WH | scxcase BOGOT/\ | Movitian ‘SUBDIRECCION DE CONTRAVENCIONES ‘ACTA No.926-2020 CON RESOLUCION DE APERTURA No, 2870 DEL 04 DE JULIO. DE 2023 “Por medio de la cual se profiere fallo dentro de la Investigacién Administrativa ‘adelantada en contra de EMPRESA DE TRANSPORTE INTEGRADO DE BOGOTA 'S.A.S, identiicada con NIT 900365651" En Bogota D.C., el 01 de septiembre de 2023, LA SUSCRITA AUTORIDAD DE TRANSITO DE LA SECRETARIA DISTRITAL DE’ MOVILIDAD, en ejercicio de las facultades tegales y en especial las que le confieren los articulos, 29 y 209 de la Constitucion Politica Nacional, los articulos 3, 7, 55, 124, 134, 135, 136 y 153 de la Ley 769 de 2002 (Cédigo Nacional de Trénsito Terresre), modifcado por la Ley 1383 de 2010 (Po la cual se reforma la Ley 768 de 2002 Cédigo Nacional de Transito, y se dicta otras iSposiciones), la Ley 1437 de 2011 (Cédigo de Procedimiento Administratvo), el Decreto ‘872 de 2018 (Por medio del cual se modifica la estructura organizacional de la Secretaria Distnal de Movildad'y se dictan otras disposiciones) y la Resolucion 150112 de 2023, (Por medio de la cual se mocifica el manual especiico de funciones y competencias laborales de los empieos pablicos de la planta de personal de la Secretaria Distital dé Moviidad), procede a emit el respectivo acto administratvo de fllo, con base en los siguientes: ANTECEDENTES PRIMERO: él dia 16 DE DICIEMBRE DE 2020, se impuso la orden de comparendo No. ‘11001100000 27799461, al sefior JORGE BRAIAN RODRIGUEZ FORERO identficado on C.C. 1033749047 quien conducia el vehiculo de placa VEY920, por incurrir en la Infraccion C-35 consistente en: “no realizar la revision técnico-mecénica en el plazo legal ‘establecido © cuando el vehiculo no se encuentra en adecuadas condiciones {t€cnico-mecénicas 0 de emisién de gases" de conformidad con lo dispuesto en la Ley 769 de 2002. SEGUNDO: Ei dia 17 de diciembre de 2020, mediante Acta de entrega No. 926, se hizo envrega PROVISIONAL del vehiculo de placas VEY920 al sefor JORGE BRAIAN RODRIGUEZ FORERO identficado con C.C. 1033749047, en calidad de INFRACTOR. De igual manera, en dicho trémite se evidencid que se comprometio con a subsanar la falta consistente en “EL VEHICULO NO CUMPLE CON EL LIMITE DE EMISIONES", razén por la cual se, suscrbié el compromiso de subsanar la falta en un plazo no mayor a cinco (5) dias conforme lo sefala el Pardgrafo 3 del Articulo 125 del C.N.TT. ‘TERCERO: El dia 04 DE JULIO DE 2023, mediante Resolucién No, 2870 se orden la ‘Apertura de Investigacién Administratva a la EMPRESA DE TRANSPORTE INTEGRADO DE BOGOTA S.A, identificada con NIT 900365651, en calidad de PROPIETARIO del vehiculo de placas VEY820, en atencién al presunto incumplimiento suserito en el acta de ‘alida provisional No. 826-2020, de conformidad con lo estipulado en el Paragrafo 3 de! Aticulo 125 de la. Ley 769 de 2002. Siendo notifcada de forma PERSONAL el dia 12/07/2023. CUARTO: De conformidad con lo éstablecido en el articulo 48 de la Ley 1437 de 2011 y fen cumplimiento de lo preceptuado eri el articulo 29 de la Constitucién Polltca de Colombia, se concédié un término de quince (15) dias. habiles, contados a partir del dia siguiente 44 la nolifcacién de la Resolucién en mencién, para que elinvestigado(a) ‘Secretaria Datta de Moviidad am t3497-35 ‘ton (3) 3845400 srmovsatbegla30vc0 inoooctn Linen 108 3 acacia Powered by CamScanner1 ce fae Wb at Setiievahla De = ak BOGOT/\ | Movitivan directamente 0 por medio de apoderado, presentaré sus doscargos por escrito, aportara ¥ Solicitara la practica de pruebas que considerara_pertinentes, QUINTO: La EMPRESA DE TRANSPORTE INTEGRADO DE BOGOTA S.AS, Identificada con NIT 900365651, dentro del término seftalado presenté escrito de descargos conforme al radicado N* 202361203409392 de fecha 03/08/2023, ‘SEXTO: Por consiguiente y a través de auto de fecha 11 de agosto de 2023, el Despacho dio cierre al término de descargos y al debate ‘probatorio « te procedié a realizar comunicacién de esta actuecion a través de oficio de radicado N* 2023421090768! el cual fue recibido, como se evicencia en la constarcia de la empresa de mensajeria que reposa en el expediente. ‘SEPTIMO: De conformidad con lo establecido en el articulo 48 de la Ley 1437 de 2011 y fen cumplimiento de lo preceptuado en el articulo 29 de la Constitucién Police de Colombia, se dio traslado por el término de diez (10) dias habiles a! investigado/a), Contados a partir del dia siguiente que dio inicio al término probatorio, para que por escrito presentara los alegatos de conclusién. - OCTAVO: La EMPRESA DE TRANSPORTE INTEGRADO DE EOGOTA S.AS, Identificada con NIT 900365651, dentro del término NO presenté escrito de alegatos de ‘conclusién, CONTROL DE LEGALIDAD En aplicacién a los principios constitucionales del debido proceso, derecho de Contradiccién y aétensa , asi como a lo preceptuado en el Cédigo General del Proceso, Articulo 132 que sefiala: Control de legalidad: “Agotada cada etapa del proceso el juez deberd realizar contro! de legalidad para corregir 0 sanear Wes vicios que configuren hulidedes u otras irreqularidades del proceso, las cuales, salvo que se trate de hechos ‘nuevos, no se podrén alegar en, las etapas siguientes, sin perjulcie de lo previsto para los recursos de revision y casacién.” Este despacho hace las siguientes precisiones: Se observa que, dentro de la oportunidad legalmente concedida, eli) investigado(a) $I Presenté escrito de descargos mediante el radicado N° 202361202499392 de fecha 03/08/2023, donde entre otras cosas manifesta que si subsané la falta que generd la inmovilizacion del vehiculo y aporta pruebas para sustentar dicha subsanacion DE LOS DESCARGOS: E! investigado manifiesta que o! la 18 de diciembre de 2020 empez6 a ejecutar acciones tendientes a subsanar la falla que generé la inmovilizacion del vehiculo, en primer lugar, hizo la reparacion de la fuga de aceite, luego el 20 de diciembre de 2020 llevé el rodante a un CDA para revisién preventva artojando concepto “Aprobado", por lo que procedié a remit dichos soportes a la Secretaria Distrital de Movilidad, sin embargo la auloridad de transito de conocimiento le indicé que la prueba idénea para sudsanar la falta es Ia emitida por la Secretaria Distrital de Ambiente a través de la prueba de andlisis de emisiones de gases Aprobada, Asi mismo, e! ciudadano manifiesta que debido a la imposicién de cuarentena obligatoria durante el mes de enero del 2021 a casusa de la emergencia sanitaria COVID-19, no fue pasible llevar el vehiculo a la entidad indicada. Posteriormente el dia 13 de mayo de 2021 el vehiculo fue llevado a la Secretaria Distrtal de Ambiente y se solicita que sb tenga come prueba el REPORTE DE ANALISIS DE EMISIONES No. 2744, £ ‘Secretaria Distrital de Movildad ‘elton (13649400, smwmovacacbogets gov. intmacin' Lea 198 ine ‘ “eee Powered by CamScannerDa ‘SECRETARIADE “ BOGOT/\ | MoviLIDAD Por lo anterior, teniendo en cuenta que el investigado aporta un prueba conducente, pertinente iti, consistente en el REPORTE DE ANALISIS DE EMISIONES No. 2744, ‘con concepto final APROBADO, emitido por la Secretaria Distrital de Ambiente, este despacho ORDENA decretar e incorporar este material probatorio, en el entendido que demuestra que si se subsané la falta que el Propietario del vehiculo se comprometié a ccorregir mediante acta de entrega No. 926-2020. Asi mismo, es pertinente aclarar que en el auto de pruebas de fecha 11 de agosto de 2023, el despacho indicé en ol acapite de pruebas a solicitud de oficio que el investigado no habia presentado ninguna subsanacién, siendo esto incorrecto, por lo que se procede a corregir dicha informacion, indicandose ‘que el ciudadano a través de la presentacion de sus descargos si aporté la respectiva prueba para demostrar la subsanacién de la falta VALORACION DE LAS PRUEBAS TTeniendo en cuenta que articulo 162 del Cédigo Nacional de Trénsito Terrestre permite que, por compatiblidad y analogia normativa, para aquellas situaciones no reguladas en su arliculade pueda remitirse a aquellos ordenamientos juridicos que asi lo establezcan. Pei consiguiente, se tendran en cuenta los medios de prueba del Cédigo General det Proceso, (Articulos 164 y S.S.). Bajo dichas premisas es menester acotar que durante el curso de la presente investigacién se vislumbran otorgadas las garantias procesales, tanto para los sujetos intervinientes como de los principios constitucionales al debido proceso y de defensa, dado a que elila) investigado(a) goz6 de todas las prerrogativas en lo tocante a la rendicién de sus descargos y solicitud de pruebas. De esta manera, el Despacho mediante auto de fecha 11/08/2023, procedié a decretar pruebas que cumplieran con los requisilos de conducencia, pertinencia y utilidad, y a cerrar el término probatorio, Las siguientes fueron decretadas e incorporadas a la investigacion: ASOLICITUD DE PARTE: DOCUMENTALES: 1, REPORTE DE ANALISIS DE EMISIONES No. 2744: documento allegado mediante los descargos presentados por el investigado, de fecha 13 de mayo de 2021, emitido por la Secretaria Distital de Ambiente, Con concepto final APROBADO, Con esta prueba se puede evidenciar que se dio cumplimiento al compromiso suscrito contenido en el acta de ‘entrega provisional No. 926 del 17 de diciembre de 2020. DEOFICIO: : 1.REPORTE CONTENIDO EN EL APLICATIVO DE LA ENTIDAD SICON DEL VEHICULO DE PLACAS VEY920. Al veriticar el aplicativo SICON se observa que al vehiculo de la referericia NO le fueron impuestos comparendos con posterioridad a la fecha de suscripcién del acta de entrega No. 926 del 11/08/2023, lo que nos permite advertir que el rodante de placas VEY920 No fue puesto en circulacién en la via piblica, acatando la orden de la autoridad de transito: Secrotaria Distal de Movildad ‘ottono (1) 364 0400 ‘i ww moriaezbogea pov co Informacion: nes 105" Powered by CamScannerSECRETARIADE BOGOT/\, MOVILIDAD Del recaudo probatorio obrante en el expediente se informa: Que todos los documentos allegados y que reposan en el plenario se consideran validos €en aplicacién a lo dispuesto por el articulo 83 de la Constitucién Nacional, que consagra: ‘Las actuaciones de los partculares y de las autoridades publicas deberan cenirse 4 [os postulados de la buena fe, la cual se presumird en todas las gestiones que aquellos adelanten ante estas” Resaltando la importancia que la H. Corte Constitucional ha dado al referido principio, en los siguientes términos: “Uno de los pilares sobre los cuales se odifica la Consiitucién de 1991 es ef principio de Ja buena fe, que inspira las relaciones de los particulares con el Estado y de éstos entie si. El Constituyente quiso partir de la presuncién de que normalmente se obra con sanas intenciones y dentro de las regias de la lealtad, la honradez y la franqueza, no con solerrados y danlinos propésitos (articulo 63 C.N.)” (Sentencia T - 11/1994 Corte Constitucional. M.P José Gregorio Hernandez) ‘Asi las cosas, considera este Despacho que las anteriores pruebas constituyen un recaudo probatorio suficiente para proceder a emitir una decisién definitiva dentro de la presente investigacion. CONSIDERANDO Que con arreglo al principio de economia procesal, os funcionarios tendrdn en cuenta que Su actividad e iniciativa estardn dirigidas a resolver todos los obstéculos que se presenten para responder dentro dé los términos de Ley y serén atendidos por el competente dependiendo del érea que corresponda; economia procesal que implica conseguir los resultados de! proceso (el establecimionto de la verdad como medio para lograr la realizacion del derecho sustancial), con el empleo del minimo de actividad proces, raturalmente sin violar el derecho fundamental al debido proceso, consagrado expresamente en el articulo 29 de la Constitucién. ‘Que mediante Acta de entroga No. 926 del 17 de diclembre de 2020, so hizo a entrega provisional de! vehiculo de placas VEY920 al sefior (a) JORGE BRAIAN RODRIGUEZ FORERO identificado con C.C. 1033749047, en calidad de INFRACTOR, suscribiéndose en el mismo documento el compromiso de Hlevar el vehiculo a la Secretaria Distrital de Secretaria Distrital de Movilidad Cate 13#37-35 Telnet 304 9400 IWomacen-Unea 135 3 eater Powered by CamScannersecreTaRIADE a BOGOT/\ | MoviLipap Ambiente para realizar el reporte de anilisis de emisiones y subsanar la falta que ‘generé la inmovlizacién, e1 cual fue cumplido de forma extempordnea el dia 13 de mayo de 2021 constaténdose mediante el REPORTE DE ANALISIS DE EMISIONES No. 2744 con concepto final APROBADO. Es de senalar que et Aft. 125 del C.N-T-T, establece cinco (5) dias para subsanar la falta que dio origen al Acta de Compromiso, término excedido en el presente caso. No obstante, el Despacho, conocedor que las normas ambientales han sido creadas con el objetivo de prevent, controlar y mitigar el deterioro ambiental y convencido de que este fin ‘se ha cumplido en el caso bajo examen, situacién que, a pesar de la extemporaneidad, Permite evidenciar el cumplimiento de lo ordenado, cumpliendo asi con la finalidad de las normas ambientales, tal como lo indica la honorable Corte Constitucional en la sentencia 6-595 de 2010, que sefiala: “(..) £1 medio ambiente es un bien juridico constitucionalmente protegido cuya preservacién debe procurarse no sélo a través de acciones aisladas del Estado, ‘sino con la concurrencia de los individuos, la sociedad, la empresa y demas autoridades. La funcién de las sanciones administrativas en materia ambiental es preventiva, correctiva y compensatoria para garantizar la efectivided de los principios y ‘objetivos de la Constitucién, jos tratados intemacionales, ta ley y el reglamento. Las medidas preventivas tienen como funcién ‘prevenir, impedir o evitar la ‘continuacion de la ocurrencia de un hecho, Ja realizacién de una actividad 0 la existencia de una sitvacién que atenta con e! medio ambiente, los recursos ‘naturales, el paisaje 0 la salud humana (articulo 4°, Ley 1333 de 2009) Esta Corporacién ha seftalado que la imposicién de sanciones por responsabilidad objetiva so ajusta a la Constitucién en la medida que “() carezcan de la naturaleza de sanciones que la doctrina llama ‘rescisorias’, es decir, de sanciones que comprometen de manera especifica el ejercicio de derechos y afectan de manera directa 0 indirecta a terceros; (i) tengan un caracter meramente monetario; y (il) seen de menor entidad en términos absolutos (tal como sucede en el caso de las sanciones de trénsito). La presuncién legal puede recaer sobre la violacién de las normas ambientales y e! defo al medio ambiente. Corresponde al presunto infractor probar que actué en forma diligente 0 prudente y sin el énimo de infringir las disposiciones generadoras de prohibiciones, condiciones y obligaciones ambientales, a pesar de las difcultades que en ciertos eventos pueda representar su demostracién, Por ultimo, se trata de una medida proporcionada en estricto sentido, ya que ccontiene “...) un equilibrio vélido a la luz de la Constitucién entre los beneficios cobtenides y los resultados que implica su aplicacién al permitir demostrar que so actué sin culpa y dolo, ademas de las eximentes de responsabilidad y causales de cesacién de procedimiento (...)” En consecuencia, verificada la subsanacién y probada la justiicacién en el expediente ‘segin los argumentos esbozados por el investigado en sus descargos, donde expone que primero llev6 el vehiculo a un taller especializado a subsanar las faltas que presentaba, ero debido a las.medidas de cuarentena impuestas en la ciudad por el COVID 19 fue ‘Secretaria Distrtal de Movilidad Calo 19837 -35, Telono: (1) 364 9400 wn noviidadbogotagoveo Informacdn: Linea 198 ‘useage ‘season Powered by CamScannerHE | scacannoe BOGOT/\ | MoviLiDap interrumpido el proceso de subsanacién, por ende, no seria procedente imponerse la ‘sancién de que trata el paragrafo tercero del Articulo 125 del CNTT. Finalmente, y teniendo en cuenta que mediante Acta de entrega No. 926 del 17 do diciembre de 2020, se procedié a la entrega material, pero de forma PROVISIONAL cel vehiculo de placa VEY920, y veriicado que el automotor cuenta con la revision técnico-mecinica, este Despacho ordena se realice la entrega del mismo de manera DEFINITIVA a favor del PROPIETARIO del vehiculo en mencién, a partir de la fecha de subsanacién. En mérito a lo expuesto, la AUTORIDAD DE TRANSITO en uso de sus facultades, RESUELVE ARTICULO PRIMERO. Absolver de responsabilidad administrativa a la EMPRESA DE TRANSPORTE INTEGRADO DE BOGOTA S.A.S, idenificada con NIT 900365651, en calidad de PROPIETARIO (A) del vehiculo de placa VEY920, en relacién con la sancién Consagrada el paragrafo tercero del Articulo 125 del CNTT, de conformidad a lo expuesio. en la parte motiva del presente proveldo. ARTICULO SEGUNDO: Entregar de manera DEFINITIVA a favor del PROPIETARIO el vehiculo de placa VEY920. ARTICULO TERCERO: Contra la presente decision procede el Recurso de Reposicién ante la Subdireccién de Contravenciones y en subsidio el recurso de apelacion ante la Direccién de Investigaciones Administrativas al Trénsito y Transporte, dentro de los DIEZ (10) dias habiles siguientes a la notificacion de la presente decision, de conformidad con lo establecido en el articulo 74 del Cédigo de Procedimiento Administrative y de lo Contencioso Administrativo (Ley 1437 de 2011), ARTICULO CUARTO: NOTIFICAR al PROPIETARIO a ia direccién que figura en el RUNT ylo a las que aparezcan relacionadas en el expediente, la presente decisién en virtud de los articulos 66, 67, 68 y 69 del Cédigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (Ley 1437 de 2011). ARTICULO QUINTO. Una vez en firme Archivense las presentes diligencias. NOTIFIQUESE Y CUMPLASE. JUAN MANUEL GARZON MONROY * AUTORIDAD DE TRANSITO SECRETARIA DISTRITAL DE MOVILIDAD yeet6: MARIA FERNANDA GONZALEZ GARAY ~ Abogada dela Subdieccidn de Contravenciones. Secretaria Distrital de Movilidad ate 13437 -35, “eetono: (1) 364 9400 ‘| ven movidadbogotagov.co Informacion: Linea 168 mcusauon Seton et Powered by CamScanner