TRANSPARENCIA DE LA ACTIVIDAD PÚBLICA

TRANSPARENCIA DE LA ACTIVIDAD PÚBLICA

Título I ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.
ÁMBITO SUBJETIVO DE APLICACIÓN (CAPÍTULO I)

OBLIGACIÓN DE ADMINISTRACIONES a) Administración General del Estado, las Administraciones de las Comunidades Autónomas y de las Ciudades de Ceuta y Melilla
CUMPLIR EL TÍTULO I PÚBLICAS y las entidades que integran la Administración Local.
(ART. 2) b) Entidades gestoras y los servicios comunes de la Seguridad Social así como las mutuas de accidentes de trabajo y enfermeda-
des profesionales colaboradoras de la Seguridad Social.
c) Organismos autónomos, las Agencias Estatales, las entidades públicas empresariales y las entidades de Derecho Público
que, con independencia funcional o con una especial autonomía reconocida por la Ley, tengan atribuidas funciones de regulación o
supervisión de carácter externo sobre un determinado sector o actividad.
d) Entidades de Derecho Público con personalidad jurídica propia, vinculadas a cualquiera de las Administraciones Públicas o depen-
dientes de ellas, incluidas las Universidades públicas.

OTRAS ENTIDADES Sujetos obligados en relación a sus actividades sujetas a Derecho administrativo:
Y ÓRGANOS SIN a) Corporaciones de Derecho Público.
CONSIDERACIÓN DE
ADMINISTRACIONES b) Casa de su Majestad el Rey, el Congreso de los Diputados, el Senado, el Tribunal Constitucional y el Consejo General
del Poder Judicial, así como el Banco de España, el Consejo de Estado, el Defensor del Pueblo, el Tribunal de Cuentas, el
PÚBLICAS Consejo Económico y Social y las instituciones autonómicas análogas.

Sujetos obligados en relación a sus actividades:

a) Sociedades mercantiles en cuyo capital social la participación, directa o indirecta, de las entidades previstas en el artículo 2
de la Ley sea superior al 50 %.
b) Fundaciones del sector público previstas en la legislación en materia de fundaciones.
c) Asociaciones constituidas por las Administraciones, organismos y entidades previstos en el artículo 2 de la Ley.

OBLIGACIÓN DE a) Partidos políticos, organizaciones sindicales y organizaciones empresariales.

CUMPLIR EL CAP. II DEL b) Entidades privadas que:
TÍTULO I
(ART. 3) • Perciban durante el período de 1 año ayudas o subvenciones públicas en una cuantía superiores a 100.000 euros.
• Al menos el 40 % del total de sus ingresos anuales tengan carácter de ayuda o subvención pública, siempre que alcancen como mínimo la cantidad de
5.000 euros.

OBLIGACIÓN DE • Las personas físicas y jurídicas distintas de las referidas en los artículos 2 y 3 que presten servicios públicos o ejerzan potestades administrativas: a la
SUMINISTRAR Administración, organismo o entidad a la que se encuentren vinculadas y previo requerimiento.
INFORMACIÓN • Adjudicatarios de contratos del sector público en los términos previstos en el respectivo contrato.
(ART.4)

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Estado.
Comunidades Autónomas.
ADMINISTRACIÓN
Ceuta y Melilla
Local

ADMINISTRACIONES Entidades Gestoras y servicios comunes.

PÚBLICAS SEGURIDAD SOCIAL
(TÍTULO I) Mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.

Organismos autónomos.

ORGANISMOS Y Agencias estatales.

ENTIDADES Entidades públicas empresariales.
Entidades de Derecho Público (autonomía o independencia funcional)

Corporaciones de Derecho Público

EN SUS ACTIVIDADES
SUJETAS A DERECHO Casa Rey
ADMINISTRATIVO
Congreso y Senado
ORGANISMOS Y
ENTIDADES NO Tribunal Constitucional y CGPJ
ÁMBITO SUBJETIVO ADMINISTRACIÓN Banco de España y Consejo Económico y Social
PÚBLICA
Tribunal de Cuentas y Consejo de Estado
(TÍTULO I)
Defensor del Pueblo

Entidades de Derecho Público vinculadas o dependientes Ad. Públicas

Sociedades mercantiles participadas más del 50 %
EN SUS ACTIVIDADES
Fundaciones (ley fundaciones)
Asociaciones constituidas por Administraciones, órganos y entidades.

PARTIDOS POLÍTICOS,
OTRAS ORG. SINDICALES Y
(CAP II PUBLICIDAD EMPRESARIALES
ACTIVA) Perciban subvenciones y ayudas 1 año cuantía superior a 100.000 euros
ENTIDADES PRIVADAS El 40 % del total de sus ingresos anuales sean ayuda o subvención pública y alcancen
como mínimo 5.000 euros.

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PRINCIPIOS FORMA • Periódica y actualizada.

GENERALES • Clara, estructurada y entendible para los interesados.
(ART. 5)
• Comprensible, de acceso fácil y gratuito.
• Preferiblemente, en formatos reutilizables.
• Previa disociación de datos especialmente protegidos.
• Respetuosa con el principio de accesibilidad universal: la información será y estará a disposición de las personas con discapa-
cidad en una modalidad suministrada por medios o en formatos adecuados de manera que resulten accesibles y comprensibles.

LUGAR • Sedes electrónicas o páginas web.

• A través de medios electrónicos puestos a su disposición por la Administración Pública de la que provenga la mayor parte
de las ayudas o subvenciones públicas percibidas: entidades sin ánimo de lucro que cumplan los siguientes requisitos:
○ Tener exclusivamente fines de interés social o cultural.
○ Presupuesto inferior a 50.000 euros.

INFORMACIÓN INSTITUCIONAL, • Los sujetos incluidos en el ámbito de aplicación del Título I:

OBJETO DE ORGANIZATIVA Y ○ Funciones que desarrollan.
PUBLICACIÓN PLANIFICACIÓN
(ART.6) ○ Normativa que les es aplicable.
○ Estructura organizativa: incluyendo un organigrama actualizado que identifique a los responsables de los diferentes órga-
nos y su perfil y trayectoria profesional.

• Las Administraciones Públicas: Planes y programas anuales y plurianuales en los que se fijen objetivos concretos, incluyendo:
○ Las actividades, medios y tiempo previsto para su consecución.
○ Su grado de cumplimiento y resultados en la forma en que se determine por cada Administración competente.

JURÍDICA • Las Administraciones Públicas:

(ART. 7) a) Las directrices, instrucciones, acuerdos, circulares o respuestas a consultas planteadas por los particulares u
otros órganos: si suponen una interpretación del Derecho o tengan efectos jurídicos.
b) Los Anteproyectos de Ley y los proyectos de Decretos Legislativos cuya iniciativa les corresponda:
○ Si es preceptivo solicitar algún dictamen a un órgano consultivo: se publicará cuando se solicite.
○ Si no es preceptivo solicitar algún dictamen a un órgano consultivo: se publicará en el momento de su aprobación.

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INFORMACIÓN JURÍDICA c) Los proyectos de Reglamentos cuya iniciativa les corresponda.

OBJETO DE (ART. 7) ○ Si es preceptivo solicitar algún dictamen a un órgano consultivo: se publicará cuando se solicite, pero sin que ello
PUBLICACIÓN suponga, necesariamente, la apertura de un trámite de audiencia pública.

d) Las memorias e informes que conformen los expedientes de elaboración de los textos normativos, en particular: la
memoria del análisis de impacto normativo regulada por el Real Decreto 1083/2009, de 3 de julio.
e) Los documentos que deban de ser sometidos a información pública, conforme a la legislación sectorial vigente.

ECONÓMICA, • Los sujetos incluidos en el ámbito de aplicación del Título I:

PRESUPUESTARIA
a) Todos los contratos, con el siguiente contenido:
Y ESTADÍSTICA
(ART.8) ○o Objeto, duración e importe de licitación y de adjudicación.
○o Procedimiento utilizado para su celebración.
○o Instrumentos a través de los que, en su caso, se ha publicitado.
○o Número de licitadores participantes e identidad del adjudicatario.
○o Modificaciones del contrato.
○o Decisiones de desistimiento y renuncia de los contratos.

*Especialidad contratos menores: La publicación de la información relativa a los contratos menores podrá realizarse trimestralmente.
*Datos estadísticos sobre el porcentaje en volumen presupuestario de contratos adjudicados a través de cada uno de los procedi-
mientos previstos en la legislación de contratos del sector público.
*Información estadística: sobre el porcentaje de participación en contratos adjudicados, tanto en relación con su número como en
relación con su valor, de la categoría de microempresas, pequeñas y medianas empresas (pymes)
• La publicación de esta información se realizará semestralmente, a partir de un año de la publicación de la norma

b) Convenios suscritos, con el siguiente contenido:

○ Partes firmantes, objeto y plazo de duración.
○ Modificaciones realizadas.
○ Obligados a la realización de las prestaciones y, en su caso, las obligaciones económicas convenidas.
*Especialidad: se publicarán las encomiendas de gestión que se firmen.

c) Subvenciones y ayudas públicas concedidas, con el siguiente contenido:

○ Importe, objetivo o finalidad.
○ Beneficiarios.
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INFORMACIÓN ECONÓMICA, d) Presupuestos, con el siguiente contenido:

OBJETO DE PRESUPUESTARIA ○ Descripción de las principales partidas presupuestarias
PUBLICACIÓN Y ESTADÍSTICA
(ART.8) ○ Información sobre su estado de ejecución y cumplimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria y sostenibi-
lidad financiera de las Administraciones Públicas.

e) Las cuentas anuales que deban rendirse y los informes de auditoría de cuentas y de fiscalización por parte de los
órganos de control externo que sobre ellos se emitan.
f) Retribuciones e indemnizaciones percibidas, en su caso, con ocasión del abandono del cargo:
○ Altos cargos.
○ Máximos responsables de las entidades incluidas en el ámbito de la aplicación.

g) Las resoluciones:
○ De autorización o reconocimiento de compatibilidad que afecten a los empleados públicos.
○ Que autoricen el ejercicio de actividad privada al cese de los altos cargos de la Administración General del Estado o
asimilados según la normativa autonómica o local.

h) Declaraciones anuales de bienes y actividades de los representantes locales, en los términos previstos en la Ley
7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local.

i) Información estadística necesaria para valorar el grado de cumplimiento y calidad de los servicios públicos que sean de
su competencia, en los términos que defina cada administración competente.

• Los sujetos obligados al cumplimento del Capítulo II, publicarán la información relativa:
a) Los contratos: cuando se trate de contratos celebrados con una Administración Pública.
b) Convenios suscritos: cuando se trate de convenios celebrados con una Administración Pública.
c) Subvenciones y ayudas públicas: cuando el órgano concedente sea una Administración Pública.

• Las Administraciones Públicas: Relación de los bienes inmuebles que sean de su propiedad o sobre los que ostenten algún
derecho real

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CONTROL ÓRGANO Consejo de Transparencia y Buen Gobierno.

(ART. 9)

MEDIDAS • Resoluciones en las que se establezcan las medidas que sea necesario adoptar para el cese del incumplimiento y el inicio de las
actuaciones disciplinarias que procedan.
• El incumplimiento reiterado de las obligaciones de publicidad activa tendrá la consideración de infracción grave a los efectos
de aplicación a sus responsables del régimen disciplinario previsto en la correspondiente normativa reguladora.

PORTAL DE OBJETO Facilitar el acceso de los ciudadanos a toda la información prevista en los arts. 6 a 8 relativa a su ámbito de actuación, incluyendo la
TRANSPARENCIA información de la Administración General del Estado, cuyo acceso se solicite con mayor frecuencia.
(ARTS. 10 Y 11)
DEPENDENCIA Ministerio de Hacienda y Función Pública*

PRINCIPIOS a) Accesibilidad: se proporcionará información estructurada sobre los documentos y recursos de información con vistas a facili-
tar la identificación y búsqueda de la información.
b) Interoperabilidad: la información publicada será conforme al Esquema Nacional de Interoperabilidad, aprobado por el Real
Decreto 4/2010, de 8 enero, así como a las normas técnicas de interoperabilidad.
c) Reutilización: se fomentará que la información sea publicada en formatos que permita su reutilización, de acuerdo con lo
previsto en la Ley 37/2007, de 16 de noviembre, sobre reutilización de la información del sector público y en su normativa de de-
sarrollo.

*En Ley 19/2013 de Transparencia figura que el Portal de Transparencia se adscribe al Ministerio de la Presidencia, pero con las nuevas estructuras orgánicas de los Ministerios derivadas del Real Decreto
682/2021, de 3 de agosto, el Portal de la Transparencia pasa a depender del Ministerio de Hacienda y Función Pública.

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TODOS LOS SUJETOS ADMINISTRACIONES SUJETOS OBLIGADOS

OBLIGADOS TÍTULO I PÚBLICAS CAPÍTULO II

INSTITUCIONAL, • Funciones.
• Planes y programas anuales y
ORGANIZATIVA • Normativa. plurianuales
Y PLANIFICACIÓN
• Estructura organizativa.

• Las directrices, instrucciones,

acuerdos supongan interpreta-
ción del derecho.
• Anteproyectos ley y proyectos
D. Legislativos.
JURÍDICA • Proyectos Reglamentos.
CLASES DE • Memorias e informes expedien-
INFORMACIÓN tes elaboración textos normati-
(ARTS. 6 A 8) vos.
• Documentos sometidos infor-
mación pública.

• Contratos, convenios. • Relación de los bienes inmuebles • Contratos y convenios celebra-

que sean de su propiedad o so- dos con una Administración Pú-
• Subvenciones y ayudas. bre los que ostenten algún dere- blica.
• Presupuestos cho real.
• Subvenciones y ayudas cuando
ECONÓMICA, • Cuentas anuales e informes de el concedente sea Administra-
PRESUPUEST auditoría. ción Pública.
ARIA Y ESTADÍSTICA • Retribuciones altos cargos.
• Resoluciones compatibilidad.
• Declaraciones de bienes y activi-
dades representantes locales.
• Estadística cumplimiento.

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