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PDRSM 2023 - 2027 - MD Morropon PDF
PDRSM 2023 - 2027 - MD Morropon PDF
MANEJO DE RESIDUOS
SÓLIDOS MUNICIPALES
2023 - 2027
EQUIPO DE APOYO
ÍNDICE GENERAL
1. INTRODUCCIÓN ............................................................................................................. 5
2. MARCO LEGAL ............................................................................................................... 7
3. DIAGNOSTICO DISTRITAL
3.1. ANÁLISIS DEL ENTORNO FÍSICO
3.1.1. Aspectos geográficos y políticos ...................................................................... 10
3.1.2. Aspectos climatológicos ................................................................................... 13
3.1.3. Recursos hídricos, ecosistemas y/o reservas naturales .................................. 18
3.1.4. Áreas naturales protegidas y/o zonas arqueológicas ...................................... 23
3.2. ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN INSTITUCIONAL
3.2.1. Aspecto normativo ............................................................................................ 23
3.2.2. Organización interna para la gestión de residuos sólidos en el distrito ........... 25
3.2.3. Recursos humanos ........................................................................................... 27
3.2.4. Presupuesto...................................................................................................... 29
3.3. ANÁLISIS DE LOS ASPECTOS TÉCNICOS Y OPERATIVOS
3.3.1. Generación ....................................................................................................... 32
3.3.2. Almacenamiento ............................................................................................... 37
3.3.3. Barrido de vías y espacios públicos ................................................................. 41
3.3.4. Recolección y transporte .................................................................................. 47
3.3.5. Valorización ...................................................................................................... 58
3.3.6. Transferencia .................................................................................................... 68
3.3.7. Disposición final ................................................................................................ 68
3.4. MATRIZ DE BRECHAS Y NECESIDADES ............................................................. 70
4. DESARROLLO DEL PMRS ............................................................................................. 75
4.1. OBJETIVOS Y MEDIOS
4.1.1. Objetivos – Medios ........................................................................................... 76
4.1.2. Objetivos estratégicos ...................................................................................... 78
4.1.3. Determinación del árbol de problemas............................................................. 78
4.2. ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN............................................................................. 80
4.3. PLAN DE ACCIÓN ................................................................................................... 81
5. SEGUIMIENTO Y MONITOREO
ÍNDICE DE TABLAS
TABLA 1. MARCO LEGAL ......................................................................................................................... 7
TABLA 2. ZONAS ARQUEOLÓGICAS DEL DISTRITO DE MORROPÓN ............................................... 23
TABLA 3. MARCO LEGAL LOCAL ............................................................................................................ 23
TABLA 4. GESTIÓN DE ACTORES INTERNO ......................................................................................... 26
TABLA 5. GESTIÓN DE ACTORES EXTERNOS ..................................................................................... 26
TABLA 6. TRABAJADORES DE LA UNIDAD DE MEDIO AMBIENTE ..................................................... 28
TABLA 7. PRESUPUESTO PARA EL SERVICIO DE LIMPIEZA PÚBLICA ............................................. 29
TABLA 8. FUENTES DE GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS ........................................................ 32
TABLA 9. PROYECCIÓN DE LA GENERACIÓN TOTAL DE RESIDUOS DOMICILIARIOS ................... 33
TABLA 10. DENSIDAD DE LOS RESIDUOS DOMICILIARIOS ................................................................ 33
TABLA 11. COMPOSICIÓN FÍSICA DE LOS RESIDUOS DOMICILIARIOS URBANOS ......................... 33
TABLA 12. GENERACIÓN DE LOS RESIDUOS NO DOMICILIARIOS DEL ÁREA URBANA ................. 36
TABLA 13. DENSIDAD DE LOS RESIDUOS COMERCIALES ................................................................. 36
TABLA 14. GENERACIÓN DE LOS RESIDUOS SOLIDOS EN CALLES ................................................. 37
TABLA 15. TIPOS DE DISPOSITIVOS DE ALMACENAMIENTO ............................................................. 38
TABLA 16. PERSONAL DESTINADO PARA EL SERVICIO DE BARRIDO ............................................. 43
TABLA 17. FRECUENCIA DE BARRIDO .................................................................................................. 46
TABLA 18. CANTIDAD DE PERSONAL INVOLUCRADO EN EL SERVICIO DE RECOLECCIÓN ......... 47
TABLA 19. CANTIDAD DE UNIDADES DESTINADAS AL SERVICIO DE RECOLECCIÓN .................... 49
TABLA 20. HORARIO DE RECOLECCIÓN – PRIMER TURNO ............................................................... 52
TABLA 21. HORARIO DE RECOLECCIÓN – SEGUNDO TURNO ........................................................... 52
TABLA 22. FUENTES DE GENERACIÓN DE RESIDUOS ORGÁNICOS ................................................ 62
TABLA 23. HORARIO DE RECOLECCIÓN – VIVIENDAS ....................................................................... 65
TABLA 24. HORARIO DE RECOLECCIÓN MERCADO Y RESTAURANTES .......................................... 65
TABLA 25. UBICACIÓN DE LA PLANTA PILOTO DE COMPOST ........................................................... 66
TABLA 26. COORDENADAS UTM – BOTADERO MUNICIPAL ............................................................... 68
TABLA 27. MATRIZ E BRECHAS Y NECESIDADES................................................................................ 70
TABLA 28. MIEMBROS DEL EQUIPO TÉCNICO MUNICIPAL ................................................................ 75
TABLA 29. OBJETIVOS Y MEDIOS .......................................................................................................... 76
TABLA 30. ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN ............................................................................................ 80
TABLA 31. PLAN DE ACCIÓN................................................................................................................... 81
TABLA 32. MATRIZ DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO DEL PDMRS ................................................... 91
1. INTRODUCCIÓN
Los gobiernos locales de acuerdo a sus competencias municipales realizan las
operaciones de los residuos sólidos según lo establecido en la Ley Orgánica de
Municipalidades, y a su vez son responsable de “FORMULAR, APROBAR, EJECUTAR Y
MONITOREAR LOS PLANES Y POLÍTICAS EN MATERIA AMBIENTAL, EN
CONCORDANCIA CON LAS POLÍTICAS, NORMAS Y PLANES REGIONALES,
SECTORIALES Y NACIONALES” en el marco de la normatividad en materia de residuos
sólidos e instrumentos de gestión ambiental de carácter nacional vigentes.
Además, según el Decreto Supremo N° 1278, en el Artículo N° 118, indica lo siguiente:
“Los lugares de acumulación temporal de residuos sólidos municipales generados en vías,
espacios y áreas públicas son considerados puntos críticos. La municipalidad de la
jurisdicción correspondiente es responsable de la limpieza, remoción y erradicación de
dichos puntos”.
En tal sentido, las municipalidades formulan estrategias para la erradicación de puntos
críticos de residuos sólidos urbanos generados en su jurisdicción, teniendo en
consideración un enfoque que incluya la participación de los vecinos y fomentar la cultura
ambiental.
En concordancia, con lo descrito en líneas precedentes, la Municipalidad Distrital de
Morropón, alinea y articula alguno de sus instrumentos de planificación local y en
coherencia con la “Meta N° 3 – IMPLEMENTACIÓN DE UN SISTEMA INTEGRADO DE
MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES”, en el cual se contemplan diversas
actividades a ejecutar en un tiempo determinado, como son “Valorizar los residuos sólidos
inorgánicos municipales (RSIM)”; “Valorizar los residuos sólidos orgánicos municipales
(RSOM)” y “Erradicar los puntos críticos (PC) y prevenir los puntos críticos potenciales
(PCP)”, esto correspondiente a lo establecido por el Ministerio del Ambiente y el Ministerio
de Economía y Finanzas.
Ante ello la Municipalidad Distrital de Morropón durante la Gestión 2019 – 2022 ha venido
elaborando diversos documentos de Gestión Ambiental para gestionar adecuadamente
los residuos sólidos que se generan en su jurisdicción, como es el Estudio de
Caracterización de Residuos Sólidos Municipales en el año 2019; Plan de Valorización de
Residuos Sólidos Orgánicos Municipales en el año 2019, 2022, 2021 y 2022; se elabora
2. MARCO LEGAL
Ley N°27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
Ley N°28611, Ley General del Ambiente.
Ley N°29419, Ley que regula la actividad de los recicladores.
Decreto Supremo N°005-2010-MINAM, que aprueba el Reglamento de la Ley que
regula la actividad de los recicladores.
Decreto Legislativo N°1278, Decreto Legislativo que aprueba la Ley de Gestión
Integral de residuos Sólidos.
Decreto Supremo N°014-2017-MINAM, que aprueba el Reglamento de la Ley de
Gestión Integral de Residuos Sólidos.
Decreto Supremo N°003-2013-VIVIENDA, que aprueba el Reglamento para la
gestión manejo de los residuos de las actividades de la construcción y demolición.
Decreto Supremo N°019 – 2016 – VIVIENDA, que aprueba la modificación del
Reglamento para la gestión y manejo de los residuos de las actividades de la
construcción y demolición, aprobado por Decreto
Supremo N°003-2013-VIVIENDA
TABLA 1. MARCO LEGAL
FECHA DE
N° TIPO DE LEGISLACIÓN DENOMINACION DE LA NORMA
PROMULGACIÓN
Es la ley fundamental sobre la que se rige el
CONSTITUCIÓN POLÍTICA derecho, la justicia y las normas del país.
1 1993
DEL PERÚ Asimismo, determina la estructura y organización
del estado peruano.
Establece normas sobre la creación, origen,
LEY ORGÁNICA DE
naturaleza, autonomía, organización, finalidad,
2 MUNICIPALIDADES N° 2003
tipos, competencias, clasificación y régimen
27972
económico de las municipalidades
Establece los principios y normas básicas para
LEY GENERAL DEL asegurar el efectivo ejercicio del derecho a un
3 2005
AMBIENTE N° 28611 ambiente saludable, equilibrado y adecuado para
el pleno desarrollo de la vida, así como el
Límites Geográficos:
Norte: Con los Distritos de Chulucanas y Santo Domingo.
Sur: Con el Distritos de Buenos Aires.
Este: Con los Distrito de Santa Catalina de Mossa.
Oeste: Con el Distrito de La Matanza.
Chisca Blanca
El Chorro
Pampa Hacienda
Nubes
En Morropón, el promedio del porcentaje del cielo cubierto con nubes varía
extremadamente en el transcurso del año.
La parte más despejada del año en Morropón comienza aproximadamente el 26
de abril; dura 5.9 meses y se termina aproximadamente el 21 de octubre.
El mes más despejado del año en Morropón es Julio, durante el cual en promedio
el cielo está despejado, mayormente despejado o parcialmente nublado el 72 %
del tiempo.
La parte más nublada del año comienza aproximadamente el 21 de octubre; dura
6.1 meses y se termina aproximadamente el 26 de abril.
El mes más nublado del año en Morropón es Febrero, durante el cual en
promedio el cielo está nublado o mayormente nublado el 81 % del tiempo.
Precipitaciones
Un día mojado es un día con por lo menos 1 milímetro de líquido o precipitación
equivalente a líquido. La probabilidad de días mojados en Morropón varía
considerablemente durante el año.
La temporada más mojada dura 3.3 meses, de 15 de enero a 23 de abril, con
una probabilidad de más del 16 % de que cierto día será un día mojado. El mes
con más días mojados en Morropón es Marzo, con un promedio de 9.6 días con
por lo menos 1 milímetro de precipitación.
La temporada más seca dura 8.7 meses, del 23 de abril al 15 de enero. El mes
con menos días mojados en Morropón es Agosto, con un promedio de 0.2 días
con por lo menos 1 milímetro de precipitación.
Entre los días mojados, distinguimos entre los que tienen solamente lluvia,
solamente nieve o una combinación de las dos. El mes con más días con solo
lluvia en Morropón es Marzo, con un promedio de 9.6 días. En base a esta
Lluvia
Para mostrar la variación durante un mes y no solamente los totales mensuales,
mostramos la precipitación de lluvia acumulada durante un período de 31 días
en una escala móvil centrado alrededor de cada día del año. Morropón tiene una
variación considerable de lluvia mensual por estación.
La temporada de lluvia dura 5.0 meses, del 9 de diciembre al 8 de mayo, con un
intervalo móvil de 31 días de lluvia de por lo menos 13 milímetros. El mes con
más lluvia en Morropón es Marzo, con un promedio de 58 milímetros de lluvia.
El periodo del año sin lluvia dura 7.0 meses, del 8 de mayo al 9 de diciembre. El
mes con menos lluvia en Morropón es Agosto, con un promedio de 1 milímetros
de lluvia.
Conforme con el numeral 24.2 del artículo 24° las municipalidades distritales y
las provinciales en lo que concierne a los distritos del cercado, son responsables
por:
Asegurar que se presten los servicios de limpieza pública, recolección,
transporte, transferencia, tratamiento o disposición final de residuos, de
GRADO DE
GÉNERO EDADES REGIMEN
INSTRUCCIÓN
CARGOS 18 30 40 TOTAL
P S ST U F M - - - >60 CAS TERCERO ESTABLE
30 40 50
Administrativo 06
Secretaria 01 X X
Responsable de
01 X X X
la Meta
Especialista 01 X
Apoyo
03 X X
Administrativo
Operarios 46
O. de
30 X X X X
barrido/limpieza
O. de Áreas
9 X X X X X X
verdes
O. limpieza de
1
palacio municipal
O. Mercado y
2
camal
Choferes de
01 X X X
volquete
Choferes de
02 X X X
camión recolector
Choferes de
01 X X X
motos furgón
Supervisores 10
S. de barrido 02 X X X
S. de RR.SS. 06 X X X
Control de puntos
02 X X X
críticos
Promotores
Promotores
ambientales de
limpieza pública y
meta
Total 62
Fuente: Elaboración propia.
3.2.4. Presupuesto
El presupuesto asignado para la gestión integral y manejo de los residuos
sólidos en el distrito de Morropón está enfocado básicamente a la prestación del
servicio de recolección, transporte y disposición final de residuos sólidos
municipales, y al servicio de barrido de vías y espacios públicos; así también
existen otras actividades relacionadas con los mismos, que tienen el propósito
de coadyuvar en la adecuada gestión y manejo de los R.R.S.S. Estas
actividades, están programadas con una asignación presupuestal anual de s/.
242 599.00 soles para el año 2022, los mismos que se dividen básicamente en
las siguientes actividades:
Densidad
53.20 60.94
(Kg/m3)
Fuente: Estudio de Caracterización de Residuos Sólidos Municipales 2019.
DENSIDAD (S) 56,45 54,36 71,79 47,26 38,52 35,55 68,46 53,20
Fuente: Estudio de Caracterización de Residuos Sólidos Municipales 2019.
Composición física de los residuos sólidos domiciliarios
Mediante el estudio, se logró determinar la composición de los residuos
generados en los hogares, siendo predominante el componente orgánico. El
cuadro siguiente muestra los porcentajes de composición por tipo de residuo
encontrado los cuales son los promedios ponderados de los datos obtenidos en
el Casco Urbano.
TABLA 11. COMPOSICIÓN FÍSICA DE LOS RESIDUOS DOMICILIARIOS
URBANOS DEL DISTRITO DE MORROPÓN.
COMPOSICIÓN COMPOSICIÒN
TOTAL
TIPO DE RESIDUO SÓLIDO Día 1 Día 2 Día 3 Día 4 Día 5 Día 6 Día 7 PORCENTUAL
Kg
Kg Kg Kg Kg Kg Kg Kg %
1. Residuos aprovechables 32.96 44.64 9.37 19.10 26.62 27.80 21.25 180.82 80.74%
1.1. Residuos Orgánicos 24.56 36.68 0.00 14.56 22.54 23.66 16.25 138.25 61.74%
Residuos de alimentos (restos de comida, cascaras, restos de frutas, verduras, hortalizas y
23.30 36.68 0.00 14.56 9.06 23.66 12.20 119.46 53.34%
otros similares)
Residuos de maleza y poda (restos de flores, hojas, tallos, grass, otros similares) 1.26 0.00 0.00 0.00 4.48 0.00 4.05 9.79 4.37%
Otros orgánicos (estiércol de animales menores, huesos y similares) 0.00 0.00 0.00 0.00 9.00 0.00 0.00 9.00 4.02%
1.2. Residuos Inorgánicos 8.40 7.96 9.37 4.54 4.08 4.14 5.00 42.57 19.01%
1.2.1. Papel 1.58 0.20 0.58 0.14 1.44 0.20 1.00 5.14 2.30%
Blanco 1.24 0.08 0.18 0.14 1.28 0.08 1.00 4.00 1.79%
Periódico 0.34 0.12 0.40 0.00 0.16 0.12 0.00 1.14 0.51%
Mixto (páginas de cuadernos, revistas, otros similares) 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00%
1.2.2. Cartón 0.98 1.40 5.38 0.72 0.80 0.52 1.30 11.10 4.96%
Blanco (liso y cartulina) 0.44 0.82 4.72 0.00 0.80 0.00 1.30 8.08 3.61%
Marrón (Corrugado) 0.54 0.58 0.66 0.72 0.00 0.00 0.00 2.50 1.12%
Mixto (tapas de cuaderno, revistas, otros similares) 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.52 0.00 0.52 0.23%
1.2.3. Vidrio 0.00 2.70 0.50 1.00 0.22 0.20 0.00 4.62 2.06%
Transparente 0.00 2.70 0.50 0.64 0.22 0.20 0.00 4.26 1.90%
Otros colores (marrón – ámbar, verde, azul, entre otros) 0.00 0.00 0.00 0.36 0.00 0.00 0.00 0.36 0.16%
Otros (vidrio de ventana) 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00%
1.2.4. Plástico 4.56 3.20 2.19 1.20 1.20 2.18 1.20 15.73 7.02%
PET–Tereftalato de polietileno (1) (aceite y botellas de bebidas y agua, entre otros
1.86 1.20 0.88 0.80 0.88 1.24 0.00 6.86 3.06%
similares)
PEAD-Polietileno de alta densidad (2) (botellas de lácteos, shampoo, detergente líquido,
1.40 0.66 0.52 0.40 0.00 0.88 0.82 4.68 2.09%
suavizante)
TABLA 12.
GENERACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS NO DOMICILIARIOS DEL ÁREA
URBANO DEL DISTRITO DE MORROPÓN.
DISTRITO DE GENERACIÓN GENERACIÓN GENERACIÓ GENERACIÓN
GPC NUMERO
MORROPÓN KG/DÍA TON/DÍA N TON/MES TON/AÑO
INSTITUCIONES
0.01 3 0.03 0.00003 0.00090 0.0108
EDUCATIVAS
MERCADO 66.76 0.0667 2.001 24.012
BARRIDO 53.94 0.0539 1.617 19.404
COMERCIO 2.13 0.002 0.06 0.72
TOTAL 0.72293 3.6789 44.1468
Fuente: Estudio de Caracterización de Residuos Sólidos Municipales 2019.
Densidad de los residuos sólidos
En el presente estudio se ha podido determinar la densidad de los residuos sólidos de
los sectores domiciliarios, pudiéndose evaluar dicho parámetro, el cual ha permitido
estructurar el siguiente cuadro de densidad suelta que se muestra a continuación:
DENSIDAD (S) 63,84 69,78 63,03 75,85 45,04 52,03 56,99 60,94
Fuente: Estudio de Caracterización de Residuos Sólidos Municipales 2019.
Generación de residuos sólidos del barrido de calles
La generación de los residuos sólidos en las actividades de barrido de calzadas y
mantenimiento de plazas, nos arrojaron los siguientes resultados después del pesado
TABLA 14.
GENERACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS EN EL BARRIDO DE CALLES.
3.3.2. Almacenamiento
En el distrito de Morropón se observa que las operaciones de almacenamiento
se realizan básicamente para la contención de la carga de residuos sólidos que
son evacuados por la población de zonas urbanas, A.A.H.H. y zonas con una
programación de la ruta establecida en el turno correspondiente.
Parque Grau
Plaza de Armas
Alameda Calle Lima
Alameda 9 de Octubre
Parque Santa Rosa
Parque Santa Julia
Parque Cap. Quiñones
Boulevard Luis de la Puente Uceda
Balneario Piedra del Toro
I.E. Solumbre
que en las áreas verdes se utilizan escobas metálicas que facilitan dicha
actividad.
En general para el desarrollo de las actividades que contempla el servicio de
barrido de vías en la jurisdicción del distrito de Morropón, se cuenta con el
siguiente personal administrativo y operativo:
Escobas de Paja
Recogedores de metal
Tachos móviles
Chaleco
Guantes multipropósitos
Mascarillas
Conos de Seguridad
CANTIDAD DE PERSONAL
El personal destinado para el desarrollo de las actividades que contempla el
servicio de recolección, transporte y disposición final de residuos sólidos, se
detalla en el cuadro siguiente:
EPP
Todo el personal que es parte del equipo de trabajo destinado a las actividades
del servicio de recolección cuenta con los siguientes implementos de protección
personal:
MATERIAL / INSUMO FOTO REFERENCIAL
Guantes multipropósitos
Mascarillas
EW
Motofurgón MAVILA INOPERATIVA 1 500 kg - -
4125
Zonas
Tarde
periféricas
EW OPERATIVA Maleza y
Motofurgón MAVILA 1 500 kg Día- Tarde
6744 REGULAR escombros
Servicio
Tarde
avenidas
Fuente: Elaboración propia.
EQUIPAMIENTO DE LAS UNIDADES
Cada unidad vehicular destinada a las actividades del servicio de recolección
cuenta con los siguientes implementos:
01 cono de seguridad
SOAT vigente hasta culminar el contrato
Cartel en ambos lados, con el escudo, logotipo y mensaje determinado
por la municipalidad.
Póliza de seguro contra todo riesgo por vehículo
Cada camión compactador tendrá un equipo de perifoneo o accesorio
similar
3.3.5. Valorización
PROGRAMA DE INCENTIVOS A LA MEJORA DE LA GESTIÓN MUNICIPAL
– PI
Es una herramienta de Incentivos Presupuestarios vinculado al Presupuesto por
Resultado (PpR) a cargo del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) que
promueve la mejora de la calidad de los servicios públicos provistos por las
municipalidades provinciales y distritales a nivel nacional.
En ese sentido la Municipalidad Distrital de Morropón, cuenta con la Meta N° 03
“IMPLEMENTACIÓN DE UN SISTEMA INTEGRADO DE MANEJO DE
RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES”, teniendo la Actividad 2 Valorizar los
residuos sólidos orgánicos municipales (RSOM) y la Actividad 4 Generación de
información sobre la recolección de Residuos Sólidos Municipales (Solo año
2021). En el primer ítem se ha valorizado: 2019 – 18.2 Tn, 2020 – 19.54 Tn.,
2021 – 45.04 Tn y 2022 – 56.47 Tn.
Dfbfg gf gf
Figura 38. Zona de almacenamiento de compost producido.
Fuentes de generación
Para la implementación del Plan de Valorización de Residuos Sólidos Orgánicos
Municipales, se tienen como fuentes al Mercado Municipal de Morropón,
Instituciones Educativas, restaurantes, mantenimiento de áreas verdes, así
como las viviendas del Casco Urbano del distrito de Morropón, así también para
el presente año a Julio de 2022 se incluirá el A.A.H.H. Santa Julia y el A.A.H.H.
9 de Octubre; así también a Diciembre de 2022 se incluirá el A.A.H.H. Capitán
Quiñones y el A.A.H.H. Santa Rosa. La elección de aquellas viviendas a
participar fue decidida de manera concertada con el equipo técnico.
TABLA 22. FUENTES DE GENERACIÓN.
FUENTES DE GENERACIÓN
• I.E.P. “Santa Rita”
• I.E N° 14647 “Efrén Estela Arámbulo Seminario” (El
Celeste)
Instituciones Educativas
• I.E N°14646 “El Azul”
• I.E “Almirante Miguel Grau”
• I.E N°14648 “Hernán Mogollón Oyola”
Dentro de los administrados registrados por la
Municipalidad Distrital de Morropón existen un total de
30 restaurantes que serían posibles generadores de
residuos orgánicos municipales.
Restaurante
Cabe resaltar que existen este tipo de establecimientos
que no están debidamente registrados pero que aun así
realizan funciones del rubro pero que también pueden
ser fuentes potenciales de generación.
Según Informe emitido por el encargado del mercado de
abastos, menciona la existencia y operatividad de 44
puestos ubicados en el Jr. Adrianzén y 23 puestos en el
Mercado de Abastos
Interior del Mercado y cuartos de alquiler. Dichos
puestos son destinados a la venta de fruta, comida,
verduras, tubérculos, entre otros.
3.3.6. Transferencia
La Municipalidad Distrital de Morropón no realiza la transferencia de residuos de
un vehículo menor a otro mayor, ni tampoco cuenta con un lugar para la
transferencia de Residuos Sólidos. El servicio de Recolección lo realizan
directamente los vehículos municipales y estos mismos son los encargados de
llevar dichos residuos al botadero municipal.
Total, de trabajadores
N° de trabajadores
Capacitación capacitados de acuerdo con la Plan de capacitación de personal
función que realizan capacitados
Cantidad de
recursos
Programación presupuestal del total
programados para
Presupuesto Todos los recursos son de recursos necesarios para la
programados en el PP 0036
la gestión integral y
programado gestión integral y manejo de
manejo de residuos
residuos sólidos.
sólidos
municipales.
Cantidad de
recursos
necesarios para la Estructura de costos actualizado en
gestión integral y función a los recursos humanos,
Todos los costos son incluidos
Presupuesto en la estructura.
manejo de residuos materiales e insumos necesarios
sólidos municipales para la correcta ejecución del
reflejados en la servicio de limpieza pública.
estructura de
Estructura de costos
costos
Porcentaje de
presupuesto
El total de costos asociados a faltante para la
la gestión integral y manejo de gestión integral y Análisis de ejecución presupuestal
residuos sólidos es cubierto. manejo de residuos
sólidos
municipales.
N° de predios que
Total, de predios son
arbitrios reciben el servicio de Catastro urbano actualizado.
identificados. limpieza pública.
N° de predios
Total, de predios registrados en la
identificados contribuyen con base de datos de Registro de contribuyentes.
el pago de arbitrios. contribuyentes de la
municipalidad
Porcentaje de
morosidad en el pago Implementación de actividades para
morosidad
Arbitrios de arbitrios de reducir el porcentaje de morosidad
SITUACIÓN limpieza pública.
Presupuesto Porcentaje del costo
INSTITUCIONAL El costo total de la gestión
de la gestión integral
integral y manejo de
y manejo de residuos Análisis de recaudación y ejecución
residuos sólidos es cubierto que es cubierta con presupuestal.
mediante la recaudación de la recaudación de
arbitrios. arbitrios.
El costo total del servicio es Cantidad de recursos
Otorgamiento de presupuesto para
Financiamiento financiado por recursos por fuente de
financiamiento. la gestión de residuos sólidos.
directamente recaudados.
Identificar fuentes de generación
N° de componentes municipales para realizar el estudio
ASPECTOS Contar con todas las fuentes
actualizados del de caracterización de residuos
TÉCNICOS Y Generación Fuentes de generación de generación debidamente estudio de sólidos, siguiendo los lineamientos
OPERATIVOS caracterizadas. caracterización establecidos en la guía para
elaboración del ECRSM
N° ÁREA/SUBGERENCIA
01 Gerencia Municipal
OBJETIVO ESTRATÉGICO 1:
Fortalecer la organización municipal para la gestión integral de los residuos,
promoviendo trabajo coordinado entre el alcalde, regidores, gerencias y
subgerencias del distrito asegurando estrategias financieras que garanticen la
sostenibilidad de los servicios de limpieza pública.
OBJETIVO ESTRATÉGICO 2:
Incentivar la minimización, el reciclaje y el reaprovechamiento de los residuos
sólidos orgánicos e inorgánicos, propiciando modelos de consumo sostenibles,
promoviendo la formalización de los recicladores y la promoción del crecimiento
del reciclaje en el distrito de Morropón.
OBJETIVO ESTRATÉGICO 3:
Reforzar las funciones de fiscalización, control y supervisión distrital en todas las
etapas de la gestión de residuos sólidos, como principal objetivo los puntos
críticos generados por la población, promoviendo la prevención de riesgos en la
salud de las personas y en el ambiente.
OBJETIVO ESTRATÉGICO 4:
Fomentar la educación ambiental a la población, concediendo al público
información sobre la gestión de residuos, fortaleciendo la participación
ciudadana para el cambio de conductas y prácticas de manejo de los residuos
sólidos.
Aspecto Normativo Aspecto Institucional Aspecto Operativo Fiscalización y supervisión Aspecto Social
Desfase en la atención en el Dificultad del desarrollo del Arrojo indiscriminado de Evacuación de RR.SS. fuera de
Carencia y falta de difusión servicio de limpieza pública a servicio de recolección y limpieza RR.SS. en espacios abiertos. los horarios establecidos
de la normativa actualizada la comunidad, distrayéndose pública por problemas con
a acciones de tipo publicitario unidades vehiculares averiadas
Déficit de compromiso
Incremento de infracciones Poca asignación de recursos poblacional en la gestión de
Limitada capacidad del R.R.S.S.
ambientales por falta de logísticos (personal calificado, personal en el desarrollo de sus
marco regulatorio herramientas e insumos y actividades
equipamiento operativo)
Deficiencia de gestión de RR.SS. debido al decreciente compromiso y educación ambiental de la poblaciones aledañas e urbanas, así como problemas de operatividad relacionada a la
gestión y manejo de RR.SS. municipales
Deficiencias en la Limitados recursos Deficiente implementación del Mínimas acciones de Déficit de educación y
implementación y desarrollo económicos para el manejo PDMRS, actualización de control y aplicación de conciencia ambiental
de políticas ambientales adecuado de residuos documentos de gestión, y medidas de fiscalización
sólidos. seguimiento y evaluación de
los indicadores de gestión de Falta del pago
Poco apoyo de otras áreas, R.R.S.S. correspondiente a los
hacia la gestión y manejo de usuarios de limpieza por
R.R.S.S. y alta demanda de parte de la población,
apoyo a estas por parte de Limitado equipamiento y debido a la ausencia de un
limpieza pública deficiente mantenimiento sistema de arbitrios
vehiculares asignados para el Municipales
manejo adecuado de R.R.S.S.
Unidad de Medio
Diseño y desarrollo del sistema Ambiente – Sub
Nueva estructura de
de Estructura de costos de los 0% 1 10 000.00 Gerencia de 60% 10% 10% 10% 10%
costos
servicios de limpieza pública. Administración
Tributaria
Diseño y desarrollo del
Unidad de Medio
régimen tributario de arbitrios
Nuevo régimen Ambiente – Sub
de limpieza pública que recoja
0% 1 tributario de arbitrios 5 000.00 Gerencia de 60% 10% 10% 10% 10%
los criterios de la Sentencia del
limpieza pública Administración
Tribunal Constitucional
Tributaria
(STC).
Unidad de Medio
Registro de las inversiones
Ambiente –
vinculadas al servicio de limpieza
0% 3 N° de inversiones 15 000.00 Unidad 35% 35% 30% - -
pública en el aplicativo del
Formuladora de
Invierte.pe.
Proyectos
Contar con Capacitación a servidores (as)
servidores (as) civiles de la municipalidad para
N° de servidores (as)
civiles municipales el gerenciamiento y aspectos Unidad de Medio
50% 10 civiles capacitados 3 000.00 20% 20% 20% 20% 20%
capacitados en la administrativos, técnicos y Ambiente
(as)
gestión y manejo operativos del servicio de
integral de los limpieza pública.
residuos sólidos
Capacitación a recicladores (as)
municipales.
en administración de centros de
N° de recicladores (as) Unidad de Medio
acopio y comercialización de 0% 10 2 000.00 20% 20% 20% 20% 20%
capacitados (as) Ambiente
residuos sólidos inorgánicos
aprovechables.
Diseño, adquisición e
N° de dispositivos de
instalación de dispositivos de Unidad de Medio
60% 20 almacenamiento 8 000.00 50% 50% - - -
almacenamiento público de Ambiente
instalados
residuos sólidos.
Almacenamiento
Diseño, adquisición e
instalación de contenedores
para el almacenamiento de N° de contenedores Unidad de Medio
0% 24 48 000.00 20% 20% 20% 20% 20%
residuos sólidos en zonas instalados Ambiente
Disponer de un periurbanas y/o sin servicio
servicio de regular.
limpiezapública de
calidad yeficiente.
Implementación del plan de Kilómetros linealesde
Unidad de Medio
rutas del servicio de barrido 50% 1 vías y espacios 0.00 70% 30% - - -
Ambiente
de calles. públicos atendidos
Barrido de calles y
limpieza de
espacios públicos
Diseño y adquisición de coches
N° de coches Unidad de Medio
de barrido y limpieza de 80% 10 3 500.00 100% - - - -
adquiridos Ambiente
espacios públicos.
Unidad de Medio
Adquisición de herramientas
N° de herramientas Ambiente - Sub
de barrido y limpieza de 50% 15 120 000.00 20% 20% 20% 20% 20%
adquiridas Gerencia de
espacios públicos.
Logística
Unidad de Medio
Ambiente - Sub
Adquisición de EPP. 50% 10 N° de EPP adquiridos 150 000.00 20% 20% 20% 20% 20%
Gerencia de
Logística
Unidad de Medio
Adquisición de herramientas de
Recolección y N° de herramientas Ambiente - Sub
recolección de residuos 80% 5 15 000.00 20% 20% 20% 20% 20%
Transporte. adquiridas Gerencia de
sólidos.
Logística
Unidad de Medio
Adquisición de equipos de
N° de equipos Ambiente - Sub
recolección de residuos 0% 0 0.00 - - - - -
adquiridos. Gerencia de
sólidos.
Logística
Unidad de Medio
Ambiente – Sub
Identificación y erradicación de N° de puntos críticos
50% 15 150 000.00 Gerencia de 20% 20% 20% 20% 20%
puntos críticos. erradicados
Desarrollo
Urbano
Unidad de Medio
Adquisición de vehículo para la
N° de vehículos Ambiente - Sub
recolección y transporte 50% 1 15 000.00 100% - - - -
adquiridos Gerencia de
de residuos sólidos orgánicos.
Logística
Unidad de Medio
Adquisición de herramientas
N° de herramientas Ambiente - Sub
Valorización para la valorización de 80% 5 10 000.00 20% 20% 20% 20% 20%
adquiridas Gerencia de
residuos sólidos orgánicos.
Logística
Unidad de Medio
Instalación de equipos para la
N° de equipos Ambiente - Sub
valorización de residuos 80% 1 2 000.00 100% - - - -
instalados Gerencia de
sólidos orgánicos.
Logística
Implementación de
infraestructura para
Unidad de Medio
valorización de 100% 1 Infraestructura 10 000.00 100% - - - -
Ambiente
residuos orgánicos y/o
inorgánicos.
Implementación del
N° recicladores (as) Unidad de Medio
Programa de formalización 0% 1 1 000.00 100% - - - -
formalizados (as) Ambiente
de recicladores.
Disponer de un
Adquisición de terreno para la
servicio de Unidad de Medio
Transferencia implementación de una 0% 0 Terreno saneado 0.00 - - - - -
limpiezapública de Ambiente
planta de transferencia.
calidad yeficiente.
Implementación de
infraestructura para Unidad de Medio
0% 0 Infraestructura 0.00 - - - - -
transferencia de residuos Ambiente
sólidos.
Unidad de Medio
Elaboración del Expediente Ambiente – Sub
técnico para la Implementación 0% 1 Infraestructura 200 000.00 Gerencia de - - - - 100%
de un Relleno Sanitario. Desarrollo
Urbano
Formulación e implementación
Unidad de Medio
Disposición del Plan de recuperación
Ambiente –
final de áreas 0% 1 Plan aprobado 8 000.00 - - - 100% -
Unidad
degradadas por residuos
Formuladora
sólidos.
Diseñar la estrategia
comunicacional para difundir
Unidad de Medio
los planes de rutas, sistemas 0% 10 N° de usuarios 0.00 50% 50% - - -
Promover el Ambiente
de supervisión, sanciones, informados
compromiso y
entre otros instrumentos.
responsabilidad de Ciudadanía
la población en el ambiental
manejode residuos Diseñar la estrategia
sólidos. comunicacional para fomentar N de usuarios que Unidad de Medio
0% 1 0.00 100% - - - -
el pago de los arbitrios de pagan Ambiente
limpieza pública.
Elaboración de informe
semestral del avance de la Unidad de Medio
0% 10 N° Informe semestral 0.00 20% 20% 20% 20% 20%
implementación del PMR, al Ambiente
interior de la municipalidad.
Seguimiento y Seguimiento y
monitoreo. monitoreo
Elaboración y envío del informe
anual del avance de la Unidad de Medio
0% 5 N° Informe anual 0.00 20% 20% 20% 20% 20%
implementación del PMR al Ambiente
OEFA y MINAM.
5. SEGUIMIENTO Y MONITOREO
5.1. RESPONSABLE
La unidad de Medio Ambiente, Salud, Limpieza Pública y Áreas Verdes, será la
responsable del seguimiento periódico de la implementación del PDMRS, el cual
deberá realizarse con una frecuencia trimestral en concordancia con el Plan
Operativo Institucional de la municipalidad.
La Gerencia de Planificación y Presupuesto o quien haga a sus veces, en el marco
de sus competencias deberá participar del seguimiento del cumplimiento del PDMRS.
Asimismo, tener en cuenta que para la implementación del PDMRS se deberán
establecer los mecanismos para su ejecución, según los siguientes alcances:
Tener en cuenta el Plan de Acción, así como el cronograma de ejecución de
cada actividad para verificar el resultado y el nivel de avance alcanzado en
las metas.
Expresar los resultados obtenidos al término de cada año, realizando una
comparación con los indicadores alcanzados, respecto al estado inicial (año
cero) o el año anterior a su ejecución.
UNIDAD NIVEL DE
EJE ESTRATEGICO ACTIVIDAD INDICADOR DE CUMPLIMIENTO RESULTADO
MEDIDA ALTO MEDIO BAJO
Programa de N° de
capacitación a trabajadores
trabajadores capacitados
responsables Trabajador
FORTALECIMIENTO del servicio de
limpieza
DE CAPACIDADES pública.
Desarrollo de
N° de
campañas de Campaña
campañas de
sensibilización
sensibilización
tributaria.
Elaboración,
aprobación y
publicación de
Ordenanza que
N° de Instrumento
regula el
instrumentos
DESARROLLO sistema de
normativos normativo
gestión de
INSTITUCIONAL residuos
sólidos
municipales.
Revisión y N° de Instrumento
actualización instrumentos
del ROF técnicos técnico
municipal vigentes
km - lineales
Optimizar y
cubiertos por
ampliar el
el Km -
servicio de
servicio de
barrido y
barrido y lineales
limpieza de
limpieza
espacios
de espacios
públicos.
públicos
Optimizar y
ampliar el Toneladas de
servicio de residuos
FOMENTO DE recolección y sólidos Toneladas
transporte de municipales
INVERSIONES residuos recolectados
sólidos.
Implementación Toneladas de
de la residuos
valorización de sólidos Toneladas
residuos municipales
sólidos. recolectados
N° de predios
Diseñar e
que reciben el
implementar un Predio
servicio de
programa de
limpieza
sostenibilidad
pública
económica de Porcentaje de
los servicios presupuesto %
faltante para
la GIRSM
Cantidad de
recursos
necesarios
para la Soles
gestión
integral de
residuos
sólidos.
Fuente: Elaboración propia.
6. ANEXOS
TIEMPO DE EJECUCIÓN
Priorización de
X X
problemas
Formulación
de objetivos y X
metas
Definición de
objetivos y X
metas
ELABORACIÓN Definición de
DEL actividades y X
DIAGNÓSTICO E
INFORMACIÓN
proyectos
Definición del
costo de las
X
actividades y
proyectos
Calendario de
implementació X
n
Redacción
FORMULACIÓN Computadora,
DEL PMR preliminar y X ETM
impresora
final del PMR
Propuesta
Presentación y
de PMR
aprobación en
PRESENTACIÓN X
sesión de
consejo Gerencia municipal
Sala de reuniones
Publicación
APROBACIÓN PMR oficial de la
DEL PMR X
aprobado ordenanza
municipal