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Guia de Acci Ones Castellano
Guia de Acci Ones Castellano
SISTEMA DE
ACCIÓN Y
Colaboran:
COORDINACIÓN
EN CASOS DE
Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación
VIOLENCIA DE
GÉNERO EN
ESPAÑA
Ministerio de Justicia
JULIO
2019
Ministerio de Política Territorial y Función Pública
JULIO 2019
© MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA, RELACIONES CON LAS CORTES E IGUALDAD
Centro de Publicaciones
Complejo Moncloa,
Moncloa
Avda. Puerta de Hierro, s/n
28071 Madrid
Esta guíade
Catálogo hapublicaciones
sido realizada por ladeDelegación
oficiales del Gobierno
la Administración General para la Violencia de Género,
del Estado
dependiente de la Secretaría de Estado
http://www.publicacionesoficiales.boe.es de Igualdad, en colaboración con el Ministerio de
Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación, el Ministerio de Justicia, el Ministerio de
Interior y el Ministerio de Política Territorial y Función Pública.
En esta publicación se ha utilizado papel reciclado libre de cloro de acuerdo con los criterios
medioambientales de la contratación pública.
El compromiso del Congreso de los Diputados fue demostrado cuando se aprobó, en septiem-
bre de 2017, y por unanimidad, el “Pacto de Estado contra la Violencia de Género”. Este hecho
vino a sumarse a la ratificación por el Estado Español del “Convenio del Consejo de Europa
sobre prevención y lucha contra la violencia contra las mujeres y la violencia doméstica” (Con-
venio de Estambul) en 2014; con el mismo interés con el que España ya había suscrito en 1983
la Convención para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer (CEDAW) para seguir
avanzando en la garantía de los derechos humanos de las mujeres, así como los de sus hijos
e hijas.
Esta guía pretende ser una herramienta de trabajo al servicio de todas las instituciones pú-
blicas, y de aquellos equipos profesionales que, de forma directa o indirecta, acompañen a
las mujeres víctimas y/o supervivientes de violencia de género. Este texto ha sido concebido
como instrumento práctico, tanto para las mujeres españolas, que estén en nuestro país o fue-
ra de él, así como para las mujeres extranjeras que requieran un conocimiento sobre el sistema
de información y apoyo, en el caso de necesitarlo.
Con esta intención, se ha elaborado esta guía como un mapa de recursos sobre el sistema de
actuación y coordinación. Queremos aportar detalles sobre la cadena de protección con la
que contamos, tanto por parte del Gobierno central, como de las Comunidades Autónomas y
los Ayuntamientos. De esta guía se pueden servir ciudadanas y ciudadanos españoles, porque
hemos detectado que no siempre se conocen los servicios de apoyo, y por estas razones, que-
remos mostrar sus funciones y su ubicación.
El derecho a vivir sin violencia requiere de una información práctica, y con esa aspiración y
esfuerzo se ha elaborado esta guía.
2.1. Legislación............................................................................................................... 12
Ministerio de Interior........................................................................................................ 19
ElEstado
Las ComunidadesAutónomas:
17 Comunidades Autónomas
y 2 ciudades con Estatuto de
Autonomía.
Las EntidadesLocales:
España dispone de 8.131
Ayuntamientos.
Organigrama 1: Organización
Structural diagram territorial
1: Territorial organization
Organigrama 1: Organización territorial.
The complexity of the territorial organization requires significant effort to coordinate
El sistema de organizaciónterritorial
territorial al
al ser
El sistema de organización ser complejo,
complejo,requiere de una
requiere de importante
una importante
coordinacióneintercambiodeinformación
and exchange information between the different entre laspublic
distintas administracionespúblicas
administrations responsible
coordinación e intercambio de información entre las distintas administraciones públicas
encargadas de and
for protecting proteger y garantizar
guaranteeing the los derechos
human rightshumanos
of women las mujeresvíctimasde
devictims of gender-based
encargadas de proteger así
violenciadegénero, y garantizar
como de suslos derechos humanos de las mujeres víctimas de
hijosehijas.
violence, as well as their children.
violencia de género, así como de sus hijos e hijas.
1.2. LThe
1.2. responsibilities of the State, Autonomous Communities and
ascompetenciasdelEstado,lasComunidadesAutónomasylas
1.2. Las competencias delquestion
Estado,oflasgender-based
Comunidades
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materia de derechos
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humanos y de
in Spain is based on the principle of interconnected public policies.
violencia de género caracterizan el reparto de las competencias en el Estado español.
Las transversalidad de las políticas públicas en materia de derechos humanos y de violencia
Thecompetencias
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Las
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elreparto
marco dede of gender-based
la violencia de géneroviolence
las competencias seen are shared
comparten
el Estadoentre between
los
español. the
siguientes
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tres levels mencionados:
mentioned above:
Las competencias en el marco de la violencia de género se comparten entre los siguientes
tres niveles mencionados:
1
1
7
GUÍA SOBRE EL SISTEMA DE ACTUACIÓN Y COORDINACIÓN EN
GUÍA SOBRE
CASOSEL
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ESPAÑOL
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CASOS DE VIOLENCIA DE GÉNERO
CASES ENVIOLENCE
OF GENDER EL ESTADO ESPAÑOL
IN SPAIN
• Normasypolíticaspúblicasterritoriales.
• Medidas e instrumentos para lasensibilización, para su
detecciónyprevención.
• Regulación de serviciosasistenciales –ambulatorios y residen-
ciales– y recursos para la asistenciaintegral de las mujeres.
Comunidades
Autónomas • Oficinas de asistencia a las víctimas del delito dependientes de
las Comunidades Autónomas con competencias transferidas.
• Unidades de Valoración Forense Integral (UVFI) dependientes
de las Comunidades Autónomas con competencias
transferidas.
• PolicíaAutonómica: Ertzaintza (Páis Vasco), Mossos
d´Escuadra (Cataluña) y la Policía Foral de Navarra (Navarra).
82
2
GUÍA SOBRE EL SISTEMA DE ACTUACIÓN Y COORDINACIÓN EN
CASOS DE VIOLENCIA DE GÉNERO EN EL ESTADO ESPAÑOL
MINISTERIODELAPRESIDENCIA, TODOSLOS
RELACIONESCONLASCORTESEIGUALDAD
GUÍA SOBRE EL SISTEMA DE ACTUACIÓN Y COORDINACIÓN EN MINISTERIOS
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CASOS DE VIOLENCIA DE GÉNERO EN EL ESTADO ESPAÑOL
CASES OF GENDER VIOLENCE IN SPAIN
Subsecretarías
GUÍA SOBRE EL SISTEMA DE ACTUACIÓN Y COORDINACIÓN EN
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CASOS DE VIOLENCIA DE GÉNERO EN EL ESTADO ESPAÑOL
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CASOS DE VIOLENCIA DE GÉNERO EN EL ESTADO ESPAÑOL
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ESTADO
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Provinciales
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Exclusivos
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Compatibles contra la Violencia
Especializadas Doméstica y de Género del
Compatibles
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Consejo General del Poder Judicial.
the Judiciary.
Organigrama 6: Órganos judiciales y Observatorio contra la Violencia Doméstica
the Judiciary.
Organigrama 6: Órganos judiciales
the Judiciary. y de Género ydel
Observatorio5 contra
Consejo General dellaPoder
Violencia Doméstica y de Género del
Judicial.
Consejo General del Poder Judicial.
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5
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CASOS DE VIOLENCIA DE GÉNERO
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GUÍA SOBRE EL SISTEMA DE ACTUACIÓN Y COORDINACIÓN EN
CASOS DE VIOLENCIA DE GÉNERO EN EL ESTADO ESPAÑOL
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Organigrama
Organigrama 7: Ministerio del Interior 7: Ministerio del Interior.
Structural diagram 7: Ministry of the Interior
2. P OLÍTICASPÚBLICASESTATALESENVIOLENCIADE
2. OLÍTICAS PÚBLICAS ESTATALES EN VIOLENCIA DE
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GÉNERO PUBLIC POLICY ON GENDER-BASED VIOLENCE
2.GÉNERO
NATIONAL
2.1.
2.1. Legislación
Legislation
2.1. Legislación
2.1.1. Marcointernacional
2.1.1. International Framework
2.1.1.
Marco internacional
Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra
Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination Against Women
C la Mujer (CEDAW).
onvención 1979.
sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la
(CEDAW). 1979.
Recomendación General No.35 sobre la violencia por razón de género contra
Mujer (CEDAW). 1979.
General Recommendation No.35 on gender-based violence against women,
la mujer, por la que se actualiza la Recomendaciones General No.19 del Comité
ecomendación
R updating General
General Nº 35 sobre
Recommendation la violencia
No.19 por razónfor
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género contra la
Elimination
para la Eliminación de la Discriminación contra Mujer. 2017.
mujer, por la que se actualiza la Recomendación
of Discrimination against Women. 2017. General Nº 19 del Comité para
la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer. 2017.
2.1.2. Marcoeuropeo
2.1.2. European Framework
Convenio
2.1.2. Marco
The delofConsejo
europeo
Council EuropedeConvention
Europa sobre
on prevención
preventing yand
luchacombating
contra la violencia
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contras las mujeres y Violencia Doméstica (Convenio de Estambul). 2011.
C against women
onvenio and domestic
del Consejo violence
de Europa (Istanbul
sobre Convention).
prevención y lucha2011.
contra la violencia
2.1.3.contra
2.1.3. las mujeres
MarcoNacional
National y Violencia Doméstica (Convenio de Estambul). 2011.
Framework
Organic Law 1/2004
Ley Orgánica of de
1/2004, 28 28
December, on Integral
de diciembre, Protection
de medidas Measures integral
de protección against
2.1.3.
Marco Nacional
contra Violence.
Gender la violencia de género.
Ley
Orgánica
Ley
Organic Law 1/2004,
Orgánica 3/2007,
3/2007 ofde
2228
de 22 de
de diciembre,
March, marzo, para de
for Effective medidasbetween
la Igualdad
Equality de protección
efectiva de integral
mujeres
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contra la
hombres.
Men. violencia de género.
L
Law
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Orgánica
4/2015 de
2727
3/2007,dede
April,abril,
on22
thedel Estatuto
deStatute
marzo,of de la Víctima
para
Victimsla of de Delito.
Igualdad
Crime. efectiva de mujeres y
hombres.
Real Decreto-ley
Royal Decree - law9/2018,
9/2018de of33de agosto,on
August, deurgent
medidas urgentesfor
measures para el desarrollo
developing the
Leydel Pacto
4/2015,
State de Estado
de 27 de
Pact against contra la violencia
abril,Violence.
Gender de género.
del Estatuto de la Víctima de Delito.
6
12
GUÍA SOBRE EL SISTEMA DE ACTUACIÓN Y COORDINACIÓN EN
CASOS DE VIOLENCIA DE GÉNERO EN EL ESTADO ESPAÑOL
13
GUÍA SOBRE EL SISTEMA DE ACTUACIÓN Y COORDINACIÓN EN
CASOS DE VIOLENCIA DE GÉNERO EN EL ESTADO ESPAÑOL
1
La Delegación del Gobierno para la Violencia de Género, se crea por el artículo 29 de la Ley Orgánica
1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Protección Integral contra la Violencia de Género. Para conocer su
rango y funciones véase el Real Decreto 816/2018, de 6 de julio, por el que se desarrolla la estructura orgánica
básica del Ministerio de la Presidencia, Relaciones con las Cortes e Igualdad.
14
GUÍA SOBRE EL SISTEMA DE ACTUACIÓN Y COORDINACIÓN EN
CASOS DE VIOLENCIA DE GÉNERO EN EL ESTADO ESPAÑOL
C
ontacto constante con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado (FCSE),
Instituciones Penitenciarias, Servicio Público de Empleo, Oficinas de Asistencia
a las Víctimas del Delito, Oficinas de Extranjería, etc.
C
oordinación con órganos judiciales y con el Ministerio Fiscal.
C
olaboración con las administraciones autonómicas
ESTADO
15
GUÍA SOBRE EL SISTEMA DE ACTUACIÓN Y COORDINACIÓN EN
CASOS DE VIOLENCIA DE GÉNERO EN EL ESTADO ESPAÑOL
El Título Habilitante para víctimas de violencia de género: tal y como prevé la
Ley Orgánica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Protección Integral
contra la Violencia de Género en su artículo 23, “Las situaciones de violencia
de género que dan lugar al reconocimiento de los derechos regulados en este
capítulo se acreditarán mediante una sentencia condenatoria por un delito de
violencia de género, una orden de protección o cualquier otra resolución judicial
que acuerde una medida cautelar a favor de la víctima, o bien por el informe del
Ministerio Fiscal que indique la existencia de indicios de que la demandante es
víctima de violencia de género. También podrán acreditarse las situaciones de
violencia de género mediante informe de los servicios sociales, de los servicios
especializados, o de los servicios de acogida destinados a víctimas de violencia
de género de la Administración Pública competente; o por cualquier otro título,
siempre que ello esté previsto en las disposiciones normativas de carácter
sectorial que regulen el acceso a cada uno de los derechos y recursos.”.
El Gobierno y las Comunidades Autónomas, en el marco de la Conferencia
Sectorial de Igualdad, han diseñado de común acuerdo, los procedimientos
básicos que permitan poner en marcha los sistemas de acreditación de las
situaciones de violencia de género. De esta forma, para dar cumplimiento a
esta previsión en la Conferencia sectorial de Igualdad celebrada el 3 de abril
de 2019, se aprobaron dos documentos:
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GUÍA SOBRE EL SISTEMA DE ACTUACIÓN Y COORDINACIÓN EN
CASOS DE VIOLENCIA DE GÉNERO EN EL ESTADO ESPAÑOL
La Ley Orgánica 1/2004 consagra y garantiza una serie de derechos para
todas las mujeres que son o han sido víctimas de violencia de género en
el entorno de la pareja o expareja, independientemente de la situación
administrativa en que se encuentre la mujer, de su país de origen, de su
edad o discapacidad. Todos los derechos que asisten a las víctimas están
reflejados en la “Guía de derechos de las Mujeres Víctimas de Violencia de
Género” , actualizada en mayo de 2019.
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, según la Ley Orgánica 2/1986,
ejercen la misión de proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades
y garantizar la seguridad pública, desarrollando sus funciones en todo el
territorio nacional del siguiente modo: Policía Nacional en capitales de
provincia, términos municipales y núcleos urbanos que se determinen y
Guardia Civil en el resto del territorio nacional y su mar territorial.
C OMUNIDADES AUTÓNOMAS
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GUÍA SOBRE EL SISTEMA DE ACTUACIÓN Y COORDINACIÓN EN
CASOS DE VIOLENCIA DE GÉNERO EN EL ESTADO ESPAÑOL
E NTIDADES LOCALES
CENTROS DE EMERGENCIA
CASAS DE ACOGIDA
VIVIENDA TUTELADAS
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GUIDE TO THE SYSTEM OF ACTION AND COORDINATIO IN
CASES OF GENDER VIOLENCE IN SPAIN
LPolice assessment
a valoración of the
policial delrisk of further
riesgo violence
de nueva in each
violencia encase
cada(VPR in (VPR).
Caso Spanish).
Management of the resulting assessed risk and application of protection
La gestión del riesgo resultante de la valoración y aplicación de las medidas de
measures adjusted to the level of risk detected.
protección ajustadas según el nivel de riesgo apreciado.
Monitoring changes in the level of risk and supervising compliance with the
El seguimiento de la evolución del nivel de riesgo y control del cumplimiento
enforcement of court orders for the purpose of protecting women victims.
en la ejecución de las medidas judiciales adoptadas para la protección de las
mujeres víctimas.
The structure and responsibilities of the FFCCSE are contained in Royal Decree
La952/2018, which
estructura establishes thede
y competencias basic organic
FFCCSE sestructure
recogenofentheelMinistry of the Interior:
Real Decreto 952/2018 que
establece la estructura orgánica básica del Ministerio del Interior:
Oficinas
OfficesdeforDenuncias y Atención
Citizen Complaints al Ciudadano:
and Support: En in
These exist todas
policelas dependencias
stations in
policiales de España distribuidas
Spain distributed in provincial en capitales
capitals, de towns,
cities, provincias, ciudades,
municipal areaslocalidades,
and
municipios y distritos
districts of de grandes ciudades.
major cities.
Oficinas
de Denuncias
Offices y Atención
for Citizen al Ciudadano:
Complaints En horario
and Support: ininterrumpido
Continuous opening las
24 horas durante los siete días de la semana (de aquí en adelante 24/7).
hours 24/7.
13
19
GUÍA SOBRE EL SISTEMA DE ACTUACIÓN Y COORDINACIÓN EN
GUIDE TO THE SYSTEM OF ACTION AND COORDINATIO IN
CASOS DE VIOLENCIA DEGENDER
CASES OF GÉNERO EN EL IN
VIOLENCE ESTADO
SPAIN ESPAÑOL
DIRECTORATE
Dirección GENERAL
General de OF
la THE GUARDIA
Guardia Civil CIVIL (GC): Emergency
- Guardia Civil (GC):hotline
Teléfono de
062 - https//www.guardiacivil.es - app ALERTCOPS – TWITTER – FACEBOOK
emergencias 062 - https//www.guardiacivil.es – app ALERTCOPS – TWITTER –
– INSTAGRAM.
FACEBOOK – INSTAGRAM.
1. Integrar
The goals toda System
of the Viogén la información
are: de interés que considere necesaria en materia de
violencia de género en casos concretos.
20
14
GUIDE TO THE SYSTEM OF ACTION AND COORDINATIO IN
CASES OF GENDER VIOLENCE IN SPAIN
Ilustración
Illustration 1.
1. Mapa
Map ofdethe
losCourts
Ilustración Juzgados
for de
1. Mapa de Violencia
Violence sobre
against
los Juzgados la Mujer sobre la Mujer.
deWomen
Violencia
15
15
21
GUÍA SOBRE EL SISTEMA DE ACTUACIÓN Y COORDINACIÓN EN
CASOS DE VIOLENCIA DE GÉNERO EN EL ESTADO ESPAÑOL
La Ley Orgánica 1/2004, en su Título V, Tutela Judicial, hace referencia por primera vez,
dentro de la organización judicial, a los Juzgados de Violencia sobre la Mujer como juzgados
especializados con competencias penales y civiles respecto a hechos constitutivos de
delitos de violencia de género.
Con el fin de alcanzar un tratamiento unitario de todos los procesos judiciales en los que se
puede ver inmiscuida una víctima de violencia de género, se ha determinado que dichos
juzgados asuman no solo las competencias en materia del orden jurisdiccional penal,
sino también en las del orden civil de forma que unas y otras, en la primera instancia,
sean objeto de tratamiento procesal ante la misma sede.
Con el objetivo de mejorar la lucha contra la violencia de género, la Ley Orgánica 7/2015,
de 21 de julio, de modificación de la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial,
recoge una ampliación de las competencias de los Juzgados de Violencia sobre la Mujer:
A
los delitos contra la intimidad, el derecho a la propia imagen y el honor de la mujer.
Y de la instrucción de los procesos para exigir responsabilidad penal por el delito
de quebrantamiento de condena o medida cautelar del artículo 468 del Código
Penal.
Con la atribución de estos delitos al Juez/a de Violencia sobre la Mujer, se obtendrá una
mayor eficacia a la hora de proteger a la víctima, al disponer de mayor número de datos
que cualquier otro juez/a para valorar la situación de riesgo.
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GUÍA SOBRE EL SISTEMA DE ACTUACIÓN Y COORDINACIÓN EN
CASOS DE VIOLENCIA DE GÉNERO EN EL ESTADO ESPAÑOL
Desde la entrada en vigor de la Ley Orgánica 1/2004, el 29 de junio de 2005, se han creado
y constituido un total de 106 Juzgados exclusivos de Violencia sobre la Mujer y 353
juzgados compatibles.
Además, a algunos de estos Juzgados se les atribuirá el enjuiciamiento y fallo de los delitos
de quebrantamiento de condenas o medidas de seguridad relacionados con el ámbito de
violencia sobre la mujer.
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GUÍA SOBRE EL SISTEMA DE ACTUACIÓN Y COORDINACIÓN EN
CASOS DE VIOLENCIA DE GÉNERO EN EL ESTADO ESPAÑOL
La Fiscal de Sala contra la Violencia sobre la Mujer tiene entre sus funciones:
Supervisar y coordinar a nivel estatal las Secciones contra la Violencia sobre la
Mujer de las Fiscalías y sus criterios de actuación.
Entablar las variadas y necesarias relaciones interinstitucionales que se llevan a
cabo con la Delegación del Gobierno de Violencia de Género, con el Ministerio
de Justicia, Ministerio de Interior, Ministerio de Sanidad, con el Observatorio de
Violencia Doméstica y de Género del C.G.P.J, entre otras.
En cada Fiscalía Provincial existe la sección de Violencia sobre la Mujer, a cuyo frente se
encuentran los/las respectivos/as Fiscales Delegados/as.
Tras la aprobación de la Orden PRE/720/2007, de 21 de marzo, toda creación de nuevos
Juzgados de Violencia sobre la Mujer exclusivos conlleva la creación de una plaza de fiscal que
desarrolla sus funciones solo en el órgano judicial especializado al que ha quedado adscrito.
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GUÍA SOBRE EL SISTEMA DE ACTUACIÓN Y COORDINACIÓN EN
CASOS DE VIOLENCIA DE GÉNERO EN EL ESTADO ESPAÑOL
GUÍA GUIDE
SOBRETO
EL THE
SISTEMA DE OF
SYSTEM ACTUACIÓN Y COORDINACIÓN
ACTION AND COORDINATIO EN
IN
CASOS DE VIOLENCIA DE GÉNERO
CASES EN EL
OF GENDER ESTADO IN
VIOLENCE ESPAÑOL
SPAIN
Se persigue construir una prueba pericial forense de alta calidad que pudiera incluir la
perspectiva médica, psicológica y de trabajo social, así como la evaluación de víctima,
agresor,
Se entorno
Thepersigue
goal toy circunstancias.
isconstruir
createunahigh
prueba De este
pericial
quality modo,
forense
forensic desealta
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that laincludes
calidad máxima
que información
pudiera
the incluir la al
medical,
perspectiva
juzgador para médica,
su labor psicológica
de y
concluir de
y trabajo
decidir social,
los así
aspectoscomo la evaluación
penales, de de víctima,
evaluación
psychological and social perspective as well as assessment of the victim, aggressor, de la
agresor, entorno
responsabilidad
environment civil, y circunstancias.
de protecciónThis
and circumstances. De este modo,
y establecimientose facilita la máxima
de lasformedidas
will make it possible información
the judgedetoevitación al
have the que
juzgador para
correspondan a su labor
cada caso.de concluir y decidir los aspectos penales, de evaluación de la
best possible information when weighing the criminal aspects, questions of civil
responsabilidad civil, de protección y establecimiento de las medidas de evitación que
liability, protections and the creation of preventive measures that apply in each case.
Las correspondan a cada del
UVFI en el ámbito caso.Ministerio de Justicia, se fueron organizando entre los años
2005They UVFI,
2013,in dotándolas
the ofde
spheredel the personal
Ministrydeof(médicos/as,
Justice, se
were psicólogos/as
set up y trabajadores/as
between 2005
Las UVFI, en el ámbito Ministerio Justicia, fueron organizando entreand
los2013,
años
sociales
2005 forenses)
staffing e
them (with
y 2013, integrándolas
doctors,
dotándolas como
deforensic unidades
personalpsychologists funcionales,
(médicos/as,and en organismos
social workers)
psicólogos/as técnicos
and adopting
y trabajadores/as
preexistentes,
sociales los Institutos
them as forenses)
functional e units de Medicina
within
integrándolas pre-existing Legal,
como unidadestechnicalquebodies,
al incorporar
funcionales, psicólogos/as
Institutes
theorganismos
en of Legal y
técnicos
trabajadores/as
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Medicine whichlos changedpasaron
Institutos a
theirde denominarse
Medicina
names to LegalLegal,Institutos
que and
Medicine de Medicina
al incorporar Legal y
psicólogos/as
Forensic Science Ciencias
y
Institutes
Forenses
(IMLCF(IMLCF).
trabajadores/as
in Spanish)sociales
when pasaron a denominarse
they included Institutos
psychologists de Medicina
and social workers.Legal y Ciencias
Forenses (IMLCF).
Las The
UVFI, hanhave
UVFI de togarantizar la asistencia
ensure specialist técnica
technical pericial
expert testimonyespecializada en violencia
in gender violence, the de
Las
género, UVFI, han
el diseño de garantizar
de protocoloslaasistenciatécnicapericialespecializadaenviolenciade
de actuación
design of global and integrated protocolsglobal e integral, la the
for intervention, recopilación
collectiony and
gestión
género,eldiseñodeprotocolosdeactuaciónglobaleintegral,larecopilaciónygestión
de los datos generados, y el impulso de tareas docentes y de investigación,
processing of the data generated and promote educational and research work, así para
delosdatosgenerados,yelimpulsodetareasdocentesydeinvestigación,
contribuir para así
therebya contributing
contribuir
la concienciación
a la concienciación
social,
to socialsocial,
al conocimiento
awareness,
al knowledgede
conocimiento
deoflala
therealidad
realidad y
y al diseño
real situation
al diseñoand de las
de the
las
actuaciones y programas públicos y privados en esta materia.
design of public and private actions and programmes on this issue.
actuaciones y programas públicos y privados en esta materia.
Mapa de las Unidades Forenses de Valoración Integral (UVFI)
Map ofdeComprehensive Forensicde
Assessment
Mapa las Unidades Forenses ValoraciónUnits (UVFI)
Integral (UVFI)
Ilustración 2 - Mapa
Image 2 - Map of thede las UVFI
UVFI
Ilustración 2 - Mapa de las UVFI.
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GUÍA SOBRE EL SISTEMA DE ACTUACIÓN Y COORDINACIÓN EN
CASOS DE VIOLENCIA DE GÉNERO EN EL ESTADO ESPAÑOL
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GUÍAGUÍA SOBRE EL SISTEMA DE ACTUACIÓN Y COORDINACIÓN EN
SOBRE EL SISTEMA DE ACTUACIÓN Y COORDINACIÓN EN
CASOS DE VIOLENCIA DE GÉNERO EN EL ESTADO ESPAÑOL
CASOS DE VIOLENCIA DE GÉNERO EN EL ESTADO ESPAÑOL
necesidades
necesidadesderivadas
derivadasdedesituaciones deinvalidez,
situaciones de invalidez, hospitalización,
hospitalización, fallecimiento
fallecimiento
y las agravadas por la situación de vulnerabilidad de las víctimas.
y las agravadas por la situación de vulnerabilidad de las víctimas.
Labor de colaboración y coordinación con los órganos, instituciones y entidades
Labordecolaboraciónycoordinacióncon los órganos, instituciones y entidades
competentes
competentes para la prestación
para de servicios
la prestación de apoyo
de servicios a la avíctima:
de apoyo Judicatura,
la víctima: Fiscalía,
Judicatura,
Ayuntamientos, Fuerzas y Cuerpos
Fiscalía, Ayuntamientos, Fuerzasde Seguridad
y Cuerpos dedel Estado, servicios
Seguridad psicosociales
del Estado, servicios de
la Administración
psicosociales de la Administración de Justicia, servicios de salud, Unidadescontra
de Justicia, servicios de salud, Unidades de Coordinación de la
Violencia sobre lacontra
Coordinación Mujerlay las Unidades
Violencia de Violencia
sobre la Mujer ysobre la Mujer, de
las Unidades contribuyendo
Violencia a
sobre ladeMujer,
la creación la Redcontribuyendo
de Coordinación a asistencial
la creacióndede la Red
todos de Coordinación
los servicios competentes
asistencial de todos los servicios competentes para la
para la asistencia a las víctimas en su respectiva demarcación. asistencia a las víctimas
en su respectiva demarcación.
La asistencia desde las OAV podrá ser a petición de la víctima de delito o también por
La asistencia desde las OAV podrá ser a peticióndelavíctimadedelito o también por
derivación de la/el Juez/a, Ministerio Fiscal o Letrado de la Administración de Justica en
derivacióndela/elJuez/a,MinisterioFiscaloLetradodelaAdministracióndeJustica
supuestos de especial gravedad o cuando la víctima lo solicite.
en supuestos de especial gravedad o cuando la víctima lo solicite.
*El acceso es gratuito y confidencial yy no
*El accesoesgratuitoyconfidencial no está condicionadaa la
está condicionada a la presentación
presentación previa
previa de de
denuncia.
denuncia. GUIDE TO THE SYSTEM OF ACTION AND COORDINATIO IN
CASES OF GENDER VIOLENCE IN SPAIN
Mapa de las
Mapa Oficinas
de las dedeAsistencia
Oficinas Asistenciaaalas
las Víctimas dependientesdeldel
Víctimas dependientes Ministerio
Ministerio de Justicia
de Justicia
Image 3 - Map
Ilustración of thede
Mapa OAV
3 -Ilustración 3 - of
las thedependientes
Mapa
OAV Ministry of dependientes
de las OAV Justice deldeMinisterio
del Ministerio Justicia de Justicia.
Organic Law 1/1996 of 10 January, on free legal aid, in its area of application
GUÍA SOBRE EL SISTEMA DE ACTUACIÓN Y COORDINACIÓN EN
CASOS DE VIOLENCIA DE GÉNERO EN EL ESTADO ESPAÑOL
Para poder beneficiarse de la justicia gratuita, deberá ser víctima de violencia de género,
pudiéndose adquirir esa condición cuando se formule denuncia o querella, o se inicie un
procedimiento penal, manteniéndose mientras permanezca en vigor el procedimiento
penal o cuando, tras su finalización, se hubiese dictado sentencia condenatorio.
La asistencia jurídica la asumen los Colegios de Abogacía a través del turno de oficio
específico para la asistencia a las mujeres víctimas de violencia de género.
La asistencia letrada gratuita especializada en violencia de género está regida por los
siguientes principios:
Asesoramiento previo a la denuncia
La prestación de una atención jurídica personalizada
Intimidad y privacidad de la atención
Asesoramiento profesional en todo el proceso
Defensa jurídica integral
Efectividad en la atención prestada.
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GUÍA SOBRE EL SISTEMA DE ACTUACIÓN Y COORDINACIÓN EN
CASOS DE VIOLENCIA DE GÉNERO EN EL ESTADO ESPAÑOL
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GUÍA SOBRE EL SISTEMA DE ACTUACIÓN Y COORDINACIÓN EN
CASOS DE VIOLENCIA DE GÉNERO EN EL ESTADO ESPAÑOL
Comunidad
Tipo de competencia
Autónoma
ANDALUCÍA Legislación en materia de violencia de género: Ley 13/2007,
de 26 de noviembre, de medidas de prevención y protección
integral contra la violencia de género.
Con respecto a la asistencia a las víctimas del delito en Andalucía,
en 1998 se creó el Servicio de Asistencia a Víctimas de Andalucía
(SAVA).
El equipo técnico está formado por los siguientes profesionales:
18 titulados en DERECHO, 11 en PSICOLOGÍA Y 9 en TRABAJO
SOCIAL. El total de profesionales es de 38 (31 mujeres y 7
hombres). El SAVA se sitúa en todas las provincias andaluzas.
ARAGÓN Legislación en materia de violencia de género: Ley 4/2007, de
22 de marzo, de Prevención y Protección Integral a las Mujeres
Víctimas de Violencia en Aragón.
Con respecto a la asistencia a las víctimas del delito en Aragón,
existen Oficinas de Asistencia a las Víctimas del Delito en
Zaragoza, Huesca y Teruel, que fueron creadas mediante Acuerdo
del Gobierno de Aragón, de fecha 8 de mayo de 2018.
Cada Oficina cuenta con:
– Un gestor procesal que se ocupa de la coordinación de la
Oficina, así como de la acogida, evaluación y asesoramiento de
las víctimas.
– Un letrado de guardia del turno de oficio penal adscrito por el
respectivo Colegio de Abogados, que se ocupa del asesoramiento
jurídico a las víctimas.
– Servicio de asistencia psicológica especializada, prestada por
profesionales cualificados.
CANTABRIA Legislación en materia de violencia de género: Ley 1/2004, de
1 de abril, Integral para la Prevención de la Violencia Contra las
Mujeres y la Protección a sus Víctimas.
Con respecto a la asistencia a las víctimas del delito en Cantabria,
la Oficina de Asistencia a las Víctimas del Delito existe como
órgano vinculado al Decanato de Santander.
El personal de la Oficina de Asistencia a las Víctimas de Cantabria
está compuesto por un/a funcionario/a de la Administración de
Justicia (Gestor procesal), un psicólogo/a designado por el Colegio
de Psicología de Cantabria.
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GUÍA SOBRE EL SISTEMA DE ACTUACIÓN Y COORDINACIÓN EN
CASOS DE VIOLENCIA DE GÉNERO EN EL ESTADO ESPAÑOL
Comunidad
Tipo de competencia
Autónoma
CATALUÑA Legislación en materia de violencia de género: Ley 5/2008, de
24 de abril, del derecho de las mujeres a erradicar la violencia
machista.
Con respecto a la asistencia a las víctimas del delito en Cataluña,
las Oficinas de Atención a la Víctima del Delito fueron creadas en
1996 (Decreto de estructuración del Departamento de Justicia).
Existen 5 Oficinas compuestas por funcionarios públicos del
ámbito de la psicología, derecho, educación social y trabajo social,
así como personal administrativo y responsable de la Oficina.
COMUNIDAD Legislación en materia de violencia de género: Ley 5/2005, de
DE MADRID 20 de diciembre, integral contra la violencia de género de la
Comunidad de Madrid.
Con respecto a la asistencia a las víctimas del delito en la
Comunidad de Madrid, existe el Servicio de atención a víctimas
de los Juzgados de lo Penal de Madrid, equivalente a las Oficinas
de Asistencia a las Víctimas del Delito. Este servicio se crea a raíz
de la Ley 35/99 de 11 de diciembre, de Ayuda y Asistencia a las
víctimas de delitos violentos y contra la libertad sexual.
Además, existe también el Servicio de protección a las víctimas,
testigos y demás personas en situación de riesgo. Creado en 2009
en virtud de Convenio de colaboración suscrito entre Fiscalía de
la Comunidad de Madrid y la Comunidad de Madrid. Este servicio
desaparecerá en breve como consecuencia de que el citado
Convenio de colaboración dejará de surtir efectos.
Existen 5 Oficinas de Asistencia a las Víctimas en Madrid.
Con respecto a las Oficinas de Madrid capital, una de ellas se
encuentra en los Juzgados de lo Penal y la otra en los Juzgados de
Violencia de Género.
Existen 5 tramitadores/as procesales en cada una de las 5 Oficinas
existentes y una Jefa de área de todas las Oficinas.
Las Oficinas situadas en la periferia están ubicadas en las sedes
judiciales de estas localidades.
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GUÍA SOBRE EL SISTEMA DE ACTUACIÓN Y COORDINACIÓN EN
CASOS DE VIOLENCIA DE GÉNERO EN EL ESTADO ESPAÑOL
Comunidad
Tipo de competencia
Autónoma
COMUNIDAD Legislación en materia de violencia de género: Ley 7/2012, de 23
VALENCIANA de noviembre, integral contra la violencia sobre la mujer en el
ámbito de la Comunitat Valenciana.
La Red de Oficinas de la Generalitat de Asistencia a las Víctimas
del Delito ha sido creada mediante:
• Psicólogos/as: 25
• Letrados/as: 30
• Trabajadores/as Sociales: 13
• Otros: 3
• Total: 70
La Red de OAV se compone de 26.
EUSKADI Legislación en materia de violencia de género: Ley 4/2005, de 18
de febrero, para la Igualdad de Mujeres y Hombres.
El Servicio de Atención a la Víctima (SAV), creado en 1991, consta
de un equipo multidisciplinar (trabajo social, derecho, psicología,
y administración) integrado por 14 profesionales.
Con respecto a la ubicación del SAV, existen 4 Oficinas, en Araba,
Guipuzkoa y Bizkaia, donde existen 2 Oficinas, una en Barakaldo
y otra en Bilbao.
GALICIA Legislación en materia de violencia de género: Ley 11/2007, de
27 de julio, gallega para la prevención y el tratamiento integral
de la violencia de género.
Las Oficinas de Asistencia a la Víctima se ubican en los Servicios
Comunes de Atención al Ciudadano y Asistencia a la Víctima,
dependientes de los Decanatos de las 7 ciudades gallegas (A
Coruña, Ferrol, Santiago, Lugo, Ourense, Pontevedra y Vigo).
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GUÍA SOBRE EL SISTEMA DE ACTUACIÓN Y COORDINACIÓN EN
CASOS DE VIOLENCIA DE GÉNERO EN EL ESTADO ESPAÑOL
Comunidad
Tipo de competencia
Autónoma
Las normas por las que se crean las Oficinas en Galicia son las
siguientes:
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GUÍA SOBRE EL SISTEMA DE ACTUACIÓN Y COORDINACIÓN EN
CASOS DE VIOLENCIA DE GÉNERO EN EL ESTADO ESPAÑOL
Comunidad
Tipo de competencia
Autónoma
NAVARRA Legislación en materia de violencia de género: Ley Foral 14/2015,
de 10 de abril, para actuar contra la violencia hacia las mujeres.
Existe una Sección de asistencia a las víctimas del delito y
colaboración con órganos judiciales.
El personal integrante de la Sección sería el siguiente:
• 1 coordinadora del equipo y encargada del asesoramiento
jurídico.
• 2 trabajadoras sociales.
• 1 psicóloga.
• 1 administrativa para atención al público general
• 1 administrativa al frente del servicio de justicia
restaurativa.
La Sección se ubica en la planta baja del Palacio de Justicia de
Pamplona.
PRINCIPADO Legislación en materia de violencia de género: Ley 2/2011,
DE ASTURIAS de 11 de marzo, para la igualdad de mujeres y hombres y la
erradicación de la violencia de género.
Existen dos Oficinas de Asistencia a las Víctimas en Oviedo y en
Gijón.
Con respecto al personal integrante de las Oficinas, sería 1
psicólogo (personal laboral) y un funcionario del Cuerpo de
Gestión Procesal.
Las Oficinas se ubican en los Palacios de Justicia de Oviedo y Gijón.
34
GUÍA SOBRE EL SISTEMA DE ACTUACIÓN Y COORDINACIÓN EN
CASOS DE VIOLENCIA DE GÉNERO EN EL ESTADO ESPAÑOL
35
GUÍA DEL
SISTEMA DE
ACCIÓN Y
Colaboran:
COORDINACIÓN
EN CASOS DE
Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación
VIOLENCIA DE
GÉNERO EN
ESPAÑA
Ministerio de Justicia
JULIO
2019
Ministerio de Política Territorial y Función Pública