REG. DOC.

N°
REG. EXP. N°

“Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”

INFORME TÈCNICO N° 0-2022-

A :
DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUAURA.

DE : Abog. MIGUEL ANGEL LOZANO CABANILLAS

ASESOR LEGAL DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUAURA.

ASUNTO :

FECHA : Barranca, 10 de febrero de 2021.

Tengo el agrado de dirigirme a usted para alcanzar la opinión técnica de esta oficina, respecto de la
propuesta de aprobación de la “TASA DE ESTACIONAMIENTO DE VEHICULAR EN LA CIUDAD Y
PLAYAS DEL DISTRITO DE HUACHO”, señalando lo siguiente:

I. BASE LEGAL
 Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
 Decreto Supremo Nº 133-2013-EF, Texto Único Ordenado del Código Tributario.
 Decreto Supremo Nº 156-2004-EF, TUO de la Ley de Tributación Municipal.
 Ordenanza N° 739-MML, Ordenanza Marco de la Tasa de Estacionamiento Vehicular
Temporal en la Provincia de Lima.
 Ordenanza N° 2085-MML, Ordenanza que sustituye la Ordenanza Nº 1533 y modificatorias,
que aprueba el Procedimiento de Ratificación de Ordenanzas Tributarias en el ámbito de la
Provincia de Lima.
 Directiva Nº 001-006-000000028-SAT, Directiva que establece Criterios y Metodología para
la Estimación de Ingresos y Determinación de la Tasa a cobrar por el Servicio de
Estacionamiento Vehicular Temporal aplicados a las Municipalidades Distritales de la
Provincia de Lima.
II. ANALISIS:
1. Que, el Artículo 194° de la Constitución Política del Perú, en concordancia con el Articulo II del
título preliminar de la Ley Orgánicas de Municipalidades - Ley N° 27972, dispone que los
Gobiernos Locales gozan de autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su
competencia. La autonomía que la Constitución Política del Perú establece para las Municipalidades
radica en la facultad de ejercer actos de gobierno, administrativos y de administración, con
sujeción al ordenamiento jurídico.
2. De igual forma, el artículo 81° de la precitada Ley establece las funciones que tienen las
municipalidades provinciales y distritales en materia de tránsito, vialidad y transporte público
siendo: “Competencias exclusivas: Norma, regular, organizar y mantener los sistemas de
señalización y semáforos y regular el tránsito urbano de peatones y vehículos.”.
3. Que, el artículo 6° del TUO del Reglamento Nacional de Tránsito, en concordancia con el artículo
18° de la Ley de Transporte, establece las competencias de las municipalidades distritales en materia

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de tránsito terrestre, las cuales son: “Ejercer funciones de gestión y fiscalización, en el ámbito de
su jurisdicción, en concordancia con las disposiciones que emita la Municipalidad Provincial
respectiva y las previstas en el Reglamento Nacional de Tránsito (…).”.
4. Que, el artículo 68° del Texto Único Ordenado de la Ley de Tributación Municipal aprobado por
Decreto Supremo Nº 156-2004-EF establece que las municipalidades pueden imponer entre otras
tasas, la de estacionamiento vehicular, que es aquella tasa que debe pagar todo aquel que
estacione su vehículo en zonas comerciales de alta circulación, en el marco de las regulaciones sobre
tránsito que dicte la autoridad competente del Gobierno Central.
5. Que, el artículo 73° de la Ley Nº 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades, expresamente señala:
“(...) Las municipalidades tomando en cuenta su condición de municipalidad provincial o distrital,
asumen competencias y ejercer las funciones específicas señalado en el Capítulo II del Presente
Titulo, con carácter exclusivo o compartido, en las materias siguientes: (…) 2. Servicios públicos
locales (…) 2.2. Transito circulación y trasporte público (…)”.
6. Que, en el artículo 239° del Reglamento Nacional de Tránsito, aprobado mediante Decreto Supremo
N° 016-2009-MTC, prescribe que: “La Autoridad competente, cuando la situación lo justifique,
puede prohibir o restringir la circulación o estacionamiento de vehículos en determinas vías
públicas o áreas urbanas”.
7. Que, el artículo 40° de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, en concordancia con la
norma IV del Título Preliminar del Texto Único Ordenado del Código Tributario, aprobado por
Decreto Supremo Nº 133-2013- EF, establece que mediante ordenanzas se crean, modifican,
suprimen o exoneran los arbitrios, tasas, licencias y contribuciones dentro de los límites
establecidos por la Ley. Asimismo, precisa que las Ordenanzas son normas de carácter general por
medio de las cuales se regulan las materias en las que la Municipalidad tiene competencia
normativa.
III. SERVICIO ORDINARIO DE ESTACIONAMIENTO VEHICULAR:
El servicio ordinario de estacionamiento ordinario se brindará en las zonas de estacionamiento
autorizadas, habiéndose programado para ello los recursos operativos necesarios como son personal,
materiales y otros que permitirán brindar un servicio óptimo a nuestros usuarios durante el año 2022.
Estructura de costos
El costo por el servicio de estacionamiento vehicular para el año 2022 asciende a un total de
S/. 376,521.37, donde los costos directos representan el 94.04% del costo total, mientras que
los costos indirectos representan el 5.96% del total del servicio. La estructura de costos se sustenta
con información remitida por la Gerencia de Desarrollo Urbano y Transporte mediante Memorándum
Nº 064-2020-GDUyT/MDA, por la Sub Gerencia de Recursos Humanos remitida mediante
Informe Nº 521-2020-SGRH-GAF/MDA y por la Sub Gerencia de Logística y Control Patrimonial
remitida mediante Informe Nº 1110-2020-SGLyCP-GAF/MDA.

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% DE
UNIDAD DE COSTO COSTO POR
CONCEPTO CANTIDAD DEDICACIÓ %
MEDIDA UNITARIO TEMPORADA
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COSTOS DIRECTOS S/ 354,068.40 94.04%

COSTOS DE MANO DE OBRA DIRECTA S/ 0.00
COSTO DE MATERIALES S/ 58,440.90
Uniformes

Accesorios de protección
Mascarilla W95 1,026 unidad S/ 13.00
Protector facial 114 unidad S/ 23.00
Materiales para atención del servicio

Materiales para mantenimiento y limpieza

OTROS GASTOS Y GASTOS VARIABLES S/ 295,627.50

Servicios de Terceros
Cobrador persona
Ayudante persona
COSTOS INDIRECTOS Y GASTOS ADMINISTRATIVOS S/ 2,452.97 5.96%
COSTO DE MANO DE OBRA INDIRECTA
Gerente GATR persona
Supervisor persona
OTROS GASTOS INDIRECTOS
Uniformes y accesorios para Supervisores

COSTOS FIJOS 0 0.00%

TOTAL S/ 376,521.37 100.00%

Explicación de costos
Comprende los costos de mano de obra y costo de materiales, recursos que se utilizan directamente en
la prestación del servicio, cuyo costo total por el año 2022 es de S/ 354,068.40
a. Costos directos
Comprende los costos de mano de obra y costo de materiales, recursos que se utilizan
directamente en la prestación del servicio, cuyo costo total por el año 2022 es de S/ 354,068.40.

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Costos de materiales: Representa el costo de los uniformes y materiales utilizados directamente

en la ejecución del cobro del servicio cuyo costo total por la temporada es de S/ 58,440.90.
Uniformes: El costo por este concepto asciende a S/ 7,085.10 para toda la temporada. Está
compuesto por indumentaria básica como polos, gorros y chalecos que son asignados al personal
para el desarrollo de sus funciones, mediante el cual los usuarios identificarán a los Cobradores y
ayudantes a cargo de la prestación del servicio por parte de la Municipalidad. La asignación se
realizará de 01 unidad por persona para toda la temporada.
Accesorios de protección: El costo por este concepto asciende a S/ 15,960.00 para toda la
temporada. Al respecto cabe señalar que la Municipalidad Provincial de Huaura ha elaborado
un protocolo relacionado con el proceso de habilitación de las playas del litoral en la capital
para la temporada de verano 2021, por lo que en mérito a lo recomendado por el citado
protocolo se hace necesario e imprescindible dotar de los implementos de protección al personal
que presta el servicio de estacionamiento vehicular, por ello se está programando la entrega de
mascarillas y protectores faciales a los Cobradores y Ayudantes.
- Mascarillas W95: Se asignará 01 mascarilla a cada personal por semana, y considerando la
cantidad de semanas por temporada (18 semanas) se tiene un total de 1,026 mascarillas.
- Protector facial: Se asignará a razón de 02 protectores a cada personal por toda la temporada
de verano con lo cual se tiene un total de 114 protectores faciales.
Materiales para atención del servicio: El costo por este concepto asciende a S/ 18,618.00 para
toda la temporada, y está compuesta por:
- Tickets: Comprobante numerado que lleva pre-impreso información básica del servicio, y
donde el Cobrador realizará la anotación de datos como: la fecha, la hora de ingreso y salida
de la zona de estacionamiento y la liquidación total de pago por el tiempo utilizado. Se ha
estimado un total de 722 millares de tickets para todo el año.
Materiales para mantenimiento y limpieza: El costo por este concepto asciende a S/
16,777.00 para toda la temporada, y está compuesta por:
Otros costos y gastos variables: El monto total por este concepto asciende a la suma de S/
295,627.50. Debido al carácter temporal del servicio de estacionamiento vehicular se está
programando contar con un total de 43 Cobradores y 14 Ayudantes para la prestación del
servicio quienes trabajarán bajo la modalidad de locación de servicios.
b. Costos indirectos y gastos administrativos
Los costos indirectos ascienden a un total de S/ 22,452.97 y comprende los costos de mano de
obra indirecta, así como otros gastos indirectos. El costo de mano de obra indirecto asciende a S/
21,627.17, y que en este caso está compuesta por:
Costo de mano de obra indirecta:
- El Gerente de Administración Tributaria y Rentas, quien labora bajo el régimen laboral del
Dec. Leg. 1057 (CAS) y tiene la función de supervisar la efectiva prestación del servicio,

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así como controlar diariamente los ingresos por este concepto. Tiene una dedicación del
25% al servicio.
- Supervisores: Personal debidamente identificado, encargado de verificar el correcto
cumplimiento del servicio de parqueo vehicular, así como la recaudación diaria de la tasa de
estacionamiento vehicular (liquidación de la cobranza diaria y control de los tickets de los
vehículos, así como su distribución a cada uno de los cobradores). Se ha considerado un
total 2 supervisores para toda la temporada de verano.
Otros gastos indirectos: Asimismo, se está considerando otros gastos indirectos por un monto
de S/ 825.80 y que está compuesto por uniformes y accesorios para los Supervisores del servicio,
tales como polos manga corta, gorros bordado con logotipo, chalecos bordado, mascarillas,
protectores faciales, fotocheck y lapiceros.
c. Costos fijos
Por tratarse de un servicio de carácter temporal y debido a que todo el personal operativo que
presta el servicio realiza sus funciones fuera de las instalaciones de la Municipalidad, la
administración municipal ha decidido asumir el costo por concepto de los servicios básicos como
agua potable, energía eléctrica y telefonía, el cual resultaría en una cantidad mínima según lo
expuesto líneas arriba.
Determinación de la tasa y estimación de ingresos
Para la determinación de la Tasa del Servicio de Estacionamiento Vehicular ordinario, se ha tomado
en cuenta los criterios y metodología establecidos en la Directiva Nº 001-006-000000028-SAT.
Siguiendo la metodología establecida por el SAT se procedió a determinar la tasa por concepto de
Estacionamiento Vehicular Servicio Ordinario para el año 2022 con el importe de S/. 2.00 (dos con
00/100 soles) por ocupación del espacio de estacionamiento en zonas urbanas y, con el importe de S/.
5.00 (cinco con 00/100 soles) por ocupación del espacio de estacionamiento en las zonas de playas
saludables, tasa que tendrá vigencia durante todo el periodo establecido para el año 2022 en las zonas
autorizadas y horarios preestablecidos en la ordenanza.

Sin otro particular, quedo de Usted,

Atentamente,

C.c.
MALC
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