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SOMALIA

Febrero 2008

REPBLICA DEMOCRTICA SOMAL

20 / 2008

NDICE Pg. I. II. III. IV. DATOS BSICOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . DATOS HISTRICOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . CONSTITUCIN Y GOBIERNO . . . . . . . . . . RELACIONES CON ESPAA . . . . . . . . . . . . . 1.Diplomticas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.Econmicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . DATOS DE LA REPRESENTACIN ESPAOLA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 8 29 32 32 32

VI.

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FUENTES DOCUMENTALES . . . . . . . . . . . . . . . . . .

I. DATOS BSICOS Caractersticas generales Nombre oficial: Superficie: Situacin y lmites: Repblica Democrtica Somal (Al Jumhouriya As-Somalya al-Dimocradia). 637.700 Km Estado de Africa oriental, limita al O con Etiopa, al NO con Yibuti y al SO con Kenia. Su costa N est baada por las aguas del golfo de Adn y la costa E por las del ocano ndico, formando el cuerno de Africa. 8.445.000 habitantes (2006). Mogadiscio (800.000 habitantes, 2004). Hargeysa (500.000 hab.), Kismayu (100.000 hab.), Bossasso (80.000 hab.), Berbera (35.000 hab.) y Borama (30.000 hab.)(2004) estimaciones EIU. Somal y rabe (oficiales), tambin se habla italiano e ingls. El Islam es la religin estatal, la mayora sunn. Tambin hay una minora catlica. Cheln somal = 100 cntimos. (En 1995 se estableci en la Repblica de Somalilandia el cheln de Somalilandia). Repblica unitaria, tericamente. En mayo de 1991 el Movimiento Nacional Somal declar unilateralmente la creacin de un estado independiente en el norte, la Repblica de Somalilandia. Puntland es una regin autoproclamada autnoma, en 1

Poblacin: Capital: Principales ciudades: Idiomas: Religin: Moneda: Forma de Estado:

Bandera: Geografa:

el noreste. En diciembre de 1999 el RRA declar autnoma la regin de Bay. Azul claro, con una estrella blanca de cinco puntas en el centro. El territorio somal puede dividirse en tres regiones definidas: la llanura martima de Guban (en el norte), la zona de montaas (en el noroeste) y las mesetas (en el sur). La llanura de Guban, que avanza paralelamente a la costa del golfo de Adn, es semirida y est cubierta con matorrales diseminados. Desde la frontera con Etiopa hasta el extremo este se despliegan varios sistemas de abruptas montaas, que incluyen las mximas elevaciones del pas, entre ellas el monte Surud Ad, con una altitud de 2408 m. Hacia el sur, las montaas descienden hasta una meseta que contiene reservas de agua artificiales. En el extremo sur slo hay planicies. Sobre el ocano ndico desembocan los dos principales ros, el Juba y el Wadi Shebelle, que nacen en Etiopa y atraviesan todo el pas.

Indicadores sociales Poblacin urbana (2005)(% del total): Densidad de poblacin (2005)(hab/Km): Tasa de Fecundidad (2005): Tasa bruta de mortalidad infantil (1/1000)(2005): Esperanza de vida (2005)(aos): Crecimiento poblacin (1990-2005)(%): Tasa bruta de mortalidad (2005): Tasa bruta de natalidad (2005): Ingreso Nacional Bruto en dlares (2005):
Fuente: UNICEF y El Estado del Mundo (AKAL).

36 13,2 6,2 133 47 1,4 17 44 130

Coyuntura Econmica Indicadores econmicos Deuda externa mill. $ 2008 2.750

Comercio exterior Estructura de la balanza comercial (Mill. $) 2004 Importacin FOB 586 189 Exportacin FOB
Fuente: EIU de noviembre 2007.

2008 671 249

Distribucin del comercio por pases. 2006


Principales clientes millones dlares Principales proveedores millones dlares

1. Emiratos AU 2. Yemen 3. Omn 4. Nigeria 5. Kuwait

149 64 18 9 7

1. Djibouti 2. Brasil 3. India 4. Kenia 5. Omn

246 68 65 64 44

Distribucin del comercio por productos. 2000


Principales exportaciones Alimentos mill. $ 43 Principales importaciones Manufacturas mill. $ 204

Fuente: Economist I.U., World Bank Tables y elaboracin REI.

Defensa En junio de 1990 el Ejrcito de tierra contaba 60.000 hombres, la Armada, 2.000 y la Aviacin, 2.500. Adems haba 29.500 miembros de las fuerzas paramilitares, 20.000 de las cuales pertenecan a la milicia popular. Desde el derrocamiento del rgimen de Siad Barre en 1991 no existe 3

ejrcito nacional. Somalia fue dividida en zonas controladas por los distintos grupos armados, basadas en clanes o subclanes. En marzo de 1994 las Naciones Unidas anunciaron que se haba rehabilitado a 8.000 oficiales de polica por todo el pas, y se les haba provisto de vehculos y uniformes. Cuando la ONU abandon Somalia en 1995, los policas dejaron de recibir sus salarios. En diciembre de 1998 se estableci un cuerpo de polica de 3.000 efectivos para la regin de Banaadir (Mogadiscio y sus alrededores). Otros 3.000 miembros procedentes de la milicia y la polica fueron obligados a alistarse en 1999, aunque el cuerpo se disolvi al cabo de los meses. Despus de la eleccin de Hassan en agosto de 2000, se anunci la prxima integracin de las milicias en el nuevo ejrcito, y en diciembre unos 5.000 somales recibieron entrenamiento bajo la supervisin de los tribunales islmicos de Mogadiscio. Tras el derrocamiento en 2006 del rgimen de la Unin de Tribunales Islmicos, el Gobierno somal se esfuerza por poner en marcha unas nuevas fuerzas armadas. En agosto de 2004 el ejrcito de la Repblica de Somalilandia lo formaban un total 7.000 efectivos estimados. Educacin: Los colegios privados fueron nacionalizados en 1972 y la educacin es gratuita. La educacin primaria dura ocho aos y es obligatoria desde los 6 a los 13 aos de edad. La escolarizacin de los nios de esas edades en 2002 fue del 16,9%. La educacin secundaria no es obligatoria, comienza a los 13 aos de edad y dura cuatro aos. En 1985 el 3% de los nios comprendidos entre esas edades cursaban estudios secundarios. El gasto pblico en educacin en 1988 era el 1,9% del presupuesto, unos 478 millones de somales. Tras el derrocamiento del Gobierno de Siad Barre en enero de 1991, el sistema educativo de Somalia se suspendi. En enero de 1993 se abri un colegio de primaria en el edificio de la nica universidad de Somalia, la Universidad Nacional Somal de Mogadiscio, que se haba clausurado en 1991. Medios de comunicacin social Principales Peridicos: El Pas: fundado en 1991, diario. Huuriya (Libertad): diario. Jamhuuriya (La Repblica): independiente, diario, 2.500 ejemplares. 4

Qaran (Nacin): diario, informacin financiera, en somal, 2.000 ejemplares. Dalka: fundado en 1967, negocios, semanal. Radio Radio del Santo Corn: fundada en 1996, transmite programas religiosos en somal. Radio Somalia Libre: fundada en 1993, transmite programas humanitarios y educativos. Radio Hargeysa, la Voz de la Repblica de Somalilandia: opera en la regin del norte (Somalilandia), transmite en somal y hace retransmisiones somales y amhricas de Radio Mogadiscio. Radio Cuerno de Africa: fundada en 1999, emisora comercial e independiente, transmite msica y programas de temtica social. Radio Mogadiscio, La Voz de las Masas de la Repblica Somal: fundada en 1993 una vez que las instalaciones de la antigua Radio Mogadiscio, gubernamental, fueran destrudas por UNOSOM. Transmite en somal, amhrico, rabe, swahili e ingls. Radio Mogadiscio, La Voz de la Pacificacin Somal: fundada en 1995 por partidarios de Oman Hassan Ali Ato, transmite en somal, rabe e ingls. Radio Mogadiscio, La Voz de la Repblica Somal: fundada en 1992. La Voz de la Paz: fundada en 1993, tiene sede en Addis Abeba, Etiopa, y recibe ayuda de UNICEF y la OUA, promociona la paz y la reconstruccin de Somalia. Televisin Televisin Somal: fundada en 1999, tiene 22 canales que emiten en somal, rabe, ingls, francs, indio e italiano. Televisin El Cuerno de frica: fundada en 1999, tiene 6 canales que emiten en somal y rabe. Hay tambin una televisin financiada por Kuwait y los Emiratos rabes Unidos, inaugurada en 1983 que emite tres o cuatro horas diarias programacin en somal y rabe que se capta en un radio de 30 km a la redonda de Mogadiscio. 5

Principales Partidos Polticos: Alianza Nacional Somal (SNA): fundado en 1992 como alianza entre el Movimiento Nacional Somal del Sur, que ces en 1993, y los grupos del Congreso de Unidad Somal (USC), el Movimiento Democrtico Somal (SDM) y el Movimiento Patritico Somal (SPM). Alianza de Salvacin Somal (SSA): coalicin de 12 grupos de oposicin a Aidid, fundada en 1993 por Ali Mahdi Mohamed. Consejo de Reconciliacin y Restauracin Somal (SRRC): fundado en 2001 en Etiopa, est formado por los grupos opuestos a la Asamblea Nacional de Transicin. Congreso de la Unidad Somal-Alianza Nacional Somal (USC-SNA): fundado en 1995 por disidentes de ala USC del SNA. Frente Democrtico de Salvacin Somal (SSDF): fundado en 1981 como coalicin del Frente de Salvacin, el Partido de los Trabajadores y el Frente Democrtico para la Liberacin de Somalia, bajo el nombre de Frente Democrtico para la Salvacin de Somalia (DFSS). Abarca el centro de Somalia, y cerca de Kisnayu tiene un pequeo grupo de oposicin al SNA aliado al SNF. Movimiento Patritico Somal (SPM): fundado en 1989 en el sur, representa a los ogadenis del clan Darod. Tiene un ala asociada con el SNF de oposicin al SNA. Movimiento Nacional Somal del Sur (SSNM): tiene sede en la costa sur de Somalia. Consejo de Salvacin Nacional (NSC). Frente Nacional Somal (SNF): fundado en 1991, constituye la guerrilla activa del sur del pas, protege los intereses del clan Darod y pretende la restauracin del gobierno del SRSP. Tiene un ala rival. Ejrcito de Resistencia Rahawayn (RRA): es la guerrilla activa en la regin de Baidoa. Partido Socialista Revolucionario Somal (SRSP): fundado en 1976 como nico partido legal, fue derrocado en enero de 1991. Dirige las acciones de la guerrilla en la regin de Gedo, cerca de la frontera con Kenia. Partido Nacional de Unidad Democrtica (UDUB): es el partido mayoritario de la Repblica de Somalilandia.

Datos prcticos: Formalidades aduaneras: Pasaporte en regla. Es necesario visado, para viajar a Somalilandia o al Punt-land, pero no al resto del pas. Clima: El clima somal contiene elementos tropicales y subtropicales. Las temperaturas mnimas oscilan entre los 18 y los 27. Las precipitaciones, entre los 330 y los 510 mm anuales, son ms frecuentes en el sur y en el oeste. En la llanura de Guban, semirida, el clima es caluroso y hmedo, con escasa lluvia. La meseta del sur tiene clima fresco y seco. Slo el 2% del territorio es apto para el cultivo. Pesos y medidas: Se usa tanto el sistema mtrico decimal como el imperial britnico. Diferencia horaria con Espaa: dos horas ms/una hora ms. Das festivos durante 2008: 1 de enero, Ao Nuevo. 19 de enero, Ashoura. 20 de marzo, Nacimiento del Profeta. 1 de mayo, Da del Trabajo. 26 de junio, Da de la Independencia. 1 de julio, Fundacin de la Repblica. 1 de octubre, Fin del Ramadn. 8 de diciembre, Fiesta del Sacrificio.

II. DATOS HISTORICOS En las costas de Aden y del ocano Indico se haban establecido mercaderes rabes y persas desde el siglo VIII. En el siglo X ya se haba implantado el Islam en Mogadiscio, Merca, Zeila y Berbera, mientras que el sur y el oeste de la regin interior estaba ocupado por nmadas somales. Entre los siglos XV y XVI llegaron exploradores portugueses a algunos poblados costeros. Las regiones del interior fueron dominadas por el sultn de Zanzbar. En el siglo XIX Italia y Gran Bretaa realizaron asentamientos mediante acuerdos con los soberanos nativos. La Somalia britnica era un protectorado establecido en la parte norte. La Somalia italiana, ms grande y mas poblada que la britnica, se empez a establecer en 1889 y fue ampliando su territorio hasta 1927. En 1899 el imn Mohamed bin Abdul dirigi un levantamiento contra la ocupacin europea, vencido finalmente en 1920. El ejrcito italiano de Somalia y Eritrea invadi Abisinia (Etiopa) en 1935 y 1936. En 1941, durante la segunda Guerra Mundial, la parte italiana fue ocupada por los britnicos, que establecieron una administracin militar. En 1950 la ONU impuso un fideicomiso italiano sobre la Somalia italiana, por un periodo transicional de 10 aos hasta la independencia. Las dos Somalias se unieron para conformar la Repblica de Somalia, con efecto de 1 de julio de 1960, bajo la presidencia de Aden Abdullah Osman que estableci una coalicin inicial de gobierno formada por los tres partidos mayoritarios con base tnica, pero las rivalidades tnicas dividieron enseguida el pas. El Primer ministro inicial fue Abd ar-Rashid Ali Shermarke, que ocupara la presidencia posteriormente en 1967. En 1965 los enfrentamientos fronterizos entre Somalia, Kenia y Etiopa forzaron la intervencin de la ONU. En 1968 Somalia suspendi sus relaciones diplomticas con Kenia y el Reino Unido, y con Etiopa mantuvo relaciones tensas a causa de la reclamacin territorial somal del distrito de Ogaden y por el apoyo etope al Frente de Liberacin Somal Occidental. El 15 de octubre de 1969 fue asesinado el presidente Shermarke. A los 8

pocos das el ejrcito, dirigido por el general Moahmed Siad Barre, asumi el poder, suspendi la Constitucin y disolvi la Asamblea Nacional, aboli los partidos polticos y cre un Consejo Supremo Revolucionario, rgano ejecutivo y legislativo presidido por l mismo, y proclam la Repblica Democrtica Somal. En octubre de 1970 Siad Barre declar el estado socialista, nacionalizando la banca y la industria. En julio de 1976 se disolvi el Consejo Supremo y se transfiri el poder al nico partido legal, el Partido Socialista Revolucionario Somal (SRSP). En 1977 Somalia declar la guerra a Etiopa. En septiembre de 1979 se promulg una nueva Constitucin y en diciembre se realizaron las primeras elecciones de la historia del pas, en las que fue elegida la Asamblea Popular, que en enero de 1980 eligi a Siad Barre presidente de la Repblica. En 1982 haba aumentado la influencia del clan Marehan, al que perteneca el presidente, a costa de los clanes Majerteen e Isaaq que daban apoyo a los principales grupos de la oposicin insurgente. En julio de 1982 las milicias del Frente Democrtico para la Salvacin de Somalia (SSDF), aliadas a las del Movimiento Nacional Somal (SNM), con apoyo militar etope, invadieron la zona fronteriza central del pas. En octubre de 1981 el Frente de Salvacin de Somalia junto a otros dos grupos de la oposicin haban formado el Frente Democrtico para la Salvacin de Somalia (DFSS, llamado ms tarde Frente Democrtico Somal de Salvacin-SSDF). La invasin fue contenida por el ejrcito somal con ayuda de EE.UU. y de Italia, sin llegar a expulsar a los rebeldes del pas. En 1983 hubo manifestaciones contra el gobierno en el norte del pas. En octubre de ese ao Siad Barre solicit la normalizacin de las relaciones con la URSS. En 1984 se enmend la Constitucin transfiriendo todos los poderes al Presidente, y en diciembre el SRSP obtuvo el 99,9% de los votos en las elecciones legislativas. Durante 1984 muchos guerrilleros del SSDF se acogieron a una amnista general concedida por el gobierno y en 1985 Siad Barre volvi a solicitar la normalizacin de las relaciones con la URSS. EE.UU. congel la ayuda tcnica y militar que vena prestando a Somalia. En diciembre de 1986 Siad Barre confirm su mandato con el 99,9% de los votos en las presidenciales, a las que se haba presentado sin oposicin. En febrero de 1987, Mohamed Ali Samater ocup el cargo recin creado de Primer ministro. Durante 1987 se incrementaron los ataques de insurgentes a objetivos militares. En el mes de junio se inform de un intento fallido de golpe de 9

estado, en el que presuntamente estaba implicado Samater, que continu en su cargo. En mayo de 1988 los insurgentes haba tomado Hargeysa y Burao, localidades del norte y Berber, puerto del mar Rojo. Burao y Hargeysa fueron liberadas por el ejrcito a mediados del ao. Tras 11 aos de enfrentamientos por la regin de Ogadn, en 1988 Somalia y Etiopa firmaron la paz en Mogadiscio. En julio de 1989 el SRSP en congreso debati la implantacin del sistema poltico multipartidista, pero no se lleg a aprobar, y se pospusieron por un ao las elecciones a la Asamblea Popular. A mediados de julio se produjeron disturbios contra la detencin de varios lderes religiosos islmicos, supuestos miembros del Congreso Unido Somal (USC-compuesto por intelectuales del clan Hawiye) y el Frente Unido de Somalia (USFcompuesto por oficiales del ejrcito descontentos). La represin policial y militar de los disturbios callejeros caus numerosos muertos y heridos. En agosto de 1989 el clan Marehan, en el poder, haba perdido el apoyo crucial del clan Ogadeni, por lo que el presidente ofreci dejar el poder y anunci a los partidos opositores que podran presentarse a las elecciones previstas para antes de un ao. Mientras tanto, el ejrcito gubernamental se enfrentaba en el sur con miembros del clan Ogadeni; fuentes occidentales afirmaban que el Gobierno slo controlaba Mogadiscio y algunas zonas de Hargeysa y Berbera. En septiembre de 1989 se hizo pblico que los desertores Ogadeni del ejrcito haban formado dos grupos de oposicin: el Movimiento Patritico Somal (SPM) al sur, y el Ejrcito Nacional Somal (SNA) en el centro. El USC ganaba adeptos en el sur donde estaba luchando contra el SPM, y en el norte la Alianza Democrtica Somal (SDA) liderada por Mohamed Farah Abdullah desafiaba a las autoridades. En noviembre de 1989, el presidente nombr un comit para revisar la Constitucin con vistas a permitir la formacin de partidos polticos de oposicin para las prximas elecciones. Siad Barre disolvi el Consejo de Ministros en enero de 1990, por no resolver los problemas del pas y ofreci entrar en el gobierno a los principales lderes de la oposicin, que rechazaron la oferta. Al cabo de un mes nombr un nuevo gobierno, dirigido por el Primer ministro que acababa de destituir. En julio de 1990 el Consejo de Ministros aprob las propuestas de 1989 para democratizar el sistema poltico, estableciendo la revisin de la Asamblea Popular y sometiendo a referendum nacional una nueva Constitucin en el mes de octubre. Se convocaron para febrero de 1991 las elecciones legislativas multipartidistas y las elecciones locales. En agosto de 1990 el 10

USC, el SNM y el SPM coordinaron sus acciones militares para derrocar a Siad Barre. En septiembre de 1990 el presidente destituy al gobierno de Samater y nombr uno nuevo dirigido por Mahamed Hawadle Madar, del clan Isaaq. En octubre se anunci la entrada en vigor inmediata de la nueva Constitucin y de una nueva ley electoral. En noviembre el SPM tom Kismayu, al sur del pas. El 25 de diciembre se legalizaron los partidos polticos de la oposicin. El 1 de enero de 1991 el USC tom Mogadiscio y siti la residencia del presidente, rechazando las ofertas de Egipto e Italia para mediar en el conflicto. El 27 de enero Siad Barre haba abandonado Mogadiscio con sus leales, y el USC tom el poder e invit inmediatamente a los grupos de la oposicin a participar en un congreso nacional para debatir la democratizacin de Somalia. El 29 de enero el USC, con la oposicin del SNM y el SPM, nombr presidente a Ali Mahdi Mohamed por un periodo transicional, que, a su vez, invit a Umar Arteh Ghalib a formar un gobierno de transicin a la democracia, que fue nombrado por el presidente el 2 de febrero de 1991. A mediados de marzo, Somalia estaba sumida en la anarqua, con divisiones cada vez mayores entre los clanes. Siad Barre se haba refugiado en su regin natal de Gedo, cerca de la frontera con Kenia, con algunos leales del ejrcito. El SNM form su propio gobierno y legislatura en el antiguo territorio de la Somalia britnica. En abril las fuerzas del USC sofocaron un intento de reconquista de Mogadiscio por las tropas leales a Barre. En mayo de 1991 el SNM apoy la secesin del antiguo territorio de la Somalia britnica reclamado por los lderes de los clanes del norte, y el Comit Central del SNM eligi a Abd ar Rahman Ahmed Ali Tur presidente de la autoproclamada Repblica de Somalilandia, aprobando enseguida un gobierno para administrar el territorio por un perodo de dos aos, hasta que se celebraran las elecciones libres. El SNM declin participar en una conferencia de reconciliacin en junio de 1991 celebrada en Yibuti y patrocinada por el gobierno yibutiano, a la que acudieron representantes del USC, del Movimiento Democrtico Somal (SDM), del SPM y del DFSS. La conferencia envi delegados a Somalilandia para intentar persuadir al SNM que abandonara su declaracin de independencia, pero el SNM anunci que la excisin era irreversible. En una segunda conferencia celebrada en julio en Yibuti, a la que asistieron adems el SDA y el Frente Unido Somal (USF), todos los grupos firmaron un manifiesto en el que se comprometan a derrotar a 11

Siad Barre, que se haba reagrupado con sus leales como Frente Nacional Somal (SNF), para que reconociera la Constitucin de 1960 que l mismo haba abolido en 1969, y estableciera un alto el fuego. El manifiesto confirmaba a Ali Mahdi en la presidencia de Somalia durante dos aos, hasta las elecciones libres. La conferencia acord formar un gobierno de transicin liderado por Ali Mahdi, con representacin de todos los grupos polticos. Ali Mahdi fue proclamado presidente el 18 de agosto de 1991, y Umar Arteh Ghalib volvi a ser Primer ministro. En junio de 1991 hubo una gran batalla en Mogadiscio entre el USC y los partidarios del presidente Ali Mahdi, contra el comandante militar del USC Mohamed Farah Aidid, opuesto al presidente. Los grupos rivales representaban a dos subclanes del agrupamiento tribal de Hawiye, que no tenan rivalidad tradicional. En septiembre los grupos lucharon en Mogadiscio, produciendo numerosas bajas. Se estableci un comit de reconciliacin de ancianos y componentes de clanes neutrales para solucionar el conflicto y llegaron a un acuerdo, aunque Aidid rechaz la legitimidad del gobierno. En noviembre, el grupo de Aidid atac las posiciones presidenciales de la capital y tom la mayor parte de la ciudad, obligando a huir a Ali Mahdi, que ms tarde rescatara el norte de Mogadiscio. En diciembre Ali Mahdi solicit a Naciones Unidas una fuerza de mantenimiento de la paz. La ONU envi una misin especial en enero de 1992, rechazada por Aidid y que ocasion una escalada de la violencia. A mediados de enero Aidid nombr su propio gobierno. A fines de marzo la guerra en Mogadiscio haba producido miles de vctimas. Durante todo 1991 Somalia sufri luchas territoriales protagonizadas por grupos armados separados segn los clanes. Somalilandia goz de varios meses de paz y estabilidad tras su declaracin de independencia, comenzando a reconstruir las infraestructuras, con ayuda de algunas ONGs. Somalilandia no estaba reconocida por la comunidad internacional como estado independiente, y por tanto no reciba ayuda financiera para su precaria economa. Las rivalidades surgidas entre los subclanes del clan Isaaq, al que perteneca la mayor parte de la poblacin de Somalilandia, culminaron en diciembre de 1991 con la toma del puerto de Berbera por un grupo armado de oposicin al SNM. En enero de 1992 el ejrcito luch en Burao contra los grupos rivales y en Berbera tuvo lugar una importante batalla. El presidente Ahmed Ali Tur envi soldados de Habr Yunis, su propio subclan, para rescatar el puerto de manos del subclan Issa Mussa. El Gobierno del SNM haba recibido amenazas de grupos tnicos de la frontera con Somalilandia y de grupos islamistas radicales, fundados en Sudn e Irn. 12

En enero de 1992 Naciones Unidas impuso un embargo a la venta de armas a Somalia. Naciones Unidas junto a la Organizacin para la Unidad Africana (OUA), la Liga rabe y la Organizacin de la Conferencia Islmica, reclamaron un alto el fuego como requisito indispensable para el envo de ayuda humanitaria a Somalia. En marzo Aidid acept la entrada de una misin extranjera observadora del alto el fuego. El acuerdo, firmado por Aidid y Ali Mahdi, contemplaba la visita de un equipo tnico de la ONU para supervisar la situacin de Mogadiscio, en avanzadilla del despliegue de la misin de observadores. En abril el Consejo de Seguridad aprob la Operacin de Naciones Unidas en Somalia (UNOSOM) con observadores y fuerzas de mantenimiento de la paz para proteger el personal y los suministros enviados a Mogadiscio. El Consejo de Seguridad necesitaba la autorizacin de las dos partes envueltas en el conflicto, pero Aidid se opuso al despliegue de militares extranjeros. El Secretariado General de la ONU nombr un representante especial en Somalia para vigilar las actividades de la misin. En abril de 1992 Siad Barre intent rescatar Mogadiscio y envi al SNF sobre la capital, siendo rechazado por las milicias de Aidid. El USC ocup Garba Harre, donde se refugiaba Siad Barre, que huy a Kenia, donde le fue negado el refugio y se traslad a Nigeria donde morira en enero de 1995. En mayo las milicias de Aidid, en alianza con las del SPM, el SDM y el Movimiento Nacional del Sur de Somalia (SSNM), bajo el nombre de Ejrcito de Liberacin Somal (SLA), ocuparon Kismayu. En junio de 1992 el SLA dominaba el centro y el sur del pas y Aidid era el ms poderoso seor de la guerra. En agosto Aidid acept la entrada de soldados de la ONU con ayuda alimentaria desde el puerto y el aeropuerto de Mogadiscio a los lugares de distribucin. En septiembre la fuerza militar de la ONU haba llegado al pas, pero no se haba desplegado. El Consejo de Seguridad de Naciones Unidas haba aprobadado el envo de 3000 soldados a Somalia, con la oposicin de Aidid. USC, SPM, SDM y SSNM consolidaron su unin formando en agosto de 1992 la Alianza Nacional Somal (SNA), dirigida por Aidid. Por su parte Ali Mahdi estrech sus lazos con las milicias hostiles a Aidid, especialmente el SSDF y un ala del SPM, y pact con Mohamed Siad Hersi Morgan, yerno de Siad Barre, principal opositor del SNA. En octubre los leales a Morgan desalojaron al SNA de Bardera. Kismayu se convirti en el centro de las hostilidades entre el SNF y el SNA. En septiembre de 1992 Somalilandia se opuso a la entrada de soldados de Naciones Unidas en sus fronteras. En noviembre los efectivos de 13

UNOSOM seguan sin desplegarse por la oposicin de Aidid. El Consejo de Seguridad de la ONU acept en diciembre de 1992 una propuesta de EE.UU. para dirigir una operacin militar. Poco despus desembarcaron los marines estadounidenses en las costas de Mogadiscio, tomando el puerto y aeropuerto de la ciudad. Tanto Aidid como Ali Mahdi haban ordenado a sus partidarios no oponerse a los soldados estadounidenses. Pero en Kismayu, Baidoa y el noreste, donde los grupos rivales ganaban territorio antes de la imposicin del alto el fuego, la llegada del ejrcito extranjero origin importantes batallas. El destacamento unificado estadounidense (UNITAF) se vio reforzado con efectivos de 21 pases, principalmente de Francia, Blgica, Arabia Saud, Zambia, Canad, Marruecos y Australia. Al poco tiempo de llegar UNITAF, Aidid y Ali Mahdi firmaron un tratado de paz auspiciado por el enviado especial estadounidense para Somalia. Ambos lderes se entrevistaron y acordaron implantar su anterior acuerdo de paz, violado por ambas partes. Poco despus se volvieron a desarrollar graves enfrentamientos entre el SNA y componentes del clan Murusade en el noroeste de Mogadiscio. En enero de 1993 hubo negociaciones de paz en Addis-Abeba, Etiopa, patrocinadas por Naciones Unidas, a las que asistieron 14 organizaciones polticas somales. El resultado fue el acuerdo del cese inmediato de la guerra, el desarme bajo supervisin de la ONU y la celebracin de una conferencia nacional de reconciliacin en el mes de marzo. Las hostilidades se reanudaron en varias partes del pas casi de inmediato, el SNA luchaba contra el SSDF en el noroeste y el SNF continuaba su campaa en el sur para arrebatar el control al SNA. En febrero de 1993 UNITAF repeli ataques de Morgan en Kismayu, pero ms tarde el SNF recuper la ciudad. Los partidarios del SNA protagonizaron violentas manifestaciones en Mogadiscio contra UNITAF, acusndolo de ayudar a Morgan. Las luchas continuaban entre UNITAF y jvenes armados somales. En marzo Morgan se pleg a las demandas de UNITAF y tanto el SNF como el SNA entregaron las armas. La conferencia de reconciliacin nacional se inaugur en Addis Abeba en marzo y acord establecer la autoridad de un Consejo Nacional de Transicin en Somalia por un mandato de dos aos mientras se celebraban las elecciones. El Consejo estaba compuesto por representantes de las 15 organizaciones polticas presentes en la conferencia, de las 18 regiones administrativas en que se propona dividir el pas, includa Somalilandia, y de Mogadiscio, sumando 74 miembros en total. 14

El Consejo de Seguridad de la ONU aprob el establecimiento de UNOSOM II a partir del 1 de mayo de 1993 para mantener la seguridad de UNITAF, constituyendo la mayor operacin de paz hasta entonces y la primera establecida sin el consentimiento de las partes en conflicto. En mayo de 1993 EE.UU. transfiri la responsabilidad sobre Somalia a UNOSOM II, pero tras sufrir ataques continuados, las unidades estadounidenses apoyaron desde el Golfo Prsico a UNOSOM en sus ofensivas contra las posiciones estratgicas del SNA. El Consejo de Seguridad emiti una orden oficial de captura de Aidid, sano y salvo. En agosto de 1993 las hostilidades entre UNOSOM y la milicia somal haban aumentado su beligerancia y los resultados para ambos lados eran cada vez ms cruentos. Adems unos informes de inteligencia calificados de desafortunados contribuyeron a que la primera operacin desarrollada por el cuerpo de lite de los rangers estadounidenses acabara desastrosamente con la ocupacin de una organizacin de ayuda humanitaria francesa y del edificio que alojaba el Programa para el Desarrollo de Naciones Unidas. En septiembre, un helicptero estadounidense que acudi en defensa de soldados de la ONU abri fuego contra una multitud de civiles en la capital, causando numerosas muertes incluso de mujeres y nios. En octubre de 1993 la opinin pblica estadounidense estaba mayoritariamente en contra de la intervencin en Somalia y se presentaron peticiones al Congreso de EE.UU. para que se replanteara la actuacin en ese pas. El presidente estadounidense, Bill Clinton, patrocin una serie de contactos polticos multilaterales en Somalia y anunci la retirada de las tropas estadounidenses para marzo de 1994, sin esperar que las negociaciones dieran una solucin poltica al conflicto. En octubre Aidid declar una tregua y expres su deseo de entablar negociaciones con EE.UU. preferiblemente que con Naciones Unidas. Mientras tanto continuaban las luchas entre los grupos partidarios de Aidid contra los de Mahdi. En noviembre Ali Mahdi asumi el liderazgo de la Alianza de Salvacin Somal (SSA) que comprenda 12 grupos opuestos a Aidid. En diciembre Aidid y Mahdi se reunieron para negociar en Addis Abeba, por iniciativa de la ONU y bajo mediacin del Gobierno de Etiopa, con escasos resultados. En febrero de 1994 el Consejo de Seguridad de la ONU redujo la composicin de UNOSOM ante la inminente retirada de EE.UU., Alemania, Blgica, Francia, Suecia e Italia. En marzo Aidid y Ali Mahdi firmaron un acuerdo de paz en Nairobi, Kenia, que comprenda el desarme y la celebracin de una conferencia de 15

reconciliacin nacional para el mes de mayo, en la que se elegira presidente, vicepresidente y primer ministro. Un tratado semejante se firmara en Nairobi das despus entre la comunidad de lderes de la regin de Juba, para restablecer el orden en el puerto de Kismayu. El procedimiento electoral y la futura estructura legislativa se decidira en una reunin de todos los signatarios del acuerdo de Addis Abeba de 1993 y el SNM, que tendra lugar en abril. Todo qued en declaracin de intenciones y a mediados de 1994 haba un cruce de acusaciones entre Aidid y el SSA. Por otra parte unas declaraciones de Ahmed Ali Tur, dirigente de la autoproclamada Repblica de Somalilandia, respecto a que la regin debera reintegrarse dentro del territorio nacional reconciliado de Somalia, ocasionaron graves divisiones en el seno del SNM. En junio de 1994 el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas acord renovar el mandato de UNOSOM y en noviembre lo extendera de nuevo hasta la fecha final del 31 de marzo de 1995. La retirada de las fuerzas de UNOSOM se hizo gradualmente desde noviembre de 1994 hasta el 2 de marzo, antes de la fecha fijada. EE.UU. dirigi la operacin escudo para garantizar la seguridad en la evacuacin tanto de los soldados como del personal civil de la ONU, para lo que destacaron varios cientos de marines en barcos de guerra situados en la costa somal, a los que ms tarde se uniran unidades navales y de aviacin de una fuerza multinacional, y en febrero desembarcaron marinos italianos en las costas de Mogadiscio para escoltar la salida de los ltimos efectivos. An as ms de 100 miembros de UNOSOM haban perdido la vida en la operacin a principios de 1995. La salida del contingente occidental de Naciones Unidas provoc crticas internacionales a las operaciones de la ONU en Somalia, a pesar del xito obtenido en la contencin de la crisis humanitaria y la rehabilitacin del gobierno local, la polica y el sistema judicial. Un informe no publicado de la comisin de investigacin interna de Naciones Unidas, criticaba duramente varios aspectos de las operaciones de la ONU en el pas, recomendando establecer indemnizaciones para los inocentes somales vctimas de las acciones de mantenimiento de la paz de la ONU, y cuestionaba lo apropiado de algunas acciones llevadas a cabo por el ejrcito estadounidense, dentro del mandato de la ONU. Posteriormente seran condenados a prisin varios soldados canadienses y belgas por su implicacin en el asesinato de civiles somales, durante su servicio en UNOSOM. En Italia se hara una investigacin oficial sobre acusaciones de atrocidades cometidas por el Regimiento de paracaidistas Folgore durante su actuacin en Somalia. 16

La retirada de UNOSOM del puerto y aeropuerto de Mogadiscio, finalizada en febrero de 1995, concentr all las hostilidades entre los clanes por hacerse con el dominio de ambas instalaciones. En diciembre de 1994 los integrantes de los clanes Harti y Marehan haban luchado por hacerse con el puerto de Kismayu. Aidid y Ali Mahdi alcanzaron un acuerdo para dirigir conjuntamente el puerto y aeropuerto, as como el cese de las hostilidades y el desarme de las calles de la capital durante la retirada de Naciones Unidas, pero a fines de febrero se desarrollaron nuevos enfrentamientos en ambas zonas portuarias. Aidid se hizo con el rea de aeropuerto y el clan Abgal de Ali Mahdi ocup la parte oriental, con las consiguientes escaramuzas entre ambos lados. Los posteriores acuerdos de compartir la administracin del puerto y el aeropuerto entre Aidid y Ali Mahdi fracasaron nuevamente. El SNA se vio dividido internamente en junio de 1994, por el intento de una parte de sus miembros de remplazar a Aidid por Osman Hassan Ali Ato en la secretara del partido. Una conferencia de reconciliacin celebrada a mediados del mes en Mogadiscio con representantes de los grupos partidarios de Aidid, lo eligi presidente de la repblica por un trmino de tres aos y a cinco vicepresidentes para representar los intereses de los clanes. La presidencia de Aidid fue inmediatamente rechazada por una declaracin conjunta publicada por Ali Mahdi y Ali Ato. La oposicin se exacerb en la capital cuando la administracin de Aidid emprendi el desarme forzoso de civiles y la recaudacin de impuestos. En octubre los partidarios de Ali Mahdi y de Ali Ato establecieron un comit conjunto para considerar el futuro de las exportaciones de banana, fuente de ingresos crucial del pas, en el panorama del creciente dominio de Aidid de todas las operaciones portuarias de Mogadiscio. El comit anunci la prohibicin de las exportaciones de banana desde la capital mientras se utilizaran los ingresos obtenidos para financiar la guerra. Los barcos que intentaban llegar al puerto eran bombardeados por los partidarios del comit y las lanchas caoneras de Aidid volvieron a abrir fuego para defender al pasaje de los barcos mercantes. En 1996 se intensificaron las luchas entre los partidarios de Aidid y los de Ali Ato. En julio los grupos de Aidid lucharon en Mogadiscio contra los partidarios de Ali Mahdi. Aidid result herido y muri el 1 de agosto de 1996. Hussein Mohamed Aidid, uno de sus hijos, fue nombrado presidente en funciones por el consejo de dirigentes del SNA. En octubre de 1996, bajo mediacin del presidente de Kenia, Ali Ato, Hussein Aidid y Ali Mahdi llegaron a un acuerdo en Nairobi para el cese de las hostilidades, pero se reanudaron a final de mes y se intesificaron en los meses sucesivos. 17

En diciembre representantes de unos 26 grupos polticos somales, excludo el SNA, entablaron negociaciones en Sodere, Etiopa, bajo patronazgo del Gobierno etope y de la Autoridad Intergubernamental sobre Desarrollo (IGAD), culminando en enero de 1997 con la formacin de un Consejo de Salvacin Nacional (NSC) con un comit ejecutivo y una secretara conjunta, para ejercer de gobierno en funciones encargado de elaborar una constitucin transicional y convocar una conferencia de reconciliacin nacional. Hussein Aidid conden el establecimiento del NSC y acus a las autoridades etopes de injerencia en los asuntos somales. Hussein Aidid condenara tambin los ataques que en agosto de 1996 y enero de 1997 lanz el ejrcito etope sobre la regin somal de Gedo, donde se alojaba la organizacin islamista radical al-Ittihad-al-Islam que luchaba por la creacin de una patria independiente al este de Etiopa. En marzo de 1997 representantes de los grupos somales participaron en las negociaciones de El Cairo, bajo patronazgo del Gobierno egipcio y de la Liga rabe. En mayo Ali Ato y Hussein Aidid confirmaron el compromiso de Nairobi durante una reunin celebrada en Sana, Yemen. Ms tarde Hussein Aidid y Ali Mahdi firmaron el tratado de reconciliacin en El Cairo. En diciembre los lderes de 26 grupos somales firmaron otro acuerdo en El Cairo estableciendo el fin de la guerra y el establecimiento de un gobierno de transicin encargado de convocar elecciones generales dentro de los tres aos siguientes. A este acuerdo se opusieron dos dirigentes del clan Darod. Una precondicin era la celebracin de la conferencia de reconciliacin nacional en Baidoa en febrero de 1998 para elegir un consejo presidencial formado por los cuatro principales clanes de Somalia y los clanes minoritarios, un primer ministro y una cmara legislativa. La conferencia se pospuso en dos ocasiones. En abril, en una reunin con el presidente de Kenia, Hussein Aidid, Ali Mahdi y Ali Ato solicitaron la ayuda financiera internacional para financiar la conferencia, prevista para el mes de mayo. En marzo de 1993 Egal, ex Primer ministro de Somalia entre 19671969, haba sido elegido presidente de Somalilandia, con un consejo de ministros y un parlamento bicameral compuesto de un consejo de ancianos y un consejo de representantes. El gobierno de Somalilandia confiaba en que la atmsfera de tranquilidad en que viva la regin del noroeste conseguira el reconocimiento de la comunidad internacional. En octubre de 1993 el Secretario General de la OUA haba rechazado la declaracin de independencia de ese territorio. Egal mantena buenas relaciones con 18

los oficiales de UNOSOM a fines de 1994 cuando el Secretario General de Naciones Unidas asegur que la misin no interferira en los asuntos de la regin y que proveera ayuda econmica para la reconstruccin y rehabilitacin del cuerpo de polica, lo que no impidi a Egal expulsar al representante de la ONU de Somalilandia acusndolo de interferencia en sus asuntos internos. Egal y Ahmed Ali Tur culminaron sus discrepancias sobre la secesin de Somalilandia con enfrentamientos armados en Hargeysa entre cuerpos militares leales a uno y otro, lo que condujo a la huda masiva de la poblacin hacia Etiopa. Las luchas, que continuaron en Hargeysa durante 1995, se generalizaron por otros puntos de Somalilandia y en abril de 1995 el ejrcito inici la ofensiva contra los miembros del clan Garhadji que recientemente se haba aliado con la milicia del clan Issa, perteneciente al antisecesionista USF. Egal introdujo una nueva moneda en el territorio, el cheln de Somalilandia. En agosto de 1995 se haban establecido cuatro subcomits para elaborar la constitucin de Somalilandia, publicando un documento provisional en marzo de 1996. En diciembre de 1995 hubo negociaciones de paz entre los grupos hostiles y en mayo de 1996 se anunci que los rebeldes haban depuesto las armas en una ceremonia oficial de desarme en Hargeysa. En 1997 entr en vigor la nueva Constitucin para un perodo provisional de tres aos, y en febrero Egal fue reelegido presidente de Somalilandia para los siguientes cinco aos, pero en diciembre present su dimisin al parlamento por carecer del apoyo de sus ministros, que fue rechazada. En octubre de 1997 el Ejrcito de Resistencia Rahanwin (RRA) que haba atacado espordicamente las milicias de Hussein Aidid, tom Baidoa. El SNA rescat la poblacin y continu los enfrentamientos con el RRA durante 1998 por el control de Baidoa. En octubre el RRA tom Hoddur, en poder hasta entonces del SNA, y volvieron a ella miles de refugiados. En julio de 1998, con mediacin de Libia en esta ocasin, los principales lderes de los grupos de Mogadiscio, includos Hussein Aidid, Ali Mahdi, Ali Ato y Mohamed Qanyareh Afrah, emitieron un tratado de paz por el que se creaba una administracin para la regin de Banaadir, que incluye Mogadiscio y sus alrededores. Ali Mahdi y Hussein Aidid fueron nombrados secretarios y Qanyarech Afrah y Ali Ato, vicesecretarios. Ms tarde se establecera un comit tcnico para solucionar los problemas de la capital, como la circulacin de moneda mltiple. La administracin de Banaadir comenz en agosto, con la oposicin de Ali Ato. Posteriormente se anunci la introduccin de la ley islmica, la sharia, en la regin de Banaadir y se abrieron oficialmente el puerto y el aeropuerto de Mogadiscio. La 19

administracin de Banaadir recibi ayuda financiera de varios estados rabes, como Libia, Qatar y Egipto. Egipto provey de uniformes, vehculos, medicinas y equipos de comunicaciones a la polica de la regin, establecida en diciembre y disuelta poco despus por falta de pago a sus efectivos. En julio de 1998 Abdullahi Yussuf Ahmed anunci la creacin de Puntland un nuevo gobierno autnomo en la Somalia nororiental. Yussuf, como presidente del nuevo gobierno nombr su gabinete que fue aprobado por el recin creado parlamento, la legislatura del periodo transicional de tres aos hasta la celebracin de las elecciones. Poco despus se aprob la constitucin de Puntland, que exclua la secesin de Somalia, y contemplaba la adopcin de un sistema de gobierno federal nacional, junto a los otros gobiernos nacientes del pas. Hussein Aidid se opuso al gobierno y acus a Etiopa de animar a la secesin de Puntland. En junio de 1999 las milicias islmicas que operaban protegidas por los tribunales islmicos y financiadas por empresarios locales, haban clausurado cientos de controles establecidos por los grupos en lucha. En septiembre el Secretario General de la ONU, Kofi Annan, anunci que el Consejo de Seguridad iba a considerar la solucin del problema somal propuesta por la Alianza de Paz Somal, presidida por el lder de Puntland Abdullahi Yussuf, consistente en establecer gradualmente una autoridad central en Somalia, comenzando por introducir administraciones regionales. La propuesta fue rechazada de inmediato por los dirigentes de Mogadiscio y por Egal, que reiter en septiembre de 1999 que Somalilandia nunca se unira a Somalia. Egal viaj en octubre de 1999 a EE.UU. para intentar persuadir a las Naciones Unidas de que concediera carcter de observador a Somalilandia y atraerse el apoyo de EE.UU. para una conferencia de paz. En octubre delegados del IGAD se reunieron en Addis Abeba para debatir sobre la propuesta de paz presentada por el presidente Gelleh de Yibuti que contemplaba la intervencin en las negociaciones de paz de los ancianos de los clanes, los lderes religiosos, las organizaciones no gubernamentales y la comunidad empresarial y accedieron a remitir la propuesta a una conferencia de alto nivel del IGAD, que se celebrara en noviembre en Nairobi. La propuesta de Gelleh fue respaldada por Etiopa y Libia, pero rechazada por los lderes de Mogadiscio y por Egal. En febrero de 2000 los estados pertenecientes al IGAD aprobaron el plan de paz de Gelleh para Somalia, con el establecimiento de una conferencia de reconciliacin nacional en Yibuti entre abril y mayo, a la que asistiran 1.500 delegados de varios sectores representativos de la socie 20

dad somal. Segn el plan deberan elegirse los componentes de la nueva legislatura, con sede en Mogadiscio, que a su vez elegira al presidente. El presidente nombrara al primer ministro, sujeto a la aprobacin de la legislatura, que dirigira un gobierno de transicin por un periodo mximo de dos aos, durante el que se establecera una ley nacional que actuara de constitucin y se fijara la fecha de las elecciones. El plan de paz fue aprobado por la OUA, Naciones Unidas y EE.UU., pero Egal declar que Somalilandia declarara la guerra si intentaban anexionarla a Somalia. El parlamento de Somalilandia tipific como delito de traicin la asistencia a la conferencia de paz de Yibuti. La conferencia se inaugur en Arta, Yibuti, el 2 de mayo de 2000, con unos 400 delegados, representando varios clanes somales, grupos polticos y guerrilleros. En la segunda parte de la conferencia, a mediados de junio, la asistencia de delegados haba subido a 900, aunque de los lderes principales slo estaba presente Ali Mahdi. La administracin de Puntland expres su rechazo a las iniciativas de paz de la conferencia y no reconoci sus conclusiones. En julio la conferencia nacional acab el proyecto de constitucin, por la que la Repblica Somal adoptaba un sistema federal de gobierno por un periodo de transicin de tres aos, dividido en 18 administraciones regionales. Mogadiscio segua siendo la capital del pas, se creaba la Asamblea Nacional de Transicin (TNA), de 225 escaos, 25 de ellos reservados a mujeres. La Constitucin fue aprobada por 638 votos a favor y cuatro en contra, y comenz el proceso de eleccin de los miembros de la Asamblea. La constitucin estara vigente durante el periodo de transicin y garantizaba la libertad de expresin y de asociacin para todos los ciudadanos somales, as como el libre acceso a la sanidad y la educacin pblicas; separaba el poder ejecutivo del legislativo y judicial y garantizaba la independencia del ltimo. A fines de julio la comisin nombrada por la conferencia de paz para repartir los escaos entre los clanes de Somalia, emiti su informe. Cada uno de los cuatro clanes principales: Dir, Hawiye, Darod y Oigil, y Mirifle, obtena 44 escaos y la alianza de los clanes menores reciba 24 escaos. Los restantes 25 estaban reservados para las mujeres de los cuatro clanes mayores y la alianza de los menores, obteniendo cinco escaos cada uno. Los clanes y subclanes respondieron al informe en contra del reparto de los escaos. A primeros de agosto el presidente Gelleh intervino para sugerir el nombramiento de otros 20 miembros de la Asamblea, aumentando el nmero total a 245. La propuesta de Gelleh fue aceptada y el 13 de agosto la Asamblea Nacional de Transicin abri su periodo de sesiones inaugural en Arta, con la asistencia de 166 miembros. 21

El 20 de agosto la Asamblea eligi a Abdullah Deerow Isa y a Mohamed Abdi Yusuf en los cargos de presidente y vicepresidente de la Cmara, respectivamente. La Asamblea nombr presidente de Somalia a Abdulkasim Salad Hassan, del clan Hawiye, que tom posesin en una ceremonia realizada en Arta, con la asistencia de numerosos lderes regionales. El 30 de agosto el presidente Hassan volvi a Mogadiscio aclamado por miles de somales, y anunci sus prioridades: la reconciliacin del pueblo somal, el desarme de las milicias y la formacin de un gobierno unitario para el pas. Al mismo tiempo muchos lderes de grupos somales se opusieron a las conclusiones de la conferencia de Yibuti, entre ellos Hussein Aidid, Ali Ato y Hussein Haji Bod. Hussein Aidid pidi a la comunidad internacional que no reconociera la legitimidad del nombramiento de Hasan. Las autoridades de Somalilandia y de Puntland decretaron la inmediata detencin de los miembros electos de la Asamblea Nacional de Transicin que entraran en su territorio. En agosto de 2000 Egal promulg una nueva ley electoral permitiendo el establecimiento de partidos polticos a primeros de 2002, una vez celebrado el referendum sobre la constitucin de Somalilandia. En septiembre de 2000 se produjeron luchas entre clanes en el sur de Somalia y en Mogadiscio, entre los partidiarios de Hussein Aidid y Ali Mahdi. El lder libio Muammar el Gadafi medi en las negociaciones entre Hassan y Hussein Aidid y otros dirigentes del SNA en Sirte, Libia, donde los lderes del SNA se comprometieron con la reconciliacin nacional y Hassan los invit a participar en los rganos del legislativo y del ejecutivo. El 8 de octubre de 2000, tras extensos debates en el seno de la Asamblea, el presidente Hassan nombr a Ali Khalif Galaydh Primer ministro, quien form su gobierno poco despus. En noviembre de 2000 fue asesinado en su domicilio un diputado de la Asamblea nacional en el rea de Mogadiscio controlada por Yalahow, lder aliado de Hussein Aidid. Otros dos incidentes aislados se haban producido poco antes: algunos miembros importantes de la nueva administracin haba sido tiroteados, muriendo el presidente del comit para la desmovilizacin de las milicias y por otro lado, un miembro de la Asamblea haba sobrevivido a otro atentado perpetrado por las milicias. En enero de 2001 miembros del RRA intentaron secuestrar a Deerow Isa durante su gira por la regin de Bakol, matando a varios miembros de su escolta. Haji Bod anunci su apoyo al Gobierno de Hassan y Qanyareh Afrah se comprometi a integrar a su grupo en la administracin transicional. 22

El presidente Hassan y el primer ministro Galaydh realizaron numerosas visitas al extranjero para consolidar el apoyo exterior para el nuevo Gobierno somal. En enero de 2001 Somalia acus a Etiopa de proporcionar armas a los grupos de oposicin al Gobierno. Las relaciones entre ambos pases se tensaron an ms en marzo cuando Etiopa permiti la reunin de los lderes de varios grupos somales en Addis Abeba, en la que se form el Consejo de Reconciliacin y Restauracin Somal (SRRC), encabezado por Hussein Aidid. El SRRC anunci en abril de 2001 su intencin de formar un gobierno nacional en oposicin directa a la Asamblea Nacional de Transicin en los siguientes seis meses, la creacin de siete comits encargados de seguridad y defensa, de reconciliacin, de la Constitucin, de financiacin de la conferencia de reconciliacin prevista, de concienciacin pblica, de desastres nacionales y de preparacin de la conferencia. A fines de marzo el grupo leal a Yalahow haba atacado la agencia humanitaria francesa Mdicos Sin Fronteras, en Mogadiscio, tomando rehenes y causando vctimas mortales y numerosos heridos. En mayo de 2001 la Asamblea Nacional de Transicin haba perdido ya el control de la mayora del pas y de gran parte de la capital. El 25 de julio dimiti el presidente de la comisin de reconciliacin y devolucin de propiedades, acusando al primer ministro Galaydh de obstaculizar la reconciliacin desde el principio. Tambin en julio comenzaron a funcionar tres comits para supervisar la creacin del ejrcito nacional, y a primeros de agosto Sudn hizo donacin del equipamiento necesario para la nueva polica somal. El presidente transicional, Hassan, anunci en agosto que la Asamblea Nacional de Transicin estaba preparada para compartir el poder con los grupos de la oposicin. Una mocin de censura contra Ali Khalif fue aprobada por la Asamblea en octubre de 2001. A primeros de noviembre de 2001 el presidente de transicin Hassan nombr a Hasan Abshir Farah, ex alcalde de Mogadiscio y ministro de recursos minerales en el gobierno de transicin, como nuevo Primer ministro. Tras los atentados terroristas del 11 de septiembre de 2001 en Nueva York, una delegacin militar estadounidense, acompaada de militares etopes visitaron Baidoa, al sur de Mogadiscio, a primeros de diciembre de 2001, para reunirse con miembros de la guerrilla RRA, con motivo de una eventual determinacin de Somalia como objetivo militar de EE.UU., por ser posible refugio de miembros y simpatizantes de Al-Qaeda. EEUU en su bsqueda de pases que daban cobijo a organizaciones terroristas, seal a 23

Somalia como siguiente objetivo donde desarrollar una accin militar, tras la operacin de Afganistn. El 24 de diciembre de 2001 en la ciudad de Nakura, Kenia, se firm un acuerdo de paz entre Abshir Farah, primer ministro de la Asamblea Nacional de Transicin, y Mowlid Maaneh Mohamed, secretario general del Consejo para la Restauracin y la Reconciliacin Somal (SRRC). En las conversaciones de paz previas haban participado representantes de la Alianza Nacional Somal SNA (con la excepcin de Aidid), y representantes de otras facciones lderes en Mogadishu. El acuerdo contemplaba la formacin de un Gobierno para todos que asegurara el reparto equitativo del poder entre todos los clanes de Somalia, y la formacin de un secretariado, con sede en Nairobi, para supervisar la ejecucin del proceso de paz y la recaudacin de fondos para ello. Las partes acordaron tambin el aumento del nmero de miembros de la Asamblea Nacional de Transicin y del Gobierno. Asimismo, se hizo un llamamiento a todos los grupos que no haban participado en las conversaciones para que se unieran en el proceso de paz. El nuevo Gobierno, compuesto por 31 miembros, qued formado a mediados de febrero de 2002. Al margen del proceso de paz, en abril de 2002, el grupo guerrillero Ejrcito de Resistencia Rahanwin (RRA) anunci el establecimiento de una nueva regin autnoma en el suroeste de Somalia, capital Baidoa, llamndole Estado del Suroeste de Somalia. El presidente del RRA, Mohamed Hassan Nur, fue elegido presidente del mismo por un perodo de cuatro aos, y anunci su intencin de nombrar un Gobierno compuesto por 19 miembros. El 27 de octubre de 2002, se firm el Eldoret, Kenia, un acuerdo de fin de las hostilidades entre las distintas facciones somales, as como la aprobacin del marco en el que se deban transcurrir, a partir de entonces, las conversaciones para la reconciliacin nacional en Somalia. El 5 de julio de 2003 se firm en Nairobi, Kenia, un acuerdo relacionado con la formacin de un Gobierno federal de transicin y un Parlamento, por un periodo de cuatro aos. Nuevamente en Nairobi, se firm, el 29 de enero de 2004, un acuerdo entre las partes en Somalia sobre la Carta magna que habra de regir el periodo de transicin y, en particular, las modalidades para el nombramiento de los diputados y la eleccin de las nuevas instituciones somales. Dos lderes rivales somales, el presidente Abdullah Yusuf Ahmed, y el lder del Parlamento, Sharif Hassan Sshikh Adam, firmaron a principios 24

de enero de 2006 en la ciudad yemen de Aden un acuerdo destinado a allanar el camino para superar el caos en el que viva el pas desde 1991. Ambos lderes aseguraron que haban superado las fuertes diferencias entre ellos y que bloqueaban cualquier intento de normalizacin institucional en Somalia. A principios de 2006 la situacin en Somalia era tambin desesperada a causa de la sequa que azotaba sobre todo el sur del pas y que se haba agudizado en los ltimos meses sembrando la muerte, diezmando ganados y obligando a decenas de miles de personas a buscar refugio en las ciudades. Al menos 60 personas murieron a finales de febrero de 2006 en Mogadiscio a causa de enfrentamientos armados entre milicianos de facciones rivales. Los combates tuvieron lugar entre miembros de la Alianza Antiterrorista y de Restauracin de la Paz y las milicias leales a los Tribunales Islmicos de la capital. La situacin en la ciudad se volvi crtica ya el transporte pblico, el suministro de electricidad y las lneas telefnicas fueron suprimidas. El Parlamento de transicin de Somalia se reuni el 26 de febrero de 2006 por primera vez en el pas tras regresar de su exilio en la vecina Kenia. La reunin tuvo lugar en Baidoa, ciudad situada a 250 kilmetros al noroeste de Mogaiscio y la ceremonia de apertura cont con la presencia de 205 de los 275 parlamentarios. Tambin acudieron casi todos los miembros del Gobierno, incluido el presidente, Abdullahi Yusuf Ahmed, y el primer ministro, Al Mohammed Gedi. No estuvieron presentes los denominados seores de la guerra, como el ministro de Seguridad Nacional, Mohamed Qanyare, su colega de Comercio, Muse Sudi Yalahow, y el titular de la cartera de Restituciones de la Tierra, Barre Adan Shire. Los enfrentamientos armados entre milicias de los Tribunales Islmicos y miembros de la recin creada Alianza Antiterrorista, dirigidos por Bashir Rage Shirar, se sucedieron a lo largo de los siguientes meses. En este contexto, el representante del secretario general de la ONU para Somalia, Franois Lonseny Fall, urgi el 24 de marzo de 2006 a las facciones en lucha a que pusieran fin a unas hostilidades que estaban causando decenas de muertos. La Comisin Europea y los responsables del Gobierno de transicin de Somalia firmaron el 28 de marzo de 2006 un memorando que supona el respaldo de la Unin Europea al nuevo germen de Estado en ese pas africano. El memorando es un hito que marca el compromiso de Somalia para ser un miembro activo de la comunidad de naciones, afirm el presidente de la Comisin Europea, Jos Manuel Durao Barroso. 25

Tras permanecer durante los ltimos quince aos en manos de distintos seores de la guerra, la capital somal, Mogadiscio, cay a principios de junio de 2006 bajo el control de la Unin de Tribunales Islmicos. El lder de los islamistas, el jeque Sharif Sheik Ahmed, ley una declaracin anunciando la derrota de los seores de la guerra y de la vuelta de la paz y el orden a la capital. Los seores de la guerra reconocieron su derrota y abandonaron la capital. La incertidumbre se cerni sobre el Gobierno Federal de Transicin a finales de julio de 2006 tras la dimisin de 18 parlamentarios, incluyendo a varios ministros y secretarios de Estado. Unos das ms tarde, el 28 de junio, fue asesinado el ministro para Asuntos Federales y Constitucionales, Abadllah Deerow Isaac, Por otra parte, el 18 de septiembre de 2006, el presidente de Somalia, Addullah Yusuf, sali ileso de un fallido intento de asesinato cuando viajaba en su automvil en Baldosa. No obstante, el atentado con bomba caus varios muertos y heridos. A finales de noviembre de 2006 el Parlamento de Etiopa autoriz la adopcin de acciones militares contra la Unin de Tribunales Islmicos somal en caso de agresin. El portavoz del Parlamento de Addis Abeba advirti que Etiopa estara obligada a responder proporcionalmente a las acciones de los jihadistas de la Unin de Tribunales Islmicos salvo que stos pusieran punto final a sus provocaciones y abandonaran la jihad que haban declarado en repetidas ocasiones contra Etiopa. Finalmente, Etiopa decidi intervenir militarmente en Somalia a finales de diciembre de 2007 en apoyo de las tropas del Gobierno de transicin somal en contra de las milicias islamistas. La intervencin cont con la justificacin del Departamento de Estado norteamericano, cuyo portavoz subray que la accin impulsada por el Gobierno de Etiopa estaba encaminada a impedir una agresin futura contra Somalia de la Unin de Tribunales Islmicos, organizacin a la que Estados Unidos acusaba de dar apoyo a milicianos de Al Qaeda que operaban en la regin. El Ejrcito etiope y fuerzas leales al Gobierno somal entraron en Mogadiscio el 28 de diciembre de 2006 mientras que la milicia islamista abandon la capital somal sin combatir. El primer ministro somal, Mohamed Ali Gedi, anunci el establecimiento de la ley marcial por un mnimo de tres meses nada ms entrar en Mogadiscio protegido por tropas etopes. En los primeros das de enero de 2007 el Ejrcito somal con ayuda etiope derrot los ltimos bastiones de la milicia islamista, incluido el puerto de Kismayo, en el sur del pas.

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El primer ministro de Etiopa, Meles Zenabi, anunci a principios de enero de 2007 que sus tropas abandonaran Somalia lo antes posible, una vez que la situacin se hubiese estabilizado. De hecho, Ejrcito etiope comenz a abandonar Somalia a finales de ese mismo mes. Por su parte, los miembros europeos del Grupo de Contacto para Somalia pidieron al Gobierno de transicin somal que abriera un dilogo con todas las fuerzas polticas, incluidos los islamistas moderados, como nico modo de estabilizar el pas y evitar que el conflicto se extendiera a todo el Cuerno de frica. Estados Unidos tambin intervino en el conflicto puesto que aviones de ese pas bombardearon una clula islamista de Al Qaeda refugiada en el sur de Somalia y a la que acusaba de los atentados que destruyeron las embajadas norteamericanas den Kenia y Tanzania, en 1988. Los principales seores de la guerra de Somalia acordaron el 12 de enero, en una reunin con el presidente, Abdullah Yusuf, celebrada en Mogadiscio, desarmarse e ingresar sus fuerzas en el Ejrcito nacional. Pese a la derrota inicial de la Unin de Tribunales Islmicos, tropas etopes, integradas ahora en la misin de pacificacin enviada por la Unin Africana, junto a fuerzas del Gobierno provisional volvieron a enfrentarse en los meses siguientes, sobre todo en Mogadiscio. Los combates causaron centenares de muertos y heridos, adems de cientos de miles de desplazados y refugiados que huyeron de la violencia. En este contexto, el primer ministro somal; Mohamed Ali Gedi, renunci a su cargo el 29 de octubre de 2007 y en medio de los violentos combates que asolaban Mogadiscio. Geli anunci su retirada por causa de las desavenencias que vena manteniendo durante el ltimo ao con el presidente de Somalia, Abdulahi Yusuf Ahmed. Nur Hassan Hussein, un ex polica y lder de la Media Luna Somal, fue nombrado a finales de noviembre de 2007 primer ministro de Somalia en sustitucin de Geli. El nuevo jefe del Ejecutivo nombr a principios de diciembre de 2007 su Gabinete, integrado por 31 miembros, todos menos dos miembros del Parlamento somal, en medio de de la escalada de combates callejeros en Mogadiscio. Adems, por esas fechas fue ingresado en un hospital de la capital keniata, Nairobi, el presidente somal, Abdullahi Yusuf, que padeca una grave enfermedad. A finales de diciembre de 2007 se produjo el secuestro por un grupo rebelde de una mdico cooperante espaola y una enfermera argentina, ambas miembros de Mdicos Sin Fronteras. El Gobierno espaol particip en las negociaciones para su liberacin que, finalmente se produjo el dos de enero de 2008 sin que se hubiera pagado rescate alguno. El ministro de 27

Asuntos Exteriores y de Cooperacin espaol, Miguel ngel Moratinos, afirm que lo importante para los secuestradores era la relevancia social y poltica del secuestro. Mientras continuaban los fuertes enfrentamientos en la capital, un informe hecho pblico a finales de enero de 2008 por el presidente saliente de la Comisin de la Unin Africana, Alpha Oumar Konare, destacaba que las milicias antigubernamentales en el pas haban extendido sus tentculos a lugares menos violentos como las provincias de Juba Medio y Juba Inferior. El informe aseguraba que las milicias se estaban aprovechando de la incapacidad del Gobierno de transicin para desplegar tropas en todas las regiones. En el marco de esta ofensiva islamista, a finales de enero de 2008 dos mdicos extranjeros, uno francs y otro keniata. y un periodista somal murieron al explotar una bomba de control remoto al paso de un vehculo de Mdicos Sin Fronteras en la ciudad portuaria de Kismayo. As las cosas, el primer ministro somal, Nur Hassan Hussein, declar a mediados de febrero de 2008 que su Gobierno estaba dispuesto a conversar con los grupos armados rebeldes de la oposicin como medio para superar el conflicto armado. De ahora en adelante, estamos planeando elaborar una estrategia de conciliacin que no excluir a nadie, destac el primer ministro somal, quien, no obstante, rechaz una propuesta para que la retirada de las tropas etopes fuera una precondicin de las conversaciones. La Unin Europea, por medio del comisario de Desarrollo y Ayuda Humanitaria, Louis Michei, traslad al primer ministro somal el apoyo a este proceso de transicin. Pese a esta propuesta, la actividad de los grupos rebeldes no remiti. As, el presidente de Somalia, Abdullahi Yusuf, result ileso en dos ataques con granadas de mortero contra su residencia oficial en Mogadiscio los das 16 y 17 de febrero de 2008. Mientras tanto, en los primeros meses de 2008 la situacin de la poblacin civil en Somalia era cada vez ms precaria. El responsable de UNICEF en ese pas, Christian Baslev Olesen, declar a mediados de febrero en Madrid que si su organizacin no lograba recaudar unos siete millones de euros en los prximos das tendran que suspender su programa de nutricin y sanidad en Somalia. Portavoces de la ONU declararon adems que Somalia se encontraba en una situacin crtica y que el 25 por ciento de la poblacin dependa de la ayuda humanitaria. Michele Monts, portavoz de Naciones Unidas, advirti que la organizacin estaba preocupada por los fuertes lmites a la capacidad de movimiento de los cooperantes humanitarios a causa de la falta de orden que impeda la distribucin de alimentos y otros productos. 28

CONSTITUCIN Y GOBIERNO La Constitucin promulgada en 1979 y enmendada en 1990 fue revocada tras la cada del Presidente Siad Barre en enero de 1991. En julio de 2000 los delegados de la conferencia de reconciliacin reunida en Arta, Yibuti, aprobaron una Ley nacional que actuara como constitucin de Somalia por un perodo transicional de tres aos. Esta constitucin, dividida en seis grandes bloques, garantiza a los ciudadanos somales la libertad de expresin y de asociacin, los derechos humanos, y realiza una distincin entre los poderes ejecutivo, legislativo y judicial, garantizando la independencia del poder judicial. Durante el perodo de transicin de tres aos, la Repblica Somal adopt un sistema federal de gobierno, con 18 administraciones regionales. La Asamblea de Transicin Nacional (TNA) ejerce el poder legislativo, formada por 245 miembros: 44 escaos por cada uno de los cuatro clanes principales (Dir, Hawiye, Darod y Oigil, y Mirifleh) y 24 de la alianza de los clanes menores, as como 20 para somales de gran influencia y 25 escaos reservados a mujeres. La Asamblea fue inaugurada en agosto de 2000 y eligi al Presidente de Somalia. En octubre el Presidente nombr un Primer ministro, que form su Gabinete. Presidente: Abdullahi Yusuf Ahmed Primer ministro: Nur Hassan Hussein Ministros: Viceprimer ministro y ministro de Educacin y Cultura: Aideed Abdullahi Ikahanaf Viceprimer ministro y ministro de Justicia y Asuntos Religiosos: Salim Aliyow Ibrow Viceprimer ministro y ministro de Informacin, Juventud y Deportes: Ahmed Abdisalam Aden 29

Asuntos Exteriores y Cooperacin Internacional: Ali Ahmed Jama Jengeli Defensa: Muhiddin Mohamed Haji Ibrahim Comercio, Industria y Turismo: Hussein Elabe Fahiye Finanzas y Planificacin: Mohamed Ali Hamud Desarrollo Regional, Asuntos Federales y Reconciliacin: Abdilirizak Ashkir Abdi Correos y Telecomunicaciones: Abdi Mohamed Tarah Minas y Energa: Mohamed Ali Saleh Kanje Seguridad Nacional e Interior: Muse Nur Amiin Agricultura, Agua y Desarrollo: Mustafa Sheik Ali Dhuhulow Obras Pblicas, Infraestructuras y Reconstruccin: Nur Idow Beyle Desarrollo de la Mujer y Familia: Khadija Mohamed Diriye Datos biogrficos Abdullahi Yusuf Ahmed, presidente de la Repblica y Jefe de Estado Naci el 15 de diciembre de 1934 en Galkayo, regin de Puntlandia. Militar profesional (sus partidarios le siguen llamando coronel), pertenece al clan Darod, uno de los ms importantes de Somalia. Estudi en Italia y en la Unin Sovitica. En 1969 se neg a tomar parte en el golpe de Estado que encabez Siad Barre y fue encarcelado. Fue puesto en libertad en 1975 y, en 1977, particip en un intento de golpe de Estado contra Siad Barre. Tuvo que exiliarse en Kenia. Fue uno de los lderes del movimiento rebelde Frente Democrtico para la Salvacin de Somalia (SSDF), que lleg a ser aliado del rgimen comunista etiope. Lider el movimiento rebelde que a fines de 1998 declar la autonoma de la regin de Puntlandia. Considerado como uno de los seores de la guerra, el 23 de julio de 1998 se convirti en presidente de Putlandia Fue nombrado presidente el 10 de octubre de 2004, en una reunin que mantuvo en Nairobi el Parlamento provisional de Somalia., con 189 votos, y tom posesin de su cargo cuatro das despus. Nur Hassan Hussein, primer ministro Naci en Mogadiscio en 1938. Durante 1966-67 estudi en la Academia de Polica de Mogadiscio y posteriormente ampli sus estudios en la Acade 30

mia de Polica de Washington, en 1969. De 1969 a 1972 estudi Derecho en la Universidad Nacional de Somalia y, de 1988 a 1985 amplio los estudios de leyes en la Escuela de Derecho Fiscal de Roma. Entre 1991 y 2007 estuvo vinculado a la Luna Roja Somal, de la que ha sido presidente y miembro de la Federacin Internacional de la Cruz Roja y de la Luna Roja. Tambin ha sido fiscal general de la Corte de Seguridad Nacional de Somalia de 1987 a 1990. Anteriormente, ejerci diversos cargos en las Fuerzas Policiales Somales, donde alcanz el grado de coronel. Habla somal, italiano e ingls.

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IV. RELACIONES CON ESPAA 1. Diplomticas Espaa mantiene relaciones diplomticas con Somalia desde el 31 de mayo de 1968. 2. Econmicas Balanza comercial Importaciones Exportaciones Saldo Tasa de cobertura % Variacin importacin* % Variacin exportacin* 2004 0,32 0,25 0,07 78,10 540,00 56,25 2005 0,11 0,57 0,46 518,10 65,63 128,00 2006 2007(1) 0,06 0,01 0,05 16,60 45,45 98,25 0,02 0,00 0,02 0,00 33,33 N.S.

(1) Enero-junio. / (*) Tasa variacin sobre ao anterior.

Distribucin del comercio por productos. 2006 Principales productos importados Importe Productos qumicos orgnicos 0,03 Goma laca, gomas, resinas, gomorresinas 0,01 Fluoruros, fluorosilicatos, fluoroaluminatos 0,01 Calzado, polainas, botines t art, anlogos 0,00 Bisutera 0,00 Codificaciones especiales 0,00 Total partidas 0,05 Total importaciones 0,06 32 % total 54,00 23,0 17,00 5,00 0,60 0,00 99,60 100,00

Principales productos exportados

Importe

% total 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 100,00

Baldosas y losas de cermica 0,00 Codificaciones especiales 0,00 Desconocido 0,00 Objetos de arte, de coleccin o de antiguedad 0,00 Manufacturas diversas 0,00 juguetes, juegos y artculos para recreo o deport.0,00 Total partidas 0,00 Total exportaciones 0,01
Fuente: D.G. de Aduanas y elaboracin REI.

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VI. DATOS DE LA REPRESENTACION ESPAOLA Somalia (Repblica Democrtica Somal) Embajada en Mogadiscio: La de la Embajada en Nairobi (Kenia) Cancillera: International House, 3rd Floor, Mama Ngina Street y City Hall Way. P.O Box 45503,00100 Nairobi. Telfonos: 2226568, 342228, 342232 y 241942. Correo Electrnico: emb.nairobi@maec.es Embajador, D. Nicols Martn Cinto, con residencia en Nairobi.

Representante:

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FUENTES DOCUMENTALES The Europa World Year Book. Europa Publications Limited. Country Profile. Country Reports. The Economist Intelligence Unit. The International Whos who. Europa Publications Limited. Time Almanac. Information Please. Gua de pases. El Pas-Aguilar. Afrol News. (www.afrol.com) Agencia EFE. DIRECCION DE INTERNET www.maec.es Pases y Regiones. Monografas.

Edita: Imprenta de la Direccin General de Comunicacin Exterior NIPO: 501-08-002-5

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