos, y con las de nuevas prcticas de organizacin se mejora la capacidad de la empresa para adquirir y crear nuevos conocimientos.

3.2. LAS DISTINTAS TEORAS SOBRE LA INNOVACIN

La economa basada en el conocimiento es una expresin acuada para describir las tendencias de las economas avanzadas hacia una mayor dependencia del conocimiento, de la informacin, de los altos niveles de cualificacin de los trabajadores y del rpido acceso a todos ellos por parte de los sectores pblico y privado.

En este apartado se examinan las teoras y la investigacin relativas a la innovacin, as como las aplicaciones derivadas de las mismas. Al mismo tiempo, se plantea cmo y en qu medida las encuestas sobre innovacin pueden proporcionar datos acerca de estos temas, ya que la teora de la innovacin trata, precisamente, de la medicin y del diseo de la teora del conocimiento. El nuevo Manual de Oslo resume algunas de las principales teoras sobre la innovacin.

3.3. MEDICIN DE LA INNOVACIN

Las actividades de innovacin de una empresa durante un perodo dado pueden ser de tres clases: exitosas en la puesta en prctica, aunque no necesariamente acertadas en el aspecto comercial; actividades en curso, con trabajos en marcha, y actividades abandonadas antes de la puesta en prctica. Los gastos se miden como la suma de estas tres clases de actividad en un tiempo dado.

Los resultados de las innovaciones de producto se pueden medir mediante el porcentaje de las ventas correspondiente a productos nuevos o mejorados respecto del total. Enfoques similares pueden aplicarse al medir los resultados de otros tipos de innovacin.

Los indicadores adicionales de resultados se pueden obtener con preguntas cualitativas sobre los efectos de las innovaciones.

Las actividades innovadoras de una empresa dependen en parte de la variedad y estructura de sus vnculos con las fuentes de informacin, conocimiento, tecnologas, y recursos humanos y financieros. Las encuestas pueden obtener informacin sobre la preponderancia y la importancia de estos vnculos, as como sobre los factores que influyen en el uso de los mismos.

Se pueden identificar tres tipos de vnculos externos:

Las fuentes de informacin abiertas proveen informacin que no requiere la compra de los derechos de la tecnologa. La adquisicin de los resultados del conocimiento y de la tecnologa mediante compras de conocimiento externo, de bienes de inversin y de servicios con nuevos conocimientos. La cooperacin para la innovacin con otras empresas o instituciones pblicas de investigacin.

Otra actividad importante en el proceso de medicin de la innovacin es la recogida de datos. Dos son los enfoques principales: el subjetivo y el objetivo. En el caso del subjetivo, el enfoque del sujeto, el propsito es explorar los factores que influyen en el comportamiento innovador de la empresa, as como examinar los resultados y los efectos de la innovacin.

Estas encuestas se disean para ser representativas de todos los sectores y permitir las comparaciones. En el caso del objetivo, el enfoque del objeto supone la recogida de datos sobre innovaciones especficas, lo que implica la captacin de ciertos aspectos descriptivos, cuantitativos y cualitativos, sobre la innovacin particular.

Desde el punto de vista del desarrollo econmico actual, es importante recoger el diferente grado de xito de las empresas y lo que ello significa. Esto favorece un enfoque basado en el sujeto, aunque las encuestas sobre innovacin pueden combinar ambos enfoques incluyendo preguntas generales sobre la empresa y especficas sobre una sola innovacin. Lo importante, es el sujeto, la empresa, y ste es el enfoque elegido por el Manual de Oslo como base para su metodologa. La poblacin objetivo de las encuestas sobre innovacin se refiere a unidades estadsticas del sector de la empresa privada,

incluyendo la manufacturera y la de servicios. Para recoger las actividades de innovacin en las unidades ms pequeas, la poblacin objetivo debe incluir, como mnimo, todas las unidades estadsticas con, al menos, diez empleados.

Para asegurar una tasa de respuesta satisfactoria, el cuestionario debe ser tan corto como sea posible y las preguntas y las instrucciones ser formuladas claramente. Ello implica expresar las definiciones formales de manera apropiada y comprensible para los destinatarios de la encuesta. Particular atencin se debe prestar a la comprobacin de la fiabilidad y de la consistencia de los datos.

4. CONCLUSIONES

El manual cubre solamente las actividades innovadoras en las empresas privadas y analiza cuatro tipos de innovacin: producto, proceso, organizacin y comercializacin. En resumen, abarca la difusin hasta lo que es Nuevo para la empresa.

5. BIBLIOGRAFA
1. JOS FRAS, L.KLINE Y N. ROSENBERG (1986): An Overview of Innovation en R. Landau y N. Rosenberg (eds) The Positive Sum Strategy. 2. Harnessing Technology for Economic Growth (Washington DC: National Academy Press). 3. Metodologa de la Encuesta de Innovacin Tecnolgica del INE. 2003 4. OECD (2002): Proposed Standard Practice for Surveys of Research and Experimental Development, Frascati Manual, 6 edicin. 5. OECD (2005): Proposed Guidelines for Collecting and Interpreting Technological Innovation Data, Oslo Manual, third edition, OECD/EU/Eurostat, 2005. 6. OECD, GD (1994): Using Patent Data as Science and Technology Indicators, Patent Manual 7. OECD/ EU/Eurostat, GD (1995): The Measurement of Human Resources Devoted to S&T, Canberra Manual. 8. OECD, GD (1992): Proposed Standard Method of Compiling and Interpreting Technology Balance of Payments Data, TBP Manual 9. OECD, (2005): Handbook on Economic Globalisation Indicators 10. OECD, (2001): Measuring Productivity Manual 11. OECD, (2005) A Guide for Information Society Measurements and Analysis. 12. OECD, (2005) A Framework for Biotechnology Statistics.