Leonardo Medeiros Júnior

DIREITO ADMINISTRATIVO

TRF 5ª REGIÃO
A V A N Ç A D O

ANALISTA JUDICIÁRIO - ÁREA ADMINISTRATIVA

Direito Administrativo: Princípios informativos do Direito Administrativo.

Administração direta e indireta. Órgãos públicos. Agentes Públicos. Ato
administrativo: requisitos, atributos, classificação, ato administrativo em
espécie, revogação e invalidação do ato administrativo. Poderes e deveres
dos administradores públicos: uso e abuso do poder, poderes
administrativos, deveres dos administradores públicos. Responsabilidade
Civil do Estado: aplicação da responsabilidade objetiva. Servidores
públicos: Lei 8112/90 com suas posteriores modificações: Provimento.
Vacância. Remoção. Redistribuição. Substituição. Direitos e Vantagens.
Dos deveres. Das proibições. Da acumulação. Das responsabilidades. Das
penalidades. Do processo administrativo disciplinar e sua revisão.
Intervenção do Estado na propriedade: modalidades. Controle da
administração pública: administrativo, legislativo e judicial. Bens públicos:
regime jurídico. Licitação e contratos administrativos (Lei nº
8666/93). Dos princípios. Das modalidades. Limites, dispensa e
inexigibilidade. Dos contratos. Da execução. Da inexecução e da
rescisão. Das sanções. Do pregão ( Lei n° 10.520/02). Serviços
públicos: princípios, classificação e competência: federais, estaduais,
distritais e municipais. Processo Administrativo (Lei n° 9.784/99).
Improbidade administrativa (Lei nº 8.429/92): atos de improbidade
administrativa e penalidades. Agências reguladoras: disposições gerais,
natureza e atribuições.

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TÉCNICO JUDICIÁRIO - ÁREA ADMINISTRATIVA

Direito Administrativo: Princípios informativos do Direito

Administrativo. Administração direta e indireta. Órgãos públicos. Agentes
públicos. Ato administrativo: requisitos, atributos, classificação e
espécies. Poderes e deveres dos administradores públicos: uso e abuso do
poder, poderes administrativos, deveres dos administradores públicos.
Regime Jurídico dos Servidores Públicos Federais - Lei 8112/90 com suas
posteriores modificações: Provimento. Vacância. Remoção. Redistribuição.
Substituição. Direitos e vantagens. Dos deveres. Das proibições. Da
acumulação. Das responsabilidades. Das penalidades. Do processo
administrativo disciplinar e sua revisão. Licitação e contratos
administrativos (Lei nº 8666/93). Dos princípios. Das
modalidades. Limites, dispensa e inexigibilidade. Dos contratos.
Da execução. Da inexecução e da rescisão. Das sanções. Do
pregão ( Lei n° 10.520/02 ). Serviços públicos: princípios, classificação
e competência: federais, estaduais, distritais e municipais. Processo
Administrativo (Lei n° 9.784/99).

LICITAÇÃO

É um procedimento administrativo que objetiva a

seleção da melhor proposta entre aquelas
apresentadas, seguindo as regras objetivas do
certame, respeitada a isonomia entre os participantes.

OBJETO DA LICITAÇÃO:

É a obra, o serviço, a compra, a alienação, a

concessão, a permissão e a locação que serão
contratados com terceiros.

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SUJEITOS À LICITAÇÃO
CF/1988 – Art. 22
XXVII - normas gerais de licitação e contratação, em todas as
modalidades, para as administrações públicas diretas,
autárquicas e fundacionais da União, Estados, Distrito
Federal e Municípios, obedecido o disposto no art. 37, XXI, e
para as empresas públicas e sociedades de economia mista,
nos termos do art. 173, § 1º, III;

LEI N.º 8.666/93 - Art. 1o Esta Lei estabelece normas gerais sobre
licitações e contratos administrativos pertinentes a obras, serviços,
inclusive de publicidade, compras, alienações e locações no âmbito
dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios.
Parágrafo único. Subordinam-se ao regime desta Lei, além
dos órgãos da administração direta, os fundos especiais, as
autarquias, as fundações públicas, as empresas públicas, as
sociedades de economia mista e demais entidades
controladas direta ou indiretamente pela União, Estados,
Distrito Federal e Municípios.

PRINCÍPIOS
a) legalidade;
b) impessoalidade;
c) moralidade;
d) igualdade;

ATENÇÃO: ISONOMIA ENTRE OS LICITANTES

CF/1988 - Art. 179 - A União, os Estados, o Distrito Federal e os

Municípios dispensarão às microempresas e às empresas de
pequeno porte, assim definidas em lei, tratamento jurídico
diferenciado, visando a incentivá-las pela simplificação de suas
obrigações administrativas, tributárias, previdenciárias e creditícias,
ou pela eliminação ou redução destas por meio de lei.

Lei Complementar n.º 123/2006 - Art. 44. Nas licitações será

assegurada, como critério de desempate, preferência de
contratação para as microempresas e empresas de pequeno
porte.

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PRINCÍPIOS

e) publicidade;

- sigilo das propostas

f) probidade administrativa;

g) vinculação ao instrumento convocatório;

h) julgamento objetivo.

i) padronização;

j) competitividade;

k) adjudicação compulsória; e

l) fiscalização da licitação.

LICITAÇÃO

REGRA - LICITAR

a) inexigibilidade
EXCEÇÃO:
dispensável
b) dispensa
dispensada

Art. 89. Dispensar ou inexigir licitação fora das hipóteses previstas em lei, ou deixar
de observar as formalidades pertinentes à dispensa ou à inexigibilidade:
Pena - detenção, de 3 (três) a 5 (cinco) anos, e multa.

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INEXIGIBILIDADE DE LICITAÇÃO
LEI N.º 8.666/93 - Art. 25. É inexigí
inexigível a licitaç
licitação quando houver
INVIABILIDADE DE COMPETIÇ
COMPETIÇÃO, ÃO em especial:

I - para aquisição de materiais, equipamentos, ou gêneros que só

possam ser fornecidos por produtor, empresa ou representante
comercial exclusivo, vedada a preferência de marca, devendo a
comprovação de exclusividade ser feita através de atestado fornecido
pelo órgão de registro do comércio do local em que se realizaria a
licitação ou a obra ou o serviço, pelo Sindicato, Federação ou
Confederação Patronal, ou, ainda, pelas entidades equivalentes;

II - para a contratação de serviços técnicos enumerados no art. 13

desta Lei, de natureza singular, com profissionais ou empresas de
notória especialização, vedada a inexigibilidade para serviços de
publicidade e divulgação;

III - para contratação de profissional de qualquer setor artístico,

diretamente ou através de empresário exclusivo, desde que
consagrado pela crítica especializada ou pela opinião pública.

INEXIGIBILIDADE DE LICITAÇÃO
LEI N.º 8.666/93 - Art. 25. É inexigível a licitação quando houver
inviabilidade de competição, em especial:
(...)

§ 1o Considera-se de NOTÓRIA ESPECIALIZAÇÃO o profissional ou

empresa cujo conceito no campo de sua especialidade, decorrente de
desempenho anterior, estudos, experiências, publicações, organização,
aparelhamento, equipe técnica, ou de outros requisitos relacionados
com suas atividades, permita inferir que o seu trabalho é essencial e
indiscutivelmente o mais adequado à plena satisfação do objeto do
contrato.

§ 2o Na hipótese deste artigo e em qualquer dos casos de dispensa,

se comprovado superfaturamento, respondem solidariamente pelo
dano causado à Fazenda Pública o fornecedor ou o prestador de
serviços e o agente público responsável, sem prejuízo de outras
sanções legais cabíveis.

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INEXIGIBILIDADE DE LICITAÇÃO
LEI N.º 8.666/93 - Art. 25. É inexigível a licitação quando houver
inviabilidade de competição, em especial:
(...)

§ 1o Considera-se de NOTÓRIA ESPECIALIZAÇÃO o profissional ou

empresa cujo conceito no campo de sua especialidade, decorrente de
desempenho anterior, estudos, experiências, publicações, organização,
aparelhamento, equipe técnica, ou de outros requisitos relacionados
com suas atividades, permita inferir que o seu trabalho é essencial e
indiscutivelmente o mais adequado à plena satisfação do objeto do
contrato.

§ 2o Na hipótese deste artigo e em qualquer dos casos de dispensa,

se comprovado superfaturamento, respondem solidariamente pelo
dano causado à Fazenda Pública o fornecedor ou o prestador de
serviços e o agente público responsável, sem prejuízo de outras
sanções legais cabíveis.

INEXIGIBILIDADE DE LICITAÇÃO
DIÁRIO OFICIAL DO ESTADO DE 04/03/2008

Termo de Inexigibilidade de Licitação nº 001/08

O Presidente do Instituto de Previdência dos Servidores do Estado do Rio Grande

do Norte – IPERN, no uso das atribuições que lhe são conferidas pelo artigo 47,
inciso XIII, do Decreto nº 8.332, de 09 de fevereiro de 1982, e tendo em vista o
que consta no processo nº 18071/08-1, de 30.01.08,
Considerando a imperiosa necessidade do pagamento das contas do consumo de
água deste Instituto, referente ao exercício financeiro de 2008, junto a CAERN,

Resolve:

Reconhecer a INEXIGIBILIDADE DE LICITAÇÃO e autoriza o empenho da despesa

em favor da CAERN, no valor global de R$ 29.000,00 (vinte e nove mil reais), para
pagamento por estimativa do fornecimento de água para este Instituto, com
fundamento no artigo 25, “caput”, da Lei Federal nº 8.666, de 21.06.93, em sua
redação atual, haja vista a inviabilidade de competição necessária à realização de
prévio processo licitatório.
Publique-se e Cumpra-se
Natal, 29 de fevereiro de 2008
Aluísio de Lacerda
Presidente do IPERN

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INEXIGIBILIDADE DE LICITAÇÃO

Lei n.º 9.784/1999 - Regula o processo administrativo no

âmbito da Administração Pública Federal.

Art. 50. Os atos administrativos deverão ser motivados, com

indicação dos fatos e dos fundamentos jurídicos, quando:

(...)

IV - dispensem ou declarem a inexigibilidade de processo

licitatório;

INEXIGIBILIDADE DE LICITAÇÃO
Lei n.º 8.666/93

Art. 26. As dispensas previstas nos §§ 2o e 4o do art. 17 e no

inciso III e seguintes do art. 24, as situações de inexigibilidade
referidas no art. 25, necessariamente justificadas, e o
retardamento previsto no final do parágrafo único do art. 8o desta
Lei deverão ser comunicados, dentro de 3 (três) dias, à autoridade
superior, para ratificação e publicação na imprensa oficial, no prazo
de 5 (cinco) dias, como condição para a eficácia dos atos.

Parágrafo único. O processo de dispensa, de inexigibilidade ou de

retardamento, previsto neste artigo, será instruído, no que couber,
com os seguintes elementos:
I - caracterização da situação emergencial ou calamitosa que
justifique a dispensa, quando for o caso;
II - razão da escolha do fornecedor ou executante;
III - justificativa do preço.
IV - documento de aprovação dos projetos de pesquisa aos quais
os bens serão alocados

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DISPENSA DE LICITAÇÃO

LICITAÇÃO DISPENSÁVEL - Nos casos em que a Lei autoriza

a não realização da licitação diz-se ser ela dispensável. Nestes
casos a competição é possível, mas a Lei autoriza a
Administração a, segundo critério seu de oportunidade e
conveniência, ou seja, mediante ato administrativo
discricionário, dispensar sua realização.

LICITAÇÃO DISPENSADA - Outras hipóteses há em que a

própria Lei, diretamente, dispensa a realização da
licitação. Nestas situações ocorre o que a Lei determinou
licitação dispensada. Aqui não cabe à Administração,
discricionariamente, decidir sobre a realização ou não da
licitação. Não se procederá a esta porque a própria Lei afirmou
que, embora fosse juridicamente possível, está, a situação, dela
dispensada.

LICITAÇÃO DISPENSÁVEL

LEI N.º 8.666/93

Art. 24. É dispensável a licitação:

I - para obras e serviços de engenharia de valor até 10% (dez por

cento) do limite previsto na alínea "a", do inciso I do artigo anterior,
desde que não se refiram a parcelas de uma mesma obra ou serviço
ou ainda para obras e serviços da mesma natureza e no mesmo local
que possam ser realizadas conjunta e concomitantemente;

II - para outros serviços e compras de valor até 10% (dez por

cento) do limite previsto na alínea "a", do inciso II do artigo anterior e
para alienações, nos casos previstos nesta Lei, desde que não se
refiram a parcelas de um mesmo serviço, compra ou alienação de
maior vulto que possa ser realizada de uma só vez;

III - nos casos de guerra ou grave perturbação da ordem;

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LICITAÇÃO DISPENSÁVEL
LEI N.º 8.666/93

Art. 24. É dispensável a licitação:

IV - nos casos de emergência ou de calamidade pública, quando

caracterizada urgência de atendimento de situação que possa
ocasionar prejuízo ou comprometer a segurança de pessoas, obras,
serviços, equipamentos e outros bens, públicos ou particulares, e
somente para os bens necessários ao atendimento da situação
emergencial ou calamitosa e para as parcelas de obras e serviços que
possam ser concluídas no prazo máximo de 180 (cento e
oitenta) dias consecutivos e ininterruptos, contados da
ocorrência da emergência ou calamidade, vedada a prorrogação
dos respectivos contratos;

V - quando não acudirem interessados à licitação anterior e

esta, justificadamente, não puder ser repetida sem prejuízo para a
Administração, mantidas, neste caso, todas as condições
preestabelecidas;

LICITAÇÃO DISPENSÁVEL

LEI N.º 8.666/93

Art. 24. É dispensável a licitação:

VI - quando a União tiver que intervir no domínio econômico para

regular preços ou normalizar o abastecimento;

(...)
VIII - para a aquisição, por pessoa jurídica de direito público interno,
de bens produzidos ou serviços prestados por órgão ou entidade que
integre a Administração Pública e que tenha sido criado para esse fim
específico em data anterior à vigência desta Lei, desde que o preço
contratado seja compatível com o praticado no mercado;

IX - quando houver possibilidade de comprometimento da segurança

nacional, nos casos estabelecidos em decreto do Presidente da
República, ouvido o Conselho de Defesa Nacional;

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LICITAÇÃO DISPENSÁVEL
LEI N.º 8.666/93

Art. 24. É dispensável a licitação:

X - para a compra ou locação de imóvel destinado ao atendimento

das finalidades precípuas da administração, cujas necessidades de
instalação e localização condicionem a sua escolha, desde que o preço
seja compatível com o valor de mercado, segundo avaliação
prévia;

XI - na contratação de remanescente de obra, serviço ou

fornecimento, em conseqüência de rescisão contratual, desde que
atendida a ordem de classificação da licitação anterior e aceitas as
mesmas condições oferecidas pelo licitante vencedor, inclusive
quanto ao preço, devidamente corrigido;

LICITAÇÃO DISPENSÁVEL

LEI N.º 8.666/93

Art. 24. É dispensável a licitação:

(...)
XX - na contratação de associação de portadores de deficiência física,
sem fins lucrativos e de comprovada idoneidade, por órgãos ou
entidades da Admininistração Pública, para a prestação de serviços ou
fornecimento de mão-de-obra, desde que o preço contratado seja
compatível com o praticado no mercado.
(...)
Parágrafo único. Os percentuais referidos nos incisos I e II do caput
deste artigo serão 20% (vinte por cento) para compras, obras e
serviços contratados por consórcios públicos, sociedade de economia
mista, empresa pública e por autarquia ou fundação qualificadas, na
forma da lei, como Agências Executivas.

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 MODALIDADES

6.1. concorrência
6.2. tomada de preços
6.3. convite
6.4. concurso
6.5. leilão
6.6. pregão

LIMITES PARA AS MODALIDADES LICITATÓRIAS

CONVITE TP CONCOR

OBRAS E
SERVIÇOS DE 0 15000 30.000 150.000 1.500.000
ENGENHARIA

DISPENSÁVEL

OUTROS BENS
E SERVIÇOS 0 8000 16.000 80.000 650.000

Art. 23 (...) § 8o No caso de consórcios públicos, aplicar-se-á o dobro dos valores mencionados no
caput deste artigo quando formado por até 3 (três) entes da Federação, e o triplo, quando formado
por maior número

Art. 24 (...) Parágrafo único. Os percentuais referidos nos incisos I e II do caput deste artigo serão
20% (vinte por cento) para compras, obras e serviços contratados por consórcios públicos, sociedade
de economia mista, empresa pública e por autarquia ou fundação qualificadas, na forma da lei, como
Agências Executivas

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CONCORRÊNCIA
Contratações de grande valor – art. 23, I, “c” e II, “c”
Requisitos

Universalidade

Ampla publicidade
Imprensa oficial
Imprensa privada

Habilitação preliminar – fase inicial proced.

Julgamento por comissão – 3 membros

TOMADA DE PREÇOS

art. 22, § 2º

Contratações de médio vulto - art. 23, I, “b” e II, “b”

Habilitação prévia – antes do proced. – inscrição registro

cadastral
(participação exclusiva de interessados previamente
cadastrados ou habilitados até o terceiro dia anterior à data
do recebimento das propostas, preenchidas todas as
condições exigidas para cadastramento )
Julgamento por comissão

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CONVITE

art. 22, § 3º

Contratações de menor valor

Não há necessidade de publicação

Os participantes são convidados

- Inscritos ou não
- No mínimo três
(estenderá aos demais cadastrados na correspondente
especialidade que manifestarem seu interesse com
antecedência de até 24 (vinte e quatro) horas da
apresentação das propostas)

CONCURSO
é a modalidade de licitação entre quaisquer interessados para
escolha de trabalho técnico, científico ou artístico, mediante
a instituição de prêmios ou remuneração aos vencedores,
conforme critérios constantes de edital publicado na
imprensa oficial com antecedência mínima de 45 (quarenta
e cinco) dias.

CARACTERÍSTICAS:
a) destina-se à escolha de trabalho técnico, científico ou
artístico;
b) participação de qualquer interessado;
c) outorga de prêmios ou remuneração aos vencedores;
d) ampla publicidade;
e) exige regulamento próprio e comissão de julgamento
especial.

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LEILÃO
é a modalidade de licitação entre quaisquer interessados para
a venda de bens móveis inservíveis para a Administração
ou de produtos legalmente apreendidos ou penhorados, ou
para a alienação de bens imóveis da Administração Pública,
cuja aquisição haja derivado de procedimentos judiciais ou
de dação em pagamento, a quem oferecer o maior lance,
igual ou superior ao valor da avaliação.

CARACTERÍSTICAS:
a) destina-se à venda de bens móveis inservíveis, produtos
legalmente apreendidos ou penhorados, alienação de bens
imóveis cuja aquisição haja derivado de procedimentos
judiciais ou de dação em pagamento;
b) participação de qualquer interessado;
c) ampla publicidade;
d) em regra, dispensada a habilitação.

PREGÃO
é a modalidade de licitação em que a disputa pelo fornecimento de
bens ou serviços comuns é feita em sessão pública, por meio de
propostas de preços escritas e lances verbais.

CARACTERÍSTICAS:
a) para aquisição de bens e execução de serviços comuns;
b) critério de menor preço;
c) inversão da ordem de abertura dos envelopes: primeiro das
ofertas, depois da habilitação;
d) existência de propostas escritas e lances verbais.

Lei n.º 10.520/2002 - Art. 1º Para aquisição de bens e serviços

comuns, poderá ser adotada a licitação na modalidade de pregão,
que será regida por esta Lei.
Parágrafo único. Consideram-se bens e serviços comuns, para os
fins e efeitos deste artigo, aqueles cujos padrões de desempenho
e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por
meio de especificações usuais no mercado.

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PREGÃO
PRINCÍPIOS
Decreto 3.555/2000 - Art. 4º A licitação na modalidade de pregão é
juridicamente condicionada aos princípios básicos da legalidade,
da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade,
da probidade administrativa, da vinculação ao instrumento
convocatório, do julgamento objetivo, bem assim aos princípios
correlatos da celeridade, finalidade, razoabilidade,
proporcionalidade, competitividade, justo preço, seletividade e
comparação objetiva das propostas.

VEDAÇÕES
A licitação na modalidade de pregão não se aplica:
a) às contratações de obras e serviços de engenharia;
b) às locações imobiliárias;
c) alienações em geral.

FASES:
a) interna
b) externa

RECURSO
Cabe recurso, a ser interposto no prazo de 5 (CINCO) DIAS
ÚTEIS, a contar da intimação do ato ou da lavratura da ata,
nos casos de:
a) habilitação ou inabilitação do licitante;
b) julgamento das propostas;
c) anulação ou revogação da licitação;
d) indeferimento do pedido de inscrição em registro cadastral,
sua alteração ou cancelamento;
e)rescisão do contrato, quando determinada por ato unilateral e
escrito da Administração (nos casos previstos no inciso I do
art. 79);
f) aplicação das penas de advertência, suspensão temporária ou
de multa.

ATENÇÃO - Quando não couber recurso, poderá interpor

representação, no prazo de 5 (cinco) dias úteis após intimado
da decisão relacionada com o objeto da licitação ou do
contrato.

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CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

Em regra são formais, onerosos, comutativos, “intuitu personae”

(celebrados em função das características pessoais do contratado) e
precedidos de licitação, exceto se dispensável ou inexigível.

Contratos de adesão - são aqueles nos quais as cláusulas são

propostas por uma das partes (a Administração Pública), e à outra
cabe aceitar ou não as condições impostas, não podendo alterar,
incluir ou suprimir cláusulas.

CLÁUSULAS EXORBITANTES - são as que caracterizam os contratos

administrativos, em prol do interesse público. Elas ultrapassam os
limites do direito privado, onde são mesmo inadmissíveis. Neste tipo
de contrato, onde há supremacia estatal, são obrigatórias. Nos
contratos privados, proibidas, pois colocam uma parte em posição
privilegiada.

CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

A Administração, e somente ela, tem o poder de alterar

unilateralmente o contrato, para melhor adequação às
finalidades de interesse público, respeitados os direitos
do contratado:
a) quando houver modificação do projeto ou das
especificações, para melhor adequação técnica aos seus
objetivos;
b) quando necessária a modificação do valor contratual
em decorrência de acréscimo ou diminuição quantitativa
de seu objeto, nos limites permitidos pela Lei.

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LIMITES

a) regra geral: acréscimos ou supressões de até 25%

(vinte e cinco por cento) do valor inicial atualizado do
contrato;

b) reforma de edifício ou de equipamento, até o limite de

50% (cinqüenta por cento) para os seus acréscimos,
permanecendo os mesmos 25% (vinte e cinco por
cento) para supressões;

c) por acordo entre os contratantes: qualquer percentual

para supressões (ATENÇÃO - aqui não se trata de
cláusula exorbitante, pois prevê acordo entre as
partes). Devem sempre respeitar o equilíbrio
econômico-financeiro do contrato.

LIMITES

a) regra geral: acréscimos ou supressões de até 25%

(vinte e cinco por cento) do valor inicial atualizado do
contrato;

b) reforma de edifício ou de equipamento, até o limite de

50% (cinqüenta por cento) para os seus acréscimos,
permanecendo os mesmos 25% (vinte e cinco por
cento) para supressões;

c) por acordo entre os contratantes: qualquer percentual

para supressões (ATENÇÃO - aqui não se trata de
cláusula exorbitante, pois prevê acordo entre as
partes). Devem sempre respeitar o equilíbrio
econômico-financeiro do contrato.

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ANULAÇÃO E REVOGAÇÃO

ANULAÇÃO

Toda licitação é passível de anulação, a qualquer tempo (art. 49).

Anulação é a invalidação de ato administrativo ilegítimo ou ilegal feita
pela própria administração ou pelo Poder Judiciário. Para tanto,
deverá a Administração observar o princípio de devido processo legal,
consagrado constitucionalmente, concedendo aos interessados o
direito ao contraditório e a ampla defesa.

ANULAÇÃO E REVOGAÇÃO

• Anulação
– Ilegalidade
– Efeito “ex tunc”
– Administração não tem obrigação indenizar
– Feita a qualquer tempo
– Gera anulação contrato

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ANULAÇÃO OU REVOGAÇÃO

• Revogação
– conveniência e oportunidade
– efeito “ex nunc”
– Administração tem obrigação indenizar
eventuais prejudicados
– Motivada
– Baseada em fato superveniente

01. (FCC/ANALISTA JUDICIÁRIO-ADM/TRE-MS/2007) No

que diz respeito às licitações NÃO é correto o que se
afirma em:
a) A Administração não pode descumprir as normas e
condições do edital, ao qual se acha estritamente
vinculada.
b) Conceitua-se licitação como um procedimento
administrativo pelo qual a Administração Pública procura
selecionar a proposta mais vantajosa para os interesses
da coletividade.
c) O julgamento das propostas deve ser realizado com
observância em critérios objetivos.
d) Terminada a licitação, a Administração deve contratar o
vencedor, pois este passa a ter direito adquirido.
e) A Administração não pode contratar com terceiros que
não aquele que venceu a licitação.

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02. (FCC/ANALISTA JUDICIÁRIO-JUD/TRE-PB/2007) Com
o propósito de definir as causas de um deslizamento de
vultosa quantidade de terra sobre várias casas, a
Administração Pública pretende contratar uma empresa de
engenharia para a realização de perícia e apresentação de
laudo técnico. Nesse caso, a Administração Pública:
a) deverá sempre contratar por meio de processo
licitatório, ficando o agente público competente incumbido
de escolher a modalidade.
b) poderá contratar, sem licitação, desde que se trate de
um trabalho singular e a empresa a ser contratada tenha
notória especialização.
c) poderá escolher a empresa de engenharia por meio de
convite, por ser a modalidade de licitação mais célere.
d) deverá dispensar a licitação, porquanto trata-se de
hipótese de emergência.
e) poderá escolher a empresa de engenharia por meio de
tomada de preços.

03. (FCC/ANALISTA JUDICIÁRIO-EXE/TRT 21ª/2003) Para a

contratação de serviços relativos ao patrimônio ou defesa de
causas judiciais ou administrativas, a licitação
a) é facultativa, ficando a critério do Administrador, que
poderá utilizar-se das modalidades de convite ou de
concurso.
b) será obrigatória, a fim de que seja assegurada a
observância do princípio constitucional da isonomia.
c) é dispensável, desde que o profissional ou sua empresa
sejam de notória especialização.
d) será dispensada, porém é imprescindível a natureza
singular do serviço.
e) é inexigível, desde que o profissional seja de notória
especialização e o serviço de natureza singular.

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04. (FCC/ANALISTA JUDICIÁRIO/TRT 24ª/2003). Em se
tratando de licitação, a lei considera dispensável o
certame em certos casos. Nesses casos,
a) embora haja possibilidade de competição, a lei defere a
realização da licitação à discricionariedade
do administrador.
b) não há possibilidade de competição, assim como ocorre
na licitação inexigível, sem embargo de terem
diversos outros traços distintivos.
c) a lei defere a licitação à discricionariedade do
administrador e o rol legal é meramente exemplificativo.
d) não há possibilidade de competição, razão pela qual a
lei arrola os casos em que a licitação não pode ser
realizada.
e) a lei equipara, quanto aos efeitos e ao procedimento, a
licitação dispensável com a dispensada e com a inexigível

05. (FCC/ANALISTA JUDICIÁRIO/TRE-CE/2002)

Considerado o regime da Lei no 8.666/93, NÃO está
configurada hipótese de dispensa de licitação em
a) um caso de compras de hortifrutigranjeiros, pão e
outros gêneros perecíveis, no tempo necessário
para a realização dos processos licitatórios
correspondentes, realizadas diretamente com base
no preço do dia.
b) um caso havido durante guerra ou grave perturbação
da ordem.
c) uma situação em que não acudiram interessados à
licitação anterior e esta, justificadamente, não puder
ser repetida sem prejuízo para a Administração.
d) uma situação em que houver inviabilidade de
competição.
e) havendo necessidade de a União intervir no domínio
econômico para regular preços ou normalizar o
abastecimento.

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06. (FCC/ANALISTA JUDICIÁRIO-ADM/TRT 7ª/2003)
Assinale a afirmativa falsa quanto ao instituto das
licitações.
a) A inabilitação do licitante importa preclusão do seu
direito de participar das fases subseqüentes.
b) A última fase do procedimento é a deliberação da
autoridade competente quanto à homologação
e adjudicação do objeto da licitação.
c) Em qualquer fase do procedimento, desde que antes da
adjudicação, é facultado ao licitante desistir
unilateralmente de sua proposta.
d) A lei prevê o tipo de licitação de maior lance ou oferta,
para os casos de alienação de bens ou concessão de
direito real de uso.
e) Em caso de empate entre propostas, após a verificação
da nacionalidade do produto e da empresa, a classificação
far-se-á por sorteio.

07. (FCC/PROCURADOR MANAUS/2006) No que tange a

homologação e adjudicação no procedimento licitatório, é
correto afirmar que
a) a homologação é ato da Comissão de Licitação pelo qual é
promovido o controle de todo o procedimento.
b) o vencedor, ao ser lhe adjudicado o objeto da licitação,
sempre terá direito ao contrato.
c) a homologação não é fase que integra o procedimento da
licitação, sendo que somente após é que se opera a
adjudicação.
d) após a homologação do procedimento da licitação este não
mais poderá ser revogado, salvo no caso de ilegalidade.
e) a adjudicação não impede, em qualquer hipótese, à
Administração licitante de contratar o objeto licitado com
terceiro.

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08. (FCC/ANALISTA JUDICIÁRIO/TRT 23ª/2007)
Considerando o que dispõe a Lei nº 8.666/93, especialmente
quanto à fase de habilitação, o registro ou inscrição do
engenheiro no conselho regional de engenharia, diz respeito à
sua:
a) qualificação jurídica.
b) qualificação técnica.
c) regularidade fiscal.
d) habilitação econômicofinanceira.
e) qualificação social.

09. (FCC/TCE-SP/2005) É matéria estranha à fase de

habilitação, em uma concorrência, a análise da:
a) habilitação jurídica.
b) exeqüibilidade da proposta comercial.
c) qualificação econômicofinanceira.
d) qualificação técnica.
e) regularidade fiscal.

10. (FCC/TÉCNICO JUDICIÁRIO/TRT 20ª/2002) Nas

concorrências sujeitas à Lei nº 8.666/93, quando todas as
propostas forem desclassificadas, a Administração:
a) deverá revogar o procedimento.
b) deverá anular o procedimento.
c) poderá escolher, dentre as propostas, a que mais
condições tem de atender ao interesse público,
classificando-a.
d) poderá realizar sorteio para definir a proposta
vencedora.
e) poderá conceder prazo a todos os licitantes para sanar
os vícios que levaram à desclassificação.

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11. (FCC/TÉCNICO JUDICIÁRIO-ADM/TRT 19ª/2003) Se,
em uma concorrência, todos os licitantes forem
inabilitados, a Administração
a) poderá imediatamente passar todos os licitantes à
próxima fase da licitação, julgando suas propostas
comerciais.
b) poderá alterar as exigências do edital, que levaram às
inabilitações, considerando todos os licitantes habilitados.
c) terá de considerar a licitação como deserta e iniciar
nova licitação.
d) terá de considerar a licitação como fracassada e iniciar
nova licitação.
e) poderá conceder mais prazo para que todos os
licitantes apresentem nova documentação

12. (FCC/TÉCNICO JUDICIÁRIO-ADM/TRE-CE/2002)

Quando todos os licitantes forem inabilitados em uma
licitação,
a) a Administração poderá conceder prazo a todos os
licitantes para que apresentem nova documentação.
b) a Administração poderá afastar algumas exigências do
edital que não tenham sido atendidas, habilitando os
licitantes.
c) essa licitação deverá ser revogada pela Administração,
considerando-se deserta.
d) essa licitação deverá ser anulada pela Administração,
considerando-se deserta.
e) essa licitação deverá ser revogada pela Administração,
considerando-se fracassada.

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13. (FCC/ANALISTA JUDICIÁRIO/ TRE CE/2002) A União
Federal pretende realizar licitações para a contratação de
uma obra no valor de R$ 180.000,00 e uma compra no
valor de R$ 700.000,00. Tais licitações, segundo as regras
gerais da Lei n o 8.666/93, poderão ocorrer,
respectivamente, nas modalidades
a) tomada de preços e tomada de preços.
b) concorrência e concorrência.
c) tomada de preços e convite.
d) convite e tomada de preços.
e) convite e concorrência.

14. (FCC/ANALISTA JUDICIÁRIO TRT 20ª/2002) Em uma

licitação do tipo menor preço, regida pela Lei nº 8.666/93,
compareceram três licitantes. O licitante A foi classificado em
primeiro lugar, oferecendo o preço de R$ 30 000,00. Em
segundo lugar foi classificado o licitante B, com preço de R$ 35
000,00, e em terceiro, o licitante C, com preço de R$ 40 000,00.
Regularmente convocado, dentro do prazo de validade das
propostas, A recusa-se a assinar o termo de contrato por R$
30.000,00, pois alega ter errado em seus cálculos e ser seu
preço correto R$ 34.000,00, ainda assim menor do que o de B.
Nesse momento, C informa à Administração estar disposto
modificar seu preço para R$ 33 000,00. Ante a recusa definitiva
de A em contratar por R$ 30 000,00, e considerando que no
caso não houve necessidade de atualização monetária dos
preços, a Administração poderá contratar
a) B por R$ 35 000,00.
b) A por R$ 34 000,00.
c) C por R$ 33 000,00, independentemente de ouvir B.
d) C por R$ 33 000,00, desde que B não aceite esse preço.
e) B, desde que aceite o preço de R$ 30 000,00.

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15. (FCC/ANALISTA JUDICIÁRIO/ TRT 24ª/2003) A
Administração Pública expediu cartas-convite para três
interessados do ramo pertinente ao objeto da licitação.
Um quarto cadastrado, na mesma especialidade,
manifestou interesse a 48 horas da data da apresentação
das propostas. Nesse caso
a) tão-só os três primeiros cadastrados poderão participar,
porque esse é o limite máximo de participantes nessa
modalidade de licitação.
b) o quarto interessado só poderá participar de futura
licitação, em face da perda do prazo legal.
c) o quarto interessado poderá participar da licitação, em
razão do interesse público em aumentar o rol dos
licitantes.
d) a proposta do quarto interessado só poderá ser aceita
em caso de desistência de um dos três anteriores.
e) para evitar ofensa ao direito adquirido, a proposta do
quarto interessado só será aberta se houver concordância
dos outros licitantes.

16. (FCC/ANALISTA JUDICIÁRIO-ADM/TRT 24ª/2003) Em

certame licitatório, dois licitantes restaram empatados em
primeiro lugar, mesmo depois de utilizados os critérios
legais de preferência. Nesse caso, a classificação
a) será definida pelo órgão licitante, por livre escolha
apenas dentre os dois licitantes empatados.
b) se fará, obrigatoriamente, por sorteio, em ato público,
para o qual todos os licitantes serão convocados.
c) não poderá ser feita, declarando-se frustrada a licitação
e abrindo-se uma nova para o mesmo objeto.
d) se fará por acordo entre os vencedores, no prazo de 24
horas, sob pena de livre escolha pelo órgão licitante.
e) beneficiará o licitante que primeiro protocolou sua
proposta, em razão dos princípios da prioridade e da
precedência.

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17. (FCC/ANALISTA JUDICIÁRIO-JUD/TRE PI/2002) Nas licitações,
sempre que possível, deve ser atendido o princípio pelo qual à
entidade compradora cumpre observar as regras que levam à adoção
de um standard que, vantajosamente, possa satisfazer às
necessidades que estão a seu cargo. Esse princípio é conhecido como
da
a) padronização.
b) competitividade.
c) vinculação ao instrumento convocatório.
d) imparcialidade ou impessoalidade.
e) fiscalização da licitação por terceiros.

18. (FCC/TÉCNICO JUDICIÁRIO/TRF 4ª/2001) Quando há

impossibilidade jurídica de competição entre contratantes, quer pela
natureza específica do negócio, quer pelos objetivos sociais visados
pela Administração, diz-se que a licitação é
a) ineficaz
b) dispensável.
c) vedada.
d) inexigível.
e) inexeqüível.

19. (FCC/ANALISTA JUDICIÁRIO-EXE/TRT 8ª/2004) Quanto à

licitação, é INCORRETO afirmar:
a) A licitação é inexigível quando houver inviabilidade de
competição, em especial e observadas determinadas
condições, nos casos de guerra e de calamidade pública.
b) Após a fase de habilitação, não cabe desistência de
proposta, salvo por motivo justo decorrente de fato
superveniente e aceito pela Comissão.
c) Quando todas as propostas forem desclassificadas, a
administração poderá fixar aos licitantes o prazo de oito dias
úteis para a apresentação de outras propostas.
d) O concurso é modalidade de licitação cabível para escolha
de trabalhos técnicos, científicos ou artísticos, sendo certo que
qualquer indivíduo pode participar, desde que preenchidos os
requisitos previstosno edital.
e) É dispensável a licitação para a aquisição ou restauração de
obras de arte e objetos históricos, de autenticidade certificada,
desde que compatíveis ou inerentes às finalidades do órgão ou
entidade.

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20. (FCC/TÉCNICO JUDICIÁRIO-ADM/TRT 20ª/2002) A
modalidade de licitação, prevista na Lei nº 8.666/93, entre
quaisquer interessados para escolha de trabalho técnico, científico
ou artístico, mediante a instituição de prêmios ou remuneração
aos vencedores, diz-se
a) convite.
b) leilão.
c) concurso.
d) pregão.
e) consulta.

21. (FCC/ANALISTA JUDICIÁRIO-ADM/TRT 22ª/2004) Empresa

pública federal abriu licitação com a finalidade de aquisição de
refrigeradores, para a qual diversos licitantes previamente
cadastrados apresentaram suas propostas. A empresa DD
Comércio e Representações Ltda. apresentou a documentação
exigida para seu cadastramento no quinto dia anterior à data
do recebimento das propostas, além de ter ofertado o objeto
da licitação pelo montante de R$ 215.000,00 (duzentos e
quinze mil reais). Por ser de menor preço o tipo da licitação,
essa foi a proposta vencedora. Na presente situação, a
modalidade de licitação utilizada pela empresa pública federal
denomina-se
a) tomada de preços.
b) convite.
c) concurso.
d) concorrência.
e) leilão.

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 22. (FCC/TÉCNICO JUDICIÁRIO-ADM/TER-PE/2004) Considere:
I. Licitação entre quaisquer interessados para a escolha de
trabalho técnico, científico ou artístico, mediante a instituição de
prêmios ou remuneração aos vencedores, conforme critérios
constantes de edital publicado na imprensa oficial com
antecedência mínima de quarenta e cinco dias.
II. Licitação entre interessados devidamente cadastra- dos ou que
atenderem todas as condições exigidas para cadastramento até o
terceiro dia anterior ao do recebimento das propostas, observada
a necessária qualificação.
Essas modalidades dizem respeito, respectivamente,
a) ao concurso e à tomada de preços.
b) à tomada de preços e ao concurso.
c) ao pregão e ao convite.
d) ao convite e ao leilão.
e) ao leilão e ao pregão.

23. (FCC/TÉCNICO JUDICIÁRIO-ADM/TER-PE/2004) Na contratação de

instituição brasileira incumbida regimental ou estatutariamente da
pesquisa, do ensino ou do desenvolvimento institucional, ou de instituição
dedicada à recuperação social do preso, desde que a contratada detenha
inquestionável reputação ético-profissional e não tenha fins lucrativos, a
licitação
a) é inexigível.
b) é considerada dispensada.
c) é dispensável.
d) será por concurso.
e) será vedada.

24. (FCC/TÉCNICO JUDICIÁRIO-ADM/TER-PE/2004) A possibilidade que

se oferece à participação de quaisquer interessados na concorrência,
independentemente de registro cadastral na Administração que a realiza
ou em qualquer outro órgão público, corresponde ao
a) princípio da indisponibilidade.
b) princípio da presunção de legitimidade.
c) atributo denominado imperatividade.
d) princípio da universalidade.
e) atributo da impessoalidade.

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25. (FCC/TÉCNICO JUDICIÁRIO-ADM/TRF/2001) Considere as
proposições que seguem, a respeito das licitações.
I.São próprios da concorrência pública, entre outros, os contratos
de vulto médio e a participação de interessados previamente
cadastrados.
II. Na tomada de preços, entre outros requisitos, é permitida a
participação de qualquer interessado e a presença de contratos de
grande vulto.
III. O convite, entre outras características, é destinado a contratos
de pequeno vulto e a facultar a participação de cadastrados, que
manifestarem interesse com antecedência de até 24 horas da
apresentação das propostas.
Está correto SOMENTE o que se afirma em
a) I
b) II
c) III
d) I e II
e) II e III

26. (FCC/ANALISTA JUDICIÁRIO-JUD/TRT 19ª/2003) Faculta-se à

Administração Pública revogar uma licitação em curso sempre que
a) verificar a ocorrência de ilegalidade no instrumento
convocatório.
b) lhe convier, por motivos de conveniência e oportunidade.
c) verificar a ocorrência de ilegalidade em um ou mais atos do
procedimento.
d) constatar, para tanto, motivo de interesse público,
superveniente ao início do procedimento.
e) verificar o descumprimento das condições do edital pela
maioria dos participantes da licitação.

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27. (FCC/TÉCNICO JUDICIÁRIO-ADM/TRT 8ª/2004) A empresa
“Formosura do Agreste”, participante de licitação na modalidade
convite, não se conformando com a revogação do procedimento
licitatório, poderá ingressar com recurso administrativo no prazo de
a) 10 (dez) dias, a contar da intimação do ato.
b) 5 (cinco) dias, a contar da decisão da Administração.
c) 5 (cinco) dias, a contar da intimação do ato.
d) 3 (três) dias, a contar da decisão da Administração.
e) 2 (dois) dias, a contar da intimação do ato.

BOA SORTE!

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