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  • Proyecto de Ley para Introducir Cambios en La Regulación Del Comercio Electrónico

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    Semana Económica
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    Diversos gremios empresariales manifestaron su preocupación ante la eventual aprobación de un proyecto de ley, promovido por la bancada de Podemos Perú, para modificar el Código de Protección al Consumidor e incorporar regulaciones sobre el comercio electrónico. Sin embargo, argumentaron que estas medidas podrían impactar negativamente en las micro, pequeñas y medianas empresas.

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    Proyecto de ley para introducir cambios en la regulación del comercio electrónico

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    Disarm potato px MAYOFIA rca one Proyartos do Ley 30020272R y «18202108, foro un, on tents autor, proper ‘Serna yar clog ePreesaen {eSunsay sensonnd cease. ‘COMISION DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR Y ORGARISMOS 'REGULABORES DE LOS SERVICIOS PUBLICOS: PERIODO ANUAL DE SESIONES 2021-2022 ‘Sofora President: Han ingresado para cletamen de a Comin da Defensa del Consumiory Organisms Reguladores dos Sevlaos Pubes, los lguetesncatvas legions ‘+ ELProyecto de Loy 38672021-CR, presenta po! Grupo Palamertario Posemos era a riatva det stir congresitaEigue Wong Puaday po elque se propane la Ley de proteceion ls usuarios de senlostnanclres paral prevencion sencin de fade nfmicos ‘+ Proyecto do Loy 416/2021-CR presenta po al Grupo Paramertare Pedemos Port, & ciate dol soir congress José Leon Luna Gaver 7 por ol quo 50 ‘ropeno la Ly que modes diversas atelos det Cogo de Proce y Defensa {et Consumior, Lay 2987%, para la pteceion ens comerco secon Y le ‘Segunda do productos y sence Los Proyectos de Ley seilads pretender regular respect de la segutdad en las ‘wansecconeseleceéncas, raz pl cual al ata la moma tomaicacorresponde Si ‘seumuiscien, nla Segunda Sesin Extracsnaria de la Comistnrealzada el martes 7 de dicembre {82021 60 probs al ctamen por MAYORIA. Con 12 vios a favo! do los sahores ‘congress Joss Luna Galvaz; Ato Parina Since; Lis Roberto Karicho Morante: ‘Adoo Tecart Vali; Esmeralda Lach up; Amico Gonza Castle leh Lopez Urea: Sava MortezaFacho; Lay Camones Saino; Diego Bazin Calderon; Miguel, ‘Angel Cicia Vieques e Inde! Cortez Agu Se abtive de volar congress Jorge Hoante Figat No hbo vos en contra ‘snIS SHEUABIGn pRocesAL Pro dey anevcr ness ol en Tate y Doaacn de aur eso Ge a Repibica, 8 de octibe de 2021, dene decelado ala Comin de Gefnsa del Consumidor Orgnismos Requadorsde los Sovios = as. EI Proyecto do Ley 418/2021-0R ingresd al Ave de Tame y Oigstzacon de Documents dl Congreso dla Repubica, ol? de octubre do 2021, sendo decrelado ‘8 Comistn de Detenea del Consumiory Organismos Reguladoros de los Sovises Pablo, come inka comistn dtaminadora, 18 do octubre de 202 n u JESTAS LEGISLATIVAS + ElProyecto do Loy 386/2021-0R, const de sls (6 arteuosy dos) aposcones| ‘complemeriaias Eladteuo primero, aa del objet de la Ley, ques establecer medias de protecrién fs usuarios de servicios fnanceos pars ls prevenciiny sandr de os faudes Inforates, a vavés dela concoldacon de dorunciasciwdadanas, las que se reaizan or medo do verti vale, conbuyendo con fa Polcla Nacional del Pert ena Fecoplacin de interact El ariouo segundo, establee la Ventana vitual para a prevanclén eos faudes lnvomateos en aque oe usuario dls ercoe nancies ctudadsnos en gant, Genuncien os nimeressetnicos y cneoseloctrricos desde los oles se emitan ‘mansaje y enlaces web, para la cmision de Fraudes inornsios, Elartiouo taco, propone a "Vertarlavitusl pave Ja. preverciéa de os ‘raudesinfomaicossetelando que ela Poa Nacenal dl Paua aves oo su recon competene, of gana recto de dcha Vertanila y orcargada do a ‘Seminstracén, recepsin, consolacin, ivestigacon y toe dp los nUmeros faletonces y coreos elocronicos denuniadcs por los usuarios de ls servicos nancies ¥cudadanos en genera. Eatewo cuato, etalece os procedimlnios ene uso des Vertarila Vital, desde ‘2 eporte del numero tlt 0 cameo electeico desde les cuss so hacon llegar Ios menses desnados ala comision de Faudesirformatics, las acces dela Polis Nacional de Per, asi come dol Organi Superior de Invrsién Privaa en “Telecomuncacionss EF aticulo quit, sree & as entdades oblgadas «cnc fa "venti vidual para la prvenciin de los faudes iforitcos", onto efas, ls minors, i Suprintendenca do Banca, Soguos y AFP, el Instituto Nacional de Defensa de a Competecia' dela Prtecién dea Propiedd Inelecual, el Orgenemno Supervisor fe Invereén Prveda en Telecomunicectones, la Polcla Nacional del Per ls feidoces del sistema hancio, supersedes por la Superntondonca de Banca, Seguros y AFP. £ artcuo sexo, ropone las campafias de fusion sobre ls funciones dela Ventana ‘italy los reaponsabls de leva cabo, lo que etn mencionsas en lati ‘Stel Proyecto de Ley La primera dposicn complemantara, trata sobre I pliacin del eteto Legit “162 que regula el uso do lee date derivado de ln telecomunieasones parts \dentiteacon, lecalzacion y goolocalzacen de equips de comunicaddn, en la hehe corvaladancuenca yo crmen oganizado. wonton tee 2 La sogunda dispsiin complementer,establece la reglamentacén dela propuesta legstava + El Proyete de Loy 18/2021-0R, corsa da cinco (5) aus: El ariculo primero, trata dal abot dela Ley, quo es incorporar on ie Ley N* 29571, CCesigo de’ Proteccion Defensa del Consumider,esposclones suo garatcen Ia froteesién de los cusadancs que clobron conta do consumo a twos de canals LGgtelea sel come que adquaran produces y santos que no pongan en eago © Selo 2 sad yo segues june eis dapetionen sean 9 fee ‘Sguabos quo son consderado coneumidores yproveedores por a Ley N” 29871 amo ala elatones de consume, etapa proliminar el sion de potenia Elartioso segundo, trata sobre la modficscn de sate I ies numeral 3, {8 do aru Vo! Til Peli, toe arcalos 45 y 112 el do a Lay N° 2067, igo de Protccon y Defenea det Consumdor, en eae sentido co aborda ono ‘Ati Il, la fhaldad del Cogo en el santo que ls consumieres accedan a ‘Productos series idoneos, que nol pangan an riesgo injusticzdo 0 peligro en ‘ondlnes de uso normal o revise y, qu gocen de les derechos lbs mecansmos ‘tecivos para ou protecaién, reducnde la aeimeia fora, coienso, previniondo oeiminando ls conducts y practic que aecon sus legtimosiereses, ‘8 o regimen de economia socal de mercado exableco por la Contuctn Poti {el Prd. En oso son, la preeccién se interpreta en el vendors favorable a ‘conumidor de aovrdo eon lo etableld one presente Célgo, Los tos tomas que seinen eno segundo atc, han sido desaraados con a ‘iatdad de pertoconar fa noma en bien de los consumo, pee respetanse 1s detec y atrauciones que tenn ls proveedres. En la pate corespondente de Pesente documento se podra apreiar mas en deal contenido del miso, arti trot, noorpora elo 5 en el numeral, ylos rumerale 0 10.1 y 12 fen el acu IV del Tito Preimna los arcuos 2-620, A, 48-A.A88, 48.0, 48- 4B. y180-A aia Lay N" 20571, Ceigo do Protein y Defensa dol Consumer, ‘qe en forma resent ve dela 3 contin Por ejamplo enol Aru IV, eerie 2 deiciones, so han considerado los tines proveedores, lees, comico elacnico, mansal de dates, canaloe gas Ysopete dager: tambon en sl eulo 2A. sobteIfomasia elvanta en Produces y svces ofecdos por canaes dials: on ol Aula 28, nfomacén Sobre i contalacn a vavés de canis agtales on ol Ariculo ABA, las eponos [reeleccionadas; one Artculo 48.6, sobre proceso de conimacr de compres por anal agai: en el Ac 48-0, sooo pofoccionaronto de cata elebrado ‘raves de canaioe digas; en Arent 4°, sobre ol comprebanis por Wansaesen ‘tectuada por canais cipal eno! Alou 49. sob el derecho deareparinsants {Yen el Arle 150-A, sobre ei Lire do recamacioes pra proveedoes de productos {servos 8 Waves de canals digs, ‘raudes informatica: y Eantcuo quinto,taeobre la vigeneia os Loy. mm. opi ITADAS E INFORMACION RECIE 'e confermidad cn los arteuoe 68 y70 de Reglament del Congreso de la Replica, la Comision salct opin tericosegal als equentes endades 3:10pinionessolctadas 34.4 Raspecto al Proyecto de Ley &15/2021-CR, se han soleted> las sivontos cpiines nsttucnales: + Mediate Ofc 085:2021-20221CODECO-CR de fecha 18 decotube de 2021, ‘iia a soto saan Fernando Palacin Guterez,Presiirte Eject dei ‘Conseo Orectve del Instituto Nacional de Defensa do a Compotoncia y de reteccion de la Propldad Inslctal~INDECOPI, se solic opinion ‘erica nstucional respect al Proyecto de Ley N’4182021-CR, porque se ‘ropone i Ley qe modfea dertosaticulus dal Célgo de Protecion y Beterss del Consumide, Lay 20571, para su protacion an ol comercio Seaténica, a seguridad de products y sovos. + Madiante Oo o66-2021-20221CODECO-CR de fecha 19 de ctutre de 202, dig al safor Pater Andrés Moores, Prosdart dela Cimara de Comercio 4 Lima CCL. see salto opinion tena insttuional respeco al Proyecto 6 Ley N° 4T872021-CR. por el que se propone la Ley que rodica diersos fats del Codigo de Protcaény Defense cel Consumo, 28571, ara Su prtecion ena camecio electronic, a sopurid de produosy servis. 1+ Median Oo 067-2001-2022}CODECO-CR de fecha 18 de cbr do 2021, «rigs al sor Reger Inco Sanchez. Ministre de la Producetn, ce sols ‘opnin Wena insticional respect a Proyecto de Ley N-418/2021-CR, por 11 que s0 propane la Lay que moda. dhersos aflouos del Codigo Protecson y Defense del Consumior, Ley 20571, para su poteccin en 6 comercio slacrénics, a sopurisad do productos y serio. “+ Mexsante Ofeo 068. 2021-20221000ECO-CR de fecha 18 de ttre de 2021, ‘tigi al stor Crisdlogo Caceres Valo, Presidente do la Asociacion de ‘Consumidores- ASPEC, so slit opinion ec nsitucinal, respect al Proyecto de Ley N’4T82021-CR, por e que se propane la Ley que mostice ‘dversos ariel del Codgo de Protccan y Defensa dl Coneumider, Loy 20571, pore. protecclén enol comerea elactncn, fa eogured de productos yeonises. + Modiants Ofcio 088 2021-2022/CODECO-R, de fecha 20. ttre de 2021, gia al sofor Erk arte Ahon, especiales, se le soli open teenies ‘nsttuona respect alProyeco de Ley N*415/2021-CR, por dl que se propon 1a Ley que medfea dierss aculos el Codigo de PrisccenyDeforsa del CConsumioe, Ley 2057, para su protien el comercieeecrénico, la Sogurded de reducosy sen. + Madiante Oia 082 202-2022/CODECO.CR. de fecha 21 de ature de 2021, ‘Srigia al sofer Posro Francte Balvé, Ministr de Econom y Finanzas — MEF, te le soicI8 pind teenie insttusona, respect sl Proyecto do Loy 312 14182021-OR, por ot quo so propone i Ley que modifi diverts atiouos del Cio de Protec Detesa dl Consumo Ley 29871, pars supoteccion ‘nel comercoelectico, a seguridad de products y services esiante Of 094. 2021.20221CODECO.CR, de fecha 21 de ectubre de 2021, nga al ear Lula que Vera Cail, Superintendento Nacional dla ‘Superintondencla Nacional Tibutaria~ SUNAT, soo atc opnién Wonca inetuconal especo al rovecto Ge Ley N"41572021-CR or eaue ve xopone In Ley que modes dverooe arco del Cego de Pretecaeny Defnse dal Constenior, Ley 29571, para su prteccién en ei comarcle electric, la Seguridad de prosucte ysonvcios. Respecto al Proyecto de Ley 3982021-CR, se han solctads las siguientes opiniones insttugenaes: Medante eo 072. 2021-20221CODECO-CR, de fecha 18 de cube de 2021, ‘rigid ala seforaMetha Ester Vasquez Chuan, Pesiderta del Cons de Ministros ~ PCM, so fo soc opinion tecnica insttucow, respec al Proyeco do Loy N° 398/2021-CR pore gue se propone la Ley de Proteciin ‘ee usuarios Mhanieos para preven Sencar os fades nfomateos. Mesinte fi 073 202%-2022/CODECO-CR, de fecha 18 de sctubre de 2021, Gigi 2 Ia sefora Socorro Heysen Zegara, Superintondenta de Banca, Seguros y AFP ~ SBS, se le soci opin tcnies nsttuccnal espeto al Proyecto de Ley N* 308/2021-CR pore que se propene la Ley de Protecoion (ee usuarios Mnanceros para proven ysenconar os aiden oats. Madints Ofelo 074 2021-2022/CODECO-CR, de fecha 18 da sctbre do 2021, igi al seterJutan Fernando Palacin Gubéraz,Prsidrte Ejecuvo dei Conseo irene del Inet Nacional de Defensa dela Competenciey de {a Proteceign dels Propiedad intelectual INDECOPI, ool solcte ophion tenia sttuonal respecte al Proyecto de Ley N° 3082021-CR pol quo so ‘ropone la Ley do Protein de lee urvaros fancies zara poverty “anctonar be aude nfomatens Mesinta Ofc 075-2021-20221CODECO-CR, de fecha 18 do etutre de 2021, gia al sofor Rafoo! Eduardo Muento Schwarz, Presiden Eject del [ConseloDietivo del Organismo Supervisor de Inversion Privada en ‘Felecomunieaciones ~ OSIPTEL, oa i soot opinin tones Inttudons, respect al Proyecto Ley Nr 268/2024-CR. por el que = popone Ia Loy do Pretaccion do los usuarios francis para preveniry sancioar los taudes Inert. dante Ofco 78-2021-20221C0DECO-CR, de fecha 18 de actube de 2021, ‘ga al sefor Lus Roberlo Baranzvea Vite, Ministro del Interior MININTER, se soloto opinion téenica nsttuconal respeco at Proyecto de {Ley Nv 98/2021-Cr, por el ue se propane Ley de otaccon delas usuarios ‘ancl para preven y sancionar los faudosIfomatens, Mediante fo 077-2021-2002/CODECO-CR, de fecha 18 da cube do 2021, dria et safer Marin Naranjo Landere, Presidnte dal Srectio de fk -— mz Asociaciin do Bancos del Per - ASBANC, so lo soc opin terion Insttona respect al Proyect da LoyN 08/2021-CR,porelquese propane 1a Lay de Proteecon de los usuarios fanciers para prevent y sanconar Ios ‘ausesnormaticos + Medians Ofeio 087. 2021-2022/C0DECO-CR, do fecha 20 de octubre de 2021, Sigia al sofor Erick arte Ahon, especial e le sol opinion cies ‘rettuenal respect al Prec de Lay N” 3982021-CR,por eave seropone (S'Lay de Pistcsion de oe wauerea nanceras par preven sancona os ‘fades information, 8.20 pinionosrecbidas 32:1 Respect al Proyecto de Lay 3982021.CR, por el que se poponela Ley de Protecién do les usiaros tnanclres para proven y santana los aus Intermatic, s2 han racbioln sigventes opiniones! + Modianta Cara G6-£26-21, dol 19 de octubre de 2021 reido por la CCémara de Comercio Americana del Pers AMCHAN, hace Iegar sus ‘omentares. Enel documento expresan qu, bln ls fires que persue {Proyecto de Ley son leabes, algunos contenidos de fs arealos fropuesic le concepts de ne defcionesexpresaa ea nsata loglava, por ejempla, espacio ala neuvaldad dela fo y dorchos fundamenises, la Hbetad fa censura yet derecho al iformacon, ot scce60 a los conocmientos ya la culura en internet y un supuesto esconceinianto do le normatvidad para lnvesigar pesunios deltas ifermaticos,tnazansactan se lomen en cuontan sus comentarios. El ‘octane es fmado po al safer Aldo R-Delipp, Director Elective. + Meciante Carta 997-20211GGICOMEXPERU, del 27 de ctbro de 2021, ‘eis pra Socledad de Comercio Exterior dol Peri: COMEXPERU, havo logar sus comentarios. En ol docuerio expresan que, s Ben los nes que peregue et Proyecto de Ley son loabes expresan sus obsewciones fespeco la. neuwaidad ce la ed y dorochos fundamentals, la Wbertad ala coneua y ol derecho aI fora, el ‘accoe0 @ los caociminios ya la cura en iene y un eupuesio esconocimiento de fa normatvitad para inesigar pesuntos dltos Infrmaeos ytandsansavaguardarel prnipe da neuaiged are, faimente exgresan que en el proyecto. do. fy st desconoce la normatvded vigante para inesiparpresuntos deltosIarticos y el trabajo conjuno que fea Ta. Pola Naconal gel Per, trminan ‘sictando se ome en cuona ls comentarios expusstos. ol documento Stscite a sofora Jessica Luna Cardenas, Gorerte General do COMEXPERU, + Meenta Oficio 3279-2021-0PC-OM-CR, del 10 de novembwe de 2021 feito por of sefer dorge Ounasles Org, dete de la Oficina de Partcipacion Cuudadana del Congreso de laRepublla. cn ls qua hace canocer que Averdo del Conse DrecvoN" 8201220 1SICONSEJO- [CROpinones Ciudadanas sore Proyectos de Ley ~ Feros Legisatvos \ituaos, nace do conecmieno que através dels Fars Legiatvos ‘Vetus del Congreso de la Reps, han reebido una (1) opinion 6 ‘ludadana on el mos de Octubre, sobre ol Proyecto de Ley 39872021 {FR oro que se ropone a Ley de Protectn des wus fnanciros para preven” y sancinar los audes Informatics (enlace niosume rPxesa + Medanta Caria ©.000172:P0/2021, de fecha 12 de novembre de 2021, (Organismo Supervisor de Inversién Pevada en Telecomunicaciones Se GIPTeN aint inorme. ets TBO meena oservacones y comorari al proyecto de ly. + Mosiante Cara hh de fecha 2710:202, do especaita Eck Ianto [Anon proseia obsenscones y comariaros al Proyecto do Ley. Gooumento gfe aa Comision foramente 06 de deeb de 202 + Mediante Oflo 6529-2021-885, de fecha 19 de novonbre de 2021, la Superntondencla de Banca, Sogures y AFP's - SBS orcresa quo se ‘encventva de acuerdo con el Proyete do Ley y da algunes coments. 5822. Respect al Proyecto de Ley 4182021.CR. por el que se propone i Ley ‘que modifen dorss aioue del Cédigo de Prolacson Defensa del Consumider, Ley 29571, para su protec an el emerco electric, la feguridad de produc y servicios, s2 han roubido las sions piionos: 1+ Mecianto Oflelo 030-2021-ASPECIPRES, del 27 de cxtutre de 2021, ‘emeesan su opniin de CONFORMIDAD, aleareando -algunes| Eamentaios posts, lo fa sl safer Criséloge Caceres Val Presidente de ASPEC. + Dela Socidad de Comercio Exterior dl Peri — COMEXERU, medante Carta 3402021/0GICOMEXPERU, del 20 do octtee do 202%, expresa ‘ts preocupaconesrespeco ala eistonca de una sobrrequacin ave orm una fez on as labors propas del comes adinstacn, Incisive dela presencia de una ventana vita que pri er un canal ia inegable presencay crecimiento de los Faudes nfomatens, Ios Fabes eberntos y cuanta dnunciapresonian a dar fs meds de ‘omnis, el documenta lo suseribe ta sefora dessica Lune ‘Cirdonas, Gorente General de COMEXPERU. + También ha Hogaso 2 Ja Comisin, unos coments expresados radiant comuniescin eects del 27 de octubre de 202%. elaborado bor el Estudio Mufir'& Abogados, respect al contenido. cel PL §4152021-0R, en ol que exponen apreclciones con puntos de vita Glereres@ los propuestos o queen todo caso genera un cocto que oara ser onerso paral sector de comercianis dl reo. + Median Canta P290.41.2021T0-£6, de focha 17.11.2021, a Cémara (de Comenso de Lima expres cbseracines y comentarios proyecto eley eronick + Medanto Carta sin do focha 27 de octubre de 2021, expresa obeoracione y comentarios a! Proyecto 36 Ley + Mesiante Carta G6-638-21,do!2 de novembre de 202, redo ora CCémara do Comereio Americana del Pord -AMCHAM expresando beewaciones ycomentars. + La ofcna de Paricpacion Ciudadana ha remitie opnlones de ‘dadanoe af Proyecto de Ley, t_acses0 8 dehas opangs ena Sucre enlace: bs bi W/SIIGEXA 329 Andlisis y comentarios de as opiniones reibidas + et andes de as opiniones ects, anode lsnstuiones alas avo 5 les soleto opncn tenia instil, come en ol caso do las ‘shviads por cuenta propia, respect a os dos proyectes dey mata ‘do citamon, se puede aprecar + Primer, quelascbservaciones y sugarencas, acon dabuena ey ena ‘dente preocupacon de que las. modidas propiostas goneron Sobrereguacin,posibies actos de inconsttuconaldad espedo alos foreenos do los ciadadenos a informacion, at acca a a cura, ‘espacio al derecho a err el comer legal ol deeconccmiento Js In exstnca de nomas que eguan la mater + Segundo, nose enevetran en la opiniones reas las clas de a ‘berednuenla que va en aumento que ha Yebasad a rermatvidad fxstert con varios afies de argued en nuestro pass, stuaion que obora sor de cuca preoeupacn de os sefores comecianies en el ‘bre tampooo noe see nada sobe ls normas que requoren aor ‘ealeadas pus el Pringpo de la Primecia dela Reads lo demands, ioexge 1+ Tercor, caso no son exflntes as otis que dave fund os medio de comunicacon en nusst pals sobre la dluencia en osie ‘bro canerte caso noes conocda las Ingetes cantdades de dinero ‘0 plordon os usuarios no sria oreo pansar que lo quero seule 1s logar a regu y Wansporenar la ingore caridad ce dnsre que so Imueve en a espace, hadlendo ganar a muchos y sn gonerar ngroses are et Estado, que es quen tne a au carpe las telecamumcaconee y el enerespaci + Finalmente es preciso avanzaren esta materiel tnccnamiento dos vortanilas vitilesconrburé etcazmerta con les ermias propuestas Yee transpareriar al cbercomerc, las cbortnanzasy en coneecuena ‘umeriars ia confanza por parte de los usvares, en esta modaldad Fuente ecttas quo bordan la temstica: ‘+ ALBORNOZ, Maria Mercedes (2012). La fala de confanza en el Comercio electric. Cento de Investigacion y Docensia Economics ‘RC. Misco OF ~ Meso. + UNCTAD (2016), Naciones Uniss,Drecees para la Potacin dl CConsumider. Nuoa York y Grabra.Deponible en: + Agere cspanola do Hoteccon 3 dates (2u18), Canpra Segura en Internet Gula Pct. Aljado en hosts aod eaten 252 ‘Snunconeresmunctoataehe + OCDE (2018), Protein a! Consumer en el Comers Eleevénca, Recomendacién dela OCDE. Parle Francia, Dispos en: ‘Misia gs ainlorauraraeccondosrtes aS eam OCDE (2010). Panorama del Comercio Eetrénice, Poiicas, Tendencies y Models de negocio. Parl Franca. Disponible er Msn oes mi sParraneeeonecbS Gein! ECD (2020) Recommendation ofthe Counc on Consumer Product Safety. OCDE Legal nsturonts Pais Franca. Cieponble en eps nantes 8 chniconan mau ea a > Informacién aclaratoria Con posteoidad al desaroto de la Segunda Sesion Extrorinata de la CCemisénrealzada el martes 7 delembre de 2024, en aqua e0 apr por ‘mayoral presente dtamen, so two canocmieno, por ls comunieaiones Feobidas, que no se habia consgnado en t seccln coresponderte. dl predicament opiniones téenicas instluonals suerte) Cara N" o72;Pe2b2t oe eater Eduardo Muenta Schware. Presigore Eectvo oe (OSIPTEL, respeca at PL 208/2021-CR ona que acuta lore N”O0315- ‘OA.202i, donde 80 sgiee que ls isposicones del Proyecto ae Lay sean fomplementadas 0 que des parsmevos sean consserados en su FReglament, I) Respect del PL S08/2021-0R, ol Dr. Erk Irate Anon tcepedialieta en Ia atera, habla slanzado infomasn y opinion tenica| Cspociaizada, rferda, en general a los siguentes tems materia del ‘roitamen:dtinicones yreguacones; sobre el derecho de arepertimint; Sobre lot opsbones pretelecsionadas: sobre la extftortoraliag (LO) y ‘Normatvidd internacional i) La respuesta al Ofco N° O7372021-CODECO ‘evinds por. la tera Secor Hoyzen Zeger, on su caldad do ‘Superintendent de Banca, Seguos y AFP ~ SBS, ‘Se etd dando constancia do extalnformaco,aofeios do qusenla siguiente ‘tap det procodiniontspalaentaro pars a generacon de je, setenga en {et Congreso tenga len aprobr, modifier o adoptar de scuarde 2 ls {acutades quo su westduraconsagra. - <= |v, MARCO NORMATIVo 64 CConsttucén Polio del Ped Fegjarenfo del Congreso de la Repbice Loy 29571, Cblgo de Proeccény Defensa del Consumir. Ley 30096, Ley do Sets nvormateos. Detroto Leisatva 1162 que reguia «uso de Jos datos darvatos de las telocomunicaciones para la lenticacién, icalzacion y gedocalzacon de ‘anizado Peltoas de Estee de Acuardo Nacional FResolisén Legit 002:2021-2022.CR, que arusba la Agenda Legislative para Petods Amal de Sesiones 2021-2622, ANALISIS DE LA PROPUESTA LEGISLATIVA Aniisis Técnico Las nlatvas logiatvas materia de detamen tone por fined establcor ‘standares minmos qv la admnitracin pblica se encargaré de supervisary aoe cumplr en tas reacones de consume que sugon a taves do medios ‘iptales, a como, intervene adecundamente rte et ngeso de productos y ovis inogures o pelrocos y establecer_ medidas de proteccién alos Usuarios de sevicos fnanciros para la prevncion sanién do los faves Informatics, a raves dein consolacin de denuncaa cudodans, ls ue se ‘ealzaran por modo. de vontaniie Vitale, contend con la Palle 'Neclona at Per onl recoptaion do nfomacen. Es nocosaro procisar que Ia conuecuoncia esprada Se los efostos dela propuastelgizva ooo ‘noamonte alas deposconesnormabvas para el crecimiento dels contnza fenlcomerce sicrnco en nist pais 1 Articulo 88 do la Constucén Poli del Peru, extablece que et Estado Gefen interes do ls consumioresy usuarios, garantizand> el aerecho ala Informacion abe os blenesy serioos gus se encuentran a su disposicon en l morcade. Asimisme, ela, en pacar, por la salud y Ta segurcad oo la pobiaoon Fara ol ogro de estos objobos, se debenestalecssténdres minimos de Informacion on is wansaccones quo so realzan mare el uso de caales Cgtales y el able coordnade de as auoicados competonios, co el fm 30 (arantzar el acceso a products y servicios kéneos que no Hvcluren riesgo ‘ustieadoo pelo, art su consume normaly prove. Es do solar quo ete iortante tema fue abordado como meets de estudio, ‘elas y mayor prtundascien, parla Comsen de Defensa ool Consumiory {Se os Organtmos Reguladares deles Svcs Puen, del Prod Arual do Sesiones 2020-2021 También se ifoma que la Comin 22ogis el Document de. Tabsio Insttuenal, do INDECOP12021, tuado. “PROPUESTAS PARA "LA PROTECCION DEL CONSUMIDOR EN EL COMERCIO ELECTRONICO Y LA ‘SEGURIDAD DE PRODUCTOS", el mismo que ue duno soslzadoy. can Tos sportes quo sa rection, sid debate pera la laborer del Proved do 0 od outa aad sergio nnn bye nied inmate aegeiret ta Sobay wea anette mecdulouena mecnarnrrsneie omens Sees Tignas cect utes onSs ale cece eee cores Se cenenrce Tionena cpeae kyon eae weenie ‘onsumir de que esa adqulendo in producto oun serio Sepur aus La propuesta do tame recoge los apts oteidos en das reunlones de twabgo en arse. de brndar I sogurded nocosaia las Wancaciones ‘cornered un produto o sense seguro Por ot lado, la OCDE he safaladoclaramenta quo los consumidores tenen oresho a protecadn ccaz de sus daracnes,slondo neccaio doar aes ‘rpenemesgutemamertals coniaefacutades para esi lomar madldas pa prctogarios de productos nsegure. Paolo, revamotedebe exis una Sbigacon para lw grovesdores que ios elena = comerclalzar productos Seguros y gostonar tos repos. ‘Asimiamo, so debe toner presente quela Costus Plica dl Prd respecio rol econémico del Esato, en su aculo Se establece que elEsado est mula In creacin de rauezaygorantia la ierad do rabaoy a lbowiad de empresa, ‘omerioe ndstia. Ere de esta lbertades ne debe ser eso ala moral ala ead, na la soguidaa pubtess. El Estaco beinda opotundaios do Superacion Jos sctree quo ern cualquier desgualdad en tal sent, romeve las poquetas empresas en odas sus modabdodes, En ase mismo sentide el Csigo do Protecion y Defensa set Consumidor Cine las nomas miimas de potccion a ls cnsumicoresy no pe qe las romas secre dlspongan un mayor rive de protaccln por aque inclu depoctionas geeralos aptcabos al comocio eleconca reat coherent s ‘ueremes gatanear la poteccion de tos cucadanos, elo sit pejuigo do [a ‘egulaion eapectiea que realean los 6rganas competores cols cerentes Sours, come el bua, reducrién, comer exter, ee, mas aun tenemos en cuerta que sia Toma de comerco no fue cortampiada en la resecion dl Cig, ‘Sin perio do indica, os menestrprecisar quo, con ol nd potoger 3 Joe consumidores frente aia adgusion Ge productos 0 vaio a raves 32 ‘Medies vitals, a nomatvavgerio en matra de protec al consumdor hs ‘oni slende Interetada por los erganesreschitves dal ndecopt con Ia final de beindar una soludn a os confdos de corsums reonociende, “+ Elrespeto a derecho a accader a inforaciin opotina, suet wera, ¥ fclmenteaccosbe, que tenon ls consumes, ‘+ Unproittcon del jan de néiaue vane arena vegans ‘La sbigacion del provoedor de cumpli cone deber de Kanes. Por or ago, conform ge desprende de las teomendaclons de la OCDE, fdacuodo iiamiart de los detos personsles es enprtae par el corecto finooramentoy desarolo st comers eects, debiso. 2. que lot u ems SED aERVICON proveedres tanen acceso a ifomacion sos de sus consumidors. Diha Informacion no sol los Wentiioa, sno que, dependando dala opeacton, Dostta que estos asuman obigaiones poo que un alain nadecuad Foselo afectaria al dreche ala nimidad yaa angulidad eos concumiaores, She que impact negavareraa en ls Conan sobre esta era denagocs Yensusexpesavas come corsumdares, Pa lo, os proveedres qe aecen Sis productos y sevicos 0 aquelos que ingresen al mercade no so} deben hsaver las nares en materia de publdad, nbulaion o deprotection del fe fb informactn medante la ebeeracén Sela Ley Go Protecen de Datos Personas su Reglarant, En méite a to menconado y on a finales do garatzar los dorechos ala Informacn, seguridad y salud racanceliosconeticonaimente equ ree ecesaro propane a incorporacin de disposiiones que perfeconen ese ipo fe operaciones “También resuta pertnente destacar que la recente cis generada po Ia CCOVID“19 acolor a transtormacion dial (EuromntoriteTaonal, 2020), foda vez que se doun cambio en os habltos de consumo eon mayor fas faci leat ealgoras de consume) a faiz Ge lab dvereas Testiecones Impoesiasy domanda pr soguride. Ages s8 acenud a mayrinactania iy oreo (Orgarzacen Mundial {el Comercio (OMC, 2020. SSegin fa Cémara Peruana de Comercio Elcrénica (CAPEDE), @ nivel de {tnoameria ef crecimiento promedo anual de las compas cn tne en ‘erode 2008-2018 Tue de 20.6%, endo iderado or pases como Braet y Mazo, Este crecimiento se acentue enol pertodo de pander puesto que, (22029, el Pert haba teportado un crecimlento de 60%, versus el 30.7% {el reperado on el period 2008-2019. on olp ol Pats sic} on sexta lugar epresentandoo 5% dl falda renon con ansaccones de USS 400, ‘lens > Las tusracions, gris y data que se consign a coninuacn, ha sido fextaido dol Proyecto do Loy #15/2021-0R, quo por su petnencia la Comin considers importante consisraras, stracién 1, Evolucién de tas compras. en comercio lectrénico en Latioamerica y of Peru Miones do slares) Tatinoandvica Pend La ocurendia de confeos de consumo de trensaciones no resenciles '58,ha dado en varios seeores dela economia, siondo ls pripalos, os Telsconades al somerca,telcomunicacones y mereaso fancies. EN 2020s retames on covra do proveedoes de endas por deartamerto, bazar y conexoe fueron fs mis mashos (tepresentaron a 24.49% dl {eta senlde dels presentades on cota de proveaoras dal sistema ‘inandlro (13.1%), do. toloomumicacones (7.9%). supaTmereades, bodogas, mnimarkets ysimlares (7.1%) yWanepote are (7). ‘Asiismo, en 2020, los. principales hechos reclamacs estan relacionados con proteras it falta de neds, stern en los Feolamos, operaciones no consis, Ibo de recamacionesy fla 30 ‘eouatn de gararla, ustracién 2, Comercio electrénico en el Perd Fuente: Encuesta Nacional Urbano on Materia. de Protecisn del CConsumidor, 2018 Indecop: “Ene las principle razones de no retzarcompras por nema, desacan lo hits ¥ proorenaas oe reatzar compraspreseciats (0 0), 14 Gestontinza de a ofa (255) prepa enor ol Se ne ines oe apo (IT) Aesconoar mento de realzar Ios varsacciones (132%), la mexibonca Go dha roost (12.9%) yo tao uso del nema (12.1%) ¥ suuee iinet Err as razones de no realizar mis compras po iniemet, destaaion i domera @ ‘problems con os envi de preducos (98.40), le nsegudad del mecanssmo de pape {Gt la preccupactn de la prvaidad de los dss personales (258%), i peferenca {Se comprar do forma preseclal (23.2%), a Gesconfonzaencuaro al route otecdo (Ga2%) y la desconfanss cs los cansies de eolcon de reclamos 9 repaactn ¢2 Productos o garantie (16.8%). ‘Mustacion 3. Lmitantes al mayor desarrollo del comercioelectrénico Fuente: Encuesta Nacional Utbano en Materia de Poteclon del Corsuidor, 2019 - Indep + Como so evioncia la htorogenetad del consumers refea en una _etidad de hablos y expectaivas on relscon al eomerco electronica, ‘Sepin Ipsos, los rodeos hablusles oaqunidos via Intel son 1s alert (70%), poaucios demoda (54%) yequpariato del hogr (41%) ‘Asmisme, los medios de pago ullzados son as tajlas do IO (57%), fect 4%) y tage de cba (96%). Durante ta cuarontona hubo catogris avo cobraron mayer relevanda ‘corn productos de famacia (399) hmpiezs (25%) yaseo paonal (29%), ustraciin 4. Peri-caractoristicas dol comerco por ntemet ‘Stent abc un cope parma eho s,s Ar ar aca 181 {5.2 Descripcion del problema En In Exposén de Matos del Proyecto de Ley materia de dtanen, so sefala textuelentel siglerte"Carfome lo sei COE, ene ocurnana Panorama dal (Comercio Eleerenice,Potcas, Tendencas y Modeles do Negoc. Pats ~ Franca 2010, p40, extaldo do ps/iew OCDE orgitiPanorans dlcomerco- ‘SectoXCCKBInieo pa, el comercoeledtonco se ha extend pr too ol munde, ‘terando la formas en gue Tos acres scanémcos se flaionay ene si LOS ‘consumidores compan cada vez ms en Ina, benefindose de acacia y de fe ‘racente dversdad de producos dol comers electronic Este crecimiento, caactarizado por la aparién do nusvos modelos Je negocio, ha {ener ol derecho sl mismo nivel de pctecatn que las que roalzay Wansaccones ‘corwencionale. No obstani, este crotmioto de ransacconestamién ha develado tna sre do dofiecias oni forma en que se eecutan los acuerdos, tl esas que ‘como se vers mae ads, ef nimero de reclamos en esto sector he aumento on to uline ao, da igl forma, 8 ha detactado qe los productos que ngresan a pals. slampre cumpln con gaara la salu y seguridad dels consurigoes. “Portal mato, esta propuosta busca estblecer un etna nino de cumpimiento nine ransacconesrealeadas a vavesdecanales digas yen su jocuri, elcome Serra spurts oo conmurires,Par oo se hn ananio eisn de las recomendations ydrectices emitiasporla OCDE y UNCTAD. lat cuales Nan so temtidas por dena orgaizaconeslugo Go un andl de la stuacn det comerco ‘socio a eoguidad os posts de consumo en frente nercades. “Por ctar algunos elomoles. la OCDE emis en 2018 la Recomerdacin sobre a Protect al “Consumidor en el Comercio Electonco (acusleacon do Fecomendasan orga de 1009) la UNGTAD amit las Drectices do las Naconos UUnias para la Protozén del Consumo; y, 1a Red Intoracioal @ Protein del Consumer y Apicacn de la Ley {CPEN por sus sgl en ingés neratonat [Consumer Frtecon and Enforcement Network) cuenta con propuesaselaconadas al 15 intercambo de informacion a nivel intemacional, asf come la eornacon y Ia ooperacion en materia Ge aplealon de as leyes de protecadn alos cansumioresy liereambie de mejores pacts” 15:3 Andlne del contend dela pate cispostva Taly como so ha soalado anarionmente,nutstro Céigo no contenplaestindares imines que pean unfomizar las vansaceones comes gus se realcen & través de cansies des, o que mpea queen la scualdad is empresas open por Considerar en sus platfornas Web, epcacones u os, inomacion que consieran ‘elevate (pr mansenar un ema, n algunas piiatrmat no posemos seeder a ‘zen soda 0 dmisio ado paa slender recaos de los provesdres), osm, {ampoco se evden la posbllded que la adruncvacin pueda adopar medidas quo Impidan ol reso al pals do un producto que ha sce repotado por alguna agenca Jntoravoal on deforsa de ls derechos de les consumidoes (salud v segura) sin ‘embargo, 8 se puede invent afdenando el retro del mercado de sles produc ‘sande ya estan slndo comercalzados. + Mosineaciones e Incorpoaciones a los artculos Mi, I y IV del Titulo Preliminar ‘Coma ya seha menclona, Tuo Praliminar es unapate muy imparted CG0 ‘bide a queen est se encuentran camprenddos espns y pas que often Taimorpretacon dol adminisracion pubtica en materia de potccén al consumo. Eo impca qu, afr do apices ol derecho de preccién dl consinidor de forma tarecta, se. deben ilerpetar sus seposicenes de forma iegra y no sida, Shuervando no sats el suo apleable detain caso ola nomava sectoral ‘So que también se dab acu las Pleas Pisces y considera cuo a protocion al cnsursdor os una poli tansversal quo requere da partpacon de toos. + Finaidad det C6cigo ‘Como ya se ha mancionae, of Cilio rccnooe ala potecion del censumidor como tna Police Publica Wanstersal, fo quo sigifoa que todas las enbdades de Ia ‘umisracion pba y a sodedad deen eetar sus aesianes al eumpimiens de Asiniomo, con fa omision del Cdlgo se ced el Sistema Nacional Iiegrado do Protacctn dl Consumer yee reconsalé a Indeeop coma la Auoiad Nacional de Proteccin del Consumidorencagada de presse Consejo Nacional eProtecion de [Consuior,elcul rane a dversos actors dl sector publica y prado En este marco se deb entndorquola flied dol Césigo no sl e ont aque fos ‘oneumisores aocoden a produce vsonicos ios, sino ave a 8 vex erecta ‘ue esos debonguaa de os detechosy metarismosefecWos pera suprleean, lo ualimplca que admnistacien pubica no sole debe preocupatee por garantizar {erect consituconal does coneumidores ala informacion ya protcsion des salu, ‘cuando un prodto se encuerira a ssposicion en el meeado, sno qu le ectusclon de {odes ls prtspares debe avons sao, Some ‘sl, sibien ol Capo WV refer ala Satu y Seguridad de los consuniores contene las spoon erertadas a a reducctn dol asgo an products ysevioos so debe ‘esa que cenascsposeiones son apcabiesoverfeables si concuren dos hecos: (que el poveedor eomunque a indecpl oa a autoiéad competerte este Meena 0 auesen deca pera sie, gm ecarapmas yee ede Por elt se etabece catogxieamento que ol proveedor ene I obligcin de cts ‘dena ifomaion de forma nmedata, grocedimiote que se cuenta contempiado Gesaralado de forma més delalada en et Deweto Supcemo N* OS0-2016-PCM, Fegamonio que extabico ol recedmieno de comunicacion de adverancias alas do os respos no pravstos do producios o series colocades nol mereado gue aectn la salu yo seguridad de os consumes, ‘Sin orbargo, respecte a dichas disposiines se debe preisar dos aspects. E primar tes que ose cortemple que e acceso alas des normaticas ode telecomunicaciones hos perma poder adquiy productos eaborades por proveedores Je aeretes [gore del mundo, owos etantare de calad no sn unormes. El eapundo au ruoste sistoma do comunicacion de advertncias yalotas solo atrea a aquals produces que prosentan un resgo postr a su comercazaion enel mercado, si fmbargo, Seige a su ratufleza, no volar a atusion de fora reve y ot nde artculada entre os dferentespartlparos daa cadena de comes como o on, ‘lprovesder mportadr, ia auordad de aduana, a autoridad sata a auton do ‘consumo, el povoodordtibuidry, aiment os consumo. Proto, af de garanzar una rtoccén ofa y de mayo alcance como Estado, que no sete S00 aos productos que se otecen en el mercado tay camo fo establece ‘lariouo 25 dal Cégo,resutanecesaro realizar austs ena redaccn dela nalésd al Cogo estalecendo que, sdemés de [a Konedad quo deben preserar los Producios quo so comeriaizan en ol mercado, estos no doben reprocertr, on ondones de uso normaly peed, Un riesgo 0 peligro para lo eonsiniores, fropuesa que ene como carlo mandatoconsticionalcortenio ene artcuo 65 de nussba Carta Magna que seflaquo\adefensa del nos do os consumidore, or part dol Esta, ivolucra,adomas do garanizar ol derecho 4 ia nformacién| Fespecto de fos productos o servis que se comeriafzan ene mercado, el vlar por (a saudi seguridad do a poizcn ASI pues, a actuaion esata en favor de i proton dels consunidoes yen ‘marc de Sistoma Nacional negro de Protaccin del Consumo: requre Una otic de Estado integral en la ual as avondadee competes apten macias| fendintes a protecctn del sald yla sguridaddelos consumiores dese la zona 4e tontera con a fr de enearaquels productos que pueda resitar fesgosos ‘iginar dain los consumidore en condones de uoo normlis, media que oadyuva y complemenda la oblgacén actual previstaen ls normatha en materia do broteesion al coneumidor relaconada @ la comunescion de riesgo © pelyos no revit por rte da or pvc ‘Cabo mencionar que, on oso context, dosdo ol Indecop so vers desarolando aclvainente coordnaciones con Ta. Superitendenca Nacional'de Aduanas. y de ‘Adminstacion Treutaa(SUNAT) conan de reams ntermadcn que perms ‘Genter equals productos ue pusdon haber id lado coma iagosos en 0 "7 > aie By gigi: sonck pases, elo con mira areazaro soguininto de ingreso de os mien al tertoro Detuao y vei e cumpieno de la nomatvaapteableen mara de poteccion ‘el consumidr, + Incorporacién de definilones crecimiento det comarco electro y mercado vitual gener srgimiento de un ‘uo fondoano danaranado coma "economia clara el cual eau forma ‘onuria a ela comercalzacion de acceso a produto o servicio, cowibendose sus B2genies on une suerie de Iniermodiios do informacion, siondo 2 ralz de Gicha intermeciaion quo se facta el encueio ete ofeariesyrequrertes de products 0 ‘serine. En setuaidad exten inumerables paginas ® aleaions desta ‘mpi ha labor las cuales, nla propuesa, sean concseraos conoproveedees, Aoponciende doa informacen que ongany pongan a esposion de consumir. ‘Asis ropone inca defricon de "ntrmediaros"en ol Cogn y soles define como las personas natraes orcas que prestan servos de ntermediacie sea vital sibuyendscualdades« caaceisies aos products o servos ets, sguend ios crt establecios on ls ursprudencia dal Indecop. La propuesa en meno {enerar i modfeation delat detnciones de Producos, Senvcos y Habiualdad ontnids, respocivamonte, en los numeraies 3, 4 y 8 del arouo IV del Tilo Pralimnar no obsare, come se ised ateriarmente no cuaguer nsrmedaro sera ‘espanaaia ane el conaumidor por la envaga do un produto © pestecion den ‘Con defntn propuest se proton abarcar las patafermas qu intractan con les consumidres _proveedores no solo pubtotande servicios o la entega oe produces, sine que ademas de acerca ofertas y necesidaes, contoan la infrmacson yo pulicad, os mines y condicones de a felsién de consumo y esabiacen redo de es productos o servicios qu oecen. [A respecte, cabe precsar que el Tbunal de Justa Europeo se ha pronunciedo| ‘espat a a potas de considera un rtenmecaro como un prowess efilanso {u0 “el grado de patcnacen y Ia onsdad de los estuerzze onpleados por o Intermedia en la conpravera ae creustaniae en fs que alban se most a conaumidr oe comportamiena de ete ma Asinismo, 66 _menester_precisar que ususimente estos niermadiros, SSdepandantemente del cumpimiento desu obigadon de oer os prosucos “erie brndando informacion en los teminos eetabecdos en el odio, tambien tienen a obigaion de cuptr con a eisacion sectoral gente come por emp. lnvomar stun producto es apo para el consumo de menos de edad 9 no, as Condatones de uso del producto 0 sevice, Ia infomacon del prec to, [a Lo reado pai ue ls termed savan cuales sons stusonos sobre las ‘tals los puodo abu respenssbige, fo que ls peri actu’ con seguridad ‘1 establocerrelcones con nes comerciales loner mayor culsdo at Wesladr ‘ermalin a ee eonaumidores,procrando que i duslon conanga mensajes ‘vorace eléneos, locus parm stanza la combi on eta forma de nepoco y a mayer proteccion para ol consumidora vaves de ()la forma en que se le tasia 6 ge a lainfomacin pubida o doscpcion de! producto: y, (la fora enue se eecutra la relacion de consumo (curpimento ee oeco). Asinisme, ol Tibunal de Justa Europeo y autoridades adminisavas regionales| como a Supertendenca deindustiey Comercio da Calombial ya shan pronuncado ‘Stibiyendoreponssbiidad ainda, cnslderandoleprovesires en aoncén 8a ijorencia' dorinio quo puose orc’ duane a cotati, ro obtate, ‘Tribunal estabioce quo dicho anaiis (sobre la parbecin del iemedai) te oresponde al ganojudonalcompetemeo cus podia generale wustacie de (foreries morpretacones; sn embarg, en hues’ prepuesta protons sor mas ‘textes al esablcereepecfeamento ale sean ns actuacones on ae queria ‘ue incr ua platatorma para ser considerado proveedo. + Ventanas virtuale En el Proyecto de Ley 386/2021-CR, pro que se propoe a Ley de rotecn a Jos usuarios de serveios fanciers para la pevencén y sancin de rues Informatics, cuyo objeto es estabocor medidas do proton 2 fos yuaros do ‘servos franowrs para la prvorciony sancn de fs fraudeslormatcos, mediante consohdeion de Senuncis cusedanas, que se propane se real [por modo de "Ventanas vitules, en las qua los usuaroa de ie series fnanlees ycudadanos en gaara, danuncien es noms teenies ycorecs ‘lctrénicos desde os cuales se ertan mensajes yeniaces web, paralacomiion {e rues nlrmios, proponiendo que es la Pollia Nacional del Pe, a vavés ‘e su dreccion competente organo recor de cha Ventana yencsgada dea ‘sminsracin,recepelén, consolation, svesigacon y ores process qe ‘gener do los flefoncey corecsslacriens deninlados por lo usu Eludadanos en general para efcos de esta presentacion, merece dar una mayor Interact, eetectos de ener una melorcomprensn dels mismas. Ena propuosa se ertatece que las enidades oblgadas a dune "Ventana ‘tal para la prevencén de los Faudes infomatcos’ son os Mbistre, 1a Superitondenc do Banca, Seguros y AFP, ol istuto Nacional de Defensa de la Competenoa.y de i Protezsén dela Propiedad intelectual, l Organismo Supenfsor de inversion Prvada en Telecomuntacones la Poleia Nona ol Pera las entdads del Sistema Finance, supervsadae po fa Supentndeaia de Banca, Seguros y AFP. ‘Asis so propone la realacin do campanas do dfsion sabe es uncones 4e la Ventana Vital ls fosponsabes de fevers a cabo, igaimente se Imenciona sobre ls splcacin dl DoctteLegslave 1182 que regula uso de os ates darvados de ls lelecomuricacones para la identcaion, loalzacon y {g2olcatzacén da equipes de comunicacion, on aloha contala ceirevereia ye ‘men ogarizadoy pra efectos de que exstaun tratamiento fica yeooraindo, ‘= depone la reglamenscn de le propsesta legisla la que estar cargo dl Poder eeu, a raves oo instore de intr yen cordnacncxn fa Pola ela envada en vgecia deta Ley Vi. ANAUISIS COSTO BENEFICIO mi Es portant punatar, queen est cas, e Andis Costo-Banefei(ACB),seapca ‘8 cambios narmatvos que se proponen generar cambios enol stat vo, prio que e osto benef no impiea 2 ls arcules de i propuesa lgiatva que son oe aturalezainformatva,adarato, 0 nchyan defriciones, pues esis se dan en © amo de fa omprension Ileal del contend de ls misma sn embargo, Proyecto de Lay nteduce ambos en el Cédgo sobre ol comercolocténico gue represertan un cambio en el stay quo y sobre los cuales se dearola el ACE, Considorando les principales costes y benefcios de i propuesta less, en Ios ‘Shuiertes teeinos ara los consumidores no se oualze que la propuostanomativ pada ganerar un costo directo de fra ex ~ ate y, ente los bonefcis, so encotaian os ‘Siulentes: ‘+ Mayor seguridad tonto @ productos servicios que puedan representa un ‘ego para sad lent en general. ‘+ Mayors garatas praia protoccin de os derechos cua cebren contratos de consume, a aves de canales digas, “+n la medida que no 2 prevt efatos napstves, el resundo neto do a ropuesa nrmatva resuitaria postive para los consuniores. + Moje posbidades de acceso a un modo de compra mash y més segue, can una ampli gama de products, sn ecesdaa visa unlcal fisico (con {es ahoros en empe, transporte ybisqueda quo ob impica). + Redecin de la fomatiénasimétiea yl cartdumbrerspeco a lomentos ‘talos del proveeday, produto y coat en las Waneacciones realzadas 3 través de conalos igtales. + Mayoepostlidad de desist dof compra o dovelvr el produ, cuando éo ‘no mpl con sus expecatvas de manera conti. + Le propvesta normatva propia la postldad de lograr un mayor tabs atisuado por part de lag enldades ‘competerea, reorzando_asl_ol umpiniento dea tnaled da Coa, y dtando de maya seguiad a la Socadad ano a producos y servic que puodan roprecete un iesgo para In esd ool bionestar on goers, + Contarcon products servos segurs, ane come ecto insect, un menor {esto en servicios de salud para el Estado, one ag0plzo, ‘+ Nantonela stvacion actual no reprtarla mayor benef parse consumo. + nin mada que na ve prov saci negetvos om los provenderet, meh fe las coos Se aceeuncén quo pasion ser minimax y sperades polos benetoios dervados da Incemento de a confanza en la tanssccohes en canals dies, ests posto 20 Fnamente, aunque exsten tntaones de nfoscion pare monstzar ls costos Ybenecles que cada actor enfrentare, dados los tno puntos que en Propuars s2 plates, 26 puede asumir que en términos cualtativos Eonsiderando fas dlferoncias ere la adopcion de las medias. de cambio ropuestas para ol Céaio, Ta-allemava de mantener el Cédao sf ambos, las medidas plantoadas superarian ol estandar del ealsis costo — beneficial evidenciarse ave ol resvtado-noinsacia posite al cook v ‘fais para idos los acloes ANAUSIS_EL_IMPACTO DE LA VIGENCIA DE LA NORMA EN fEGistacin gente OS A MORSCA 05 LA NORMA EN 1A Las iiclatvas legates, de convertise en Ley, mpactrian dicamente en o Céaiga de Prtscrény Defensa aot Consumer ademas, sus dspescones co fsneuortzan acorde ala normatva vigets refeida a a protscotn de datos Poreonals, Horo de recaaciones, le noms wuts relents ala erlen 4s comprebantes de page, ete oa, Amie, especto al Cilgo, 2 modiaran sats I Il, os mune ‘4 Blau de Tio Prlinar os acdos 48 y 112, 23, ‘Se dea caraments expictado quo la propesia egisltiva cha desarrolado en estita apeaion do la Consitucion Poltca del Pet, ins lyesy disposiciones onexas y denvo del Estado de dececho en el cul os insasmes camo pals omocraten| VL VINGULAGION CON LAS POLITICAS DE ESTADO DEL ACUERDO AGIONAL Ls propuasia lalate ast an concordancia con cinco pleas de Estado et ‘Beuerdo Nacional. ne cals so ‘+ LaQuinta: Gobiem en func deobjetwos con pianeaminio esti, prospeciva nacional y process trensparente, + Ua Octava: Descenralzacién polis, esondmica y adnistatva pare propia et desarrol integral, arménico y sostenido del Pe. + Laécima: Reduccon dela pobreza, {+ LDéeima Séptima:Afemacion doa economia social do mercado {La Décima Octave: Busqueda de in competives, producided y omalzacn doa acdad econémica. % CONCLUSION Por las cnsidorationes yrazohesexpuosas de conforma oxn fo stableido fnelariulo 7 erlb el eglaenta ce Congress cola Retin fs Comin fe Detersa del Coneumidry de le Organames Reguadores de los Series Piticos recom Ia APROBACION co! amen favorable fecaiso on los Proyecos de Lay 398/2021-CR y 41872021-0R con el siguiente: ‘TexTo susTITUTORIO ge Leumeta an coos wren arma. ‘CONSUMIDOR, REGULANDO EL COMERCIO ELECTRONICO Y SAVCIONANDO. EL FRAUDE INFORMATICO of numeral 8 del atcue IV det Titulo 71, Codigo de Proteclén y ‘Se moda los acu Il numeral @ del atcuo IV dal Tula Preliminary 18 ticles 45 112 dala Ley 20571, Codigo do Protaccin y Defensa dol Consumisor, (7 os sluts téminos *Arteuo Amite de apieacion a) a8 csposiones de presente Gdgo, se aplesn aes eacones de consumo ‘40 se caleba on of orto nacional por cualquier medi, 0, cuando sus ‘ects 6 produoono s vayan a produc minentomonte on dso, Ld ‘tou IV Detniciones ra 4 Habtualidad.- So consisore habitual aqua activtad que so rela do ‘manera comin yretrads doa frma que pueda presumise cue se desarrola ‘ara contnuar en el mercado: inclusive las que se ralzan 2 través do ‘Canales ctales. Esta defnicion no esa Igada aun ndmeropredetrmined ‘fe transacrones gue dean realizar. Las sevisodos do vota de productos © contatacdn do sores quo so realoon en yovalet ableos, son Consideradashabtuals or eso simple ocho. ‘Artculo48.-Contrato de consumo Et contato de consumo Bene como objeto une relacin jrdeapatrinona en 'a cua! intoionen un consumidory un proveedor para Ja saqulscon productos 0 smicos a cambio de una convaprestason econ Las posiones dl prosonto capitulo son apicabies a odslos contrat do consume, sean celerados por cvaluir modaidad 0 fama, sogin Io Iaturaozay alcancos correspondents. La ralacién comercial concertads, 12 través. del intercamblo. do mensaje. do dato ene consumidor y roveedor es considerado contate de consumo de comerso electronic. En! contato de consumo celebrade através de canal tal, watandose de producto que tenga reticcones de venta al consunidor menor de ‘dad, el proveedor debe tomar as peviiones posibles para vercar fa ‘dad del consumidor, por lo que al proveedor debe dear constancia dela ‘utorizacion expresa y previa dl padre, macro, tutor 0 spoderado para realizar la transaccion on soporte duraderey transparent £n todo ono prvisto pra prosante Cxigo oon ls lye expec, son de ‘aplcactn las nomas do! Cédigo Cv on cuanto resuen canpaties cn 8 ‘aturaloza de estos contrat. 2 ‘Ariculo 112. Critrios de graduacién de las sanciones admninistrativas a Secoraoan rusts trans exes srs 0 proveedorrconoce las mpulaciones oso alan als profensones del {onsumidral ser netfeado co a resalcén que nae pocediion, 2 {ia por condlugo cl precedmnto con la resalucn de detarminaan de Fespansebised del proveedey la inposion do la made coectva respondent. Pods mponeise como sancti una anonesactn si el ‘proveedor no tome conocimiento deo hechos materi de imputacion 8 traves do reclamos 0 mecanismos altematives. do solucién de Confit yratza ef alanamieno‘oreconccimlrto con fapresetacin de les dosearges: caso cantare, la sancion a Imponer serd mutta. En ‘aquotos casos an que al alanamienio 0 reconocimrto verse sobre Ccantoversosrefeides a acts de ascrinnaclon, acto covaros aa vida 1 ala salud y sustarcies peliosas, se considers como un aenuante pero fa sancén @ imponer sors pocuniaria. En Tos. supvedos en que. el atanaminto © reconociminto fomulades con la prosontacion do fos ‘scarges sean cogs, so axonea al danunciad dl pag de os costos y cosas del procedimieno” Artculo 2 Incorporecin del Incl 6 al numeral 2, y numerales 8,10, 1 y 42a Aticule IV dol Tule Promina, los aictlos 2A, 28, 4A, 48, 6B, 48-0, 48-D {AEE ala Ley N° 29871, Cdaigo de Protocciony Defensa del Consumisor Se incorpora ol iniso 6 al numeral 2, yes rumerales 9, 10,11 y 12a arcu IV dot ‘TiuloPrelininar tos arouos 2A 2-3, 4A 48-8 49-0, 4.0, 4-0 48 aa Ley N 20871, Ceign de Protecatn y Osfense dl Consumer, en es slgueies aminos: “Anteulo - Deiniciones bd 3. Proveedores.- Las personas naturales 0 jurieas, de derecho pbc o pivado, ‘ue de manere habitual fabica, lsboran, manpulon,acondconan, mezcln, Snvasan” almacenan preparan"exponden, suman products 0. prestan ‘saris de cualulr naturaeza a ls consumers: En foma enuncatay 72 limtava 59 consioreprovoodores &: 4 5. Inermeslavos.- Las personas naturales o Juraess que prestan “aerion dn Intermadlocion talon 9 = rmvka in anaes gata stebleclendo los terminas y condiciones en Is relacion de Consume, qu fjn el precio de producto servicio ofrecido, 0 que ‘aribuyan cualidades 0 earactereticas alos productos 0 servicios frecidos ba 2% ‘Comercio Etectrénic. ~ Es la relaién comercial estructurade a partir de fa utlzacén de uno © mas mensajes de datos 0 de cualquler oo ‘medo sgt o sina. taMensaie de Datos. - Es le informacién generade, enveds, recbide, trchivadao comunicada por medio alectrénicos, picoso similares. En aso gue se tate de Informacion personalizada. deberd encontarse Contenido en un soporte duradere. 11.6ana Digital.» Aplieatvo,tenda,plataforma virtual u cto similar que utlaado para realizar publicidad y ‘vansacciones comerciales ‘mediante sistemas de page generados en linea. ‘12.Soporte Duradero.~ Es todo instrumanto que permite al consumidor 0 Dproveedor aimacenar la informactén quo seo haya dligido, Dpersonalmente,y es accesible de ser consullada durante af menos dos (02) anes desdo que so realiza. Esta informacion debe estar acorde con fos fines dofatransacclén y permit su a reproduccién ‘Antculo 2: informacion relevante en productos y servicios orecidos por Canales cgtates Sin peruicio de lo estabecido on a artiulo 2 lproveedor Se productos y “ervicios pone a dlaposician de los consumidores, en los ersos canales ‘gitales utltzados para comercialzar, su ldentidad, especicando su nombre comercial razén social, registro Unico de contibuyent, domiclio. fiseal'0 domicilo fiedo pare atencion de reclamos; asiniem, sefalar {elefono, correo electunicey eanaes de atencion ‘Adlcloneimente, considerando Ia naturel de los products y servicios ‘frecidos, el ‘proveeder debe especiicar el modo de uso, las ‘speciicaciones tecnieas, la condctén del producto, fafuncionalidad, y de Corresponder, 1a interoperaiided relvante, el periodo ao vigencia del ‘ontratoy Ta forma de prestacion del serio. ‘Aticula_2:8- Informacion sobre Ja contrataciin a través de canales ‘tgtales El proveedor de productos y servicios, a través de canales dials, debe Informar al consumidor de manera clara y completa fos términos ‘condiones dol contato. Los consumidoresdebon tener fie accaso a esa Informacion en cualuter etapa doa operacién. La informacion debe incur a siguent informactén como minimo: 4) Las condiciones, of pazoy los procedimientos para ajc su derecho

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