Hitos de la Política Indígena de los Gobiernos de la Concertación

 12 de octubre de 1989: La Concertación de Partidos por la Democracia presenta su

propuesta programática para los pueblos indígenas, la que cuenta con la participación
de organizaciones mapuche.

 1 de diciembre de 1989: El entonces candidato a la Presidencia de la República, don

Patricio Aylwin Azócar, suscribe compromisos con los representantes indígenas del país
a través del Acta de Nueva Imperial.

 Gobierno de Patricio Aylwin Azócar

En mayo de 1990, se crea la Comisión Especial de Pueblos Indígenas (CEPI), la que
prepara un programa de trabajo orientado a proponer, tanto un anteproyecto de Ley
Indígena, como el desarrollo de un programa de acción para atender las necesidades
más urgentes de la población indígena. La CEPI se constituye en un organismo de
apoyo a las iniciativas económicas, sociales y culturales de las comunidades
indígenas.

En 1993, se promulga la Ley 19.253 o Ley Indígena, estableciendo normas sobre

protección, fomento y desarrollo de los pueblos indígenas, fundamentándose en el
reconocimiento a la diversidad cultural y étnica; el reconocimiento jurídico de las
comunidades; el fomento a la participación; la discriminación positiva; la protección
y ampliación de las tierras indígenas; la focalización de recursos del Estado para el
desarrollo; la creación del Fondo de Tierras y Aguas Indígenas; la conciliación y
arbitraje; el reconocimiento, respeto y protección de las culturas indígenas; el
desarrollo de un sistema de educación intercultural bilingüe; mecanismos de
autoidentificación de indígenas urbanos y migrantes; y el reconocimiento a las
particularidades de los pueblos indígenas.

El mismo año, mediante la promulgación de esta Ley, se crea la Corporación Nacional

de Desarrollo Indígena (Conadi), organismo encargado de promover, coordinar y
ejecutar la acción del Estado a favor del desarrollo integral de las personas y
comunidades indígenas en loa ámbitos económico, social y cultural, así como de
impulsar su participación en la vida nacional.

 Gobierno de Eduardo Frei Ruiz-Tagle

En 1999 el Presidente, impulsa los Diálogos Comunales, tendientes a acoger la
demanda del pueblo mapuche, proceso que culmina con un histórico acto realizado el
5 de agosto en el Palacio de La Moneda, con la participación de más de 1.000 loncos
que por primera vez fueron invitados por el Gobierno hasta el Palacio Presidencial y
durante el cual se firmó el Pacto por el Respeto Ciudadano.

Simultáneamente, el Presidente Frei crea la Comisión Asesora en Temas de

Desarrollo Indígena con el objeto de acoger las demandas y aspiraciones de las
comunidades del país. Más de 4.000 dirigentes y más de 2.000 comunidades y
asociaciones participaron en el proceso que dio paso a un Plan de Desarrollo de
Inversión tendiente a acoger algunas de las demandas planteadas.

Se establece el 24 de junio como Día Nacional de los Pueblos Indígenas a través del
Decreto Supremo 158, instruyendo a los órganos de la administración pública para
conmemorar dicha festividad como símbolo de respeto y reconocimiento a sus pueblos
ancestrales y coincidiendo con la fecha en que el pueblo mapuche celebra su año
nuevo con una ceremonia ancestral conocida como “el renacer de la naturaleza a
través de la salida del sol”, y que a su vez, coincide con el solsticio de invierno.

 Gobierno de Ricardo Lagos Escobar

En marzo de 2000 se forma un Grupo de Trabajo para los Pueblos Indígenas, el que
cuenta con un plazo de 50 días para recoger nuevamente las demandas indígenas del
país.

El 31 de mayo de 2000, el Presidente responde el informe del Grupo de Trabajo para

los Pueblos Indígenas con una Carta a los Pueblos Indígenas de Chile en la que
anunció sus “16 medidas”, dentro de las cuales se establece la creación de la
Comisión de Verdad Histórica y Nuevo Trato hacia los Pueblos Indígenas, destinada
a asesorar al Presidente de la República, en el conocimiento de la visión de nuestros
pueblos indígenas sobre los hechos históricos de nuestro país y a efectuar
recomendaciones para una política de nuevo trato de estado, que permita avanzar
hacia el nuevo trato de la sociedad chilena y su reencuentro con los pueblos
originarios.

El Presidente toma la decisión de implementar un programa de desarrollo integral

para lo cual el gobierno suscribe un convenio de préstamo de U$ 133 millones con el
Banco Interamericano de Desarrollo (BID) para la ejecución de las dos fases del
Programa de Desarrollo Integral de las Comunidades Indígenas.

En septiembre de 2001 y cumpliendo con las medidas anunciadas por el Presidente,

nace el Programa Orígenes, que en una primera fase centra su acción en 642
comunidades indígenas de las regiones I, II, VIII, IX y X, abarcando un total
aproximado de 24.500 beneficiarios directos en 44 comunas de alta densidad de
población indígena.

En marzo de 2001 se crea la Coordinación de Programas y Política Indígena. Creación

de la Comisión Asesora Presidencial para la Coordinación de políticas y Programas
Indígenas, y su dirección Ejecutiva, la que tiene por objetivo presta asesoría al
Presidente de la República, en todo cuanto diga relación con la articulación,
implementación, seguimiento y coordinación de las acciones, programas, medidas y
demás iniciativas gubernamentales, que tengan incidencia en el ámbito Indígena. Entre
sus tareas básicas se desataca:

- Identificar e impulsar acciones de asistencia técnica y fomento productivo en las

zonas de desarrollo Indígena que se definan.
- Elaborar y proponer anualmente un Programa coordinado de inversiones Publicas
Integradas en materia Indígena para su incorporación en el presupuesto de la
nación.
- Identificar y proponer acciones de cooperación con el empresariado privado para
promover las zonas de Desarrollo Indígena.
- Proponer modificaciones correcciones a los programas de Becas Estudiantiles,
Promoción Micro-empresarial para aumentar su eficacia en el ámbito Indígena.
- Promover el Desarrollo de actividades Culturales Indígenas especialmente en los
centros Urbanos.

La Comisión Asesora está Presidida por el Subsecretario de Mideplan e integrada por

el Subsecretario de Justicia, el Subsecretario Vivienda y Urbanismo, el Subsecretario
Obras Públicas, el Subsecretario Bienes Nacionales, el Subsecretario Educación, el
Subsecretario de Salud, Subsecretario del Trabajo y Subsecretario Agricultura.
Además, podrá invitar a participar a otras instancias de la Administración del Estado,
para su buen funcionamiento.

Uno de las principales consideraciones para la creación de la Comisión Asesora

Presidencial para la Coordinación de políticas y Programas Indígenas, y su dirección
Ejecutiva, es:

“Que se requiere de una política de tierras que no solo asegure una respuesta a
las demandas ancestrales o históricas de nuestras etnias, sino que permita
avanzar en el desarrollo económico para superar la situación de pobreza que las
afecta., “
 En abril de 2004, en base a las recomendaciones del Informe de la Comisión de Verdad
Histórica y Nuevo Trato hacia los Pueblos Indígenas, don Ricardo Lagos anuncia la
Política de Nuevo Trato 2004-2010, focalizando el trabajo en tres ejes: Derechos de
los Pueblos Indígenas; Desarrollo con Identidad; y Adecuación del Estado a la
Diversidad Cultural.

 Entre 1992 y 2004, los Gobiernos de la Concertación han enviado al Parlamento

distintas iniciativas tendientes a lograr el reconocimiento constitucional de los
Pueblos Indígenas y solicitado la ratificación del Convenio 169 sobre Pueblos Indígenas
y Tribales de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), el que llama a los
gobiernos de países independientes a asumir la responsabilidad de desarrollar, con la
participación de los pueblos interesados, una acción coordinada y sistemática con
miras a proteger los derechos de esos pueblos y a garantizar el respeto de su
integridad a través de distintas medidas.