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Derecho Juan Carlos Merodio López Preuniversitario

Derecho

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Juan Carlos Merodio López
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Preuniversitario
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Derecho Juan Carlos Merodio López Preuniversitario

© Santillana

Derecho

El libro Derecho es una obra diseñada y producida por Editorial Santillana, con la dirección de Clemente Merodio López

Autor Juan Carlos Merodio López

y producida por Editorial Santillana, con la dirección de Clemente Merodio López Autor Juan Carlos Merodio

© Santillana

Para Paloma y Jimena, mis mejores alumnas. A Santiago, Álvaro y Juan Miguel, que vienen empujando fuerte.

El libro Derecho fue elaborado en Editorial Santillana por el siguiente equipo:

Edición: Javier A. Suárez Coordinación editorial: Laura Milena Valencia Escobar Revisión técnica: José Luis Cárdenas Fernández Diseño de interiores: Braulio Morales y Luis M. Valverde Diseño de portada: Francisco Ibarra Meza y Yair Cañedo Camacho Coordinación de arte y diseño: Francisco Ibarra Meza Iconografía: Germán Gómez y Paula Arroio Sandoval Fotografía: Jupiter Image, Corbis, Rocío Echávarri y Archivo Santillana Diagramación: Luis M. Valverde Salvador

Hacemos un reconocimiento al artista gráfico Juan Sebastián Barberá por otorgarnos el derecho de reproducción de su obra Lex (grabado en azúcar) para nuestra portada.

Editora en Jefe de Bachillerato: Laura Milena Valencia Escobar. Gerencia de Investigación y Desarrollo: Armando Sánchez Martínez. Gerencia de Procesos Editoriales: Laura Milena Valencia Escobar. Gerencia de Internet y Multimedia: Arturo Mercenario Pérez Negrón. Gerencia de Diseño: Mauricio Gómez Morin Fuentes. Coordinación de Arte y Diseño: Francisco Ibarra Meza. Coordinación de Iconografía: Germán Gómez. Coordinación de Sistemas Electrónicos: Víctor Manuel Vallejo Paquini. Digitalización de imágenes: José Perales Neria, Gerardo Hernández Ortiz y María Eugenia Guevara Sánchez. Fotomecánica electrónica: Gabriel Miranda Barrón, Manuel Zea Atenco y Benito Sayago Luna.

La presentación y disposición en conjunto y de cada página de Derecho son propiedad del editor. Queda estrictamente prohibida la reproducción parcial o total de esta obra por cualquier sistema o método electrónico, incluso el fotocopiado, sin autorización escrita del editor.

D.R. © 2008 por EDITORIAL SANTILLANA, S. A. DE C. V. Av. Universidad 767 03100, México, D. F.

ISBN: 978-970-29-2133-2 Primera edición: marzo de 2008

Miembro de la Cámara Nacional de la Industria Editorial Mexicana. Reg. Núm. 802

Impreso en México.

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Presentación

Es común que entre los seres humanos surjan diversos conflictos, debido

a los múltiples modos de ser y de pensar, a los variados intereses y de-

seos que existen en una comunidad. En los orígenes del hombre, los principales conflictos aparecían por satisfacer las necesidades básicas; en esta situación, el individuo con mayor capacidad, el más apto impo- nía su voluntad y se apropiaba de cualquier satisfactor en perjuicio de los otros, a quienes sólo les quedaba someterse a los caprichos del más fuerte.

Conforme los seres humanos se desarrollaron, gracias a su racionalidad, se fueron creando mecanismos para limitar las actuaciones de todos los miembros del grupo, procurando que la voluntad dominante fuera la voluntad general, la voluntad de todos de común acuerdo y, así, evitar los abusos y las injusticias. Una de esas creaciones es el Derecho.

El Derecho, como disciplina y como práctica, es la clave para lograr la convivencia armónica entre las personas. Esto confrontado con la reali- dad cotidiana, con las situaciones diarias de violencia y enfrentamientos, aparece como un ideal inalcanzable; pero es necesario recordar que en el terreno humano nada es perfecto, pero sí perfectible; es necesario reconocer que, gracias a esta disciplina en gran parte, las condiciones de vida han mejorado considerablemente en comparación a las que exis- tían hace 50, 30 o 20 años. Este avance obedece al esfuerzo por mejorar los sistemas de leyes, por conocerlas y aplicarlas de mejor manera.

Teniendo en mente las ideas anteriores, ofrecemos este libro a los es- tudiantes de bachillerato con el propósito de que adquieran los cono- cimientos necesarios acerca de esta disciplina: que aprendan qué es el Derecho, cuáles son sus propósitos, cuáles son las diferentes ramas que lo integran, cuál es el objeto de cada una de ellas, y, en consecuencia, que con esos conocimientos se afanen por fomentar y defender un Es- tado de Derecho, donde todos vivan mejor.

Para conseguir el propósito antes señalado, la presente obra se apega rigurosamente al programa de estudios correspondiente, los conte-

nidos se exponen de manera sencilla, con un lenguaje claro, accesible

a los estudiantes, pero no carente de rigor, con suficientes ejemplos y diversas actividades.

Esperamos que este esfuerzo tenga como recompensa la formación de jóvenes que conozcan mejor sus derechos y obligaciones, que de- fiendan los primeros y cumplan las segundas, y con ello sean mejores ciudadanos.

Juan Carlos Merodio López Catedrático de la Facultad de Derecho de la UNAM

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Índice

Unidad 1 Introducción a los conceptos básicos del derecho 6 6

Introducción 8 Tema 1. La importancia del Derecho en la vida cotidiana 10 Actividades 13 Tema 2. El mundo del deber ser y el mundo del ser 14 Ley natural 15 Ley social 16 Las normas 17 Las normas jurídicas 18 El concepto del Derecho 20 Diversas acepciones de Derecho 21 Derecho positivo 21 Derecho vigente 22 Derecho objetivo y Derecho subjetivo 22 Actividades 24 Tema 3. El Proceso de creación de las normas jurídicas 25 Fuentes históricas 26 El Derecho prehispánico 26 El Derecho novohispano 27 El Derecho en la etapa independiente 27 Fuentes Reales 30 Fuentes Formales 30 La ley 30 La iniciativa 31 La discusión 31 La aprobación 32 La sanción 32 La promulgación 33 La publicación 33 La iniciación de vigencia de la ley 33 La jurisprudencia 34 La costumbre 34 La jerarquía de las normas jurídicas 35 Actividades 37 Tema 4. Clasificación del Derecho 38 Derecho público 38 Derecho privado 39 Derecho social 39 Actividades 41

Unidad 2 Derecho público 42 42

Tema 1 Derecho Constitucional 44 Antecedentes 44 Definición de Derecho constitucional 44 Principales instituciones del Derecho constitucional 45 Las garantías individuales 45 La soberanía nacional y la forma de gobierno 46 De la división de poderes 47 El poder Legislativo 47 El poder Ejecutivo 48 El poder Judicial 49

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UNIDAD 1

NOCIONES PRELIMINARES

El Tribunal Federal Electoral 50 El Consejo de la Judicatura Federal 50 Principales leyes vigentes relacionadas con el Derecho constitucional 51 Principales organismos del Estado relacionados con el Derecho constitucional 51 Actividades 52 Tema 2 Derecho administrativo 53 Antecedentes 53 Definición del Derecho administrativo 53 Principales instituciones del Derecho administrativo 54 La Administración Pública centralizada 54 La Administración Pública descentralizada 55 Principales leyes vigentes relacionadas con el Derecho administrativo 56 Principales organismos del Estado relacionados con el Derecho administrativo 56 Actividades 57 Tema 3 Derecho penal 58 Antecedentes 58 Definición de Derecho penal 59 Principales instituciones del Derecho penal 60 El delito 60 La pena o sanción criminal 61 Principales leyes vigentes relacionadas con el Derecho penal 62 Principales organismos del Estado relacionados con el Derecho penal 63 Actividades 63 Tema 4 Derecho internacional público 64 Antecedentes 64 Definición de Derecho internacional público 65 Principales Instituciones del Derecho internacional público 65 Organización de las Naciones Unidas 65 Asamblea General 66 Consejo de Seguridad 66 Consejo Económico y Social 66 Consejo de administración Fiduciaria 67 Corte Internacional de Justicia 67 Secretaría General 67 Organización de Estados Americanos 68 Asamblea General 68 Consejos 68 Secretaría General 68 Principales organismos del Estado relacionados con el Derecho público internacional 69 Actividades 69 Tema 5 Derecho procesal 70 Antecedentes 70 Definición de Derecho procesal 71 Principales Instituciones del Derecho procesal 71 El proceso 71 Principales leyes vigentes relacionadas con el Derecho procesal 72 Principales organismos del Estado relacionados con el Derecho procesal 73 Actividades 73

relacionados con el Derecho procesal 73 Actividades 73 Tema 1 Derecho agrario 76 Antecedentes 76 Unidad

Tema 1 Derecho agrario 76 Antecedentes 76

Unidad 3 Derecho social y sus ramas 74

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Definición del Derecho agrario 77 Principales instituciones del Derecho agrario 77 El ejido 77 Asamblea general 79 Comisariado ejidal 79 Consejo de vigilancia ejidal 79 Junta de pobladores del ejido 80 De la pequeña propiedad 80 Las sociedades propietarias de tierras 81 Principales leyes vigentes relacionadas con el Derecho agrario 81 Principales organismos del Estado relacionados con el Derecho agrario 82 Actividades 82 Tema 2 Derecho del trabajo 83 Antecedentes 83 Definición del Derecho del trabajo 83 Principales instituciones del Derecho del trabajo 84 Contrato individual de trabajo 84 La jornada de trabajo 85 El salario y salario mínimo 85 El sindicato 86 El contrato colectivo de trabajo 87 La huelga 87 Principales leyes vigentes relacionadas con el Derecho del trabajo 88 Principales organismos del Estado relacionados con el Derecho del trabajo 89 Actividades 89 Tema 3 Derecho de la seguridad social 90 Antecedentes 90 Definición del Derecho de la seguridad social 91 Principales leyes vigentes relacionadas con el Derecho de la seguridad social 91 Principales organismos del Estado relacionados con el Derecho de la seguridad social 92 Actividades 93 Tema 4 Derecho educativo 94 Antecedentes 94 Definición de Derecho educativo 94 Principales instituciones del Derecho educativo 95 Principales leyes vigentes relacionadas con el Derecho educativo 96 Principales organismos del Estado relacionados con el Derecho educativo 97 Actividades 97 Tema 5 Derecho económico 98 Antecedentes 98 Definición de Derecho económico 99 Principales instituciones del Derecho económico 99 Rectoría del Estado en el desarrollo nacional 99 La planeación democrática 100 Propiedad originaria de la nación de las tierras y aguas dentro del territorio nacional 101 Prohibición de monopolios 101 Libertad de trabajo y profesión 102 Principales leyes vigentes relacionadas con el Derecho económico 102 Principales organismos del Estado relacionados con el Derecho económico 103 Actividades 103 Tema 6 Derecho ecológico 104 Antecedentes 104 Definición de Derecho ecológico 104 Principales instituciones del Derecho ecológico 105 Principales leyes vigentes relacionadas con el Derecho ecológico 105 Principales organismos del Estado relacionados con el Derecho ecológico 107 Actividades 107

con el Derecho ecológico 107 Actividades 107 Unidad 4 EL Derecho privado y sus ramas 1

Unidad 4 EL Derecho privado y sus ramas 108

Tema 1. Derecho mercantil 110 Antecedentes 110 Definición de Derecho mercantil 111 Principales instituciones del Derecho mercantil 111 El comerciante 112 Actos de comercio 112 Títulos de crédito 112 Sociedades mercantiles 113 Principales leyes vigentes relacionadas con el Derecho mercantil 115 Principales organismos del Estado relacionados con el Derecho mercantil 116 Actividades 116 Tema 2 Derecho civil 117 Antecedentes 117 Definición de Derecho civil 117 Principales instituciones del Derecho civil 118 La persona 118 La familia 119 El matrimonio 119 El divorcio 120 La patria potestad 121 Las sucesiones 122 Los bienes 123 Las obligaciones 124 Los contratos 125 Principales leyes vigentes relacionadas con el Derecho civil 127 Principales organismos del Estado relacionados con el Derecho civil 128 Actividades 128 Tema 3. Derecho internacional privado 129 Antecedentes 129 Definición de Derecho internacional privado 130 Principales instituciones relacionadas con el Derecho internacional privado 130 El conflicto de leyes 130 Conflictos de competencia de jurisdicción 131 La nacionalidad 131 Principales leyes vigentes relacionadas con el Derecho internacional privado 132 Principales organismos del Estado relacionados con el Derecho internacional privado 133 Actividades 133

Anexo 134 Breve reseña histórica 134 Escuela del Derecho natural o iusnaturalismo 134 Escuela del Derecho positivo o iuspositivismo 137 Escuela de la exégesis y Escuela de la libre investigación científica del Derecho 137 Escuela histórica del Derecho 139 Escuela de la jurisprudencia analítica y la jurisprudencia de conceptos 140 Escuela de la jurisprudencia de intereses 141 Escuela del Derecho libre 142 Teoría pura del Derecho de Kelsen 143 Escuela del realismo jurídico 144 Escuela del uso alternativo del Derecho 147

Fuentes de consulta 148

TEMA 2

LOS FACTORES DEL PENSAMIENTO

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UNIDAD 1 Introducción a los conceptos básicos del derecho 6
UNIDAD 1 Introducción a los conceptos básicos del derecho 6

UNIDAD

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Introducción a los conceptos básicos del derecho

La finalidad de esta unidad radica en hacer un incursión por los dominios del Derecho.
La finalidad de esta unidad radica en hacer un incursión por los dominios del Derecho.

La finalidad de esta unidad radica en hacer un incursión por los dominios del Derecho. El propósito principal consiste en hacer una presentación general de sus características fundamentales así como de las ramas que lo constituyen. Esto tiene una doble importancia, en primer lugar se ofrece una clara y amplia definición de esta disciplina social y se ofrecen los elementos nece- sarios para después, en unidades posteriores, comprender la naturaleza de las diversas ramas del Derecho y cómo funcionan para regular los diversos aspectos de la vida humana en sociedad.

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Introducción

Estoy seguro de que muchos de nuestros lectores se habrán pre- guntado para qué sirve esa disciplina que llamamos Derecho. Lo cierto es que, como decía Aristóteles, el hombre es un ser social

y a lo largo de la historia se ha planteado la necesidad de estable- cer ciertas normas de regulación de la conducta para lograr una convivencia más armónica entre todos. Estas normas pueden ser meramente de carácter social o convencional, ético, religioso o jurídico. Uno se puede imaginar al hombre de las cavernas que actuaba según la ley del más fuerte y que, como los animales, aprove- chando sus mayores condiciones físicas, disfrutaba de los mejo- res alimentos. También es posible suponer que esta actitud fue generando cierta inquietud o rechazo de los demás, por lo que conforme el ser humano fue evolucionando y adquiriendo cono- cimiento, se comenzó a plantear la necesidad de establecer reglas de convivencia que permitieran un mejor trato y un desarrollo más armónico de la propia comunidad.

Sólo mediante la ley es posible controlar las relaciones entre las personas; sin ella los más fuertes podrían abusar.

las personas; sin ella los más fuertes podrían abusar. El hombre adquirió el conocimiento de manera

El hombre adquirió el conocimiento de manera progresiva. La profesora argentina Beatriz Bornia 1 distingue tres tipos de saberes

y los explica de la siguiente manera:

a) El saber vulgar, que se adquiere espontáneamente, y proviene de la experiencia cotidiana; es un conocimiento socialmente determinado.

1 Bornia, Mónica Beatriz. Introducción al Derecho, La Ley, Buenos Aires, p. 5 y ss.

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UNIDAD 1

INTRODUCCIÓN A LOS CONCEPTOS BÁSICOS DEL DERECHO

b) El saber científico, el que se busca intencionalmente para ex- plicar los fenómenos. Este saber no es accesible a todo mundo, como el vulgar, sino sólo lo poseen quienes se ocupan de su estudio. c) El saber filosófico, saber universal dirigido a la totalidad de las cosas. La filosofía se pregunta por el ente en cuanto ente, busca el fundamento último de todo fenómeno. También es un saber intencional que requiere esfuerzo.

Conforme el hombre se fue desarrollando, formuló normas

o reglas para una mejor convivencia que conjugaban de mejor

manera el saber vulgar con el científico y el filosófico, para impo- ner condiciones de mayor libertad, igualdad, justicia y equidad entre los pueblos de la humanidad, aunque en muchas ocasiones hemos podido constatar que estos nobles fines no son necesaria- mente reflejados en la vida diaria. El Derecho, entonces, como las demás formas del conocimien-

to humano, es resultado de la combinación de los tres tipos de sa-

beres, ya que inicialmente se nutre del saber vulgar, entendiendo

la experiencia cotidiana, es decir, las costumbres, usos y valores

que forman una comunidad, para que sean los expertos en leyes, abogados, jueces, legisladores y profesores de Derecho, todos ellos estudiosos intencionales de las distintas disciplinas jurídicas quienes apliquen el saber científico tratando de establecer nor- mas jurídicas que procuren una mejor convivencia en las activi- dades de la vida cotidiana de una sociedad, en busca de los fines últimos del Derecho entre los que se incluyen libertad, justicia, equidad, seguridad y bien común. Pero el Derecho no es una disciplina abstracta que sólo esté en los libros y en las leyes; por el contrario, forma parte de nuestra vida cotidiana; está presente en distintos momentos y en diversas actividades que realizamos, tal y como veremos en los capítulos posteriores.

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GLOSARIO

Ente. Término que, en filosofía, se usa para nombrar lo que es, existe o puede existir.

se usa para nombrar lo que es, existe o puede existir. La naturaleza puede conocerse por

La naturaleza puede conocerse por el sentido común y mediante la investiga- ción científica o filosófica.

Todo sistema jurídico se origina en los usos y valores sociales de cada grupo humano.

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1 La importancia del Derecho en la vida cotidiana

¿Será posible que la sociedad se desa- rrolle si las actividades humanas no es- tuvieran reglamentadas?

GLOSARIO

Omnipresencia.Fenómenoquecon-

siste en que algo está presente en todas partes.

EJEMPLO 1
EJEMPLO
1

El artículo 22 del Código Civil Federal, que se aplica en toda la República Mexicana, dice que la capacidad jurídica de las personas se adquiere con el nacimiento, pero desde que un individuo es concebido entra bajo la protección

de la ley y se lo tiene por nacido para estos efectos.

de la ley y se lo tiene por nacido para estos efectos. “El Derecho es un

“El Derecho es un fenómeno omnipresente en nuestras socieda- des. Prácticamente no hay ninguna relación social que no esté o pueda llegar a estar regulada jurídicamente”. 2 En efecto, el Derecho es una disciplina de extraordinaria re- levancia en nuestra vida cotidiana, ya que en forma increíble está presente en nosotros desde antes de que aparezcamos en este mundo, es decir, aun antes de nuestro nacimiento, antes de que seamos personas, y su influencia y omnipresencia per- dura toda la vida y todavía se extiende hasta después de nuestra muerte. Las leyes contemplan disposiciones expresas para los seres concebidos y no nacidos (Ejemplo 1) y, por otra parte, por las leyes sucesorias y testamentarias, se establecen consecuencias ju- rídicas para después de la muerte. ¿Qué les parece? Todavía no nacemos y ya nos están echando normas jurídicas para regularnos y, aun después de muertos, esta disciplina de lo jurídico no nos deja descansar en paz. Si lo pensamos bien, esto no es tan malo; las normas jurí- dicas más bien pretenden proteger o tutelar los derechos fun- damentales de las personas, aunque éstas todavía no lo sean, y aunque, después de una maravillosa y fructífera vida, dejen de serlo.

2 Atienza, Manuel. El sentido del derecho, Ariel, Barcelona, p. 15.

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U NIDAD 1

I NTRODUCCIÓN A LOS CONCEPTOS BÁSICOS DEL D ERECHO

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¿Qué te parece? A través del Derecho se da la ficción (jurídica) de que aunque no hayas nacido, se te considera como persona, es decir, aunque todavía no seas tú, para la ley sí lo eres. El problema suscitado en las distintas sociedades, incluido México desde luego, en relación con la permisividad del aborto surge porque no está establecido cuándo un embrión comienza a ser persona, porque a partir de entonces, desde un punto de vista jurídico, ya tiene la protección de la ley y no se le puede privar de la vida. En este caso, el Derecho se nutre nuevamente de los tres tipos de saberes: vulgar, científico y filosófico, para tratar de desen- trañar este problema, aun cuando desde la perspectiva ideoló- gica o religiosa parece no encontrarse una posición común en el asunto. Mediante una norma jurídica se dispone que aunque un indi- viduo ya haya muerto, aunque ya no sea, sus derechos y obliga- ciones no se acabarán con la muerte; los derechos suceden a la muerte, es decir, se traspasan a otro (Ejemplo 2). Entre el nacimiento y la muerte, durante toda nuestra vida, el Derecho nos acompañará en los acontecimientos y eventos más importantes de nuestra existencia. Con el nacimiento, se comienzan a generar diversas conse- cuencias previstas en las normas jurídicas; por ejemplo, la asis- tencia médica y sanitaria a que tiene derecho el recién nacido, la obligación de realizar la inscripción del nacimiento en el Registro Civil, especial momento en que nuestros padres eligen nuestro nombre, con el que los demás nos identificarán toda la vida y que, en algunos casos, parece más un castigo que otra cosa; pero aun en ese caso, el Derecho también establece procedimientos para cambiar de nombre; incluso, en el ámbito internacional, median- te la organización de la UNICEF, el Derecho creó un catálogo denominado Derechos del Niño, cuyo cumplimiento es obligatorio para todos los Estados. 3 Después, cuando iniciamos nuestros estudios de educación básica, media y profesional, el Derecho también contempla una serie de prerrogativas fundamentales de educación gratuita y laica, y ha creado las instituciones responsables de administrar los planes y programas para su cumplimiento, así como para la impartición de los niveles profesionales, cuidando el respeto de los valores de identidad nacional y el cumplimiento de los fines educativos comprometidos. Enseguida, en el mundo de la actividad económica, también tendrás que convivir con el Derecho, ya sea como patrón o em- pleado de una empresa o de una institución gubernamental, tu actividad estará regulada por la Ley Federal del Trabajo, sin olvi- dar que la legislación laboral mexicana fue resultado de cruentas batallas nacionales, y considerada en su época como una de las

3 El catálogo de UNICEF se puede consultar en www.unicef.org

EJEMPLO 2
EJEMPLO
2

El Derecho omnipresente también nos sigue con la muerte, pues el artículo 1281 del Código Civil Fe- deral establece que la herencia es la sucesión de todos los bienes, así como los derechos y obligaciones del difunto que no se extinguen con la muerte.

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EMA 1

L A IMPORTANCIA DEL D ERECHO EN LA VIDA COTIDIANA

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© Santillana El Derecho está presente en las relacio- nes de trabajo. legislaciones más avanzadas en

El Derecho está presente en las relacio- nes de trabajo.

legislaciones más avanzadas en materia laboral y que está tutelada en el artículo 123 de la Consti- tución Política de los Estados Unidos Mexicanos. 4 Si es un profesional que ofrece sus servicios en forma independiente, también el Derecho le tiene reservado un marco jurídico para el ejercicio de las profesiones libres, en el que se establecen los requisitos que se deben cumplir para la prestación de los servicios. También existen normas jurídicas que establecen san- ciones cuando no se cumple con el ejercicio de una profesión en forma correcta; pensemos en el ejemplo de un médico que, queriendo operar una apendicitis, extirpa un riñón del paciente; en este caso dicho médico estará sujeto a las sanciones por ejercicio indebido de la profesión. Cuando decidas formar una familia, el Derecho, por medio de la legislación civil, te ayudará a conocer todos los privilegios y obligaciones de los cónyuges, entre ellos mismos y su patrimonio familiar, así como en relación con los hijos, y también de los hi- jos frente a los padres, pues el Derecho, en su carácter dinámico y cambiante y, como ya decíamos, reconociendo los usos y cos- tumbres de la sociedad, incorpora también nuevas instituciones de convivencia entre parejas del mismo sexo, como la Ley de Sociedades de Convivencia promulgada en el Distrito Federal.

La familia también es sujeto de Dere- cho, pues es necesario proteger a los in- tegrantes y establecer sus obligaciones.

proteger a los in- tegrantes y establecer sus obligaciones. 4 En la actualidad, se discute una

4 En la actualidad, se discute una posible reforma y actualización de la legislación laboral en Méxi- co, por lo que confiamos que de llevarse a cabo no se incline la balanza de un lado más que de otro y se mantenga un equilibrio que permita el cumplimiento de los fines de la empresa, en concordancia y convivencia con el desarrollo integral del trabajador.

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U NIDAD 1

I NTRODUCCIÓN A LOS CONCEPTOS BÁSICOS DEL D ERECHO

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El Derecho, nutriéndose de los saberes vulgar, científico y filo- sófico, crea distintas instituciones y promulga legislaciones va- rias que regulan también nuestra actividad en la vida cotidiana,

y nosotros, como miembros de esta sociedad, estamos perma-

nentemente inmersos en el mundo de lo jurídico, a veces con conciencia y otras no. Cuando compramos o vendemos algún bien o producto; cuan- do nos divertimos o entretenemos; cuando vamos al cine o de viaje o a bailar o a comer en un restaurante, o cuando estamos

viendo la televisión o escuchando la radio; en asuntos de seguri- dad; cuando manejamos un automóvil o viajamos en barco, tren

o avión; cuando salimos o entramos al país, y, como ya dijimos,

aun antes de nacer y después de la muerte, el Derecho estará formando parte de nuestra vida cotidiana. Si violentamos el Derecho o incumplimos sus normas, nos ha- remos acreedores a sanciones y penas, que nos serán impuestas por el Estado. Por ello el anhelo de las sociedades democráticas es tener me- jores leyes, más justas, que no sólo procuren sino que otorguen la seguridad del bien común y la paz social.

ACTIVIDADES
ACTIVIDADES

Aplica tus conocimientos

u Piensa en las actividades que realizas en el transcurso de una semana y enumera cinco de ellas en las que puedas iden- tificar la presencia del Derecho en tu vida cotidiana. Intercambia estas ideas con tus compañeros en clase.

Actividades Relación con el Derecho
Actividades
Relación con el Derecho

Aprende más

u En media cuartilla responde la siguiente pregunta,

¿Por qué el Derecho es importante para mí?

• Toma en cuenta los ejemplos que propusiste en el cuadro anterior para responder.

• Reúnete con tres compañeros y lee tu texto y comenta con ellos tus ideas.

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L A IMPORTANCIA DEL D ERECHO EN LA VIDA COTIDIANA

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MAURICIO PALOS / PROCESOFOTO / QRO.

Santillana

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2 El mundo del deber ser y el mundo del ser

La libertad es el ideal que todos los se- res humanos persiguen, y sólo se puede alcanzar mediante un eficiente sistema jurídico.

GLOSARIO

Deontología. Término que prove- niente de los vocablos griegos déon (deber) y logía (ciencia o estudio), y designa la teoría o ciencia los de- beres, en especial los que rigen las profesiones. Ontología. Disciplina filosófica que

se encarga de estudiar el Ser y sus principios.

que se encarga de estudiar el Ser y sus principios. Parece cierta la afirmación de que

Parece cierta la afirmación de que el hombre nace libre, sin

condicionamientos, pero también es cierto que éstos comienzan

a serle impuestos inmediatamente después de su nacimiento.

Según el lugar, la época y las circunstancias en que accidental- mente llegamos al mundo, nuestra vida se desarrollará alrede- dor de lo que la sociedad construyó como mundo ideal; a partir de lo cual introducirá en el individuo diversas conductas con- sideradas valiosas, ya sean de tipo moral, social, ético, religioso

o jurídico. Ese mundo ideal, referido a la conducta humana y a cómo debe ser ésta, es el objeto de estudio de la disciplina filosófica co-

nocida como deontología. Cuando confrontamos el mundo de lo ideal con el de la realidad, con lo que objetivamente sucede, nos encontraremos en el plano del objeto de estudio de la disciplina llamada ontología, es decir, el mundo del Ser. La deontología, entonces, se ocupa de explicar cómo debe ser

la conducta humana para alcanzar los principios más anhelados,

como fraternidad, igualdad, justicia y bien común, entre otros. Por otro lado, encontramos la ontología, que se ocupa de estudiar cómo es la conducta humana. Los vasos comunicantes entre am- bas disciplinas son las normas. En las normas elaboradas por el hombre, en los distintos pla-

nos de su existencia, se pretende incorporar el mundo del deber ser, de la mejor convivencia y armonía, pero este mero hecho

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U NIDAD 1

I NTRODUCCIÓN A LOS CONCEPTOS BÁSICOS DEL D ERECHO

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no implica su inmediata ejecución, porque finalmente el hom- bre es libre de cumplir esos ideales, y además puede fallar. La aseveración anterior nos conduce a la discusión sobre si una persona está obligada a cumplir cualquier norma –ya sea moral,

religiosa o jurídica–, aunque sea injusta. Por ejemplo, ¿los jóvenes deben ir a la guerra sólo por la obligación jurídica impuesta por el Estado? Cuando ellos mismos se niegan a obedecer tal mandato, ¿es justo castigarlos? Más allá de las anteriores consideraciones, el género humano debe continuar su camino buscando los ideales más altos de con- vivencia, los valores que sean de carácter universal con el com- promiso de que el nuevo conocimiento sea utilizado para lograr

el bien común de la mayoría; dicho de otra manera, el mundo del

deber ser siempre tiene que estar presente.

Ley natural

Todas las ciencias y las artes tienen sus leyes. Algunas de esas leyes están en la naturaleza y, por ello, las denominamos leyes naturales; otras son producto de la acción o del conocimiento del hombre y, entonces, las llamamos leyes sociales o normativas. El hombre, como un ser de carácter biológico que se encuentra en la naturaleza y que mantiene una vida en sociedad, está sujeto tanto a las leyes naturales como a las leyes sociales. En definitiva, las leyes naturales son y existen con indepen- dencia de la acción del hombre; son aquellas que describen los fenómenos naturales. Lo que está inequívocamente claro en el acontecer natural es el acontecer de los hechos naturales que suceden con independencia de la voluntad humana. Las leyes naturales tienen, además, la característica de la permanencia, no cambian con el tiempo. El fenómeno de caída libre se repite todas las veces por efecto

de una ley natural, la de la gravedad, que está en la naturaleza,

y que siempre ha estado allí y seguirá por el resto de los tiem-

pos. Después el hombre, gracias al desarrollo del conocimien- to, comprende las distintas fuerzas de la naturaleza y entonces las convierte en leyes científicas. (Ejemplo 3). La ley natural tiene las siguientes características: es permanen- te y, una vez convertida en ley científica, permite explicar y pre- decir fenómenos particulares. La ley natural también presenta la característica de basarse en la causalidad; Eduardo García Máynez explica este concepto se- ñalando que existe un nexo de causalidad cuando, presentándose un primer fenómeno, es inevitable que uno segundo ocurra, y por ello la ley natural expresa relaciones constantes entre fenómenos. Siguiendo nuestro anterior ejemplo, si suelto el gis de la mano (primer fenómeno), caerá sobre el escritorio (segundo fenóme- no), lo que implica el nexo de causalidad.

EJEMPLO 3
EJEMPLO
3

Recuerdo al maestro Óscar Co- rreas explicando esta caracte- rística mientras levantaba en su mano un gis, el cual de repente soltaba para que cayera en el

escritorio. El maestro Correas re- petía una y otra vez esta acción,

y preguntando a cada uno de

los alumnos qué iba a pasar con

el gis.

a cada uno de los alumnos qué iba a pasar con el gis. Primero se ve

Primero se ve el relámpago y luego se escucha el trueno; como esto siempre ocurre igual, entonces entre esos fe- nómenos existe una relación de cau- salidad.

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E L MUNDO DEL DEBER SER Y EL MUNDO DEL SER

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En resumen, podemos destacar como signos o cualidades de la ley natural los siguientes:

Es permanente.

Permite hacer predicciones.

Expresa relaciones constantes entre los fenómenos.

Es independiente de la voluntad del hombre.

Ley social

El hombre es un ser social, es decir, vive en comunidad con sus

semejantes, y para ello, como ya dijimos, a lo largo de su historia se da a sí mismo y a la sociedad una serie de reglas de conducta humana orientadas por valores reconocidos por dicha comuni- dad, como libertad, igualdad, justicia, bien común, etcétera. Estas reglas de conducta las conocemos como normas sociales,

y

pueden ser de diversos tipos: morales, religiosas, de trato social

o

jurídicas.

A diferencia de las leyes naturales, las sociales tienen la carac-

terística fundamental de que son resultado de la acción del hom-

bre. Somos nosotros mismos los que las creamos con el propósito fundamental de regular nuestra conducta. El cumplimiento de las leyes sociales está sujeto a la vo-

luntad del hombre, por ello se pretende que sean de carácter obligatorio y, en ciertos casos, que exista una sanción por in- cumplimiento. Asimismo, las leyes sociales no permiten predecir el compor- tamiento de las personas. Por el hecho de promulgar una regla de conducta que prohíba el homicidio, no podemos asegurar que nunca se volverán a cometer éstos.

Y también podemos decir que a diferencia de las leyes natu-

rales, las leyes sociales o normativas no tienen la característica de

permanencia; por el contrario, las reglas de conducta o comporta- miento humano son de un gran dinamismo y están en constante cambio y evolución e, incluso, pueden variar significativamente en razón del tiempo, lugar, circunstancia y, muy especialmente, cambian su contenido en razón de los valores reconocidos por la comunidad a quien van dirigidas y por quien las promulga. En resumen, las leyes sociales o normativas reúnen las caracte- rísticas siguientes:

Son producto de la acción del hombre.

Son cambiantes.

Son diversas de contenido.

No permiten predecir el comportamiento futuro.

Son obligatorias en función de corresponder una san- ción ante su incumplimiento, aunque dicha sanción no es coercitiva.

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U NIDAD 1

I NTRODUCCIÓN A LOS CONCEPTOS BÁSICOS DEL D ERECHO

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Las normas

La vida del ser humano transcurre inmersa en un mundo de nor- mas de todo tipo: morales, religiosas, de trato social y jurídicas; todo el tiempo nos encontramos con una serie de directrices en todas las formas y contenidos posibles, que a veces nos hacen de- sear irnos a vivir a una isla solitaria donde nada ni nadie nos diga qué debemos hacer ni cómo comportarnos. Pero ¿cómo podemos definir a una norma? Una norma es un enunciado que pretende producir cierta con- ducta humana, por cuyo incumplimiento algunas veces se genera una sanción. Ésta dependerá del tipo de norma incumplida. Lo que caracteriza a las normas es que siempre pueden ex- presarse en algún lenguaje y, por ello, podemos afi rmar que las normas son, antes que nada, enunciados de algún tipo. Esos enunciados nos transmiten algo para que una vez que lo ha- yamos recibido, se produzca determinada conducta en nosotros.

EJEMPLO 4
EJEMPLO
4

Cuando nos subimos al avión, antes de despegar, la azafata nos dice por el altavoz que “debemos abrocharnos los cinturones” y “no fumar” durante el vuelo. Además, se prenden unos foquitos que nos transmiten también la misma información. En ambos casos los enunciados, uno verbal y otro gráfico, nos están transmitiendo la indicación de que debe- mos realizar determinada conducta, y si no lo hacemos, nos bajan del avión.

EJEMPLO 5
EJEMPLO
5

En la cancha de futbol, se pinta una serie de rayas blancas que permiten a los jugadores recordar las normas del juego. Todos sabemos que una norma del juego es que está prohi- bido que los jugadores toquen el balón con las manos, con excepción del portero, siempre y cuando lo haga dentro del área grande, porque aunque sea el portero si toca el balón con las manos fuera de su área, el árbitro dará un pitazo y cobrará la falta, por haberse incumplido una regla del futbol.

En términos generales, el contenido de todos los tipos de nor- mas consiste en permitir, prohibir u obligar la realización de cier- ta conducta. Resumiendo, las características generales de las normas son éstas:

las características generales de las normas son éstas: Las normas sociales dependen de cada lugar y
las características generales de las normas son éstas: Las normas sociales dependen de cada lugar y

Las normas sociales dependen de cada lugar y cada época; lo que para un grupo es normal, para otro puede resultar in- apropiado, como la vestimenta.

Son enunciados, expresados en algún tipo de lenguaje.

Transmiten información.

Buscan producir una reacción, una conducta humana o bien inhibir que ésta se produzca.

Su contenido es de carácter permisivo, prohibitivo u obli- gatorio.

En el caso de las normas prohibitivas y obligatorias, su in- cumplimiento genera cierto tipo de sanción.

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E L MUNDO DEL DEBER SER Y EL MUNDO DEL SER

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Las normas jurídicas

Una vez que hemos explicado qué son las normas en general, describimos ahora las normas jurídicas. La característica fundamental de las normas jurídicas es que por su incumplimiento existe una sanción de carácter externo, que puede implicar incluso el uso permitido de la fuerza física por parte de las instituciones del Estado. A la aplicación de esta sanción se le conoce con el término coacción. Por eso se dice que las normas jurídicas son coercitivas. En líneas abajo hablaremos del proceso de creación del De- recho, pero la idea fundamental consiste en que una vez que existen las normas jurídicas, con ellas viene aparejada la po- sibilidad del ejercicio de la fuerza pública para garantizar su cumplimiento.

EJEMPLO 6
EJEMPLO
6

Si no cumples una norma religiosa, digamos que no hiciste tus deberes del catecismo, seguramente el sacerdote te reprenderá y te acusará con tus papás y ellos te dejarán sin comer postre una semana, pero de allí no pasa; es decir, no puede el sacerdote solicitarle a un juez que te den 36 horas de arresto carcelario por no cumplir el catecismo. En cambio si alguien conduce en estado de ebriedad, entonces se hará acreedor a una sanción de 36 horas de arresto; si ese individuo se resiste al arresto, es factible el uso de la fuerza pública, es decir, la policía se lo llevará por medio de la fuerza en una patrulla y lo confinarán para cumplir su condena junto con otros borrachitos.

En el caso de incumplimiento de una norma ya sea convencio- nal o ética, las consecuencias quedan exclusivamente restringidas al ámbito individual o de conciencia personal; no es posible soli- citar la intervención de los órganos del Estado para obligar a su cumplimiento.

EJEMPLO 7
EJEMPLO
7

Si se reúne un grupo de amigos para jugar dominó, deberán aceptar las normas del juego y acordar algunas convenciones. Si entre los jugadores hay uno que quiere salir a fuerzas con la ficha doble tres o la cuatro-cinco o cualquier otra que se le dé la gana, pues simplemente no se podrá jugar con ese necio, que insiste en violar o incumplir las normas establecidas para iniciar la partida de dominó con la doble seis; pero ese incumplimiento de la norma convencional no da lugar a que los demás jugadores presenten una denuncia penal ante el ministerio público y el necio sea metido a la cárcel por insistir en iniciar la partida con la cuatro-cinco, aunque se lo merezca.

Hay ocasiones en que una misma conducta, ya sea convencio- nal o jurídica, puede considerarse de distinta manera dependien- do del lugar y tiempo en que se produzca. En efecto, así sucede el fenómeno cultural y jurídico.

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U NIDAD 1

I NTRODUCCIÓN A LOS CONCEPTOS BÁSICOS DEL D ERECHO

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EJEMPLO 8
EJEMPLO
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En algunas culturas se entiende como rasgo de buena educación que al terminar de comer se produzca un eructo, lo cual significa que el comensal quedó satisfecho y complacido con las viandas disfrutadas; esto seguramente provocará la felicidad de la cocinera; pero en otras culturas, producir el mismo sonido en la mesa es una conducta desagradable, una violación de las normas más elementales de educación, que seguramente provocará que dicho comensal no vuelva a ser invitado a comer a ese lugar, pero esa violación de la conducta social tampoco será susceptible de generar una reacción del Estado ni que tal individuo sea enviado por la fuerza del Estado a una institución correccional de buenas costumbres o de servicios médicos gastrointestinales.

Existen normas jurídicas que, dependiendo de los usos y cos- tumbres de una sociedad particular, pueden considerar o no a una misma acción humana como legítima o prohibida.

EJEMPLO 9
EJEMPLO
9

En algunos lugares del planeta está permitido, y muy celebrado, que un hombre tenga varias esposas, tantas como quiera y pueda mantener, mientras que en otros países la celebración de más de un matrimonio al mismo tiempo se considera un delito llamado bigamia, que está sujeto a la imposición de sanciones penales al infractor.

¿Qué hace la diferencia entre uno y otro caso? Las sociedades fueron elaborando sus distintas normas jurídicas con base en su saber vulgar, su saber científico y su saber filosófico, establecien- do en cada caso cuando una conducta está permitida, obligada o prohibida, todo ello bajo la tutela de la fuerza del Estado, o de quien detenta la fuerza de ejecución de las propias normas jurídicas. Todas las normas jurídicas de un Estado conforman el sistema jurídico al cual quedan sujetos los individuos que forman parte de él, y a ese conjunto de normas jurídicas lo llamamos común- mente Derecho. Parece cierto el viejo adagio romano que dice que donde hay una sociedad, hay también un derecho (iubi societas iubi ius). 5 Para el cumplimiento de las normas jurídicas no sólo se cuenta con la coac- ción; también existe el derecho por convencimiento, como resultado de un proceso educativo y de conciencia indi- vidual que forme, a su vez, un conven- cimiento colectivo sobre la bondad del cumplimiento del ordenamiento legal:

El conjunto de leyes de un país constitu- yen su Derecho.

El conjunto de leyes de un país constitu- yen su Derecho. 5 Atienza, Manuel. El sentido

5 Atienza, Manuel. El sentido del derecho, Ariel, Barcelona, p. 24.

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E L MUNDO DEL DEBER SER Y EL MUNDO DEL SER

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“ la lucha por el derecho es una lucha por la conciencia, no

por la fuerza….” 6 . Si el hombre llegara a estadios ideales de desarrollo personal y colectivo, entonces en las normas jurídicas no sería necesaria la in- clusión del elemento coercitivo, y en ese mundo ideal, todos cum- pliríamos con lo dispuesto en el ordenamiento jurídico porque entenderíamos que es el resultado de un proceso de evolución de la sociedad en la que queremos vivir; además de que dichas nor- mas contienen valores que permiten nuestra mejor convivencia racional, por el bien de todos y no solo de unos cuantos. Entonces, definiremos a las normas jurídicas como:

Enunciados, expresados en algún tipo de lenguaje.

Transmiten información.

Buscan producir o inhibir una conducta humana.

Su contenido es de carácter permisivo, prohibitivo u obli- gatorio.

En el caso de las normas prohibitivas y obligatorias, su in- cumplimiento genera una sanción.

La imposición de la sanción permite el uso de la fuerza pública institucionalizada, a la que se llama coacción.

El concepto del Derecho

En forma paralela al desarrollo del pensamiento filosófico en el mundo occidental, desde la antigüedad hasta nuestros días, los juristas se han preguntado qué es y en qué consiste esta disciplina que, en términos generales, llamamos Derecho. La respuesta de tan intrigante pregunta desde luego viene sal- picada con las particularidades del momento histórico y de la co- rriente de pensamiento de mayor influencia cuando se intenta la solución de dicha interrogante. Cierto es que en nuestra vida coti- diana todos entendemos que existe una serie de disposiciones de carácter general, que identificamos como de contenido jurídico, y que aceptamos como válidas para ordenar la vida en sociedad. Pero más allá de la cotidianidad, cuando el jurista o el filósofo se enfrentan a la tarea de desentrañar la naturaleza del Derecho, nos encontramos en otros terrenos. “Y es que cuando el teórico trata sobre la noción del sistema jurídico se enfrenta en realidad a la ineludible pregunta acerca de la naturaleza del Derecho”. 7 En efecto, tratar de encontrar el significado del Derecho, o de Ciencia Jurídica o de Sistema Jurídico ha sido tarea a la que se han dedicado páginas, libros, quizá bibliotecas enteras, sin que podamos afirmar la existencia de una sola definición que

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UNIDAD 1

6

7

Fauroux, María. Ideas para una introducción al Derecho, Abeledo-Perrot, Buenos Aires, 2004, p. 80.

Bastida Freixedo, Xacobe. El Silencio del Emperador. Un ensayo sobre la Unidad del Ordena- miento Jurídico, Universidad Nacional de Colombia, Bogotá, Colombia, 2001, p. 3.

INTRODUCCIÓN A LOS CONCEPTOS BÁSICOS DEL DERECHO

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sea válida y universalmente aceptada. No es pues tarea fácil. Resolver dicha cuestión excede por mucho las pretensiones de

ha

traído por la calle de la amargura a no pocos juristas…” 8 . Parece, además, que la filosofía jurídica se ha centrado en los úl- timos años en tratar de definir si el Derecho constituye o no una ciencia en el sentido clásico, o si más bien constituye solamente una técnica, o si aceptándose como ciencia, entonces quedaría clasificada dentro de las llamadas ciencias sociales. ¿Qué sucede, entonces, con las nuevas disciplinas de lo jurídico, como la antro- pología jurídica, la semiótica jurídica y otras más por el estilo? La problemática antes planteada es sólo el inicio de la telaraña, ya que además cabría luego hacer válidamente la distinción en- tre Derecho formal y Derecho real, o entre Derecho objetivo y Derecho subjetivo, o entre Ciencia jurídica y Filosofía jurídica, o entre Derecho positivo y Derecho vigente. En fin, como se puede apreciar, esta inagotable discusión de lo jurídico da para mucho. Lo ciertos es que al comerciante, al obrero, al titular de la pa-

este trabajo: “

contestar a la pregunta ‘qué es el Derecho’

tria potestad, al ciudadano, al estudiante, al profesional, les tiene sin cuidado cuál es la naturaleza del Derecho; también les da lo mismo el resultado de las discusiones doctrinales sobre lo jurí- dico. A esas personas, lo que les interesa es que los derechos que les conceden las normas jurídicas sean respetados y se hagan obligatorios y efectivos. En relación con lo anterior, Oliver Wendell Holmes, un famo- so juez de Estados Unidos de América y uno de los principales

el

representantes de la escuela del Realismo jurídico, decía: “

juez debe conocer y tomar en cuenta las necesidades concretas de la sociedad de su época, las doctrinas políticas que prevalecen en ésta y las convicciones sociales, explícitas o implícitas, sobre el interés público, que en ella imperan. La labor del jurista teórico, la del legislador y la del juez no deben limitarse a un proceso meramente lógico, sino que deben contener, además, indispensa-

blemente un conocimiento sociológico de las realidades actuales, que sirva como base para la formulación de normas generales e individuales inspiradas en los criterios de justicia”. 9

Diversas acepciones de Derecho

Derecho positivo

Existen dos grandes escuelas de derecho; la del Derecho natural y la del Derecho positivo. La diferencia fundamental entre ambas escuelas consiste en que la primera apunta a la existencia de cier-

consiste en que la primera apunta a la existencia de cier- ¿El derecho es una ciencia

¿El derecho es una ciencia o una técnica o una simple práctica social? (Suprema Corte de Justicia, Washington, D. C.)

8 Atienza, Manuel. El sentido del derecho, Ariel, Barcelona, p. 33.

9 Citado por Recaséns Siches, Luis. Tratado general de filosofía del derecho, Porrúa, México, 2002, p. 636.

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E L MUNDO DEL DEBER SER Y EL MUNDO DEL SER

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EJEMPLO 10
EJEMPLO
10

Si en México es promulgada una

ley que diga que todos los ha- bitantes del territorio mexicano tienen que usar forzosamente un sombrero de charro, nadie atenderá esa disposición jurídica y, seguramente, los habitantes de Mérida seguirán usando su sombrero de palma, y los del norte del país su sombrero va- quero. Entonces diremos que la disposición de usar sombrero de charro aunque es Derecho, no es Derecho positivo, por que no es aplicado y observado y, por tanto, no es eficaz.

EJEMPLO 11
EJEMPLO
11

Supongamos que, durante la ce- lebración de las Olimpiadas en México, el gobierno del Distrito Federal promulga un reglamen- to que establece que, mientras duren las Olimpiadas, se prohíbe

a los automóviles circular por Pa-

seo de la Reforma, con objeto de permitir que todos los habitan- tes de la ciudad puedan salir a celebrar el montón de medallas de oro que los deportistas mexi- canos obtengan en las diversas disciplinas deportivas.

Ese reglamento sólo estará vigente durante el periodo de las Olimpiadas, después de lo cual se convertirá en Derecho

histórico, y los automóviles vol- verán a circular por el Paseo de

la Reforma.

tos principios generales o axiomas independientes del hombre, mientras que la segunda considera que el Derecho es un produc-

to estrictamente humano. Los juristas al referirse al Derecho utilizan también muchas otras acepciones de la expresión Derecho positivo. Vamos a recurrir al Diccionario Jurídico Mexicano para definir y explicar este concepto. Según el diccionario citado, Derecho positivo es el creado por una fuente apropiada, y efectivamente aplicado y observado; por tanto, es el Derecho de cierta comunidad. Algunos autores identifican el Derecho positivo como el Dere- cho eficaz, porque es el que se aplica y se cumple. (Ejemplo 10)

Derecho vigente

¿Qué debemos entender por Derecho vigente a diferencia de Derecho positivo? La palabra vigencia tiene que ver con cierta temporalidad de las cosas; así, siguiendo otra vez el Diccionario jurídico mexicano, cuando se dice que un derecho es vigente, se alude a su carácter presente, en oposición al Derecho histórico, que alguna vez fue vigente, pero ya no lo es. Cuando se crea una nueva ley o reglamento siempre se inclu- ye una frase o artículo que indica la fecha a partir de la cual ese ordenamiento estará vigente, o bien también es posible que se produzcan normas jurídicas que sólo tienen vigencia por deter- minado periodo. (Ejemplo 11)

Es importante establecer otro principio: Un Derecho que no está vigente, no obliga a su cumplimiento. Si una autoridad trata de imponer el cumplimiento de una norma jurídica que no esté vigente, actuará fuera de sus faculta- des. Imagínense que alguien quisiera hoy imponer la obligación a los mexicanos de pagar impuestos a la Corona española, pues simplemente lo mandamos al manicomio, porque esa obligación jurídica era un derecho que estuvo vigente durante la época de la Colonia española en México, pero de tiempo atrás somos un país independiente y no tenemos obligación jurídica alguna de contribuir a los gastos de la monarquía española. Entonces sólo estamos obligados a cumplir el Derecho vigente.

Derecho objetivo y Derecho subjetivo

Para explicar la diferencia entre Derecho objetivo y Derecho sub- jetivo, diremos que el primero es el que está en las normas que integran el sistema jurídico de un país; mientras que el segundo es el permiso que dichas normas otorgan a los individuos de una comunidad. El Derecho subjetivo designa una permisión otorgada a alguien (o algunos) para hacer u omitir cierta conducta, con la garantía de la protección judicial.

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UNIDAD 1

INTRODUCCIÓN A LOS CONCEPTOS BÁSICOS DEL DERECHO

Cuando una norma jurídica (Derecho obje- tivo) permite o prohíbe una conducta, estamos frente al Derecho subjetivo. (Ejemplo 12) Existe una larga discusión sobre qué es pri- mero: el Derecho subjetivo o el Derecho obje- tivo, es decir, en qué momento surge el permiso o la facultad para el individuo si antes o después de establecida la regla de conducta. Muchos autores sostienen que los derechos subjetivos son anteriores al Derecho promulga- do (escuela iusnaturalista), mientras que otros afirman que para que existan derechos subjetivos es necesario que antes exista el Derecho objetivo que lo consagre (escuela positivista). En nuestro ejemplo 12, una parte de la doc- trina sostiene que el individuo tiene derecho de caminar por el parque, independientemente de que exista una regla de conducta que así lo estipule expresamente, mientras que la doctrina contraria, la positivista, diría que no existe permiso o facultad de caminar por el parque hasta que exista un ordena- miento que así lo determine. ¿Tú qué opinas querido lector? ¿Existen derechos subjetivos fundamentales del individuo –como la vida– , es decir, permisos o facultades que existen previamente al establecimiento de la regla de conducta que los reconozca? Para concluir este apartado, definiremos el Derecho como el conjunto de normas jurídicas cuyo objetivo consiste en permitir, prohibir u obligar determinadas conductas de los individuos para lograr una convivencia social armónica y ci- vilizada entre los miembros de la sociedad y ante cuyo in- cumplimiento corresponde la aplicación de una sanción que puede ser coercitiva.

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de una sanción que puede ser coercitiva. © Santillana Ya no puede exigirse el cumplimiento de

Ya no puede exigirse el cumplimiento de la ley sobre impuestos por el uso de las puertas que se promulgó durante el porfiriato, pues ese derecho ya no está vigente.

EJEMPLO 12
EJEMPLO
12

Cuando se dice “está permitido caminar por el parque…”, el in- dividuo tiene la opción o facultad de hacerlo o bien de quedarse en un quiosco tomando un refresco. Pues bien, el Derecho objetivo lo constituirá la regla que dice que se permite caminar por el parque, mientras que el Derecho subjeti- vo es ese permiso o facultad del individuo de poder hacerlo.

La principal razón de ser de cualquier sistema jurídico es conseguir el bien co- mún para la población.

TEMA 2

EL MUNDO DEL DEBER SER Y EL MUNDO DEL SER

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ACTIVIDADES
ACTIVIDADES

Refuerza tu aprendizaje

u Contesta en tu cuaderno las siguientes preguntas; luego compara tu trabajo con el de algún compañero y, si es necesario, rectifica tus respuestas.

• ¿Qué diferencia existe entre el mundo del deber ser y el mundo del ser?

• ¿De qué manera se expresa el mundo del deber ser y para qué?

• ¿Qué diferencia existe entre norma y norma jurídica?

• ¿Qué se entiende por derecho positivo y cómo se relaciona éste con el derecho vigente?

• En relación con la distinción entre Derecho objetivo y subjetivo, ¿qué opinas de la siguiente afirmación: “Lo que no está estrictamente prohibido está legalmente permitido”?

Aplica tus conocimientos

Compara la ley natural con la ley social. Copia el siguiente esquema en tu cuaderno y complétalo.

Ley natural Ley social Rasgos diferenciales Rasgos comunes Rasgos diferenciales
Ley natural
Ley social
Rasgos diferenciales
Rasgos comunes
Rasgos diferenciales

Aprende más

u

Consulta, en tu libro de lógica, lo relativo a la extensión y contenido de los conceptos. Con esto en mente clasifica las siguientes nociones de mayor a menor extensión:

Norma jurídica

Ley social

Norma

u

Con base en la clasificación anterior discute con tus compañeros para determinar cuáles de los siguientes enunciados son verdaderos.

• Toda norma jurídica es una ley social.

• Toda norma es una ley social.

• Toda ley social es una norma.

• Toda ley social es una norma jurídica.

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UNIDAD 1

INTRODUCCIÓN A LOS CONCEPTOS BÁSICOS DEL DERECHO

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El proceso de creación de las normas jurídicas

Ya quedó establecido qué entendemos por norma jurídica, ahora falta saber cómo se crean esas normas, es decir, cuál es el proceso que se sigue para que una norma jurídica sea creada, exista y que, por tanto, sea susceptible de aplicarse mediante el respaldo de la coacción, del uso de la fuerza pública institucionalizada. Debemos hacer una aclaración. Al referirnos al proceso de creación de las normas jurídicas, asumimos que dicho proceso se realiza dentro de un sistema democrático, de libertades, indivi- duales y colectivas, y derechos fundamentales garantizados. Un tratadista alemán muy conocido, Jürgen Habermas, dice que una norma jurídica será más fácilmente aceptada y tendrá mayor validez y reconocimiento colectivo, mientras más miem- bros de la sociedad participen en su creación. Esto es verdad, en cualquier proceso de elaboración de normas mientras mayor participación exista en la discusión de las personas a quienes va dirigida, se logrará mayor consenso para su aplicación. Por ello, las sociedades democráticas buscan diversas formas de representación en los órganos que tienen la facultad de expedir y promulgar las normas jurídicas; es decir, como no es posible que todos los habitantes de un país estén todo el tiempo dedicados a revisar y discutir las leyes, entonces mediante el voto, en sus dis- tintas modalidades, se concede a los ciudadanos la oportunidad de elegir a los representantes que sean más afines a sus propias ideas, con el propósito de que dichos representantes trabajen para elaborar mejores normas jurídicas. Cosa distinta, que no corresponde ahora dilucidar, será discutir cuál de los distintos sistemas de elección de representantes es el más democrático. En los sistemas no democráticos, en países cuya vida y destino es decidido por una sola persona, por un dictador o rey absoluto, los habitantes no tendrán más remedio que acatar los mandatos de esa persona, quien decide lo que se permite, se prohíbe y se obliga sin dar oportunidad alguna a los demás miembros de la sociedad de opinar siquiera. Muchos casos como éstos nos presenta la historia, y aun en la actualidad tristemente existen, en diversos países, estos dictado- res que, haciendo mal uso del Derecho, lo traicionan, y lo aplican en su beneficio. Sin duda, una de las mejores pruebas para revisar el grado de democracia y participación ciudadana en el sistema político de

3

y participación ciudadana en el sistema político de 3 La forma como los miembros de la

La forma como los miembros de la sociedad participan en la creación de las leyes es mediante la elección de los representantes populares, quienes se encargaran de dicho proceso.

TEMA 3

EL PROCESO DE CREACIÓN DE LAS NORMAS JURÍDICAS

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cualquier país es el procedimiento que se sigue para crear normas jurídicas que tendrán aplicación sobre toda la población. Siem- pre será mejor aquel que cuente con la mayor participación ciu- dadana. Realizada dicha aclaración, revisemos ahora cuáles son las fuentes de creación del Derecho en el sistema mexicano.

Fuentes históricas

Se consideran como las fuentes del Derecho al origen que da motivo a su creación, es decir al evento de donde emanan el con- junto de normas jurídicas. Estas fuentes del Derecho pueden ser clasificadas en históricas, reales y formales. Como su nombre lo indica, las fuentes históricas del Derecho son los documentos que contienen leyes que estuvieron vigentes con anterioridad y que sirven de base para crear nuevos ordena- mientos legales. En México hemos vivido tres etapas históricas fundamentales de nuestro sistema jurídico:

El Derecho prehispánico

Para explicar cómo estaba estructurado el Derecho prehispánico, nos referiremos al Derecho azteca por la importancia que este pueblo tuvo en la antigüedad y la influencia y sumisión que apli- có sobre otros pueblos y culturas de la época. Debemos señalar que los mexicas no intentaron imponer sus costumbres a toda la vida social de los demás pueblos sometidos, más bien concentraban su interés en el pago de tributos. Al frente del gobierno mexica siempre se encontraba un tla- toani, que era el gran señor y máxima autoridad de la comunidad, tanto en funciones religiosas como de guerra. En cada pueblo im- portante de los mexicas existía un tlatoani, pero el más impor- tante era el de Tenochtitlan, que tenía la facultad de desig- nar a todos los demás. La sociedad de los aztecas estaba dividida en claras clases sociales; por un lado, estaban los personajes de linaje noble, que ostentaban los cargos pú- blicos; y por el otro se encon- traba la gente del pueblo, que era la que atendía las labores de agricultura, obras públicas, comercio; era, pues, la fuerza de trabajo.

En la sociedad prehispánica existía regu- lación sobre el comercio y la recauda- ción de tributos.

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UNIDAD 1

INTRODUCCIÓN A LOS CONCEPTOS BÁSICOS DEL DERECHO

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Respecto a la tenencia de la tierra en la sociedad mexica, no se conoció la propiedad privada en términos generales, salvo algu- nos casos destinados a los nobles; sólo existió predominantemen- te la propiedad comunal y la del Estado. Finalmente, respecto a la familia, se conoce que entre los mexi- cas se permitía la poligamia, pero sólo a los nobles, y, además, existía el matrimonio, el matrimonio provisional y el concubina- to; también se permitía el divorcio, aunque era mal visto.

El Derecho novohispano

Según el Diccionario Jurídico Mexicano, la rama del Derecho in- diano que se aplicaba específicamente en el virreinato de la Nue- va España es el Derecho novohispano. Este Derecho se componía tanto del que se aplicaba en Espa- ña, como de una serie de ordenamientos jurídicos especiales que la Corona española fue creando para los territorios conquistados en ultramar. Así, se establece que en nuestro país, durante la época colonial, convivieron distintos tipos de regulaciones, a saber:

El Derecho que estaba en vigor en España.

Las disposiciones dictadas especialmente después de la con- quista por los propios españoles.

Las nuevas normas jurídicas que fueron dictadas por la Co- lonia para regir y regular la vida de los habitantes de Nueva España, entre ellas las Leyes de Indias que eran las normas jurídicas dictadas por la Corona española para regir a los “indios”, es decir, a los habitantes de las tierras descubiertas y conquistadas por España.

Las disposiciones jurídicas que fueron dictadas y pues- tas en vigor por las nuevas autoridades de Nueva España, en especial las que fueron promulgadas por los virreyes, quienes eran los representantes de los reyes en el nuevo territorio.

El Derecho en la etapa independiente

Declarada y ganada la independencia en nuestro país, éste comenzó a organizar su forma de gobierno y a crear las ins- tituciones necesarias para el desarrollo de la nueva vida na- cional. Fueron muchas las disposiciones jurídicas dictadas a partir del inicio de la vida independiente, pero las importantes y de mayor relevancia fueron las distintas constituciones: puestas en vigor en 1824, 1836, 1843, 1857 y 1917. La de 1917 continúa vigente en nuestro país, aunque ha sido modificada en múltiples ocasiones. Hagamos un breve re- paso de cada una de ellas.

ocasiones. Hagamos un breve re- paso de cada una de ellas. Las condiciones de país independiente

Las condiciones de país independiente provocaron la necesidad de una norma- tividad diferente; así surgieron nuevas leyes que tiempo después fueron los antecedentes de otros ordenamientos jurídicos.

TEMA 3

EL PROCESO DE CREACIÓN DE LAS NORMAS JURÍDICAS

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GLOSARIO

Federalismo. Sistema o principio de organización territorial de un Estado por el que las unidades políticas de que se compone se reservan un alto grado de autogobierno, que queda garantizado. Al mismo tiempo, estas partes se subordinan a un poder central para la gestión de ciertas competencias esenciales.

a) Constitución Federal de los Estados Unidos Mexicanos de 1824

La Constitución mexicana de 1824 es una combinación de la

constitución de Estados Unidos de América, por lo que respecta

al federalismo, y la constitución española de Cádiz, por su intole-

rancia religiosa. De esta revuelta de textos extranjeros, surgieron los principios fundamentales de la Constitución de 1824. Entre

esos principios están los siguientes:

La soberanía reside esencialmente en la Nación.

Se constituye una república representativa, popular y fe- deral.

La religión de la nación mexicana es y será perpetuamente la católica, apostólica y romana.

El Poder Supremo de la Federación se divide, para su ejerci- cio, en Legislativo, Ejecutivo y Judicial.

El poder Legislativo residirá en una Cámara de Diputa- dos y una de Senadores, que conformarán el Congreso General.

El poder Ejecutivo será depositado en un individuo, deno- minado presidente de los Estados Unidos Mexicanos.

El poder Judicial se depositará en una Suprema Corte de Justicia.

b) Constitución Política de la República Mexicana de 1857

Fueron tiempos de múltiples tribulaciones para la nación mexica- na durante todo el siglo XIX; la lucha entre pensadores liberales

y conservadores caracterizó la vida de la República, y aparecie-

ron personajes de triste memoria, como Antonio López de Santa Anna, y otros de inolvidable grandeza, sabiduría y patriotismo a toda prueba, como el presidente Benito Juárez. La convocatoria para celebrar un congreso extraordinario que redactaría una nueva constitución fue formulada por don Juan Álvarez, como resultado de los acuerdos del Plan de Ayutla. El Congreso Constituyente de 1856-1857 fue el más ilustrado de nuestra historia política. La Constitución de 1824 sirvió de base para la redacción de la nueva carta magna, que constó de 128 artículos, en los que se incluyó una serie de nuevos principios fundamentales, entre los que destacamos los siguientes:

Los derechos del hombre, que abarcan la libertad de en- señanza, trabajo, expresión de ideas, imprenta, petición, asociación, portación de armas y tránsito.

El principio de no retroactividad de las leyes, según el cual juicio y sentencia tienen que estar fundados en leyes previas y dictadas por autoridad competente.

La soberanía nacional se hizo residir esencial y original- mente en el pueblo, como notoria diferencia de la Cons-

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UNIDAD 1

INTRODUCCIÓN A LOS CONCEPTOS BÁSICOS DEL DERECHO

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titución de 1824, en que se hacía residir la soberanía en la Nación.

El poder Legislativo será unicameral, depositado en la asamblea de diputados; se elimina la de senadores.

Se incluyó la figura del amparo, mediante el cual el ciu- dadano puede combatir las resoluciones de autoridad que no estén apegadas a derecho.

Se sentaron las bases para la responsabilidad de los fun- cionarios públicos, dividiendo los delitos, que aquéllos pudieran cometer, en comunes y oficiales.

c) Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos de 1917

Es curioso saber que nunca estuvo entre los ideales de la Revolu-

ción Mexicana el establecimiento de una nueva Constitución de la República. Los grandes héroes de nuestro movimiento social

de principios del siglo pasado, como Madero, Villa, Carranza y

Zapata, pretendían primero derrocar al dictador Porfirio Díaz, y

luego al traidor Victoriano Huerta.

Por ello existe la discusión sobre si el Congreso de Queré- taro, que formuló la Constitución de 1917, pretendía crear una nueva constitución o so- lamente reformar la ya exis- tente de 1857. Lo cierto es que, haya sido una u otra la razón, el resul- tado fue una de las consti- tuciones más avanzadas del siglo XX, que se caracterizó por dos aspectos de extraor- dinaria relevancia: su pensa- miento liberal de avanzada

y su enorme adelanto en el

tratamiento de la protección

de los derechos sociales.

Los principios fundamen- tales contenidos en nuestra constitución vigente son los siguientes:

en nuestra constitución vigente son los siguientes: • Los derechos del hombre, titulados garantías

Los derechos del hombre, titulados garantías individuales.

La educación laica y gratuita.

La libertad de creencia y culto religioso.

La reivindicación de derechos agrarios.

La prohibición de los monopolios.

La división de la Iglesia y el Estado.

La reivindicación de los derechos laborales y de previsión social.

Congreso constituyente que promulgó la Constitución mexicana de 1917.

TEMA 3

EL PROCESO DE CREACIÓN DE LAS NORMAS JURÍDICAS

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© Santillana El empleo de las computadoras y las re- des informáticas constituyen actualmen- te una

El empleo de las computadoras y las re- des informáticas constituyen actualmen- te una de las principales fuentes reales del Derecho, pues es necesario legislar al respecto para evitar delitos.

Fuentes reales

Como producto de la actividad humana, el Derecho es un reflejo de la sociedad que lo escribe y lo promulga. Por ello, las fuentes reales del Derecho están compuestas por los factores que inter- vienen en su elaboración. Esos factores corresponden a las circunstancias económicas, políticas, sociales e, incluso, religiosas que dominan a una comu- nidad en determinado lugar y tiempo. Por ejemplo, durante la época en que existió la Unión de Re- públicas Socialistas Soviéticas, como Estado socialista de régimen central, se expidieron leyes que limitaban e incluso llegan a pro- hibir la propiedad privada de las empresas, que correspondía fun- damentalmente al Estado soviético, y todos los trabajadores de aquel país eran burócratas, empleados del mismo Estado. En un periodo muy corto, las cosas cambiaron en la Unión So- viética, algunos Estados se independizaron y resurgió la antigua Rusia. Con la aparición de la perestroika, se sucedieron cambios políticos, económicos y sociales de enorme profundidad que final- mente se vieron reflejados en una nueva constitución del país. Así el Derecho soviético dio paso a un nuevo Derecho ruso que, entre otras cosas, permitió la propiedad privada de las em- presas, de hecho muchas de las empresas estatales fueron puestas a la venta entre inversionistas privados, entre ellas se incluyeron las grandes compañías petroleras de ese país. ¿Qué pasó entonces con el Derecho soviético? ¿Cuáles fueron las razones de su desaparición? ¿Por qué apareció un Derecho ruso con una orientación completamente distinta del anterior? Tenemos que recurrir a las fuentes reales del Derecho para contestar todas esas preguntas; es decir, debemos referirnos a los cambios políticos, económicos y sociales que acontecieron en la Unión Soviética para entender lo que sucedió. El Derecho, como una acción del hombre, es resultado del en- torno: “El Derecho, en tanto procura la armonía social, no puede permanecer indiferente ante las diversas relaciones que el hom- bre puede trazar con sus semejantes”.

Fuentes formales

Se llaman fuentes formales del Derecho los procedimientos para crearlo y que están contenidos en los ordenamientos jurídicos. Se reconocen como fuentes formales del Derecho la ley, los tratados internacionales, la jurisprudencia y la costumbre.

La ley

Sin duda alguna la fuente más importante del Derecho es la ley misma, que también se conoce en su conjunto como legislación.

30

UNIDAD 1

INTRODUCCIÓN A LOS CONCEPTOS BÁSICOS DEL DERECHO

© Santillana

Para que una ley llegue a ser tal, es necesario cumplir una serie de requisitos o pasos previos que, en los países demo- cráticos, normalmente están contemplados en el ordenamiento jurídico de mayor jerarquía, y permiten asegurar que los repre-

sentantes de los ciudadanos, es decir, diputados y senadores, así como el Ejecutivo, participen en la creación de normas jurídi- cas o leyes. Claro está, en países no democráticos, el dictador en turno normalmente tendrá la facultad de expedir leyes obligatorias para todo el mundo, sin que nadie se atreva a chistar siquiera, por el riesgo de ser fusilado. Pero no es ése el Derecho que nos interesa; es más, en ese caso no podemos hablar de la existencia del Derecho. En el sistema jurídico mexicano se establece, en los artículos 71 y 72 de la Constitución, la forma en que se debe llevar a cabo

el proceso legislativo para que una ley sea considerada como tal.

Este proceso está compuesto de distintas fases que se conocen como iniciativa, discusión, aprobación, sanción, publicación e iniciación de la vigencia. Analicemos cada una de dichas etapas.

La iniciativa

Se llama iniciativa al derecho que se tiene para comenzar el pro- ceso legislativo de creación de normas jurídicas. En México, la Constitución establece que el derecho de iniciar una ley sólo le corresponde:

que el derecho de iniciar una ley sólo le corresponde: La principal fuente formal de Derecho

La principal fuente formal de Derecho en México es la Constitución.

Al presidente de la República.

A los diputados y senadores del Congreso de la Unión.

A las Legislaturas de los Estados.

Así pues, si no hay iniciativa de algunos de los actores enuncia- dos, entonces no habrá un proceso legislativo válido. Es curioso notar que dicha facultad de iniciar la creación de leyes no se otorgó a la Suprema Corte de Justicia, que se encarga de su aplicación, y se alega que precisamente lo que se busca es mantener el equilibrio entre los tres poderes, es decir, el Ejecu- tivo, el Legislativo y el Judicial, y que por eso a este último se le encarga hacer cumplir las leyes, pero no su creación.

La discusión

Una vez presentada la iniciativa, ésta pasa al Congreso de la Unión para su discusión por parte de los diputados y senadores. La iniciativa puede presentarse en cualquiera de las cáma- ras, ya sea de diputados o de senadores, con excepción de los proyectos de ley relacionados con empréstitos, contribuciones

o impuestos o sobre reclutamiento de tropas; en estos casos,

T EMA 3

E L PROCESO DE CREACIÓN DE LAS NORMAS JURÍDICAS

31

© Santillana

siempre debe iniciarse la discusión en la Cámara de Diputados, pues así lo dispone el artículo 72 de nuestra Constitución. Cámara de origen es aquella donde se presenta originalmente

la iniciativa de ley para su discusión. Una vez aprobada por la

cámara de origen, la iniciativa de Ley ya aprobada se remitirá a la cámara revisora para una nueva y segunda discusión.

a la cámara revisora para una nueva y segunda discusión. Los diputados y senadores, después de

Los diputados y senadores, después de revisar y discutir las iniciativas de ley, las aprueban o las regresan para una nueva revisión y modificación.

La aprobación

El proyecto de ley, la iniciativa, una vez discutida por las cámaras debe ser aprobada por ambas para que pueda convertirse en ley. Para entender cómo se da esta apro- bación, digamos que si la iniciativa es aprobada por la cámara de origen, la envía a la cámara revisora y si ésta también la aprueba, entonces queda completo el requisito de aprobación. Pero si la cámara revisora no aprue- ba la iniciativa de ley, el artículo 72 de nuestra Constitución establece que el proyecto: “… volverá a la de su origen, con las observaciones que aquélla le hubiere hecho. Si examinado de nuevo fuese aprobado por la mayoría absoluta de los miembros presentes, volverá a la cámara que lo desechó, la cual lo tomará otra vez en considera- ción y si lo aprobaré por la misma mayoría pasará al Ejecutivo para los efectos de la fracción a); pero si lo reprobase, no podrá volver a presentarse en el mismo periodo de sesiones”.

La sanción

Cuando el proyecto de ley o iniciativa ha sido debidamente apro- bado por las dos cámaras del Congreso, entonces se envía al pre-

sidente de la Republica, es decir, al titular del poder Ejecutivo, para que éste también lo apruebe, y a este acto de aprobación de la iniciativa se le llama sanción. ¿Pero que sucede si el presidente no aprueba la iniciativa? Pues entonces deberá hacer las observaciones que considere pertinentes y la devolverá al Congreso, para que nuevamente sea analizada por las dos cámaras junto con las observaciones.

A

la acción del presidente de no aceptar el proyecto de ley

se

llama veto, que podrá ser total cuando el Ejecutivo rechaza

toda la iniciativa, o parcial si sólo hace observaciones a algunos artículos o secciones. Si después de que las cámaras revisen el proyecto de ley con las observaciones del presidente, confirman lo aprobado, enton- ces el presidente ya no podrá oponerse y deberá promulgar la iniciativa.

32

UNIDAD 1

INTRODUCCIÓN A LOS CONCEPTOS BÁSICOS DEL DERECHO

© Santillana

La promulgación

Se conoce como promulgación el acto solemne por el cual el poder Ejecutivo hace el reconocimiento formal de que una ley se aprobó conforme al procedimiento de creación de leyes estable- cido en nuestra Constitución. 10 También se dice que la promulgación es la forma mediante la cual se certifica la autenticidad de una ley, 11 de manera que nadie pueda negar ni objetar su existencia ni la legalidad con que se formó, dándole fuerza para que esa ley sea cumplida por la auto- ridad y los individuos.

La publicación

Resulta lógico pensar que una ley será obedecida si todo el mun- do la conoce, y por eso se exige que una nueva ley de carácter federal, es decir, de aplicación en todo el territorio mexicano, que ha sido aprobada conforme al procedimiento que establece nues- tra Constitución, sea publicada. La publicación de la ley debe realizarse en el Diario Oficial de la Federación, y cuando se trate de nuevas leyes aprobadas en los estados de la Republica Mexicana y el Distrito Federal, deberá hacerse en los periódicos oficiales correspondientes a cada una de dichas entidades, pues en este caso su obligatoriedad sólo corres- ponde al territorio del estado de que se trate. Es muy importante señalar que si una nueva ley no se publi- ca de acuerdo con lo antes dicho, aunque haya sido debidamen- te aprobada siguiendo todo el procedimiento establecido en la Constitución, no podrá ser obligatoria para autoridades ni para los individuos, hasta que se realice su debida publicación, a partir de lo cual ninguna persona podrá argumentar desconocimiento ni ignorancia de ella para incumplirla.

Iniciación de la vigencia de la ley

El proceso de creación de la ley o norma jurídica concluye con la iniciación de la vigencia. Este momento también se conoce como fecha de entrada en vigor de la ley. ¿Cuánto tiempo debe transcurrir entre el momento de la pu- blicación de una ley y su fecha de entrada en vigor? No existe una fórmula específica y es común que en la nueva ley se especifique la fecha de su entrada en vigor; claro que se debe entender que en tanto más complicada sea una nueva ley, se deberá otorgar el mayor tiempo para dar la oportunidad y el pla- zo suficiente para que los ciudadanos la conozcan, la entiendan, la razonen y puedan cumplirla debidamente. (Ejemplo 13)

10 Villoro Toranzo, M. Introducción al estudio del Derecho, Porrúa, México, 2002, p. 174 y ss.

11 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Comentada. Instituto de Investigaciones Jurídicas, UNAM, Mexico, 1985, p. 168 .

Investigaciones Jurídicas, UNAM , Mexico, 1985, p. 168 . Toda ley, después de ser discuta y

Toda ley, después de ser discuta y apro- bada, debe publicarse en el Diario Oficial de la Federación.

EJEMPLO 13
EJEMPLO
13

Una nueva ley corresponde a todo un nuevo código de con- ducta ambiental (que buena falta nos hace); al crearse y aprobar- se, se debe tener en cuenta que su contenido seguramente será de carácter técnico, pero tam- bién que debido a la implicación

y afectación que puede tener

en todo el territorio nacional y la obligación de cambio en la conducta de todos los habitan- tes del país, se deberá contem- plar un periodo suficientemente

amplio entre la publicación y la entrada en vigor para que todo mundo sepa cómo cambia la re- gulación de nuestras actividades diarias en función de proteger

el ambiente, hecho que a todos nos interesa.

TEMA 3

EL PROCESO DE CREACIÓN DE LAS NORMAS JURÍDICAS

33

© Santillana

Cuando en la nueva ley no se señala una fecha especial de ini- ciación de su vigencia, entonces ésta será a partir de los tres días de su publicación, según lo dispone el Código Civil Federal.

La jurisprudencia

La jurisprudencia es una fuente formal del derecho, pero ¿a qué llamamos jurisprudencia? Comencemos por decir que la labor fundamental de un juez

o de un tribunal es producir una sentencia, pues ésta es la razón

fundamental y última de la existencia de los jueces, y se pretende que ellos otorguen certeza jurídica sobre una controversia plan- teada por cada una de las partes en un juicio. En términos generales, en un juicio existen tres partes:

EJEMPLO 14
EJEMPLO
14

Consideremos la “ley” que obli- ga a todos los habitantes del territorio nacional a usar som- brero de charro. El señor Uriel

de Mérida se presenta al juez y

le dice que considera esa ley in-

justa porque a él le gusta usar el sombrero yucateco; el juez le da la razón y dice en su sentencia que en efecto la ley es injusta

y que el señor Uriel puede usar su sombrero de yucateco. Lue-

go llega el señor Garza García de Monterrey y también le dice

al juez que considera injusta la

ley porque a él le gusta usar su

sombrero norteño; nuevamente el juez dicta una sentencia di- ciendo que en efecto la ley es injusta y que el señor Garza García puede usar su sombrero de norteño. Así se presentan el señor Temontzin de Michoacán, el señor Bamba de Veracruz y otros muchos más. En todos los casos el juez resuelve igual.

Un demandante, que es quien presenta el caso ante el juez o tribunal.

Un demandado, quien responde de la acusación que hace el demandante.

Un juez o tribunal, que después de oír a cada una de las partes y de analizar las pruebas que le fueron ofrecidas, decide quién tiene la razón.

La decisión del juez, en nuestro sistema jurídico, se llama sen- tencia. Pero es posible que, ante el juez, se presenten muchas personas con el mismo caso exactamente, lo cual hace suponer que el juez resolverá todos esos casos de la misma forma. (Ejem- plo 14).

Pues bien a la repetición de las sentencias en el mismo sentido es la denominada jurisprudencia. En México, señala el Diccionario Jurídico Mexicano 12 , la jurispruden-

cia judicial es la interpretación de la ley, firme, reiterada y obligatoria. En el ámbito federal, corresponde a la Suprema Corte de Jus- ticia de la Nación y a los Tribunales Colegiados establecer la jurisprudencia, y deberán existir cinco sentencias dictadas de for- ma consecutiva, en el mismo sentido y sin ninguna en contrario,

para que se considere que se ha formado jurisprudencia como fuente formal del Derecho. En cada uno de los estados de la República Mexicana, los tribu- nales de impartición de justicia de mayor jerarquía van creando

la jurisprudencia aplicable dentro del territorio de cada estado.

La costumbre

La Real Academia Española define “costumbre” de la siguiente manera:

12

P. 1892

34

UNIDAD 1

INTRODUCCIÓN A LOS CONCEPTOS BÁSICOS DEL DERECHO

© Santillana

“Hábito, modo habitual de obrar o proceder establecido por tradición o por la repetición de los mismos actos y que puede llegar a adquirir fuerza de precepto”.

Quizás donde mejor podemos entender la naturaleza de la cos- tumbre como una fuente formal del Derecho es en las recientes modificaciones de la Constitución Política de la Republica Mexica- na, que son resultado de la lucha de diversas organizaciones de carácter indígena, en las que se solicitó y obtuvo la reivindicación de ciertos derechos que dichas comunidades consideran como fundamentales de su identidad y forma de vida. En el año 2001 se reformó el artículo 2o. constitucional, y se incluyeron diversos derechos de los pueblos y comunidades indí- genas asentados en el territorio nacional. Especialmente se incluyó en nuestra Constitución que en to- dos los juicios y procedimientos en que sean parte, individual o colectivamente, los pueblos indígenas, se deberán tomar en cuen- ta sus costumbres y especificidades culturales. 13 Como se puede ver, en nuestro país se concede a la costumbre una nota especial característica como fuente formal del Derecho, pues por lo menos en lo que a pueblos indígenas se refiere, la propia Constitución obliga a los jueces a tomar en considera- ción dichas costumbres en los juicios y procedimientos. Al Derecho originado en la costumbre se le llama Derecho consuetudinario. Ahora bien, debemos advertir que no siem- pre la costumbre debe ser considerada como fuente del De- recho y, por eso, ser oponible a una norma jurídica escrita. Al menos en nuestro sistema jurídico, la costumbre podrá invocarse sólo cuando la propia ley lo permite, como es el caso ya citado de las comunidades indígenas, puesto que tam- bién existe el principio general de que “Contra la observancia de la ley no puede alegarse desuso, costumbre o práctica en contrario”. 14 Concluyamos, pues, que en el sistema jurídico mexicano, la costumbre es una fuente del Derecho, pero sólo en los ca- sos en que la propia ley lo permite.

pero sólo en los ca- sos en que la propia ley lo permite. La jerarquía de

La jerarquía de las normas jurídicas

Ya sabemos que todas las normas jurídicas de un país constituyen lo que en términos generales denominamos sistema jurídico, que a su vez constituye una unidad.

La forma usual de actuar de algunos pueblos puede convertirse en fuente de Derecho y, así, conservar y proteger tradiciones y culturas ancestrales.

13 Hay autores que critican estas adiciones constitucionales, pues señalan que al distinguir dere- chos especiales de los pueblos indígenas, en el fondo lo que resulta es su discriminación con respecto a los demás ciudadanos de la nación.

14 Artículo 10 del Código Civil Federal.

TEMA 3

EL PROCESO DE CREACIÓN DE LAS NORMAS JURÍDICAS

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© Santillana

© Santillana Cada estado mexicano se rige por su propia constitución, pero ninguna de ellas podrá

Cada estado mexicano se rige por su propia constitución, pero ninguna de ellas podrá estar por encima de la Cons- titución federal; esto significa que entre las leyes mexicanas existe un orden ri- guroso.

que entre las leyes mexicanas existe un orden ri- guroso. En dicho sistema jurídico existen normas

En dicho sistema jurídico existen normas de todo tipo y ex- pedidas por distintos órganos del Estado, así tenemos la Cons- titución con sus normas, las leyes federales expedidas por el Con- greso de la Unión, las constituciones de los estados de la Re- pública, los tratados internacionales que se celebran con otros países o con organismos internacionales, las leyes estatales, las leyes federales, los reglamentos, los decretos, las leyes municipa- les, etcétera. De acuerdo con el sistema jurídico mexicano, ¿cuáles son las leyes que tienen mayor jerarquía que otras? ¿Qué pasa si lo que dice una ley federal se contradice con lo dispuesto en una ley esta- tal o municipal o con un decreto? ¿A cuál ley le hacemos caso? En nuestro país, la propia Constitución, en su artículo 133, nos da las bases para solucionar este dilema. Dice dicho artículo: “Esta Constitución, las leyes del Congreso de la Unión que emanen de ella y todos los Tratados que estén de acuerdo con la misma, ce- lebrados y que se celebren por el Presidente de la República, con aprobación del Senado, serán la Ley Suprema de la Unión. Los jueces de cada estado se arreglarán a dicha Constitución, leyes y tratados, a pesar de las disposiciones en contrario que pueda haber en las Constituciones o leyes de los Estados”. 15 Así pues, con arreglo en lo dispuesto por la Constitución, la jerarquía de las normas jurídicas en el sistema jurídico mexicano queda caracterizada en la forma siguiente:

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Tratados Internacionales

Leyes federales .

Constituciones de los Estados.

Leyes estatales.

Leyes municipales.

15 Cárdenas, Jaime y otro. Para entender la Constitución Política de los Estados Unidos mexica- nos, Nostra Ediciones, México, 2007, p. 500.

36

UNIDAD 1

INTRODUCCIÓN A LOS CONCEPTOS BÁSICOS DEL DERECHO

© Santillana

ACTIVIDADES
ACTIVIDADES

Refuerza tu aprendizaje

u Completa el siguiente cuadro sinóptico. Históricas Históricas Fuentes del Derecho u Realiza un cuadro
u
Completa el siguiente cuadro sinóptico.
Históricas
Históricas
Fuentes
del Derecho
u
Realiza un cuadro comparativo sobre las principales constituciones políticas de México.
Constitución de Criterios
Constitución
de
Criterios

1824

1857

1917

Soberanía

     

Tipo de gobierno

     

División de poderes

     

Religión

     

Derechos sociales

     

Aplica tus conocimientos

u

Consulta varios periódicos de fechas recientes y busca noticias sobre la creación o modificación de las leyes. Con base en la noticia, explica a tus compañeros si el origen de esa creación o modificación es una fuente histórica, real o formal.

u

Reflexiona sobre la importancia que tiene establecer una jerarquía en un sistema jurídico. Describe por escrito la situa- ción que se viviría si tal jerarquía no existiera. Procura presentar algunos ejemplos.

Aprende más

u

Investiga los significados de los términos legislativo, legislar y legislación en diccionarios, enciclopedias e Internet.

u

Redacta un breve ensayo para explicar la relación de esos términos con el concepto ley cuando se usan en el contexto del Derecho y la política.

para explicar la relación de esos términos con el concepto ley cuando se usan en el

TEMA 3

EL PROCESO DE CREACIÓN DE LAS NORMAS JURÍDICAS

37

Santillana©

© Santillana

4 Clasificación del Derecho

Con el propósito de comprender mejor las distintas ramas de un sistema jurídico, los estudiosos del Derecho han hecho diversas clasificaciones de los temas que abarca la disciplina jurídica. Sin embargo, parece que la versión más aceptada es la que lo divide en tres ramas o campos de estudio: Derecho público, Derecho privado y Derecho social. Para fines prácticos y académicos, conviene adoptar esta cla- sificación y considerar que cada una de sus principales ramas se subdivide según el siguiente esquema:

Derecho Público Privado Social Constitucional Administrativo Civil Penal Mercantil Internacional público
Derecho
Público
Privado
Social
Constitucional
Administrativo
Civil
Penal
Mercantil
Internacional público
Internacional privado
Procesal
Agrario
Del Trabajo
De la seguridad
Educativo
Económico
Ecológico

Veamos a continuación en qué consiste y cómo se define cada una de las ramas principales, para luego, en unidades pos- teriores, analizarlas con más detalle.

Derecho público

El Diccionario Jurídico Mexicano nos ofrece una definición de Derecho público en los siguientes términos:

“El Derecho público se compone del conjunto de normas que regulan el ejercicio de la autoridad estatal, determinando y creando al órgano competente para ejercitarla, el contenido posible de sus actos de autoridad estatal y el procedimiento

38

UNIDAD 1

INTRODUCCIÓN A LOS CONCEPTOS BÁSICOS DEL DERECHO

Santillana©

© Santillana

Santillana© © Santillana mediante el cual dichos actos deberán realizarse”. De la anterior definición desprendemos

mediante el cual dichos actos deberán realizarse”. De la anterior definición desprendemos que el Derecho público es el que tiene como destinatario principal de sus normas al Estado, y que pre- tende determinar el quién, el cómo, el cuándo y el dónde esa autoridad puede ser ejer- cida. (Ejemplo 15) La disposición constitucio- nal del ejemplo es considerada una norma típica de Derecho público, pues claramente establece la forma de actuar de la autoridad en un caso específico; además esta norma regula la relación entre una autoridad y el ciudadano. Todas las normas jurídicas que permitan, obliguen o prohíban la actuación del Estado son normas del Derecho público.

Derecho privado

Para saber qué debemos entender por Derecho privado, consi- deremos la siguiente definición:

“Se entiende por Derecho privado el conjunto de normas que regulan las relaciones jurídicas entre personas que se en- cuentran legalmente consideradas en una situación de igual- dad, en virtud de que ninguna de ellas actúa investida de autoridad estatal”. 16

A diferencia de lo que ocurre con las normas de Derecho público, que están dirigidas a regular la actividad de la auto- ridad, las normas del Derecho privado regulan las actividades de los particulares, en condiciones de igualdad; es decir, todos los actos que realizan los particulares y que están regulados por el Derecho, y en los cuales no interviene la autoridad, se consideran normas de Derecho privado. La operación de compra-venta está regulada por el Código Civil y dichas normas pertenecen al Derecho privado. (Ejem- plo 16)

Derecho social

Por lo que respecta a la rama del Derecho que identificamos como Derecho social, tenemos la siguiente definición:

16 Diccionario Jurídico Mexicano, p. 1032.

TEMA 4

6 Diccionario Jurídico Mexicano , p. 1032. T EMA 4 • En un sistema jurídico todas

En un sistema jurídico todas las perso- nas están regidas por las diversas leyes, incluidas las autoridades.

EJEMPLO 15
EJEMPLO
15

Dice el artículo 16 de la Cons- titución Política de los Estados Unidos Mexicanos que nadie puede ser molestado en su per-

sona, familia, domicilio, papeles

o posesiones, sino en virtud de

mandamiento escrito de la au- toridad competente que funde

y motive la causa legal del pro- cedimiento.

EJEMPLO 16
EJEMPLO
16

Cuando el señor Pérez decide venderle su comedor a la señora

Godofreda y fija un precio de 100 000 pesos, se está realizando una operación de compra-venta de un bien mueble, y esta compra- venta se realiza por dos perso- nas, en condiciones de igualdad

y sin intervención de la autori-

dad, puesto que dicha interven-

ción estatal no es necesaria.

CLASIFICACIÓN DEL DERECHO

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© Santillana

EJEMPLO 17
EJEMPLO
17

Para la clase obrera y los em- pleados en nuestro país se creó todo un sistema de asistencia en salud y previsión social: Institu- to Mexicano del Seguro Social (IMSS), ya que se entiende que es un grupo vulnerable y des- protegido de la sociedad, que no puede cubrir por sus propios medios las visitas al doctor, las hospitalizaciones, medicinas, etcétera, las cuales en clínicas y hospitales privados resultan muy caros.

En cualquier sociedad deben existir los recursos o mecanismos jurídicos para proteger a la población más vulnerable.

“Es el conjunto de normas jurídicas que establecen y desa- rrollan diferentes principios y procedimientos protectores a favor de las personas, grupos y sectores de la sociedad integrados por individuos socialmente débiles, para lograr su convivencia con otras clases sociales, dentro de un orden jurídico”.

De acuerdo con la fuente citada, la característica distintiva del Derecho social es que sus normas están dirigidas a proteger o tutelar derechos de personas o grupos que se consideran social- mente débiles. (Ejemplo 17) Como parte del Derecho social, tenemos las leyes que crearon y que regulan el funcionamiento del IMSS, que protege a la clase trabajadora.

del IMSS , que protege a la clase trabajadora. 40 U NIDAD 1 • I NTRODUCCIÓN
del IMSS , que protege a la clase trabajadora. 40 U NIDAD 1 • I NTRODUCCIÓN
del IMSS , que protege a la clase trabajadora. 40 U NIDAD 1 • I NTRODUCCIÓN

40

UNIDAD 1

INTRODUCCIÓN A LOS CONCEPTOS BÁSICOS DEL DERECHO

© Santillana

ACTIVIDADES
ACTIVIDADES

Refuerza tu aprendizaje

u Completa el siguiente mapa conceptual. u Si es necesario, realiza las modificaciones necesarias para
u
Completa el siguiente mapa conceptual.
u
Si es necesario, realiza las modificaciones necesarias para que el mapa represente un resumen de este tema
Derecho
se divide en
Público
que es
y
se
el
regular
con los
con los

Aplica tus conocimientos

u

Repasa este tema y explica por escrito cuál es la rama del Derecho con la que tienes más relación como estudiante.

u

Concluye tu escrito con una reflexión sobre la utilidad que tiene el Derecho para ti en esta etapa de tu vida.

T EMA 4

C LASIFICACIÓN DEL D ERECHO

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Este libro se elaboró con el propósito de que los estudiantes de bachillerato se introduzcan en el campo de estudio del Derecho, conozcan los propósitos de esta disciplina, reconozcan las

diferentes ramas que la integran e identifiquen el objeto de cada una de esas ramas. Para conseguir el propósito antes señalado, la presente obra se estructuró en cuatro unidades, de acuerdo con el programa de estudios correspondiente. Cada unidad se divide en varios temas, cuyos contenidos se presentan con un lenguaje accesible

a los estudiantes, con suficientes ejemplos y diversas actividades. Como elemento adicional, la obra incluye un anexo, donde se expone una breve reseña de las principales corrientes del pensamiento filosófico-jurídico. La exposición se complementa con fotografías a todo color cuya finalidad consiste en ejemplificar los contenidos expuestos

y hacer más atractiva la lectura. Esperamos que con la conjunción de todos estos elementos, los lectores adquieran una sólida comprensión de la importancia del Derecho como un medio para mejorar las relaciones sociales.

adquieran una sólida comprensión de la importancia del Derecho como un medio para mejorar las relaciones
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