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Elaborado por:
Autores:
Equipo Alfa
Año: 2022
RESUMEN
pág.
RESUMEN
INTRODUCCION 5
VIABILIDAD FINANCIERA 21
VIABILIDAD COMERCIAL 23
REFLEXIONES FINALES 27
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 29
INTRODUCCIÓN
Hace ya más de un año que las sociedades de todo el mundo han visto disminuir sus
cambiando la vida de millones de personas y más allá de eso alterando las diferentes
operaciones de actividades económicas, acarreando así una depresión que impide que
los hogares, las grandes industrias y los pequeños empresarios consigan salir a flote en
dicho escenario.
Las reacciones en cadena de esta situación generan más deuda en los hogares y a
su vez los empresarios se ven en la obligación de obtener créditos bancarios para contar
relativo a la actividad económica y comercial municipal, han optado por ajustar impuestos
y tarifas de servicios básicos al ritmo que aumenta la tasa del dólar, una estrategia que
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▪ Aspectos Relevantes del Problema
▪ Viabilidad Financiera
▪ Viabilidad Comercial
▪ Reflexiones Finales
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DESCRIPCIÓN DE LA INNOVACION O INVESTIGACIÓN APLICADA
La actual crisis económica que atraviesa Venezuela agravada con la llegada del
de este último son muchos los temas que al respecto pueden ser objeto de estudio; la
empresas de diferente índole, sin embargo una vez expuestas varias alternativas se llegó
En este orden de ideas y en vista de las circunstancias que hoy presionan a las
elevado cobro de impuestos municipales especialmente a las Pyme, los que son usados
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Aspectos relevantes del problema
De acuerdo a lo planteado por Márquez (2008), los municipios como entidad primaria
municipal, teniendo entre otros, la facultad de crear y administrar sus propios tributos,
contribuciones.
tributaria, lo cual les atribuye autoridad para obtener diferentes elementos y generar
recursos de varias formas, entre ellas está el poder exigir a sus habitantes ciertos
impuestos, todo ello dentro del marco de la ley. Lo mismo sucede con las empresas que
hacen vida en dichos municipios, razón por la cual la comercialización oriunda de las
permiten realizar varios procedimientos en esta materia, tales como: atención directa al
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Sin embargo, en fecha 07/07/2020, la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de
Justicia suspendió mediante sentencia 0078, por el lapso de noventa (90) días, la
consejos legislativos de los estados que establecieran algún tipo de tasa o contribución
generales dictado con la misma finalidad, por los alcaldes o gobernadores. Cabe
contempla:
Este registro único será creado y administrado desde el Consejo Bolivariano de alcaldes y
alcaldesas.
colocando el Petro como unidad de cuenta para el pago de tributos y sanciones, esto a
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En relación a dicho acuerdo, Pons y Armas (2021) en un reportaje de la Agencia de
noticias Reuters, explican como los alcaldes en Venezuela, “desesperados por conseguir
ingresos, han optado por ajustar impuestos y tarifas de servicios básicos al ritmo que
aumenta la tasa del dólar causando con ellos graves problemas a las empresas”
Siguiendo lo planteado por las autoras mencionadas, otro punto importante a referir es
la magnitud que alcanzan los pagos de las facturas municipales, que durante décadas
representaron muy poco en divisas, las cuales se han disparado en el último año a miles
de dólares al mes para oficinas o centros comerciales dando lugar en algunos casos a
Aunado a lo expuesto, Orochena (Citado por Pons y Armas 2021) expresa que los
incertidumbre que genera no poder determinar el valor del dólar cada día, asimismo “es
de gran importancia hacer alusión a una sentencia del máximo tribunal de agosto de
2020, la cual permitió a las alcaldías usar el Petro, la criptomoneda oficial que equivale
a 60 dólares, como patrón para calcular los tributos”, lo que se tradujo en un exagerado
Sin embargo, queda claro que, al estar anclado el impuesto al valor del Petro, el
contribuyente cancelará al valor del día en que se haga el pago, por lo que lógicamente,
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Ante tal escenario, tanto gremios como empresarios han levantado la mano para
solicitar ayuda del Gobierno Nacional en dos sentidos. Por un lado, a través de medidas
que les permitan reactivar sus empresas; y por otro, medidas encaminadas a identificar
Es por ello que luego de conocerse la sentencia del Tribunal Supremo de Justicia, el
Palacios, pidió a las autoridades municipales “hacer una revisión de esas tasas
impositivas que han aumentado en algunos casos hasta en 1.300% y no optar por ejercer
solventes”
implementada por los municipios con el interés de obtener recursos para su proceso de
gestión local, sin tomar en cuenta los problemas jurídicos, sanitarios y económicos que
formal con el que cuentan las gobernaciones y alcaldías para recaudar, controlar y
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reinvertir recursos en pro de la población, no es menos cierto que las condiciones en las
viables que permitan llevar a cabo dicho proceso tributario de una mejor manera, donde
información que sirva de apoyo a futuras investigaciones cuyo objeto de estudio esté
actividades económicas.
Contexto teórico
importantes e instrumentos legales claves que sirven de base para una mejor
impuesto. Así pues, el tributo es definido por Moya (2009, p. 134), como una cantidad
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proporcional establecida por el estado en ejercicio de su poder, sobre los ingresos brutos
que realicen actividades económicas, con la finalidad de cubrir los gastos que demanda
tasas y contribuciones.
pecuniaria que el Estado, en virtud de su poder de imperio exige a los ciudadanos, para
el impuesto es la cantidad de dinero que una persona natural o jurídica debe cancelar al
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estadales. 5. El producto de las multas y sanciones en el ámbito de sus competencias y
las demás que les sean atribuidas. 6. Los demás que determine la ley.
Asimismo, la Ley Orgánica del Poder Público Municipal (2009) en su artículo 205 es
Seguidamente dicha ley en su artículo 209, define para los efectos de este tributo a las
2. Actividad Comercial: toda actividad que tenga por objeto la circulación y distribución
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3. Actividad de Servicios: toda aquella que comporte, principalmente, prestación de
hacer, sea que predomine la labor física o la intelectual. Quedan incluidos en este renglón
otros, así como la distribución de billetes de lotería, los bingos, casinos, y demás juegos
de azar.
A los fines del gravamen sobre actividades económicas no se considerarán servicios, los
Otro aspecto que es necesario tomar en cuenta es la alícuota o tarifa aplicable a los
los municipios, será fijada en la Ley de Presupuesto Anual, a proposición del Ejecutivo
Nacional.
Aportes teóricos
estudio, al respecto, tal como lo señala Bazó (2008, p.87), el impuesto municipal sobre
impuesto soportado por todas las personas que ejerzan actividades con fines lucrativos
determinado Municipio, considerando como medida para el mismo los ingresos brutos
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obtenidos en el ejercicio fiscal, que coinciden con el año natural del cual es acreedor el
Municipio.
En relación a dichos impuestos, Morales y otros (2015; p.92) exponen que “el tributo
no debería aparecer o ser apreciado como una especie de expoliación, sino como una
manera de transferir recursos al Estado para financiar el gasto público y cumplir sus
fines”. Sin embargo, exponen las autoras, su carga en exceso pudiera violentar criterios
cobertura a los gastos públicos y satisfacer otras necesidades del Estado”. En ese mismo
sentido, Micheli (2004; p.92) define la capacidad contributiva como: “la potencialidad
económica del sujeto de ser sometido a un tributo, en cuanto aquella exacción coactiva
valorable.”
medida racional que permite determinar la carga fiscal que deberá soportar cada
contribuyente, la cual, según lo expuesto hasta ahora, no ha sido tomada en cuenta por
los entes gubernamentales quienes al adoptar el Petro como referencia para el pago
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Al respecto, a través de una entrevista radial el presidente de la Cámara de Comercio,
Industria y Servicios del estado Apure, Vito Vinceslao se refirió al tema de los impuestos
municipales y explicó que “el Petro no es una moneda de curso legal, es algo virtual,
impuesto de manera inconstitucional por el ejecutivo nacional para tenerlo como un tipo
pago de esos tributos municipales, ya que hoy día tenemos menos horas laborales,
Del mismo modo el presidente del Consejo Nacional del Comercio y los Servicios
(Consecomercio), Felipe Capozzolo a través de una entrevista señaló «No nos queda
claro si la utilización de esta unidad de cambio, para fijar un parámetro para cobrar
impuestos, realmente sea efectivo y cónsono con la realidad que están viviendo los
comercios». Asimismo, estima que el anclaje de impuestos al Petro, una moneda que, a
advierte que el pago de impuestos anclados al Petro va en contra de los acuerdos que
Venezuela suscribió con la OIT (Organización Internacional del Trabajo) en el año 2015
medidas, «bajar los impuestos para que los trabajadores no dependientes y la economía
este punto coincide con Conindustria, pues se considera que esta medida “contribuye
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con la evasión fiscal, y la presencia en el mercado de productos sin los debidos controles
habían 620.000 empresas, mientras que hoy apenas quedan abiertas unas 250.000, y
afirmó que el reto es que esas permanezcan abiertas, sin embargo dejó claro que “la
empresa privada está viviendo sus peores momentos porque las circunstancias, el
entorno y el cerco legal, sobre todo en materia tributaria han llevado a eso”.
En contra parte, en un reportaje del diario La Nación (2020) el alcalde de San Cristóbal
Gustavo Delgado, esgrimió a su favor que una sentencia del Tribunal Supremo de
Justicia, del 18 de agosto de 2020, obliga (ordena) a todas las alcaldías del país a cobrar
el valor de los tributos municipales anclados al valor del Petro, lo cual ha generado un
a nivel de los contribuyentes. Así mismo, expresó que “la alcaldía simplemente está
acatarla”.
en función al precio del Petro posee connotación legal, las acciones que a continuación
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en el análisis documental y en la observación directa realizada en las empresas donde
las consecuencias negativas que genera esta situación para la estabilidad financiera de
de folletos informativos y de las redes sociales para dar a conocer las sugerencias que
en este sentido se consideran pertinentes tanto para las empresas como para los entes
• La empresa precise con exactitud y cuidado cuales son las actividades que le
• Diseñar su planificación tributaria, no solo para afrontar con menor peso la presión
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• Realizar periódicamente el diagnóstico, análisis, reflexión y toma de decisiones
las empresas.
realidad municipal.
• Establecer una alícuota fija y que la misma no aumente en base a una moneda
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VIABILIDAD FINANCIERA
a la capacidad, del actor responsable de un proyecto, de contar con los fondos requeridos
Dicho de una forma más escueta se puede afirmar que la viabilidad financiera de un
proyecto es la disponibilidad de dinero líquido con la que se cuenta para hacer frente a
Para la elaboración de dicha campaña surgieron una serie de gastos necesarios para
llevar a cabo de manera satisfactoria la elaboración de la misma, los cuales vale la pena
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Se puede observar un valor considerable en el ítem de “Organización y Refrigerio”,
desde un 49,44% del total general. Demostrando que, es el costo más alto, a diferencia
de “Las Consulta de Internet y Recargas de datos Móvil” son las que tiene un índice de
porcentaje más bajo sumando entre las dos apenas el 7,59% del total general y además
a su vez los porcentajes medios están representados por el “Traslado y Otros costos”
con el 42,97% el cual sumado al índice final, da como resultado el 100% total Porcentaje
de Gastos.
EQUIPO ALFA
ESTADO DE RESULTADO
AL 31-01-2022
$724,15
Costos
Consulta Internet $12,99
Organización y Refrigerio $149,35
Traslados y Taxi $79,65
Utilería del Evento $19,91
Recarga de Datos Móviles $9,96
Impresión y Papelería $29,87
operativos de $301,73 los cuales fueron distribuidos entre los gastos totales para la
elaboración del proyecto, del cual podemos concluir que al sumarle un 40%
podemos obtener una ganancia de $120,69, Los cuales representan una Utilidad
VIABILIDAD COMERCIAL
entidades económicas, a fin de diseñar la mejor oferta, tal que permita poner en
problema específico.
enfocada en utilizar las plataformas tecnológicas para dar a conocerla, siendo las
que son el medio de difusión idóneo para dar conocer nuestra investigación, ya que
Blog
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Definido por Xosé Ramil Ferreiro (2002). son “páginas web con historias
mediante enlaces sobre lo más interesante que podemos encontrar en Internet, son
recursos informativos en formato web en los que una persona o grupo de personas
Público Objetivo
las empresas y visitas fiscales por parte de los entes municipales y de la misma
forma a los entes que rigen las actividades económicas, de manera que puedan
ofrecer un mejor servicio a las empresas y todos juntos formemos un mejor país.
De esta manera presentamos nuestra Página web creada y nuestras redes sociales
Instagram: @alfauvm
Web: alfauvm.blogspot.com
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REFLEXIONES FINALES
transformación desde los albores de la era petrolera y más intensamente con la llegada
del régimen democrático, razón por la cual uno de los principales ejes de algunas
reformas tributarias ha sido la equidad, sin embargo hoy en pleno siglo XXI se muestra
más claramente lo lejos que se está de lograrlo, no solo por el déficit fiscal y la
inefectividad de la política tributaria actual sino que a ello se le suma la situación crítica
Por tal motivo los municipios, abarrotados de carencias en cuanto a bienes y servicios,
embargo, como ya se explicó en este estudio los impactos de dichas acciones son
tributaria municipal, en el marco de un programa fiscal que esté acorde con la realidad
actual de cada municipio, que genere credibilidad, confianza y oportunidades para que
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los contribuyentes sean participes del crecimiento económico sin ver vulnerados sus
En este sentido, el actual alcalde del municipio Maracaibo el abogado Rafael Ramírez
propuesta denominada “Las Ordenanzas del Progreso”, las cuales entran en el “Plan
Maracaibo sube tu Santamaría”, al tiempo que expresó: «tenemos que generar los
Dentro de esta revisión de la ordenanza, el alcalde propone varios cambios entre los
que destacan: eliminar la figura del mínimo tributable, la cual según el burgomaestre «Es
una medida perversa que perjudica al sector. Si usted no genera ingresos, no tiene
porque pagar».
mayoría de los casaos superan el 500 y el 600% lo que hace que sanción termine
económico» y a su vez informó que todos los impuestos no deberán estar por encima de
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REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Andalucia, SSAD.
Micheli, Gian Antonio. (2004) Los conceptos Fundamentales del Derecho Tributario.
Actualidad Contable FACES Año 18 Nº 31, Julio - Diciembre 2015. Mérida. Venezuela.
Costa Rica.
Lizcalibros, C.A.
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Sobrero, F. (2009). Análisis de Viabilidad: La cenicienta en los proyectos de
Venezuela.
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REFERENCIAS ELECTRÓNICAS
https://lanacionweb.com/regional/anclados-al-valor-del-petro-se-cobran-tributos-
http://www.cne.gob.ve/web/normativa_electoral/LEY_ORGANICA_DEL_PODER_PUBL
ICO_MUNICIPAL.pdf{Consultada el 6/12/21}
https://www.portafolio.co/economia/impuestos/asi-afecta-el-covid-las-
responsabilidades-tributarias-de-las-empresas-541181{Consultada el 6/12/21}
https://bolivar104fm.com/rafael-ramirez-presento-la-propuesta-de-reforma-de-la-
ordenanza-de-actividades-economicas-e-impuestos-de-maracaibo/ {Consultada el
20/12/21}
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