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2.

1 SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL


La Norma ISO 14001 busca conducir a la organizacin dentro de un SGA certificable, estructurado e integrado a la actividad general de gestin. Para ello debe especificar los requisitos que debe poseer y ser aplicable a cualquier tipo y tamao de empresa. El SGA se establece y mantiene a travs de los siguientes cinco aspectos: compromiso y poltica, planificacin, implementacin, medicin y evaluacin, revisin y mejoramiento. Previamente a esos pasos, la organizacin debe evaluar su capacidad de gestin, fortalezas y oportunidades. Esto le permitir saber en la posicin en que se encuentra para implementar un SGA, o bien verificar el grado de avance si el proceso ya se encuentra en desarrollo. En el desarrollo del tema de documentacin se trabajo con la nueva versin ISO 14001:2004, que incorporar pequeas mejoras en algunas clusulas y conceptos que quiz fueron mal entendidos o no se aplicaron correctamente en la edicin anterior. Pero los puntos referidos al manejo y control de los aspectos ambientales, y a la filosofa del mejoramiento continuo, no se modifican. Slo se perfeccionan detalles que se estiman pertinentes considerando toda la experiencia acumulada en la implementacin de las normas ISO 14001.

2.1.1 Compromiso y Poltica


Implica definir la Poltica Ambiental y asegurar el compromiso con el SGA por parte de la organizacin. En este punto estn contenidas todas las caractersticas de la Poltica Ambiental. Debe existir una revisin ambiental inicial, la cual entrega informacin sobre emisiones, desechos, problemas ambientales potenciales, asuntos de salud, sistemas de gestin existentes, leyes y regulaciones relevantes. Sus resultados servirn de base para el desarrollo o la evaluacin de la Poltica Ambiental de la empresa Esta se desarrolla teniendo en cuenta los hallazgos de la revisin inicial, los valores y las exigencias de la empresa, su relacin con el personal y con instituciones externas, adems de cualquier otra informacin relevante y adicional.

2.1.2 Planificacin
La organizacin deber formular un plan para cumplir su Poltica Ambiental. Para ello se requiere de: Identificacin y registro de los aspectos ambientales y evaluacin de los impactos: Se entender por aspecto ambiental cualquier elemento de las actividades, productos y servicios de una organizacin que puedan interactuar con el medio ambiente. Por ejemplo, descarga de aguas de desperdicio. Por otro lado, impactos ambientales son cualquier cambio en el medio ambiente, ya sea adverso o benfico, total o parcialmente resultante de las actividades, productos o servicios de una organizacin. Requisitos legales y de otro tipo: La organizacin debe establecer un listado de todas las leyes y reglamentos pertinentes, los cuales deben contar con la debida difusin dentro de la empresa.

Criterio de comportamiento interno: Cuando las normas externas no existan o no satisfagan a la organizacin, sta deber desarrollar criterios de comportamiento interno que ayuden al establecimiento de objetivos y metas. Establecer objetivos y metas ambientales: Estos objetivos son las metas globales para el comportamiento ambiental identificadas en la poltica ambiental. Deben ser especficas y medibles. Desarrollo de un Programa de Gestin Ambiental: Se debe establecer un programa dirigido a la totalidad de los objetivos ambientales. Adems, para lograr una mayor efectividad de la planificacin de la gestin ambiental, debiera integrarse al plan estratgico organizacional.

2.1.3 Implementacin
La organizacin debe desarrollar capacidades y apoyar los mecanismos para lograr la poltica, objetivos y metas ambientales. Para ello es necesario enfocar al personal, sus sistemas, su estrategia, sus recursos y su estructura. Hay que insertar la gestin ambiental en la estructura organizacional, lo que hace imprescindible contar con un programa de capacitacin dirigido a todos los niveles de la empresa. Para ello se debe: Disponer de recursos humanos, fsicos y financieros que permitan la implementacin. Incorporar los elementos del SGA en la estructura del sistema de gestin existente. Asignar responsabilidades, procurando la efectividad global del SGA, a una o varias personas de alto rango. Motivar y crear conciencia en los empleados. Impartir educacin ambiental permanente e incorporar criterios ambientales en la seleccin de personal. Este debe conocer los requisitos reglamentarios, normas internas, polticas y objetivos de la organizacin. Establecer procesos para informar interna y externamente las actividades ambientales. Incluso los resultados de monitoreos, auditorias y revisiones deben comunicarse a los responsables ambientales. Deben documentarse apropiadamente (sumario de documentos) los procesos y procedimientos operacionales, actualizndose cuando sea necesario. Definir y mantener procedimientos y controles operacionales. Establecer planes y procedimientos de emergencia ambientales para asegurar la existencia de una respuesta adecuada ante incidentes inesperados o accidentes.

2.1.4 Medicin y Evaluacin


Una organizacin debe medir, monitorear y evaluar su comportamiento ambiental, puesto que as asegura que acta en conformidad con el programa de gestin ambiental. Por lo tanto: Se debe medir y monitorear el comportamiento ambiental para compararlo con los objetivos y metas ambientales. Una vez documentados los resultados del punto anterior, es indispensable identificar las acciones correctivas y preventivas que correspondan. Es la gerencia quien debe asegurar la implementacin de estas medidas.

Hay que contar con un sistema de informacin y documentacin apropiado, es decir, deben crearse registros del SGA que puedan expresarse o no en un manual. Es necesario efectuar auditorias peridicas del desempeo ambiental de la empresa, con el objeto de determinar cmo est funcionando el SGA y sise requieren modificaciones. Estos procesos pueden ser efectuados por personal interno o externo, quienes deben elaborar un informe de auditora del SGA. Al ejecutarse una auditoria deben tenerse presente las siguientes preguntas: Est completo el SGA?, se trata de un modelo adecuado a las actividades involucradas?, se ha implementado bien?, es adecuado para cumplir con las polticas y los objetivos

2.1.5 Revisin y Mejoramiento


Junto a la Poltica Ambiental es la instancia ms importante. Comprende tres etapas: revisin, mejoramiento y comunicacin. La revisin del SCA permite evaluar su funcionamiento y visualizar si en el futuro seguir siendo satisfactorio y adecuado ante los cambios internos y/o externos. El mejoramiento continuo es aquel proceso que evala constantemente el comportamiento ambiental, por medio de sus polticas, objetivos y metas ambientales. La comunicacin externa adquiere relevancia porque es conveniente informar a las partes interesadas de los logros ambientales obtenidos.

Certificacin
Cualquier organizacin que ya implemento su respectivo SGA, el peldao siguiente es postular a la certificacin bajo la norma ISO 14001. Este proceso depender del organismo que seleccione para este efecto, aunque existen etapas comunes que son aplicadas por las distintas empresas certificadoras y que se citan a continuacin: Solicitud Todo se inicia cuando una empresa, una vez implementado los requisitos necesarios para la certificacin, contacta un organismo de certificacin acredita-do, a travs de una solicitud formal. A ella se adjunta un cuestionario de evaluacin preliminar para conocer las condiciones generales de la empresa. Estudio de la documentacin El certificador solicita a la empresa la documentacin relacionada al SGA. En esta fase se ofrece la opcin de que este estudio se realice dentro de la organizacin o enviar los antecedentes al organismo de certificacin para el anlisis en sus oficinas. Informe de observaciones Posterior al estudio, el certificador enva un informe de observaciones, con las posibles discordancias con respecto a la norma. La empresa tiene la obligacin de hacer las correcciones pertinentes. Visita previa Su objetivo es el de verificar en el terreno mismo el grado de implementacin efectiva del SGA. En esta inspeccin se pueden detectar problemas o dificultades que impidan una certificacin exitosa. Informe de visita previa Posteriormente, el certificador emite un informe con las posibles desviaciones encontradas en la empresa, con respecto a los requisitos establecidos en la norma, y que deben estar efectivamente implantados. La empresa deber corregir tales desviaciones.

Auditoria de certificacin En esta fase se realiza una auditora completa. Se revisan todos los puntos establecidos como requisitos en la norma y en los procedimientos e instrucciones que para su cumplimiento se elaboraron en la empresa. Informe de auditoria Como resultado de la auditora realizada el certificador elabora un nuevo informe, en el que se registran las posibles no conformidades detectadas. La empresa puede disentir con respecto al levantamiento de una no conformidad. Pero si est de acuerdo firmar junto con el auditor este informe. Plan de acciones correctivas Luego del informe de auditora, la empresa debe responder con un plan de acciones correctivas dentro de un plazo definido por el certificador. Este debe incluir un anlisis de cada una de las causas que dieron origen a las no conformidades, responsables designados para eliminar tales causas, los plazos para ejecutarlas y evidencias documentales de las acciones tomadas. Concesin de la certificacin Tras el anlisis del plan, el certificador puede adoptar tres decisiones: conceder el certificado; otorgarlo, pero condicionado a una auditoria extraordinaria posterior a la certificacin; y no concederlo hasta la realizacin de una auditoria extraordinaria que compruebe la implantacin efectiva y cierre de no conformidades que quedaron pendientes. Auditorias de seguimiento La certificacin bajo esta norma tiene, generalmente, una duracin de tres aos. Pese a ello, el ente certificador realizar un seguimiento a la empresa mediante auditorias cada seis meses. Auditorias de renovacin Al final del ltimo ao, y antes que expire la fecha de vigencia de la certificacin, la empresa puede renovar su certificado. Para tal efecto se realizar una auditoria completa. El procedimiento es el mismo que el utilizado para la auditoria de certificacin, por lo que tras examinar el plan de acciones correctivas propuesto por la empresa, el certificador puede renovar el certificado, suspenderlo temporalmente o no concederlo ms.

REQUISITOS GENERALES DE OHSAS 2.6.1. Compromiso y Planificacin


Elaborar una poltica Planificacin para la identificacin de peligros, evaluacin de riesgos y forma de control de los riesgos. Establecer y mantener objetivos de SSO, documentados. Programa de gestin de SSO, asignar responsabilidades, recursos, plazos.

2.6.2. Implementacin y operacin


Estructura y Responsabilidad La responsabilidad de mantener el sistema SSO es de la Alta Gerencia. Se debe nominar a un integrante de la Alta Gerencia y otorgarle responsabilidades especficas, para asegurar que el sistema de gestin est adecuadamente implementado y se aplique en todos los lugares de operacin. Asegurar que los requisitos del sistema de gestin SSO sean establecidos, implementados y mantenidos de acuerdo con esta especificacin OHSAS.

Asegurar que los informes sobre el desempeo del sistema de gestin se SSO, sean presentados a la alta gerencia para su anlisis crtico y que sirvan de base para el mejoramiento continuo del sistema. Capacitacin, Entrenamiento, Conciencia y Competencia La organizacin debe establecer y mantener procedimientos para asegurar que sus empleados, trabajadores en cada nivel y funcin, estn conscientes de: La importancia de la conformidad con la poltica y procedimiento de SSO y con los requisitos del sistema de gestin de seguridad y salud ocupacional. Las consecuencias de la SSO, reales o potenciales, en sus actividades de trabajo y de los beneficios para la seguridad y salud, resultantes del mejoramiento de su desempeo personal. Las potenciales consecuencias negativas, ante el incumplimiento de los procedimientos operacionales especficos. Consulta y Comunicacin La organizacin debe tener procedimientos para asegurar que la informacin pertinente de SSO, sea comunicada hacia y desde los funcionarios de la organizacin y de terceras partes interesadas. Los empleados deben ser: Involucrados en el desarrollo y en el anlisis crtico de las polticas y procedimientos para la gestin de riesgos. Consultados cuando exista cualquier cambio que afecte su seguridad y salud en el local de trabajo. Representados en los asuntos de seguridad y salud. Informados sobre quin es el responsable de los empleados, en los asuntos de SSO y quin es el representante nominado por la gerencia. Documentacin del Sistema de Gestin SSO La organizacin debe contar con documentacin mantenida y orientada a: La Eficacia y Eficiencia de las operaciones La Documentacin debe, ser suficiente, estar disponible, ser proporcional a las necesidades Control de Documentos y Datos: La organizacin debe establecer y mantener procedimientos para el control de todos los documentos y datos exigidos por esta especificacin OHSAS, para asegurar que: Pueda ser localizada. Sean peridicamente analizados, revisados y aprobados. Las versiones actualizadas de los documentos y datos, estn disponibles en todos los locales donde se ejecuten operaciones esenciales para el efectivo funcionamiento de SSO. Documentos y datos obsoletos sean oportunamente removidos de todos los puntos de emisin o uso. Documentos y datos, archivados y/o retenidos para propsitos legales y/o para preservacin del conocimiento, estn adecuadamente identificados y protegido. Control Operacional La organizacin debe identificar todas aquellas operaciones y actividades que presenten riesgos y que requieran ser aplicadas medidas de control, utilizando opciones como: Estableciendo y manteniendo procedimientos escritos para considerar situaciones donde su ausencia pueda acarrear desvos en la poltica de SSO. Estipulando criterios operacionales en los procedimientos Estableciendo y manteniendo procedimientos relativos a los riesgos identificados de SSO, del mismo modo comunicando a los proveedores y contratos, los procedimientos y requisitos pertinentes que deben ser atendidos.

Estableciendo y manteniendo procedimientos para el diseo de las reas de trabajo, de los procesos, de las instalaciones, etc., de tal forma de eliminar o reducir los riesgos de SSO en su fuente. Preparacin y Respuesta Ante Emergencia La organizacin debe establecer y mantener planes y procedimientos, para actuar en caso de incidentes y situaciones de emergencia, as como prevenir y reducir las posibles enfermedades y lesiones que puedan estar asociadas a ellas. Analizar crticamente los planes y procedimientos de preparacin y accin ante las emergencias, en particular despus de la ocurrencia de incidentes o de situaciones de emergencia. Ensayar peridicamente tales procedimientos siempre que sean prcticos. Monitoreo y Medicin del Desempeo Accidentes, Incidentes, No Conformidades, Acciones Correctivas y Preventivas Registros y Gestin de Registros Auditoria.

2.6.3. Monitoreo y Verificacin


Verificacin y Accin Correctiva Monitoreo y Medicin del Desempeo Mediciones cuantitativas y cualitativas. Monitoreo del grado de cumplimiento de los objetivos de SSO Medidas proactivas de desempeo, que monitoreen la conformidad con el programa de Gestin SSO, los criterios de operacin y la legislacin y regulaciones aplicables. Medidas reactivas de desempeo, para monitorear accidentes, enfermedades, incidentes y otras evidencias histricas de deficiencia en el desempeo de SSO. Registro de datos y resultados del monitoreo y medicin que sean suficientes para facilitar un anlisis de accin correctiva y preventiva. El manejo e investigacin de: Accidentes, Incidentes, No conformidades Adoptar medidas para reducir cualquier consecuencia que se derive de accidentes, incidentes o no conformidades. Iniciar y concluir acciones correctivas y preventivas Confirmar la efectividad de las acciones correctivas y preventivas que se hayan adoptado. La organizacin debe establecer y mantener procedimientos para la identificacin, mantencin y disposicin de los registros de SSO, as como de los resultados de auditorias y de los anlisis crticos. Los registros deben ser legibles e identificables y permitir su trazabilidad hacia las actividades involucradas. Los registros deben ser archivados y mantenidos de modo tal que permitan su pronta recuperacin, protegidos contra daos, deterioros o prdidas. Los registros deben ser mantenidos de acuerdo a lo que sea apropiado, para el sistema y para la organizacin. Auditoria La organizacin debe establecer y mantener un programa y procedimientos para auditorias peridicas del sistema de gestin SSO. Las auditorias deben realizarse con el propsito de:

Est conforme con las medidas planteadas por el Sistema de Gestin SSO, incluyendo los requisitos de las especificaciones OHSAS. Ha sido implementado y mantenido correctamente. Es efectivo en el logro de los objetivos y poltica de la organizacin. Revisin por la direccin La Alta Gerencia de la organizacin, debe analizar crticamente el sistema de gestin de SSO, para asegurar su conveniencia, suficiencia y efectividad continua. Deber evaluar: El desempeo global del sistema; El desempeo de elementos individuales de la organizacin; Las conclusiones de la auditoria; Los factores internos y externos (estructura organizacional, leyes, innovaciones tecnolgicas, etc.) Implementacin del Sistema de Gestin SSO