Inégalités Accès Emploi

TERRITOIRE
Les ingalits territoriales daccs lemploi : une exploration partir de sources administratives exhaustives
Emmanuel Duguet, Antoine Goujard et Yannick L Horty*
Les ingalits territoriales daccs lemploi sont analyses un niveau gographique trs n, celui de la commune, sur tout le territoire mtropolitain, pour deux populations : les chmeurs inscrits lANPE et les allocataires du RMI. Les donnes utilises sont issues de deux sources administratives exhaustives portant sur ces populations. Globalement, les ingalits daccs lemploi selon la commune de rsidence sont trs marques. Cependant, des groupes de communes contiges prsentent des chances daccs lemploi, uniformment faibles ou leves, sur de larges parties du territoire franais. Les carts dune localit lautre demeurent levs lorsque lon neutralise les diffrences de composition sociodmographique de la population entre communes, ce qui conrme lexistence dun effet spcique du territoire. Les dterminants thoriques de lconomie spatiale sont introduits dans lanalyse pour expliquer cet effet territorial. La localisation des activits et les problmes de distance physique lemploi ont effectivement un impact fort, mais les ingalits territoriales daccs lemploi peuvent galement sexpliquer par des effets de sgrgation rsidentielle et de rseaux sociaux.
* Universit dvry-Val dEssonne, EPEE, Centre dtudes de lEmploi et TEPP (FR CNRS n 3126). Emmanuel.duguet@univ-evry.fr, antoine.goujard@gmail.com , yannick.lhorty@univ-evry.fr
CONOMIE ET STATISTIQUE N 415-416, 2008
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es disparits spatiales sont trop souvent absentes des tudes appliques au march du travail. En France comme dans de nombreux pays europens, que lon tudie les dterminants du chmage, les causes des ingalits de revenus, les ux dembauche et de licenciement ou nimporte lequel des champs contemporains dinvestigation du march du travail, les rsultats spatialiss sont peu nombreux. Dans tous les domaines, la recherche traite le territoire national comme une totalit homogne, comme sil ny avait pas de diffrences entre les rgions, les dpartements, voire les communes. Bien entendu, personne ne nie que le niveau des salaires, la dure du chmage, ou la stabilit de lemploi sont des ralits diffrentes dune rgion, ou dun dpartement, lautre. Mais lon considre le plus souvent que ces diffrences sont ngligeables puisque quelles nexercent pas deffets cruciaux sur les dterminants de lemploi, des revenus ou de toute autre variable dintrt sur le march du travail. Fortes de ce postulat, la presque totalit des tudes appliques nintroduisent pas de dimension spatiale dans leur analyse. Les contre-exemples sont rares. Dun ct, on dnombre trs peu dtudes appliques sur le march du travail franais qui intgrent des donnes spatialises en dehors des approches monographiques : Mazel et Vernaudon (1997), Hecquet et Lain (1999), Anne et L Horty (2002), Bouchoux et al. (2004). De lautre, on dnombre galement trs peu dtudes qui font jouer la dimension spatiale un rle actif dans lanalyse de lemploi : Cavaco et Lesueur (2002), Choffel et Delattre (2003), Gobillon et Selod (2003). Cette raret contraste la fois avec ltendue des travaux appliqus disponibles Outre-Atlantique (Marpsat, 1999, pour un survol) et avec la quantit de travaux thoriques qui insistent sur le bien-fond dune approche spatialise. Les analyses thoriques sinscrivent dans la ligne des travaux de Kain (1968) sur la sgrgation urbaine et lhypothse dune inadquation spatiale des emplois offerts et demands (spatial mismatch) ou dans celle de Granovetter (1974) sur limportance des effets de rseaux sociaux (Wasmer et Znou, 2002 ; Brueckner et al., 2002 ; ou Benhamou, 2003). Il est vrai que les politiques de lemploi et les actions publiques sur les revenus sont ellesmmes largement indiffrencies sur le territoire. Le constat est lmentaire mais mrite dtre pos : le RMI, le salaire minimum, toute larchitecture des cotisations sociales et des prlvements obligatoires, le service public de
lemploi, lindemnisation du chmage, le code du travail, sont autant de cadres institutionnels qui sappliquent indistinctement sur tout le territoire national. De ce point de vue, le mouvement long de dcentralisation et ses traductions institutionnelles rcentes plaident pour un rinvestissement de la dimension spatiale. Plusieurs exemples rcents en sont lillustration : - la dcentralisation des outils de linsertion avec la loi du 18 dcembre 2003 portant sur le RMI et mettant en place le RMA ; - les aides lemploi dont la dimension territorialise est de plus en plus afrme au travers par exemple des Zones Franches Urbaines, des aides rgionales europennes, ou encore des dispositifs daccompagnement des chmeurs qui sont individualiss et donc, ncessairement, localiss (Plan dAide au Retour lEmploi, Projet dAction Personnalis, etc.) ; - les changements lgislatifs qui rendent possible des exprimentations locales en matire dinsertion et daide lemploi, notamment avec le revenu de solidarit active ou encore avec les maisons pour lemploi instaures par la loi de programmation pour la cohsion sociale, dont le contenu et lorganisation peuvent varier dun territoire lautre. Plus gnralement, le dbat public semble se proccuper de plus en plus des disparits territoriales diffrentes chelles (rgions, zones demploi, communes ou quartiers), sans que lon dispose dindicateurs permettant de prendre la mesure de ces phnomnes.1 Dans ce contexte, lobjectif de cette recherche est dtudier les ingalits territoriales dans laccs lemploi en France au niveau gographique le plus n, celui de la commune, en mobilisant des sources administratives exhaustives. Pour tudier ce type de disparits, nous avons construit un systme dobservation golocalise, baptis SOLSTICE (1). Les chances de sortir du chmage ou du RMI sont values dans chaque localit laide de techniques conomtriques appliques des micro-donnes issues de sources administratives : le fichier
1. SOLSTICE est un Systme dObservation Localise et de Simulation des Trajectoires dInsertion, de Chmage et dEmploi. Cest un groupe de recherche du Centre dtudes de lEmploi et de lUniversit dvry dont le programme est de construire un Systme dInformation Gographique sur lemploi an danalyser les disparits spatiales du retour lemploi des chmeurs et des allocataires du RMI un niveau gographique trs n, celui de la commune ou du code postal (cf. Duguet et al., 2006).
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historique statistique (FHS) de lANPE et le fichier Fileas (fichier des prestations lgales et daction sociale) de la Cnaf, dans leur version exhaustive. En premier lieu, ces sources statistiques permettent danalyser les disparits brutes daccs lemploi. En second lieu, sont tudies les disparits nettes, toutes choses gales par ailleurs, en particulier composition sociodmographique identique sur tout le territoire mtropolitain ; et linuence dautres dterminants des disparits locales de laccs lemploi, analyss par lconomie du travail et lconomie spatiale, est teste. Lanalyse est mene simultanment pour les demandeurs demploi inscrits lANPE et les allocataires du RMI. Pour cela, des donnes individuelles et des techniques destimation microconomtriques sont mobilises. Dans un grand nombre de travaux conomiques appliqus, la dure du chmage est suppose tre une variable alatoire dont la distribution est donne par une fonction de hasard, qui rsume les probabilits conditionnelles et individuelles daccder lemploi. Ces dernires dpendent de dterminants indpen-
dants du temps (le sexe, lge linscription, le niveau dtude, etc.) et de variables temporelles qui indiquent ltat de la conjoncture. Cest dans ce courant de travaux appliqus que se situe cette tude, qui peut de ce point de vue tre rapproche des travaux antrieurs sur donnes franaises, notamment Dormont et al. (2001), Gurgand et Margolis (2001), Granier et Joutard (2002), Crpon et al. (2004). Trois originalits distinguent cette recherche des prcdentes : deux sources, en outre exhaustives et une batterie dindicateurs localiss daccs lemploi. Tout dabord, les chances daccs lemploi sont values sur deux populations distinctes. Il sagit, dune part des chmeurs inscrits lANPE et dautre part des allocataires du Revenu Minimum dInsertion. Les chiers sont tirs de deux sources administratives (le fichier historique de lANPE et le chier Fileas de la Cnaf) qui couvrent deux populations diffrentes du point de vue de la proximit de lemploi. Les mobiliser de faon conjointe permet aussi de comparer les disparits spatiales obtenues pour les deux populations an den dterminer les lments de stabilit (cf. encadr 1).
Encadr 1 SOURCES ET MESURES DU RETOUR LEMPLOI

Ltude a t mene partir des donnes de lANPE de septembre 2004 et de dcembre 2003 pour la Cnaf, pour la France mtropolitaine. Le fichier historique statistique de lANPE (FHS) permet dobserver directement des parcours de chmeurs ce qui nest pas le cas de celui de la Cnaf. En pratique, avec les donnes de lANPE, nous nous limitons aux personnes qui se sont inscrites entre le 1er juillet 2001 et le 30 juin 2002. La date du 1er juillet 2001 a t retenue car elle correspond lentre en vigueur dun nouveau systme dindemnisation du chmage. Ainsi, on tudie une priode homogne du point de vue de lindemnisation. Champ dtude des allocataires du RMI Pour les donnes de la Cnaf, nous avons appari les six chiers disponibles du 30 juin 2001 au 31 dcembre 2003 ; il nest pas possible dutiliser les chiers antrieurs dont les identiants individuels sont cods selon une rgle diffrente. On a ensuite reconstitu un chier de stock dont la population de dpart est constitue des allocataires du RMI prsents au second semestre 2001 (cest--dire soit dans le chier du 30 juin 2001, soit dans celui du 31 dcembre 2001) et qui ne sont pas entrs en intressement cette date. Lvolution de leur situation est alors suivie jusquen dcembre 2003 an dobtenir des donnes comparables au chier ANPE et un nombre sufsant dobservations. Le chier Fileas permet de reconstituer les parcours dun stock de 932 102 allocataires du RMI prsents au 2e semestre 2001 et suivis jusque n 2003. Champ dtude des demandeurs demploi inscrits lANPE Pour les donnes de lANPE, nous avons pris en compte lensemble des demandeurs demploi inscrits lANPE, en catgories 1, 2, 3 et 6, 7, 8, quils soient ou non indemniss. Cette dnition prend en compte les chmeurs qui nexercent pas dactivit rduite (catgories 1 3) et les demandeurs demploi qui exercent une activit rduite de plus de 78 heures par mois, quils recherchent un CDI temps complet (catgorie 6), temps partiel (catgorie 7), ou un autre contrat (catgorie 8). Nous ne sommes donc pas sur le champ du chmage au sens du BIT. La mesure du chmage au sens du BIT mobilise lenqute Emploi de lInsee qui est une enqute statistique conue spcialement cette n et non une source administrative comme le chier de lANPE dont lobjet est de suivre et de grer les demandeurs demploi inscrits lAgence. Les chmeurs BIT sont sans emploi, disponibles pour occuper un emploi et en recherchent un activement, mais ils peuvent ne pas tre inscrits lANPE et ne recherchent pas ncessairement un CDI temps complet. Nous ne sommes pas non plus sur le champ des chmeurs de catgorie 1 qui sont
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Encadr 1 (suite)
des personnes inscrites comme demandeur demploi lANPE, sans emploi, disponibles et qui recherchent un emploi dure indtermine et temps complet. Les personnes en DEFM de catgorie 1 occupent parfois un emploi sur une dure limite ou temps partiel (quali d activit rduite ). Ces deux sources administratives conduisent deux dnitions distinctes de la notion de retour lemploi. Mesure du retour lemploi des allocataires du RMI Le retour lemploi des allocataires du RMI est mesur par le biais des entres en intressement. Le mcanisme dintressement pour but dinciter les allocataires du RMI retrouver un emploi. Il a t introduit ds 1988 pour permettre aux allocataires de cumuler lallocation avec leurs revenus dactivit, en particulier si ceux-ci restent faibles. Lobjectif est de corriger le caractre diffrentiel de lallocation qui implique un taux dimposition marginal de 100 % sur les revenus du mnage nexcdant pas le plafond de lallocation et en particulier les revenus dactivit. Labattement sur les revenus dactivit varie selon la nature de lactivit : Contrats Emploi Solidarit (CES), cration ou reprise dentreprise au titre de lACCRE (Aide aux Chmeurs Crant ou Reprenant une Entreprise) ou autres reprises dactivits. En labsence de ce mcanisme correcteur, le gain nancier pour un allocataire du RMI qui reprend un emploi peut se rvler trs faible, voire ngatif. Pla (2007) revient sur ce dispositif et sa rforme en 2006 qui se situe hors du champ de notre tude. Il sagit nanmoins dun indicateur imparfait daccs lemploi. Un allocataire du RMI peut accder un emploi sans passer par lintressement plus dun trimestre si son emploi est temps complet avec un niveau de salaire horaire un peu au-del du salaire minimum. Cette difcult concerne lintressement de cas gnral, dans le cas o le montant des salaires est suprieur deux fois le montant du RMI en moyenne mensuelle sur le trimestre prcdent. De plus, la prise en compte du calendrier des dclarations trimestrielles de ressources implique que le cumul total de lallocation a lieu en moyenne pendant 4,5 mois en supposant les retours lemploi uniformment distribus sur lanne. Finalement, plus de la moiti des allocataires continue au-del de la priode de cumul total percevoir revenus dactivit et RMI du fait du temps partiel au SMIC. Lerreur sur les statuts demploi des allocataires apparat de lordre de 1 %. Mme si ce cas est peu frquent et doit avoir un effet limit sur les dispersions spatiales, il sagit l dune limite de lindicateur qui doit tre conserve lesprit lorsque lon parle dans cette tude daccs lemploi des allocataires du RMI. Par ailleurs, on a choisi de ne pas distinguer les diffrents types dintressement (intressement de cas gnral ; Contrats Emploi Solidarit ; et de faon trs minoritaire : cration dentreprise). Les entres dans le dispositif dintressement sont observes quatre dates diffrentes, sur deux annes. On peut ainsi reconstituer des taux bruts dentre en intressement 12 et 24 mois. Mesure du retour lemploi des demandeurs demploi inscrits lANPE La mesure des sorties du chmage des demandeurs demploi inscrits lANPE est, elle, plus directe puisque les sorties des listes de lANPE sont observes. Une distinction a t opre entre les sorties de court terme et les sorties des listes suprieures 6 mois. La question des motivations de ces sorties du chmage demeure nanmoins et nous a amen adopter deux dnitions polaires : - loptique sortie des listes consiste considrer que tous les motifs de sortie du chier de lANPE sont valables. Cette optique correspond assez bien aux statistiques descriptives rgulirement publies par lANPE ; - loptique reprise demploi consiste considrer que seul le motif daccs lemploi dclar lAgence marque la n de lpisode de chmage. Avec cette dnition, on efface du chier les absences et les radiations, et lon considre que tous les autres motifs de sortie (maternit, maladie, service national etc.) constituent des dures censures. En croisant ces approches, on obtient quatre dnitions de la sortie du chmage, qui impliquent des nombres dobservations diffrents (cf. tableau). La dfinition courante avec sortie des listes correspond au chier brut, o toutes les sorties sont valides ds quelles atteignent un mois. Dans la dnition courante avec accs lemploi, seul laccs lemploi est une sortie, ds quil atteint un mois. Dans la dfinition rcurrente avec sortie des listes, toutes les sorties sont valides ds quelles atteignent six mois. Enn, en utilisant la dnition rcurrente avec reprise demploi, seul laccs lemploi est une sortie ds quil atteint six mois.
Nombre dobservations
Convention 1 (sortie des listes) Dnition courante Dnition avec rcurrence Convention 2 (reprise demploi)
3 332 826
1 812 868
2 544 264
1 442 143
Lecture : on dnombrait 3 332 826 demandeurs demploi inscrits dans le fichier de lANPE entre le 1er juillet 2001 et le 30 juin 2002. Si lon enlve de ce stock, les chmeurs qui vont ensuite effectuer des sorties pour cause dabsence au contrle ou pour radiations administratives (motifs dannulation cods de 9 13), de faon ne considrer que les reprises demploi dclares, lchantillon est de 1 812 868. Les autres motifs de sorties sont traits comme des donnes censures sauf lorsquil sagit de sorties vers lemploi (code 1). En supprimant du fichier les demandeurs demploi qui vont faire des sorties dune dure de moins de six mois, le stock initial est de 2 544 264 demandeurs demploi. Champ : cohorte de demandeurs demploi inscrits entre le 1er juillet 2001 et le 30 juin 2002, suivis jusquau 31 septembre 2004. Source : chier historique statistique, ANPE.
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La deuxime originalit de cette tude est de se positionner au niveau spatial le plus n, pas seulement rgional, dpartemental ou au niveau des bassins demploi. Elle tend analyser les disparits au niveau des communes de faon pouvoir produire une mesure aussi complte que possible des ingalits territoriales et de leurs dterminants. Pour cela, il importe de travailler sur les versions exhaustives des chiers de lANPE et de la Cnaf. La troisime originalit de ce travail est de reconstituer des indicateurs de ux sur le march du travail. On ne calcule pas des indices de stock, comme le taux de chmage ou le taux dallocataire du RMI, mais des indices de ux tels que le taux de sortie du chmage ou du RMI (cf. tableau 1), la dure du chmage. Ces indicateurs renseignent sur la dynamique du march du travail et les ralits des trajectoires individuelles. Deux types dindices de ux sont distingus : les taux bruts et les taux nets daccs lemploi. Les taux bruts sont ceux que lon constate effectivement. Les taux nets sont obtenus en raisonnant toutes choses gales par ailleurs, cest--dire en faisant comme si la structure des demandeurs demploi de chaque commune tait identique celle de la moyenne nationale. Des regroupements de communes ont cependant d tre effectus lorsque le nombre dallocataires du RMI et le nombre de chmeurs inscrits lANPE taient insufsants pour estimer des effets xes communaux. Les taux bruts et les taux nets tant valus au niveau local, avec les deux sources et une nomenclature gographique commune, de nombreux traitements comparatifs peuvent tre effectus. La cartographie des taux bruts ou celle des taux nets peut tre tudie de faon spare au sein de
chaque population et confronte aux indicateurs locaux. Il est galement possible de classer des communes pour les deux populations, en taux nets et en taux bruts, ou de comparer, pour chaque population, la cartographie des taux nets et celle des taux bruts. On dispose alors dun classement des communes les plus propices laccs lemploi, qui peut fournir une base pour des enqutes statistiques et dinvestigation qualitative ultrieures. Au-del de ces lments descriptifs, les distributions locales des taux daccs lemploi peuvent tre tudies en mobilisant dautres bases de donnes communales.
Les disparits territoriales de laccs lemploi

es disparits spatiales du retour lemploi des deux populations ont t analyses de faons distinctes mais coordonnes. En effet, les donnes sur les ux des allocataires du RMI vers lemploi sont observes intervalles de temps rguliers (tous les six mois) et de nature discrte, tandis que les donnes sur les ux des inscrits lANPE vers lemploi peuvent sexprimer sous forme de dures (en jours). Il importe donc dutiliser des mthodes statistiques et conomtriques prenant en compte les spcicits de ces donnes (cf. encadr 2). Pour les deux populations, lobjet est dvaluer linuence du lieu de rsidence (grce au code commune ou au code postal) sur laccs lemploi des chmeurs, en mobilisant toutes les sources de contrle possibles, avec des donnes qui couvrent de faon dtaille la France entire. Les taux daccs lemploi ne sont pas valus de la mme manire dans les deux sour-
Tableau 1 Constitution et suivi dun stock dallocataires du revenu minimum dinsertion (RMI)
Date des fichiers Allocataires prsents au 30/06/2001 En % Allocataires entrs entre le 30/06/2001 et le 31/12/2001 En % 30/06/2001 685 804 100 31/12/2001 575 555 84 111 964 100 Stock de 797 768 allocataires constitu au deuxime semestre 2001 Lecture : parmi les 685 804 allocataires prsents au 30 juin 2001, 56 % sont encore prsents au titre du RMI avec ou sans intressement dans les fichiers de la Cnaf au 31 dcembre 2003. Seuls les allocataires rsidant en France mtropolitaine et gs de 20 ans 55 ans ntant pas dj en intressement ont t retenus. Les totaux font rfrence aux allocataires retenus aprs cette slection et suppression des observations lies aux communes nayant pu tre agrges. Champ : allocataires du RMI entre juin et dcembre 2001 suivis jusquau 31 dcembre 2003. Source : fichier Fileas, Cnaf. 30/06/2002 507 883 74 83 243 74 31/12/2002 453 082 66 65 512 59 30/06/2003 413 558 60 54 742 49 31/12/2003 383 643 56 47 896 43
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ces. Dans le chier Fileas de la Cnaf, le taux daccs lemploi est la part dallocataires du RMI entrs en intressement, relativement lensemble des allocataires (cf. encadr 1). Les taux nets sont quant eux issus de lestimation de modles logistiques multinomiaux dont lobjet est dexpliquer les entres en intressement
des allocataires du RMI par les caractristiques observables des individus et des effets xes locaux (cf. annexe 1). Le fichier historique de lANPE (FHS) comprend davantage dobservations et permet de reconstituer de faon plus prcise les parcours
Encadr 2 MTHODE DESTIMATION DES TAUX DE RETOUR LEMPLOI ET DES DURES DE CHOMAGE
Taux et dures bruts et nets Les donnes sur le retour lemploi des allocataires du RMI et des demandeurs demploi inscrits lANPE sont de natures diffrentes (cf. encadr 1). Nanmoins, les mesures des indicateurs locaux bruts et nets de retour lemploi reposent sur la mme mthodologie. Dans le cas des allocataires du RMI, on explique une variable qualitative non ordonne trois modalits (entre en intressement ; sortie pour motif non observ ; absence de sortie). Deux sries de modles logistiques multinomiaux ont t estims, 12 et 24 mois (la spcication est dcrite en annexe 1). Dans le cas des demandeurs demploi inscrits lANPE, les dures brutes de chmage sont issues de lestimation de modles de dures paramtriques de type Weibull. Lannexe 2 dcrit le modle retenu et les modalits de son estimation. De faon intuitive, les taux dentres en intressement et les dures de chmage bruts sont issus de spcications o les seules variables explicatives retenues sont des indicatrices communales alors que les taux et dures nettes introduisent dautres variables individuelles de contrle an de neutraliser les effets de la composition des populations des allocataires du RMI et des demandeurs demploi. Par ailleurs, comme les effets xes de territoire ne sont pas directement interprtables, on prsente les rsultats sur les taux nets et dures nettes de la manire suivante : on xe les variables socio-conomiques une valeur de rfrence, qui est la moyenne nationale, puis on calcule la dure du chmage qui correspond cette moyenne en laissant les effets xes territoriaux inchangs. Le choix dune moyenne nationale ninuence que lordre de grandeur global des indicateurs territoriaux mais ne peut en aucun cas affecter le classement des units territoriales sur lesquelles porte le calcul, puisque ce classement ne dpend, par construction, que des effets xes territoriaux. Dans le cas du chier de lANPE, les variables socioconomiques qui sont utilises dans le calcul des dures nettes sont les suivantes : sexe, ge, nationalit, situation matrimoniale, nombre denfants, plus haut diplme obtenu, handicap, type de contrat recherch, mtier (code ROME), motif de perte demploi, situation relativement au RMI, existence dune activit rduite. Dans le cas des allocataires du RMI, les variables utilises dans le calcul des taux nets sont les suivantes : sexe, ge, nationalit, situation matrimoniale, nombre et ge des enfants, anciennet de RMI et revenus de lanne antrieure. Regroupements des units gographiques Pour les deux populations, lestimation de ces modles effets xes locaux suppose un nombre sufsant dobservations au niveau communal. Diffrents seuils ont t tests pour le nombre minimal dallocataires du RMI et pour le nombre minimal de chmeurs inscrits, qui nont pas de raisons dtre identiques, dans la mesure o le nombre agrg de chmeurs est trois fois plus important que les effectifs dallocataires du RMI dans nos sources statistiques. On a retenu un seuil de 25 allocataires du RMI tant pour les estimations de taux nets que pour le calcul des taux bruts de sortie par lintressement, aprs une tude dtaille. Sous ce seuil, les communes ont t regroupes par code postal. Lunit gographique de rfrence pour le code postal est lexistence dun bureau distributeur. Dans les grandes communes, on trouve plusieurs codes postaux. Dans les petites communes en revanche, un code postal est souvent partag par plusieurs communes lorsquelles dpendent du mme bureau distributeur. Les codes postaux agrgeant plusieurs communes et regroupant plus de 25 allocataires du RMI ont t conservs. Les regroupements ont t raliss par dpartement. Le total est de 4 704 units gographiques reprsentant 797 768 allocataires du RMI et 17 872 communes. On a ainsi conserv 71,5 % des allocataires et 60,3 % des communes prsentant au moins un allocataire du RMI. Un seuil de 100 chmeurs inscrits lANPE a t retenu dans le chier historique. Sil y a 100 demandeurs demploi ou plus dans la commune, nous valuons nos indicateurs au niveau de cette commune. Sil y a moins de 100 demandeurs demploi, nous regroupons la commune avec les autres communes de mme code postal dans lesquelles il y a moins de 100 demandeurs demploi. Nous valuons alors nos indicateurs au niveau de ce code postal. Sil y a moins de 100 chmeurs dans le code postal, nous ne calculons pas dindicateur de sortie du chmage. Le seuil est plus lev que dans le cas du RMI car on souhaite viter quil y ait trop de dures censures. Les localits apparaissent alors en blanc dans nos cartes. On arrive un total denviron 12 000 units gographiques reprsentant 30 631 communes avec la dnition courante sortie des listes .
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individuels. Ce chier permet de suivre trois catgories de demandeurs demploi tout en intgrant les demandeurs en activit rduite : - catgories 1 et 6 : recherche dun CDI pleintemps ; - catgories 2 et 7 : recherche dun CDI temps partiel ; - catgories 3 et 8 : recherche dun CDD. Ltude porte sur lensemble de ces catgories. Dans ce champ, nous avons retenu deux approches pour le calcul des dures de chmage et deux dnitions de la sortie du chmage : la dfinition courante et la dfinition rcurrente (cf. encadr 1). Par ailleurs, le FHS contient une part importante de sorties, peu prs un tiers, qui correspondent des absences lentretien ou des radiations administratives. Or ces dernires ne correspondent un accs lemploi que dans un cas sur deux. Pour tenir compte de ce problme nous avons retenu deux dnitions polaires de la sortie du chmage. Avec ces dnitions, les donnes permettent de recourir des estimations de modles de dure avec des effets xes locaux en contrlant par un grand nombre de variables explicatives.
dans ce dispositif sont de 15,8 % la premire anne, un an plus tard elles sont infrieures 22 %. La deuxime anne de RMI a donc augment les chances de sortir de 6 points seulement. nouveau, les diffrences entre les localits sont trs marques. Pour un quart des communes, les chances dentre en intressement au bout de deux ans sont de 26,7 % et pour un dixime de 31,6 %. lautre extrme, dans le quart des communes franaise o les sorties du RMI sont les plus rares, les chances de passer dans le dispositif dintressement sont de 17 % et elles sont mmes infrieures 12,8 % dans une localit sur dix. Les disparits communales apparaissent lgrement moins fortes lorsque lon observe les transitions 24 mois plutt qu 12 mois.2 Les donnes de la Cnaf permettent de cartographier les taux dentre en intressement 12 et 24 mois. Les rsultats sont assez proches dans les deux cas, dans la mesure o les taux bruts dentre en intressement 12 et 24 mois sont trs corrls, surtout si lon se limite aux grandes units spatiales (cf. graphique). Pour cette raison, dans cet article seules les cartes des sorties 12 mois sont prsentes. Le rsultat qui simpose est limpressionnante diversit locale des taux bruts dentre en intressement des allocataires du RMI (cf. carte 1). La carte de France de laccs lemploi au sortir
Une grande disparit locale de laccs lemploi au sortir du RMI

Lun des rsultats principaux des traitements raliss sur les donnes des deux sources rside dans la trs forte htrognit gographique des conditions daccs lemploi. En moyenne, sur lensemble des communes franaises, les chances dentrer en intressement pour les allocataires du RMI sont de 15,8 % aprs 12 mois de sjour dans le dispositif. Mais, pour un quart des communes, elles dpassent 19,6 % et pour un dixime 24,1 %. lautre extrme, dans le quart des communes franaises ou les entres en intressement sont les plus faibles, les transitions ne dpassent pas 11,4 % et elles sont mmes infrieures 7,9 % dans une localit sur dix. Ces diffrences sont importantes dans la mesure o une baisse de 4 points dans les entres en intressement au bout dun an, lorsque les chances moyennes sont de 16 %, quivaut deux ans en plus de dure moyenne de sjour dans le dispositif du RMI (2). Lessentiel des transitions vers lintressement a lieu la premire anne. Les chances dentre
2. Sous lhypothse que le probabilit est constante dans le temps, la diffrence des dures moyennes est gale : 1/0,12 - 1/0,16 = 2,08.
Graphique Taux bruts dentre en intressement 12 et 24 mois pour les localits comptant plus de 50 allocataires du RMI
Lecture : corrlation entre les taux bruts dentres en intressement 12 et 24 mois. Champ : allocataires du RMI au second semestre 2001 suivis jusquen dcembre 2003. Source : estimations Solstice, CEE, partir du fichier Fileas de la Cnaf.
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du RMI apparat trs diversie. Il est frquent de voir des communes parmi les plus propices laccs lemploi, jouxter des localits dont le taux dentre en intressement est parmi les plus faibles. Cependant plusieurs rgularits apparaissent. Il existe de larges zones de faibles taux daccs lemploi pour les allocataires du RMI. Cest le cas sur la faade mditerranenne, lest, de Marseille Toulon, en Corse, et louest autour de lAude, de Foix Carcassonne ; sur la faade Atlantique du sud de Bordeaux au Nord de Mont-de-Marsan ; en rgion parisienne, plus nettement avec un ensemble de faibles taux dinsertion au sortir du RMI dans la grande couronne parisienne. Enn certaines zones apparaissent non renseignes. Ce peut tre le cas des zones de faible densit de population, ce qui induit une faible densit dallocataires du RMI, do des regroupements liminant de nombreuses communes de lanalyse. Cela peut galement sexpliquer
par un fort taux de sortie du RMI et un faible niveau de recours au dispositif qui entranent une faible prsence dallocataires du RMI dans les chantillons locaux. Il nest pas possible de discriminer entre ces deux types dexplications sans avoir recours des lments statistiques extrieurs. Des exploitations complmentaires ont t ralises avec dautres conventions de mesure de laccs lemploi (Goujard, 2008). Si lon observe tout dabord les disparits spatiales des taux de sorties du RMI hors dispositifs dintressement, on retrouve les trois constats prcdents : ampleur des zones non renseignes, fortes disparits locales et existence despaces assez larges de couleur uniforme. Dans le dtail, les cartes concident mal, ce qui sexplique par le fait que les sorties du RMI hors intressement agrgent des motifs de sortie trs varis. Les sorties du RMI par lintressement correspondent massivement des sorties en CES lextrme nord du territoire alors que la correspondance est moins nette ailleurs. Il y a une cor-
Carte 1 Taux bruts de sortie du RMI 12 mois
Lecture : les taux dentre en intressement sont calculs dans les communes de plus de 25 allocataires du RMI ou dans les communes regroupes en codes postaux de plus de 25 allocataires. La carte reprsente les quartiles de la distribution communale des taux dentre en intressement. En noir, environ un quart des communes (4 438 communes), o les taux dentres en intressement ont pu tre calculs, prsente un taux dentre en intressement suprieur 20,1 %. Les nombres de communes au sein de chaque quartile peuvent ne pas tre gaux car des communes regroupes pour lestimation ont ensuite t dgroupes pour la cartographie au niveau communal. Champ : 4 704 units gographiques (communes ou codes postaux) reprsentant 17 872 communes. Source : estimations Solstice, CEE, partir du fichier Fileas de la Cnaf.
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rlation positive mais faible entre la frquence du recours au CES et le niveau des taux de sorties par intressement. La gestion des CES contribue aux disparits locales des entres en intressement des allocataires du RMI, mais ne les explique pas elle seule.
sont proches de ceux estims avec dautres techniques plus exibles (modle hasard constant par intervalles et modle de Cox). Le recours aux estimations de modles de dures sur les donnes du fichier historique de lANPE permet dvaluer des taux bruts de sorties locaux diffrents horizons de dure de chmage. Comme dans le cas du RMI, les rsultats sont trs proches diffrents horizons. Seules les dispersions spatiales des esprances de dures de chmage (qui rsultent dune conversion des taux de sortie en dure) sont reprsentes (cf. carte 2). Dans la moiti des communes de France, la dure de chmage est de 10,7 mois. Mais elle dpasse 11,9 mois dans le quart des communes o lon demeure le plus longtemps au chmage. Elle est infrieure 9,6 mois dans le quart des communes o lon y reste le moins longtemps. Une grande diversit apparat au niveau local. Des communes ayant de trs faibles taux de sortie du chmage jouxtent des communes avec de
Les disparits spatiales des sorties du RMI sont peu prs deux fois plus fortes que celles des sorties du chmage
Pour mesurer les taux de sortie du chmage avec les donnes de lANPE, nous avons retenu une spcication de la dure du chmage hasard proportionnel, avec un hasard de base de Weibull (cf. annexe 2). Lavantage de cette mthode est de permettre la prise en compte explicite des effets des caractristiques individuelles par lintroduction de variables explicatives dans la spcication. Son principal inconvnient est dimposer des restrictions sur le hasard de base. Nous avons donc vri que les coefcients estims avec un modle de Weibull, parfois prsent comme une technique rigide,
Carte 2 Dures brutes moyennes de chmage
Lecture : les dures moyennes de sortie du chmage mesures en mois ont t values dans chaque commune laide destimations de modles de Weibull effets fixes locaux. La carte reprsente les quartiles de la distribution communale de ces esprances de dure. En noir, un quart des communes (7 736 units), o les dures de chmage ont pu tre calcules, prsente des esprances de dures de chmage infrieures 9,77 mois. Les nombres de communes au sein de chaque quartile peuvent ne pas tre gaux car des communes regroupes pour lestimation ont ensuite t dgroupes pour la cartographie au niveau communal. Champ : 12 000 units gographiques (communes ou codes postaux), reprsentant 3 0631 communes. Source : estimations Solstice, CEE, partir du chier historique statistique de lANPE.
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forts taux de sortie. Toutefois, il existe galement des ensembles de localits homognes en termes de sortie du chmage qui agrgent un grand nombre de communes. Plusieurs zones homognes apparaissent propices une sortie rapide du chmage et dautres y semblent dfavorables. Les quatre zones les plus favorables une sortie rapide du chmage sont (cf. carte 2) : une zone comprenant Lyon, la frontire Suisse jusquau nord de Nice formant un vaste triangle sur la moiti des rgions Rhne-Alpes et Provence-Alpes-Cte dAzur ; une zone comprenant le nord des Pays de la Loire, la Mayenne et la Sarthe en dbordant au nord sur la Basse-Normandie et louest sur lIlle-et-Vilaine jusqu la banlieue-est de Rennes ; la faade Atlantique ; le Massif central. Cette liste nest pas exhaustive. Dautres zones homognes de plus faible importance peuvent tre mises en vidence, notamment en Picardie, du sud dArras Montdidier en passant par lest dAmiens, ou en Alsace, entre Strasbourg et Mulhouse, ou encore en Corse o les faibles dures moyennes de chmage contrastent nettement avec les faibles entres en intressement observes dans le cas des allocataires du RMI (cf. carte 1). linverse, plusieurs zones afchent des scores daccs lemploi uniformment faibles. Elles concident souvent, mais pas systmatiquement, avec les espaces de faible frquence de sortie du RMI : au nord, toute la frontire belge prsente des taux de sortie de lANPE vers lemploi uniformment faibles. La carte du RMI afche des rsultats plus contrasts ; lagglomration parisienne prsente des taux brut daccs lemploi uniformment faibles et cest le cas galement dans la carte du RMI ; louest de Paris, la valle de la Seine prsente une grande uniformit de faibles taux de sortie de lANPE vers lemploi. Les sorties du RMI sont plus diversies localement ;
une grande partie du Calvados prsente des taux de sortie de lANPE vers lemploi trs faibles, ce qui nest pas le cas des taux brut du RMI, plus contrasts ; au sud, la faade mditerranenne, de Narbonne Marseille prsente des taux de sortie du chmage faibles et il en va de mme pour les sorties du RMI ; louest, au sud de Bordeaux, la faade Atlantique prsente galement de faibles taux de sortie vers lemploi, sans que lon retrouve la mme concentration dans les chances de sortir du RMI. En rsum, si les disparits locales sont manifestes, plusieurs zones gographiques prsentent un prol uniformment favorable ou dfavorable laccs lemploi. Cest parfois le cas, la fois pour les sorties de lANPE et pour les entres en intressement des allocataires du RMI, sans que cela soit systmatique. Ces rgularits spatiales sont robustes quelle que soit la dnition retenue pour mesurer les sorties du chmage. Que lon retienne comme dnition la reprise dun emploi dclare lANPE ou celle de la prennit des sorties du chmage en ne conservant que les sorties de plus de six mois (Duguet et al., 2007), les zones uniformment favorables ou dfavorables la sortie du chmage sont les mmes. Il est intressant de comparer les dispersions spatiales issues de diffrents indicateurs. Tout dabord, on peut comparer les sorties du chmage avec les taux de chmage. Les taux de sortie du chmage issus de lestimation de modle de dure sont des donnes de ux dont la dispersion na pas de raison de correspondre avec celle des taux de chmage, qui sont des donnes de stock. Par exemple, dans le sud mditerranen, les taux de chmage sont uniformment levs alors que les taux de sortie sont plus contrasts. La frontire Est prsente des taux de chmage faibles mais des taux de sorties diffrencis. Dans la valle de la Seine, les taux de sortie sont uniformment faibles alors que les taux de chmage sont plus contrasts. On peut comparer ensuite les sorties du chmage et celles du RMI. On observe davantage de zones homognes dans la carte des sorties de lANPE que dans celle des entres en intressement des allocataires du RMI. Dans lensemble, les disparits spatiales des sorties du RMI sont
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peu prs deux fois plus fortes que celles des sorties du chmage. Ces diffrences dans ltendue des disparits locales du retour lemploi des deux populations considres ne doivent pour autant pas tre exagres. Il existe globalement une corrlation positive entre les chances de sortir du RMI et les chances de sortir de lANPE, mais elle est plus faible que ce quoi on aurait pu sattendre, ce qui traduit la diversit des populations.
neutralisent toutes les diffrences de composition socioconomique de la main-duvre. Ce mode de calcul permet de faire ressortir leffet de territoire et de rendre les taux et dures nets des diffrentes units territoriales directement comparables.
Les dterminants individuels du retour lemploi des allocataires du RMI et leurs disparits spatiales
Pour valuer les taux nets dentre en intressement des allocataires du RMI, on a estim un modle logistique multinomial au niveau dpartemental (cf. tableau 2). La situation des allocataires du RMI chaque date dobservation du chier Fileas correspond une variable qualitative non ordonne trois modalits : entre en intressement, sortie pour motif non observ et absence de sortie. La situation familiale joue un rle important. Les femmes clibataires sans enfant se retrouvent relativement plus souvent que les hommes clibataires dans lintressement plutt que dans dautres types de sorties. De mme, les couples, quils aient ou non des enfants, ont plus de chances que les hommes isols de se retrouver en intressement plutt que dans dautres types de sorties du RMI. Les chances de transitions vers lintressement ou vers des sorties du RMI pour motif non observ diminuent globalement avec lge, relativement moins vite pour les entres en intressement que pour les motifs de sorties non observs. La dure passe prcdemment au RMI a un effet similaire. Les chances de transitions diminuent avec lanciennet pralable dans le dispositif, mais la diminution de la probabilit dentre en intressement est relativement plus lente que celle des autres types de sorties. En outre, le nombre denfants cre dautres carts dans les comportements des foyers allocataires. Les personnes ayant des enfants sortent moins vite du RMI que les personnes sans enfant. L effet ngatif est particulirement fort partir de trois enfants ou avec un (des) enfant(s) de moins de trois ans. La nationalit semble navoir que peu deffet, tant sur lintressement que sur les autres types de sortie. En revanche, le revenu net de lanne antrieure, mme sil est difcile interprter directement, puisquintroduit conjointement avec lanciennet pralable au RMI, semble avoir un impact sur la proximit de lalloca-
Le rle des effets de composition sociodmographiques

es constats prcdents ont t tablis sur la base des taux bruts daccs lemploi et des dures brutes de chmage. Ils mlangent deux types deffets : dune part, la capacit du territoire local susciter un retour lemploi et, dautre part, la capacit individuelle des demandeurs demploi retrouver un travail en fonction de leurs caractristiques socio-conomiques (ge, diplme, qualication, etc.). Il est clair que la structure par ge, par sexe ou par qualication inuence les chances de sortir du chmage. Il sufrait alors quun espace gographique prsente une certaine homognit sur lun de ces critres pour favoriser lapparition dun effet de zone homogne . De mme, les disparits spatiales des taux bruts pourraient ne reter que des carts de composition sociodmographique et sattnuer si on les neutralisait. En corrigeant par les effets de composition de la main-duvre, il est thoriquement possible de transformer une zone homogne en zone htrogne et rciproquement. Pour bien sparer les effets de territoire des effets individuels, un deuxime indicateur, le taux net daccs lemploi est donc introduit ; il reprsente leffet du territoire sur laccs lemploi. Le taux net daccs lemploi et la dure nette correspondante, sont obtenus en estimant un modle effets xes communaux. Ce modle inclut, en plus des effets xes de territoire, toutes les caractristiques socio-conomiques des demandeurs demploi, de sorte quil permet destimer un effet de territoire toutes choses gales par ailleurs (cf. encadr 2). En imposant la mme structure (la moyenne nationale) aux populations des demandeurs demploi et des allocataires du RMI de toutes les units territoriales tudies, les dures nettes de chmage et taux nets dentre en intressement
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taire lemploi. Ainsi plus ce revenu est lev, plus les chances dentrer en intressement sont importantes. Enn, la situation par rapport au logement est un dernier facteur important. Les allocataires locataires, ou bnciant dune aide au remboursement dun emprunt immobilier, entrent plus frquemment en intressement que les autres. Cette diffrence relative est particulirement nette dans le cas des sorties par lintressement. Dans le cas des situations 12 mois,
la probabilit dentrer en intressement par rapport celle de rester dans le dispositif du RMI augmente pour les personnes ayant un logement, relativement celles nen ayant pas. Cet ensemble de dterminants individuels est susceptible de produire des effets de composition et dexpliquer les diffrences de taux bruts dentre en intressement entre communes. Le calcul de taux nets dentre en intressement
Tableau 2 Rsultats des estimations des modles logistiques multinomiaux sur les transitions des allocataires du RMI
Transitions 12 mois Moyenne nationale (1) Constante Clibataire homme Clibataire femme sans enfant Clibataire femme avec enfant(s) Couple sans enfant Couple avec enfant(s) ge ge au carr divis par 100 Nationalit franaise Autres nationalits Pas denfant Un seul enfant Deux enfants Trois enfants ou plus Pas denfant de moins de 3 ans Enfant de moins de 3 ans Moins de 6 mois passs au RMI (M) M M ] 6 ; 12 mois ] ] 12 ; 24 mois ] 1 39,9 19,1 24,4 3,1 13,5 37,7 15 86,3 13,7 60,6 16,9 11,6 11 93,3 6,7 26,2 9,2 13,2 10,8 40,6 39,2 9,2 13,2 10,8 40,6 9,2 13,2 44,8 55,2 0,302 Entres en intressement Coefcient - 1,777 Rf. 0,244 0,204 0,366 0,484 0,052 - 0,119 Rf. 0,017 Rf. 0,007 - 0,161 - 0,413 Rf. - 0,100 Rf. - 0,303 - 0,471 - 0,554 - 0,844 Rf. 0,514 0,581 0,641 0,743 0,856 0,471 Rf. 0,011 0,022 0,015 0,015 0,015 0,014 0,016 0,015 0,257 0,389 0,443 0,612 0,880 0,310 Rf. 0,008 0,014 0,013 0,015 0,011 - 0,233 - 0,394 - 0,469 - 0,796 Rf. 0,013 0,013 0,013 0,012 0,013 0,011 0,019 0,187 Rf. 0,011 0,01 0,012 0,009 0,035 0,036 0,037 - 0,077 - 0,124 - 0,191 Rf. 0,015 0,013 0,058 Rf. 0,027 0,028 0,029 0,011 0,035 0,023 0,036 0,004 0,006 0,019 - 0,156 0,062 - 0,103 - 0,015 - 0,02 Rf. 0,01 cart-type 0,082 Autres sorties Coefcient 0,295 Rf. 0,009 0,027 0,019 0,028 0,003 0,004 cart-type 0,065
M ] 24 ; 36 mois ] M > 36 mois Revenu (R) de lanne antrieure nul R R R ] 0 ; 1 405 euros ] ] 1 405 ; 2 908 euros ] ] 2 908 ; 4 487 euros ]
R ] 4 487 ; 6 710 euros ] R > 6 710 euros Revenu inconnu Allocataire ne payant pas de loyer Allocataire payant un loyer ou tant propritaire de son logement
1. Il sagit de la moyenne nationale des variables. Celle-ci est exprime en pourcentages sauf dans le cas de lge et de lge au carr divis par 100. Lecture : les rsultats prsents synthtisent les 96 estimations dpartementales. La mthode des moindres carrs asymptotiques (MCA) a t utilise. Chaque paramtre estim au niveau dpartemental a ainsi t pondr par linverse de sa variance afin dobtenir la combinaison linaire de variance minimale. La modalit de rfrence du logit multinomial est labsence de sortie du RMI. Pour chacune des variables explicatives qualitatives, les paramtres sinterprtent par double diffrence. Un paramtre donn reprsente ainsi le signe de laccroissement du rapport des chances entre la transition considre (entre en intressement ou autres sorties) et la modalit absence de sortie, par rapport chaque catgorie de rfrence (les hommes isols pour la situation maritale, le fait de ne pas en avoir pour le nombre denfants, etc.). Le coefficient positif du coefficient de lindicatrice Clibataire femme sans enfant signifie que cette catgorie a, toutes choses gales par ailleurs, une probabilit plus forte que les clibataires hommes de passer par lintressement plutt que de rester au RMI. Champ : allocataires du RMI au second semestre 2001 suivis jusquen dcembre 2003. Source : estimations Solstice, CEE, partir du chier Fileas de la Cnaf.
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neutralise cette inuence. Mais en pratique, les dispersions des deux distributions sont trs proches. La densit des taux nets est presque aussi ingale que celle des taux bruts et les diffrences entre les taux bruts et nets expliquent moins de 10 % de la variance des taux bruts de sorties 12 mois. En dautres termes, mme en contrlant des effets de composition dus aux diffrences de population, une grande partie de la variance spatiale observe dans les taux bruts demeure. Au niveau local, les principaux rsultats obtenus pour les taux bruts demeurent valides (cf. carte 3). Dune part, on retrouve la grande diversit locale des chances de sortir du RMI. Dautre part, on relve nouveau des rgularits spatiales de niveau supra-communales, avec de larges zones plus uniformes o les taux de sortie du RMI sont faibles partout, notamment sur la faade mditerranenne, autour de Marseille, sur la faade Atlantique au sud de Bordeaux, ou encore en rgion parisienne.
Les dterminants individuels de la sortie du chmage et leurs disparits spatiales

Il importe maintenant de vrier si ces conclusions sont conrmes dans le cas des sorties du chmage (cf. encadr 2 et tableau 3). La probabilit de retrouver un emploi, toutes choses gales par ailleurs, dcrot avec le temps (cas < 1, cf. annexe 2). Viennent ensuite les caractristiques du demandeur. Tout dabord, la probabilit de sortir du chmage est fortement dcroissante avec lge. Les jeunes qui ont un taux dentre en chmage trs suprieur aux adultes, ont aussi un taux de sortie plus lev, toutes choses gales par ailleurs. Les chmeurs gs ont en revanche un taux de sortie plus faible et une dure du chmage nettement plus longue. Ensuite, le niveau de formation initiale gnre des diffrences importantes de dure du chmage. Par rapport au cas le plus rpandu (cole
Carte 3 Taux nets dentre en intressement des allocataires du RMI 12 mois
Lecture : les taux nets dentre en intressement sont calculs dans les communes de plus de 25 allocataires du RMI ou dans les communes regroupes en codes postaux de plus de 25 allocataires. Ils sont calculs comme si la structure de la population de chaque commune tait identique celle de la moyenne nationale. La carte reprsente les quartiles de la distribution communale des taux dentre en intressement. En noir, un quart des communes (4 471 communes) o les taux dentres en intressement ont pu tre calculs prsente un taux dentre en intressement suprieur 19,3 %. Les nombres de communes au sein de chaque quartile peuvent ne pas tre gaux car des communes regroupes pour lestimation ont ensuite t dgroupes pour la cartographie au niveau communal. Champ : 4 704 units gographiques (communes ou codes postaux) reprsentant 17 872 communes. Source : estimations Solstice, CEE, partir du fichier Fileas de la Cnaf.
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Tableau 3 Les dterminants de la dure du chmage : estimation par les moindres carrs asymptotiques
Dfinition courante Sortie des listes Coefcient carttype 0,000 0,000 Retour lemploi Coefcient 0,858 - 0,033 carttype 0,001 0,000 Dfinition avec rcurrence Sortie des listes Coefcient 0,910 - 0,011 carttype 0,001 0,000 Retour lemploi Coefcient 0,830 - 0,029 carttype 0,001 0,000
ge Recherche CDI CDD Saisonnier Diplme Niveau VI Niveaux I et II Niveau III Niveau IV Niveau V Sans enfant 1 enfant 2 enfants 3 enfants et plus Homme Femme Non handicap Handicap Clilbataire, veuf Divorc ou spar Mari ou vie maritale Code ROME ROME : 11 Service aux pers. et collectivit 12 : Serv. administratifs et commerciaux 13 : Htellerie-Restauration 14 : Distribution et vente 21 : Arts et spectacle 22 : Formation initiale et continue 23 : Intervention soc., dveloppement local 24 : Prof. sant paramdical 31 : Prof. sant mdical 32 : Cadres administratifs, communicat., informatique 33 : Cadres commerciaux 41 : Agriculture et pche 42 : BTP et extraction 43 : Transport et logistique 44 : Mcanique, lectricit, lectronique 45 : Industries de process 46 : Autres industries 47 : Personnel artisanal 51 : Matrise industrielle 52 : Techniciens industriels 53 : Cadres techniques industrie 61 : Matrise, techniciens, cadres tech. hors industrie Licenciement conomique Autre licenciement Dmission Fin de contrat Fin dintrim Premire entre Reprise aprs plus de 6 mois Autre cas Manuvre et O.S. Ouvrier quali Employ non quali Employ quali Technicien, agent de matrise Cadre
0,931 - 0,018
Rf. - 0,287 0,003 - 0,039 0,003 Rf. 0,019 0,003 0,049 0,003 - 0,022 0,002 - 0,048 0,002 Rf. - 0,079 0,002 - 0,078 0,002 - 0,054 0,003 Rf. - 0,067 0,002 Rf. - 0,271 0,003 Rf. 0,038 0,003 - 0,010 0,002 Rf. 0,002 0,002 0,305 0,003 0,109 0,002 - 0,517 0,005 - 0,085 0,006 0,025 0,004 0,193 0,006 0,008 0,012 - 0,087 - 0,054 0,102 0,183 0,005 0,035 - 0,099 - 0,025 0,191 0,094 0,017 0,048 0,129 0,004 0,005 0,004 0,003 0,003 0,003 0,005 0,006 0,005 0,014 0,005 0,006 0,005
Rf. - 0,383 0,006 - 0,138 0,005 Rf. 0,368 0,006 0,365 0,005 0,177 0,005 0,064 0,004 Rf. 0,001 0,004 0,193 0,004 0,196 0,005 Rf. - 0,200 0,003 Rf. - 0,484 0,006 Rf. 0,005 0,005 - 0,016 0,003 Rf. 0,018 0,005 0,471 0,006 0,103 0,005 - 0,981 0,012 - 0,127 0,010 - 0,019 0,007 0,269 0,010 0,080 0,020 - 0,143 - 0,064 0,222 0,282 0,051 0,050 - 0,059 0,047 0,267 - 0,023 - 0,035 0,046 0,158 0,007 0,008 0,008 0,007 0,006 0,007 0,009 0,011 0,009 0,025 0,008 0,010 0,009
Rf. - 0,194 0,004 0,032 0,003 Rf. 0,118 0,004 0,126 0,003 0,026 0,003 - 0,044 0,002 Rf. - 0,065 0,002 - 0,072 0,003 - 0,072 0,003 Rf. - 0,086 0,002 Rf. - 0,292 0,004 Rf. 0,009 0,003 0,006 0,002 Rf. -0,046 0,003 0,204 0,004 0,056 0,003 - 0,560 0,006 - 0,105 0,006 - 0,009 0,005 0,227 0,006 - 0,001 0,013 - 0,102 - 0,062 0,063 0,126 - 0,022 - 0,003 - 0,123 - 0,052 0,152 0,100 - 0,001 0,071 0,095 0,005 0,005 0,005 0,004 0,003 0,004 0,006 0,007 0,006 0,016 0,005 0,006 0,006
Rf. - 0,289 0,007 - 0,099 0,006 Rf. 0,539 0,007 0,503 0,006 0,271 0,005 0,103 0,004 Rf. 0,044 0,004 0,223 0,005 0,203 0,006 Rf. - 0,169 0,003 Rf. - 0,386 0,007 Rf. 0,008 0,006 0,039 0,004 Rf. -0,045 0,006 0,294 0,007 0,001 0,006 - 1,030 0,014 - 0,174 0,011 - 0,089 0,009 0,283 0,011 0,025 0,022 - 0,178 - 0,102 0,155 0,167 0,007 - 0,025 - 0,133 - 0,032 0,179 - 0,051 - 0,061 0,049 0,106 0,008 0,009 0,010 0,008 0,007 0,008 0,010 0,014 0,011 0,028 0,009 0,011 0,011
Rf. 0,056 0,003 0,549 0,003 0,327 0,003 0,315 0,003 0,613 0,004 0,537 0,004 0,408 0,003 Rf. 0,026 0,003 - 0,011 0,003 - 0,026 0,003 - 0,007 0,004 - 0,043 0,004
Rf. - 0,046 0,005 0,446 0,006 0,492 0,005 0,283 0,006 0,458 0,007 0,412 0,009 0,242 0,005 Rf. 0,164 0,005 - 0,049 0,005 0,121 0,005 0,180 0,007 0,115 0,008
Rf. 0,042 0,003 0,453 0,004 0,286 0,003 0,230 0,004 0,563 0,004 0,514 0,005 0,400 0,003 Rf. 0,053 0,003 0,002 0,003 0,022 0,003 0,064 0,004 0,025 0,005
Rf. - 0,097 0,006 0,285 0,007 0,363 0,005 0,071 0,007 0,312 0,007 0,316 0,009 0,173 0,006 Rf. 0,219 0,006 - 0,027 0,007 0,197 0,006 0,292 0,008 0,230 0,009
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primaire, abandon en secondaire), toutes les formations amnent une dure du chmage plus faible. Dans lensemble, plus le niveau de diplme est lev, plus laccs lemploi est rapide, mme si cette relation est moins nette pour les sorties des listes. Un autre dterminant important est le motif dentre en chmage. Les situations les plus dfavorables laccs lemploi sont les licenciements et la n dintrim. Par rapport ces situations, les primo-entrants, les personnes en situation de n de contrat, de dmission et de reprise aprs une absence de plus de six mois, ont beaucoup plus de chances de retrouver un emploi. Reste lactivit exerce qui gnre des effets souvent comparables ceux de la formation. Les mtiers qui mnent la dure de chmage la plus courte sont ceux de lhtellerie-restauration, de lagriculture-pche, du BTP, du paramdical et de lartisanat. Inversement, la dure la plus longue se retrouve dans les mtiers des arts et spectacles, de la formation et pour les cadres. La situation personnelle donne lieu, en moyenne, des carts plus faibles de sortie du chmage. Les hommes restent moins longtemps au chmage que les femmes et les personnes avec deux enfants charge seraient favorises (par rapport aux personnes sans enfants et celles qui en ont plus). La situation matrimoniale joue faiblement, en favorisant trs lgrement
Tableau 3 (suite)
les personnes maries et veuves. La nationalit joue de manire importante : les citoyens de lUnion europenne ont la mme dure passe au chmage que les citoyens franais, alors que les citoyens des autres pays sont fortement dsavantags. Ce dernier effet peut provenir du fait quune partie non ngligeable des emplois est rserve des nationaux ou des citoyens de lUnion europenne. Enn, le fait dtre handicap augmente galement la dure du chmage. Le type de contrat recherch gnre des carts importants. La dure de chmage la plus courte concerne les CDI plein temps, suivis par les CDD. Le type demploi le plus difcile obtenir est le CDI temps partiel. Le motif dinscription joue galement un rle important. Celui qui est associ la dure de chmage la plus faible est la n de contrat. Les cas les plus dfavorables sont les licenciements autres quconomiques, les licenciements conomiques et les premires entres sur le march du travail. Les autres variables sont relies au mode dindemnisation et la situation personnelle. Telle est le cas de lindicatrice dinscription au RMI. La dure passe au chmage par les Rmistes est plus forte, toutes choses gales par ailleurs (3).3 La qualication des travailleurs ncessite une interprtation plus dtaille, car le rsultat
3. Leffet de la formation et de la situation personnelle a donc dj t pris en compte quand on tudie leffet spcique de la variable de RMI.
Dfinition courante Sortie des listes Coefcient Pas de RMI dans les 3 mois prcdents RMI dans les 3 mois prcdents Recherche temps plein Recherche temps partiel Nationalit franaise Union europenne 15 Hors Union europenne 15 carttype Retour lemploi Coefcient carttype
Dfinition avec rcurrence Sortie des listes Coefcient carttype Retour lemploi Coefcient carttype
Rf. - 0,187 0,002 Rf. - 0,201 0,002 Rf. 0,067 0,005 - 0,010 0,002
Rf. - 0,426 0,005 Rf. - 0,512 0,004 Rf. 0,066 0,009 - 0,229 0,006
Rf. - 0,195 0,003 Rf. - 0,113 0,002 Rf. 0,093 0,006 - 0,156 0,003
Rf. - 0,403 0,006 Rf. - 0,429 0,005 Rf. 0,090 0,010 - 0,401 0,007
Lecture : estimation du modle de Weibull par le maximum de vraisemblance. Les paramtres indiqus sont ceux de la fonction de hasard (i.e. du taux de sortie instantan du chmage). Les rsultats prsents synthtisent plus de 100 estimations menes au niveau infra dpartemental. La mthode des moindres carrs asymptotiques (MCA) a t utilise. Chaque paramtre estim au niveau infra dpartemental a ainsi t pondr par linverse de sa variance afin dobtenir la combinaison linaire de variance minimale. Comme les variables explicatives sont qualitatives, les coefficients indiquent les carts de probabilit instantane de sortie du chmage par rapport la modalit de rfrence (indique par Rf.), toutes choses gales par ailleurs. Ces coefficients peuvent sinterprter en pourcentages. Ainsi, pour la dfinition de retour lemploi sans rcurrence, donne dans la deuxime colonne destimations, un demandeur demploi ayant un diplme de niveau I ou II (second et troisime cycles universitaire) a 36,8 % de chance en plus de retrouver un emploi quun demandeur ayant un diplme de niveau VI (brevet des collges ou sans diplme). Les femmes ont 20 % de chances en moins de retrouver un emploi que les hommes. Champ : demandeurs demploi inscrits lANPE entre le 1er juillet 2001 et le 30 juin 2002. Source : estimations Solstice, CEE, partir du chier historique statistique de lANPE.
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dpend de la dnition du chmage retenue. Globalement, la qualication gnre des carts peu importants mais nanmoins signicatifs. La dure de chmage est plus longue pour les employs non qualis et les manuvres, et plus courte pour les ouvriers hautement qualis, les techniciens et les agents de matrise. Les cadres se situent un niveau comparable celui des employs qualis et des ouvriers qualis. Plus prcisment, avec une optique de sortie des listes de lANPE, les rsultats sont tonnants. Soit la qualication rduirait la sortie du chmage, soit elle ne jouerait quasiment pas sur la sortie du chmage. En revanche, avec une dnition de type reprise demploi , le rsultat sinverse et la qualication a un effet positif fort sur la sortie du chmage, ce qui est plus conforme aux attentes. Le critre de la rcurrence du chmage a, quant lui, peu dinuence sur les effets des caractristiques individuelles. Le fait de raisonner sur un retour aprs au moins six mois ou sur
Carte 4 Dures nettes moyennes de chmage
la premire sortie du chmage na quun effet dchelle dans les estimations des taux de sortie, mais naffecte pas les rsultats relatifs. Les taux de sortie sont plus faibles pour tous les chmeurs quand on impose que leur sortie doit durer au moins six mois, mais cela ne modie presque pas les carts entre les diffrents types de demandeurs demploi. Les estimations sont trs proches avec o sans prise en compte de la rcurrence. Au niveau local, comme dans le cas du RMI, les taux nets de sortie du chmage sont dune grande diversit entre des localits trs proches, sur tout le territoire (cf. carte 4). La liste de ces zones homognes comporte peu de changements, ce qui signie que leur existence ne sexplique pas par des effets de composition sociodmographique de la mainduvre. Dailleurs, les cartes des taux nets sont globalement trs proches de celles des taux bruts. Parmi les zones qui prsentent uniform-
Lecture : les dures nettes sont tablies en calculant lesprance des dures de chmage en mois que la localit aurait si sa population avait la mme structure que celle de la France entire (en neutralisant leffet du sexe, de lge, de la nationalit, de la situation matrimoniale, du nombre denfants, du plus haut diplme obtenu, handicap, du type de contrat recherch, du mtier recherch (code ROME), du motif de perte demploi, de la perception du RMI et de la dure du travail en cas dactivit rduite). La carte reprsente les quartiles de la distribution communale de ces esprances de dure. En noir, un quart des communes (7 713 communes), o les dures de chmage ont pu tre calcules, prsente des esprances de dures de chmage infrieures 9,16 mois. Les nombres de communes au sein de chaque quartile peuvent ne pas tre gaux car des communes regroupes pour lestimation ont ensuite t dgroupes pour la cartographie au niveau communal. Champ : 12 000 units gographiques (communes ou codes postaux), reprsentant 3 0631 communes. Source : estimations Solstice, CEE, partir du chier historique statistique de lANPE.
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ment des taux levs de sortie du chmage, les principales sont disperses sur tout le territoire, avec une prdominance aux frontires ( lexception de la frontire belge) : au sud-est, le triangle Lyon / Thonon-lesBains / Nice, le long des frontires suisse puis italienne ; au nord-est, un peu plus nettement que pour les taux bruts, le long de la frontire allemande, de Mulhouse jusqu Thionville ; au nord, la valle de la Somme ; au nord-ouest, le primtre entre Pays de la Loire et Normandie ; louest, au sud de Nantes, entre LoireAtlantique et Vende ; une partie du Massif central ; au sud-ouest, de Pau et Tarbes jusquaux Pyrnes espagnoles ; au sud, le Roussillon, de Bziers jusquen Andorre. Ces zones reprsentent au total lquivalent dun quart du territoire mtropolitain. Il en va de mme pour les zones o les chances de sortir du chmage sont uniformment faibles : au nord, la frontire belge au sud de Lille en senfonant par la Picardie jusqu la grande couronne parisienne ; lagglomration parisienne ; le grand ouest parisien en remontant la valle de la Seine ; le grand Caen ; la Bretagne Finistre ; entre Ctes dArmor et
Sortir du RMI et sortir du chmage : deux logiques spatiales

De faon constante les sorties du RMI sont plus disperses spatialement que les sorties de lANPE (cf. tableau 4). Quelle que soit la convention retenue pour les sorties du chmage (sorties des listes ou reprises demploi dclares, avec ou sans prise en compte de la prennit des sorties), lindicateur et lexistence ou non dun contrle par les caractristiques observables des chmeurs ou des allocataires du RMI (passage du taux net au taux brut), on relve une plus grande dispersion de la distribution communale des sorties du RMI. Il y a donc beaucoup plus dingalits territoriales pour les sorties du RMI que pour les sorties du chmage. Concernant les seules sorties de lANPE, celles qui sont conscutives une reprise demploi dclare sont toujours plus disperses gographiquement que les sorties tous motifs confondus. Cela est vrai sur les dures nettes comme sur les dures brutes et que lon prenne ou non en compte la prennit des sorties. En dautres termes, les sorties associes une dclaration de reprise demploi sont moins uniformes sur le territoire que les autres motifs de sorties des listes de lANPE (notamment des reprises demploi non dclare comme telles lAgence). Les motifs de non dclaration des sorties des listes lANPE sont donc des facteurs dhomognisation des territoires. Les sorties durables de lANPE (de plus de six mois) sont toujours moins disperses dans lespace que lensemble des sorties, quelle que soit leur prennit. Cela est vrai pour toutes les dnitions des sorties et que lon contrle ou non par les caractristiques observables des chmeurs (i.e. le constat est maintenu sur les dures nettes et les dures brutes). Enn, la dispersion est globalement la mme avec ou sans contrle des caractristiques individuelles des chmeurs ou des allocataires du RMI. Quel que soit lindicateur, coefcient de variation ou variation interquartile relative, il y a peu dcart entre les taux bruts et les taux nets. Cela est vrai pour les entres en intressement des allocataires du RMI comme pour les sorties du chmage, quelle que soit la convention. Ce constat illustre le fait que les caractristiques individuelles des allocataires du RMI ou des demandeurs demploi nexpliquent pas ou peu les diffrences spatiales des chances de retour lemploi.
au centre ouest, un axe La Rochelle / Niort / Poitiers ; un autre axe un peu plus au sud, Angoulme / Limoges / Guret ; au sud-ouest, de Mont-de-Marsan au sud de Bordeaux ; au sud-ouest, une zone Toulouse / Agen / Castres / Montauban.
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Les autres dterminants des ingalits territoriales daccs lemploi

Nous concentrons lanalyse sur les dures locales de chmage issues des estimations faites partir des donnes de lANPE et plus prcisment sur les dures nettes . Elles correspondent aux dures moyennes de chmage dune commune, en faisant lhypothse que la composition sociodmographique des demandeurs demploi y est la mme que pour la France entire. Si la structure sociodmographique des demandeurs demploi nexplique pas les ingalits territoriales dans laccs lemploi, quelles en sont les causes ? Nous avons effectu des estimations o les dures nettes de retour lemploi sont expli-
ques par un ensemble dindicateurs locaux et supra-locaux construits pour lessentiel partir des donnes du recensement de 1999. Trois ensembles de dterminants sont tudis : le dynamisme local de la demande de travail ; laccessibilit des emplois ; les effets de sgrgation sociale. Les estimations ont t ralises pour chacune des dnitions de la sortie du chmage (sortie des listes ou reprise demploi dclare). Les ingalits territoriales de dure du chmage retent des diffrences de dynamisme au niveau du tissu productif local. La localisation des activits conomiques dans lespace, les structures productives, la concentration sectorielle des entreprises, diffrencient fortement
Tableau 4 Comparaison des disparits locales entre les deux populations A Taux bruts de sortie 12 mois
Taux bruts dentre en intressement des allocataires du RMI (en %) Premier quartile (P25) Troisime quartile (P75) Mdiane (P50) Moyenne cart-type Variation interquartile (P75-P25)/P50 Coefcient de variation (cart-type/moyenne) 11,62 20,00 15,62 16,10 6,32 0,54 0,39 Dures brutes avant une sortie de lANPE (en mois) Sorties simples Sortie des listes 9,51 11,47 10,67 10,73 1,82 0,22 0,17 Reprise demploi 21,03 32,41 26,48 27,34 8,97 0,43 0,33 Sorties durables Sortie des listes 14,80 17,31 16,10 16,14 2,39 0,19 0,15 Reprise demploi 36,33 52,18 44,63 45,78 11,66 0,38 0,29
B Taux nets de sortie 12 mois

Taux nets dentre en intressement des allocataires du RMI (en %) Premier quartile (P25) Troisime quartile (P75) Mdiane (P50) Moyenne cart-type Variation interquartile (P75-P25)/P50 Coefcient de variation (cart-type/moyenne) 11,31 19,28 15,20 15,58 6,16 0,52 0,39 Dures nettes avant une sortie de lANPE (en mois) Sorties simples Sortie des listes 9,09 11,41 10,20 10,29 1,78 0,23 0,17 Reprise demploi 20,30 31,42 25,36 26,41 8,42 0,44 0,32 Sorties durables Sortie des listes 14,14 16,91 15,37 15,54 2,37 0,21 0,15 Reprise demploi 37,53 53,30 46,53 47,01 11,76 0,39 0,28
Lecture : la premire colonne prsente la distribution des taux dentres en intressement des allocataires du RMI. Avant contrle par les variables observables, un quart des communes prsente un taux annuel dentres en intressement infrieur 11,62 % (Tableau 4A). Aprs avoir fix la composition communale des caractristiques observables des allocataires du RMI la moyenne nationale, un quart des communes conservent un taux dentres en intressement infrieur 11,31 % (tableau 4B). Les qutres colonnes sinterprtent de la mme manire pour les dures de chmage. La dure de chmage nexcde pas 9,51 mois dans un quart des communes franaises tandis qu caractristiques des demandeurs demploi fixes la moyenne nationale, ce chiffre slve 9,09 mois. Champ : demandeurs demploi inscrits lANPE entre le 1er juillet 2001 et le 30 juin 2002 et allocataires du RMI au second semestre 2001 suivis jusquen dcembre 2003. Source : Estimations Solstice, CEE, partir du chier historique statistique de lANPE et du fichier Fileas de la Cnaf.
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les territoires. Pour prendre en compte ces diffrences de contexte un niveau gographique assez agrg, des indicatrices sont introduites dans les rgressions pour chaque zone demploi (cf. tableau 5). Le maillage du territoire mtropolitain en 348 zones demploi est en effet le dcoupage de rfrence tabli par lInsee pour
analyser les singularits spatiales de lemploi. Des diffrences trs sensibles dune zone demploi une autre permettent effectivement dexpliquer une grande partie de la dispersion des dures de chmage entre les communes (cf. en annexe 3, les rsultats des mmes rgressions en labsence des indicatrices de zones demploi).
Tableau 5 Dure moyenne de chmage en fonction des variables communales : rgressions avec 348 indicatrices de zone demploi
Dure nette sortie des listes Dfinition Coefficient Composition sociale : Ouvriers Agriculteurs Artisans, commerants et chefs dentreprise Cadres Employs Professions intermdiaires Retraits Sans activit Structure de la population active : Femmes Jeunes (moins de 30 ans) Non diplms trangers hors Union europenne Accessibilit : Motorisation Distance la gare Actifs dans la mme zone demploi Logarithme densit Logarithme densit au carr Logarithme population Logarithme population au carr Activits : Agriculture Industrie Construction Tertiaire Rsidences secondaires Crations dentreprises par actif Rpartition de lemploi salari : CDI Aid Dure dtermine Fonction publique Intrim Stages rmunrs R2 Nombre dobservations Rf. - 0,091 - 0,125 - 0,131 - 0,054 - 0,075 0,033 0,042 - 0,061 - 0,045 0,006 0,318 - 0,048 - 0,002 0,020 0,000 0,000 - 0,015 0,001 Rf. 0,018 0,017 0,006 - 0,104 - 0,443 Rf. 0,005 - 0,021 - 0,004 0,030 - 0,013 0,585 29265 0,71 4,63*** 0,87 2,58*** 0,78 0,036 - 0,041 - 0,003 0,086 0,018 0,585 29265 3,27*** 2,47*** 1,19 12,78*** 6,88*** 0,042 0,044 0,026 - 0,230 - 0,790 Rf. 2,67*** 4,89*** 0,36 4,08*** 0,61 4,93*** 6,42*** 7,20*** 3,12*** 4,76*** 2,71*** 2,11** 2,88*** 2,91*** 0,46 4,09*** 2,76*** 1,36 4,22*** 0,03 0,20 2,72*** 1,32 - 0,055 - 0,146 - 0,124 - 0,058 - 0,060 0,106 0,108 - 0,051 - 0,054 0,017 1,247 - 0,114 - 0,008 0,026 - 0,041 0,005 - 0,037 0,002 Rf. 4,30*** 3,62*** 2,99*** 15,52*** 6,58*** Student Coefficient Rf. 1,57 4,09*** 3,74*** 1,84* 2,10** 4,75*** 2,93*** 1,28 1,87* 0,67 9,76*** 3,53*** 2,96*** 3,06*** 5,68*** 5,80*** 3,80*** 3,17*** Student Dure nette retour emploi
Lecture : la variable explique est le logarithme de la dure moyenne de chmage au niveau de la commune. Estimation par les moindres carrs ordinaires. 348 indicatrices de zones demploi sont incluses dans toutes les rgressions. Les coefficients sinterprtent comme dans une rgression classique. Ils permettent de faire ressortir les diffrences de dure du chmage selon les diffrences de composition sociodmographique des communes. Les coefficients mesurent les effets des variables explicatives sur la dure communale de chmage en liminant les diffrences entre les zones demploi. Le calcul de la valeur exacte de chaque effet dpend des valeurs prcises des communes concernes de sorte que lanalyse porte essentiellement sur la significativit des effets et leur signe. Avec la dfinition retour lemploi , les communes ayant les plus fortes proportions de cadres ont les dures de chmage les plus faibles, ainsi que les communes o le taux de motorisation des mnages est le plus lev et o les crations dentreprises sont les plus nombreuses par actif. Les dures de chmage les plus longues se rencontrent dans les communes comportant les plus fortes proportions de travailleurs trangers hors UE, toutes choses gales par ailleurs. *** : significatif au seuil de 1 % ; ** : significatif au seuil de 5 % ; * : significatif au seuil de 10 %. Champ : demandeurs demploi inscrits lANPE entre le 1er juillet 2001 et le 30 juin 2002. Source : estimations Solstice, CEE, partir du chier historique statistiquede lANPE, des donnes Insee du Recensement gnral de la population 1999 et du rpertoire Sirene.
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Cet effet zone demploi peut tre complt par dautres indicateurs du dynamisme local de la demande de travail. Un rythme lev de crations dentreprises (4) exerce un effet la baisse trs signicatif sur la dure du chmage. En outre, la dure du chmage est plus leve lorsque lindustrie ou la construction reprsentent une part importante de lemploi. Elle est plus faible lorsque les localits sont dominantes tertiaires ou agricoles. Cest galement le cas dans les zones touristiques, du moins celles o la proportion de rsidences secondaires est leve. Tous ces effets sont signicatifs quelle que soit la convention retenue pour dnir le retour lemploi. La nature des contrats de travail exerce galement une inuence sur la dure locale du chmage. Dans les communes o la part des contrats dure dtermine dans lensemble de lemploi est plus leve, la dure du chmage est plus courte, toutes choses gales par ailleurs. Des contrats dure dtermine renouvels plus frquemment peuvent augmenter localement les chances de sortir du chmage tout en augmentant les chances dentrer en chmage. La dure du chmage est en revanche plus longue lorsque le travail temporaire est dvelopp. Une interprtation est que les entreprises de travail temporaire concurrencent lactivit de placement de lANPE ce qui peut contribuer augmenter la dure du chmage des demandeurs inscrits lAgence (seule dure observe avec nos donnes). Pour autant, des dynamiques diffrentes de crations demploi nexpliquent pas toutes les disparits du retour lemploi, loin de l. Laccessibilit des emplois joue aussi un rle important. Au sein dune mme zone demploi, les communes se distinguent du point de vue de la proximit aux centres demplois, compte tenu de la qualit du rseau routier et des transports collectifs. Cet effet de distance physique lemploi est explor dans les travaux thoriques et appliqus sous le nom de spatial mismatch depuis les travaux de John Kain (1968). Lide est quune distance leve aux centres demploi complique la recherche des chmeurs ce qui peut rduire lhorizon gographique de la prospection, diminuer sa probabilit de succs et augmenter la dure du chmage (Rogers, 1997 ; Ortega, 2000). De surcrot, des temps de dplacement domicile/travail levs peuvent rendre le salari plus exigeant sur les autres aspects de son emploi et notamment sur son niveau de salaire, tout en augmentant ses risques dabsence et en rduisant sa disponibilit
et sa productivit. Tout cela rduit la probabilit de signer un contrat de travail, du ct de lemployeur comme de celui du salari (Coulson et al., 2001 ; Patacchini et Zenou, 2007). Pour prendre en compte cet effet de distance physique aux emplois, plusieurs indicateurs denclavement des salaris et daccessibilit des emplois ont t introduits. Certains indicateurs sont conformes aux attentes. Ainsi, le taux moyen dquipement des mnages en automobiles dans la commune rduit la dure du chmage. De mme, la dure du chmage est plus faible dans les communes les plus denses, o la distance lemploi est plus faible, lorsque lon raisonne taille gale (la population de la commune est ajoute dans la rgression). Dautres indicateurs de la distance lemploi ne sont pas conformes aux attentes de la thorie. La distance la gare SNCF la plus proche devrait augmenter la dure du chmage, mais leffet est non signicatif sur les sorties des listes et na pas dimpact ngatif sur les reprises demploi dclares. De mme, la dure du chmage slve avec la part des actifs occups qui travaillent dans la zone demploi de leur commune.4 Un troisime ensemble de dterminants complte lanalyse. Il sagit de la composition sociale de la commune (social mismatch). De nombreux travaux thoriques et appliqus la suite de Granovetter (1974), soulignent limportance des effets de pairs dans la recherche demploi et le rle jou par les rseaux sociaux qui permettent une meilleure information sur les emplois vacants (Crane, 1991 ; Benabou, 1993 ; Selod et Zenou, 2001). Pour tester ce type deffet, nous introduisons dans notre estimation des indicateurs de la composition sociale locale. Ces indicateurs nexpriment pas des effets de structure du ct de loffre de travail puisque lon raisonne sur des dures nettes , cest--dire comme si la composition des demandeurs demploi tait la mme dans toutes les communes de France. Ils expriment des effets propres du tissu social local. Certains de ces indicateurs ont un effet signicatif dans les estimations. Une forte proportion de femmes dans la commune na pas dimpact signicatif sur lintensit des reprises demploi dclares mais rduit la dure du ch4. Les chiffres des crations dentreprises sont exprims relativement au nombre dactifs des communes et proviennent du rpertoire Sirene pour lanne 2002. Toute entreprise personne morale ou personne physique nayant pas eu antrieurement dactivit non salarie est inscrite au rpertoire lors de sa dclaration de dmarrage dactivit et reoit alors un numro didentication. Elle est comptabilise dans la statistique de crations, partir de sa date de dbut dactivit conomique. On parle de cration pure ou de cration ex nihilo si lactivit exerce ne constitue pas la poursuite dune activit de mme type exerce antrieurement au mme endroit par une autre entreprise.
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mage local avant une sortie des listes. La part des non-diplms nexerce quant elle pas deffet signicatif sur la dure du chmage. En revanche, la part dtrangers hors Union europenne augmente trs signicativement la dure moyenne du chmage local. La composition par catgories socioprofessionnelles exerce galement un effet dterminant. La dure du chmage est plus longue dans les communes o la part de retraits ou dautres inactifs est leve, cest--dire l o la population est la plus loigne de lemploi. Dans une moindre mesure, une forte proportion douvriers limite le retour lemploi, relativement la part demploys ou plus encore, relativement celle de professions intermdiaires. La dure du chmage est trs sensible la proportion dartisans, de commerants et de chefs dentreprises et, dans une moindre mesure, la part de cadres. Le fait que la dure du chmage soit plus faible dans les communes o la part des employeurs et des professions dencadrement est leve est bien lillustration dun effet potentiel du rseau social sur les chances de sortir du chmage car ce sont les professions les mieux renseignes sur les emplois vacants. * * Les ingalits territoriales dans laccs lemploi sont parfois trs fortes dune commune lautre et sont globalement plus marques pour les sorties du RMI que pour les sorties de lANPE. Pour autant, partout en France, il existe des rgularits dans les disparits spatiales des sorties du chmage, comme dans celles du RMI. Il nest pas rare que des communes contiges prsentent des taux de sortie du chmage ou du RMI proches les uns des autres, formant ainsi *
des zones homognes uniformment favorables ou uniformment dfavorables la sortie du chmage. Ces agglomrations de communes ont des primtres varis, qui ne recoupent aucune des frontires administratives connues. Il existe des zones homognes contenues , dont les frontires empruntent les limites administratives des dpartements, des arrondissements ou des cantons, et des zones homognes dbordantes , qui stalent sans tre affectes par ces limites administratives. Ces frontires ne correspondent pas ncessairement celles des territoires de la politique de lemploi, celles des zones demploi, des cantons et de nimporte quel autre zonage territorial existant. Ces zones se dessinent de la mme faon lorsque lon raisonne sur des taux nets, cest--dire en faisant comme si la population de chmeurs de chaque commune avait les mmes caractristiques sociodmographiques que celle de la France entire. Les ingalits territoriales dans laccs lemploi ne retent que de faon marginale les diffrences entre les caractristiques des demandeurs demploi selon les communes. Ces diffrences existent et peuvent jouer localement un rle important, mais elles ne permettent pas dinterprter la gographie gnrale du chmage sur tout le territoire mtropolitain. Cette dernire est avant tout le reet de la localisation des activits et des diffrences entre zones demploi dans le dynamisme du tissu productif local. Pour autant, le tissu productif et le dynamisme de la demande de travail nexpliquent pas tout. La distance physique lemploi, lenclavement de certaines communes et laccessibilit des centres demploi jouent aussi un rle important. Au-del, les ingalits territoriales dans laccs lemploi expriment galement les diffrences de tissu social local, au travers deffets de pairs, deffets de rseaux sociaux dans la recherche demploi et de mcanismes de sgrgation.
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ANNEXE 1 ___________________________________________________________________________________ ESTIMATION DES TAUX DENTRE EN INTRESSEMENT DES ALLOCATAIRES DU RMI AVEC LES DONNES DU FICHIER FILEAS DE LA CNAF
Pour estimer les taux nets de sortie du RMI, on a utilis dans chacun des dpartements deux modles logistiques multinomiaux : lun pour la sortie 12 mois, lautre pour la sortie 24 mois. On cherche en effet modliser une variable qualitative non ordonne qui peut prendre trois modalits : - entre en intressement : 1 ; - sortie pour motif non observ : 2 ; - absence de sortie lchance xe : 3. La deuxime modalit recoupe des situations trs varies : perception dune autre allocation, changement dans la composition du mnage, erreur administrative, etc. On associe chacune des alternatives une utilit propre chaque individu i, rsidant dans la commune j du dpartement d :
Avec
On note galement
et
On suppose les perturbations tition F :
indpendantes et suivant une loi de Gompertz caractrise par la fonction de rpar-
Sous lhypothse que chaque agent choisit lalternative lui procurant lutilit maximale, la probabilit associe chaque alternative j scrit :
La log vraisemblance du modle scrit alors :
Pour identier le modle, on pose : , de mme que .
Lestimation a t ralise sous SAS avec la procdure QLIM, lunit gographique de rfrence de chaque dpartement tant celle contenant le plus dallocataires du RMI. On a ensuite calcul la performance quaurait obtenue la commune si sa population tait la population moyenne franaise. Pour une commune, c, lestimation de ce taux net scrit :
avec
, le vecteur des caractristiques moyennes.
40
Ce taux net permet de comparer lensemble des localits entre elles population donne. Il tient la fois compte des effets dpartementaux dr et de leffet propre la localit ou au regroupement par code postal consi-
. Dans ce cadre, le calcul des taux bruts correspond la spcication o les seules variables explica-
tives individuelles introduites correspondent au vecteur Li.
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ANNEXE 2 ___________________________________________________________________________________ ESTIMATION DES TAUX DE SORTIE DU CHMAGE AVEC LE FICHIER HISTORIQUE STATISTIQUE DE LANPE
Pour estimer les diffrents taux de sortie du chmage, nous utilisons un modle de Weibull. Ce choix rsulte de la ncessit davoir un modle sufsamment souple, tout en tant applicable des bases de donnes de plusieurs millions dobservations. Le paramtre essentiel du modle de Weibull est la fonction de hasard, qui donne le taux de sortie instantan du chmage. On la dnit de la manire suivante : , o est le hasard de base, qui ne dpend que du Estimation Pour estimer ce modle, on utilise la mthode du maximum de vraisemblance. Ici, il faut tenir compte du fait quune partie des dures ne sont pas observes jusqu leur terme. On parle dobservations censures. Il existe deux sources principales de censure dans notre tude : dune part, les personnes qui taient encore au chmage la date darrt du chier ; dautre part, les personnes qui sont sorties du chier pour un autre motif que laccs lemploi. La dure complte est note ti la dure au-del de laquelle la donne est censure est note , et la dure que nous observons est gale :
temps et Xi lensemble des variables explicatives pour lindividu i. Dans le cas du modle de Weibull, la fonction de hasard prend la forme spcique suivante : h0 (t) = t 1, > 0 Selon la valeur de le hasard de base peut tre croissant ou dcroissant, comme le montre le graphique suivant. Le cas particulier = 1 correspond au modle exponentiel, qui se caractrise par labsence de relation entre la dure passe au chmage et le taux de sortie instantan du chmage. Une valeur de infrieure lunit signie que le taux de sortie instantan du chmage dcrot avec la dure passe au chmage, rsultat que nous trouvons gnralement (cf. graphique). Pour nos estimations, nous utilisons deux autres quantits. La premire est la fonction de survie, qui donne la probabilit que la dure du chmage soit infrieure un seuil donn : , Cette fonction sert calculer les taux bruts et les taux nets, qui donnent la probabilit de sortir du chmage avant t mois pour un individu de caractristiques Xi. On peut galement prfrer exprimer la rapidit du retour lemploi en utilisant lesprance de nombre de mois passs au chmage partir de la date dinscription, qui est gale :
La densit dobservation dune dure complte yi est donne par : , et la probabilit dobserver une dure censure est don. En notant ci une variable indicatrice gale ne par 1 si la donne est censure et 0 sinon, la densit dobservation dune dure quelconque yi est dnie par :
, La log vraisemblance de lchantillon est donc gale la quantit suivante dans le cas gnral : . Pour le modle de Weibull, on obtient :
Les paramtres (, b) sont obtenus en maximisant cette fonction. Taux bruts et taux nets
Graphique
Hasard de base
Les taux bruts sont des taux de sortie calculs en tenant compte des problmes de censure des donnes. Pour cela on estime un modle qui ne contient que les indicatrices communales. Soient dj les indicatrices communa, on estime le modle dni par la fonction les de survie : . Ce modle est quivalent postuler un taux de sortie spcique chaque commune j. Les taux bruts sobtiennent donc par la formule :
Dure
Source : calcul des auteurs
42
Pour calculer les taux nets, on commence estimer le modle avec les variables explicatives individuelles et les indicatrices de commune moyenne nationale , puis on xe les variables individuelles au niveau de la pour ne conserver que
explicatives. On calcule ensuite le taux net de sortie au niveau de la commune comme : . En utilisant la mme mthode, on peut estimer des dures moyennes de chmage brutes, en utilisant , et des dures nettes, en utilisant .
les diffrences qui viennent des communes. Le modle estim est donc : , on remarque que les coefcients des indicatrices communales sont diffrents dans un modle avec variables
Les estimations ont t effectues avec la procdure lifereg de SAS. Nous avons ensuite effectu les calculs complmentaires sous SAS-IML.
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ANNEXE 3 ___________________________________________________________________________________ DURE MOYENNE DE CHMAGE EN FONCTION DES VARIABLES COMMUNALES : RGRESSIONS SANS INDICATRICE DE ZONE DEMPLOI
Dure nette sortie des listes Coefficient Composition sociale Ouvriers Agriculteurs Artisans, commerants et chefs dentreprise Cadres Employs Professions intermdiaires Retraits Sans activit Femmes Jeunes (moins de 30 ans) Non diplms trangers hors Union europenne Motorisation Distance la gare Actifs dans la mme zone demploi Logarithme densit Logarithme densit au carr Logarithme population Logarithme population au carr Activits Agriculture Industrie Construction Tertiaire Rsidences secondaires Crations dentreprises par actif Rpartition de lemploi salari CDI Aid Dure dtermine Fonction publique Intrim Stages rmunrs R2 Nombre dobservations Rf. - 0,133 - 0,041 - 0,005 0,087 - 0,046 0,099 0,226 - 0,092 - 0,227 0,120 - 0,158 - 0,145 - 0,011 0,042 0,012 - 0,001 - 0,060 0,003 Rf. - 0,027 - 0,023 - 0,016 - 0,250 - 0,696 Rf. 0,101 - 0,035 - 0,012 0,013 - 0,009 0,066 29 265 9,41*** 5,25*** 1,75* 0,73 0,36 0,233 - 0,086 - 0,020 0,116 0,101 0,066 29 265 3,47*** 2,26** 2,28** 24,72*** 7,49*** - 0,053 - 0,028 - 0,010 - 0,597 - 1,652 Rf. 9,51*** 5,65*** 1,32 3,01*** 1,88* 5,13*** 1,47 0,21 3,53*** 2,00** 6,01*** 8,13*** 3,07*** 10,09*** 6,69*** 1,46 6,15*** 5,84*** 7,28*** 2,36*** 1,66* 8,97*** 6,45*** - 0,026 0,168 0,276 0,398 0,059 0,264 0,431 0,073 - 0,445 0,572 0,389 - 0,114 - 0,020 0,111 - 0,041 0,004 - 0,123 0,008 Rf. 3,03*** 1,27 0,64 25,96*** 7,74*** Student Dure nette retour emploi Coefficient Rf. 0,43 2,67*** 4,93*** 7,17*** 1,16 7,03*** 6,82*** 1,05 8,64*** 14,13*** 1,77* 2,13** 4,85*** 8,87*** 3,55*** 3,44*** 8,45*** 7,10*** Student
Lecture : la variable explique est le logarithme de la dure moyenne de chmage au niveau de la commune. Estimation par les moindres carrs ordinaires. Les coefficients sinterprtent comme dans une rgression classique. Les coefficients mesurent les effets des variables explicatives sur la dure communale de chmage sans liminer les diffrences entre les zones demploi. Ils permettent de faire ressortir les diffrences de dure du chmage selon les diffrences de composition sociodmographique des communes. Le calcul de la valeur exacte de chaque effet dpend des valeurs prcises des communes concernes de sorte que lanalyse porte essentiellement sur la significativit des effets et leur signe. Par rapport au tableau 5, on sattend donc introduire des biais destimation. Ainsi, en prenant la dfinition de type retour lemploi, on constate que les communes o il y a le plus de cadres auraient des dures de chmage plus longues, alors que lon trouve le rsultat inverse dans lanalyse plus rigoureuse du tableau 5. *** : significatif au seuil de 1 % ; ** : significatif au seuil de 5 % ; * : significatif au seuil de 10 %. Champ : demandeurs demploi inscrits lANPE entre le 1er juillet 2001 et le 30 juin 2002. Source : estimations Solstice, CEE, partir du chier historique statistique de lANPE, des donnes Insee du Recensement gnral de la population 1999 et du rpertoire Sirene.
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On suppose les perturbations tition F :

indpendantes et suivant une loi de Gompertz caractrise par la fonction de rpar-

La log vraisemblance du modle scrit alors :

Pour identier le modle, on pose : , de mme que .

, le vecteur des caractristiques moyennes.

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tives individuelles introduites correspondent au vecteur Li.

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