Replica Bolivariana de Venezuela Ministero Publica }Y _Bespacho det Fiscal General de a Replica ¢ Caracas, 29 SEI, 202 CIRCULAR Nro. DFGR-DGSJ-3-016-2021 Ciudadano (a) Directores Generales, Directores de Linea, Fiscales Superiores y Fiscales del Ministerio Public. Presente.: Ref: Prohibicién de Usar al Ministerio Publico como Medio de Coaccién en Causas Distintas a las Materias de su Competencia. En uso de las atribuciones que me confieren los articulos 285, numeral 6 de la Constitucién de la Repiiblica Bolivariana de Venezuela, 8 y 25, numeral 21 de la Ley Orgénica del Ministerio Pablico, me ditijo a ustedes, en la oportunidad de girarle instrucciones en relacién con la situacién que se presenta cuando se pretende utilizar al Ministerio Publico como instrumento de coaccién, convirtiendo el proceso penal en un medio de presién para hacer efectivas obligaciones entre particulares, generalmente de indole civil o mercantil, sin que exista la comisién de hechos punibles, motivo por el cual he considerado prudente girair las presentes instrucciones tendentes a evitar esa irregularidad. Para impedir que el Ministerio Publico sea utilizado como instrumento de coaccién, sus representantes deben ser acuciosos en el examen de las denuncias y querellas sometidas a su consideracién, debiendo ponderar detenidamente si ordenan o no la apertura de una investigacién penal. Lo expresado tiene especial importancia en materia de delitos coi contenido patrimonial (estafas, fraudes en general, apropiacién indebida, etc), pues en muchos casos no se esta frente a causa penal sino ante obligaciones civiles o mercantiles, que se pretenden resolver utilizando el proceso penal como medio de coaccién.Por consiguiente, los fiscales del Ministerio Publico deben actuar con absoluta independencia frente a las eventuales presiones que pudieran provenir de las partes, respecto a lo cual es preciso recordar tres (03) reglas para su actuacién: 1, Al recibir una denuncia o querella que haya sido admitida, el fiscal, del Ministerio Publico debe tener en cuenta la posibilidad, de solicitar su desestimacién, si fuere procedente de conformidad con lo previsto en el articulo 283 del Cédigo Organico Procesal Penal. 2, En general, en las investigaciones de los delitos enjuiciables de oficio (entre los cuales se encuentra por ejemplo la Apropiacién Indebida Calificada) sera el fiscal del Ministerio Publico quien determinara cuales diligencias practicar (en caso de solicitar la desestimacién de la denuncia o querella) sin perjuicio de recibir y responder las solicitudes de practica de actuaciones que formulen los sujetos procesales, En los casos de delitos enjuiciables a instancia de agraviado, los fiscales del Ministerio Publico deben limitarse a practicar las actuaciones que les sean ordenadas judicialmeme, salvo que las mismas adolecieran de ilicitud, caso en el cual lo procedente seria solicitar la nulidad de la decisin que las haya acordada. De acuerdo con los anteriores planteamientos, le imparto las siguientes directrices: a. Cuando le corresponda el conocimiento de denuncias o querellas. por delito de contenido patrimonial, como la Apropiacién Indebida Calificada y la Estafa.en sus. diversas modalidades, que tengan como substrato un litigio privado entre particulares, deberan analizar detenidamente la procedencia de solicitar 0 no la desestimacién de la denuncia. b. Si ordena el inicio de investigaciones penales, actuara,en ellas con completa autonomia, negando la practica de las actuaciones que le sean solicitadas, si estas no fueren licitas, necesarias y pertinentes.c, Cuando se trate de delitos con contenido patrimonial cuya accién este reservada al agraviado y fuere admitida una querella, practicara las actuaciones que le sean ordenadas por “auxilio judicial”, salvo que las mismas fueren ilicitas, supuesto en el cual deberé pedir la nulidad de la decisiGn que las ordene. d. A los fines de garantizar el cumplimiento de lo establecido en esta circular, deberd informar a esta superioridad a través de su Direccién de adscripcién, de cualquier denuncia 0 querella que retina las caracteristicas indicadas, expresando las razones que hayan tenido para ordenar el inicio de la investigacién o solicitar la desestimacion de la denuncia o querella, segtin fuera el caso. Por ultimo, le participo que las presentes instrucciones son de carécter obligatorio, motivo por el cual su incumplimiento daré lugar a la aplicacién de sancién disciplina Sirvase acusar recibo de esta comunicacién Sin mas a que hacer referencia, se suscribe. i, _ Direceson Genural de Apoyo Jurdico, Av. Mico, ESA, biseriartha a Pele el Oj, Eiico Sede del Despacho del Fiscal General de in Repubkca, Beccion Genoral de Apoya Juco. Teléenes (58) (212 50900, Fax; (8) (212) 5763504