Santa Marta, 31 de mayo de 2023

Señores
DIRECCIÓN DE IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES (DIAN)
Carrera 8 Nº 6C – 38
Bogotá D.C.

Referencia: Derecho de petición

Asunto: Renovación de garantía global - Habilitación de muelles o puertos
públicos y privados

Respetados doctores:

TANYA ROJAS MERCADO, identificada con cédula de ciudadanía No. 1.221.977.881 en

ejercicio del Derecho Constitución de Petición consagrado en el artículo 23 de la
Constitución Política y sus normas reglamentarias, concurro a su despacho para realizar
la consulta que se detalla más adelante, previo los siguientes:

I. ANTECEDENTES

1. El artículo 77 del Decreto 1165 de 2019 “por el cual se dictan disposiciones relativas
al Régimen de Aduanas en desarrollo de la Ley 1609 de 2013”, dispuso que cuando
una persona hubiere obtenido concesión para operar muelles o puertos de servicio
público o privado, deberá constituir una garantía global para asegurar el cumplimiento
de sus obligaciones por un monto equivalente al 0,25% del promedio del valor CIF de
las mercancías que estime movilizar durante un trimestre en el lugar habilitado.
2. En relación con la renovación de dicha garantía, el artículo 134 de la Resolución No.
46 de 2019 “Por la cual se reglamenta el Decreto 1165 de 2019” expedida por la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), estableció que el monto de la
misma a que se refiere el artículo 77 del Decreto 1165 de 2019, será el 0.125% del
resultado de dividir entre 4 el valor CIF, de las mercancías que fueron objeto de
cargue, descargue y manipulación durante el año anterior.
3. Adicionalmente, el numeral 2° del artículo 30 del mencionado Decreto 1165 de 2019,
modificado por el artículo 9 del Decreto 360 de 2021, estableció lo siguiente:
(…)
“2. Renovación. Cuando proceda, el monto para la renovación de una garantía
global se calculará teniendo en cuenta las disminuciones que se presentan a
continuación:

1
 2.1. Para la primera (1ª) renovación, el monto será del setenta y cinco por ciento
(75%) del monto exigido para la constitución.

2.2. Para la segunda (2ª) renovación, el monto será del cincuenta por ciento (50%)
del monto exigido para la constitución.

2.3. Para la tercera (3ª) renovación y subsiguientes, el monto será del veinticinco
por ciento (25%) del monto exigido para la constitución”.

4. Dichas disminuciones de que trata el artículo anterior, sólo se aplicarán previo

cumplimiento de ciertos requisitos previstos en la misma disposición normativa, a
saber:

a. Siempre que al momento de la renovación el usuario aduanero no presente

durante los treinta y seis (36) meses anteriores, sanciones por infracciones
gravísimas o graves impuestas mediante acto administrativo en firme de
imposición de sanción con o sin allanamiento
b. Siempre que el usuario aduanero esté al día con el cumplimiento de sus
obligaciones tributarias, aduaneras y cambiarias o subsane las obligaciones
tributarias, aduaneras o cambiarias que se encuentren pendientes de pago, para lo
cual deberá acreditar el pago o el cumplimiento del acuerdo de pago
correspondiente.
c. Dichas disminuciones, solo se podrán aplicar en su orden, siempre y cuando se
haya hecho uso de las disminuciones que les preceden.
d. Las garantías serán objeto del mismo beneficio cuando se trate de una nueva
constitución, siempre y cuando correspondan a la misma obligación garantizada.
e. La presentación de la renovación de las garantías deberá realizarse ante la Unidad
Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), a
más tardar dos (2) meses antes de su vencimiento.
f. En el evento de presentarse la renovación de la garantía dentro de los dos (2)
meses anteriores al vencimiento, y vencida la garantía sin que se haya culminado
el trámite de la renovación, la autorización; reconocimiento, inscripción o
habilitación quedará suspendida sin necesidad de acto administrativo que así lo
declare, a partir del día siguiente al vencimiento de la garantía aprobada y hasta
que la autoridad aduanera resuelva el trámite de renovación.
g. Mientras se encuentre suspendida la autorización, reconocimiento, inscripción o
habilitación no se podrán ejercer las actividades objeto de la misma. Mientras
existan obligaciones aduaneras a cargo del interesado, las garantías deben tener
plena vigencia, sin aplicación de solución de continuidad.

5. Las precisiones normativas expuestas anteriormente, fueron reiteradas mediante el

concepto general unificado sobre garantías emitido por la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales (DIAN) en fecha 3 de febrero de 2021.

II. CONSULTA

En consideración con lo anterior, solicito muy respetuosamente se sirva dar respuesta a la

siguiente consulta:

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1. ¿El monto base de la garantía de cumplimiento de las obligaciones aduaneras para
muelles y/o puertos (artículo 77 del Decreto 1165 de 2019), sobre el cual se aplica el
porcentaje de reducción por renovación (numeral 2 del artículo 30 del Decreto 1165 de
2019), es el resultado de dividir entre cuatro (4) el valor CIF de las mercancías que
fueron objeto de cargue, descargue y manipulación durante el año anterior (artículo
134 de la Resolución No. 46 de 2019)?

2. Cuál es el monto base de la garantía de cumplimiento de las obligaciones aduaneras

para muelles y/o puertos que debe tomarse para aplicar sobre éste los porcentajes de
reducción por renovación de que trata el numeral 2 del artículo 30 del Decreto 1165 de
2019.

III. NOTIFICACIONES

De conformidad con lo dispuesto en la Ley 2213 del 13 de junio de 2022, la respuesta a

esta petición podrá dirigirse a la dirección electrónica: Tanyarojasm@gmail.com

Atentamente,

TANYA ROJAS MERCADO

C.C. No. 1.221.977.881
Correo-e: Tanyarojasm@gmail.com