(@) DESARROLLO TERRITORIAL 2020 ROMAN GUILLERMO MEYER FALCON, Secretario de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbane, con fundamento en lo dispuesto por los articulos 41, de la Ley Organica de la Administracién Publica Federal; 1, 4, 8, 35 y 36 de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano: 1, 75 y 85, de la Ley Federal de Presupuesta y Responsabilidad Hacendaria, 1 parrafo noveno, del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Fecieracién para el cjercicio Fiscal 2020; Cuarto Transitorio de los Lineamientos de Operacién del Fondo Metropolitano; 14 ultimo parrafo, de las Reglas de Operacién del Fideicomiso Fondo Metropolitano; 23 fraccién |, inciso c), subinciso iii), de! Reglarnento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 5 y 6, del Reglamento Interior de la Secretaria de Desarrollo Agrario, Terrtorialy Urbano, y CONSIDERANDO Que los recursos del Fondo Metropolitano se destinarén para las zonas metropolitanas definidas por el grupo interinstitucional conformado por la Secretaria de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbane, el Instituto Nacional de Estadistica y Geografia y el Consajo Nacional de Poblacién, en términos del articulo Il del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacion para el Ejercicio Fiscal 2020; Que se destinarén de manera prioritaria, recursos del Foncio Metropolitano para la elaboracién de programas y proyectos de infraestructura con impacto metropolitano; evaluaciones costo y beneficio 0 estudios de preinversién; programas de ordenamiento metropolitano, planes de desarrollo metropolitano y de otros instrumentos de planeacién establecidos en la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano y por nica acasién, para la creacién y equipamiento de institutes de planeacion metropolitana u organismos equivalentes. Que a fin de garantizar lo anterior, la Secretaria de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, emitira un dictamen de impacto metropalitano, de acuerdo con lo establecido en el articulo 35 de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenarniento Territorial y Desarrollo Urbano, conforme lo establece el articulo 1 parrafo noveno del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacién para el Ejercicio Fiscal 2020; considerando los métodos y procedimientos para medir y asegurar que los proyectos y acciones vinculados con politicas, directrices y acciones de interés Metropolitano, cumplan con su objetivo de cobertura y guarden congruencia con los distintos niveles y ambitos de planeacién, para lo cual he tenido a bien emitir la siguiente: GUIA PARA LA ELABORACION DEL DICTAMEN DE IMPACTO METROPOLITANO DE PROGRAMAS Y PROYECTOS SUSCEPTIBLES DE FINANCIAMIENTO Y MATRIZ DE CRITERIOS PARA SU EVALUACION. 1. Introduccién Conforme lo que dispone el Articulo Il del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacion para el Ejercicio Fiscal 2020, las zonas metropolitans del pais podrén participar en la obtencién de recursos del Fondo Metropolitano para la claboracién de programas y proyectos de infraestructura con impacto metropolitano; evaluaciones costo y beneficio o estudios de preinversién; programas de ordenamiento metropolitano, planes de desarrollo metropolitano y de ‘otros instrumentos de planeacién establecidos en la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano y por tinica ocasién, para la creacién y equipamiento de institutos de planeacién metropolitana u organismos equivalentes, cuya asignacion requiere sujetarse @ los ctiterios de objetividad, equidad, transparencia, publicidad, selectividad y temporalidac,, DESARROLLO TERRITORIAL 2020 LEONA Vicanto En este sentido, corresponde a la Secretaria de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, de conformidad con lo dispuesto en el Articulo TI, parrafo noveno, del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacién para el Ejercicio Fiscal 2020, emitir respecto de los programas y proyectos presentados a través de los Consejos para el Desarrollo Metropolitano, un dictamen de impacto metropolitan, a través del cual se determine el nivel de incidencia y beneficio que conlleva su aplicacién y se verifique la viabilidad y sustentabilidad del mismo, por lo que en cumplimiento a lo dispuesto en el Articulo 35 de la Ley General de Asentamientos Humanas, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, deberd establecer los métodos y procedimientos gue permitan medir y asegurar que los proyectos y acciones vinculados con las materias de interés metropolitano cumplan con sus objetivos. Para ello y en cumplimiento a lo dispuesto en el Cuarto Transitorio de los Lineamientos de Operacién del Fondo Metropolitano, se ha desarrollado la presente Guia, misma que serviran de base para la elaboracién del dictamen referido, asi como los criterios para su evaluacién respectiva, La definicion de estos criterios se desarrolld en el marco de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, en cumplimiento a los principios que toda politica publica de ordenamiento territorial, desarrollo y planeacion urbana y coordinacién metropolitana debera observar: Derecho a la ciudad; Equidad e inclusi6n; Derecho a la propiedad urbana; Coherencia y racionalided; Participacion democrética y transparencia; Productividad y eficiencia; Proteccién y progresividad del Espacio Publico; Resiliencia, seguridad urbana y riesgos; Sustentabilidad ambiental, Accesibilidad universal y movilidad, Se considers ademés, como principal referencia intemacional los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) derivados de la Conferencia de las Naciones Unidas Sobre el Desarrollo Sostenible, celebrada en Rio de Janeiro en 2012, asi como la Nueva Agenda Urbana (NAU) aprobada en la conferencia de las Naciones Unidas sobre la Vivienda y el Desarrollo Urbano Sostenible (Habitat Ill) celebrada en Quito (2016), la cual est guiada por los propésites y principios de la Carta de las Naciones Unidas, inciuyendo el pleno respeto al derecho internacional, De este modo la NAU esta basada en la Declaracién Universal de los Derechos Humanos, los tratados sobre derechos humanos, la Declaraci6n del Milenio y los Resultados de la Cumbre Mundial del 2005. Los criterios que se presentan mas adelante comparten la visién planteada por los ODS y la NAU y aspiran a contribuir en el cumplimiento de los compromisos sefialados. Si bien tienen un componente técnico fuerte, pues califican proyectos, obras 0 acciones que atiendan los ternas de interés metropolitano (ordenamiento territorial, infraestructura de transporte y movilidad, acceso universal, gestién integral del recurso hidrico, restauracion del equilibrio ecolégico, politicas habitacionales, desarrollo industrial, seguridad publica, etc); estan formulados para que aquellos proyectos que obtengan altos puntajes, accedan a diversas fuentes de financiamiento, ademas del Fondo Metropolitano y contribuyan'a que las zonas metropolitanas de México cuenten con una mejor calidad de vida, productividad, sustentabilidad y justicia socio - espacial en beneficio de sus habitantes. Objetivo 21 Objetivo General Mediante esta Guia, se busca que los proyectos, obras y acciones vinculados con las materias de interés metropolitano cumplan con criterios de congruencia con el marco de planeacién y localizacién de proyectos, asi como con los principios de resiliencia, sustentabllidad, movilidad, espacios puiblicos, equidad e inclusion, transparencia, productividad y eficiencia, vivienda@! DESARROLLO TERRITORIAL 2020 adecuada, derecho a [a ciudad e impacto metropolitano. Todo ello servird de base, entre otros aspectos, para la asignacién de recursos a través del Fondo Metropolitano y otras fuentes de financiarniento, 22 Objetivos Especificos a. Establecer un marco conceptual respecto a lo que se entiende como proyecto, obra, accién © programa metropolitano. b. __Definir los Criterios que deberé cumplir cualquier proyecto, obra, accién o programa para ser considerado como de carécter metropolitano. & _ Establecer de forma sencilla y didéctica la metodologia e indicadores que permitan definir de forma clara si un proyecto, obra, accién 0 programa se considera o no como metropolitano. 3. Procedimiento especifico para la elaboracién del dictamen de Impacto Metropolitano de los programas y proyectos susceptibles de financiamiento a través del Fondo Metropolitano Este procedimiento, resulta aplicable a los expedientes técnicos de los rubros establecidos en los incisos a) y 6) del numeral 8 de las Reglas de Operacién del Fideicomiso Fondo Metropolitano, asi como los demas documentos normativos que explicitamente se refieran al mismo, Para su emisién, deberan cumplirse los siguientes requisites y acciones: A. Los Consejos para el Desarrollo Metropolitano deberén considerar en la sesién correspondiente a la aprobacion de la cartera de proyectos a presentar para participar en la obtencién de recursos del Fideicomiso Fondo Metropolitano, un punto especifice relativo a la Evaluacién de Impacto Metropolitano de Ios proyectos que la integran. B. Durante la sesién del Consejo, se debera presentar la Matriz de Evaluacién de Criterios de Impacto Metropolitano, firmada por la persona titular de la Secretaria del Gobierno del Estado que entre sus atribuciones tenga las relacionadas con el desarrollo metropolitan. © Se debera incluir un cuadro resumen que indique, por lo menos, los puntajes finales de cada una de las categorias y el puntaje final ponderade por cada uno de los programas y proyectos a presenter, D. El Acta de Ia sesién deberd contemplar un Punto de Acuerdo especifico, en el que se manifiesta que el Consejo recibe, conoce, valida la documentacién comprobatoria y aprucba, la Matriz de Evaluacion de Criterios de Impacto Metropolitano correspondiente 4 cada uno de los programas y proyectos presentados. E. La persona que asista a la Sesion del Consejo en caracter de representante de SEDATU, recibiré acompafiada de la copia simple del Acta correspondiente, copia simple de la Matriz de Evaluacién de Criterios de Impacto Metropolitano correspondiente a cada uno de los Programas y proyectos presentados. F. La SEDATU, a través de la Coordinacién General de Desarrollo Metropolitano y Movilided, emitiré el Dictamen de Impacto Metropolitano de los proyectos que integran la cartera, de ser necesario, se podra solicitar al Gobierno del Estado la documentacién comprobatoria para verificar la informacion.SS DESARROLLO TERRITORIAL 2020 @ El Dictamen de Impacto Metropolitano debera incluir la valoracién final del proyecto con base en el cumplimiento de los criterias establecidos en esta Gufa, para lo cual, se aplicara la formula y puntuacién que precisa la Matriz de Evaluacisn respectiva. 6. Enun plazo no mayor a 30 dias habiles después de coneluida la Sesién, la SEDATU entregaré a la Presidencia del Consejo para el Desarrollo Metropolitano, los Dictémenes de Impacto Metropolitano respectivos, a fin de que se integren a los expedientes técnicos sefialades en el numeral 14, inciso c}, de las Reglas de Operacién del Fideicomiso Fondo Metropolitano, H. El Dictamen de Impacto Metropolitano sera uno de los elementos que el Grupo de Trabajo tomaré en consideracién para determinar la prelacion de los programas y proyectos, que sera presentada a la consideracién del Comité Técnico del Fondo Metropolitano, con base en la Hoja de Dictaminacién incluida en el Anexo Ill de las Reglas de Operacion del Fideicomniso Fondo Metropolitano. 4. Criterios Los criterios formulados se han agrupado @ su vez en tres categorias: 1) Gobernanza y Gestion Metropolitana; 2) Planeacién; y 3) Sustentabilidad Ambiental. Acompafian a cada criterio de cumplimiento los medios de verificacién que a manera de orientaclén podran ser presentacos, desde la formulaci6n del proyecto para justificar su cumplimiento. 4, Gobernanza y gestion metropolitana Tal y como define el articulo 36 de la Ley General de Asentarnientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, el objetivo que se persigue es lograr una eficaz gobernanza metropolitana, mediante el establecimiento de los mecanismos y los instrumentos de carécter obligatorio que aseguren la accién coordinada institucional de los tres érdenes de gobierno y la Participacién de la sociedad. Especificamente define que la gestin de las zonas metropolitanas 0 conurbaciones se efectuara a través de: = Una Comisién de Ordenamiento Metropolitano 0 de Conurbaci6n + Un Consejo Consultive de Desarrollo Metropolitano. Tendran como atribuciones coordinar la formulacién y aprobacién de los programas metropolitanos, asi como su gestién, evaluacién y cumplimiento. Esta Comision podra contar con subcomisiones 0 consejos integrados por igual nimero de representantes de los tres ordenes de gobierno. Adicional a las figuras de gobernanza metropolitana que exige el articulo 36 de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, los componentes de cumplimiento de este criterio privilegian figuras adicionales como institutes metropolitanos, observatorios metropolitanos, agencias u organismos encargados de prestar servicios metropolitans como transporte, recoleccién y disposicién final de residuos, seguridad publica, etc, Medios de verificacién para el cumplimiento de este criterio:@! DESARROLLO TERRITORIAL 2020 a) Cuenta con una Comisién de Ordenamiento Metropolitano activa (0 equivalente) conformada de acuerdo con lo que establece el Art, 36 de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano y su respectivo reglamento de funcionamiento. b) Cuenta con un Consejo Consultive activo (0 equivalente) conformado de acuerdo con lo que establece el Art. 36 de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano y su respective reglamento de funcionamiento, ©) Cuenta con un organismo de carécter metropolitano adicional a la Comision de Ordenamiento Metropolitano 0 el Consejo Consultivo (Agencia Metropolitana, Instituto Metropolitano, etc] que cuente con el respaldo de los actores estatales y municipales de la Zona Metropolitana correspondiente. d) Se fundamenta en Leyes, Notmas o Reglamentos de cardcter metropolitano (transporte y movilidad, construccién, gestién hidrdulica, residuos solidos, financiamiento, et) fe) En-caso de no conter con una Comisién de Ordenamiento Metropolitano ni con un Consejo Consultivo para el Desarrollo Metropolitano, cuenta cuando menos con un convenio y/o acuerdo de asociacién intermunicipal 0 figuras equivalentes que integren la participacién de los municipios. (Para el caso de la Zona Metropolitana capital de Estado conformadas por un solo municipio, este criterio no aplica), f) Cuenta con el Visto Bueno del Consejo Consultivo de Desarrollo Metropolitano (0 equivalente}. 9g} Su_implementacién estd respaldada por un organismo de cardcter_metropolitano adicionales a las que exige el Art, 36 de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano (Agencia Metropalitana, Instituto Metropolitano, Comision Metropolitana, etc.) 42. Equidad e inclusién social La segregacién socio espacial que caracteriza a las zonas metropolitanas en México esté suficientemente documentada; de ahi que este criterio esté orientado a promaver aquellos Proyectos, obras © acciones asociadas a equipamientos de caracter social, es decir, educacién, salud, cultura, abasto, recreacién, deporte, etc. Por atro lado, y en atencién al principio de equidad e inclusién, se parte del supuesto que estos equipamientos contribuyen a garantizar el ejercicio pleno de derechos en condiciones de igualdad, promueven la cohesion social a través de medidas que impidan la discriminacién, segregacién o marginacion de individuos © grupos. Del mismo modo se considera que contribuyen a promover el respeto de los derechos de los grupos vulnerables, la perspectiva de género y que todos los habitantes puedan decidir entre una oferta diversa de suelo, viviendas, servicios, equipamientos, infraestructura y actividades econémicas de acuerdo con sus preferencias, necesidades y capacidades. Medios de verificacién para el cumplimiento de este criteriy EEONA Vicario ® DESARROLLO TERRITORIAL 2020 a) Mejora la cobertura de bienes y servicios sociales (educacién, salud, cultura, abasto, recreacién, etc) b} Beneficia a municipios 0 zonas con mayores indices de pobreza, rezagos en materia de infraestructura urbana basica y/o con alto porcentaje de poblacién desocupada. ©) Genera empleo en municipios que presentan un porcentaje de poblacién desocupada de la PEA, superior a la media estatal. d)__ Incluye en su diseno la perspectiva de género. 43. Participacién ciudadana En atencién al principio de politica publica de participacién democratica y transparencia los componentes propuestos en este criterio buscan proteger el derecho de todas las personas a Participar en la formulacién, seguimiento y evaluacién de las politicas, planes y programas que determinan el desarrollo dle las ciudades y el territorio. Premian en particular prayectos, obras 0 acciones que han sido resultado de un proceso participative demnostrable. Medios de verificas para el cumplimiento de este criterio: a) Incluye un proceso de consulta publica, atiende una problematica identificada por la sociedad civil 0 es una propuesta ciudadana, b) __Incluye en su disefto procesos participatives innovadores adicionales a una consulta publica y adicionales a la Ley de participacién ciudadana (consultes vecinales, mesas de Participaci6n, talleres de planeacién participativa, co-creacién, presupuestos participativos, mesas de expertos, etc.) 4.4, Transparencia y rendicién de cuentas En atencién al principio de politica publica de coherencia y racionalidad, los componentes propuestos en este criterio procuran hacer transparente y eficiente el uso de los recursos pUblicos en la formulacion de los proyectos, Del mismo modo, en atencién al principio de participacién democritica y transparencia, los componentes propuestos buscan garantizer la transparencia y el acceso a la informacién publica de conformidad con lo dispuesto en la Ley General ce Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano y demas legislacién aplicable en la materia, de aquellos proyectos, ‘obras 0 acciones de interés metropolitano que habrdn de ser financiados a través del Fondo Metropolitano u otras fuentes de financiamiento. Medios de verificacién para el cumplimiento de este criterio: a) Existe un mecanisma de transparencia que da a conocer a detalle las caracteristicas del proyecto propueste, b) existe un mecanismo de rendicién de cuentas que darfa a conocer a detalle el ejercicio del presupuesto asignado y permitiria darle seguimiento al destino de los recursos. /® DESARROLLO TERRITORIAL 2020 Ne ) Cuenta con un sistema de indicadores para dar seguimiento sobre el impacto econémico, social, ambiental, etc. del proyecto obra 0 accién. 45. Financiamiento complementario Tal y como se ha mostrado en los casos de estudio presentados, asi como en la definicién del hecho metropolitano, la ejecucién y el financiamiento constituyen uno de los principales retos que afrontan el desarrollo de las zonas metropolitanas. Sin petiuicio de Io anterior, se considera pertinente en la inclusién en este criteria, la concurrencia de financiamiento adicional y complementatio a fondos federales como puede ser el Fondo Metropolitano, toda vez que la existencia de financiamiento adicional supone uns salvaguarda respecto de la viabilidad financiera del proyecto, obra o accién propuesto, para que no todo el riesgo lo asuma la Federacién Medios de verificacion para el cumplimiento de este criterio: a) Cuenta con una fuente de financiamiento publice subnacional b) Asume el compromiso de asignar recursos presupuestales subnacionales para operar, dar mantenimiento y conservar el proyecto, obra o accién financiadas con recursos federales. 6} Cuenta con una fuente de financiamiento privado (APP, fideicomiso, emisiones bursatiles, etc) d) Cuenta con una fuente de financiamiento de la banca de desarrollo. fe} Cuenta con una fuente de financiamiento de la banca privada f) Cuenta con una fuente de financiamiento de la banca internacional. 9) Su_implementacién incluye el cobro de derechos y/o contribuciones de carécter ‘metropolitano para el financiamiento de la operacion del organismo metropolitan. h) Innova en las fuentes de financiamiento adicionales a los derechos y/o contribuciones, destinadas al financiamiento del proyecto, obra 0 accién (fideicomisos metropolitanos, fondo metropolitano con aportaciones intermunicipales, etc.) 46. Seguridad publica Este criterio especifico desglosa componentes para que el proyecto, obra o accién de seguridad publica asegure el diseno y la implementacién de acciones de seguridad publica a una escala Metropolitana. Incluyen desde la hornologacién normativa entre distintos municipios 0 estados (en el caso de las zonas metropolitanas interestatales) hasta el intercambio de informacion, bases de datos, sistemas de video vigilancia y en general toda aquella informacion que permita,a través de inteligencia, combatir al crimen y garantizar la seguridad publica de la zona metropolitans. Medios de verificacién para el cumplimiento de este criterio:TEOMA Vicario & DESARROLLO TERRITORIAL 2020 a) _ Esta respaldada en una estrategia metropolitana de seguridad publica (elaboracion de una estrategia de seguridad publica metropolitana, estrategia de comnunicacién ¢ intercambio de informacién y bases de datos, interconexién de sistemas de video vigilancia, etc.) b] Fs resultado de una homologacién normativa y operativa entre distintos municipios en materia de seguridad publica ©) Contribuye a la coordinacién entre cuerpos de seguridad pUblica derivada de la desarticulacién de policias municipales o estatales. d) Fortalece la infraestructura en materia de prevencién del delito y atencién a victimas (alumbrado public, agencias del ministerio publico, cuarteles de la Guardia Nacional, el Ejército 0 la Marina; refugios para mujeres victimas de violencia, etc) en la zona metropolitana, 4.7. Planeacién Los planes y politicas nacionales constituyen la base en la planificacién y gestion del ‘ordenamiento territorial y el desarrollo urbano. De este modo la planeacién, regulacion y gestion de los asentamientos humanos, centros de poblacién y la ordenacién territorial deben, en atencién al principio de politica publica de coherencia y racionalidad, adoptar perspectivas que promuevan el ordenamiento territorial y el desarrollo Urbano de manera equilibrada, arménica, racional y congruente, acorde a los planes y politicas nacionales. Asimismo, este criterio atiende al imperative de asegurar una congruencia entre los instrumentos de planeacién vigentes de distintos sectores (desarrollo urbano, medio ambiente, agua, movilidad, comunicaciones y transportes, etc} y los proyectos, obras o acciones que derivan de ellos, Con este criterio, se busca asegurar que dichos proyectos, abras o acciones sean el resultado de un proceso de planeacién integral y coordinado entre distintos sectores y no producto de una agenda politica o de intereses especificos alejados del interés publico o del bien comadn. Medios de verificacién para el cumplimiento de este criterio: a) Contribuyey esta alineando a los objetivos de! PND. b) — Contribuye al cumplimiento de la Estrategia Nacional de Ordenamiento Territorial (ENOT ¢} Se deriva de un programa de desarrollo metropolitano vigente, d) Se deriva de un programa de desarrollo urbano estatal, municipal o de centro de poblacién vigente y actualizade de acuerdo con el marco juridico aplicable. €) Es congruente y contribuye al cumplimiento de objetivos, estrategias, acciones e impacto metropolitan de instrumentos de planeacion de otros sectores a nivel nacional (ambiental, transporte y movilidad, desarrollo rural, economia, etc.) f| Es congruente y contribuye al cumplimiento de objetivos, estrategias y acciones de instrumentos de planeacién de otros sectores a nivel estatal y municipal (ambiental, transporte y movilidad, desarrollo rural, industrial, economia, etc.) f 5» DESARROLLO TERRITORIAL 4.8, Transporte y conectividad En este criterio, se juzgaron importantes los cornponentes de cumplimiento que los proyectos, obras o acciones de este sector deben cumplir y que estan vinculades j) con la congruencia con instrumentos de planeacién {io que permite calificar la articulacién entre la planeacién metropolitana y la planeacién de la movilidad), ii) con la conectividad de bienes, servicios y empleo, iii) Con la transicién hacia un sistema integrado de transporte publico. Medios de ver icacién para el cumplimiento de este criteria: a) _ Esté respaldado en un Reglamento Metropolitano de Transporte o equivalente, armonizado para todos los municipios que forman parte de la Zona Metropolitana, b) _ Facilita la circulacién o desplazamientos de bienes, servicios urbanas y personas entre zonas habitacionales, zonas de concentracién de empleo y equipamientos. ©) Aumenta la seguridad vial. 4) _ Establece una integracién fisica entre distintos modos de transporte publico. ©) Establece explicitamente una integracin tarifaria, f)__ Establece explicitamente una integracién operacional 49, Movilidad y accesibilidad En este criterio, se juzgaron importantes los componentes que los proyectos, obras 0 acciones de este sector deben cumplir y que estan vinculados: i) con la facilitacién de la accesibilidad universal y la movilidad no motorizada: y il) con la accesibilidad a bienes, servicios y empleo. Medios de verificacion para el cumplimiento de este criterio: a) Promueve el uso de transporte activo infraestructura peatonal, infraestructura ciclista, ciclo estacionamientos, usos de suelo densos, compacidad y mixtura, introduccién de bicicletas en el transporte publico, etc.) b) —Incorpora criterios de disefio universal que facilita el acceso y/o los desplazamientos de usuarios con capacidades diferentes, de la tercera edad o nifios, ¢) Integra equipamientos y sefalizacién que facilitan desplazamientos eficientes y sostenibles. {parquimetros, sistema de bicicleta ptiblica, sistemas de orientacién, seAalética, etc) 410. Suelo y consolidacién urbana Este criterio resalta la importancia que para la planeacién metropolitana tiene el suelo, tanto a nivel intraurbano como fuera de las dreas urbanas, especificamente aquellas zonas que pueden ‘cumplir con una funcién ambiental. Se buscé privilegiar proyectos, obras o acciones que induzcan la reconversién de suelo intraurbano en desuso o en zonas deterioradas para su revitalizacién, aunque también se consideran proyectos, obras o acciones de caracter ambiental y que contribuyan a la conservacién del suelo, de los ecosisteras y la biodiversidad, incluida la biodiversidad urbana,& DESARROLLO TERRITORIAL 202 Junto con Io anterior, uno de los rasgos que caracterizan el proceso de urbanizacién en México en los ultimos 30 afios es la dispersion del crecimiento urbano en las periferias Iejanas de las ciudades, con las consecuencias econémicas, sociales y ambientales suficientemente documentadas. En este contexto, este criterio busca privilegiar que cualquier proyecto, obra 0 accién se ubique dentro del tejido urbano e induzca la consolidacién de la ciudad interior, aproveche la infraestructura instalada o la mejore, y que aproveche asimismo los espacios vacantes al interior del area urbana para vivienda (de preferencia vivienda social) 0 proyectos de caracter mixto. Lo que motiva esta busqueda es el supuesto de que los proyectos, obras o acciones bien ubicados inciden en la revitalizacién de espacios intraurbanos deteriorados 0 precarizados, mejoran a habitabilidad y los espacios pUblicos en beneficio especialmente de la Poblacién de bajos ingresos que aspira a acceder a un pedazo de suelo buen ubicado y 2 una oferta de empleo y vivienda legal y bien ubicada, Medios de verificacién para el cumplimiento de este criterio: a) Innova en la movilizacién de instrumentos de gestién del suelo (participacién en plusvalias, transferencia de derechos de desarrollo, intercambio de beneficios, reparcelacién, sisternas de actuacién 0 fideicomisos, etc.) b) Cuenta con una ubicacién adecuada que previene la expansién urbana (cerca de fuentes de empleo, centros de salud, escuelas, quarderias, mercados; y fuera de zonas de riesgo 0 contaminadas}. }]_ Aprovecha lotes baldios en zonas urbanas consolidadas. 42. Vivienda y habitabilidad Relacionado con el criterio especifico anterior, este criterio se desglosa en componentes que los proyectos, obras o acciones pueden cumplir como la generacién de las condiciones legales para acceder al suelo y la vivienda con certeza juridica en el caso de proyectos de vivienda; o bien cuando se tratan de proyectos de equipamiento, pueden ampliar la cobertura de servicios basicos de educacién, salud, cultura, abasto u otros servicios que hayan sido identificados como deficitarios en diagnesticos que al efecto se presenten o formen parte del eventual expediente técnico. Medios de verificacién para el cumplimiento de este criterio: 2) Innova en los mecanismos para generar oferta de vivienda social {produccién social de vivienda asistida, proyectos de vivienda en renta, constitucion de una cooperativa de vivienda, etc.) b)E5.un proyecto de vivienda social, ubicado en el contorne intraurbano UI de los Perimetros de Consolidacién Urbana de la CONAVI (zonas urbanas consolidadas con acceso al empleo, equipamiento y servicios urbanos), ¢) Integra en su disefio los "Criterios técnices para una vivienda adecuada" emitidos por la CONAVI, SEDATU yel INFONAVIT! hpadfwww.gobrxfems/uploadsfattachment/ie/46216/CriteriosTecnicosPeraUnaViviendaAdecuads paLEONA Vicamto & DESARROLLO TERRITORIAL 2020 d)Atiende un problema de abandono de vivienda a través de proyectos de regeneracion urbana. 4.12. Desarrollo econémico y reconversién industrial Este criterio desglosa componentes que buscan privilegiar proyectos, obras 0 acciones para reconvertir zonas industriales, comerciales 0 de servicios que se encuentran en zonas deterioradas, abandonadas o en declive, aunque también considera proyectos de desarrollo econémico como tales. Busca, asimismo, privilegiar proyectos, obras o acciones que promuevan la base industrial de las zonas metropolitanas de acuerdo con instrumentos de planeacién ‘econémica 0 de desarrallo regional Adicionalmente, se incluyé un componente que permite otorgar un puntaje a proyectos, obras 0 acciones agroindustriales 0 de industria limpia que fortalezca la autosuficiencia alimentaria o dismminuya la huella de carbono de la zona metropolitana. Esto se considera relevante en virtud de la emergencia climatica y reconociendo que las ciudades y zonas metropolitanas contribuyen con alrededor de! 70% de la emisién de gases de efecto invernadero, Medios de verificacién para el cumplimiento de este criterio: a) _ Esté respaldado por una estrategia de desarrollo econémico de zona metropolitana, b) Plantes proyectos cletonadores que promueven el desarrollo econdmico y la competitividad, ¢)Plantea proyectos de reconversién de zonas en proceso de declive o en abandeno, hacia usos més productivos, d) Plantea proyectos productives ambienteles (agroecolagia, agricultura urbana, industria limpia, ete) que disminuyen la huella de carbono, la huella hidrica y/o contribuyen a la autosuficiencia alimentaria de la Zona Metropolitana, e) Incluye vivienda asequible como parte del proyecto de desarrollo econémico o de reconversién industrial f)_ Incluye infraestructura puiblica y equipamiento social como parte del proyecto de desarrollo econémico o de reconversién industrial, 413. Sustentabilidad ambiental En atencién al principio de sustentabilidad ambiental, el criterio propuesto buscan promover prioritariamente proyectos, obras 0 acciones que sean resultado o estén alineados a estrategias de ‘ordenamiento ecolégico local, estatal o nacional, asi como a actividades permitidas por Planes de Manejo de areas con alguna declaratoria de proteccidn que estén dentro de las Zona Metropolitana y que le proporcionen servicios ambientales. Los componentes buscan promover Un uso racional del agua y de los recursos naturales renovables y no renovables, evitar rebasar la capacidad de carga de los ecosistemas y fortalecer los ecosisternas urbanas y que el crecimiento urbane no ocurra sobre suelos agropecuarios de alta calidad, éreas naturales protegidas o bosques. Medios de verificacién para el cumplimiento de este criterio:DESARROLLO TERRITORIAL 2020 mona Vicamo a) Reconoce los impactos ambientales directos e indirectos y aporta infarmacién sobre cémo mitigarlos. b}__ Responde a problemas ambientales identificados en la Zona Metropolitana, ©) Contribuye a la conservacién del suelo, recursos naturales, ecosistemas y la biodiversidad (servicios ecosistémicos). d)__ Favorece [a creacion de areas dle proteccién ambiental estatales o municipales dentro de los limites de la Zona Metropolitana, e) Favorece la conservacién de dreas de proteccién ambiental estatales o municipales dentro de los limites de la Zona Metropolitana. 414, Gestién integral del recurso hidrico Reconociendo la gestién integral del recurso hidrico como un criterio fundamental y critico ante la emergencia climatica, este criterio desglosa componentes que los proyectos, obras © acciones financiadas con recursos de! fondo metropolitano deben cumplir y que van desde asegurar no ejercer mayor presién en los recursos hidricos (superficiales y subterrsneos), hasta la inclusién de Proyectos, obras o acciones que restauran los recursos hidricos. Esto es particularmente relevante para zonas metropolitanas con un alto estrés hidrico de acuerdo con los escenarios climaticos desarrollados por el Instituto Nacional de Ecologia y Cambio Climatico (INECC) o por los Planes de Acci6n Climética correspondientes. Incluye, ademas, componentes como reducir la sobreexplotacin de aculferos hasta la incorporacién de sistemas urbanos de drenaje sustentable (SUDS) o dispositivas para retener 0 cosechar agua pluvial o la recuperacion de rios urbanos, Se incluye un componente sobre el mejoramiento de la gestion de los organismos operadores de agua, reconociendo que los mismos tienen limitaciones en el manejo tanto en términos de la eficiencia técnica como administrativa o financiera y que aspiran, ya sea a constituirse como un arganismo operador metropolitano o cuando menos a mejorar la gestién técnico-administrativa de los respectives organismos operadores de agua de los municipios que integran la zona metropolitana, Medios de verificacién para el cumplimiento de este criterio: @) No incrementa la presién sobre los recursos hidricos superficiales, no compromete los caudales ecolégicos 0 disminuye al minimo su dependencia de la importacién de cuencas externas o trasvases b} Contribuye a la proteccién 0 restauracién de recursos hidrices superficiales y subterréneos, asi como de sus bienes inherentes (cauces, zonas de inundacion, zonas de recarga, materiales pétreos, etc.) ©) Contribuye al saneamiento de las aguas residuales. 9) Contribuye a reducir la sobreexplotacion de acufferos 0 no compromete su recarga natural ff -é oe; DESARROLLO TERRITORIAL 2020 Be peonavicame ©) Incorpora la innovacién en el manejo integral del recurso hidrico {Sisternas urbanos de drenaje sustentable (SUDS), dispositivos que permitan incrementar la capacidad de retencién del agua (ciudad esponja), recuperacién de rios urbanos, etc.) f)_— Mejora ta gestién de procesas de los organismos operadores de agua a escala metropolitana (eficiencia financiera, eficiencia operativa, actualizacién de! padrén de usuarios, esquemas tarifarios progresivos, subsidios cruzados). 4.18. Calidad del aire Este criterio abre la posibilidad de fortalecer el puntaje de proyectos, obras y acciones que protejan el medio ambiente a través del mejoramiento de la calidad el aire o que permitan un monitoreo confiable y permanente para identificar contingencias y fortalecer la contabilidad y disminucién sobre emisiones contaminantes. Medios de verificacién para el cumplimiento de este criterio: a) Permite monitorear la calidad del aire en la Zona Metropolitana (ProAlre, Red de Monitoreo, etc) 5} Contribuye a disminuir las emisiones contaminantes 9 mitigar sus impactos en la salud publica, 4.16. Manejo integral de residuos sélidos urbanos Este criterio abre la posibilidad de fortalecer el puntaje de proyectos, obras y acciones que cuenten con companentes de proteccién al ambiente a través de un manejo integral de residuos sdlides urbanos, incluyendo el fortalecimiento de la infraestructura para tal propésito, hasta la adquisicién del equipamiento necesario como la adquisicién de vehicules para la recoleccién en el marco de un plan de manejo integral de residuos sdlidos urbanos. Medios de verificacién para el cumplimiento de este eriterio: 2) Permite mejorar los procesos de manejo integral de los residuos s6lidos urbanos a nivel metropolitano. b) Atiende y contribuye al cumplimiento de objetivos, estrategias y acciones de Programa Especial de Manejo Integral de Residuos Sélides Metropolitano o su equivalente. ¢) Promueye el desarrollo de infraestructura y/o servicios puiblicos a varios municipios dentro de la zona metropolitana para la gestion integral de residuos sdlidos urbanos (adquisicién de suelo para el relleno, adquisicin de una flotilla nueva de camiones recolectores, etc.) 4.17, Gestién integral de riesgos y cambio climético Este criterio esta orientado a privilegiar las acciones de adaptacién y resiliencia de las zonas metropolitanas ante desastres de origen natural y antropogénico asociadas al cambio climstico, aunque incluye también componentes respecto 4 la mitigacién de gases y compuestos de efecto invernadero. Los componentes de cumplimiento valoran aquellos proyectos, obras 0 acciones que contribuyan a proteger los servicios esenciales que le permiten a la zona metropolitana, asegurar Un funcionamiento continuo aun ante algtin desastre, como el surninistro eléctrico, suministro de f=@ DESARROLLO TERRITORIAL Se agua potable, sistema de transporte pubblico, sistema de salud, drenaje, abasto y todos aquellos elementos esenciales que permiten a la zona metropolitana soportar cualquier emergencia. Incluye ademas componentes vinculados al establecimiento 0 fortalecimiento de sistemas de alerta temprana, Medios de verificacién para el cumplimiento de este criterio: a) Se deriva de instrumentos de carécter nacional, estatal, metropolitano o municipal (atlas de riesgos, planes de accion climatica, Atlas Nacional de Vulnerabilidad al Cambio Climatico, etc) 5) Privilegia la prevencién de riesgos de desastres en su disefo a escala metropolitana. ©) Fortalece las capacidades institucionales para poder prevenir, atender y/o recuperarse de desastres de origen natural y antropogénico a nivel metropolitano (Sistema de Alerta Temprana, reubicacién de asentamientos humanas en zonas de riesgo, etc.) d) Permite en su disefio una mejor adaptacién a los efectos asociados al Cambie Climatice. 5. Matriz de evaluacién. En este apartado se establece de forma sencilla y didactica la metodologia que permitiré evaluar en qué medida un proyecto, obra, accién o programa se considera o no metropolitano, mediante el uso y aplicacion de la Matriz de Evaluacion y la verificacién de los medios de cumplimiento que corresponden a cada uno de los criterios y sus componentes. La Matriz permitird determinar si el proyecto, abra o accién ha justificado el cumplimiento de cada criterio (mediante la aportacién de diversos medios de verificaci6n), y asignard los puntajes maximos y parciales obtenidos en cada criterio. Serd responsabilidad de los Consejos para el Desarrollo Metropolitano, recabar los documentos probatorios asi come realizar la Evaluacién a través de la Matriz y hacerla llegar a la SEDATU. Asimismo, el Consejo al ser la instancia que lleva a cabo la Integracién de los expedientes para su aprobacién y que al mismo tiempo detenta la documentaci6n, serd la instancia responsable de brindar informacién, asi como de atender los requerimientos de los érganas fiscalizadores. Los criterios més relevantes (marcados con un asterisco) podran obtener un puntaje maximo de 1.000 puntos (por cada uno) los cuales corresponden a la categoria de Gobernanza y Gestion Metropolitana, Equidad e Inclusién Social, Participacién Ciudadana, Transparencia y Rendicién de Cuentas y Sustentabilidad Ambiental mientras que el resto de los criterios se le otorgara un puntaje maximo de 500 puntos (por cada criterio). Véase Tabla 2. Resumen de puntafe. La herramienta cuenta con dos columnas de llenado que facilitaran al evaluador la puntuacién de los componentes, y documentars la aplicacion y cumplimentacidn de cada criterio. La columna 1 “El eriterio es de aplicacién al proyecto, obra o accién’ indica si el componente del criterio tiene 0 no aplicacién en la evaluacién del proyecto, obra 0 accion.” Se asignara valor |, en caso de sf aplicacién, y valor 0 en caso de no aplicacién. Esto es ttil pues hay proyectos, obras 0 acciones de caracter sectorial a los que no es posible calificarlos con todos y cada uno de los criterios. Por ejemplo, un proyecto de aleantarillado pluvial, dificilmente le aplicara el criteria sobre transporte y conectividad. Este permite que cada proyecto, obra 0 accién sea calificado en funcion [=@! DESARROLLO TERRITORIAL 2020 solo de aquellos criterios que le apliquen y no sea “penalizado”. En cualquier caso, se ha establecido que los criterios 7, 2, 3, 4, 5,7,y 13 son de aplicacién prioritaria en la evaluacién de todos los proyectos, planes o acciones a evaluar. En la columna 2 “Ef proyecto, obra o accién ha justificado ef cumplimiento del criterio" se asignard el valor 1si el criterio ha justficado el cumplimiento con algtin documento o mecanismo de verificacién (véase tabla 3, 4y § Matriz de evaluacién), 0 se asignars valor 0 en caso de que no se justifique el cumplimiento o que no sea de aplicacion (valor 0 en la colummna I). La matriz incorpora una tabla resumen de puntaje total obstenido por cada criterio y categoria, asi como el puntaje ponderaco total y la calificacién obtenida en la evaluacién. Véase ilustracion 1. Diagrama ejemplo de matriz de evaluacién de criterios metropolitonos. La férmula adoptada estima dar un mayor puntaje total ponderado a los proyectos que cumplan ‘con mas criterios prioritarias (que pueden tener un puntaje maximo de 1000 puntos), ponderando el cumplimiento de los considerados prioritarios, frente al resto. Se considera que se cumple con las caracteristicas de los criterios si en el puntaje final ponderado se obtiene una calificacién superior a 51 puntos. La Matriz de Evaluacién de Criterios de Impacto Metropolitano, se encuentra disponible en formato Excel, en la direccién electronica: https//wmw.gob mx/sedatu/documentas/matriz-de- criterios-de-impacto-metropolitono, con la cual se podran desarrollar ejercicios previos de calificacion y puntaje para valorar si un proyecto, obra o accién es integral y cumple con los criterios metropolitanos. Véase Anexo 1. Matriz de Evaluacién de Criterios de Impacto Metropolitano. Mlustracién 1. Diagrama Ejemplo Columna 1 —_Columna 2 [arose ner gets ama ogee eee laweoseaseratea dn ste OT srepeereinenese (naman anno Rar ET SRR SORA jer oe Omen tenons tan espn ol feces sins cnc rere fers 1 [hatin enone a er neptrety : fen ann tern sh Valores asianados nor el evaluadorDESARROLLO TERRITORIAL 2020 Grlcasteslenis san eowaVicano ‘Tabla 1. Resumen de puntaje de la Matriz de Evaluacion eres Eeeecencs 35. Sustentabilidad ambiental* 14, Gestidn integral del recurso hidrico 15. Calidad del aire 16. Manejo integral de residues sdlidos urbanos 17. Gestion integral de riesgos y cambio climatico ec Categoria de Gobernanza y gestion metropolitana [5500.00 ease Categoria de Planeacion [3500.00 I Categoria de Sustentabilidad Ambiental [300000 ] PUNTAJE FINAL PONDERADO: 100.00 ] Formula Calificacion: 0-25: Baja (Puntaje criterios prioritarios*/No. criterios prioritarios de 26-50: Media baja aplicacién) + (Puntaje resto criterios /No. Resto de criterios de S1-75: Media alta aplicacién) dividido lo anterior entre 15. "76-100: Alta TRANSITORIOS UNICO.-La presente GUIA PARA LA ELABORACION DEL DICTAMEN DE IMPACTO METROPOLITANO DE PROGRAMAS Y PROYECTOS SUSCEPTIBLES DE FINANCIAMIENTO Y MATRIZ DE CRITERIOS PARA SU EVALUACION, entraré en vigor al dia siguiente de su Publicacién en la pagina electrénica de la Secretaria de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano. 62020 TmowA Vicamio @ DESARROLLO TERRITORIAL Anexo 1. Matriz de Evaluacién de Criterios de Impacto Metropolitano. Matriz de Evaluacién de Criterios dé Impacto Urbano Rem} Poe cet feces |. Gobernanza y gestion metropolitana Cuenta. con una Comision de Ordenamiento]Actas de la Comision de Metropolitano activa {0 equivalente) conformada de|Ordenamiento Metropolitano acuerdo a lo que establece el Art. 36 de la LGAHOTDU y|o de Conurbacién SU respectivo reglamento de funcionamiento. Actas del Consejo Consultive ‘Cuenta con un Consejo Consultivo activo (0 equivalents) | de Desarrollo Metropolitano 2.| az |conformade de acuerdo a lo que establece el Art 36de la|Actas de Instalacién y/o LGAHOTDU y su respectivo reglamento de|sesiones de mecanismos de funcionamiento carécter técnico ‘Cuenta con un organismo de cardcter metropalitane| Decretos de Creacién de adicional a la Comisi6n de Ordenamiento Metropolitan o| Instancias el Consejo Consultive (Agencia Metropolitana, Instituto|Convenios 0 contratos de Metropolitano, etc) que cuente con el respaldo de los|ejecucién de acciones con actores estales_y municipales de le Zona Metropolitana|recurso. de Fondo. correspondiente. Metropolitano. Normatividad publicada en Se fundamenta en Leyes, Normas o Reglamentos de|los periddicos oficiales y carécter metropolitano {transporte _y —movilidad,| vigentes al momento de construccién, gestién hidrdulica, residuos sélidos,|promover__el_—_proyecto, financiamiento, etc) conforme a lo previsto en la propia LGAHOTDU. vf. En ‘dé no contar con Comision de’ Ordenamiento Metropolitano ni con un Consejo Consultivo para el Desarrollo Metropolitano, cuenta cuando menos con un convenios y/o acuerdos de asociacién intermunicipal 0 figuras equivalentes que integren la participacién de los municipios. (Para el caso de ZM capital de Estado conformadas por un solo municipio, marcar con }. Copia del Convenio 0 Acuerdo firmado por las partes involucradas—y publicacion en los periédicos oficiales (si es el caso), Oficio © acuerdo emitide en dicho Consejo que cumpla con el Proceso de aprobacién, incluyendo firmas de los participantes Copia. del _Decreto_de creacién de esa instancia u organismo y/o copia del Convenio 0 Acuerdo firmado por las partes involucradas. Cuenta con el Visto Bueno del Consejo Consultivo de Desarrollo Metropolitano (o equivalente) Su implementacién esté respaldada por un organismo de caracter metropolitano adicionales a las que exige el Art 36 de la LGAHOTDU (Agencia Metropolitana, Instituto| | Metropolitano, Comision Metropolitana, etc.) 2. Equidad e inclusien social 7\ ww Informaci6n o estudio tenico del proyecto en la materia, |Mejora la cobertura de bienes y servicios sociales|atendiendo ales | (educacién, salud, cultura, abasto, recreacién, etc) lineamientos del Sistema | Normative de Equipamiento | Urbano 0 equivalente s| 2 faDESARROLLO TERRITORIAL 2020 Beneficia a municipios o zonas con mayores indices de 9| 22 | pobreza, rezagos en materia de infraestructura urbana basica y/o con alto porcentaje de poblacién desocupada Griterios de localizacian espacial en funcién de Io! grades de — marginacién identificados a partir de cifras © estadisticas oficiales (INEGI, CONEVAL, CONAPO u otras). | Genera empleo en municipios que presentan un 10) 23 | porcentaje de poblacién desocupada de la PEA, superior a la media estatal Cifras © estadisticas oficiales (INEGI, ENOE} de — los municipios involucrados, T| 24 | Incluye en su disefio la perspectiva de género Informacién © contenido del Proyecto que —_permita demostrarlo, uso dela metodologia “CPTED" (Prevencién de — Crimen Mediante el_—_Disenio Ambiental, por sus siglas en inglés: Referencia: https//www.chandlerpd.corn/ wpe- content/uploads/2010/12/SPA, NISH-CPTED-Handbook- 2016.pd] 3. Participacién ciudadana Incluye un proceso de consulta publica, atiende una 12| 31 |problemstica identificada por la sociedad civil o es una propuesta ciudadana, Publicacion de inicio _o resultados de la consulta publica en Diarios oficiales, minutas, registros. de asistencia firmados Incluye en su disefo, implementacién y seguimiento, Procesos participativos innovadores adicionales a una ciudadana (consultas vecinales, mesas de participacion, talleres de planeacién _patticipativa, _co-creacion, presupuestos participativos, mesas de expertos, etc) 13 | 32. /consulta publica y adicioneles a la Ley de participacion| Oficio, acuerdo © minuta de resultado de los procesos participativos con firma de los participantes, _registros de asistencia firmados 0 acuses de recibo de invitaciones a ‘micas _participativas, registros de participacién en linea a través de una plataforma de consulta; o publicaciones de, Asociaciones Civiles que. identifiquen el problema y que respalden el proyecto, obra 0 accién.— para solucionarlo. 4, Transparencia y rendicién de cuentas 14] 4a | Existe un mecanismo de transparencia que da a conocer a detalle las caracter{sticas del proyecto propuesto, Existe un mecanismo de rendicién de cuentas que daria a 15 | 42 |conocer a detalle el ejercicio del presupuesto asignado y permitirfa darle sequimiento al destino de los recursos, Cuenta con una Contraloria ‘Social; informacién disponible ‘en linea para su consulta (Datos abiertos), audiencias ublicas, Sistema de solicitud de__informacién, _Bitacoras /® DESARROLLO TERRITORIAL 2020 electrénicas accesibles en I __|linea o equivalentes, Sisterna de indicadores de seguimiento del proyecto que permita demostrarlo en linea. Cuenta con un sistema de indicadores para dar 16| 43 |seguimiento sobre el impacto econémico, social, ambiental, etc. del proyecto obra o accin 5. Financiamiento complementarl ae | ‘Cuenta con una fuente de financiamiento publico|Convenio, oficio o documento |.17] 51. |subnacional en la etapa solicitada 0 en el proyectolemitido ‘por la institucion integral correspondiente. Programa de recursos presupuestales _etiquetacios para tal propésito 0 con un Asume el compromiso de asignar recursos Presupuestales subnacionales para operar, dar "| 52 rantenimiento y eonsenar el proyecto, obra 0 accion] moarame de Coblemo aus financiados con recursos federales a a mantenimiento y conservacien, [Cuenta con una fuente de financiamionto privado (APP, TS | 53 | fideicomiso, emisiones bursatiles, ete) | 30] ga [Cuenta con una fuente de financiamiento de la banca de 4 | desarr Pil ss soars ‘con una fuente de financiamiento de la BaNea| canvenio, oficio.o documento de aprobacién emitide por la | a | uetes ar ine Teena ae Theanatarninats de We Barnea| econ cotesporionts "[Su implementacién incluye el cobro de derechos y/o) 23| 57 |contribuciones de caracter metropolitano para el | financiamiento de la operacién del organismo I metropolitano Z Innova en las fuentes de financiamiento adicionales a los |derechos y/o contribuciones, destinadasal|Decreto de creacién del 24| 5.8 /|financiamiento del proyecto, obra 0 accion ifideicomisos|fideicomiso 0 fondo metropolitans, fondo metropolitano con apertaciones | metropolitano o equivalente. intermunicipales, etc] Seguridad publica Esta respaldada en una estrategia metropolitana de [Informacién © contenido del | seguridad publica (elaboracién de una estrategia de|proyecto que —_permita 25) 61 |seguridad publica metropolitana, estrategia _de | demostrar su vinculacién. ‘comunicacién e intercambio de informacién y bases de datos, interconexion de sistemas de video vigilancia, etc.) Publicacién en gaceta_o periddico oficial ~—dal Es resultado de una homologacién normativa y operativa | ordenamiento legal que lo 26) 62 |entre distintos municipios en materia de seguridad|prevea, Reglamentos leyes, publica estrategias 0 documento resultado de diicha homologacién. Programas de caardinacion © vigilancia entre municipios o| entidades, _protocolos Contribuye a la coordinacién entre cuerpos de seguridad 77 | $3 | publica de policias municipales o estatales) DESARROLLO TERRITORIAL 8, 2020 ‘emergencia metropolitanos, Informacién © contenido del Proyecto que —_permita ‘demostrarlo. Informacién 6 contenido del proyecto. que permita demostrarlo, uso ‘dela metodologia “cpTED" Fortalece la infraestructura en materia de prevencién dell {Prevencion de Crimen delito y atencién a victimas (alumbrado publico, agencias | Mediante el Diseho 28| 64 | del ministerio publico, cuarteles de la Guardia Nacional, el| Ambiental, por sus siglas en | Bjercito o la Marina: rafugios para mujeres vietimas de| inglés: Referencia: violencia, etc.) en la zona metropolitana hetps/wwaw.chandlerpd.com/ | wp: | content/uploads/2010/12/SPA, | NISH-CPTED-Handbook- | 2016 pdf) 7. Planeacién |20| 7 |Contribuye y esta alineando a los Ejes Rectores dle! Plan janactaca ancompstibiidad | - Nacional de Desarrollo. =| _ eee 7 del proyecto. | ; Apartado de compatibilidad Contribuye al cumplimiento de la Estrategia Nacional de 30| 72 |CrdenamientoTeritoral NOT) eae enor coer jal proyecto, PDM_publicade en Pariédico a1] 73. [52 detiva de un programa de desarrollo metropolitano| Oficial y contenido del Vigente proyecto’ que _permita demostrarlo. Se deriva de un programa de desarrollo urbsano estatal,| hot. Publicado en Periédita 32| 74 |municipal, de centro de poblacion o parcial, vigente y He actualizado de acuerdo con el marco juridico aplicable. [Proyecto == que —_permita demostrarlo. | Dictamen de congruencia o Es congruent y conrbuyes cumpimiento de abjetvos|Sauvaente, eParade de) estrategias, acciones e impacto metropolitano de instrumentos. d 5 33] 7.5 |instrumentos de planeacion de otros sectores a nivel ers oe asain nacional (ambiental, transporte y movilidad, desarrollo] Cn ©! contenido del proyecto rural, economia, ete) que permita demostrario, dictamen de impacto metropolitano._ Es congruente ycontribuye al cumplimiento de objtives [Dtamen de congruencia 6] estrategias y acciones de instrumentos de planeacion de |eauNalerve,, aPartado de 34| 7.6 [otros sectores a nivel estatal y municipal (ambiental, transporte y movilidad, desarrollo rural, industrial, LE area ames pipe patsy tn el contenido del proyecto _ que permita demostrarlo, Transporte y conectividad Esté respaldade por un marco juridico de caracter|Publicacién en gaceta_o 35] 81. |metropolitano o equivalente, armonizado para todos los| periédico oficial de ese municipios que forman parte de la 7M, instrumento que ela) DESARROLLO TERRITORIAL we 2020 Proyecto _ compruebe su] congruencia Facilita la circulacién o desplazamientos de bienés, servicios urbanos y personas entre zonas habitacionales, zonas de cencentracion de empleo y equipamientos, bajo titerios de sostenibilidad y eficiencia, Guarda congruencia con él Plan integral de Movilidad Urbana Sustentable | equivalente. ‘Aumenta la seguridad vial. Cuenta con una auditorla de seguridad vial o un dictamen de seguridad vial emitido por autoridad competente. (Ref. Manual de Auditoria de la Sc) Establece una integracién fisica entre distintos modos de transporte. Planes arquitecténicos que compruebe la integracion de dos 0 mas medios de transporte, | Establece explicitamente una integracién en el método de pago (tarifaria. Documento que compruebe la integracion en el método de page {tarifa). Por ejemplo, publicacion de tarifas en el Periddico Oficiel 0 Gaceta Oficial, la existencia del equipamiento de pago, ete] 36) 82 37) 83 |38) a6 39) 85, 40, 86 Establece explicitamente una integracién operacional Instrumente juridico que demuestre la creacién del organismo operador a nivel Metropolitano, publicado en el Periddico Oficial o Gaceta Oficial, Movilidad y accesibilidad Promueve el uso de transporte activo (infraestructura peatonal, infraestructura ciclista, ciclo estacionamientos, sos de suelo densos, compacidad y mixtura, introduccién de bicicletas en el transporte puiblico, etc) en el Manual de Calles. Proyecto ejecutivo basado en los criterios técnicos basado Incorpora ctiterios de disefio universal que facilita el acceso y/o los desplazamientos de usuarios con capacidades diferentes, de la tercera edad o nifos. Propuesta de disefio 0 contenido del proyecto que lo sefiale explicitamente. a} 9a 42| 92 43| 93 Integra equipamientos y sefializacién que faciiitan |desplazamientos eficientes y sostenibles. (Parquimetros, |sistema de bicicleta publica, sistemas de orientacién sefalética, etc) Estudio, proyecto =o equivalente. 10, Suelo y consolidacién urbana 44| 101 Innova en la movilizacién de instrumentos de gestion del suelo (participacién en plusvalias, transferencia de derechos de desarrollo, intercambio de beneficios, reparcelacién, sistemas de actuacién o fideicomisos, etc.) Decreto de creacién, actas resolutivas del tramite (transferencia de potencialidades, poligono de actuacién, etc) © contenido del proyecto que lo sefiale explicitamente. [as 102 Cuenta con una ubicacion adecuada que previene la Estudio técnico que incluyaDESARROLLO TERRITORIAL 2020 emer Vicamo ‘expansion urbana (cerca de fuentes de empleo, centros de salud, escuelas, guarderias, mercados, y fuera de zonas| Ge riesgo 0 contaminadas). cartografia 0 plano de localizacion ‘Aprovecha lotes baldios en zonas urbanas consolidadas. Licencia © manifestacién de construccién, certificado de zonificacion 0 uso de suelo que demuestre que el proyecto se ejecuta en un lote baldio, TL Vivienda y habitabilidad 47} 1 Innova en [os mecanismos para generar oferta de vivienda social (produccién social de vivienda asistida, proyectos de vivienda en renta, constitucién de una ‘cooperativa de vivienda, etc) Que el proyecto incluya el modelo de produccién y de negocio 48) 112 Es un proyecto de vivienda social, ubicado en el contorno intraurbano Ul de los Perimetros de Consolidacién Urbana de la CONAVI (zonas urbanas consolidadas con acceso al empleo, equipamiento y servicios urbanos| Estudio técnico que incluya cartografia 0 plano de localizacion 4a) 13 Integra en su diseno los “Criterios técnicos para una vivienda adecuada’ emitidos por la CONAVI, SEDATU y el INFONAWIT. (Referencia httpsi/www gob mx/cms/uploads/attachmentifile/496218, [CriteriosTecnicosParaUnaViviendaAdecuada.pdf) Que et proyecto incluya Tos criterios técnicos para. una vivienda adecuada emitidos por la SEDATU, CONAVI e INFONAVIT 50) TL4. Atiende un problema de abandono de vivienda a través de proyectos de regeneracién urbana, Programas de recuperacion de vivienda, Programas de |mejoramiento de vivienda, |Dictamen o estudio de impacto urbano, Propuestas de disefo, estudio técnico o contenido del proyecto que lo |demuestre. El proyecto se ubica en zonas con un alto indice de —_vivienda abandonade, 12, Desarrollo econémico y reconversién industrial si] qa Estd. respaldado por una estrategia de desarrollo econémico de zona metropolitana. Publieacion en _gaceta_o periédico oficial _~—s del instrumento de planeacién vigente que lo prevea Promueve proyectos detonadores que promueven el desarrollo econémico y la competitividad. Estudio técnico del proyecto, obra 0 accién que estime los| empleos generados, ol decremento en indicadores de desempleo; o Anélisis Costo - Beneficio del proyecto, obra 0 accién que demuestre su beneficio neto. (53| 123 Piantea proyectos de reconversion econémica y fisica de zonas en proceso de declive o en abandono hacia usos més productivos. Dictamen o estudio de impacto urbano, acta resolutiva de cambio de uso [xa DESARROLLO TERRITORIAL 2020 TeoxA Vicario ‘de suelo, que el proyecto incluya informacion actualizada_ 0 un estudio técnico en esta materia que sustenten sus propusstas. Que el proyecto incluya Plantea proyectos prodiuctives___ambientales |informacién actualizada un [{agroecologla, agricultura urbana, industria limpia, etc) |estudio tecnico en esta que disminuyen la huella de carbono, la huella hidrica y/o| materia (por ejemplo, incluya contribuyen ala autosuficiencia alimentaria delazM. |un proyecto de ‘huertos a! _ urbanos 0 ecotecnologias) incluye vivienda asequible y usos mixtos como parte del | Propuestas de diseno, estudio 85| 124 |proyecto de desarrollo econémico o de reconversién|técnico © contenido del industrial _ proyecto que lo demuestre, Incluye infraestructura pablica_y equipamiento social | certificados de cambio de uso 56] 125 |como parte del proyecto de desarrollo econémico o de|de suelo, certificados de reconversién industrial, zonificacion 3. Sustentabilidad ambiental aE j Manifestacion de Impacto Ambiental, estudio técnico o Reconoce los impactos amibienteles y aporta informacién | apartado dentro del proyecto, sobre cémo mitigarios elaborado conforme a los criterios establecidos por las | autoridades ambienteles. Estudio técnico 0 apartado dentro del_—_proyecto, elaborado conforme a los criterio establecidos por las autoridades ambientales y | avalado por una instancia de gobernanza metropolitana Estudio tecnico © apartado Contribuye a la conservacién del suelo, recursos|dentro del proyecto, |59| 133. |naturales, ecosisteras y la biodiversidad (servicios eco|elaborado conforme a los | sistémicos) criterio establecidos por las autoridades ambientales Estudio técnico o apartado dentro del proyecto que permitan la creacion de parques urbanos, areas de proteccién, areas de valor ambiental, infraestructura verde - Estudio técnico o apartado dentro del proyecto que Favorece la conservacién de areas de proteccién|demuestra que el proyecto, 61| 185 |ambiental estatales o municipales dentro de los limites|obra_ 0 accién est dela ZM homologado con la Declaratoria, el Programa de Manejo o equivalente 54] 123 97) Ba Responde y atiende problemas ambientales identificados 88) 32 | en laZM | Favorece la creacién de areas de proteccién ambiental 60) 134 | astatales o municipales dentro de los limites de la ZM@: DESARROLLO TERRITORIAL Ges tegral del recurso hidrico incrementa la presion sobre los recursos hidrieos superficiales, no compromete los caudales ecolégicos 0 disminuye al minimo su dependencia de la importacion de cuencas externas o trasvases 63) w2 Contribuye a la proteccion o restauracion de recursos| hidricos superficiales y subterréneos, asi como de sus| bienes inherentes (cauces, zonas de inundacion, zonas de recarga, materiales pétreos, etc) 64] 143 Contribuye al saneamiento de las aguas residuales 65) 14.4 |Contribuye a reducir la sobreexplotacion de acuiferos 0 no compromete su recarga natural Manifestacién de impacto Ambiental, Estudio técnico o contenido del proyecto que lo demuestre 66) 145 Incorpora la innovacién en el manejo integral del recurso hidrico (Sistemas urbanos de drenaje sustentable (SUDS}, ispositivos que permitan incrementar la capacidad de retencién del agua (ciudad esponja), recuperacién de rios urbanos, etc} Propuestas de disefio, estudio técnico 0 contenido del proyecto que lo sefiale explicitamente _{jardineras filtrantes, zanjas_ de infiltracién, techos verdes, etc) 67) 46 Mejora la gestion de procesos de los organismos operadores de agua 2 escala metropolitana (eficiencia financiera, eficiencia operativa, actualizacion del padron de usuarios, esquemas tarifarios progresivos, subsidios cruzados Convenios municipales 0 estatales para el manejo o gestién del recurso hidrico (15. Calidad del 68} 151 Permite monitorear la calidad del aire en la ZM (Pro Aire, Red de Monitoreo, etc) Inventario de _ emisiones, estudio técnico 0 cifras de monitoreo de calidad de aire, 69} 152 Contribuye @ disminuir las emisiones contaminantes a escala metropolitana o mitigar sus impactos en la salud pdblica Estudio técnico 0 apartado dentro del proyecto que, estima las emisiones contaminantes evitadas, 16. Manejo integral de residues sélidos urbanos 70| 164 Permite mejorar los procesos de manejo integral de los residuos sdlidos urbanos a nivel metropolitano Convenios municipales | estatales para el manejo integral de residuos Atiende y contribuye al cumplimiento de objetivos, estrategias y acciones de Programa Especial de Manejo Integral de Residues Sclidos Metropolitano o su equivalente ‘Apartado de compatibilidad con el o los programas correspondientes mencionados en el contenido del proyecto 72| 163 Promueve el desarrollo de infraestructura y/o servicios pUblicos a varios municipios dentro de la zona metropolitana para la gestion integral de residuos sélidos urbanos (adquisicién de suelo para el relleno, adquisicion de una flotilla nueva de camiones recolectores, etc.) Proyecto de instalaciones de reciclaje, instalaciones para el aprovechamniento de biogas, etc. 7. Gestion integral de riesgos y cambio climatico 73\ wa ‘Se deriva de instrumentos de cardcter nacional, estatal, metropolitano o municipal (atlas de riesgos, planes de accién_climética, Atlas Nacional_de Vulnerabilidad al Apartado de compatibilidad con el o los programas correspondientes J msDESARROLLO TERRITORIAL Cambio Climatico, etc) 2020 LEONA Vicanto mencionados- en el contenido del proyecto Privilegia la prevencion de riesgos de desastres en su diseho @ escala metropolitana (rutas de evacuacién, sistemas de alcantarillado pluvial) Si el proyecto cuenta con un sistema de Alerta temprana, protocolos de emergencia /| evacuacion = y ~—albergues. dlesignacios Fortalece las capacidades institucionales para poder revenir, atender y/o recuperarse de desastres de origen natural y antropogénico a nivel metropolitane (Sistema ide Alerta Temprana, reubicacién de asentamientos |humanos en zonas de riesgo, etc) ‘Acuerdos o convenios con las autoridades de proteccion civil entre municipios 0. entidades: federativas, Protocolos de emergencia \etropolitanos | Permite en su disefio una mejor adaptacién a los efectos ‘asociados al Cambio Climatico daptacion basada_en Ecosistemas, prevencion de olas de calor, biodiversidad| urbana, etc. |