CONCEJO MUNICIPAL DE POTOSI Gena meaane oan rama (ona wrvowo wera ores LEY MUNICIPAL N° 400 14 DE FEBRERO 2023 SHONNY LLALLY HUATA ALCALDE CONSTITUCIONAL DEL GOBIERNO ‘AUTONOMO MUNICIPAL DE POTOSE POR CUANTO, EL ORGANO LEGISLATIVO DEL GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE ‘POTOSI HA SANCIONADO LA SIGUIENTE LEY MUNICIPAL LEY DE AMPLIATON DE PLAZO PARA LA CONDONACION DE MULTAS E INTERESES DE IMPUESTOS MUNICIPALES, HASTA LA GESTION FISCAL 2020 EXPOSICION DE MOTIVOS: ‘Ahora con la potestad constitucional de los goblemes auténomes, incluldos los municlpales, tlenen la autoridad de crear sus propios impuestos, al amparo de ia Constituclén Politica del Estado, la cual fue determinante para marcar y encaminar el lineamiento autonémico que, en materia de Impuestos, fue tratado por la Ley Marco de ‘Autonomias y Descentralizacién, Ley N° 031 de 19 de jullo de 2010, siendo detallado en la Ley de Clasiicacion ¥ Definicén de Impuestos y de Regulaci6n para la Creacién y/o Modificacién de Impuestos de Dominio de los Gobiernos Auténomos, Ley NO 154 de 14 de julio de 2011, En este entendido los incentives tributarios han sido tradicionalmente empleados como herramienta de la Poltica publica para corregir o reducir las imperfecciones dela recaudacién. Con base en las consideraciones anteriores se debe determinar cules impuestos merecen un estimulo especial 'ylas diversas alternativas de subsidio 0 incentivo que pueden ser implementados, teniendo presente la variable «que se desea promover (mayor recaudacién del Impuesto Municipal ala propiedad de bienes Inmuebles (IMPBI) ¥ el impuesto municipal a la propiedad de vehicules automotores terrestres (IMPVAT) asi como a las transferencias onerosas de vehiculos y bienes inmuebies y las patentes municipales. La Administracién Thbutaria Municipal cuenta con una importante ventaja, al consierar en su estimacién las particularidades de los ingresos de una tributacién efectiva para el pago del Impuesto Municipal a la propiedad de bienes inmuebies. Esto permite hacer un mejor andlisis de la relacion costo-beneficlo de las posibles exenciones. Adicionaimente, la evaluacién de los incentives se hace en funcién de su impacto en el sistema y no en forma aislada de la realidad dela que son parte. Con Ia aplicacién de fas poticas de recaudacién, su finalidad es favorecer o estimular a determinados sectores Y actividades agentes de la economia. También se suele lamar a esta variable "renuncia tributaria”, eluclendo al hecho de que por la Administracién Tributaria Municipal desiste parcial o totalmente de aplicar sobre las contribuciones de su dominio, atendiendo a un objetivo superior de politica econémica 0 social Los incentivos tributarios son regresivos por naturaleza: Los incentivos tributarlas, glcamente, benefician a ‘quienes pagan impuestos. Con un impuesto a la propiedad de Inmuebles y vehicules automotores terrestres patentes municipales, en el que se basa esta aseveracin, los mas pobres no estén incluldos y, por ende, no se benefician de los gastos tributarios. os incentives tributarios generan ganancias inesperadas: En muchos casos, los gastos tributaries crean estimulos para que las personas hagan aquello que de todas formas habrian hecho, por lo cual el estimulo se transforma finalmente en una concesién innecesaria para el benefciario, En ese contexto, en el que corresponde avanzar en una adecuada relacién juridico tributaria entre la ‘Administracién Tibutaria Municipal y los contribuyentes, con normas tributarias que le permitan recaudar ingresos proplos, es oportuno adoptar por Ia aplicacién de Incentivos tributaries, més aun en un tiempo donde la expansion de! covid-19 y la Guerra entre otros patses, ademés del alza de algunos productos de la canasta familar, amenazan directamente a la economia familiar que de alguna forma tiene efectos devastacores sobre la economia en nuestro pais y particularmente en nuestro municipio. Los incentives tributarios por otra parte son regresivos por naturaleza: Los incentivos tributarios, légicamente, benefician @ quienes pagan impuestos. Con un impuesto a la propiedad de Inmuebles y vehiculos automotores terrestres y Patentes Municipales, en el que se basa esta aseveracin, los mas pobres no estén incluides y, por lende, no se benefician de los gastos tributarios. EXPOSICION LEGAL La Constitucién Politica del Estado de 7 de febrero de 2009, en el Articulo 302, pardgrafo 1, numerales 19 y 20, establece como competencias exclusivas de los goblernos municipales auténomos la *Creacion y administracion de impuestos de cardcter municipal, cuyos hechos imponibles no sean andlogos a los impuestos nacionales 0 departamentales.” y la"Creacién y administracién de tasas, patentes ala actividad econémica y contribuciones especiales de cardcter municipal”, La Ley N° 031 Ley Marca de Autonomias y Descentralizacion “Andres Ibaiiez" de 19 de Julio de 2010, en sus Disposiciones Transitarias Primera y Segunda, reconace a los gabiernos ‘unicipales et dominio thbutario y la administracién del Impuesto a la Propiedad de Bienes Inmuebles, el Impuesto a la Propiedad de Vehiculos Automotores y el Impuesto Municipal a las Transferencias de Inmuebles Y Vehiculos Automotores, conforme a lo dispuesto en la Ley N° 843 de 20 de mayo de 1986 y sus disposiciones. Feglamentarias, estableciendo a su vez, que la creacién de Impuestos Municipales se sujetard a las, disposiciones contenidas en la Ley de Clasifcacién de Impuestos y a legisiacién bésica de regulacién para laCONCEJO MUNICIPAL DE POTOSI ‘ion asain oecman TEAR, SRSA M.Ne400 = creacién y/o modificacién de Impuestos en lo demds se aplicaré la Ley N° 2492, de 2 de agosto de 2003, Cédigo Trloutarla Boliviano Por otra parte, la Ley N° 154, de Clasificacién y Definicin de Impuestos y de Regulacién para la Creacién y/o Modificacién de Impuestos de Dominio de los Goblernes Auténomos, de 14 de julio de 2011, es emitida norma que en su Articule 8 establece como impuestos de dominio municipal a aquellos que tengan como hecho Generador: la propiedad de bienes Inmuebles urbenos y rurales; la propledad de vehiculos automotores terrestres, la transferencia onerosa de inmuebles y vehiculos automotores, efectuados por personas que no tengan por giro de negocio esta actividad, entre otros. En ese marco legal y en mérito a la facuitad legislativa otorgada a los Gobiernos Municipales, el Gobierno | ‘Auténomo Municipal de Potosi emite la Ley Municipal Autonémica No 310 de Condonacién’de Adeudos Tributaries Municipales, que tiene por objeto establecer condonaciones y beneficios para la regularizacién de adeudos tributarios en el Municipio de Potosi, cuyo alcance comprende a todos los sujetos pasivos, contribuyentes, poseedores y/o terceros responsables que cuenten con deudas de las gestiones fiscales 2016 hasta la gestion 2019 para el caso de impuestos y patentes municipales; y sus transferencias, y se establece | ‘como beneficos: la liberacién de multas e intereses, plazo de vencimiento para la aplicacién de los beneficios para la Condonacién de Adeudos Tributarios, fenece el 30 de diciembre de 2022. Se debe considerar que en el pais se encuentra todavia en un Estado de Emergencia por el ingreso del CORONAVIRUS (COVID-19) af cual la Organizacién Mundial de la Salud ~ OMS clasificé como una pandemia ‘mundial, ante lo cual el Estado Plurinacional de Bolivia, asumié distintas acciones y medidas afin de precautelar la salud’y la Integridad de la poblacién, en tal sentido mediante Decreto Supremo N° 4196 de 17 de marzo de | 2020, se declara emergencia sanitaria nacional y cuarentena en todo el territorio del Estado Plurinacional de Bolivia contra el brote del Coronavirus (COVID-19), estableciendo medidas de Contencién, Prevencién y Proteccién en el dmbito laboral y de transporte, medidas que se fueron ampliando y reforzando mediante Decreto Supremo N° 4199 de 21 de marzo de 2020 y Decreto Supremo N° 4200 de fecha 25 de marzo de 2020, contra el contagio y propagacién del Coronavirus (COVID-19), con suspensién de actividades piblicas y Privadas en atencion a la dectaracién de emergencia saniteria nacional; ante la elevacién de casos positivos fen los ditimos dias de la COVID-19 en su quinta ola, el Consejo Nacional Estratégico para Emergencias | ‘Sanitarias reunido en la vispera, emitié la Resolucién 007 que entre sus 17 articulos refuerza las medidas de Biosenurida pare evar I propagacién dela enfermedad, en protecion y prevencin dea salud y a vida de ‘Ademds de lo anterior, entre las medidas adoptadas por el Goblerno Nacional, cabe destacar que la Disposicién Adicional Tercera pardgrafo TI del Decreto Supremo N° 4196, establece que mientras dure la emergencia sanitaria nacional y cuarentena, las entidades publicas del nivel central del Estado y las entidades territoriales auténomas en el marco de sus atribuciones y competencias, deberdn flexibllzar y reprogramar los plazos y procedimientos administrativos. Por otro lado, en fecha 18 de marzo de 2020 mediante Decreto Supremo N° 4198 el Gobierno Central ha establecido distintas medidas tributarias de urgencia y temporales durante la sttuacién de Emergencia Nacional por la presencia del brote del Coronavirus (COVID-19).. En ese contexto el Goblemo Auténomo Municipal de Potosi, sostiene que es de prioridad adoptar medidas tributarias temporales que beneficien alos contribuyentes respecto al pago tanto de la obligacién tributaria de la gestién fiscal 2022, asi como de las deudas tributarias municipales par el Impuesto Municipal a la Propiedad de Bienes Inmuebles, Impuesto Municipal a la Propiedad de Vehiculos Automotores Terrestres, Impuesto Municipal a las Transferencias e Impuesto Municipal a las Transferencias Onerosas de Inmuebles y Vehiculas y Patentes Munieipates. Conforme el calendario tributario del Gobierno Auténomo Municipal de Potosi tlene previstos una serie de Vencimientos para la presente gestién, como la ampliacién hasta el 30 de diciembre del descuento escalonado de! 59% para el pago del Impuesto Municipal a la propiedad de bienes Inmuebles, vehiculos automotores terrestres (IMPBI-IMPVAT); y por otra parte se ha ampliado la vigencia del plazo de la Ley de Condonacién de ‘Tributos Municipales también hasta el 30 de diciembre de esta gestién 2022, con la finalidad de dar oportunidad 2 los contribuyentes para el pago de sus Impuestos sin multas y sanciones.En ese contexto legal y social, ala luz de la legtimidad y jerarqula normativa insituida por la Constitucién Poiftica del Estado para los Gobierno Auténomos Municipalés en la acministracién de sus recursos econémicos y el ejercicio de las facultades legislativa, reglamentaria, y de ejecucién, en el émbito de su jurisdiccién, competencias y atribuciones, recomienda la aprobacién de la presente Ley Municipal. La presente Ley Municipal establece la ampliacién de plazo para la Condonacién de Multas e Intereses de Impuestos Municipales, hasta la gestién 2020, disponiendo la caracteristicas y alcances del. mismo, con la finalidad de eliminar la’ mora que exige por parte de los contribuyentes en el pago de las deudas tributarias ‘municipales que hasta la fecha arrastran como una forma de allvio tributario y de esta manera iniclar sin eudas esta nueva etapa tributaria a partic de la gestién 2020. Asimisme, coneretande este Ley, la Administracién Tributaria Municipal podré contar con una Padrén de Contribuyentes depurado y en general con una base de informacién mas precisa, gracias a los datos reales ‘Que proporcionarsn los contvibuyentes y terceros responsables, Bene sensor (Graze 10 ce Novonne ation Miniopa Panta Nta WO) 22100 Far @) SITCONCEJO MUNICIPAL DE POTOSI nono uasaing eupeNOY EKO DEL Eee ATEN WED PETS Lom. Ne400 Es asi que, la Jerarqula normative correspondiente a una Ley Municipal porque la Constitucién Politica del ‘estado Plurinacional de Bolivia, en su articulo 302, numerales 19) y 20) consagra como competencias ‘exclusivas de los Goblernos AUténomos Municipales, la creacién y administracién de impuestos carécter municipal; y de tasas y patentes a la actividad econémica. Adems, el Cédigo Tributario en su Art. 6, numeral 4, establece que sélo la Ley puede condonar total o parcialmente el pago de tributes Intereses y sanciones. Concordando con ello, el mismo Cédigo tributario en su articulo 58, dispone que, "La deuda tributaria podrs Condonarse total o parcialmente, s6lo en virtud de una Ley dictada con alcance general y cuantia y con los. requisites que en la misma de determinen.” i POR TANTO EL CONCEJO MUNICIPAL DE POTOSE DECRETA: LEY DE AMPLIATON DE PLAZO PARA LA CONDONACION DE MULTAS E INTERESES DE IMPUESTOS MUNICIPALES, HASTA LA GESTION FISCAL 2020 ARTICULO 1.- (OBJETO).- La presente Ley Municipal tiene por objeto ampliar el plazo de Condonacién de Muitas e Intereses para el pago del Impuesto Municipal a la Propiedad de Bienes Inmuebles (IMPBI), Impuesto Municipal ala Propiedad de Vehiculos Automatores Terrestres (IMPVAT) las Transferenclas Municipales Onerosas y Patentes Municipales hasta la gestin fiscal 2020, establecidos en el articulo 7 de Ia Ley Municipal 310/2021, ARTECULO 2. (AMPLIACION). La amplicon 2 que refiere el parSgrafo anterior, tendré et mismo plazo de Vigencia establecido en normativa de actual vigencia, pudiendo la Direccién de Recaudaciones ampliar el plazo establecido en la presente Ley Municipal | ARTECULO 3.- (DE LA VIGENCIA) Queda vigente lo demds contenida de la Ley Municipal N° 310 de Descuento de Multas e Intereses de Deudas Tributarias Municipals del GAMP, que no haya sido modificado por la presente Ley Municipal | DISPOSICIONES FINALES DISPOSICION FINAL PRIMERA. - El Organo Ejecutivo Municipal, deberé llevar a cabo campafias de comunlcacién intensiva, que garanticen el pleno conacimiento de los contribuyentes de este Municipio, sobre los benefcios establecidos en la presente Ley Municipal y sobre su temporalida, DISPOSICION FINAL SEGUNDA. - La presente Ley Municipal entraré en vigencia a partir de su publicacién. DISPOSICION FINAL TERCERA. Ei drgano EJecutivo Municipal quede fecuitado para tal efecto, deberé solictar al Registro Unico para la Administracién Tributaria ~ RUAT, los cambios y adecuaciones al’ sistema informético necesarios para el cumplimiento efectivo de la presente Ley Municipal DISPOSICION ABROGATORIA Y DEROGATORIA. - Se abroga y deroga toda norma de igual o menor Jererquia normativa, contraria alo que dispone la presente Ley Municipal. Remitase al Ejecutivo Municipal para su respectiva promulgacién y publicacién, quedando encargado det estricto cumplimiento de lo establecido en la presente Ley Municipal. Es dada, selada y firmada, en Ia sala de sesiones del érgano dellberativo, fscalizador y legislativo del Gobierno ‘Auténomo Municipal de Potosi a los catorce dlas del mes de febrero de dos mil veintitrés afos. POR TANTO: Lo’ Promulgo para que se tenga y cumpla como Ley Municipal a los veintisiete fas del mes de febrero de! afio dos mil veintirés 2 Fora) ez22721 @wworcarcdonopaceptcebe