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Gobiernos progresistas y extractivismo

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Gobiernos progresistas y extractivismo


Mircoles 09 de Septiembre de 2009 06:41 Noticias - Ecuador
6 de septiembre dee 2009 Los Gobiernos Progresistas en Surmerica, no han puesto en tela de juicio la validez del modelo extractivista. / Entrevista a Alberto Acosta de FLACSO Ysser Gmez / Maritegui Alberto Acosta, economista ecuatoriano, es investigador de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO), ha sido fundador del movimiento Alianza Pas, Ministro de Energa y Minas y presidente de la Asamblea Nacional Constituyente. Maritegui. La revista de las ideas, lo entrevist en Lima, antes que inicie su disertacin en el seminario XIII Dilogo Democrtico. La Crisis y las Industrias Extractivas en Amrica Latina. Organizado por el Grupo Propuesta Ciudadana, Oxfam Internacional y Revenue Watch Institue.Para que el gobierno de Alianza Pas se consolide en el poder y realice las transformaciones sociales, necesita un partido que an no lo tiene Cmo analiza esto? - Es fundamental que el presidente Rafael Correa entienda que hay que construir un movimiento o un partido poltico amplio, democrtico y participativo. Se requiere una buena estructura social para poder sostener un proceso de cambio. No se trata simplemente de formar unos cuantos comits aislados para defender los avances del proceso que est en marcha, sino que todo este proceso tiene que hacerse con una creciente participacin ciudadana. Tenemos que entender definitivamente, que la construccin de una sociedad democrtica, tiene que ser con mtodos democrticos, de mucha participacin, de mucho debate y de posibilidades de definicin de las polticas con amplios sectores de la sociedad. En segundo lugar, el gobierno requiere no slo buscar adeptos entre quienes estn dentro del movimiento, sino convocar a otros actores de la sociedad. Tiene que hacer un esfuerzo para tener una base horizontal mucho ms amplia. Por ejemplo, el gobierno tiene que hablar, discutir, dialogar, llegar a acuerdos con el movimiento indgena, sindical, de mujeres, jvenes, ecologistas con muchos sectores, que de una u otra manera coinciden en gran parte de los temas que est planteando el gobierno ecuatoriano. Esto no significa que todos estos grupos tienen que apoyar irrestrictamente todas las polticas del gobierno, pero todos estos grupos tienen que sentirse parte de la definicin y ejecucin de las polticas que van en beneficio de la sociedad. Y en tercer lugar, este proceso de conformacin de un gran bloque histrico, que permita las transformaciones tendr que ser respaldado por la prctica gubernamental. Requerimos mucha coherencia en el gobierno del presidente Correa. Ah tenemos un problema grave, porque en algunos mbitos el gobierno de Alianza Pas no est siendo coincidente con los planteamientos de cambio iniciales como en el sector agrario para mencionar un caso concreto. Esos me parecen los elementos fundamentales. - Se est avanzando en este proceso de organizacin? - Alianza Pas es un movimiento. Eso surgi en el proceso electoral del ao 2005, se ha ido ampliando, reorganizando y reformulando, pero todava no existe una institucionalidad poltica como un movimiento, menos an como un partido poltico. Ese es uno de los dficits que tiene todava este proceso de la revolucin ciudadana y el presidente Correa cree que va a cerrar esta brecha, simplemente conformando Comits de Defensa de la Revolucin, que en la prctica ya existan. Dentro de Alianza Pas haban lo comit familiares que eran los ncleos ms pequeos para la discusin ideolgica y para el proceso del proselitismo electoral, que es necesario. A este proceso le falta un movimiento democrtico, alianzas slidas y coherencia poltica. - La crtica ms fuerte del movimiento indgena hacia el gobierno, est en lo referido a la extraccin de minerales e hidrocarburos Por qu ocurre esto con un gobierno progresista? - La crtica del movimiento indgena y de amplios sectores sociales surge porque el gobierno en las leyes no est apegado a la Constitucin. Por ejemplo, la Constitucin establece derechos colectivos, de la naturaleza, de participacin ciudadana como elemento fundamental para la elaboracin de leyes. Y el gobierno de Alianza Pas, con la ley de minera aprobada despus de la Constitucin, est poniendo en riesgo la Carta Magna. Ese es el problema de fondo. Con la ley de soberana alimentaria est poniendo en riesgo la misma Constitucin A qu se debe esto? Sin duda alguna a las incoherencias de un gobierno que todava tiene unas polticas, claramente inspiradas en el manejo neoliberal, que todava

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representa intereses de los grupos econmicos ms tradicionales, como en el mbito agrario. Y eso tambin se explica en el sector de la minera en particular, por el hecho de que los gobiernos de la llamada corriente progresista de Amrica Latina no han discutido ni han puesto en cuestionamiento el modelo extractivista. Ecuador, Venezuela y Bolivia para citar a los pases que estn de ms avanzada en surmerica. No han puesto todava en tela de juicio la validez de un modelo extractivista, siguen creyendo que va la extraccin de los recursos naturales vamos a encontrar el camino del desarrollo. Eso sabemos que ser imposible. No slo se trata de usar adecuadamente los recursos, sino cambiar esa modalidad primario exportadora, que nos ha subordinado en el contexto internacional. No slo hay -entonces- que plantearse un modelo extractivista, sino una nueva forma de insercin en el mercado mundial. - En los espacios de integracin continental como el Mercosur, la CAN o la UNASUR, no se discute el tema del IIRSA (Iniciativa para la Integracin de la Infraestructura Regional Sudamericana), incluso gobiernos como el de Bolivia continan con el proyecto A qu se debe esto? - Es que el IIRSA responde a la lgica del modelo extractivista atado a las demandas de acumulacin del capital transnacional. Estos canales interocenicos no buscan la integracin de los pueblos, sino la integracin de nuestras economas al mercado mundial. En tanto que, suministradores de recursos naturales como petrleo y minera por ejemplo, tambin de productos agrcolas, el control de la biodiversidad y las fuentes de agua para el capital transnacional. Y todo esto en el marco de la ampliacin de mercados, de la conformacin de espacios donde se puedan crear mayores consumidores y no la conformacin de la ciudadana regional y menos de la ciudadana global. El IIRSA todava est vigente porque los gobernantes de Amrica Latina de la tendencia progresista como Chvez, Lula, Evo, Correa y Fernndez, no estn cuestionando el modelo extractivista ni la forma de insercin sumisa en el mercado mundial. Esa es la explicacin, porque el IIRSA est todava con vida y con fuerza. - Por qu Rafael Correa no entiende que su llegada al poder es el resultado de un proceso histrico de las luchas del pueblo ecuatoriano? - Tengo las siguientes razones. Primero, Correa entra pblicamente en la vida poltica nacional recin en el ao 2005, tuvo alguna incursin como analista poltico -compaero-amigo mo desde hace algunos aos- pero pblicamente comienza a incursionar de una manera efectiva, consistente, coherente, desde el mes de abril del 2005. En octubre del 2006 pasa a la segunda vuelta electoral, habiendo obtenido una importante votacin y en el mes de noviembre del 2006 gana la Presidencia de la Repblica. Su experiencia en trminos de participacin orgnica dentro de algn movimiento o partido poltico es tremendamente limitada. Entendera esto a su poca experiencia. Segundo, el presidente Correa ha tenido muchos y buenos resultados que se los atribuye slo a su gran mrito. No minimizo la capacidad de liderazgo del presidente Correa, pero l est asumiendo el papel del portador de la voluntad poltica colectiva. Y no se da cuenta, que gran parte del proceso histrico anterior, es el que explica los resultados positivos de Correa y de Alianza Pas. Para ponerlo en trminos muy sencillos, el presidente Correa no es un relmpago en cielo despejado. Las nubes para el proceso de cambio ya estaban cargadas por la lucha de los pueblos y nacionalidades indgenas, por las luchas del movimiento sindical, por la lucha de los movimientos sociales, por la lucha de los hombres y mujeres del campo y de la ciudad que venan bregando por transformaciones profundas. Tercero, tambin se produce por la ausencia de una estructura orgnica, movimiento o partido poltico que permita llevar adelante de una manera democrtica todo el proceso que est en marcha. Entonces, estos factores explican porque el presidente Correa, en determinadas circunstancias y momentos no entiende que l est ah, en la presidencia, gracias a todo el esfuerzo realizado por la sociedad ecuatoriana. - Hace poco el presidente ecuatoriano hizo un llamado para organizar los Comit de Defensa de la Revolucin Ciudadana. A partir de la necesidad de enfrentar en las calles a la derecha como ocurre en Bolivia y Venezuela. Qu piensa de esto? - Entiendo que se debe organizar el movimiento, pero no se trata de organizaciones pequeas en Comit de Defensa de la Revolucin, hay que organizar todo el movimiento, todo el partido poltico. Adems, creo que era innecesario convocar a esos Comits cuando ya existen los Comits Familiares de Alianza Pas. Desde la eleccin del ao 2006 ya trabajaron activamente los comits familiares en muchas de las grandes ciudades del

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Ecuador. En ese contexto, entonces, no era necesario hacer eso. Una revolucin no se va a defender simplemente organizando comits asilados, sino dando respuestas coherentes con lo que se ha dicho. Calidad de las decisiones e ir a la raz de los problemas, decisiones que trasciendan la coyuntura y que resuelvan los problemas estructurales, radicalidad en las acciones. Pero sobre todo, participacin ciudadana, participacin social, abrir las puertas para que haya cada vez ms gente debatiendo, discutiendo e impulsando estos cambios. Eso es mucho ms slido, que tratar de conformar Comits de Defensa de la Revolucin cuando todava no hay un movimiento poltico. Hay que tener en consideracin que dentro de un proceso democrtico, no sera adecuado tener Comits que comiencen a perseguir o a imponer tesis sin debate. Tambin sera cuestionable que se utilicen recursos del Estado para financiar el movimiento poltico del presidente Correa. Eso estara contra las leyes y tendra que ser intervenido por la Contralora General del Estado. - A corto plazo Ecuador puede dejar la dolarizacin de su moneda? - Considero cada vez ms, que fue uno de los mayores errores histricos que se cometi en el pas. Y ahora estamos agarrados a la dolarizacin como un pecado original, del cual es difcil liberarnos, desatarnos. Cmo vamos a salir de la dolarizacin? No le podra decir en este rato. Tengo una serie de ideas, propuestas tcnicas y polticas de como hacerlo, pero por lo prontono creo que el gobierno este dispuesto a impulsar una salida desde el Ecuador, sino lo que est buscando es consolidar la integracin regional para llegar a tener una moneda nica de los pases de la regin. Creo que ese puede ser un camino entre el mediano y el largo plazo. En el corto plazo podra producirse un problema si es que la economa mundial sigue en declive. Si hay una mayor crisis internacional y esto afecta los ingresos en dlares de la economa ecuatoriana - Y cmo est lo de la Deuda Externa? - Se est haciendo esfuerzos para deslindar al pas de las prcticas neoliberales. No lo ha logrado en todos los mbitos, pero se est caminando en esa direccin. Con relacin a la Deuda Externa, el gobierno del presidente Correa recogiendo el reclamo popular dio paso en julio del 2007 a la configuracin de la Comisin de Auditora Integral del Crdito Pblico, que estableci que gran parte de la Deuda Externa es ilegal e ilegtima. Esto le permiti al gobierno suspender el pago de los bonos global a 12 y 30 aos y abrir la puerta a una moratoria. Inicialmente creamos que esa era el camino para un reclamo tico-poltico sustentado en la ilegitimidad e ilegalidad de la deuda externa. Posteriormente, quizs presionado por los problemas de la crisis internacional y apegado a un pragmatismo gubernamental que habra que analizarlo en un contexto ms amplio, opt por una va de recompra de los papeles de la deuda. Sin duda que hay muchos elementos para cuestionar, pero no podemos dejar de mencionar el logro que signific para el Ecuador, haber hecho desaparecer -prcticamente- el 91% de la deuda que estaba firmada en bonos global a 12 y 30 aos. Hay muchos otros segmentos de deuda en donde todava hay problemas graves, pero no una respuesta clara. Sin embargo, el gobierno de Alianza Pas logr reducir el monto de la Deuda Externa que est en una cifra inferior al 20% del Producto Interno Bruto. Con las presiones producidas por la crisis internacional, el gobierno ha tenido que buscar financiamiento y ha conseguido crditos, no en los mercados tradicionales como el Banco Mundial, el FMI, pero ha recurrido a bancos donde hay menos condicionalidades poltico-economicas como son la CAF (Corporacin Andina de Fomento), el Fondo Latinoamericano de Reservas (FLR), est negociando con el BID (Banco Interamericano de Desarrollo), tambin ha conseguido crditos de China y est buscando opciones alternativas. Pero por lo pronto hay que rescatar, por un lado, la gestin para reducir sustantivamente el pago de la Deuda Externa y por otro, la diversificacin de las fuentes de financiamiento. Quedar todava para el anlisis Cmo se hizo esa gestin para reducir la deuda? Cules son las condiciones de los nuevos crditos, en estos nuevos mercados? Y naturalmente el uso que se haga de esos recursos. El captulo de la Deuda Externa no se ha cerrado an. Ysser Gmez. Periodista. Editor de Maritegui. La revista de las ideas.

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