Está en la página 1de 141
OSORNO, 76 MAR 2021 Mar: APRUEBA ACTUALIZACION MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE COMPRAS Y CONTRATACIONES DE LA ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE OSORNO pecreto n° 2°‘ vistos: Las disposiciones de la Ley 19.886, que establecen las bases sobre contratos administrativos de suministro y prestacién de servicios, y suv Reglamento establecido mediante el decreto supremo N'250 del Ministerio de Hacienda publicado en el Diario Oficial el 24 septiembre de 2004 y posteriores modificaciones. El Decreto Exento N° 01 del 04 de enero de 2021, en que se {esigna las Subrogancias, en las distintas unidades municipales para el aio 2020, Las facultades conferidas por la Ley N° 18.695 Organica Constitucional de Municipalidades y posteriores modificaciones. DECRET! APRUEBASE, Actualizacion de Procedimientos de Compras y Contrataciones de la lustre Municipalidad de Osomo a contar de la Fecha que dard el presente instrumento. Déjese establecido que presente Manual considera los procedimientos de Compras y Contrataciones de las unidades Compradoras que poseen el municisio > DIRECCION ADMINISTARCION Y FINAZAS > DEPARTAMENTO SALUD MUNICIPAL > DEPARTAMENTO EDUCACION MUNICIPAL > SECRETARIA DE Pf/A INFORMESE la. pre Slucion en el sistema de informacion de compras y Contrataciones Publicas ANOTESE, COMUNIQUESE, CUMPLASE Y ARG SECRETaR, m is Ye UNiCIPAL 2 PULGAR SECRETARIO MUNICIPAL “ALCALBE Df OSORNO (5) JHP/YURISGP/MABA/s! DISTRIBU © Geskn, + Secrbtaria, woc 194% 84> > MANUAL DE PROCEDIMIENTOS COMPRAS Y CONTRATACION ILU D DE OSORNO Actualizacién Manual de Procedimiento de Compras y Contrataciones Thiste Municipalidad de Osorno 1 Direccién Administracién y Finanzas INDICE Pagina INTRODUCCION DEFINIGIONES DE LA PLANIFICACION DE COMPRA ante DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCION DE COMPRA aang =S COMPRADORAS _ = DIRECCION DE ADMINISTRACION YF = Anexos Pe ~~ DEPARTAMENTO SALUD MUNICIPAL CAPITULO S : DEPARTAMENTO EDUCA‘ “CAPITULO zat = SEGRETARIA DE PLANIFICACION ‘Actualizacién Manual de Procedimiento de Compras y Contrataciones lustre Municipaigad de Osorno 2 ‘at Direccién Administracion y Finanzas INTRODUCCION E13 de mayo del 2007 se publicé en el Diario Oficial el Decreto N° 20, del Ministerio de Hacienda que modifica el Regiamento de la Ley N° 19.886 sobre Compras Publicas. La modificacion mas importante es la que obliga a las municipalidades regidas por esta ley a elaborar un Manual de Procedimientos de Adquisiciones, que debera publicarse en el sistema de informacién y formara parte de los antecedentes que regulan los procesos de compra de la |. Municipalidad de Osorno ‘como asimismo las modificaciones efectuadas por el Decreto N°1763 del Ministerio de Hacienda, Publicado en el Diario Oficial del 6 de octubre de! 2009. Los contenidos minimos de este Manual son: planificacin de compras, formulacién de bases y términos de referencia, criterios y mecanismos de evaluacion, gestion de contratos y de proveedores, recepcién de bienes y servicios, procedimientos de pago, politica de inventarios y bodegas, uso del sistema www.chilecompra.cl, autorizaciones que se requieran para las distintas etapas del proceso de ‘compra, organigrama de la municipalidad y de las areas que intervienen en los mismos, con sus respectivos niveles y flujos. ‘Ademas se obliga a las municipalidades regidas por esta ley a publicar en sus portales electronicos. la informacién de sus procesos de compras, los cuales contarén con un vinculo al sistema de informacién, modificacién formulario de érdenes de compras, modificacién al formulario de licitacion, fecha de adjudicacién obligatoria, mecanismos de resolucién de empates, mecanismos ara solucionar las consultas respecto de las adjudicaciones, presentacion de antecedentes ‘omitidos por los oferentes, identificacion de la comision evaluadora y modificacion proceso de aclaraciones. Este manual comprende los procedimientos de compra para la Municipalidad de Osomo, Depto. ‘Salud Municipal y Depto. Educacién Municipal, estos ultimos en atencién a sus especificidades en las materias de su competencia, cuentan con procesos, presupuestos, responsables e intervinientes en el procedimiento que son distintos, NIVEL DE APLICACION DEL MANUAL Se aplicara en toda la |. Municipalidad de Osorno, y en los Servicios incorporados de Educacién y Salud, CONTROL, EI cumplimiento de las normas contenidas en el presente Manual sera verificado a través de la Direccién de Control de la I. Municipalidad de Osomo DE LAS NORMAS GENERALES EI presente Manual establece las condiciones y procedimientos que regiran el proceso de suministro de bienes muebles, y de los servicios que la I. Municipalidad de Osorno, requiera para el desarrollo de sus funciones cualquiera sea su financiamiento, el que se ajustara a las normas y ‘Actualizacion Manual de Procedimiento de Compras y Contrataciones lustre Muricipalidad de Osorno 3 mat uss Direccién Administracion y Finanzas principios que establece la Ley N° 19.886 “Ley de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestacion de Servicios", su Reglamento y posteriores modificaciones. La Municipalidad debera cotzar, licitar, contratar, adjudicar y solicitar el despacho y, en general desarrollar todos sus procesos de adquisiciones y contrataciones de bienes y/o servicios segin lo establezca el presente manual. El suministro de bienes y la prestaci6n de servicios se efectuara procurando satisfacer en forma oportuna la necesidad de que se trate y adoptando las medidas destinadas a cautelar los intereses. municipales en especial en lo relativo a la calidad, duracion, precio, garantias, servicios de mantencion y post venta, plazos de entrega y otros de similar naturaleza, DEFINICIONES Para los efectos del presente Manual de Procedimientos los siguientes conceptos tienen el significado que se indica a continuacion, ya sea en plural o singular: 1. Municipalidad: |. Municipalidad de Osomo. 2. Adjudicacién: Acto administrative fundado, por medio del cual la autoridad competente selecciona a uno 0 mas Oferentes para la suscripcion de un Contrato de Suministro 0 Servicios, regido por la Ley N° 19.886, en adelante, también, la "Ley de Compra: 3. Adjudicatario: Oferente al cual le ha sido aceptada una oferta o una cotizacién en un Proceso de ‘Compras, para la suscripcién del contrato definitivo, 4, Bases: Documentos aprobados por la autoridad competente que contienen el conjunto de requisitos, condiciones y especificaciones, establecidos por la Municipalidad, que describen los bienes y servicios a contratar y regulan el Proceso de Compras y el contrato definitiv. Incluyen las Bases Administrativas y Bases Técnicas o Terminos de Referencia 5, Bases Administrativas: Documentos aprobados por la autoridad competente que contienen, de manera general y/o particular, las etapas, plazos, mecanismos de consulta y/o aclaraciones, criterios de evaluacién, mecanismos de adjudicacién, modalidades de evaluacién, clausulas del contrato definitive, y demas aspectos administrativos del Proceso de Compras, 6. Bases Técnicas: Documentos aprobados por la autoridad competente que contienen de manera general y/o particular las especificaciones, descripciones, requisitos y demas caracteristicas del bien 0 servicio a contratar. 7. Catalogo de Convenios Marco: Lista de bienes y/o servicios y sus correspondientes condiciones de contratacion, previamente licitados y adjudicados por la Direccién de Compras Publicas, a través del Sistema de Informacién, a disposicion de las Municipalidades. ‘Actualizacién Manual de Procedimiento de Compras y Contrataciones lustre Muricipalidad de Osoma 4 ‘at Direccién Administracion y Finanzas 8. Certificado de Inscripcién Registro de Proveedores: Documento emitido por la Direccién Compras Publicas, que acredita que una determinada persona natural o juridica se encuentra inscrita en el Registro de Proveedores o en alguna de sus categorias, 9. Contratista: Proveedor que suministra bienes o servicios a las Municipalidades, en virtud de la Ley de Compras y del presente Manual de Procedimiento de Adquisiciones. 10. Contrato de Suministro y Servicio: Contrato que tiene por objeto la contratacion o el arrendamiento, incluso con opcién de compra, de bienes muebles o servicios, 11. Convenio Marco: Procedimiento de contratacion realizado por la Direccién de Compras, para procurar el suministro directo de bienes y/o servicios a los Organismos del Sector Piblico y Municipalidades, en la forma, plazo y demas condiciones establecidas en dicho convenio. 12. Direccién de Compras o Direccién: La Direccién de Compras y Contratacion Publica 13. Formulario para materiales de uso o consume corriente: Formulario destinado a la planificacién fundamentalmente de los insumos de oficina y que debe ser utilizados por las distintas Direcciones Municipales. 14. Solicitud de Pedido: Este formulario esta destinado al requerimiento de cualquier tipo de suministro de bienes muebles y a la prestacién de servicios, en donde sera necesario detallar con claridad la clase, cantidad, tipo, peso, medidas, disefio, y especificaciones técnicas de los bienes muebles que se solicitan. En el caso del requerimiento de servicios se debera adjuntar en archivo digital las condiciones administrativas y las especificaciones técnicas que regiran la prestacion del servicio solicitado, incluyendo el plazo de duracion de éstos Con el propésito de definir el tipo de adquisicion, conforme lo requiere el Sistema de Informacion www.mercadopublico.cl los solicitantes deberén indicar aproximadamente el valor total de los bienes muebles y/o servicios que se solicitan. También, se deberd indicar como minimo dos criterios de evaluacién para el suministro de bienes muebles ylo servicios solicitados, sefialando los porcentajes de ponderacién, los que en total deben sumar 100%, 15. Ley de Compras: Ley N° 19.886 de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestacion de Servicios 16. Licitacion © Propuesta Privada: Procedimiento administrative de caracter concursal, previa resolucién fundada que lo disponga, mediante el cual la Municipalidad invita a determinadas Personas para que, sujetandose a las bases fijadas, formulen propuestas, de entre las cuales seleccionara y aceptara la mas conveniente. 17, Licitacién 0 Propuesta Publica: Procedimiento administrativo de caracter concursal mediante el cual la municipalidad realiza un llamado publico, convocando a los interesados para que, sujetandose @ las bases fijadas, formulen propuestas, de entre las cuales seleccionara y aceptara la mas conveniente. Actualizacion Manual de Procedimiento de Compras y Contrataciones lustre Municipaidad de Osorno 5 Direcci6n Administracién y Finanzas 18. Oferente: Proveedor que participa en un Proceso de Compras, presentando una oferta o cotizacion 19. Proceso de Compras: Corresponde al Proceso de compras y contratacién de bienes y/o servicios, a través de algun mecanismo establecido en la Ley de Compras y en el Reglamento, Incluyendo los Convenios Marcos, Licitacién Publica, Licitacién Privada y Tratos 0 Contratacién Directa. 20. Proveedor: Persona natural o juridica, chilena o extranjera, o agrupacion de las mismas, que Puedan proporcionar bienes y/o servicios a la Municipalidad, 21. Proveedor Inserito: Proveedor que se encuentra inscrito en alguna de las categorias de! Registro de Proveedores. 22. Registro de Proveedores: Registro electrénico oficial de Proveedores www.chileproveedores.cl a cargo de la Direccién de Compras Publicas de conformidad a lo establecido por la Ley de Compras. 23, Sistema de Informacion: Sistema de Informacion de compras y contratacién publicas y de otros medios para la compra y contratacién electronica de las Municipalidades, administrado y licitado Por la Direccion de Compras y compuesto por software, hardware e infraestructura electronica, de ‘comunicaciones y soporte que permite efectuar los Procesos de Compra 24. Delegacién de Funciones: La delegacion de funciones como tal también se produce entre cargos ejercidos por personas. El Jefe de Servicio puede, por ejemplo, delegar sus funciones en otra persona (Director y/o Jefaturas U otra que considere) para que ésta ultima desarrolle las tareas y funciones que hasta ahora desarroliaba, 25. Trato © Contratacién Directa: Procedimiento de contratacion que por la naturaleza de la negociacién debe efectuarse sin la concurrencia de los requisitos sefialados para la Licitacion por Propuesta Publica o Privada 26. Usuario comprador: Funcionario que participa directa y habitualmente en los Procesos de Compra de la Municipalidad en los terminos previstos en el articulo 5° de Reglamento de la Ley de Compras. 27. Usuario oferente: Persona natural o juridica que utiliza el Sistema de Informacion con el fin de Participar en los Procesos de Compra que se realizan a través de él. 28. Usuario ciudadano: Persona natural o juridica que requiere informacion de los Procesos de Compra a través del Sistema de Informacion, 29. Autorizaciones presupuestarias: Actualizacién Manual de Procedimiento de Compras y Contrataciones lustre Municpatdad de Osomo 6 a2 Direccién Administracién y Finanzas La Municipalidad deberé contar con las autorizaciones presupuestarias que sean pertinentes, previo a la publicacién en el portal www.mercadopiblico.cl y/o a la resolucién de adjudicacién de! ontrato en conformidad a la Ley de Compras y a su Reglamento. 30. Competencias de los usuarios de la Municipalidad de Osorno, Los usuarios compradores de la Municipalidad deberan contar con las competencias técnicas suficientes para operar en el Sistema de Informacion, de acuerdo a lo establecido en las Politicas y Condiciones de Uso del Sistema de Informacion y Contratacién Electronica. Tales competencias técnicas estaran referidas a los distintos perfles de usuarios y comprenderén materias relacionadas con gestion de abastecimiento, uso del portal, aplicacién de la normativa y conceptos de ética y probidad en los, Procesos de Compra, entre otros. Los usuarios a que se refiere este punto se indican en el Titulo IV De las Unidades de Compras Municipales. 31. Notificaciones: Todas las notificaciones, salvo las que dicen relacién con lo dispuesto en el Capitulo V de la Ley de Compras, que hayan de efectuarse en virtud de las demas disposiciones de dicha ley y en virtud del presente Manual, incluso respecto de la resolucién de Adjudicacién, se entenderan realizadas, luego de las 24 horas transcurridas desde que la Municipalidad publique en el Sistema de Informacion el documento, acto o resolucion objeto de la notificacién. 32. Monto de la contratacién: Cada Direccién solicitante de la Municipalidad sera responsable de estimar el posible monto de las contrataciones, para los efectos de determinar el mecanismo de contratacién que corresponda. En situaciones en donde no sea posible estimar el monto efectivo de la contratacién, la Municipalidad debera efectuar dicha contratacion a través de una Licitacion Publica 33. Renovaciones y opciones: La Municipalidad no podré suscribir Contratos de Suministro y Servicio que contengan clausulas de renovacion automatica u opciones de renovacién por alguna de las partes, cuyos montos excedan las 1.000 UTM, a menos que existan motivos fundados para establecer dichas cldusulas y asi se hubiese sefialado en las Bases, 34, Fragmentacién: La Municipalidad no podra fragmentar sus contrataciones con el propésito de variar el procedimiento de contratacion, 35. Contrato de Suministro de Bienes: Aquel que tiene por objeto la compra o el arrendamiento, incluso con opcion de compra, de productos 0 bienes muebles. Un contrato sera considerado igualmente de suministro si el valor del servicio que pudiere contener es inferior al cincuenta por ciento del valor total o estimado del contrato. 36. Contrato de Servicios: Aquél mediante el cual las entidades de la Administracion de! Estado encomiendan a una persona natural o juridica Ia ejecucion de tareas, actividades 0 la elaboracién de productos intangibles. Un contrato sera considerado igualmente de servicios cuando el valor de los bienes que pudiese contener sean inferiores al cincuenta por ciento del valor total o estimado del contrato, Para efectos del presente reglamento, los servicios se clasificaran en generales y personales, los gue a su vez podran tener el cardcter de servicios personales propiamente tal y personales ‘Actualizacién Manual de Procedimiento de Compras y Contrataciones lustre Municipatidad de Osorno, . ‘oat Direccién Administracion y Finanzas especializados, estos ultimos segun lo sefialado en el capitulo XII del Reglamento de la Ley 19886, 37. Servicios Generales: Aquellos que no requieren un desarrollo intelectual intensivo en su ejecucién, de caracter estandar, rutinario 0 de comun conocimiento. 38. Servicios Personales: Son aquellos que en su ejecucién demandan un intensivo desarrollo intelectual. 38. Servicios Habituales: Aquellos que se requieren en forma permanente y que utilizan personal de manera intensiva y directa para la prestacion de lo requerido por la entidad licitante, tales como servicios de aseo, seguridad, alimentacién, soporte telefénico, mantencién de jardines, extracci6n de residuos, entre otros. 40. De las Cotizacién: Las entidades podran obtener directamente sus cotizaciones a través de correos electrénicos, sitios web, catalogos electrénicos, listas 0 comparadores de precios por internet, u otros medios similares 41. Documentos Administrativos: Se entiende por documentos administratives las certificaciones, antecedentes y en general aquello que dan cuenta de la existencia legal y situacion econémica y financiera de los oferentes y aquellos que los habilitan para desarrollar actividades econémicas reguladas. 42. Decreto Alcaldicio: Resolucion dictada por la Municipalidad y relacionada con la adquisicién o contratacién de bienes 0 servicios, 43. Formulario electronico: Formato elaborado por la Direccion de Compras Publicas, el que debe ser completado para efectuar el proceso de licitacion a través del sistema www. mercadopublico.cl 44. Orden de Compra / Contrato: Documento de orden administrative y legal que determina el ‘compromiso entre la unidad demandante y proveedor, tiene como funcién respaldar jos actos de compras 0 contratacion, respecto de la solicitud final de productos o servicios. Estos documentos son validados con la firma de los responsables de! proceso en toda su magnitud, ya sea en el documento en forma electronica seguin lo establezcan los procedimientos, 45, Plan Anual de Compras: Corresponde a la lista de bienes y/ 0 servicios de cardcter referencial, que Ia institucion pianifica comprar o contratar durante un afo calendario. Los procesos de compra se deben elaborar en conformidad y en la oportunidad determinada en el Plan anual de compras ‘elaborado por cada Entidad Licitante. 46. Requerimiento: Es la manifestacion formal de la necesidad de un producto o servicio que el Usuario requirente pide a la Unidad de Compra de! Organismo, mediante el pedido de Bienes y/o Servicios. 47. Factura / Factura Exenta / Boleta Exenta / Boleta de Honorarios; Documento Tributario que respaida el pago, respecto a la solicitud final del producto y/o Servicio, y que esta asociada siempre a una Orden de Compra, Actualizacion Manual de Procedimiento de Compras y Contrataciones lustre thunicpalisad ge Osomo a ‘20a Direccién Administraci6n y Finanzas 48. Union Temporal de Proveedores: asociacién de personas naturales y/o juridicas, para la presentacién de una oferta en caso de licitaciones, o para la suscripcion de un contrato, en caso de Un trato directo. 49, Compra Agi Modalidad de compra mediante la cual las Entidades podran adquirir bienes y/o servicios por un monto igual o inferior al fjado por el articulo 10 bis de este Reglamento, de una manera dinamica y expedita, a través del Sistema de Informacién, mediante el procedimiento de trato directo, requiriendo un minimo de tres cotizaciones previas, 50. Compra Coordinada: Modalidad de compra a través de la cual dos o mas Entidades regidas la Ley de Compras, comprendiendo a las adheridas voluntariamente al Sistema de Informacion, por si o representadas Por la Direccién de Compras, pueden agregar demanda mediante un procedimiento competitivo, a fin de lograr ahorros y reducir costos de transaccién. 51. Licitacion Simplificada: La Licitacién Simplificada permite llevar procesos de compras y licitacién menores a 100 UTM, de ‘manera mas simple y automatizada, cuyo objetivo es generar eficiencia en todo el proceso. La Direccién ChileCompra pone a disposicién de las entidades usuarias de ‘www.mercadopublico.cl, en el marco de una puesta en marcha gradual, el nuevo aplicativo de Licitacion Simplificada, la cual esta construida a partir de las necesidades levantadas por las entidades y bajo una metodologia de disefio centrado en los usuarios. 52. Firma Digital Avanzada La Firma Electronica Avanzada (FEA) es una copia digital de tu firma que posibilita certificar cualquier tipo de documento o instrumento publico/privado emitide por medios electronicos, Ante la ley, tiene la misma validez que una firma fisica; asimismo, los documentos sellados con una firma electronica reconocida poseen la misma proteccién y valor que se otorga a los contratos en papel. NORMATIVA QUE REGULA EL PROCESO DE COMPRA - Ley N° 18.695 Ley Organica Constitucional de Municipalidades, ~ Ley N° 19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministros y Prestacion de Servicios, en adelante “Ley de Compras” y sus modificaciones. ~ _Decreto N° 250, de 2004, del Ministerio de Hacienda, que aprueba el Reglamento de la Ley N° 19.886,en adelante “el Reglamento’, y sus modificaciones. - Ley 18.575 Orgénica Constitucional de Bases Generales de la Administracion del Estado, ‘Actualizacién Manual de Procedimiento de Compras y Contrataciones lustre Muricipaiiaa de Osorno ° ‘zat Direccién Administracion y Finanzas ~ Ley N° 19.880, que establece Bases de los Procedimientos Administrativos que rigen los Actos de los Organos de la Administracion del Estado. = Ley de Probidad N° 16.653 ~ Ley de Transparencia N° 20.285, ~ Ley sobre documentos electrénicos, firma electronica y servicios de certiicacion de dicha firma N° 19.799. - Politicas y condiciones de uso del Sistema ChileCompra, instruccion que la Direccién de ‘Compras Publicas emite para uniformar la operatoria en el Portal ChileCompra. ~ Ley de Presupuesto del Sector Publico que se dicta cada afo. - _ Directivas de ChileCompra, MODIFICACIONES ~ _ Decreto 1862/05, Hacienda, publicado en el Diario Oficial de 20.04.06 (vigencia: 30 dias despues de la fecha de su publicacion en el Diario Oficial) ~ Decreto 20/07, Hacienda, publicado en el Diario Oficial de 03.05.07 = Decreto 620/07, Hacienda, publicado en el Diario Oficial de 13.07.07 = ¥ posteriores modificaciones después de aprobado el presente manual. DE LA PLANIFICACION DE COMPRAS. Plan Anual: Cada Direccién de la Municipalidad debe elaborar su propuesta de necesidades de bienes y servicios para su analisis y posterior ejecucién a través del sistema www.chilecompra.cl durante el ao siguiente, con indicacién de la especificacién a nivel de articulo, producto o servicio, Cantidad, periodo y valor estimado, el que debera ser entregado a la Direccién de Administracion y Finanzas a mas tardar el 01 de noviembre de cada afio, previo requerimiento de Direccién de Administracion y Finanzas en el mes de agosto del mismo afio. La Direccién de Administracion y Finanzas en conjunto con el Dpto. Educacién y Dpto. de Salud Municipal, elaboraran el Plan Anual de Compras que regira el afio siguiente, de aquellos productos y/o servicios, que por su ecurrencia, deban adquirirse mediante contratos de suministros anuales, considerando los materiales relevantes, tal es el caso y sin que esta enumeracién sea taxativa, por ejemplo, de materiales de oficina, combustibles y lubricantes, productos para PC e impresoras, mantencién de vehiculos y otros necesarios en cada Direccion, Departamento 0 Unidad Municipal, de acuerdo a formulario establecido en el Mercado Publico, que contendra, a lo menos, una lista de los bienes y/ © servicios que se contrataran durante el afio con indicaciones de: 2) Sus especificaciones, b) Numero y valor estimado, ©) Lanaturaleza del proceso por el cual se adquiriran o contratardn dichos Bienes y Servicios, 4) La fecha aproximada en la que se publicaré el llamado a participar, y ) Las demas materias solicitadas por la Direccién de Compras Publicas Este Plan debe estar publicado en el sistema www. mercadopublico.cl a mas tardar en el mes de marzo del mismo ato que se lieve a efecto o en la fecha que determine Chilecompra. ‘Actualizacién Manus de Procedimiento de Compras y Contrataciones lustre Munsipaldad de Osorno, 10 ‘021 Direccién Administracion y Finanzas DE LA SELECCION DEL PROCEDIMIENTO DE COMPRAS. Los contratos que celebre la Municipalidad, a titulo oneroso, para el suministro de bienes, y de los servicios que se requieran para el desarrollo de sus funciones, se ajustarén a la Ley de Compras, su Regiamento, sus principios y al presente Manual de Procedimientos, Las adquisiciones 0 contrataciones de bienes o servicios seran efectuadas por las unidades ‘compradoras de la Municipalidad a través de Convenios Marco, Licitacién Publica, Licitacién Privada 0 Trato Contratacién Directa, de conformidad a la Ley de Compras, a su Reglamento y Modificaciones y al procedimiento establecido en el presente Manual, Procedimiento para solicitar suministro de bienes muebles o prestacién de servicios: El suministro de bienes muebles y la prestacién de servicios, se efectuara a peticion escrita de los Directores de las distintas Unidades Municipales y del Alcalde, cuando éste lo requiera. Para estos efectos se deberd usar el siguiente formulario: Solicitud de Pedido de bienes y/o servicios: Formulario que se utiizara por cada bien 0 servicio que ‘se requiera adquirir o contratar y que debera contener las especificaciones técnicas y criterios de evaluacién segin se indica en las definiciones, Los Directores de las Unidades Municipales deberdn tener presente que los plazos minimos que deben cumplirse entre la publicacién y la recepcién de las ofertas en el Sistema de Informacion www.chilecompra.cl sera el contemplado en el articulo N° 25 del Decreto N° 250 que aprueba reglamento de la ley 19.886.- Los Directores de las Unidades Municipales deberan planificar el suministro de los bienes y/o servicios que requieran considerando los plazos seflalados en el articulo N° 25 del Decreto N° 250 que aprueba reglamento de la ley 19.886.- a) Para adquisiciones iguales 0 inferiores a 100 UTM, el llamado debera publicarse en Sistema de Informacion con una antelacién de a lo menos § dias corridos anteriores a la fecha de recepcion de las ofertas, b) Para adquisiciones iguales o superiores a 100 UTM e inferiores a 1.000 UTM, el llamado debera publicarse en Sistema de Informacion con una antelacién de a lo menos 10 dias corridos anteriores alla fecha de recepcién de las ofertas ©) Para adquisiciones iguales 0 superiores @ 1.000 UTM e inferiores a 5.000 UTM, el llamado debera publicarse en Sistema de Informacion con una antelacién de a lo menos 20 dias corridos anteriores a la fecha de recepcién de las ofertas. 4) Para adquisiciones iguales o superiores a 5.000 UTM, el llamado debera publicarse en Sistema de Informacion con una antelacion de a lo menos 30 dias corridos anteriores a la fecha de recepcion de las ofertas. ‘Actualizacién Manual de Procedimiento de Compras y Contrataciones lustre Muncipaldad de Osorno, " Direccién Administracion y Finanzas Para el cumplimiento sefialado en la letra a) los directores de la Unidades Municipales requirentes, deberén aportar al Dpto. de Gestién Administrativa los informes técnicos por éste solicitados, en un plazo maximo de 48 horas desde que le {uere solicitado, Asignacion presupuestaria y disponibilidad de fondos: Sélo se dard curso a la adjudicacion del Ccontrato definitive con la "Autorizacion presupuestaria previa’, otorgada por la unidad de Finanzas correspondiente. Circunstancias en que procede la utlizacién de un Convenio Marco: Los Convenios Marco vigentes, suscritos por la Direccién de Compras Publicas, se traducen en un Catalogo, que contiene una descripcién de los bienes y servicios ofrecidos, sus condiciones de contratacion, y la individualizacién de los Proveedores alos que se les adjudico el Convenio Marco. La Municipalidad Podré consultar dicho Catalogo antes de proceder a llamar a una Licitacion Publica, Licitacién Privada 0 Trato o Contratacién Directa. Si el Catalogo contiene el bien y/o servicio requerido, la Municipalidad podra adquiririo emitiendo directamente al proveedor respective una orden de compra. Las érdenes de compra que se emitan en virtud del Catalogo, deberan ajustarse a las condiciones y beneficios pactados en el Convenio Marco y se emitiran a través del Sistema de Informacion, Circunstancias en que procede la Licitacién Publica: Por regla general la |. Municipalidad de ‘Osorno celebraré sus Contratos de suministro y/o servicios a través de una Licitacion Publica ‘cuando las contrataciones superen las 1.000 unidades tributarias mensuales (UTM), la Licitacién Publica seré siempre obligatoria, todo ello, sin perjuicio de lo establecido en el Art. 8° de la Ley de Organica Constitucional de Municipalidades. Lo anterior deberd sujetarse a las normas y Reglamento de la Ley de Compras Publicas. No obstante, y en casos fundados, la Municipalidad podra realizar sus procesos de contratacién a través de la Licitacién Privada o Trato o Contratacion Directa, en conformidad a lo establecido en la Ley de Compras y el Articulo 10 y siguientes de su Reglamento, Circunstancias en que procede ia Licitacion Privada 0 Trato o Contratacién Directa: La Licitacién Privada 0 Trato o Contratacion Directa proceden, con caracter de excepcional, en las siguientes circunstancias: 1. Si en las licitaciones publicas respectivas no se hubieren presentado interesados. En tal Situacion, procederd primero la licitacién 0 propuesta privada y, en caso de no encontrar Auevamente interesados, serd procedente el rato o contratacién directa, 2. Si se tratara de contratos que correspondieran a la realizacién o terminacién de un contrato que haya debido resolverse o terminarse anticipadamente por falta de cumplimiento del contratante u otras causales, y cuyo remanente no supere las 1.000 UTM. 3, En casos de emergencia, urgencia o imprevisto, calificados mediante resolucion fundada del jefe superior de la entidad contratante, sin perjuicio de las disposiciones especiales para los casos de sismo y catdstrofe contenida en la legislacion pertinente, 4, Si sélo existe un proveedor del bien o servicio, Actualizacion Manual de Procedimiento de Compras y Contrataciones lustre Municipalidad de Osorna 2 Direccién Administracién y Finanzas 5. Si se tratara de convenios de prestacién de servicios @ celebrar con personas juridicas extranjeras que deban ejecutarse fuera del territorio nacional, 6. Si se trata de servicios de naturaleza confidencial o cuya difusion pudiere afectar la seguridad 1 interés nacional, los que seran determinados por decreto supremo, 7. Cuando por la naturaleza de la negociacion existan circunstancias o caracteristicas del contrato que hagan del todo indispensable acudir al Trato o Contratacion Directa, de acuerdo a los casos y criterios que se seftalan a continuacion, @) Si se requiere contratar la prorroga de un Contrato de Suministro o Servicios, o contratar servicios conexos, respecto de un contrato suscrito con anterioridad, por considerarse Indispensable para las necesidades de la Entidad y s6lo por el tiempo en que se procede a un Auevo Proceso de Compras, siempre que el monto de dicha prérraga no supere las 1.000 UTM b) Cuando la contratacion se financie con gastos de representacion en conformidad a las instrucciones presupuestarias correspondientes, ©) Cuando pueda afectarse la seguridad e integridad personal de las autoridades siendo necesario contratar directamente con un proveedor probado que asegure discrecion y confianza. 4d) Si se requiere contratar consultorias cuyas materias se encomiendan en consideracion especial de las facultades del Proveedor que otorgard el servicio o ellas se refieran a aspectos claves y estratégicos, fundamentales para el cumplimiento de las funciones de la entidad publica por lo cual no pueden ser sometidas a un Proceso de Compras publico, 2) Cuando la contratacion de que se trate solo pueda realizarse con los proveedores que sean titulares de los respectivos derechos de propiedad intelectual, industrial, licencias, patentes y otros, ) Cuando por la magnitud e importancia que implica la contratacién se hace indispensable recurrir ‘@.un proveedor determinado en razén de la confianza y seguridad que se derivan de su experiencia comprobada en la provision de los bienes o servicios requeridos, y siempre que se estime fundadamente que no existen otros proveedores que otorguen esa seguridad y confianza. {9) Cuando se trate de Ia reposicién o compiementacion de equipamiento 0 servicios accesorios, que deben necesariamente ser compatibles con los modelos, sistemas 0 infraestructura previamente adquirida por la respectiva Entidad. fh) Cuando e! conocimiento publico que generaria el proceso lictatorio previo a la contratacion udiera poner en serio riesgo el abjeto y la eficacia de la contratacién de que se trata |) Cuando se trate de adquisiciones de bienes muebles a oferentes extranjeros, para ser utiizados © consumidos fuera de Chile, en el cumplimiento de las funciones propias de la entidad adquirente, y en las que por razones de idioma, de sistema juridico, de sistema econémico o culturales, u otra de similar naturaleza, sea del todo indispensable acudir a este tipo de contratacién. ‘Actualizacion Manual de Procedimiento de Compras y Contrataciones lustre Muncipaldad de Osorno, 8 a2 Direcci6n Administracion y Finanzas }) Cuando e! costo de evaluacion de las ofertas, desde el punto de vista financiero o de utlizacién de recursos humanos, resulta desproporcionado en relacién al monto de la contratacién y ésta no ‘supera las 100 Unidades Tributarias Mensuales. k) Cuando se trate de la compra de bienes y/o contratacion de servicios que se encuentren destinados a la ejecucion de proyectos especificos o singulares, de docencia, investigacion o extension, en que la utiizacion del procedimiento de licitacién publica pueda poner en riesgo el objeto y la eficacia de! proyecto de que se trata. En este caso, la Municipalidad determinara por medio de un Decreto, disponible en el Sistema de Informacion, los procedimientos internos que permitan resguardar la eficiencia, transparencia, publicidad, igualdad y no discriminacién arbitraria en esta clase de adquisiciones, 1) Cuando habiendo realizado una licitacién publica previa para el suministro de bienes o ccontratacion de servicios no se recibieran ofertas o éstas resultaran inadmisibles por no ajustarse a los requisitos esenciales establecidos en las bases y la contratacién es indispensable para el organismo. m) Cuando se trate de la contratacion de servicios especializados inferiores a 1,000 UTM, de conformidad con lo establecido en el articulo 107 del reglamento de la ley 19886. 1) Cuando se trate de adquisiciones inferiores a 10 UTM, y que privilegien materias de alto impacto social, tales como aquellas relacionadas con el desarrollo inclusivo, el impulso a las empresas de menor tamafio, a descentralizacién y el desarrollo local, asi como aquellas que privilegien la proteccién del medio ambiente, la contratacién de personas en situacién de discapacidad 0 de vulnerabilidad social. El cumplimiento de dichos objetivos, asi como la declaracién de que lo contratado se encuentre dentro de los valores de mercado, considerando las especiales caracteristicas que la motivan, deberan expresarse en la respectiva resolucién que autorice el trato directo En todos los casos sefalados anteriormente, debera efectuarse el Proceso de Compras y Contratacién a través del Sistema de Informacién, salvo en los casos sefialados en el articulo 62 del Reglamento de la ley N° 19886, en los que podra utiizarse voluntariamente. No obstante lo anterior, en todos los casos enumerados anteriormente podra realizarse la contratacion a través de licitacion publica si asi lo estimare la entidad licitante. En las causales sefialados en los numerales 4 y 5 del presente articulo y en las letras d), e), f), i) y k) del numeral 7 de este articulo, no sera obligatorio el otorgamiento de la garantia de fiel y ‘oportuno cumplimiento del contrato, aun cuando la contrataci6n sea superior a 1.000 UTM, cuando las Entidades fundadamente consideren que se contemplan suficientes mecanismos para resguardar el cumplimiento contractual y cuando a contratacion se refiera a aspectos claves y estratégicos que busquen satisfacer el interés publico 0 la seguridad nacional, tales como la proteccién de la salud publica o la defensa de los intereses del Estado de Chile ante los Tribunales ‘Actualizacién Manu ¥ Contrataciones. Direccién Administracién y Finanzas Internacionales y Extranjeros. 1 cumplimiento de dichos objetivos deberd expresarse fundadamente en la respectiva resolucién que autorice el trato 0 contratacion directa Cuando estas sean mayores a 100 UTM seran adjudicadas directamente por el Sr(A) ‘Administrador Municipal y en el caso de ser iguales 0 superiores a 500 UTM se requerira el acuerdo del Concejo Municipal, de acuerdo al art. 65 letra j) de la Ley N° 18.695 Toda licitacion privada requerira de un Decreto Alcaldicio fundado que la disponga, el que debera ser publicado en el Sistema de Informacién, en conformidad a lo establecido en la Ley de Compras. y su Reglamento. La invitacion efectuada por la Municipalidad, en los casos que proceda una Licitacién Privada, deberd enviarse a un minimo de tres posibles proveedores interesados que tengan negocios de naturaleza similar a los que son objeto de fa Licitacion Privada, los que seran seleccionados a través del Sistema de Informacion. La Municipalidad podra efectuar la contratacién, cuando habléndose efectuado las invitaciones sefialadas anteriormente recibe una o dos ofertas y el resto de los invitados se excusa o no muestra interés en participar. El trato 0 contratacién directa procedera sélo cuando concurran las causales establecidas en el articulo 10° de! Reglamento de Compras Publicas. La Municipalidad podra autorizar el Trato 0 Contratacién Directa, a través de un Decreto Alcaldicio fundado, acreditando la concurrencia de la circunstancia que permite efectuar una adquisicién 0 contratacion por Trato 0 Contratacién Directa, Publicacion de la resolucién: La Municipalidad deberd publicar en el Sistema de Informacién, el Decreto Alcaldicio fundado que autoriza la procedencia del Trato o Contratacién Directa, especificando el bien y/o servicio contratado y la identificacion del proveedor con quien se contrata, ‘a mas tardar dentro de un plazo de 24 horas desde la dictacién de dicha resolucién, a menos que el Trato © Contratacién Directa sea consecuencia del caso establecido en la letra f) del Articulo 8 de la Ley de Compras, La Compra Agil: Procedera el trato 0 la contratacion directa, previo requerimiento de un minimo de tres cotizaciones, a través del Sistema de Informacién, mediante la modalidad denominada Compra Ail, si las contrataciones son iguales 0 inferiores @ 30 Unidades Tributarias Mensuales. En este ‘caso el fundamento del trato 0 la contratacién directa se referira iinicamente al monto de la misma, Por lo que no se requeriré la dictacién de la resolucién fundada que autoriza la procedencia del Trato 0 Contratacién Directa, bastando con la emision y posterior aceptacion de la orden de ‘compra por parte del proveedor. En virtud del articulo 2° quater de la ley N° 21.131, en estas compras las Entidades podran pagar en forma anticipada a la recepcién conforme del bien y/o servicio, manteniendo su derecho de retracto, asi como los derechos y deberes del consumidor, establecidos en el Parrafo 1° del Titulo II de la ley N° 19.486, Actualizacion Manual de Procedimiento de Compras y Contrataciones lustre Municipaidas de Osorno 15 Bia Direccién Administracion y Finanzas En el evento que respecto de los bienes ylo servicios a adquirir, la Direccién de Compras y Contratacién Publica mantuviere uno 0 més Convenios Marco vigentes, 1a Compra Agil s6lo rocedera cuando por esa via se obtengan condiciones mas ventajosas en los términos referidos en el articulo 15 del presente Reglamento. En tal caso, las condiciones mas ventajosas se entenderan referidas al menor precio del bien y/o servicio, el que quedaré consignado en la respectiva orden de compra, sin que se requiera la dictacion de un acto administrativo, debiendo, en todo caso, cada Entidad mantener los antecedentes respectivos, en donde conste la comparacién de precios, para su revisién y control posterior, cuando sea procedente. Exclusion del sistema: Las adquisiciones y/o contrataciones podran efectuarse fuera del Sistema de Informacion cuando: a) Las contrataciones de bienes y servicios cuyos montos sean inferiores a 3 UTM. b) Las contrataciones directas, inferiores a 100 UTM, con cargo a les recursos destinados a operaciones menores (caja chica), siempre que el monto total de dichos recursos haya sido aprobado por resolucién fundada y se ajuste a las instrucciones presupuestarias correspondientes. ©) Las contrataciones que se financien con gastos de representacion, en conformidad a la Ley de Presupuestos respectiva y a sus instrucciones presupuestarias. Con todo, las contrataciones sefialadas precedentemente podran efectuarse de manera voluntaria a través del Sistema de Informacion. En el caso de tratarse de adquisiciones y/o contrataciones menores o iguales a 3 UTM, el Departamento de Gestion Administrativa dispondra de un plazo maximo de 48 hrs, habiles Desde la recepcion de Ia solicitud para la revisién e imputacién presupuestaria del respective pedido de ‘compra desde que este ultimo es recepcionado para derivar con posterioridad a correspondiente orden de compra, En el caso de ejecucién y concesion de obras publicas, se deberd realizar una licitacién publica, en el caso que el monto de los contratos o el valor de los bienes involucrados exceda de 200 UTM 0, tratandose de concesiones, si el total de los derechos o prestaciones que deba pagar el concesionario sea superior a 100 UTM. Si el monto de los contratos o el valor de los bienes involucrados 0 los derechos o prestaciones a pagarse por las concesiones son inferiores a los montos seftalados precedentemente, se podra llamar a propuesta privada. Igual procedimiento se aplicara cuando, no obstante que el monto de los contratos o el valor de los bienes involucrados exceda de los montos ya indicados, concurran imprevistos urgentes u otras circunstancias debidamente calificadas por el Conceja, en sesion especialmente convocada al efecto y con el volo favorable de la mayoria absoluta de los concejales en ejercicio, Si no se presentaren interesados 0 sie! monto de los contratos no excediere de 100 UTM, se podra proceder mediante contratacion directa, conforme lo establece el articulo 8° de la Ley 18.695 Organica Constitucional de Municipalidades Licitaciones en soporte papel: La Municipalidad podra efectuar los Procesos de Compras y la recepcién total © parcial de ofertas fuera del Sistema de Informacién, en las siguientes circunstancias: ‘Actualizacion Manual de Procedimiento de Compras y Contrataciones lustre Muniipalisad de Osomo 16 ‘ia Direccién Administracion y Finanzas 41. Cuando existan antecedentes que permitan presumir que los posibles proveedores no cuentan con los medios tecnoldgicos para utilizar los sistemas electronicos o digitales establecidos de acuerdo al Reglamento, todo lo cual debera ser justificado por la Municipalidad en la misma resolucién que aprueba el llamado a lictacion. 2, Cuando haya indisponibilidad técnica del Sistema de Informacién, circunstancia que deberé ser ratificada por la Direccion de Compras Publicas 3, Cuando en razén de caso fortuito o fuerza mayor no es posible efectuar los Procesos de Compras a través del Sistema de Informacion 4, Cuando no exista de manera alguna conectividad en la comuna correspondiente a la municipalidad licitante para acceder u operar a través del Sistema de Informacién 5, Traténdose de contrataciones relativas a materias calificadas por disposicion legal o por decreto ‘supremo como de naturaleza secreta, reservada o confidencial. 6. Tratandose de las contrataciones de bienes y servicios a ejecutarse en el extranjero, indicadas en el articulo 10 numeros 5 y 7 letra i) del Reglamento de la Ley de Compras. Sin perjuicio de ello, las municipalidades deberan publicar en el Sistema de Informacién, los términos de referencia, las ‘ordenes de compra y la resolucién de adjudicacién en los casos que corresponda. En el caso de las garantias, planos, antecedentes legales, muestras y demas antecedentes que no estén disponibles en formato digital o electronico, podran enviarse a la Municipalidad Licitante de manera fisica, de acuerdo a lo que establezcan en cada caso las Bases Administrativas. DE LAS UNIDADES DE COMPRAS MUNICIPALES. Unidades Compradoras Municipales: Les correspondera realizar todo o parte de los procesos de adquisiciones, ajustadas a la normativa legal e interna, para proveer de productos y servicios a todas las dependencias, para el normal funcionamiento de la Municipalidad. Estas unidades elaboraran © colaboraran en la preparacion de bases, términos de referencia, solicitud de cotizaciones, necesarias para generar la compra de un bien y/o servicio. Existiran en la Municipalidad de Osorno las siguientes Unidades Compradoras, las cuales su proceso de adquisicion sera el siguiente: ‘Actualizacion Manual de Procedimiento de Compras y Cont lustre Municipaisad de Osorno 7 ‘at Direccién Administracion y Finanzas SAPITULO 1 UNIDAD COMPRADORA DIRECCION DE ADMINISTRACION Y FINANZAS. Actualizacion Manual de Procedimiento de Compras y Contrataciones lustre Municipaidad de Osama iz Direccién Administracién y Finanzas Proceso de adquisiciones: Condiciones Basicas Cada Unidad Requirente enviara al Departamento de Gestion Administrativa en forma fisica el Pedido de Bienes y /o Servicios, firmado por el Director y Jefe de Dpto. solicitante o quien lo subrogue 0 por forma digital a través sistema SMC. Este Pedido sera recepcionado y se provedera @ verificar los requerimientos técnicos solicitados y la disponibilidad presupuestaria del bien ylservicio, en un piazo minimo de 72 horas. De no cumplir con lo solicitado sera devuelto al Dpto. solicitante para la correccién de lo ‘observado, tanto en lo técnico como presupuestario u otro motivo no previsto, De cumplir con este requerimiento, el Depto. Gestion Administrativa procederé a ejecutar el procedimiento de contratacién correspondiente, en funcién de los siguientes crterios: a) Compras y Contrataciones por Convenio Marco = Recepcién Pedido de Bienes y Servicio, con firma del Jefe Depto. y Director de la Direccion. = Consulta disporibilidad presupuestaria al Depto. Contabilidad, - Devolucién de! Depto. Contabilidad del Pedido de Bienes y/o Servicios, con su respectivo certificado disponibilidad presupuestaria 0 indicacién en PBYS de cuenta y ssaldo disponible, con su subprograma y centro de costo. - Busqueda de productos o servicios en catdlogo electronico del portal www.mercadopublico.cl = Si compra contratacién supera las 1000 UTM, se debe realizar proceso ‘denominado grandes compras segun normativa de Compras Publicas, cuyo plazo de publicacion no deberd ser inferior a 10 dias corridos. Posterior se debe realizar evaluacion de _ las ofertas en base a los criterios de evaluacién establecidos en ID realizada por la Direccion de Compras Publicas al momento de realizar licitacion. Con ello se emite informe comisién, se solicita acuerdo del honorable concejo y decreto adjudicacion, = Edicion de Orden de Compra en portal www.mercadopublico.cl con sus respectivas autorizaciones, - Emisién de Orden de Compra (firma Jefe Opto. De Gestion Administrativa, Director de Administraci6n y Finanzas y Direccién de Control) - Envio Orden de Compra a proveedor por mercado publico y copia a unidad requirente ~ Una vez recepcionado el bien y/o servicio remit factura visada por el Requirente, = Acta de Recepcién firmada por el Requirente y/o bodeguero si corresponde. - Anexos complementarios para respaldo de pago de facturas (fotografias, nominas, actas, contratos, etc.) ~ Para aquellos casos en que la compra por convenio marco supere las 500 UTM, se Tequerira previamente el Acuerdo del Honorable Concejo antes de proceder a la ‘compra. ‘Actualizacién Manual de Procedimiento de Compras y Contrataciones lustre Munsipaldad de Osorno 19 ‘at b) °) Direccién Administracién y Finanzas ‘Compras y Contrataciones igual o inferiores a 3 UTM (impuestos incluidos) - Recepcién Pedido de Bienes y Servicio, con firma del Jefe Depto. y Director de la Direccion, = Con una cotizacién (Requisitos minimos: nombre proveedor, RUT, monto con impuesto incluido, teléfono), ~ Consulta disponibilidad presupuestaria al Depto. Contabilidad = Devolucién del Depto. Contabilidad del Pedido de Bienes ylo Servicios, con su respectivo certificado disponibilidad presupuestaria o indicacion en PBYS de cuenta y saldo disponible, con su subprograma y centro de costo. ~ _ Emision de Orden de Compra (firma Jefe Dpto. De Gestion Administrativa) = Envio Orden de Compra a unidad requirente. - _ Envio de Copia de Orden de Compra para informar en informe de transparencia. = Una vez recepcionado el bien y/o servicio remitirfactura visada por el Requirente. = Acta de Recepcién firmada por el Requirente y/o bodeguero si corresponde. - Anexos complementarios para respaldo de pago de facturas (fotografias, nominas, actas, contratos, etc.) Compras y Contrataciones igual o inferiores a 30 UTM (impuestos incluidos) = Recepcion Pedido de Bienes y Servicio, con firma del Jefe Depto. y Director de la Direccin. = Consulta disponibilidad presupuestaria al Depto. Contabilidad. = Devolucién del Depto. Contabilidad del Pedido de Bienes y/o Servicios, con su respectivo certiticado disponibilidad presupuestaria o indicacion en PBYS de cuenta y ssaldo disponible, con su subprograma y centro de costo. = Creacién de ID de Compra Agil en portal www. mercadopublico, el cual debe estar ublicado en el sistema de informacién en un piazo minimo de 24'horas publicacién, ~ Evaluacién de las ofertas con visto bueno del depto, solicitante o del Jefe Depto. Gestion Administrativa - Edicion de Orden de Compra en portal www.mercadopublico.cl con sus respectivas autorizaciones, = Emisién Orden de Compra (firma Jefe Dpto. De Gestion Administrativa, Director de ‘Administracion y Finanzas y Direccién de Control) = Envio Orden de Compra a proveedor por mercado publico y copia a unidad requirente, ~ Una vez recepcionado el bien y/o servicio remitir factura visada por el Requirente, - Acta de Recepcién firmada por el Requirente y/o bodeguero si corresponde, - Anexos complementarios para respaldo de pago de factura (fotografias, nominas, actas, contratos ete) ‘Actualizacion Manual de Procedimiento de Compras y Contrataciones lustre Municipalidad de Osorno 20 a Direccién Administracién y Finanzas Compras y Contrataciones superiores a 30 UTM igual e inferiores a 100 UTM, impuestos incluidos. = Recepcién Pedido de Bienes y Servicio, con firma del Jefe Depto. y Director de la Direccion. - PBYS debe Indicar gasto aproximado del bien o servicio. (Monto estimado o disponibie) - _Deben adjuntar Especificaciones Técnicas, detallando producto 0 servicio requerido lo mas completo posible, firmado por el Requirente. ~ Terminos Referencia, firmado por el Requirente, = Consulta disponibilidad presupuestaria al Depto. Contabilidad. - Devolucién del Depto. Contabilidad del Pedido de Bienes ylo Servicios, con su respectivo certificado disponibilidad presupuestaria o indicacion en PBYS de cuenta y aldo disponible, con su subprograma y centro de costo. = Creacién de Bases Administrativas del bien y/o servicio a licitar. - _ Remitic a firmas las Bases Administrativas con su Decreto Aprobacién de Bases ~ Creacién ficha ID en www.mercadopublico.cl segin requerimiento. = Publicacién en el portal, minimo 5 dias corridos, el clerre de estas licitaciones no podra ser en dias inhabiles ni en un dia lunes 0 en un dia siguiente aun dia inhabil antes de las 15:00 Hrs. - Se procedera a la apertura electronica de ofertas recibidas en base a los antecedentes administrativos y técnicos solicitados, En caso de omit antecedentes: administrativos, éstos serén solicitados via foro inverso en plazo indicado en ID, de no cumplir con Io solicitado, sera causal de quedar rechazado de apertura administrativa, ~ El informe de Evaluacién 0 Tabla de evaluacién debera ser firmada por el Director y Jefe de Dpto. requirente del servicio y visada por el evaluador del informe o tabla de evaluacién, - Confeccion Decreto de Adjudicacién de propuesta piblica del bien y/o servicio y envio a firma dicho decreto = Adjudicacion en portal www.mercadopublico.cl de propuesta publica segin Decreto de Adjudicacion, ~ Confeccion de Orden de Compra en portal www.mercadopublico.c|_ con sus respectivas autorizaciones, ~ Posterior confeccién de Orden de Compra en sistema SMC para su obligacion presupuestaria y envio a firma del Jefe Dpto. De Gestion Administrativa, Director de ‘Administracion y Finanzas y Direccién de Control) - Envio Orden de Compra a proveedor por mercado publico y copia a unidad requirente. - Verificacion de aceptacién de orden de compra por parte del proveedor en portal ‘mercado publico, seguin los plazos indicados en bases administrativas. ~ Una vez recepcionado el bien y/o servicio remit factura visada por e! Requirente = Acta de Recepcion firmada por el Requirente y/o bodeguero si corresponde. = Anexos complementarios para respaido de pago de factura( fotogratias, nominas, actas, contratos etc) ‘Actualizacion Manual de Procedimiento de Compras y Contrataciones lustre Municipalidad de Osome 2 Bat e) Direccién Administracién y Finanzas Compras Simplificadas superiores a 30 UTM igual e inferiores a 100 UTM, impuestos incluidos. Recepcion Pedido de Bienes y Servicio, con firma del Jefe Depto. y Director de la Direccion. PBYS debe Indicar gasto aproximado del bien 0 servicio. (Monto estimado o disponibie) Deben adjuntar Especificaciones Técnicas, detallando producto 0 servicio Fequerido io mas completo posible, firmado por el Requirente. ‘Términos Referencia, mado por el Requirente, Consulta disponibilidad presupuestaria al Depto. Contabilidad. Devolucion de! Depto. Contabilidad del Pedido de Bienes y/o Servicios, con su respective certificado disponibilidad presupuestaria o indicacién en PBYS de ‘cuenta y saldo disponible, con su subprograma y centro de costo. Creacién ficha ID en www.mercadopublico.cl seguin requerimiento, Se debe completar en ID Simplificada con especifcaciones de antecedentes generalas de la licitacién, cronograma de licitacion, critics de evaluacion, Fequisitos, otras clausulas, autorizacién — acto adm,, autorizar y firmar electronicamente Publicacién en el portal, minimo 5 dias corridos, el cierre de estas licitaciones no podra ser en dias inhabiles ni en un dia lunes 0 én un dia siguiente aun dia inhabil antes de las 15:00 Hrs. Se procederd a la apertura electronica de ofertas recibidas en base a la ID creada en donde establece los antecedentes administartivos y técnicos solicitados, En caso de omitir antecedentes administrativos, éstos seran solicitados via foro inverso en plazo indicado en ID, de no cumplir con lo solicitado, sera causal de quedar rechazado de apertura administrativa, El informe de Evaluacién 0 Tabla de evaluacion debera ser firmada por el Director y Jefe de Dpto. requirente del servicio y visada por el evaluador del informe o tabla de evaluacion Confeccion Decreto de Adjudicacion de propuesta publica del bien ylo servicio y envio a firma dicho decreto Adjudicacion en portal www.mercadopublico.cl de propuesta piblica seguin Decreto de Adjudicacion, Confeccién de Orden de Compra en portal www.mercadopublico.cl con sus respectivas autorizaciones, Posterior confeccion de Orden de Compra en sistema SMC para su obligacién presupuestaria y envio a firma del Jefe Dpto. De Gestion Administrativa, Director ‘de Administracion y Finanzas y Direccién de Control) Envio Orden de Compra a proveedor por mercado publico y copia a unidad requirente. Verificacion de aceptacion de orden de compra por parte del proveedor en portal mercado publico, segun los plazas indicados en bases administrativas. Una vez recepcionado el bien y/o servicio remitir factura visada por el Requirente. Acta de Recepcion firmada por el Requirente y/o bodeguero si corresponde. Actualizacion Manual de Procedimiento de Compras y Contrataciones lustre Munsipaldad de Osorno, 2 21 Direecién Administracién y Finanz: - Anexos complementarios para respaldo de pago de factura( fotogratias, nominas, actas, contratos etc) Compras y Contrataciones superiores a 100 UTM igual o inferior a 1.000 UTM impuestos incluidos. - _ Recepcién Pedido de Bienes y Servicio, con firma del Jefe Depto. y Director de la Direccién. - PBYS debe Indicar gasto aproximado del bien o servicio. (Monto estimado o disponibie) - _Deben adjuntar Especificaciones Técnicas, detallando producto 0 servicio requerido lo mas completo posible, firmado por el Requirente. - _ Terminos Referencia, firmado por el Requirente, - Consulta disponibilidad presupuestaria al Depto. Contabilidad, = Devolucién del Depto. Contabilidad del Pedido de Bienes ylo Servicios, con su respectivo certificado disponibilidad presupuestaria o indicacion en PBYS de cuenta y saldo disponible, con su subprograma y centro de costo. - Creacion de Bases Administrativas, formatos y Decreto Aprueba de Bases ~ _ Envio a firmas de Bases Administrativas, formatos y Decreto Aprueba Bases. ~ _ Recepcién de firmas de Bases Administrativas, formatos y Decreto Aprueba Bases. = Decreto Comision Técnica e ITC (minimo 3 personas Comision Técnica — 1 ITC) > Creacién ficha ID en www. mercadopublico.cl segiin requerimiento. = Publicacién en el portal, minimo 10 dias corridos, el cierre de estas licitaciones no podra ser en dias inhabiles ni en un dia lunes 0 en un dia siguiente aun dia inhabil antes de las 15:00 Hrs. - Se procedera a la apertura electronica de ofertas recibidas en base a los antecedentes administrativos, técnicos y econémicos solicitados, En caso de omitir antecedentes administrativos, éstos seran solicitados via foro inverso en piazo Indicado en ID, de no cumplir con lo solicitado, ser causal de quedar rechazado de apertura administrativa. = Informe de Comisién Técnica, proponiendo adjudicacién o desercién de la licitacién para resolucién del Sr. Alcalde ~ Autorizacién del Concejo Municipal si la adquisicion supera las 500 UTM. Salvo ‘aquellas que se traten de concesiones las que deben ser aprobadas por el Concejo, independiente de su monto, - Confeccion Decreto de Adjudicacién de propuesta publica del bien y/o servicio y envio a firma dicho decreto, - Adjudicacién en portal www.mercadopublico.cl de propuesta publica seglin Decreto de Adjudicacién, = Confeccion de Orden de Compra en portal www.mercadopublico.cl_con sus respectivas autorizaciones. - Posterior confeccion de Orden de Compra en sistema SMC para su obligacién presupuestaria y envio a firma del Jefe Dpto. De Gestion Administrativa, Director de Administracion y Finanzas y Direccién de Contra) - Envio Orden de Compra a proveedor por mercado publico y copia a unidad requirente. ~ Verificacion de aceptacién de orden de compra por parte del proveedor en portal mercado publico, segun los plazos indicados en bases administrativas. - Una vez recepcionado el bien y/o servicio remit factura visada por el Requirente. - Acta de Recepcién firmada por el Requirente y/o bodeguero si corresponde. ‘Actualizacion Manual de Procedimiento de Compras y Contrataciones lustre Municipaisad de Osomo 2 ‘oat 9) Direccién Administracion y Finanzas ~ Anexos complementarios para respaldo de pago de factura( fotografias, nominas, actas, contratos etc). Compras y Contrataciones iguales o superiores a 1.000 UTM e inferiores a 5.000 UTM impuestos incluidos (LP) ~ Recepcion Pedido de Bienes y Servicio, con firma del Jefe Depto. y Director de la Direccién. = PBYS debe Indicar gasto aproximado del bien o servicio. (Monto estimado o disponible) = Deben adjuntar Especificaciones Técnicas, detallando producto servicio requerido lo mas completo posible, firmado por el Requirente. = Términos Referencia, fimado por el Requirente. = Consulta disponibilidad presupuestaria al Depto. Contabllidad = Devolucion del Depto. Contabilidad del Pedido de Bienes ylo Servicios, con su respectivo certificado disponibilidad presupuestaria 0 indicacién en PBYS de cuenta y ‘saldo disponible, con su subprograma y centro de costo, ~ Creacién de Bases Administrativas, formatos y Decreto Aprueba de Bases. - Envio a firmas de Bases Administrativas, formatos y Decreto Aprueba Bases. ~ _ Recepcién de firmas de Bases Administrativas, formatos y Decreto Aprueba Bases. = Decreto Comision Técnica e ITC (minimo 3 personas Comision Técnica — 1 ITC) = Creacién ficha ID en www.mercadopublico.cl segun requerimiento. = Publicaci6n en el portal, minimo 20 dias corridos, el cierre de estas licitaciones no podra ser en dias inhabiles ni en un dia lunes 0 én un dia siguiente aun dia inhabil antes de las 15:00 Hrs, = Se procedera a la apertura electronica de ofertas recibidas en base a los antecedentes administrativos, técnicos y econémicos solicitados. En caso de omitir antecedentes administrativs, estos seran solicitados via foro inverso en plazo indicado en ID, de no cumplir con lo solicitado, sera causal de quedar rechazado de apertura administrativa ~ Informe de Comisién Técnica, proponiendo adjudicacion o desercién de la lictacién ara resolucién del Sr. Alcalde. = Proposicién del Alcalde de adjudicacion 0 rechazo de la propuesta publica al Concejo Municipal = Decreto de Adjudicacién indicando al menos: proveedor(es) adjudicados, cuenta y disponibilidad presupuestaria, indicado con subtitulo e item = Edicion de Orden de Compra en portal www mercadopublico cl con sus respectivas autorizaciones. - Envlio Orden de Compra a proveedor por mercado piiblico y copia a unidad requirente. - Envio de antecedentes de la propuesta publica para confeccién del contrato respectivo por la Direccién de Asesoria Juridica, ~ _ Boleta de fie! cumplimiento de contrato, segin lo indiquen las bases administrativas. ~ Contrato firmado per proveedor y Municipalidad. ~ _Decreto Aprueba Contrato ~ Acta de Recepcién firmada por el ITC. - Anexos complementarios para respaldo de pago de factura( fotografias, nominas, actas, contratos etc) ‘Actualizacin Manual de Procedimiento de Compras y Contrataciones lustre Muniipalisad de Osorno 24 ‘202 hy ‘Compras y Contratacion: Direccién Administracion y Finanzas Iguales o superiores a 5.000 UTM impuesto incluidos. Recepcién Pedido de Bienes y Servicio, con firma del Jefe Depto. y Director de la Direccion. PBYS debe Indicar gasto aproximado del bien 0 servicio. (Monto estimado o disponibie) Deben agjuntar Especificaciones Técnicas, detallando producto o servicio requerido lo mas completo posible, firmado por el Requirente. Terminos Referencia, firmado por el Requirente. Consulta disponibilidad presupuestaria al Depto. Contabilidad. Devolucién del Depto. Contabilidad del Pedido de Bienes y/o Servicios, con su respectivo certificado disponibilidad presupuestaria o indicacion en PBYS de cuenta y saldo disponible, con su subprograma y centro de costo, Creacion de Bases Administrativas, formatos y Decreto Aprueba de Bases. Envio a firmas de Bases Administrativas, formatos y Decreto Aprueba Bases. Recepcion de firmas de Bases Administrativas, formatos y Decreto Aprueba Bases. Decreto Comisién Técnica e ITC (minimo 3 personas Comision Tecnica — 1 ITC), Creacién ficha ID en www.mercadopublico.cl segtin requerimiento, Publicacion en el portal, minimo 30 dias corridos, el cierre de estas licitaciones no podra ser en dias inhabiles ni en un dia lunes o en un dia siguiente aun dia inhabil antes de las 15:00 Hrs. Se procedera a la apertura electronica de ofertas recibidas en base a los antecedentes administrativos, técnicos y econémicos solicitados. En caso de omitir antecedentes administrativos, éstos seran solicitados via foro inverso en plazo indicado en ID, de no cumplir con lo solicitado, sera causal de quedar rechazado de apertura administrativa Informe de Comisién Técnica, proponiendo adjudicacién o desercion de la licitacion ara resolucién del Sr. Alcalde. Proposicién del Alcalde de adjudicacién o rechazo de la propuesta publica al Concejo Municipal Decreto de Adjudicacion indicando al menos: proveedor(es) adjudicados, cuenta y disponibilidad presupuestaria, indicado con subtitulo e item. Edicién de Orden de Compra en portal www.mercadopublico.cl con sus respectivas autorizaciones, Envio Orden de Compra a proveedor por mercado pilblico y copia a unidad requirente. Envio de antecedentes de la propuesta publica para confeccién del contrato respectivo por la Direccion de Asesoria Juridica. Boleta de fiel cumplimiento de contrato, segin lo indiquen las bases administrativas Contrato firmado por proveedor y Municipalidad. Decreto Aprueba Contrato, Acta de Recepcién firmada por el ITC. ‘Anexos complementarios para respaldo de pago de factura( fotografias, nominas, actas, contratos etc) Actualizacion Manual de Procedimiento de Compras y Contrataciones lustre Muniipalidad de Osorna 25 ‘iat Direccién Administracion y Finanzas ‘Compras y Contrataciones por Contrato de Suministros, - Recepcién Pedido de Bienes y Servicio, con firma de requirente y Jefe de Departamento - Cotizacion de proveedor adjudicado debidamente visada por unidad requirente, cuyo proveedor debera estar habil para contratar con el Estado al momento de la ‘contratacion = Consulta disponibilidad presupuestaria al Depto. Contabilidad ~ _ Verificacién de valores cotizacién vis contrato de suministro. ~ Edicién de Orden de Compra en portal www.mercadopublico.cl con sus respectivas autorizaciones, = Emision de Orden de Compra (firma Jefe Dpto. De Gestién Administrative, Director de Administracién y Finanzas y Direccion de Control) = Envio Orden de Compra a proveedor por mercado publico y copia a unidad requirente. - Una vez recepcionado el bien y/o servicio remitir factura visada por el Requirente. = Acta de Recepcién firmada por el Requirente y/o bodeguero si corresponde. - _Anexos complementarios para respaldo de pago de facturas (fotografias, nominas, actas, contratos, etc.) Actualizacion Manual de Procedimiento de Compras y Contrataciones lustre Muniipalidad de Osama 2 m2 Direccién Administraci6n y Finanzas FORMULACION DE BASES. Las Bases de cada licitacion publica o privada seran aprobadas por acto administrativo de la autoridad superior del servicio (Alcalde). En caso que las Bases sean modificadas antes del cierre de recepcion de ofertas, debera considerarse un plazo prudencial para que los Proveedores interesados puedan conocer y adecuar su oferta a tales modificaciones. Determinacién de las condiciones de las Bases: Las Bases de licitacion deberan establecer las condiciones que permitan alcanzar la combinacién mas ventajosa entre todos los beneficios del bien 0 servicio por adquirir y todos sus costos asociados, presentes y futuros. La I. Municipalidad de Osorno no atendera sélo al posible precio del bien y/o servicio, sino a todas las condiciones que impacten en los beneficios o costos que se espera recibir del bien y/o servicio, En la determinacion de las condiciones de las Bases, la Municipalidad debera propender a la eficacia, eficiencia, calidad de los bienes y servicios que se pretende contratar y ahorro en sus contrataciones. Las Bases no podran afectar el trato igualitario que la Municipalidad debe dar a todos los Oferentes ni establecer diferencias arbitrarias entre éstos, Contenido minimo de las Bases: Las Bases deberan contener, en lenguaje preciso y directo, a lo menos las siguientes materias: 1, Los requisitos y condiciones que deben cumplir los Oferentes para que sus ofertas sean aceptadas, 2, Las especificaciones de los bienes y/o servicios que se quieren contratar, las cuales deberan ser genericas, sin hacer referencia a marcas especificas. En el caso que sea necesario hacer referencia a marcas especificas, deben admitirse, en todo caso, bienes o servicios equivalentes de otras marcas o genéricos agregandose a la marca sugerida la frase "o equivalente” Con todo, y en la medida que resultare factible, las especificaciones deberan orientarse a la busqueda de la mejor solucién a las necesidades que las respectivas Entidades procuran satisfacer con los procedimientos de contratacion, deblendo para ello priorizarse el desempefio y los requisitos funcionales esperables del bien, servicio u obra a contratar, por sobre sus caracteristicas descriptivas o de disefo, 3. Las etapas y plazos de Ia licitacién, los plazos y modalidades de aclaracién de las bases, la entrega y la apertura de las ofertas, la evaluacién de las ofertas, la adjudicacion y la firma del Contrato de Suministro y Servicio respectivo y el plazo de duracién de dicho contrato. 4. La condicién, el plazo y el modo en que se compromete el o los pagos del Contrato de ‘Suministro y Servicio, una vez recepcionados conforme los bienes 0 servicios de que se trate, en los términos dispuestos por el articulo 79 bis del reglamento, 5. El plazo de entrega del len y/o servicio adjudicado, Actualizacién Manual de Procedimiento de Compras y Contrataciones lustre Muniipalidad de Osama ca ‘aaa. Direccién Administracién y Finanzas 6. El monto de la o las garantias que la entidad licitante exija a los oferentes y la forma y oportunidad en que seran restituidas. Las garantias de seriedad de la oferta y de cumplimiento del contrato tienen por objeto resguardar el correcto cumplimiento, por parte del proveedor oferente y lo adjudicado, de las obligaciones emanadas de la oferta y/o del contrato. En el caso de la prestacion de servicios la garantia de fie! cumplimiento asegurara ademas el pago de las obligaciones laborales y sociales de los trabajadores del contratante, En la garantia de fiel curplimiento se podran hacer efectivas las eventuales multas y sanciones, AA fijarse el monto de la misma, se tendra presente que éste no desincentive la partcipacion de oferentes, 7. Los criterios objetivos que seran considerados para decidir la adjudicacién, atendido la naturaleza de los bienes y servicios que se licitan, la idoneidad y calificacién de los Oferentes y cualquier otro antecedente que sea relevante para efectos de la Adjudicacién, En el caso de la prestacién de servicios habituales, que deban proveerse a través de licitaciones 0 contrataciones periédicas, debera siempre considerarse el criterio relativo a las mejores condiciones de empleo y remuneraciones. 8. En las licitaciones menores a 1000 UTM y superiores a 100, definir si se requeriré la suscripcién de contrato o si éste se formalizara mediante la emision de la orden de compra por el comprador y aceptacién por parte del proveedor, de conformidad con lo establecido en el articulo 63 del reglamento, 9 Los medios para acreditar si el proveedor adjudicado registra saldos insolutos de remuneraciones 0 cotizaciones de seguridad social con sus actuales trabajadores 0 con trabajadores contratados en los ultimos dos afios y Ia oportunidad en que ellos seran requeridos. 10. La forma de designacién de las comisiones evaluadoras, que se constituiran de conformidad con lo establecido en el articulo 37 del reglamento. 14, La determinacién de las medidas a aplicar en los casos de incumplimiento del proveedor y de Jas causales expresas en que dichas medidas deberan fundarse, asi como el procedimiento para ‘su aplicacion. Contenido adicional de las Bases: Las Bases podran contener, en lenguaje preciso y directo, las siguientes materias 1. La prohibicién de subcontratar impuesta al proponente adjudicado y las circunstancias y alcances de tal prohibicion, 2. Griterios y ponderaciones que se asignen a los Oferentes, derivados de materias de alto impacto social. Actualizacion Manual de Procedimiento de Compras y Contrataciones use Municipaldas de Osorno, 2 22h Direccién Administracion y Finanzas Para estos efectos, se entenderd por materias de alto impacto social, entre otras, aquellas relacionadas con el cumplimiento de normas que privilegien el medioambiente, con la contratacién de personas en situacién de discapacidad o de vulnerabllidad social y con otras materias relacionadas con el desarrollo inclusivo; asi como con el impulso a las empresas de menor tamaho ycon la descentralizacion y el desarrollo local Estos puntajes 0 ponderaciones no podran, en caso alguno, ser los Unicos que se consideren ara determinar la adjudicacion de la oferta mas conveniente. 3, El establecimiento de la no procedencia de participacién de uniones temporales de proveedores, cuando se estime fundadamente que ellas pudiesen conllevar un riesgo, dadas las particularidades de la industria objeto de la licitacién o de las caracteristicas del bien y/o servicio a contratar. 4, Cualquier otra materia que no contradiga disposiciones de la Ley de Compras y el Reglamento. Liamado: El llamado a presentar ofertas debera publicarse en el Sistema de Informacion y deberd contener al menos la siguiente informacion: 4. Descripcién del bien y/o servicio a licitar. 2. Nombre de la Direccién, Departamento o Unidad Municipal Licitante. 3, Modalidades y fechas para las aclaraciones a las Bases. 4. Fecha y hora de la recepcién y apertura de las ofertas. En los casos fundados en que la apertura se efectiie respecto de sobres en Soporte Papel y se admita la presencia de los Oferentes, se

También podría gustarte