En virtud de la falta de informacién adecuada y precisa sobre la posicién del Gobierno dominicano respecto a la construcci6n de un canal en el lado haitiano del rio Dajabon © Masacre, el Ministerio de Relaciones Exteriores considera pertinente publicar una cronclogia que evidencia el planteamiento de dicha posicién por canales diplomaticos ymedios de comunicacién. E127 de abril de 2021, cuando este Ministerio de Relaciones Exteriores se enteré de la construccién de un canal en el rio Dajabén 0 Masacre, envié una nota diplomitica al gobierno haitiano exigiendo “detener de manera inmediata cualquier trabajo u obra que pudiera afectar el cauce natural del rio Masacre”. La nota hizo referencia a lo establecidoenelarticulo10 del Tratado de Pazy Amistad Perpetuay Arbitrajede1929. A raiz de esa nota se convino una reunién técnica de la Comisién Mixta Bilateral Dominico-Haitiana que se celebré el 27 demayo de 2021. En sus palabras de apertura de dicha reunién, el ministro Roberto Alvarez manifesté: expectativa del Gobierno dominicano es que no se reiniciardn los trabajo en los canales de riego”. Al final de dicha reunion, los técnicos de la Comisién acordaron: “Seguir compartiendo informaciones relativas a todas las obras en materia hidrica realizadas y a realizarse en la zona fronteriza” y crear una mesa técnica para mejor entendimiento de los trabajos realizados en la zona fronteriza. E131demayo de 2021, al recibir informacién de que la parte haitiana no habia detenido los trabajos del canal, ni habia sido transparente con las intenciones reales de la obra, elministro de Relaciones Exteriors, Roberto Alvarez, realiz6 una declaracién desde el Palacio Nacional, anunciando que el Gobierno dominicano no regresaria al dialogocon Haiti sobre la construccién del canal sobre el rio Dajabén/Masacre, hasta que esa nacién no declarare publicamente que habia paralizado la obra. E118 de junio de 2021 el ministro de Relaciones Exteriores de Haiti envié una notaasu hhomélogo dominicano en la que pedia retomar el dialogo y defendia la posicién haitiana. El 6 de fulio de 2021, el canciller dominicano respondié a su homélogo haitiano reiterando de manera enfatica y con argumentos juridicos y técnicos, que el Gobierno haitiano debia detener inmediatamente la construccién del canal y loMinisterio de xteriores exhortaba a abrir un didlogo con el objeto de explorar el aprovechamiento de recursos hidricos alternativos. Dicha comunicacién incluy6, ademds, lo siguiente: 1 2. El Gobierno dominicano nunca fue notificado oficialmente de la construcci6n. de un canal cuya intencién era la de conectarlo al rio Dajabén/Masacre. Un documento que fue entregado informalmente por un funcionario haitiano durante la reunién de la comisi6n técnica el 27 de mayo de 2021, contentivo de algunos aspectos técnicos de la obra, permitié ver que hubo falta de transparencia de la parte haitiana sobre a intencion y caracteristicas dela obra iniciada unilateralmente en 2018. No se trataba de un canal de riego como se habia informado ala Comisién Mixta Bilateral, sino de un canal de trasvase, lo cual viola el derecho internacional y el Tratado de Paz y Amistad Perpetua y Arbitraje de 1929, que prohibe obras que cambien la corriente del rio sin acuerdo previo. Apesar dela exigua documentacién, se pudo concluir que laaltura del canal era superior en al menos 2.5 metros al nivel del rfo, lo que requerirfa la construccién de un dique derivador que aumentaria el riesgo de inundaciones en la frontera entre ambos paises. La construccién del canal podria afectar el caudal del rio en la zona baja, perjudicando unas 14 mil tareas de terreno cultivable en territorio dominicano y a.unas 10 mil tareas en territorio haitiano que benefician a 266 agricultores dominicanos y 125 agricultores haitianos de un lado y otro dela frontera. También podria causar un dafio ecolégico al vital ecosistema lacustre de agua dulce de Laguna Saladilla, uno de los humedales mas importantes en Reptiblica Dominicana. Se desconocia quiénes eran los principales beneficiarios del proyecto y quién lo financiaba. La obra viola también el principio de uso equitativo de las aguas transfronterizas, el principio de precaucién ambiental y el equilibrio de intereses, por su caracter unilateral. La posicién del Gobierno dominicano siempre ha sido que el Gobierno haitiano debe detener inmediatamente la construccién del canal y abrir un didlogo con el objetivo de explorar alternativas para la gestion de los recursos hidricos que beneficien a ambas naciones.Ministerio de Relaciones Exterio Después del asesinato del presidente Jovenel Moise, los trabajos en el canal aparentemente cesaron. Al enterarnos del reinicio de los trabajos para conectar el canal al rio Dajab6n/Masacre, el presidente de la Repiblica, convocé al Consejo de Seguridad Nacional, el cual emitié un comunicado el 12 de septiembre de este 2023 con las medidas tomadas por el Gobierno dominicano yy reiterando la misma posicién fijada en 2021: que la construcci6n del canal debe cesar de manera inmediata. Dicha posici6n se mantiene invariable. 14 de septiembre de 2023 Santo Domingo, RD| INea RECULE 97 JUL 292 Ambassade d° Haiti Santo Domingo. fb, Ministerio de Relaciones Exteriores Repablica Dominicana DCEP- 19187 El Ministerio de Relaciones Exteriores - Direccién de Ceremonial de Estado y Protocolo, saluda atentamente a la Honorable Embajada de la Republica de Haiti acreditada en el pas, en ocasién de remitir la Nota DM-19185, de fecha 06 de julio del presente afio, que dirige el Excelentisimo sefior Roberto Alvarez, Ministro de Relaciones Exteriores de la Republica Dominicana, al Excelentisimo sefior Claude Joseph, Ministro de Relaciones Exteriores de esa nacién. EI Ministerio de Relaciones Exteriores - Direccién de Ceremonial de Estado y Protocolo, hace provecho de la oportunidad para reiterar a la Honorable Embajada de la Reptblica de Haiti acreditada en el pais, las seguridades de su mas alta y distinguida consideracién. Santo Domingo, D.N. 07 de julio de 2021 FICN/VPAIm= 8 nn ‘Avenida ndependencia 752 Estancia SanGerinimo Santo Domingo Repiblica Dominicana Teléfono $09 987 7001 Micex.gob.do‘Avenida Independencia 752. Estancia San Gerénimo SantoDomingo Repdblica Dominicana Teléfona 809 987 7001, @ Ministerio de Relaciones Exteriores Repitblica Dominicana DM-19185 Santo Domingo de Guzman, DN 6 de julio de 2021 Sefor Claude Joseph Ministro de Rela Repiblica de Haiti Sus manos 2s Exteriores y Culto Estimado sefior ministro: Luego de un cordial saludo, sirva la presente para responder a su Nota Verbai No MAEC/CT/fi21-0046, con fecha 16 de junio, recibida en este ministerio el 18 de junio mediante com nn AH/RD/MIREX: 150-21, dela embajada de Haitien nuestro pais. El o! je esta nota es para ofrecer al gobierno haitiano las siguientes consideraciones sobre el case del canal que construye su pais con la encion de conectaric al rio Dajabén o Masacre. no nunca ha inicio de ia s que icho canal y realizar una evaluacién de su En primer lugar, es menester dejar establecido que el gobierno hai ano sobre permitan verificar el objetivo de impacto ambiental. De manera informal, en la reunién de la mesa técnica de la Comision Mixta Bilateral Dominico-Haitiana de ambos gobiernos, celebrada el 27 de mayo en nuestro ministerio, un funcionario haitiano entregé un breve resumen de cinco paginas elaborado por una compafiia denominada DINVAI, titulado “Estado actual del proyecto de trasvase hacia el sistema de riego Maribaroux’’ Este documento ha permitido establecer que los trabajos de construccién empezaron en el afio 2018 y que no se trata de un canal de riego, sino de un canal de trasvase. Es decir, que el objetivo del canal es desviar parte del caudal del rio. hacia el mencionado sistema de riego Dada la envergadura de lo que implica este canal de trasvase era obligacién del gobierno haitiano entregar oportunamente al dominicanc los estudios técnicos y —_— & P net des Mirex.gob do‘Avenida Independencia 752 Estancia SanGerbnime SantoDomingo Repablica Dominicana Teléfono 809 937 7001 _ Ministerio de Relaciones Exteriores Repiblica Dominicana ad de ta obra, el alcance ion de riesgos que se de impacto ambiental que permitieran verificar la seguir de sus posibles consecuencias, las medidas de mitig. tomarian, entre miiltiples aspectos técnicos, Sefior ministro, a pesar de la ausencia de informacion oficial, nuestros técnicos han podido verificar algunos aspectos criticos de la obra como, a titulo de ejemplo, que el canal en construccién tiene una altura superior en por fo menos 2.5 metros al nivel del rfo Dajabon 0 Masacre, Esto implicaria la necesidad de construir un dique derivador que aumente el nivel del rio en el punto en el que este conectaria con el canal. Ese punto se encuentra a menos de 200 metros de la frontera ent ambos paises y a unos 300 metros aguas abajo del terreno ocupado por la planta de Codevi. Mas aiin, la zona donde se pretende construir la conexién esta justo ntre las ciudades de Dajabén y Ouanaminthe. Nuestros técnicos han determinado, con Ia informacion disponible, que dicho dique implicaria un serio peligro de inundacién en la época de lluvias para Dajabon y Ouanaminthe, incluyendo la planta de Codevi que emplea 14,000 haitianos y 1,000 dominicanos En episodios de eventos hidrolégicos extremos los efectos de inundaciones -odrian ser potencialmente catastréficos, aumentando la profundidad de aguaen el rfo considerablemente, segiin io describe el propio esumido de la empresa DINVAI antes citado, pues para Ia crecida de disefio de 500 m3/s se tendria una carga hidrdulica de 35 metros, que sumado a la altura del dique resulta en 5.5G a 6.00 metros de agua. Se desconoce cudles son | umidos y los andli hidrolégicos. ‘aulicos realizados para tener ese resultado de la magnitud dela crecida de disefto y si satisfacen las normas técnicas para este tipo de obra. Con la exigua documentacién técnica disponible de ese proyecto en territorio haitiano, recibida como citamos anteriormente en [a reunion dela Comision Mixta el 27 de mayo, no es posible formarse una valoracién positiva que despej dudas técnicas que han surgido. Es de suponer que el disefo de una obra de este tipo en los tiempos actuales, con mayores exigencias de las normas, de seguridad y ambientaies, ha pasado por ese rigor de estudios y disenos hidrolégicos- hidraulicos-ambientales apropiados, y mucho aportaria a dilucidar esta situacién actual si las autoridades competentes del Gobiernc de Haiti facilitasen la documentaci6n de los estudios que han realizado para el disefio de las obras de este proyecto. Mirex.gob.de‘Avenida Independencia 752 Estancia San Gersnime SantoDominge Repiiilica Dominicana Teléfono 809987 700 — Ministerio de Relaciones Exteriores Repitblica Dominicana Ademés, andlisis preliminares nuestros indican que la obra en su conjunto pondrfa en riesgo el caudal del rfo en la zona baja, lo cual afectaria negativamente alos agricultores y ganaderos dominicanos y haitianos que actualmente usan los canales de riego aguas abajo. Seguro que es de su conocimiento que las cuatro tomas de agua construidas en territorio dominicano aguas abajo de La Aduana, la tiltima erigida en el afio 2000, irrigan alrededor de 14 mil tareas en territorio dominicano y unas 10 mil tareasen zerritorio haitiano. Esto como producto de un acuerdo de convivencia entre los productores de ambos paises que permite que los haitianos utilicen el agua captada por las tomas dominicanas tres dias a la semana. Afectar este uso consuetudinario que beneficia a cerca de 266 agricultores dominicanos y productores haitianos que tienen regadios provenientes del canal denominado “La Linea”, afectaria s 2 los medios de vida. de estas comunidades e implicaria un mal precedente en mareria de derecho de aguas. También esta presente el riesgo de los valores ecolégicos. Basado en azonamientos objetivos, la reduccién del caudal del rio que provocaria esa obra causaria un d Laguna Saladilla, uno de los principales humedales del pais, al ser esi pal fuente de ese vital ecosistema lacustre de agua dulce. Esta laguna es un refugio de vida silvestre amparada por el articulo 16 de nuestra ‘onstitucién que declara las areas protegidas, sus ecosistemas y especies como jenes patrimoniales Nacién”, asi como por la Ley Secteriai de Areas Protegidas, No 202-04, De acuerdo con nuestros técaicos, dado el actual caudal iiversos de iaisla. Adicionalmente, tenemos dudas fundadas sobre los beneficiarios prin obra que actualmente construye su gobierno, informacion gue nunca revelada, Para el gobierno dominicano es una cuestién de principio que el diferendo queha surgido entre nuestros Estados se dilucide con miras a fortalecer una relacién de buena vecindad, mutuamente beneficiosa y siempre dentro del marco de nuestras normas nacionales, los tratados bilateraies, el Derecho Internacional Pablico, asi como de la jurisprudencia internacional sobre dicha materia. s Pain MirexgobdoAveniéalndependencia 752. Estancia San Gerénimo SantoDomingo Repiblica Dominicana Teléfono 809 987 7001 aa Ministerio de Relaciones Exteriores Repiiblica Dominicana Elio Dajabén o Masacre, que nace en territorio dominicano, es un curso de agua fronterizo que en algunos tramos sirve de limite entre ambos Estados. En este sentido, y de acuerdo con el articulo 10 de! Tratado de Paz y Amistad Perpetua Arbitraje de 1929, estén prohibidas las obras susceptibles de mudar la corriente del rio, aunque ambos Estados si tienen derecho a usar este rfo “de manera justa y equitativa, dentro de los limites de sus territorios respectivos", para “el riego de las tierras y otros fines agrfcolas e industriales” Como es de su conocimiento, el uso equitativo de las aguas fronterizas y transfronterizas es un principio del derecho | de aguas compartidas que implica derechos y obligacio: que compa: cuencas, como la del rio Dajabén o Masacre. El uso equitativo obliga a aml paises a buscar un balance de los intereses, que contemple las ni ambas partes, derecho de aguas compartidas también se rige por los de sostenibilidad. Estos obligan a tomar todas las medidas necesarias para minimizar el impacto ambiental del uso de una cuenca compartida, priorizando su sostenibilidad y protegiendo alos demés Estados de posibles dafios. Mas atin, estos se relacionan con el principio de precaucion del derech al, el cual crea la responsabilidad de tomar todas ias medidas ecesarias para prevenit el impactoambiental de cualquier interval Ja ausencia de certidumbre cientifica sobre el impacto de tal accion Asimismo, prevencién del dafio En consecuencia, los trabajos que lleva a cabo su gobierno son una violaci echo internacional y, sobre todo, al Tratado de 1929, que implican plicitamente la obligacién de acordar con antelacién la construccién de cualquier obra como el canal en cuesti6n. Sobre todo, en un ecosistema que ha sido tan degradado y que hoy en dia se encuentra bajo un alto nivel de estrés ambiental Es cierto que, en el pasado, el Estado dominicane permizié la construccién de algunas tomas de agua para el riego y aprovechamiento agricola y ganadero. Sin embargo, es menester enfatizar que la tiltima de esas obras fue realizada hace 20 afios, cuando I2 realidad hidrica, por el caudal que existia en esa época, era drasticamente distinta. Pagina 4808 Mirexgobdo—_— uy Ministerio de Relaciones Exteriores Repitblica Dominicana Mas adn, los sucesivos gobierngs haitianos no solo han dado aquiescencia tacitaa esas obras, sino que, como se indica mas arriba, esas obras también han beneficiade a agricultores haitianos a través de acuerdos de convivencia que permiten el uso de agua por sus compatriotas. Por contraposicién, en el caso que nos ocupa, desde el momento que tuvimes conocimiento de la construccién del canal en territorio haitiano, nes hemos manifestado diplomatica y publicamente en oposicién a esa construccién unilateral y solicitado varias veces la detencién immediata de la obra. SO particular de la toma de La Aduana, ubicada aguas arriba J de trasvase. En el afio 2022, el gobierno cién de un dique de aguas compartidas, el financiado por la agencia de cooperacién japonesa, JICA. Sin embargo, en la obra. En la actualidad la obra de aptaci6n del canal La Aduana esta inaperante, porque la extraccién de gravilla, grava y arena por parte de empresas haitianas han afectado el flujo de agua en el cauce en esa zona, Un proyecto de esa naturaleza hubiese evitado el impase que presenta, Quiero resaltar el de donde hoy se construye el c dominicano propuso a Haiti la cor cual seri i deseo Hamar a su atencién que Repiblica Dominicana y Haiti suscribieron en 1978 el Convenio para lz construccién del Dique Derivador dnternacional sobre e! Rio Pedernales, qu podria haber sido un ejemplo a emular en un modelo exitoso y que, bien aso del rio Dajabon 0 Masacre. Sefior ministro, el gobierno dominicano hara todo lo que esté a su alcance para garantizar el continuo aprovechamiento del rio Dajabon o Masacre por parte de nuestros ciudadanos bajo los esquemas de convivialidad actuales. Asimismo, tomaré todas las medidas necesarias para evitar que el ecosistema del rio y cuerpos de agua vinculados y la integridad de las zonas sean afectadas por la construccién de esta obra. Es por esto que reitero, de la manera més enfaica posible, la posicién del gobierno dominicano de que el gobierno haitiano debe detener inmediatamente la construcciéa del canal y abrir un diélogo con nuestro gobierno. Este didlogo tendria el objeto de explorar otras opciones para la generacién de aprovechamientos de recursos hidricos alternativos, que brinden un beneficio para la poblacién de ambos Estados. —— Avenida Independencia 752 Estancia SanGerénimo SantoDomingo Repdblica Dominicana Teléfono 8099877001 Mirex-gobdo Pagina Sde6in Ministerio de Relaciones Exteriores Dominicana Repai En este sentido, le recuerdo el espiritu de amistad y cooperacién que impulsé ia declaraci6n conjunta de los presidentes Luis Abinader y Jovenel Moise del 10 de enero de este afic, y en tal virtud le reitero que, de nuestro lado, estamos en la ejor disposicién de encontrar una solucién a este impase conforme al derecho internacional, pero para ello es indispensable la detencion dela obra. Aprovecho la ocasién para expresar las seguridades de nuestra alta consideracién. Paginas Telefore 6099877001 Mirex.gob.do